1.1在已有系统基础上，汇集数据，实现信息共享与服务
渣土的行政处罚数据，实现与市建设委、市交通委、市公安局、海事局、城管执法系统、行政事务受理系统设计数据接口，实现与渣土相关数据共享与获取；渣土运输企业信息，结合建交委与市容绿化管理局等相关单位的信息，采集企业基本信息、车辆信息、驾驶人员信息等基础资料；渣土申报信息，基于申报系统采集工地出土、渣土运输、码头转运、卸点处置信息；建筑工地信息，实现建委、交通、城管执法管理信息共享；
1.2根据“制度+科技”渣土处置管理效能监察的要求，建立一系列综合系统，开发现场执法监管APP
建立消纳点（中转码头）管理平台，完成消纳点（中转码头）基于地理信息系统的动态管理，支持现场审核渣土消纳（中转）卸点的材料，加强日常监管；建立建筑渣土巡查系统，实现以手持机为媒介的移动巡查机制，形成的违规记录与市建设委、市交通委、市公安局、海事局、城管执法系统、行政事务受理系统设计数据接口；移动平台支持，建筑渣土管理中的共享信息实现移动App与检索，为政府、协会、企业、公众提供分层应用。
1.3移动平台与检索
针对建筑渣土管理中的共享信息实现移动App与检索，为政府、协会、企业、公众提供分层应用。移动APP可实现系统对工地信息、项目信息、承建单位、施工单位、监理单位、渣土运输中标企业等相关信息查询；系统实现运输企业基本信息、法人代表、企业违规违法记录、相关违纪信息等相关信息的查询；具有车辆基本信息查询功能，交通违法违章信息、相关事故信息等历史信息查询；具有渣土消纳点（码头）的基本信息查询、相关资质、法人代表、以及执法违章违法信息的查询；按巡查内容进行分类，可对工地、运输车辆、消纳点（码头）等现场进行巡查，并可进行现场取证、拍照，并可对相关违章与违法行为进行书面记录上传。
2主要技术创新点
建立了诚信自主管理的行业生态圈，整合建筑垃圾管理中各环节的应用者与其关联数据，实现数据标准定义：定义标准交换数据格式、定义各个环节可交互数据的类型描述、定义交互数据的检索与推送触景，达成行业数据的自动按需推送，自动监管记录与诚信评定。利用物联网的设备感知能力实现对行业数据的无人工干预采集；利用手持机（手机、平板、专用移动设备）的移动便捷性实现行业参与者的碎片时间利用和无线通讯能力实现行业数据的推送收取、分析检索与信息采集；利用云平台的大数据收集、分布式分析存储和规则化数据挖掘实现行业数据的智能应用。在数据接口标准化实现对行业数据的智能感知、碎片采集、自动推送和数据挖掘；利用数据的圈内循环，实现行业参与者的自主管理和自主诚信评定，达到管理的良性循环。建立了面向服务的云平台，针对各接入系统的多样化，建立数据接口转换模块，实现原有应用数据的云端整合；针对行业应用的参与者的需求多元化，建立数据挖掘应用的云推送。
3同类研究、同类技术的融合比较
各城市的渣土监管主要集中于单项技术与部分技术性的融合，侧重于渣土运输车辆的监管，偏重于技术管理，覆盖整个渣土行业流程、多环节的综合监管与联动，系统性的综合管理相对较少，行业管理单位之间的信息联动相对薄弱，缺少综合性的监管，如建设单位的工地出土违规监管、交通公安对渣土运输车辆道路执法信息、城管执法过程中涉及工地出土、道路运输、市容环境影响等方面的信息缺少互联互通。本次项目的突破，主要是在技术选用、融合与监管等方面进行了综合比较，并依据建筑渣土产生、运输、中转、处置的全流程中涉及的相关管理单位、管理环节、以及实际管理过程中涉及数据采集、通讯、传输、管理应用与分发共享机制，将建设管理、交通运输管理、城管执法管理、市容环境管理，以及水上运输海事管理建立统一的监管与服务平台，在国内城市渣土管理中，采用现代移动信息采集技术、车联网技术、数据云平台，形成渣土行业相关信息的实时自动采集、协同管理的一体化管理平台。通过相关数据的共享与获取，建立相关管理单位与行业协同管理。达到信息共享，实现数据实时采集、措施自动生成、管理统一协同的有效管理措施。
4结语
关键词：城市拥堵 政府作用 社会管理 治堵创新
随着城市化进程的迅速推进，城市规模不断扩大，城市交通拥堵日渐凸显，北京、天津、上海和重庆四个直辖市在规划“十二五”发展时，均把“不堵车”列为具体目标，这表明交通拥堵已经成为中国一线城市面临的共同挑战。其实，愈演愈烈的交通拥堵问题不仅是在大城市，也正向二三线中小城市快速蔓延。显然，诸多“城市规划”都远水难救近火，各种缓解拥堵的交通管制和服务措施，也都似乎见效不大，道路交通条件虽不断改善，还是持续不断产生新的拥堵。对于广大中国民众来说，在有限的社会资源、公共交通管理水平和城市建设水平面前，拥有汽车的便利快捷以及幸福感都大打折扣，交通事故、交通堵塞、城市噪音、大气污染、停车场用地不足等这些交通公害也都产生极大的困扰。政府及相关部门应从我国现实国情出发、认真学习和借鉴国外治理城市拥堵的经验，积极调动相关资源，强化社会管理职能，因地制宜开展对这一日益严重的“城市病”的治理。
一、引导需求――拥挤收费、车牌限行
对普通百姓的出行方式、购车计划、甚至购房迁移等问题，近年来政府多予以政策上的引导，先后出台的引导需求的相关政策不少。虽对需求引导政策的实践效果存在较大争议、褒贬不一，然而此法对于城市交通拥堵的实际问题的有效治理仍有重要的启示意义。
（一）我国“城市治堵”的引导需求重点
作为人口大国，城市化进程越快，城市人均道路资源就会越来越匮乏，引导需求重点应是引导居民选择绿色环保的交通出行方式，控制并逐步减少机动车的总量，通过立法平衡行路人和驾车者之间的权利冲突，最终要树立健康、人本化的绿色交通理念，减少出行需求1。在不影响城市基本功能和居民生活质量前提下，通过降低公车保有量、限制私车使用量、提倡绿色出行等方式以合理减少交通发生。同时还要优化交通结构、提高交通效率2。增加人均占道面积较大的私人汽车在交通高峰期的使用成本，发展人均占道面积较小的公共交通，同时对城市发展进行合理布局3：一方面要合理规道路建设，提高管理水平，梳理整合公交线路，挖掘道路潜力；另一方面要加快公车改革步伐，缓解车路矛盾，适当限制汽车使用。但同时也应看到：规范交通行为、限制车辆行驶的刚性政策和修路治堵措施都具有不可持续性。应立足于城市规划，对交通需求“疏堵并置”，坚持公交导向型政策，提高机动车出行成本。4
（二）近年国内城市治堵的引导需求
近日中国汽车流通协会的苏晖透露，国内一些大城市今年很可能会制定“交通拥堵费”政策，借助价格机制调节道路车流密度和引导消费者理性购车消费，提高城市交通效率。又如，“单双号限行”是2008年奥运会期间北京市民耳熟能详的词，而现又重回舆论中心。10月15日，北京市交通委《关于2012年9月“畅通北京绿色出行月”缓解交通拥堵工作情况的报告》，提出“将评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性”，以此作为2013年保障交通畅通措施的研究内容之一。为治理交通拥堵，近几年北京市相继出台了“限购”、“尾号限行”等政策。再如，深圳某专业交通研究机构为有关部门提交了一份调整停车费的研究报告，建议大幅提高部分区段的停车费，停车收费调整实行“分区、分类、分时”的原则，试图通过这样的方法来减缓拥堵。还有，2009年以来杭州、沈阳等城市实行的“错时上下班”制度，调整市民的上下班时间、缓解高峰时段的交通压力，也给治理交通难题提供了新的思路。
（三）国外城市治堵的引导需求例证及借鉴
以邻国日本为例，1960 年日本开始进入经济高速成长时期，国民收入大大提高。由于当时的私家车 价廉物美、公共交通设施还不够完善等原因，日本的私家车得以爆炸式地普及，日本迎来机动车辆高增长时代。1963 年，日本的私家车保有量只有不过百万台，而到20世纪 70 年代初期，利用机动车出行的人数首次超过铁路。到 2011 年 3 月，日本私家车保有量的总数达到 5700万辆。私家车的普及不仅给日本国民带来了方便和快捷，还让他们提升了幸福感。然而随之而来的城市交通公害也让日本困惑不已。日本政府做了很多努力，但没有把力量用在“汽车限购”政策上，而是积极参考借鉴他国经验，利用市场机制，结合人的理性选择，从根本上思考对策，酌情合理采用，显见成效。可见政府“需求引导”对于解决城市交通拥堵发挥着重大作用。
二、增加供给――公共交通、扩大服务
（一）公共交通车辆的利用问题
公共交通车辆的利用问题一直困扰着城市管理者。 在交通高峰时期，比如早 8 点和晚 6 点的前后各1 小时，公交车辆供不应求。但在空闲时段，公交车辆又供过于求，造成运行成本增加。据此，为保障公交车辆利益集团的利益，就没有发放足够多的公交运营执照，对公交车和出租车都是有限供应，提高其准入门槛。这种人为的限制刺激了私家车的购买量，更加剧了交通拥堵。拥堵往往出现在上下班、节假日的出行高峰期间。国家的统一节假日时间安排，更会放大交通拥堵状况。修路、事故、红灯等造成的车辆和人流拥堵，如果不能及时分流和疏解，也会增加对道路的占用时间，从而加剧车辆滞留问题。城市规模的不断扩展使得工作与生活地点的距离扩大，增加了日常通勤上下班对道路的使用。随着信息产业和第三产业的大发展，人们的生活状况发生变化也会影响到外出行为。例如，看电视、上网使人外出减少，旅游、购物使人外出增加。 但总体来看，人际交往由邻居熟人向同学、同事等圈子扩大，会延长出行距离 ，扩大出行范围 。 通行方式在发生改变，由慢速的步行、非机动方式，大量转变为机动出行，速度加快，对道路的损耗加剧。随着城市化加快 ，城市人口增加 ，生活和工作模式改变，人流和车流的增长呈现加速态势。
（二）道路建设供给的存在问题
道路建设供给方面存在的主要问题是：在城市最初的发展规划上，缺乏远见，安排用于交通基础设施的土地往往不足，而道路改建涉及面广，情况错综复杂，改建往往非常困难。
之所以出现这种状况，一方面，缺乏前瞻性的规划思想，另外道路本身的设计也会存在问题。不少道路非通行用途的占地较多，如出于构建交通风景的需要，往往会在道路中间设置绿化隔离带，在两侧设置绿化景观带，其建设成本与道路相比并不低。短期内会改善道路景观，但由于无助于增加交通通行量，而面临拆除和重新进行路面硬化的两难选择。有些道路不合理地区分了人行道、非机动车道和机动车道，造成对土地资源的浪费。另一方面，来自既定资源下选择的无奈。道路占地不能直接增加产业投资、提高该地区GDP指数，相比而言，如果把土地较多的规划用于二三产业，在短期内会更为合算，其代价是一个较长时期之后所产生的拥堵压力。政府用于道路建设的资金来自税收，城市道路是典型的公共物品，其投资建设主要依靠政府的公共财政。此外，如果对于道路的日常维护不及时，则会导致道路破损趋于严重，增加总体维护成本。那些因缺乏效率而造成的道路建设周期过长，也会人为加剧其他道路的拥堵问题。
（三）改善城市土地利用及合理道路交通设施建设规划
在今后的建设过程中，长期而言，应把继续改善城市土地利用和道路交通设施建设规划作为一个基本举措，以在有限城市土地面积上容纳更多的人口和生产力。在新城规划上，预留出将来经济社会发展所需的、足够的交通用地是必须的。例如：在道路两侧或中间设置绿化带，预留作为将来拓宽之需。
现阶段，应着力进行道路交通管理创新，提高现有交通设施的利用效率。 第一，改善路况，路面应及时清扫、维护和修理，保证路面平坦、整洁，减少通行阻碍。还应根据道路建设情况，及时更新改善道路标识。 一方面 ，城市具有高度的开放性 ，外来的人口和车辆多，如果标识不清晰，外来者容易迷失，增加对道路的占用。 另一方面，设置前方道路通行状况的电子化标识牌，便于通行者选择最佳路径，降低对道路的占用。 第二 ，合理设置红绿灯的变换时间 ，并采取智能化管理。 红绿灯不仅作为路替通过的指示灯，还应成为交通流量的调节阀。在交通流量大的方向，适当延长通过时间。同一条路线的红绿灯可以智能联动，避免道路上的车辆走走停停和占用路面。在经常拥堵路口甚至可以取消红绿灯而完全使用人工指挥，以促使车辆快速通过。第三，改善事故应急处理方式，遇到车辆碰撞刮擦事故，应及时处理。这需要在适当地点布置常备警力，使其产生网络化的快速反应能力。在经常出现堵车的地点部署足够的警力协调车辆通行。第四，安排较多的公共交通车辆，在交通高峰时段全部投放；在交通空闲时段停驶休整一部分 ，其停运期间的损失可由政府补贴，或停放在商业路段，租赁给小商贩做经营用途。 杜绝有关部门的营运证寻租行为，大幅度增加出租车数量，降低出租车的准入门槛，改善出租车的营运模式，鼓励拼车等行为。在一些人流量较大的路段，可以投放小型面包车类型的营运车，增强人员的快速输送能力。
（四）国外公共交通增加供给的例证与借鉴
以同样是国际性大都市东京为例，东京是世界人口密度最大的城市之一，其土地面积是日本国土总面积的 0.6%，却住着10%的日本人口。很多工薪族白天来到东京中心工作，下班后再回到东京周边自己的家里。这样一来，就形成了一个以东京为中心，向四面八方辐射状延展的大都市圈。如果每个人都利用私家车通勤，交通压力便可想而知。为了解决这些问题，日本政府首先选择发挥铁道公司的能量。政府积极扶持包括私营铁道、公营地铁、JR（日本铁路公司）在内的所有铁路网络，并且还发展了公交车网络建设，真正做到了让东京成为四通八达的大都市。另外每年都会花很大力气用在道路整修和交通安全宣传上，这也让已有交通系统能发挥最大的效果。2009年的相关统计显示，去往东京中心的人口中已有90.6%是利用铁路交通，利用公交车的占 1%，用机动车的只有 4.8%。同时，户均拥有私家车数量明显下降，其原因在于――发达的公共交通可以提供方便快捷廉价的服务、同时私家车保有成本上升，日本政府方面没有采取抑制机动车市场需求的方法，而是大力发展轨道交通、加大公共交通运输的承载能力，加大供给。面对如此便捷的公共交通，理性的民众，自然会做出正确的选择。
三、加强管理――智能系统、疏导流量
（一）应用智能交通系统是加强管理的重点
加强管理的重点是应用智能交通系统，科学疏导交通流量。相对科学合理的城市规划，网络化的城市道路，信息智能化的，道路通行的选择增加，会减少通行距离和对道路的占用。狭窄道路拓宽，并按照城市道路标准的要求，改善了道路形态，人行道 、非机动车道 、机动车道排列有序，在一定程度上舒缓了交通流量。随着城市规模的扩大和通行的机动化，立体化的通道大幅度增加，过街天桥、高架桥、交通枢纽、快速路、环线、地铁、轻轨等都方便了出行，在一定程度上化解了拥堵。可见，立体化的交通不仅会减少等候时间和事故率，同时也会大大减少对道路的占用。
人们遵守交通规则的意识也在增强，与以前相比，随着信息传播速度的加快，通过电视 、网络等得到的交通信息迅速增加，人们的交通规则意识和出行常识变得丰富起来。交通管理方式因信息化的推进和应急方案的优化而改善，如处理交通事故的速度加快，道路状况、交通流量、气象状况的信息越来越便捷，在很大程度上疏导了交通流量。
（二）国外采用先进交通管理模式的例证与借鉴
邻国日本从 1990 年代开始，政府积极地引进了国际流行的 TDM 模式，即“交通需求管理”模式，通过时间和空间分散交通压力。比如，大型的服务设施和工作地点不再只集中在大城市中心，而是向周边扩展。人们有事情要办，居住地附近也可以处理，就没有必要走很远。这样一来，出行活动减少，出行总量也得到间接控制，交通公害自然就被缓解了。TDM 模式已扩大到日本各个地方自治体，而且每个自治体都有适合自己的 TDM 方案。这一模式也已被中国很多城市所实践并取得很好的效果。例如，直辖市重庆，下辖六区，每区各有独立的商业、行政中心，降低了市民远距离出行办事的必要性；又如厦门经济特区，大力开展岛内外一体化建设，积极投入岛外公共设施、金融、娱乐、生活及民政建设，使岛内外居民在小范围内就能满足生活工作所需，降低出行必要、减少交通压力。
此外，日本也采用了一些像 ITS（高速公路交通系统）、ETC（电子收费系统）的技术来缓解交通不畅问题。当然，仅有制度也是远远不够的，交通安全方面的教育和宣传、国民“素质”也很重要。日本国民的“素质”是一种理，他们普遍认同“理解”、“有序”和“礼让”能够减少社会成本。而中国人对这种“素质”的理解一直很抽象，政府应加强交通安全、交通法规及国民素质的宣传教育，发行宣传手册或是电子资料，以供更多的民众学习。
“城市治堵”，缓解因车辆增加引起的交通公害，除应通过市场机制，发挥技术优势来进行外，政府还应积极调动相关资源，强化社会管理职能，以不断提升城市拥堵治理效力。
综上所述，城市化的突飞猛进，往往带来交通拥堵的加剧。但是，这并不意味着交通拥堵是城市化进程中必须持续付出且不断增加的成本。如果城市治理注重经济与公共事业的平衡，城市规划更加具有前瞻性与合理性，那么，城市交通拥堵完全可以限制在可容忍的范围内。然而，在汽车业快速发展的同时，城市交通的规划和发展却远远滞后。与此同时，必须充分认识到，与国外治堵相比，中国城市治理或将面临更为复杂的局面。通过提高城市化率拉动内需、带动增长是中国城市的重要使命，这意味着必须在经济效益与公共效益之间作出更准确的判断。否则，城市规划缺乏长远性的通病仍不能从根本上加以克服。此外，政府作为城市发展的主导者，需要对短期效益与长期效益作出更准确的衡量。在政绩工程仍然不能完全得到遏制的情况下，追求短期效益的冲动仍然有可能对公共利益造成损害。因此，彻底治理交通拥堵等“城市病”，不仅需要在技术层面上加以完善，还应该在制度层面上有所作为。
参考文献：
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【2】高明华， 张正河. 关于大城市交通拥堵问题的解决途径[J]. 城市问题. 2009. 10.
【3】陈勇. 经济学视阈下的城市交通拥堵问题分析[J]. 改革与战略.2009. 2.
【4】姜洋. 统动力学视角下中国城市交通拥堵的对策思考[J]. 城市规划. 2011. 11.
同志们：
今天这次会议的主要任务是：动员全县上下进一步统一思想、迅速行动，以奋发有为的精神、扎实有效的工作投入到城市管理效能提升行动和冬季清雪工作中来，确保城市环境有明显变化、群众幸福感和满意度有大幅提升。刚才，副县长宣读了《城市管理效能提升三年行动工作方案》，局长宣读了《实施方案》，对各部门的工作任务进行细化分解，大家要对照两个《方案》的有关要求，分解好任务、落实好责任，全力抓好各项工作落实。下面，就抓好这两项工作，我讲三点意见。
一、高度重视，坚定信心，充分认识抓好城市管理的重要性和必要性
随着经济的发展、社会的进步和人民群众生活水平不断提高，百姓对城市面貌、服务功能、环境秩序的要求也越来越高。近几年来，我县在城市建设和管理上投入了大量的人力、物力、财力，各项工作取得了长足的进步。在规划上，我们拉大城市骨架，启动了新城建设；旧城改造上，我们开展了依法动迁拆违，城区内的违法建设明显减少；城区黑臭水体治理上，我们加大投入力度，城市内河环境明显改善。这些成绩的取得来之不易，但对标上级要求和群众期盼，还有很多急需解决的问题和不足，主要体现在：违规经营、占道经商等行为还时有发生；停车难、停车乱现象还一定程度存在；管线安全隐患还没有得到完全根治；绿化水平档次普遍偏低；如厕难的问题还没有根本解决；个别弃管小区和路段还存在脏、乱、差的现象；个别单位对清雪工作重视程度不够，部分责任路段出现冰雪“不清理”“清理不及时”和“清雪质量不达标”等情况；一些临街单位和商户责任意识不强，未能按照“门前五包”责任制要求及时清理积雪；部分群众对城市概念认识不深，文明意识、环境意识、市民意识不强，参与城市管理的热情不高，还没有形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。上述问题的存在，既有制度不完善，也有责任不落实、执行不到位等原因，更需要我们深入开展城市管理效能提升行动，来巩固已取得的成果，主动解决存在的问题。
二、突出重点，强力推进，全面完成各项任务
这次全县城市管理效能提升三年行动时间紧、任务重，各乡镇、开发区、各部门要从现在开始，立即进入备战状态，严格按照《城市管理效能提升三年行动任务细化分解表》的任务分工，倒排工期、挂图作战，全面提高城市管理水平。关于整洁行动方面，县城管局要牵头抓好县城区环境卫生、市容市貌、整治违法占道经营和公厕提升管理等方面工作，重点解决背街小巷、老旧小区、建筑工地及河道、城乡结合部、城市出入口等区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位等问题。同时，县政府也将加大资金投入，有序推进各类线缆入地工程，加快推进垃圾无害化处理，重点推进县城区“厕所革命”，全力保证环境卫生得到有效改善。关于畅通行动方面，县住建局、公安、交通按照责任分工，牵头抓好以下四项工作落实：一是开展停车资源普查，调整完善停车场（楼）配建标准和规划，加强停车设施建设，逐步建立“互联网+停车”系统，彻底解决停车难问题。二是规划建设行人过街天桥、地下通道等设施，不断优化路网结构，打造城市道路微循环系统。三是建立完善道路交通基础设施和智能化交通指挥系统，规范道路交通标志标线；全面开展机动车、非机动车和行人交通违法行为综合整治行动。四是加快发展公共交通，年底前要实现城区公交站点全覆盖。关于拆违行动方面，县住建局要在前期做好城区内存量违法建筑的统计，建立拆违台帐。县城管局要牵头加大住宅小区违建拆除力度，全面拆除道路红线、河道蓝线、生态绿线范围内的违法建筑。同时，各有关部门要强化工作力度，集中整治占压燃气、热力、供水、排水管道部位的违法建筑物和构筑物，保障城市公用设施安全运行。关于绿化提升行动方面，县住建局要对照国家园林城市标准牵头完成城市绿地系统规划编制或修编，制定绿地建设三年计划，突出抓好道路沿线、公园、休闲广场、居住小区、主要节点、城市出入口、河道水系的园林绿地设计和景观营造，全面推进城区绿道和慢行系统建设，为创建省级园林城市打下基础。关于老旧小区综合整治行动方面，县住建局要负责牵头，各有关部门配合，重点抓好以下四项工作：一是抓好老旧小区核查和建立台帐工作，制定老旧小区改造方案及实施标准。二是重点整治建筑立面和楼道，清理维护外立面、粉饰楼体楼道。三是对小区内各类设施进行改造，重点翻新破损道路，硬化人行步道，安装照明设施，改造老旧管网等。四是拆除各类违建、增加环卫设施和人员。在以上整治行动基础上要建立起“三位一体”的长效管理机制，做到改造一个、管起一个。关于城市管网安全运行提升行动方面，县住建、公安、安监要分别牵头做好地下各类管网全面普查登记，建立在线监测系统，开展电力电缆安全隐患专项治理等工作，及时对存在安全隐患的燃气、热力、电力、通讯等地下管线进行维修、更换和升级改造，消除全部安全隐患。
这里，我着重强调一下冬季清雪工作。各乡镇、开发区、各部门要按照《清雪方案》有关要求，各司其职、各负其责，充分发挥合力，有效推进冬季清雪各项工作落实到位。县城管委要切实发挥工作职能，积极协调城管、公安、环保和市场监督等部门督促临街单位、商户及时清理人行道上的积雪，加强对长期滞留车辆的治理，依法严查拒绝清理积雪和乱堆倒积雪的行为；县住建和社区等单位要抓好居民小区内积雪清理的组织、协调和监督检查工作.各乡镇也要结合辖区清雪工作实际，加强与环卫服务企业的协作，做好清雪工作的监督检查，认真抓好清雪工作落实。相关监管部门要加强对各作业单位清雪作业的监督管理，务必做到“以雪为令”，小雪24小时内清除、中到大雪48小时内清除，达到无积冰、无残雪、露出地面的要求；要加强对清雪设备操作的规范，保障马路边石、雨水井篦、草坪等城市基础设施不受损坏。同时，清雪办要督促作业单位进一步强化安全责任意识，完善安全措施，全力以赴确保今冬清雪人员及车辆的安全。
三、加强领导，明确责任，确保工作取得实效
抓好城市管理效能提升行动，是需要全县上下全方位参与的一项重要工作，也是参加人员多、涉及部门广的一项社会系统工程。各有关单位一定要提高政治站位，坚定信心、下定决心、保持恒心，坚决打好打赢这场硬仗。
一要加强领导，精心组织。各乡镇、开发区、各部门要高度重视城市管理效能提升行动这项工作，及时召开专题会议进行研究部署，切实抓好各项任务的贯彻落实。行动领导小组办公室要定期调度工作进展情况，及时协调解决出现的问题和困难，创造良好的工作环境。各责任单位要紧密协调、形成合力，全力确保将各项工作抓实、抓细、抓出成效。
二要明确目标，落实责任。各乡镇、开发区、各部门要按照《行动工作方案》的有关要求，对已确定的各项指标要细化分解，落实到位。要全面落实领导负责制，从一把手开始，逐级落实到每个具体工作人员，形成一级抓一级、一级对一级负责，层次分明、环环相扣的责任体系。各有关单位要制定具体可行的实施方案，明确各阶段的形象进度和具体要求，有计划、按步骤地开展工作。
关键字：城市园林；绿化；建设；问题；对策
经济社会日渐发展使得国民经济不断提高，这就使得国家以及地方政府在城市环境美化工作中投入了非常大的人力、物力以及财力，对改善城市的生态环境具有不可替代的作用。城市园林绿化工作有利于整合文明、环保、生态以及园林等多种因素，为构建高水平生态城市提供保障。随着国家提出“美丽中国”政策，这就需要重视城市园林绿化建设工作，构建符合国家发展需求的可持续道路。
1 城市园林绿化建设存在的问题
1.1 城市园林绿化工作缺乏系统性
在城市建设工作中，园林绿化工作具有非常重要的作用，直接影响城市居住质量，能够为人们提供更加优质的生活环境。从目前发展来看，大部分城市在进行园林建设工作以及园林规划工作中仍然存在着非常多建设不合理现象，并没有充分考虑城市长远发展，这就使得城市园林绿化工作与城市发展实际存在着不相符的现象，究其原因，主要是由于城市园林绿化管理工作人员存在着急功近利思想，造成了资源以及资金方面的巨大浪费，直接影响社会的生态效益。例如，重视园林绿化特色或者是统一性，并没有充分考虑到生态规律，这就使得城市绿化建设效果并不是非常理想，城市协调性并不高，破坏了自然环境。
1.2 人们缺乏绿化意识
大多数城市在实际发展过程中，由于自身缺乏绿化意识使得群众存在着随意攀折花草的现象，其不仅破坏了自然景观，还使得园林管理工作难度不断加大。随着城市化建设步伐日渐加快，使得园林管理方式较为落后，同时缺乏完善的管理工作制度，这就使得园林的绿化工作存在着非常大的困难。此外，城市园林绿化工作过程汇总，由于并没有充分考虑到当地实际情况，植被选择方面存在着不合理性，使得植被实际成活率并不高，城市植被养护投入以及城市园林的绿化工作成本比较大。
2 城市园林绿化与建设对策
2.1 重视城市园林绿化规划工作
城市在建设工作中需要重视园林绿化，为城市发展以及提升生活质量提供保障，这就需要重视城市园林绿化的重要作用，完善相关保护工作措施，提升城市园林绿化质量。政府相关管理部门需要重视城市园林的绿化工作，构建科学化、系统化眼光，将绿色园林规划与城市发展建设有效融合，在城市建设中，坚持因地制宜的原则，结合城市特点来优化城市绿化效果。在园林绿化工程的实际建设中，需要结合地方地形特点、自然环境特点、水文特点等等选择最为适合的植被，提升园林植物的实际成活率，尽可能降低实际的投入成本。此外，相关管理部门需要做好监督管理以及跟踪管理，构建更加完善的工程监督管理体系，提升监督有效性，为实现园林绿化目标提供保障。
2.2 建立健全城市园林绿化管理工作体制
在城市建O过程中，需要结合城市发展特点以及城市发展目标来构建完善的园林绿化管理工作制度，政府部门需要发挥自身的重要作用，积极参与到城市园林绿化中，构建完善的城市园林绿化体系，促使相关管理部门能够更加积极、更加主动参与到城市园林的绿化管理工作中，提升城市园林绿化管理质量以及管理有效性。同时还需要做好城市园林绿化管理条例的规范性作用，明确园林绿化管理内容，结合相关管理条例以及管理原则来完善城市园林绿化管理体系，尽可能消除城市园林建设中存在的问题，为城市园林绿化管理提供优质服务，提升城市园林的绿化质量以及绿化效率，提升城市绿化的管理水平。总之，城市需要重视绿化人员培训，提升城市园林绿化工作人员综合素质，为有效推动城市园林建设工作提供保障。总之，需要培养全民绿化的意识，为学生创设更加舒适环境，政府部门需要做好教育以及宣传工作，有效推动城市园林的绿化。
在详细听取有关工作汇报后，对市城管局今年以来的工作表示充分肯定。他说，市城管局以“两创”工作为中心，不断提升城市管理质量，强化市容市貌保障机制，推进重大工程建设进度，整体工作进展顺利，工作成效明显。
指出，改革开放三十多年来，社会经济迅速发展，城市化进程不断加快，广大群众对城市管理、宜居宜业的要求越来越高。随着城市规划水平、建设水准的不断提高，对城市管理也提出了更高更严的要求，市城管局要充分认识城市管理和执法工作的重要性，进一步增强紧迫感和危机感，不断提高做好城市管理工作的主动性和积极性。
强调，城市管理是政府的重要职能，要抓住城管体制改革的有利契机，全面落实新的城管体制，确保城管工作与城市化进程同发展共进步。一是要进一步统一思想，按照省里批复落实法定职能，认真做好行政执法局成立前的各项准备工作，确保人员、职能、责任到位；二是要按照精细化、以人为本和规范严格的要求，充分学习借鉴先进地区的工作经验，不断改革创新，建立符合实际的先进城市管理模式，不断提升城市管理水平、执法水平和服务水平；三是要全面加强数字城管建设，健全城市管理处置机制，完善考核监督机制，不断提高城市管理效能；四是要积极探索，创新工作方式，狠抓工作落实，降低行政成本，提升服务效率，努力创造城管工作亮点，为打造宜居宜业城市作出新的贡献。
市委副书记、市长在市城管局调研时要求，要抓住城管体制改革的有利契机，按照精细化管理的要求，进一步创新工作方式，提升工作效能，夯实管理基础，确保城管工作与城市化进程同发展共进步，为打造宜居宜业城市作出新的更大贡献。副市长戚兴初参加调研。
在详细听取有关工作汇报后，对市城管局今年以来的工作表示充分肯定。他说，市城管局以“两创”工作为中心，不断提升城市管理质量，强化市容市貌保障机制，推进重大工程建设进度，整体工作进展顺利，工作成效明显。
关键词：城市燃气；安全管理；安全性；管理措施
燃气的出现其实人们并不是很陌生，在人们日常生活的过程中，城市燃气起到了非常重要的作用和意义。但是，城市燃气作为一种易燃易爆的气体，其安全、稳定等性能，是非常重要的，只有保证城市燃气的安全性，才能得到更有效的利用。因此，在城市燃气运营的过程中，应当对其存在的问题，进行全面的了解，并且针对每一个管理环节，进行全面的深化，这样才能在最大程度上避免燃气安全事故的发生，提升城市燃气运营质量。另外，在城市燃气安全管理的过程中，应当利用有效的管理措施，这样也可以将城市燃气安全管理提升到一个新的高度，提升了城市燃气的安全、稳定等性能，对我国社会的发展，也是非常有利的。
1 城市燃气安全管理中存在的问题
在城市燃气运营的过程中，存在着很多的不安全因素，导致其安全、稳定等性能会有多下降。其实，在城市燃气安全管理的过程中，每一个管理步骤都是存在着很大程度上的危险，主要体现在采气、输气、输送等方面，下面就针对这几个方面，对城市燃气安全管理中存在的问题，进行了的分析和阐述。
1.1 城市燃气输送安全管理问题分析
（1）在城市燃气安全管理的过程中，经常受到了地形、地质条件等方面的影响，导致气源质量有所下降，这样就会导致城市燃气输送的安全性，造成了严重的影响，甚至会导致安全事故的发生。
（2）在城市燃气输送的过程中，其管道经常会受到外界因素的影响，其管道就会发生腐烂、腐蚀的现象，这样就会造成城市燃气管道泄漏，导致一些不必要安全事故的发生。
（3）在用户使用的过程中，经常存在使用不规范的现象，缺乏相关的安全使用知识，从而导致安全事故的发生。
1.2 城市燃气管道铺设相对不规范
在我国城市建设速度不断的加快，对城市燃气管道的铺设力度也在不断的增加。但是，在城市燃气铺设的过程中，由于管道铺设的数量逐渐的增多，铺设的力度也在不断的增大，其规划也相对缺乏一定的合理、科学等性能，导致管道与管道在连接时候，其密度性能也相对较差，这样也会对城市燃气管道的使用埋下了一些安全隐患。例如：在城市燃气施工单位在铺设的过程中，经常处于表面化，没有按照相应的管理和施工流程，展开该项工作，这样就会对城市燃气安全管理存在着一定程度上的漏洞，影响了城市燃气安全管理的质量。
2 城市燃气安全管理的一些主要措施
2.1 构建完善的管理制度
从城市燃气的本质上来说，城市燃气工程本身就是一项危险系数相对较高的管理工作。因此，在城市燃气安全管理的过程中，要想全面的提升其安全、稳定的管理性能，我国有关部门应当对城市燃气安全管理制度，进行全面的构建，在法律的基础之上，提升城市燃气安全管理的高度。同时，在构建城市燃气安全管理的过程中，应当具有一定的科学、合理等性能。另外，在城市燃气安全日常管理的过程中，应当在法律的基础之上，加大城市燃气安全管理力度，并且对其安全知识等方面，进行全面的宣传，可以利用多媒体技术等形式，加强用户对城市燃气的使用的安全意识，这样可以有效地提升城市燃气安全管理的性能。
除此之外，在管理的过程中，一定要根据其相关的管理流程，展开该项管理工作，使整个管理工作具有一定的规范、合理等性能，并且将其管理环节落实到每一个环节中，以此有效的提升了城市燃气安全、稳定等性能，避免一些不必要的安全事故发生。
2.2 加大管理力度的投资
从管理的角度进行分析，一些相关的城市燃气单位为了避免安全事故的发生，对原有的基础之上，加大了相应的管理力度，并且对先进的城市燃气安全管理设备，进行引进和应用，这样在一定程度上可以提升城市燃气安全管理的程度。另外，在城市燃气安全管理的过程中，也应当根据实际的燃气运营和管理的情况，构建相应的技术管理小组，这样可以对城市燃气安全管理设备运行的故障，进行及时的处理，全面的提升城市燃气安全管理的性能，避免其安全事故的发生。除此之外，在引进先进城市燃气安全管理设备基础之上，也构建相应的信息管理系统，主要是利用计算机技术作为媒介，保证了城市燃獍踩管理环节处于统一、平衡的状态，从而有效的提升了城市燃气安全管理的性能。例如：在城市燃气安全管理的过程中，在对其管线、接口等方面，实施全面动态监控。并且，在城市燃气安全管理的过程中，可以利用GPS信息技术系统，加强相关信息和数据的管理性能，这样不仅仅有效的提升了城市燃气安全管理的质量，也降低了安全事故发生的概率。
2.3 加强城市燃气安全防范
由于我国城市燃气运营的过程中，自身存着的很大的危险系数。因此，在城市燃气安全管理的过程中，应当对城市燃气管道建设、验收等方面，给予足够的重视，并且对其施工的质量，进行严格的把关，这样对我国城市燃气安全管理性能的提升，起到了非常重要的作用和意义。另外，在城市燃气管道铺设的过程中，应当对其管道铺设的实际情况，加强城市燃气安全管理性能，并且对其城市燃气管道的土质、开挖的深度等方面的一些数据和参数，进行全面的准确的计算，这对其管理性能的提升，是非常重要的。除此之外，在城市燃气安全管理的过程中，应当对其管材的质量，进行全面的选择，根据施工的实际情况选择管材的大小和型号，并且加强城市燃气管材外侧的保护工作，这样在一定程度上可以提升城市燃气管材的耐腐蚀性，以此避免燃气发生泄露的现象，提升了城市燃气的安全、稳定等性能。
3 结束语
综上所述，本文针对城市燃气安全管理中存在的一些问题，进行了简要的分析和阐述，并且针对其城市燃气安全管理中存在的一些问题，提出了一些应对的措施，以此提升了城市燃气安全管理的性能，保证城市燃气的安全、稳定等性能，这对我国城市燃气运营的发展，以及我国社会稳定的发展，都是非常有利的。
参考文献
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[2]付亮.对于城市燃气安全管理问题的相关讨论[J].科技创新导报，2016，23：115+117.
[3]薛亚丽，刘广兴.城市燃气安全管理问题及解决措施分析[J].企业技术开发，2013，20：175-176.
[4]杨扬.浅析城市燃气安全管理问题及解决措施[J].工业设计，
【关键词】 智能应用 新型城镇化 智慧城市
一、引言
我国的城镇化建设是国家的重要发展战略，目前已到了新型城镇化发展阶段。在新型城镇化建设实施过程中，不断伴随着相关的城市管理问题，需要通过科技化的力量来创新性给予解决。随着城镇化建设的不断深入，城市陆续会出现一系列治理方面问题，包括：城市治安落后、交通拥堵、环保卫生差、教育发展滞后、医疗资源分配不均等。为解决当前城镇化建设过程中出现的系列问题，智慧城市运用现代化科技的手段，实现新型城镇化建设高效管理、科学管理、智慧化管理，不断促进提升城市管理、城市治安、地方生活等整体水平。
二、智慧城市概述
智慧城市运用新一代信息技术，以城市管理为核心，构建一整套从基础通信层到智能应用层的整体解决方案。智慧城市涵盖城市管理的诸多领域，包括：智能交通、智能旅游、智能医疗、智能教育、智能城管等，充分利用先进的物联网技术、智能科技、大数据技术、新一代移动通信技术等现代化技术手段，通过城市信息化基础设施建设，公共服务管理体系构建，加速产业结构调整，促进城市管理高效运转，形成良性的智慧生态城市模式，提升新型城镇化发展的质量。
三、智能应用规划的思考
（1）智能交通系统。智能交通系统是运用移动通信技术、物联网传感技术、控制化技术构建综合性一体化交通运营管理系统，包括移动GPS/GIS主控系统、企业用户子系统、移动服务门户、GPS车载终端、用户远程终端及移动通信网络等部分组成，实现全城市内人员、车辆、道路的全方位、实时性、智慧化管理，有效疏导交通拥堵，提升道路运营效率，降低交通故障，减少单位资源能耗，使交通基础设施能发挥最大效能，高效服务于市民交通出行和运输行业的广泛需求，提升政府公共服务效能。
（2）智能旅游系统。运用先进信息化技术推动旅游业转变，构建与国际惯例接轨的旅游行业体制机制，对满足旅游者需要的旅游全过程实施信息化应用。建设统一信息服务平台，实现“一站式”和无处不在的旅游体验服务；加快信息化改造，景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游企业实施信息化服务和管理；加快旅游定位服务系统和旅游行业监管信息系统建设，加快涉外旅游信息化人才的培养；通过加大旅游产业数字化改造，构建网上体验旅游、影视基地旅游、特色自助旅游及旅游电商服务等智慧化旅游体系。
（3）智能医疗系统。智能医疗系统通过运用先进移动通信技术、位置定位服务、视频通信和传感技术，构建医疗信息化通用服务平台，搭建医院与患者、医生与患者、家属与患者之间沟通的桥梁，让患者更方便的了解医院的医疗资讯和专家的出诊时间，并提供方便快捷的就医服务，围绕患者搭建了医疗信息化的整体解决方案。该系统构建市民医疗资料数字化管理模式，统一化管理城市医疗信息资源，合理配置管理、共享医疗资源，服务于患者、医生、卫生管理部门和医院等对象，有效提升医院的医疗水平，进而提高医疗运营效益。
（4）智能教育系统。智能教育系统是以新一代信息技术和移动通信网络为基础，统一整合校园内的教育教学资源和设备，通过校园全部资源的数字化改造，构建一个育、培训、科研、学习、实践、生活等校园活动为一体化的智慧化系统。通过构建统一的身份验证系统、数字化校园门户、移动教学服务系统等，实现教育过程的全面数字化、信息化，进而提升教育的管理水平和教学效率，构建高度信息化的创新型人才培养环境。
（5）智能城管系统。智能城管系统是运用城市万米网格单元化管理模式，利用物联网技术、大数据技术、移动通信技术和信息化技术，充分结合城市部件配套管理，构建一套网络精细化管理、部件精准匹配管理、全方位全时段覆盖的综合治理服务系统。该系统通过现代化科技手段，推动城市管理资源数字化改造，实现资源整合管理，围绕城市管理的全流程各个环节，明确城市管理主体及目标的相互匹配，实现了管理流程化、流程数字化、资源精细化，提升城市综合治理水平和政府实施公共服务措施的效率，进而推动新型城镇化建设。
结束语：随着智慧城市的建设不断深入，智能应用解决方案运用新一代信息化技术手段，围绕城镇化建设出现的一系列问题，搭建一批成熟的智能应用系统，促进城市智能应用水平提升、智能产业升级、智能基础设施健全完善，新型城镇化建设的效率明显提高，城市管理配套的资源统一配置管理，城市管理能耗成本明@下降，政府行政效率和公共服务能力大幅提升。
参 考 文 献
[1]王家耀，刘嵘，成毅.让城市更智慧[J].测绘科学技术学报，2011：28.
