1、对他这学期的成绩，我不太满意，希望下学期他能有更大的进步。寒假期间，他会包饺子了，还学会了一些菜的做法，像青菜汤、炒鸡蛋这样的简单菜。
2、从收到的学习、思想情况报告单来看，这孩子有良好的本质，学会了很多做人的道理，处事的方法，学习上也有了很大的进步，但同时存在很多不足之处，我们非常焦虑，由于千山万水相隔，不可能像以前一样随时掌握她的思想动态，及时给予引导，建议学校及辅导员加强对学生的管理，教他们踏踏实实做人，认认真真做事，并教给他们过硬的生存本领。
3、希望老师多一点道德教育，多一点学习难点，不要让孩子认为上了大学就等于进了天堂。
4、他在寒假中能主动完成作业，帮家里做一些力所能及的家务，懂事了，很好。
5、现在的孩子有一股傲劲，希望老师严加管教，循循诱导，使孩子走向社会时，是一个成功的人材。
6、您好！刘昆在您的教育和帮助下，上学期有了一点进步，很感谢您！
7、在小学阶段的最后一个学期里，我真的希望他（她）能抓住时间，考上理想的中学。不过也感谢老师，因为你让我的孩子变乖了，懂事了。最后也祝福老师，希望老师身体健康，家庭幸福！
8、陈梦婷寒假作业都已完成，在家表现非常好，能帮我做家务事，希望在新的一年里，学习更上一层楼。
9、我的孩子的寒假作业已完成，写得很认真，自己的事能自己做，会煮面，帮家长做力所能及的事情。在新的一年里，希望我的孩子能有进步。
10、教与学要有针对性，希望能针对学生今后的就业有竞争力来实施各种教程的内容，强化每个学生在校期内能学到一、二门好本领、真功夫。只要是有利于学生学习的，家长不希望校方“减负”。
11、希望该孩子在校能遵守学校的一切规章制度，能尊师爱友，虚心求进，能以优异的成绩回报老师，回报父母。
12、新学期他住校了，请您多关心他，及时把他的情况告诉我们，再次感谢您！
13、孩子在过去一学期中，有了进步，取得了一定成绩，作为一名普通，家长对和们表示衷心感谢！
14、希望在学习上认真听课，大胆发言。数学方面提高计算速度和应用能力，以及分析问题更全面、灵活，视野更开阔；语文方面，阅读和写作要提高水平，分析文章主体准确，简单扼要，写作流畅，明确，用词丰富。使自己的学习成绩在新学期更上一层楼。
15、你活泼聪明，平时爱看书， 兴趣爱好广泛，是个多才多艺的女孩。 本学期你成熟了许多，愿你找到自信，扫清前进路上的“马虎”、“粗心”这两大“绊脚石”，勇敢向前冲刺！
16、本学期总体表现不错，感谢老师对他的关心和教导，使他在学习上有所进步。希望在今后的学习中，能够坚持做到认真仔细，戒骄戒躁，希望在以后的学习中更上一个台阶！
17、从入学至今，可喜可忧，喜的方面：经过生活与学，变的成熟多了，分析问题有思考能力，能剖析自己学方面的不足。忧的方面，专业不够努力，眼高手低，不注意课程的相关链接，专业理论不重视，英语也不好，多攻一攻，希望下学期能有所进展。
18、我家小孩寒假作业已经完成，并帮我做了一些家务，还去了中华恐龙园游玩，在常州新华书店买了一些课外书籍。在新的学期，希望老师能够继续多关注蒋梦君。
19、通过看***的成绩单，可以说不够理想，这对我们做家长的有一定责任，孩儿到学校学习，就是要学好文化知识的，就是要从德、智、体全面发展，就是要发挥自己的才能学好专业知识，希望师生和家长共同帮助他、教育他，也希望吾儿要尊敬师长、团结同学，克服缺点，学好知识运用到实践中，做一名有用人才。()
1、李根家长评语：你是一个可爱的孩子，喜欢读课外书，但学习上还不够主动，我希望你能在学习上下功夫，把成绩提高上去，好好努力，做一个品学兼优的好学生。
2、你已是高年级的学生，希望你不要随着年龄增长惰性也随之增长，孩子你要知道你所有的梦想和愿望都要靠勤奋和不懈的努力来实现的。真心的期盼你拿出勇气，战胜内心深处的懒惰情绪，成为一个更可爱的孩子。
3、谢晋家长评语：谢晋：你已是高年级的学生，希望你不要随着年龄增长惰性也随之增长，孩子你要知道你所有的梦想和愿望都要靠勤奋和不懈的努力来实现的。真心的期盼你拿出勇气，战胜内心深处的懒惰情绪，成为一个更可爱的孩子。
4、你是一个可爱的孩子，喜欢读课外书，但学习上还不够主动，我希望你能在学习上下功夫，把成绩提高上去，好好努力，做一个品学兼优的好学生。高思琪家长评语：
5、杨彦妮家长评语：孙老师：你好！举笔再感谢您对彦妮一直无私的奉献和辛劳的教育。因为我一直忙在生意上，没有好方法做好家教责任，造成彦妮学习成绩很差。我再真心真意请孙老师多开导，多讲知识在社会上重要作用，谢谢。
6、孙老师：你好！举笔再感谢您对彦妮一直无私的奉献和辛劳的教育。因为我一直忙在生意上，没有好方法做好家教责任，造成彦妮学习成绩很差。我再真心真意请孙老师多开导，多讲知识在社会上重要作用，谢谢。
7、郑康家长评语：第二学期学习成绩不理想，希望在下一学期努力学习，取得好成绩。
8、你在学习上的自觉性有较大的改变，能按时完成家庭作业，在家很主动的做力所能及的家务活，关心体贴家人，希望你继续发扬！但在学习过程中要改掉不善于思考，马虎应付的缺点，只有勤于思考，刻苦努力，学习起来才会越来越轻松。
9、曾文楚家长评语：楚楚：你在学习上的自觉性有较大的改变，能按时完成家庭作业，在家很主动的做力所能及的家务活，关心体贴家人，希望你继续发扬！但在学习过程中要改掉不善于思考，马虎应付的缺点，只有勤于思考，刻苦努力，学习起来才会越来越轻松。
10、上学期虽然生病，耽误了很多课程，但经过了你的努力追赶着期末能考到这个成绩，爸妈都很感到意外。也证明了你的努力付出没白费。在新学期，爸妈希望你健健康康、开开心心的学习。
11、周启龙家长评语：这个学期你的学习进步一点点，妈妈希望你在新的学期里能改掉课堂上的一些毛病，认真听老师讲课，认真完成各科作业，老师和同学会更加喜欢你的。
12、学习主动性不够，同时不够认真，能积极锻炼身体，但要养成良好的生活习惯，学习态度要端正认真。
13、肖烁：儿子：上学期虽然生病，耽误了很多课程，但经过了你的努力追赶着期末能考到这个成绩，爸妈都很感到意外。也证明了你的努力付出没白费。在新学期，爸妈希望你健健康康、开开心心的学习。
14、希望你今后能够大胆展示自己，多与同学沟通，要多学他人的长处，要学会辨别是非，妈妈相信你是最棒的。
15、高思琪家长评语：希望你今后能够大胆展示自己，多与同学沟通，要多学他人的长处，要学会辨别是非，妈妈相信你是最棒的。
16、魏近午家长评语：魏近午这个学期感觉进步很明显，学习也比较主动，但是在学好课本知识的同时，爸爸也希望你能够变得活泼外向些，积极与同学们交流，只有这样才是我们希望的魏近午。
17、杨庭骏家长评语：庭骏：妈妈想说的话，孙老师都说到了。孙老师和爸妈都很了解你。你所有的理想和愿望的实现，都需要你不懈的行动才能达成，做一个有心人！
18、xxx这个学期感觉进步很明显，学习也比较主动，但是在学好课本知识的同时，爸爸也希望你能够变得活泼外向些，积极与同学们交流，只有这样才是我们希望的xxx。
19、梁皓宇家长评语：学习主动性不够，同时不够认真，能积极锻炼身体，但要养成良好的生活习惯，学习态度要端正认真。
20、庄梓灵家长评语：庄梓灵同学：孝敬父母，对人有礼貌，有进取心，是大家族中公认的好孩子。但学习方面的主动性有待加强，五年级的成绩不太理想，但在新的学期经过努力会有所进步，希望梓灵在新学期里在老师和家长的教导下秉承严谨、乐学的作风，上课认真听课、课后仔细及时的完成老师布置的作业，在新学期里总结经验思考自己的学习方法，在加上努力认真的学习，认真及时完成作业，一定能把成绩提高。相信庄梓灵会努力的！在新的学年里取得更好的成绩！因为庄梓灵同学已经长大啦！加油！加油！！()
21、这个学期你的学习进步一点点，妈妈希望你在新的学期里能改掉课堂上的一些毛病，认真听老师讲课，认真完成各科作业，老师和同学会更加喜欢你的。杨彦妮家长评语：
2、希望孩子能自觉地学习，进步每一天;也愿孩子能快乐地学习，健康每一天。
3、上课听好老师讲的每一节课，只要你努力，就会有更多的希望。好好学习吧!知识永远是最强的力量。
4、孩子的成长离不开家庭学校社会教育。其中家庭教育是最重要的，家长要以身作则，给自己的孩子树立好榜样。
关键词：内审报告；质量；问题；因素；途径
内部审计报告（以下简称：内审报告）是内审成果的集中体现，是提高内审工作质量的关键所在。自2011年1月1日起，我国施行新的审计准则（审计署8号令）以来，对审计报告的形式、内容、编审方法等方面提出了更为明确的规定，但当前内审报告仍存在审计要素不齐、反映问题不突出、依据引用不充分、审计评价不公允、审计建议缺乏服务意识、整改落实不到位等诸多问题。科学提高内审报告的质量，对被审单位的规范管理，乃至更高层次地促进国家和社会金融秩序的良性循环，起到了极其重要的作用。
一、我国目前内审报告存在的主要质量问题
（一）要素不齐，格式错误，日常口语频现，权威性受到质疑
一是内审报告经常出现没有标题、报告日期等要素不齐的低级错误。二是不注意格式，错别字频现、标点符号混用，造成词不达意，漏洞百出。三是内审报告中充斥着日常口语，比如：经常出现“确实存在如下问题”、“显然不合理”等；甚至存在日常口语取代法律术语，比如：将“法定代表人”误写为“法人”或“法人代表”等。日常口语的不规范使用，降低了内审报告的权威性，甚至影响其法律效应。
（二）反映问题的重点不突出，数据表述不直观，不科学
一是在反映问题时主次不分、重点不突出，反映的都是些微小技术性差错、性质不严重、不具代表性的问题，对收集起来的审计证明性材料没有进行必要的提炼。二是面对各种审计数据，放弃直观图表法，选择晦涩、不科学的语言归集表述。使人感觉整个报告处处隐藏着问题，却又找不出关键性所在。
（三）问题定性不准确，依据引用不适当
在审计查出问题及处理处罚意见中，对审计查出的问题叙述不清，定性和处理处罚引用的法律法规存在、过时、失效，层次较低、与相关其他法律法规冲突等现象，严重削弱内审报告的严肃性。
（四）审计评价不全面、有失公允
一是由于对内审报告反映的问题，调查不够深入，没有充分考虑被审计单位当时的客观背景环境，使提出的一些问题与事实有较大的出入，甚至明显带有个人的主观臆断、感彩比较明显，存在任意拔高或贬低的现象。二是超越审计范围进行评价。对不属于审计事项的内容以及审计过程中没涉及或仅表面涉及的问题进行随意评价。
（五）审计建议缺乏服务理念，针对性和实用性不强
一是片面强调内部审计的监督职能，缺乏服务理念。将评判内审报告的优劣建立在发掘被审计单位问题多少的基础上，内审报告过于强调缺陷部分的披露，对取得的成绩或管理中的亮点予以忽视，没有站在被审计单位角度，对其战略目标的实现，提出持续改进的意见和措施。二是审计建议针对性不强，非常原则抽象。对发现的问题，没有透过现象看本质，没有结合被审单位自身情况，从制度的建立是否科学合理、资源配备是否齐全等角度入手，提出实用性较强的审计建议；或者提出的意见完全超出被审单位自身能力的范围，不具备可操作性。
（六）对内审报告发现问题的整改落实不得力
目前普遍存在“重审计、轻整改”的现象，对内审报告提出的问题和建议，不及时落实整改，或者敷衍简化、整改不到位。内审报告约束力缺失，审计整改走过场，完全脱离了内审监督的初衷，内审实效性得不到保障。
二、影响内审报告质量的主要因素
（一）内审人员专业能力欠缺，质量风险意识不强
内审是一项专业技术性较强工作，要求内审人员在整个审计过程中保持高度的职业谨慎和风险意识，熟练运用专业知识，充分调查取证，做出正确的职业判断。但是在实际工作中，部分内审人员因自身专业能力的欠缺，不能完全达到上述要求；加上受惯性思维的影响，对内审报告中潜在风险缺少防范意识，这些不可避免地影响内审报告的质量。
（二）审计复核三级复核制度未能有效落实
审计三级复核制度（审计组组长、审计组所在业务部门和审计专职复核机构三级复核制度）未能有效落实，部分审计组组长以及审计组所在业务部门没有切实履行复核职责，仅简单地签署“已复核”，没有提出具体的书面意见，审计复核流于形式；审计专职复核机构不得不直接面对许多本应在审计组和其所在部门解决的问题，比如：审计事项事实是否清楚、审计评价建议是否符合被审计单位实际情况等。但审计专职复核机构由于受工作流程的限制，无法接触到第一手资料，审计复核对审计事实的精准反映很难实现，这很大程度影响了内审报告的真实有效性。
（三）内审报告责任追究制度不健全
对于内审报告的质量控制而言，建立和完善责任追究制度是关键。但现实中内审责任追究往往是最薄弱的一环，有的责任追究制度不健全，责任主体不明确；有的根本没有建立责任追究制度。其结果直接导致审计人员责任意识不强，审计人员在审计工作中的不规范行为时有发生；出现的审计过错，难以辨别责任主体，内审报告质量追溯控制得不到保障。
三、提升内审报告质量的有效途径
（一）要素齐全，文字简练，用词专业，表述准确
一是内审报告编写应当包括下列要素：（1）标题；（2）收件人；（3）正文；（4）附件；（5）签章；（6）报告日期；（7）其他。要素齐全，是提高内审报告质量的基本要求。二是编写内审报告时应尽量使用定性、定量词汇，判断和反映客观事实，切记使用模棱两可的文字和夸张的语言；同时尽量减少日常口语，采用专业术语，清楚准确地陈述事实，使内审报告的使用者充分明白、精准理解。
（二）层次清晰，结构合理；内容完整，重点突出
一是内审报告应做到层次清晰，结构合理，原则上按要按主次程度依次归类，同类问题尽量集中表述，并且注意前后联系。二是内审报告的内容必须完整准确地反映对被审计单位一定时期内财务收支的真实情况，要有专业判断，重点突出，去伪存真；对发现的问题，要具有代表性，能充分反映被审单位重大经济活动和重要财务管理行为上出现的漏洞。三是内审报告所列的事实在“真实可靠”的基础上还应该做到 “翔实清楚”，在数据收集过程中尽可能量化，多用图表形式归集；文字表达简练、准确，符合审计公文语体。
（三）实事求是，证据充分；引用适当，定性准确
一是内审报告应依照国家的政策法规，对审计事项的真实、合法和效益作出公正的评价，态度鲜明，对问题的定性和处理应以事实为依据，以法律为准绳，正确地作出审计结论和处理意见，不回避矛盾，不避重就轻。二是对引用的法律、法规依据要注意时效性，行为发生时还未生效的文件或者已废止的文件不能引用，法规级次高的优先使用，要有 “法无明文规定不处罚”的意识。引用的法律、法规除写明文件名称和文号外，还应将引用的有关条款写上，使内审报告对问题的评价和处理更有说服力。
（四）加强与被审计单位的沟通、完善内审报告三级复核制度，改进审计评价意见不全面的状况
一是在编制内审报告应加强与被审计单位的沟通，编制初应与被审计单位就有关分歧进行沟通，初稿形成时为保证审计工作的客观公正性，还应再次征求被审计单位的意见，并要求在一定期限内书面反馈，促使内审报告更加充分反映被审计单位实际情况。二是落实内审报告三级复核制度，通过规范审计复核，评估审计发现的问题的重要性程度，对被审计单位违规问题的定性、处理以及整改措施，提出公允、全面的评价意见，提升内审报告的价值和作用。
（五）正确把握审计监督与服务的关系；强化审计建议的针对性和可操作性
一是要树立审计的服务意识，要明白查处和揭露问题不是内审工作的最终目的，其最终目的是通过内审促进被审计单位规范制度管理，维护国家资产安全，减少违纪违规问题的发生。二是强化审计建议的针对性和可操作性。提出审计建议要明确具体，要让被审计单位的执行有据可依，整改落实有效。例如：某被审计单位存在应记未记固定资产的问题，那么针对该问题审计人员提出审计建议时，就应当要求被审计单位“要进一步加强单位的固定资产清理、登记和申报工作，如实核实资产，加强购置、废置的固定资产登记工作，保障国有资产的安全完整”，而不能一概用“要加强财经法纪意识，增强财经制度”等建议笼统代替。
（六）健全内审报告责任追究制度，跟踪督促审计意见的整改落实
一是建立内审报告责任追究制度，明确责任主体，减少审计工作中不规范行为的发生。二是定期或不定期检查审计整改落实情况，督促被审计单位规范管理，健全制度；注重审计建议的成效，并采纳后运行情况进行提炼总结，及时上报相关政府部门，推动相应制度和办法的出台，提升审计报告参谋服务的价值。
四、结束语
总之，内审报告质量管理是全体内部审计人员和被审计单位共同参与实施的系统工程。内审人员应提升自身道德修养和专业素质，建立“防范胜与查处，监督寓意服务”的理念，加强内审报告质量控制，使被审计单位各级领导和管理部门将内审报告视为有效的管理资源，更好地服务于被审计单位长远发展，进一步促进国家和社会金融秩序的良性循环。
参考文献：
[1]阳承姣.内部审计报告常见问题和质量提升措施[J].时代金融，2013（18）.
[2]普必学，张亚敏.内部审计报告质量常见问题及控制策略[J].时代金融，2014（12）.
一、我国目前内审报告存在的主要质量问题
（一）要素不齐，格式错误，日常口语频现，权威性受到质疑
一是内审报告经常出现没有标题、报告日期等要素不齐的低级错误。二是不注意格式，错别字频现、标点符号混用，造成词不达意，漏洞百出。三是内审报告中充斥着日常口语，比如：经常出现“确实存在如下问题”、“显然不合理”等；甚至存在日常口语取代法律术语，比如：将“法定代表人”误写为“法人”或“法人代表”等。日常口语的不规范使用，降低了内审报告的权威性，甚至影响其法律效应。
（二）反映问题的重点不突出，数据表述不直观，不科学
一是在反映问题时主次不分、重点不突出，反映的都是些微小技术性差错、性质不严重、不具代表性的问题，对收集起来的审计证明性材料没有进行必要的提炼。二是面对各种审计数据，放弃直观图表法，选择晦涩、不科学的语言归集表述。使人感觉整个报告处处隐藏着问题，却又找不出关键性所在。
（三）问题定性不准确，依据引用不适当
在审计查出问题及处理处罚意见中，对审计查出的问题叙述不清，定性和处理处罚引用的法律法规存在、过时、失效，层次较低、与相关其他法律法规冲突等现象，严重削弱内审报告的严肃性。
（四）审计评价不全面、有失公允
一是由于对内审报告反映的问题，调查不够深入，没有充分考虑被审计单位当时的客观背景环境，使提出的一些问题与事实有较大的出入，甚至明显带有个人的主观臆断、感情色彩比较明显，存在任意拔高或贬低的现象。二是超越审计范围进行评价。对不属于审计事项的内容以及审计过程中没涉及或仅表面涉及的问题进行随意评价。
（五）审计建议缺乏服务理念，针对性和实用性不强
一是片面强调内部审计的监督职能，缺乏服务理念。将评判内审报告的优劣建立在发掘被审计单位问题多少的基础上，内审报告过于强调缺陷部分的披露，对取得的成绩或管理中的亮点予以忽视，没有站在被审计单位角度，对其战略目标的实现，提出持续改进的意见和措施。二是审计建议针对性不强，非常原则抽象。对发现的问题，没有透过现象看本质，没有结合被审单位自身情况，从制度的建立是否科学合理、资源配备是否齐全等角度入手，提出实用性较强的审计建议；或者提出的意见完全超出被审单位自身能力的范围，不具备可操作性。
（六）对内审报告发现问题的整改落实不得力
目前普遍存在“重审计、轻整改”的现象，对内审报告提出的问题和建议，不及时落实整改，或者敷衍简化、整改不到位。内审报告约束力缺失，审计整改走过场，完全脱离了内审监督的初衷，内审实效性得不到保障。
二、影响内审报告质量的主要因素
（一）内审人员专业能力欠缺，质量风险意识不强
内审是一项专业技术性较强工作，要求内审人员在整个审计过程中保持高度的职业谨慎和风险意识，熟练运用专业知识，充分调查取证，做出正确的职业判断。但是在实际工作中，部分内审人员因自身专业能力的欠缺，不能完全达到上述要求；加上受惯性思维的影响，对内审报告中潜在风险缺少防范意识，这些不可避免地影响内审报告的质量。
（二）审计复核三级复核制度未能有效落实
审计三级复核制度（审计组组长、审计组所在业务部门和审计专职复核机构三级复核制度）未能有效落实，部分审计组组长以及审计组所在业务部门没有切实履行复核职责，仅简单地签署“已复核”，没有提出具体的书面意见，审计复核流于形式；审计专职复核机构不得不直接面对许多本应在审计组和其所在部门解决的问题，比如：审计事项事实是否清楚、审计评价建议是否符合被审计单位实际情况等。但审计专职复核机构由于受工作流程的限制，无法接触到第一手资料，审计复核对审计事实的精准反映很难实现，这很大程度影响了内审报告的真实有效性。
（三）内审报告责任追究制度不健全
对于内审报告的质量控制而言，建立和完善责任追究制度是关键。但现实中内审责任追究往往是最薄弱的一环，有的责任追究制度不健全，责任主体不明确；有的根本没有建立责任追究制度。其结果直接导致审计人员责任意识不强，审计人员在审计工作中的不规范行为时有发生；出现的审计过错，难以辨别责任主体，内审报告质量追溯控制得不到保障。
三、提升内审报告质量的有效途径
（一）要素齐全，文字简练，用词专业，表述准确
一是内审报告编写应当包括下列要素：（1）标题；（2）收件人；（3）正文；（4）附件；（5）签章；（6）报告日期；（7）其他。要素齐全，是提高内审报告质量的基本要求。二是编写内审报告时应尽量使用定性、定量词汇，判断和反映客观事实，切记使用模棱两可的文字和夸张的语言；同时尽量减少日常口语，采用专业术语，清楚准确地陈述事实，使内审报告的使用者充分明白、精准理解。
（二）层次清晰，结构合理；内容完整，重点突出
一是内审报告应做到层次清晰，结构合理，原则上按要按主次程度依次归类，同类问题尽量集中表述，并且注意前后联系。二是内审报告的内容必须完整准确地反映对被审计单位一定时期内财务收支的真实情况，要有专业判断，重点突出，去伪存真；对发现的问题，要具有代表性，能充分反映被审单位重大经济活动和重要财务管理行为上出现的漏洞。三是内审报告所列的事实在“真实可靠”的基础上还应该做到 “翔实清楚”，在数据收集过程中尽可能量化，多用图表形式归集；文字表达简练、准确，符合审计公文语体。
（三）实事求是，证据充分；引用适当，定性准确
一是内审报告应依照国家的政策法规，对审计事项的真实、合法和效益作出公正的评价，态度鲜明，对问题的定性和处理应以事实为依据，以法律为准绳，正确地作出审计结论和处理意见，不回避矛盾，不避重就轻。二是对引用的法律、法规依据要注意时效性，行为发生时还未生效的文件或者已废止的文件不能引用，法规级次高的优先使用，要有 “法无明文规定不处罚”的意识。引用的法律、法规除写明文件名称和文号外，还应将引用的有关条款写上，使内审报告对问题的评价和处理更有说服力。
（四）加强与被审计单位的沟通、完善内审报告三级复核制度，改进审计评价意见不全面的状况
一是在编制内审报告应加强与被审计单位的沟通，编制初应与被审计单位就有关分歧进行沟通，初稿形成时为保证审计工作的客观公正性，还应再次征求被审计单位的意见，并要求在一定期限内书面反馈，促使内审报告更加充分反映被审计单位实际情况。二是落实内审报告三级复核制度，通过规范审计复核，评估审计发现的问题的重要性程度，对被审计单位违规问题的定性、处理以及整改措施，提出公允、全面的评价意见，提升内审报告的价值和作用。
（五）正确把握审计监督与服务的关系；强化审计建议的针对性和可操作性
一是要树立审计的服务意识，要明白查处和揭露问题不是内审工作的最终目的，其最终目的是通过内审促进被审计单位规范制度管理，维护国家资产安全，减少违纪违规问题的发生。二是强化审计建议的针对性和可操作性。提出审计建议要明确具体，要让被审计单位的执行有据可依，整改落实有效。例如：某被审计单位存在应记未记固定资产的问题，那么针对该问题审计人员提出审计建议时，就应当要求被审计单位“要进一步加强单位的固定资产清理、登记和申报工作，如实核实资产，加强购置、废置的固定资产登记工作，保障国有资产的安全完整”，而不能一概用“要加强财经法纪意识，增强财经制度”等建议笼统代替。
（六）健全内审报告责任追究制度，跟踪督促审计意见的整改落实
一是建立内审报告责任追究制度，明确责任主体，减少审计工作中不规范行为的发生。二是定期或不定期检查审计整改落实情况，督促被审计单位规范管理，健全制度；注重审计建议的成效，并采纳后运行情况进行提炼总结，及时上报相关政府部门，推动相应制度和办法的出台，提升审计报告参谋服务的价值。
[关键词]:审计报告 改革 创新
1、篇幅冗长，有待瘦身。当前的审计报告动辄十几页甚至数十页，报告内容繁复庞杂、篇幅冗长、形式化结构过多，让使用报告的人不愿看、看不懂。出现这一问题的原因，一方面，是由于编写报告的审计人员能力素质所限，归纳提炼能力、综合分析能力、文字驾驭能力不足，导致内容繁杂，条理不清，重点不突出，报告冗长，生涩难懂。另一方面，是由于审计文书的版式结构设计存在缺陷，现行的国家审计准则要求审计报告必须对审计发现的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为和其他重要问题的事实、定性与处理处罚意见以及依据的法律法规和标准进行描述，所包含的内容过多，自然显得“块头”过大。
2、格式多变，有待规范。在当前的各种类型的审计中，除财政收支、财务收支审计报告基本要素内容相对比较规范固定外，其余类型审计报告如经济责任审计、政府投资审计、绩效审计、专项审计调查等的报告格式不固定、内容不规范，自由发挥空间大，各地创新探索多。特别是政府投资审计报告，由于没有统一规范的格式，经常出现“百花齐放”、“百家争鸣”的现象。经济责任审计报告各地根据各地实际，自己做出规定，文书格式五花八门，而且经常变，年年出新模板，审计人员无所适从；内容方面也很不规范，如基本情况叙述有的过长，审计事项不完整，审计评价不准确、超范围，有的报告有审计评价，有的没有这一部分，审计建议缺乏针对性，以往审计问题整改情况和审计移送问题如何表述等等缺乏统一规定。
3、不易理解，有待去专业化。审计人员在编写审计报告时，往往忽略了报告使用者并不都是财经方面的专业人员，在审计报告中未能将一些专业术语用通俗易懂的语言来表达，导致没有财务、会计、审计专业基础的人员难以理解审计报告的内容和含义。例如，在报告中用一些诸如“固定基金”、“上解资金”“XX科目”等专业术语，让没有财务基础的人员感觉“丈二和尚摸不着头脑”。此外，审计报告还存在主次不分，审计事项描述不清晰、重点不突出等问题。具体表现为审计报告条理不清、层次不明，没有做到围绕目标、突出重点，所列问题的排序不符合基本逻辑，只是简单的堆砌、罗列问题。重要问题、宏观问题以及审计方案确定的重点和关键控制点，未放在审计报告的显要位置并详细陈述。问题归类不明晰，未将所有问题按性质进行归集分类，没有在分类的基础上对问题进行概括，直观地反映被审计单位突出问题、共性问题，特别是有的报告堆砌大量的财务数据，让非专业的人一看就头晕，导致使用报告的人很难全面准确地理解和把握报告的主要内容。
4、文书功能交叉，有待科学区分。现行的国家审计准则规定，现场审计结束后，对被审计单位要出具审计报告征求意见书、正式审计报告、审计决定书和审计移送处理书等业务文书。审计报告征求意见书是以审计机关名义向被审计单位征求对审计组审计报告意见的文书；审计报告是对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具的审计结论；审计决定书是对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚的文书；审计移送处理书是对审计发现的涉嫌违纪违法需要移交纪检监察、司法机关以及有权处理的相关部门处理的专用文书。前三种文书中，都要求必须对审计发现的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为和其他重要问题的事实、定性、处理处罚意见及其依据的法律法规和标准进行描述，导致审计报告征求意见书、正式审计报告与审计决定书三种文书内容重复。现实情况中，很多审计人员在撰写审计决定书时几乎就是将审计报告的问题定性、处理处罚意见及其依据的法律法规、规章和标准原文照搬，既浪费人力物力，又让被审计单位感觉混乱，审计报告与审计决定功能划分不明显，导致审计决定在实际工作中可有可无，两个文书都要求被审计单位在一定期限内整改，一件事两次做出同样的决定，完全没有必要，于是，有的干脆以报告代替决定，一般不出审计决定，有的认为有处罚事项的才出审计决定。
5、评价建议不科学，有待提升质量。审计评价、建议是审计报告中至关重要的一个部分，审计人员应以事实、数据为依据，把审计取得的事实、数据放在宏观的大背景下进行分析，揭示问题的根源，客观地陈述相关事实。在实际工作中，有的审计报告评价习惯于套用一种模板，对被审计单位的具体情况不做具体区分，审计评价死板单一，缺乏宏观性、整体性、准确性，不择要害胡乱评价一通，没有份量，自然没有什么价值，显得可有可无。特别是经济责任审计报告，审计评价不好把握，有的地方干脆不要审计评价；有的审计报告评价用词不严谨，甚至出现了审计评价意见与审计发现的问题互相矛盾的情况，如审计报告中反映存在违纪违规问题，审计评价却是“能够较好的执行财经纪律”；有的审计建议不具体，过于原则和笼统，审计反映出的一些体制性、行业性、地域性问题，在作审计建议时，未能宏观把握，正确区分；有的审计建议没有事实依据做支撑，缺乏针对性和可操作性，影响了审计报告的使用价值。
1、要区分功能，各司其职。各种审计文书功能分工不明确，是审计报告改革的首要问题。审计报告犹如医生给病人检查身体作出的体检报告，审计决定书则是医生给病人开出的治疗处方，我们应该严格区分两者的功能，避免审计文书之间在内容重复、功能交叉错位，同时也可以减少编审工作量。对于审计报告征求意见书，描述内容尽量做到全面，对审计依据、实施审计的基本情况、被审计单位的基本情况、审计评价意见、审计发现问题的定性及处理处罚意见、引用
法律法规及审计建议等要素写实、写准、写全。对于审计报告，由于使用报告对象的广泛性，对被审计单位无硬性约束力，可以在审计报告中只客观陈述问题，提出审计建议，不提处理处罚意见，在引用法律法规时只引用条目，不必引用条目内容；而在审计决定书中，对定性、处理处罚意见、引用法律法规、规章、标准则要进行详细描述，并提出执行审计决定的时间要求，告知其司法救济的途径。2、要统一格式，规范行文。当前，《国家审计准则》总体规定了审计报告的基本要素和主要内容，并对经济责任审计、专项审计调查报告内容作了一定的补充。然而在基本要素的基础上，审计人员自由发挥的空间过大，同一种类型的审计会衍生多种不同版本的审计报告，让人感觉比较乱，也降低了审计报告的严肃性。规范审计报告格式应从细化审计报告内容着手，针对各种不同类别审计报告存在的问题，逐一制定相对固定规范的审计报告格式，当前，特别是经济责任审计和政府投资审计报告要尽快规范统一。财政收支、财务收支审计报告也应该在精简的基础上予以细化规范，建议尽快编撰审计发现问题定性和法规引用工作指南，对审计中查出的发生频率较高的问题、定性、法规引用进行统一，既有利于审计人员操作、防范了审计风险，又提高审计效率和审计报告质量。
3、要增加板块，拓展功能。要提升审计报告质量，不仅要做“减法”，还要做“加法”。当前某些部门单位存在年年审、年年犯的问题，审计建议年年提，年年得不到有效采纳，导致屡审屡犯现象突出。建议可在审计报告中增加对以前年度审计整改情况的描述，着重检查被审单位是否依照审计揭示的问题和建议切实完成整改，这样可以防止被审计单位对处理处罚意见敷衍应付，对审计建议的采纳大打折扣，能有效督促被审计单位认真对待审计建议，也有助于提高审计权威和审计公信力。又如审计部门由于职能、时间所限，经常会碰到无法完全揭露问题的情况，传统的审计报告未能将此纳入，可增加对此类信息、线索的说明，拓展审计报告的预警提示功能。
4、要提高质量，突出效能。一是要删繁就简，全面瘦身。审计报告要高度概括、条理清晰、语言精练，尽量控制篇幅，不要太过冗长；特别是审计报告建议只陈述问题事实，不提处理处罚意见；指出违反什么法律法规时只引用条目，不引用条目具体内容，二是要通俗易懂，容易理解。在编写审计报告时，要尽量将专业的内容用通俗的语言来表达，用词要准确规范、通俗易懂，少用太过专业化的术语，充分考虑报告使用者的阅读和理解。三要注重审计成果综合利用和深度开发，加强对审计查出问题的归纳、整理、分析和提炼，切实找到被审计单位财经违法行为产生的症结，对审计报告中揭示的主要问题，要深入分析其产生的原因，提出切实可行的整改意见，并通过专报等形式揭示和反映。这样既可以为审计报告减负，又可以提高审计质效，不用什么问题都在审计报告中反映，都依靠审计报告来解决。四要提高审计评价建议的质量。评价一定要全面准确恰当、有高度、有宏观性，做到画像准确，掷地有声，有份量，不偏不倚，不前后矛盾。审计建议要有针对性，存在什么问题，就针对问题提建议，主要针对重大问题、突出问题提出切实可行的建议。要增强审计建议的可操作性，特别针对被审计单位内部控制、信息化管理和绩效管理等方面提出有针对性的建议，切实提高审计报告的效能。
[1] 吴洪涛，《基层审计机关审计报告存在问题及对策》，__省审计厅网站，2014.8.19
[2] 姚海峰，《浅谈如何提高基层审计报告质量》，__省审计厅网站，2013.12.19
一、国内外基础教育质量监测基本情况
教育质量监测是发展基础教育、提升教育质量、促进教育均衡发展和学生全面发展的一项基础性工作。国外教育测评项目有国际比较项目、国家监测项目、地区监测和评价项目等不同层次、不同类型，比较有影响的项目有TIMSS、PISA、NAEP和NEMP等。
TIMSS是国际数学与科学趋势研究。它由国际教育协会（1EA）组织和实施，评价各国学生对课程的掌握情况，为各国提高数学和科学教育质量提供建议。自1995年开始，每4年测试一次，测试对象为四年级和八年级学生，主要是监测学生的数学和科学能力。
PISA是国际学生评价项目。它由国际经合组织（OECD）组织和实施，评价各国即将完成义务教育的学生面向未来生活、应对知识化社会挑战的准备情况，从而评价各国基础教育系统的产出效果。测试对象为15岁的在校学生（不论其在哪个年级），从2000年开始，每3年测试一次，主要监测学生的阅读、数学和科学能力。
NAEP是美国教育进步评价项目，也是美国国家教育质量监测项目。它从1969年开始就已经成为了一项常规性的全国教育测评项目，测试对象为四年级、八年级和十二年级学生，每4年测试一次。目前，该评价项目主要测试学生的科学能力。
NEMP是新西兰国家教育监测项目，创立于1993年，每年选择一定的学科，周期性地监测各学科的教育质量，测评的对象为四年级和八年级的学生。
TIMSS和PISA是试图比较不同国家学生在校教育期间的学业表现，并比较不同国家（或经济体）基础教育的发展情况。NAEP和NEMP的目的是提供详细的数据和信息，对本国不同区域、不同类别的学生群体的学业成绩进行纵向和横向比较，以全面了解国家教育质量的变化情况。
我国基础教育质量监测始于2007年，每年实施一次，监测年级为四年级和八年级。目前，已实施了5次，是在国家“两基”攻坚基本完成以后，国家基础教育转向内涵发展阶段，由注重规模转向注重质量，注重教育的公平发展、学生的全面发展和终身发展以及国外普遍开展教育质量监测的背景下逐步开展起来的。它是由教育部基础教育质量监测评价中心和相关省、市合作组织实施，依据国家基础教育质量监测评价工作的整体进程和安排，分年度、分领域实施全学科监测。监测内容除学生学业成绩测试外，还包括学生的德、智、体、美各个方面及其影响因素。
二、国内外基础教育质量监测的经验
教育质量监测包含抽样、监测工具研发、监测实施、数据清理、形成报告等几个主要环节。
1.抽样方案
抽样是教学质量监测中非常重要的一个环节，是从组成某个总体的所有元素的集合（N）中，按照一定的方式选择或抽取一部分元素（n）的过程，或者说是从总体中按照一定的方法选择或抽取样本的过程。抽样的最基本的作用就是给人们提供一种“由部分认识整体”的途径。国内外常见的抽样方式主要有简单随机抽样、系统抽样、分层抽样、不等概率抽样、多阶段抽样等几种。国外教育质量监测是根据不同情况分别采取不同的抽样方式。
国内外监测项目在抽样目标总体、抽样方式和总体单元的确定上大同小异，有的以学生为抽样单元，有的以某一年级学生为目标总体，有的以学校、班级为单元，等等。
PISA采用的是两阶段分层抽样方式，运用外部分层指标将总体分成不同的子总体。第一阶段的抽样单元是为所有包含15岁学生的学校，列出所有包含15岁学生的学校名称，统计每所学校15岁学生的人数，每所学校抽中的概率为这所学校15岁学生人数占国家总15岁学生人数的比例。第二阶段的抽样单元是为抽中学校的学生，列出第一阶段抽中学校的所有15岁学生的名单。其抽样的目标总体为在该国家接受教育的15岁学生，所在的年级为7年级或以上。它包含15岁接受全日制教育的学生；15岁接受非全日制教育的学生；15岁接受职业教育以及其他相关的教育系统的学生；国内接受外籍学校（国际学校）教育的学生；来自其他国家在本国接受教育的学生。它不包含不在学校上学，接受家庭教育的15岁青少年；已经参加工作的15岁青少年；在国外的15岁青少年。同时，排除因智力障碍无法完成测验的学生（需要专业判断）、因身体功能（永久性身体残疾）影响测试的学生和无法采用测试所用语言回答问题的学生。
TIMMS是采用两个阶段分层抽样。第一阶段是在全国范围内抽取学校采用的系统分层（PPS）方法，分层依据因各国具体情况而异，各层次均使用系统（随机起点，固定间隔）PPS抽样方法来抽取学校样本。第二阶段是在学校抽取的班级中采用简单随机抽样的方式进行。
我国教育部基础教育质量监测评价中心在天津市、辽宁省、浙江省等八省区开展的基础教育监测的目标总体确定为四年级和八年级学生，基本采用的是三阶段抽样设计或两阶段抽样设计。三阶段抽样设计以区县为初级抽样单元，两阶段抽样设计以学校为初级抽样单元。
2.监测内容
根据国内外的研究发现，阅读能力、数学能力和科学能力是影响学生全面发展和终生发展的主要因素。所以，目前国内外基础教育质量监测在学科的选取上大多倾向于这三个方面的能力监测。有的重点监测某一门学科或某两门学科，如TIMMS主要监测学生的数学和科学能力；NAEP主要测试学生的科学能力；PISA是对学生的阅读、数学和科学能力进行全面监测；有的采取周期循环的办法监测全学科，如NEMP每年选择一定的学科，周期性地监测各学科的教育质量。目前，在国内开展的基础教育质量监测也是采取这一办法，即每年选取一到两门学科进行监测，逐渐实现全学科监测。从监测的实施上看，有的采取综合测试，即把学生的几种能力结合在一起进行监测，如PISA，有的是按学科分别监测，对科学能力的监测基本采用综合监测的方式。
3.监测工具的研发与编制
监测工具研发是教育质量监测的核心内容，工具质量的高低，直接影响监测数据的可靠性和科学性。同时，监测工具的研发与编制也是一个非常庞大的系统工程，需要由专业教师、教育测量、命题和数据统计等各方面的专家共同组成一个多元结构的专家团队才能完成。另外，监测工具的研发、编制还是一个非常复杂的过程，它包含分析课程标准、明确测量目标和行为目标，并确定指标体系，组织命题、审题、修订试题、形成题库等较为复杂的环节。
教育质量监测的工具（纸笔测试）包括外部形式和内部构成两部分。外部形式包含指导手册、测试卷（试卷和问卷）、答题卷等；内部构成包含测量系统（测试指导、测试题、答卷）、评价系统（记分键，计分方式，常模与分数解释）、质量参数（取样构成、项目参数、信度、效度）等。
PISA的测试指标、测量工具是由参与国委员会负责确定，其开发与实施不但需要先进的教育理念引导，还需要由心理测量理论、教育评价技术、数理统计方法等专业系统支撑，并由专业考试与评价机构依据标准化的流程研发继而实施。NAEP主要是由教育考试服务中心（Educational Test-ing Service，ETS）负责题目开发、考试工具设计和数据分析报告。国内的基础教育质量监测评价项目主要是由教育部基础教育质量监测评价中心组织专家研发编制。
4.监测报告
监测报告是反映教育质量监测成果的一种书面报告，它是以文字、图表等形式将监测的过程、方法和结果表现出来，引起人们的重视和进一步思考，为有关政策的制定提供参考依据。根据监测结果形成的报告并对教育产生影响，是整个教育质量监测的终极目标。撰写监测报告的目的是了解监测的过程、方法和内容，体现监测的科学性，了解监测的结果，对现实中的重要问题提供分析的依据。
一是监测报告的主要类型有专题类报告、综合类报告和基础类报告三大类。其中，专题类报告包含专项报告、专项结果简报、咨询报告等；综合类报告包含学科报告、结果摘要报告等；基础类报告包含论证报告、技术报告、基础数据报告等。
二是各类人员对监测报告的选择。根据监测的最终目标，教育质量监测报告需要提供给不同人员。行政领导主要关注专项报告、专项结果简报、咨询报告等；专业研究人员主要关注论证报告、技术报告、基础数据报告等；校长、教师主要关注专项报告、专项结果简报、学科报告等；家长、公众主要关注专项结果简报、结果摘要报告等。
三是监测报告作为一种专业的报告，其撰写应该体现这些特点：①科学性，它要求观点正确、材料可靠，以事实为依据；②创新性，它要求关注新动向、新问题，提出新观点，形成新结论；③规范性，它要求写作规范、逻辑合理，表达简洁；③针对性，它要求目的明确、主题清晰，有的放矢；⑤时效性，它要求及时捕捉信息，及时反馈；⑥可读性，它要求语言阐述精确、通俗易懂。
根据监测的目的，针对监测结果中的某些具体问题，我们还需要进一步跟踪研究，还要继续撰写相应的专题报告。
三、我国某些地方开展双语教学质量监测的实践
下面以新疆为例，根据新疆双语教育实际，选择小学四年级和六年级双语班和普通班学生为监测目标总体，以班级为抽样单元，采取分层抽样和随机抽样相结合的方式确定样本，以汉语能力监测为突破口，逐步延伸至数学和科学能力的监测。该监测符合国际通行做法，同时也符合新疆的实际情况。
1.实施监测的背景
为大力提高新疆少数民族教育质量，培养民汉兼通少数民族人才，增强各民族青少年的国家意识和对中华民族的认同感以及各民族之间的沟通与交流，自治区党委、人民政府作出《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，印发《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，决定在新疆全面实施民汉双语教育。经过几年的努力，新疆双语教育规模迅速扩大，涵盖学前、小学、初中和高中的双语教育体系初步建立，双语教育取得了喜人的成绩。截至2010年9月，学前和中小学接受双语教育和民考汉的少数民族学生达到119.87万人，占学前和中小学少数民族学生的48%。其中，接受学前双语教育和民考汉的少数民族幼儿达到37.16万人，中小学接受双语教育和民考汉的少数民族学生达到82.71万人，占中小学少数民族学生的38.9%。
但在双语教育推进取得成绩的同时，双语教育质量问题也日益成为人们关注的焦点。大家普遍感到，当前双语教师教育教学行为、教学效果同高质量的要求还有较大差距，双语教育质量的提升同双语教育发展速度、规模还不适应，还不能满足各族群众的期盼和少数民族学生全面发展的需要。广大教育工作者迫切希望能够用较为科学的方式客观分析，把握目前双语教育质量的实际状况并着手解决当前面临的问题。
正是在这样的背景下，自治区成立了双语教学质量监测评价中心，并与教育部考试中心密切合作，共同组织实施了新疆首次覆盖7个地州，50个县市的汉语教学质量监测。测试方式采取“MHK考试+学生问卷及教师、校长问卷”的方式进行，监测对象为小学四年级、六年级双语班和少数民族普通班部分学生。此次监测旨在了解和掌握自治区小学汉语教学质量的现状和水平，分析和研究有效提高双语教育质量的途径和方法，为自治区双语教育工作科学决策、全面提高双语教育质量提供有力依据，促进全区双语教育工作积极、稳妥、有序地发展。
2.监测的组织实施
本次监测由教育部考试中心负责测试工具开发、数据清理及分析，新疆双语教学质量监测评价中心协助，完成前期抽样准备、测试安排、监测数据收集分析等工作。
根据设计方案，自治区确定了抽样方案，完成了样本数据信息的收集；相关命题专家在自治区进行了专题调研，组织开展了各地州县市监测工作人员的业务培训，做好了考场、考点、监考等相关测试工作的安排和准备；组织实施了MHK考试和学生问卷调查、教师问卷和校长问卷，并完成了数据清理和报告撰写。
3.监测的基本原则
为保证监测工作的科学性、监测结果的可靠性及监测工作长远发展的需要，根据新疆双语教育发展的实际情况和工作实际，按照国际、国内教育质量监测项目的通行做法，本次监测的实施坚持了以下几个基本原则。
一是先实验后推广。教育质量监测工作在新疆尚属首次，没有太多的经验，为保证工作的顺利进行，以及能够有效积累经验，使今后少走弯路，第一次监测只选择部分县市（7地州50个县）、小学段中的两个年级（四年级和六年级）进行抽样监测。
二是确保工作的规范性。过程的规范是保证结果可靠、科学的基础。因此，所有的抽样均采取自上而下的方式进行，即由监测评价中心根据新疆相关统计数据确定样本县、样本校及样本班；抽样方式采用通行的规范抽样方法，保证抽样结果不受人为因素干扰，保证抽样的代表性。
在组织测试过程中，为保证数据的准确性，各个环节，均严格按照监测工作相关要求进行。在试卷的印制、运送、保存到试卷的开封、发放、销毁等各个环节完全按照MHK标准进行，确保了试题的保密性。在监测考试及问卷过程中，新疆向每个地州分派了两名巡视员进行监督，各地州县市也相应地向各考点安排了1～2名巡视员。
三是对比与跟踪相结合。通过对比和跟踪可以更为全面地了解学习成效。为此，新疆选择四、六两个年级的双语班和少数民族普通班作为监测对象。一方面把双语班与普通班进行了对比，另一方面对四年级进行了跟踪监测。四年级双语班数量较多，从监测角度来看代表性较强，也比较适合做跟踪监测。六年级是小学毕业班，和MHK一级测试要求相对应，可以使用MIlK一级试卷检测其汉语学习成效。
四是保证抽样的科学性、代表性。地区、城乡之间的差异是反映全区各地不同类型双语教育全貌的。在样本地区、样本县的选择上，新疆参照国际项目的具体做法，选择南疆的喀什、阿克苏、克州、吐鲁番和北疆的伊犁、塔城和昌吉7个地区的50个县作为样本县（7个地区中只有塔什库尔干县和奎屯市因双语学生太少未纳入样本县，其他县市全部纳入抽样范围）。
在各县样本班数量的确定上，采用的是分层等比例抽样法。第一步，每个县四、六两个年级双语班和少数民族普通班均按照总班数的20%进行抽样，以确定每县每个年级抽样总数；第二步，每个县根据城区、乡村所占比例确定在每个县市城区和乡村样本班的具体数量。在样本班选择上，采用随机抽样的方式，即根据每个县已确定的城乡班级数以随机的方式确定具体班级。
通过上述规范的抽样，力求全面反映新疆双语教学的整体情况。抽样结果为，7个地州四年级共抽取样623个，学生20263名，涉及学校331所。本次监测小学四年级学生20263人，小学六年级抽取样本班597个，学生18908人，涉及学校302所。
五是从实际出发。完整的MHK应包括听力、阅读、写作和口语表达四个部分，因考虑到考点大部分在农村，难以满足口语考试对设备的需求，所以本次测试暂未进行口语表达一项的测试。
4.监测报告的撰写
