煤炭经济管理论文1

当前我国煤炭经济在新形势下，必须实现高效率的成本管控工作。具体来说，相关煤炭企业需要在企业内部开展高效率的人员管理、物料管理、生产要素管理。最主要的是煤炭企业要在企业内部培养全员的成本管控意识，将成本管理理念纳入到企业文化建设工作中，从而在员工中形成根深蒂固的成本管控理念，进而实现企业高质量、高效率运转。

煤炭企业传统成本管理的缺陷

在我国实行煤炭资源税改工作以来，煤炭行业的税负压力有所增加，运营成本也相应提高。同时，受进口煤炭低价竞争的影响，国内煤炭企业逐渐丧失市场竞争主动权。因此，当前煤炭企业急需要对自身运营成本进行有效管控，来适应当下煤炭行业发展的需求。

一、成本核算对象局限

煤炭行业成本管控工作，很难实现信息层面的高效管理。在具体的煤炭企业成本管控工作中，相关管理者管理能力较弱，无法深入行业内部对企业运营流程、作业成本、资源获取成本等多方面进行总体把控。因此当前煤炭企业急需对自身的内部价值进行相应的优化，来提高自身的成本管控能力。

二、成本核算内容局限

传统的煤炭企业在进行成本核算管理方面，往往只考虑到了人工成本、物料成本以及煤炭生产制造成本，然而此类成本的核算方式却不能够直接反应出当下煤炭企业的实际生产经营状况，致使生产的成本与实际成本出现不匹配的现象。同时，由于煤炭企业的成本核算不全面，企业在对内部运营成本管控方面不能做到全面性，使得企业管理工作受到较大挑战。

三、成本核算方法局限

传统的煤炭企业中，针对成本的核算方法，往往是根据产品的自身因素来制订。而针对煤炭产业链中的部分间接费用，没有相应的核算标准，从而存在间接费用扰乱现有的核算体系的情况。

煤炭企业成本管理新思路

一、加强企业内部建设，完善市场运作精细化管理

在当前煤炭市场环境下，急需对现有的管理模式进行变革，需要对企业内部各生产流程、生产系统、班组及生产工序展开全面精细化的管理运作模式。使企业内部的运转可以根据市场实际需求进行，企业提供的产品及服务，能够通过内部价值转换的形式来对当前价值进行衡量和估算。除此之外，煤炭企业应秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合当前新经济、新常态，对成本管控工作给予足够的重视，将成本管理目标进行细分，使得煤炭企业内部每一个部门、每一位工作人员都具备明确的成本管理职责。并且，煤炭企业还需要与各部门、各区域之间开展密切的交流合作，注重成本管理工作开展的实际效果，确保能够调动全体员工参与到成本管理工作中。煤炭企业高层管理者应当征求相关部门建议，认真、细致地完成对各项成本的核算、管控，以标准文件的形式将企业经营发展的整体目标及当前成本管理工作的具体内容进行呈现、罗列。例如相应的文件资料需要包含煤炭企业的产量、收入状况，同时还需要分析在不同煤矿经济环境下的利润及各项材料使用费用，将相应的成本管理工作渗透到企业各项管理流程中，为每一位员工树立基本的成本管理意识，以此来增强管控效果。

二、构建“露靶”成本核算模型

所谓“露靶”成本核算分析模型是指将对应的煤炭企业成本信息以层次化、组织化的管理方式，来对各项生产要素进行细化的管理，从而改变传统煤炭企业在开展核算工作中存在的单一成本核算现象。在相应的核算工作中，尽可能采取特殊的设计方式，来使对应的成本核算工作更具有层次感和结构感，并且能够有效地反映出各成本模块之间的关系，使得煤炭企业内部在时间、空间、部门以及各项作业协同方面具备真实性和可靠性。总体来说，“露靶”成本核算包含煤炭产品生产期间的各项管理费用、销售费用、财务费用。相应的核算体系为企业的决策层提供了准确的核算信息，还原了煤炭企业在开展生产经营活动中的各项成本属性，并且能够实际地反映出煤炭企业实际的利润和支出，从而帮助企业借助高效率的信息管理技术，提高对人员及机械设备的使用率，降低煤炭企业的运营成本。同时“露靶”成本管理体系能够实现对各项生产要素层级从低到高地进行有效排列和分类，具体来说包含单元成本、模块成本、区域成本、线性成本四个层级。其中区域成本划分板块，以煤炭企业实际生产工序及相应的生产流程作为参考依据，还可以把对应的制造模块、管理模块设置为区域成本的模块。模块成本主要是包含具体煤炭企业生产功能，各员工成本管理工作的考核内容，以及相应的生产注意内容等，模块成本也是成本管理的中心。而单元成本则是作为煤炭企业成本核算管理工作中主要的对象，是所有工作开展的基础所在。

三、训练专业的生产管理团队

总体来说，煤炭经济发展主要是围绕着人员、机械、生产环境、管理、生产物料五个方面来开展。因此，煤炭生产团队必须实行高效化、精细化的管理工作，做到在人、机、料、法、环多方面的风险管控，尽可能杜绝生产安全事故的发生。同时，在具体的煤炭生产过程中，还需要对相应的危险因素进行有效地辨别和防控。在安全事故管理方面，尽可能采取预防措施，而不是采取单方面的补救措施。同时，相关企业还需要对煤炭企业管理工作中具体的管理模式进行变革，全面提升一线作业人员的专业素养，使企业内部全体员工形成基本的成本管控意识，从而实现企业高质量、高效率的生产。在针对煤炭企业材料管理方面，要明确相应的责任人，尽可能采取垂直管理的模式。对材料的使用采取签字制度，对现场生产材料进行合理地配置和利用，还要对生产材料各项消耗及设备配件消耗做出相应的记录，并且开展高效率、高质量的回收和维修作业，尽可能减少煤炭企业在生产材料使用方面的成本，提高企业对材料的利用效率。同时在企业具体生产过程中，对需要重复使用的工具材料，做到高效率的管理和维护，尽可能落实备品管理制度，以防突发状况。

四、制订KPI绩效考核

煤炭企业需要对企业内部各部门开展高效率的KPI绩效考核工作。煤炭企业在制订内部KPI指标时，需要根据各个部门的实际工作情况开展，结合企业战略规划，将对应的KPI指标建立于成本管控的基础上，帮助企业通过各部门的协作、沟通实现生产管理各方面的低成本目标。总体来说，在煤炭企业内部开展KPI绩效考核工作，需要将企业在生产环节中的各项工作内容落实到具体的部门和人员，并且在开展考核前，统计相关部门工作开展前后的成本管理变化。同时，企业相关管理人员还需要根据市场环境的变化，对煤炭经济发展的远景进行预估和评判，对现有的战略目标进行不断修正和完善，确保煤炭企业所制订的管控制度能够适应当今煤炭经济发展改革的需求。此外，在开展绩效考核时，管理人员还需确保在企业内部营造轻松活跃的气氛，尽可能控制好相应的管理尺度，使企业内部员工可以稳步地执行企业的发展规划。

五、建立信息化网络监管平台

在新经济常态下，煤矿企业在经营发展的过程中应当采用先进的管理技术和管理手段，如依托数字化、信息化的管理方式来对企业生产经营过程中所产生的各种成本问题进行科学合理管控，借助网络化技术来实现煤炭企业智能化运作生产，完成成本管理、风险预测等相关工作。通过构建相应的网络信息系统，提高成本管理工作的精确性和可行性，如在数字化、信息化时代，煤炭行业的发展存在较大的变动性，煤炭的价格往往伴随着不确定性，而结合人工智能系统及相应的信息化管理技术，能够帮助企业合理预估煤炭的价格走向，以此来帮助企业调整经营管理决策，提升内部管控能力，提高成本管理水平。除此之外，结合网络控制平台，企业也能够实现对隐性成本的有效管理。具体来说，煤炭企业在经营发展过程中，不仅需要注重对显性成本的管理，还应当加强对隐性成本的管理，如对企业品牌、企业形象进行合理管控，站在企业战略发展的角度，深度挖掘企业在经营发展过程中存在的隐性成本，并且做出相应的模糊分析来引导企业完成后续的经营、生产。

六、注意细节把控

在煤炭经济发展不容乐观的大环境下，煤炭企业应当做到开源节流，完成对各项细节成本的管控，以此来降低生产成本，提高企业的经济效益。例如煤炭企业在经营运作过程中应当加强节能降耗管理，引导企业内部工作人员形成良好的勤俭节约习惯，在生产管理过程中保持精益卓越的思想，严格管控各项工作流程、工作环节所存在的能耗问题，通过减少能耗来降低成本，提高企业的经济效益。同时，煤炭企业也需要严格管控各项费用支出，如差旅费、会议费、招待费等，提高各项费用支出的报销门槛，对于企业内部日常消耗品进行统一采购管理，实施严格的签字领用制度，以此来减少消耗品的浪费提高企业的经济效益。煤炭企业应当注重细节管理工作，结合开源节流的思想，尽可能在经济管理过程中引入新思想、新理念，将勤俭节约的思想意识在煤炭企业内部进行有效传递。煤炭企业还应当结合全新的人员管理理念，加强对财务相关人员的教育培训，使其能够在企业内部开展更加高效、全面的成本管理工作，确保将企业内部各项成本元素进行深度挖掘，以此来提高企业的经济效益。企业还应当将财务管理工作与会计管理工作进行有效地融合，结合新时期全新的财务会计管理策略，将业务、账务、会计进行统一管理，使得各项成本管理工作的开展更加全面。七、引进先进技术煤炭企业在经营发展的过程中应当秉承科技为第一生产力的管理理念，及时引进国内外先进的生产技术、管理技术，以此来进一步提高企业的综合管控水平，优化企业的管理结构，降低企业经营成本。如引进先进的设备、工艺，对现有的生产流程进行精细化管理，引入先进的管理理念，树立积极正确的管理意识等。

结语

总体来说，当前煤炭企业成本管理工作要不断融合新时代的管理理念，企业管理人员需要对企业内部各部门开展精细化的管理工作，为各部门设置相应的KPI考核评价制度，将对应的成本管理工作纳入到工作责任制的内容设置中，以此来实现煤炭企业高效率的成本管理工作。

作者:任荆荆 单位:国贸集团鹤煤销售分公司

煤炭经济管理论文2

煤炭是我国重要的能源，对促进我国经济的发展、保证居民生活的稳定具有关键意义。因此，受到我国经济上行大环境的影响，煤炭企业在过去很长一段时间发展迅速，导致愈来愈多的企业加入煤炭市场竞争，整体形势良好。然而，近年来我国煤炭产量与煤炭市场需求量逐渐失衡，煤炭产量过剩现象严重，导致部分传统煤炭企业亏损连连。为了解决上述问题，需要传统煤炭企业能够转变管理方法，从现代经济发展的角度出发，对企业经济管理体制创新，适应当前的经济环境，使煤炭企业能够始终在市场保持有利地位。

1我国煤炭企业经济管理现状分析

现代经济背景下，煤炭企业的发展面临着巨大挑战，需要对自身存在的不足有深入、客观的分析，确定解决方案，提高经济管理水平。

1．1经营管理理念的错误现阶段，受到煤炭市场饱和、煤炭经济发展放缓、行业整体不景气等因素的影响，部分煤炭企业管理者在经营管理理念上出现了严重错误，为了提高经济效益，表现得过于莽撞和冒进，急于求成的心理非常严重，认为只要提高煤炭企业产量，便能解决现实问题，帮助煤炭企业渡过难关。正是因为这种错误的经营理念，导致煤炭市场产量过剩、供需失衡的现象日益严重。库存积压，给企业造成负担。为了缓解这一问题，煤炭企业不得不采取低价促销的方式，致使煤炭市场内部低价竞争的现象愈演愈烈，给整个煤炭市场造成了严重的消极影响。为了将煤炭价格进一步压低，会有部分企业从生产成本入手，压缩煤炭生产成本，导致煤炭质量无法得到保障，严重侵害了煤炭消费群体的利益，使煤炭企业的经济效益虽呈现一时的提升，但是长此以往，质量问题会严重危害企业声誉，降低企业在客户群体中的信任度，进而影响企业的市场地位［1］。由此可见，这种重产量、轻质量的经营管理理念是错误的，会给煤炭企业的发展造成严重损害。为此，煤炭企业应正视这一问题，完善煤炭质量管理制度，提高煤炭质量。

1．2网络信息更新落后在信息化时代，计算机、互联网等技术既为各行各业的发展奠定了硬件基础，也为企业的现代化转型提供了技术支持。信息化技术普及使我国新兴行业发展迅速，成为我国经济发展的重要推动力量，然而，也在一定程度上给传统行业的发展造成了极大冲击，包括煤炭行业。多数煤炭企业信息化水平较低，在数据信息的收集、分析、计算以及互联网技术的应用方面存在较大不足，无法适应信息化趋势。煤炭企业的管理层思想过于传统且保守，未能充分意识到网络信息的重要性，致使内部信息化水平较低，无法借助信息化技术对市场经济形势进行准确判断，在决策过程中缺少科学的数据支撑，导致企业的经营决策制订缺少科学性与合理性［2］。为了改变这一现状，煤炭企业管理层要重视信息化技术的应用，在内部经济管理过程中，融入信息化与智能化技术，提高经济管理信息化水平，促进企业可持续发展。

1．3企业内部管理制度不完善多数煤炭企业的管理制度较为传统，存在严重的不完善性，无法适应现代经济发展的需要，致使企业发展受到严重阻碍。制度的不完善主要表现在财务管理制度、风险管控制度与创新管理意识三个方面。财务管理制度不完善主要表现在:部分煤炭企业在内部财务管理上，仍旧使用传统管理模式，认为财务管理仅是对基础业务的核算与监督，未能充分发挥财务管理作用，使企业在资金的利用分配、资产管理、融资渠道等方面存在较大不足，对企业的发展造成较大阻碍。在风险管控制度方面，虽然多数煤炭企业在风险管理方面制订了一系列规避与防控方案，但是其内部风险防控体系仍旧存在不完善的现象，风险的预测与识别能力较低，风险管理制度缺少科学性与合理性，导致煤炭企业在风险防控方面存在严重不足，导致市场经济形势发生变化时，无法有效抵御市场风险，严重影响可持续发展［3］。创新管理意识的不完善，主要表现在企业管理层创新意识的欠缺上。管理层缺少创新意识，致使传统企业转型困难，产业结构难以转型升级，传统的管理模式缺少现代化的特质，导致内部管理水平较低，从长远角度来看，不利于企业的发展。

2现代经济视域下煤炭经济管理创新分析

现代经济视域下，煤炭企业创新经济管理模式，有助于提高企业在市场中的核心竞争力，提升企业的市场地位，从而有效推动企业的发展，有助于我国煤炭企业整体现代化，更有利于在资源能源节约的大背景下，促进煤炭行业的转型升级，助力煤炭经济发展方式的转变。

2．1转变企业管理理念，促进经济管理创新发展现代经济背景下，煤炭市场发生巨大变化，反向要求煤炭企业转变管理理念，调整经营方式，创新经济管理制度，以企业经济利益的提升与长远发展为根本目标，以市场需求为导向，建立现代化的经济管理制度。若想实现经济管理的创新发展，企业势必要对自身有明确、清楚的认知，对市场形势有准确的判断，以此为切入点，调整内部经济管理结构。在这个过程中，企业管理层需要转变传统的管理理念，坚持创新管理的原则，发挥带头作用，在企业上下形成一股创新风气，促进企业创新氛围的形成，为经济管理的创新奠定基础。现阶段，部分管理者还存在思想陈旧、管理方式老化等问题，严重阻碍了企业经济管理的创新。为此，需要管理层能够充分认识到创新的重要性，开阔视野，提高自主学习的意识，通过不断学习与探索，为企业的经济管理创新指明方向［4］。

2．2建立以质量为核心的经济管理体系为了纠正企业经营管理理念上的偏差，首先需要企业对管理上的重产量、轻质量问题有深刻的认知，采取解决方案，建立以质量为核心的经济管理体系。煤炭的生产质量是决定煤炭企业能否实现长远发展的重要因素，保证煤炭质量，也应该是企业在经营发展过程中要坚持的关键原则。企业若想实现可持续发展，增强市场核心竞争力，首先要做的一点，就是能够对生产质量有严格的把控，为客户提供高质量的煤炭产品，积累声誉和信誉，有助于企业抢占市场，维护与客户关系，这是现代经济视域下，企业经营与发展的必然选择，需要企业管理层能够加以重视，逐步完善内部质量控制制度，严格把控煤炭质量，促进企业可持续发展。

2．3经济管理的信息化、智能化建设信息化时代下，信息化、智能化技术发展迅速，煤炭企业经济管理的信息化与智能化建设十分重要，已成为新时代企业经济管理的必然选择。从现实角度来看，煤炭企业现有经济管理模式已经不能满足现代经济背景下企业发展的需要，加强信息化与智能化的建设、打造数字化经济管理模式，在一定程度上提高经济管理水平，从而有效地推动煤炭企业的发展。企业需要将经营中各个环节纳入信息化管理系统，加快管理与信息化技术的有效融合，简化内部管理工作，提高内部管理效率。同时，信息化与智能化的技术也能够实现对市场经济信息、客户信息、政策信息的有效收集与分析，将其通过直观的表格或统计图的形式展现给企业的管理层，有助于管理层更好地判断企业的发展状况与外部经济形势，从而进行战略、经营目标的调整与科学决策的制订［5］。通过信息化与智能化建设，有助于企业满足市场的发展需求与提升内部经济管理水平，打造符合现代经济发展需要的、高效的企业管理模式。

2．4加强煤炭生产技术的创新煤炭是重要的、不可再生能源。近年来，国家为了保护煤炭资源，制订了一系列节能降耗的政策并大力推广新型能源。可以确定的是，我国正处于资源经济转型发展的重要时期，而传统的煤炭企业在此背景下，也要积极响应国家号召，强化煤炭生产技术的创新与改造，提高对煤炭资源的利用效率，促进煤炭行业产业结构的转型升级，从而实现煤炭企业的可持续发展。具体而言，要对煤矿开采技术、开采装备等进行有效的管理，积极引进现代化的生产技术与机械设备，使传统的煤炭开采工艺逐渐向现代化、信息化与机械化的方向发展，减少开采过程中的煤炭资源消耗，促进资源利用效率的提升，降低生产成本，在一定程度上促进企业经济效益的提升［6］。

2．5推进企业内部改革，完善经济管理体系现代经济视域下，煤炭市场的竞争日益激烈，需要企业通过内部改革，提高市场竞争力。具体而言，要通过经济管理体制的改革，提高企业的运行效率与生产效率，同时，采用精细化的管理模式，实现企业内部生产资源的优化配置，从而在市场不景气的情况下，让企业内部各项资源能够充分运转，得到合理利用。

2．5．1企业建立创新激励制度为了促进煤炭企业员工参与企业的创新管理，提高员工的创新意识，为企业的发展奠定创新基础，煤炭企业应建立创新激励制度，适应现代经济背景下对创新人才的需求。企业可以设立网络留言箱，让员工将创新想法与建议投递。在这个过程中，企业管理层要坚持平等、尊重，认真倾听员工建议，发挥群众的力量，更有助于推动企业经济管理科学性的提升。对提出具有较高可行性建议的员工，企业要适当给予物质或假期奖励，从而有效调动创新积极性，在企业内部形成创新氛围［7］。

2．5．2企业应进一步完善内部财务透明度提高财务的透明度是提升企业经济管理水平的重要手段，有助于现代化财务管理体系的建设。财务管理工作中，为了能够保证有效进行，企业需要进行监督与管理，提升内部财务透明度是一项十分有效的监督手段。财务管理工作需要严格遵循规章制度，将企业内部的财务状况在合理的范围内公开，使内部人员能够对企业的财务状况有所了解，管理层也能够依据此信息更好决策。企业内部的财务信息应储存在内部信息管理系统中，销售、业务等部门的人员通过登录系统，可以查询到自己想要的财务信息，如果发现与本部门情况存在差异，便及时提出质疑，有效提升内部财务信息的准确性。除此之外，煤炭企业需要进一步加强内部审计部门的建设。审计部门是实现对企业内部财务监督的重要部门，能够最大程度保障企业各项信息记录的准确性，也有助于防止企业内部出现贪污腐败现象，最大程度保障企业内部资金的安全性。2．5．3企业需要进一步完善风险管理制度煤炭企业需要进一步完善内部风险管理制度。企业可以设置风险管控部门，安排风险专控人员，承担风险识别、规避、处理、总结等工作，强化企业的内部风险管控能力，帮助企业应对外部风险，避免由于风险的冲击而给企业造成不可预估的后果。风险管理中，需对企业预算管理进行审查，为此，风险管控工作应与审计工作有效结合，针对审计部门查出的问题，要及时进行风险评估与处理，使企业能够更好地抵御风险，实现长远发展［8］。

3结束语

综上所述，我国煤炭市场形势日益严峻，煤炭企业若想实现长远发展，不能仅依靠等待国家政策的帮扶或市场形势的改变，而是要积极、主动地改变管理理念与管理方法，通过转变理念，创新经济管理体系、加强信息化建设与技术建设、强化内部改革等，提升企业的市场核心竞争力，促进企业健康发展。

作者:吴昊 单位:甘肃省定西市临洮农业学校

煤炭经济管理论文3

1煤炭经济发展战略规划的途径分析的背景环境

一是全球疫情总体有所缓解、局部得到遏制，但病毒是顽固和不断变异的，形势依然严峻。在疫情没有被完全控制住之前，全球经济仍面临重大风险。二是百年未有之大变局下，全球竞争博弈加剧，极端民粹主义大行其道，尤其一些国家心态失衡，挑起边境冲突，制造地区紧张，国际关系加剧恶化。三是世界经济虽有望复苏，但经济灰暗难以抹去。2021年世界经济将呈现复苏态势，大多数国家经济将起稳回升，经济复苏呈现“V”形或“U”形反弹，但各种形式的贸易保护主义、单边主义仍甚嚣尘上，加之发达国家为应对疫情推出空前大规模财政措施，纾困资金已达20万亿美元，全球债务问题日益凸显，各种不利因素和不确定因素在不断增多，经济全面复苏可能性不大。尤其中美关系已经成为世界关注的焦点，21世纪以来中国经济总量与美国的比重增长了近7倍，呈现史无前例的崛起态势，2021年预计中国经济总量将达到美国的75%以上，达到历史峰值，美国将中国作为主要战略竞争对手的定位不会改变，对中国的遏制更不会改变！从国内来看，2021年国内供给和需求都将显著回升，经济增速会显著加快，并且经济增长不需要逆周期政策刺激，宏观政策更多的是回归常态化，消费、投资、出口都有望成为主要驱动力。消费方面，2021年有望显著回升，中央首次提出注重需求侧管理，构建“双循环”发展格局，通过有效安排扩大内需，将形成强大的国内需求市场；投资方面，需求改善、生产加快、利润增厚都将促进制造业投资大幅回升，尤其在“十四五”开局之年，中央强调将强化信息化、数字化技术对经济的支撑作用，人工智能、工业互联网、物联网、数字产业化、5G产业等将保持良好增长势头；出口方面，“补缺效应”明显，特别是发放大量财政补贴的欧美多国，其居民有较强购买力，加大进口成为这些国家最快速有效解决问题的途径。与此同时，中央经济工作会议提出宏观政策不急转弯，注重连续性、稳定性、可持续性，保持了对经济恢复的必要支持力度。中央明确把强化国家战略科技力量作为首要重点任务，强调增强产业链供应链自主可控能力，提出更大力度推进改革开放，这些举措都将进一步增强我国经济的活力和韧性。中央立足新发展阶段，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，构建新发展格局；省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求以及一系列治晋兴晋强晋举措，引领全省转型发展步入崭新天地；煤炭经济发展战略规划“干”字当头，提出“苦干、实干、拼命干”主题，明确了全面推进改革变革方案落地的具体要求。这些都是一脉相承的，完全符合高质量转型发展要求。

2煤炭经济发展战略规划途径分析

煤炭经济发展战略规划意义重大、使命光荣。煤炭经济发展战略规划要胸怀两个大局，深刻认识我国经济社会发展已经处在新阶段，正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济长期向好的基本面没有改变；深刻认识煤炭经济发展战略规划蹚新路提出的新任务、新要求；深刻认识煤炭资源专业化战略重组给煤炭经济发展战略规划带来的重大发展机遇。要保持战略定力，增强发展自信，围绕煤炭经济发展战略规划和既定任务，锐意进取，再接再厉，推动高质量转型发展取得更大突破、展现更大作为。煤炭经济发展战略规划要牢固树立“以效益为中心”“追求价值长期有效增长”经营理念，全面提升运营管控质量，有效防范化解经营风险，确保煤炭经济发展战略规划稳中求进、行稳致远。煤炭经济发展战略规划深入贯彻新发展理念，科学制定长期规划，认真做好年度计划。紧密对接国家、山西省“十四五”规划，高起点、高标准编制好发展规划，聚焦优势资源，聚集各类要素，战略取舍、有进有退，确保高质量可持续发展。坚持计划为战略服务、为问题服务、为安全发展和民生服务，严控非安全、非主业、非民生、无效益投资，确保“好钢用在刀刃上”。落实层级责任，增强计划制定的科学性、指导性，统筹分析市场走势和政策走向，处理好“安全与生产、规模与效益、成本和市场、速度和质量”的关系，有效防范风险。强化督导考核，增强计划执行的规范性、严肃性。煤炭经济发展战略规划加强资金管理坚持“从现金中来、到现金中去”，强化财务预决算工作，发挥财务预算“作战地图”和决算“评价指南”作用。加强资金集中管控，服务战略落地，服务安全生产；发挥财务功能性平台作用，继续扩大“银企直联”范围，清理商业银行账户，杜绝资金体外循环，提高资金归集率、使用率，加快财务共享中心建设，建立健全财务共享运营机制，摒弃人海战术、传统手段，实现基础业务集中化、规模化、制度化、流程化处理，减少偏差、提升效率。优化煤款结算机制，缩短回款周期，提高回款质量，进一步提升现汇比例。深入推进“两金”压控，落实“有利润的收入和有现金流的利润”工作要求，建立各专业部门和内部单位联动清收机制，进一步压减存量、控制增量；对产品库存、物资储备、闲置设备设施、存量参股投资等资产占用开展分类清理，全面推动盘活利用、调剂使用、处置变现。

煤炭经济发展战略规划强化资本运作，坚持资源资产化、资产资本化、资本证券化，深入落实，充分发挥上市公司平台作用，积极参与资本市场，拓宽融资渠道，提高融资效率和能力，降低融资成本，保证资金供给。按照注入标准。煤炭经济发展战略规划强化风险防控。优化完善风险控制管理组织架构，强化风险排查，加强监测预警，全面构建符合国有资产监管要求的风险防控体系。做好融资调控，加强对融资行为的动态监测预警，提前筹备，防范兑付风险；严格落实担保管理规定，跟踪评估存量担保业务，防范担保风险；强化投资前期风险评估和风控预案制定，防范投资风险；完善客户资信审查和过程管理，防范贸易风险。充分发挥法律审计监督作用，全面加强涉诉风险防控，规避关联风险，维护合法权益；加快处理历史遗留案件，严肃整改审计发现重大风险问题。强化部门联动，实现信息共享，审计监督强化、法律监督到位、全员监督覆盖的全方位监督体系。煤炭经济发展战略规划大力处僵治困，实施止损挽损攻坚。对固定资产投资长期亏损、股权投资长期无收益、在建停缓建、建成停运等4大类7个领域的项目进行集中清理处置，切实摸准查实、多措并举疏堵企业“出血点”和“亏损源”。对长期亏损、扭亏无望的企业，严控无效输血，进一步理顺资产关系，科学包装项目，通过资产重组、进场交易、协议转让等方式加快出清止损；对有战略安排的亏损企业，研究优化运营路径，集中力量重点扶持，尽力止损盘活；对与主业发展方向不符的亏损企业，尽快退出；对产品无竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业，果断转型；对符合主业发展方向，具有一定经营规模、品牌价值和市场前景的亏损企业，尽快脱困；对处于战略培育期的亏损企业，加大支持力度，尽快成为新的利润增长点；对在建停缓建、建成停运项目，进一步加大工作力度，集中攻坚处置，通过分类处置、集中攻坚，确保实现亏损面和亏损金额双下降。从根本上扭转长期“输血”生存的被动局面。煤炭经济发展战略规划强化制度执行落实，用制度管权、靠制度管人、按制度办事，切实强化制度的刚性约束，维护制度权威，坚决整改制度缺失、制度漏洞等问题，严肃查处有制度不执行、违反制度的人和事。

煤炭经济发展战略规划推动监管体制变革，依托信息化管理平台，加快构建完善全立体式、穿透式监管体系，对煤炭经济安全生产、经营管理等各领域、各系统、各环节实施透明化、可视化监管，打破“管理”与“操作”间的壁垒，消除沟通上的障碍、管理上的脱节、认识上的差异，提升“最先一公里”管控效果，强化“最后一公里”责任落实，解决有令不行、有禁不止和“中梗阻”问题，坚持“放管结合”，持续优化。

参考文献

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[2]马茹，罗晖，王宏伟，等.中国区域经济高质量发展评价指标体系及测度研究[J].中国软科学，2019：60-67.

[3]师博，任保平.中国省际经济高质量发展的测度与分析[J].经济问题，2018（4）：1-6.

作者:晨一新 单位:西山煤电（集团）有限责任公司