关键词：全国教育科学；“十一五”；成人教育；立项课题；量化分析
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2012)03―027―04
“十一五”期间我国成人教育事业稳步发展，成人教育改革转型意识不断增强，成人教育的研究也呈现出蓬勃的发展态势，研究领域逐步拓宽，研究视角渐次多样，研究成果不断涌现。同时，成人教育发展的矛盾与问题也不断突显出来，成人教育发展目标不明确、价值取向功利、办学模式单一、教育体制封闭，所有这些，都对成人教育研究提出了新的挑战和更高的要求。为此，有必要全面深入了解我国“十一五”期间成人教育课题立项研究的有关情况及存在的问题，以便为下一阶段成人教育立项提供有益参考和借鉴。
一、数据采集与分析构想
本文选取全国教育科学“十一五”规划期间威人教育类立项重点课题及成人教育专项课题进行量化研究，共涉及课题77项，其中成人教育类重点课题38项，成人教育专项课题39项。相关数据均来自“全国教育科学规划领导小组办公室”网站，选择了课题批准号、课题名称、课题负责人、课题类别、单位等五项基本信息。各样本总量如表1所示。采用Microsoft Excel和Spssl3.0进行各项数据处理，对收集到的77项课题数据作以下分析。
(一)课题数量
反映“十一五”期间全国教育科学规划立项课题总数、成人教育类立项重点课题数、成人教育专项课题数及成人教育类立项课题总数等情况。
(二)课题所属单位
反映“十一五”期间全国教育科学规划成人教育类立项课题所属单位分布情况、包括单位类别、单位所属区域(地区与省区)、单位排名等。
为数据统计方便，将单位类别划归为五大类：“211”重点大学、普通高校、成人院校、职业院校、研究机构。单位所在区域分为单位所在地区与单位所在省区两类。采用的地区划分法是根据国家宏观经济发展将我国大陆省级行政区域划分为东部(11省市)、中部(8省)、西部(12省区市)的方式。考虑实际情况，我国台湾、香港、澳门不在统计之列。
二、数据统计与结果分析
(一)课题数量
“十一五”期间，全国教育科学规划立项重点课题总数为1759项，成人教育类38项，占2.16％；成人教育专项立项课题总数为39项。2006年到2010年，全国教育科学规划成人教育类立项课题总数为77项(详见表1)。
表1数据显示，无论是成人教育类立项重点课题数的比重还是成人教育专项课题数．都有一定的增长，前者由2006年的2.19％增加到2010年的2.88％，增幅为0.69％，其中2009年出现较大回落，由前一年的9项降至2项；后者由2007年的6项，增加到2010年的22项(其中2006年、2008年没有成人教育专项课题的立项)。两类立项课题立项数之和虽有所波折，但总体呈递增趋势，特别说明的是成人教育专项课题立项数对成人教育立项课题总数的贡献逐年增大。
(二)课题所属单位
1 单位类别
通过对77项立项课题所属单位的频数统计发现：在五大类别中，“211”重点大学中标19项，占24.7％；普通高校中标45项，占58．4％；独立设置的成人院校中标6项，占7.8％；职业院校中标3项，占3.9％；研究机构则中标4项，占5.2％。
数据显示，立项数目最多的单位为普通高校，将近六成的立项课题来自普通高校，其次为“211”重点大学，所占比例将近总课题数的1／4，两者之和所占的比例为总立项课题数的83.1％。成人院校、职业院校和研究机构的立项总数一共才13项，立项数量和高校相比，差距极其明显。
2 单位所在区域
根据单位归属地区频数统计发现，在77项全国教育“十一五”规划成人教育类立项课题中，东部地区立项数除2009年较之前有所回落外，总体呈递增趋势；中部地区除2008年没有立项外，总体立项数也是呈递增趋势；相反，西部地区除2006年和2008年没有课题立项外，总体立项数目呈递减趋势。2006年至2010年，东部地区与中西部地区立项课题总数形成了强烈反差，东部立项数目远远超过中、西部，且大于后两者立项数目之和。从每年各地区立项课题数也能有明显体现(详见表2)。
统计分析还显示，根据立项课题所属省区频-数高低排序，共有17个省、自治区、直辖市的单位参与了全国教育科学“十一五”规划成人教育类课题立项，其余的如山西等15个省、自治区、直辖市没有立项数。其中浙江省立项数目最多，其次为北京市12项，然后江苏省8项。立项最多的三个省级行政单位依次为浙江省、北京市、江苏省。与地区分布类似，省区分布也有不同程度的差异，且更为直观。除地区差异较大外，地区类差异也非常明显，同处于东部地区的浙江省和广东省，课题立项数就相差13项(详见表3)。
3 单位排名
另据统计分析显示，77项课题共有60家单位参与立项，课题的单位分布较分散。对所有参与立项单位进行频数统计发现，频数前11名的单位立项课题数为29项，超过总立项比例的1／3，为37.7％。立项数目比较多的院校分别为浙江师范大学、宁波大学、河南大学、西南大学，分别为5项、4项、3项、3项(详见表4)。浙江高校在成人教育研究立项方面，显示了较强的实力。
三、“十一五”期间我国成人教育立项研究的现状
总体来看，近五年来除2008年较2007年成人教育立项研究有所回落外，我国成人教育立项研究呈逐年递增的趋势发展，随着终身教育理念和学习型社会建设步伐的推进，成人教育正逐步成为人们关注的热点和重点话题，立项研究逐年增多。
(一)立项课题总数虽有所增长，但成人教育地位并未得到重视
2006年至2010年，全国教育科学“十一五”规划成人教育类的立项课题总体上来说呈现逐年增长的趋势。立项课题总数上从2006年的5项上升到2010年的35项，增长幅度为0.69％。数量上有所增加，但成人教育地位并未因此而得到更多的重视，主要表现在：首先，数量的增加，并不是因重点立项课题的增加而增加，其主要增加的部分是成人教育专项立项课题，成人教育专项立项课题从2006年的5项增加到2010年的35项，而专项立项课题，是没有经费支持的，经费来源主要由各立项单位自筹；其次，与同期其他教育类型立项课题增加的情况相比，成人教育类立项课题增加的数量是在全国教育科学规划总立项课题增加的基础上得到增加的，其所占的比重并没有多大提高，如职业教育类立项课题同期从2006年的14项增加到2010年的70项，其增长幅度为3.36％，五
年间重点课题立项所占全国教育科学规划立项课题的比重为7.73％，而成人教育重点课题立项比重只占2.16％。
(二)立项研究主体虽广泛多样化，但主要集中在全国高等学校
“十一五”期间，全国教育科学规划成人教育类立项课题所属单位广泛多样化，从“211”工程大学、普通高等学校、成人院校、职业院校到专门的研究机构，都有立项研究的课题，基本涵盖了各级各类的教学科研单位，但所属的立项单位，却主要集中在我国高等学校。数据显示，普通高等学校立项45项，占立项总数的58.4％；“211”重点大学立项19项，占立项总数的24.7％，而两者之和高达64项，占立项总数的83.1％。相反，其他三类教学科研单位总立项才13项，占立项总数的16.9％，两者比较相差较大。我国目前承担成人教育办学的单位主要由高等学校组成，立项课题主要集中在高等学校，一方面显示了其强大科研实力，另一方面更是其办学水平实力的体现。但随着我国经济社会市场化的程度越来越高后，成人院校、职业教育院校甚或社会教育培训机构，也都积极参与到了成人教育的办学中，它们站在教学实践的第一线，因此，不能不受当前研究实力和办学水平影响，而将更多的科研立项机会分给发展较为成熟的高等学校。
(三)立项课题布局虽多呈分散状，但主要集中在东部发达地区
“十一五”期间，全国教育科学规划成人教育类立项课题分布比较分散，区域上东、中、西部地区都有相关立项的课题；所属省份涉及全国的17个省、市、自治区；在总共77项课题中，有60多家单位有立项课题。布局上来说虽呈分散状，但基于立项频数的考量，发现立项课题主要集中在东部发达地区。具体表现为：第一，区域上，东部地区立项56项，占总立项课题的72.7％，比中、西部立项课题的总数还多35项，可见区域立项课题分布集中在东部。第二，立项课题的所属省份虽分布在全国的17个省、市、自治区，但主要集中在浙江、北京、江苏、上海、山东等东部经济发达身份，立项数分别为17项、12项、8项、6项、5项，5个省市总立项48项，占总立项数的62.3％。第三，立项课题所属的教学科研单位虽60多个，但从立项数排名前11位的情况来看，集中在东部发达地区的占据6个席位，分别是浙江师范大学、宁波大学、华东师范大学、华南师范大学、浙江工业大学、徐州师范大学，立项数分别为5项、4项、2项、2项、2项、2项，6所教学科研单位总立项17项，占总立项数的22.1％。
四、对“十二五”期间我国成人教育立项研究的思考
“十二五”期间，一方面，随着终身教育理念的深入，以及学习型社会建设的推进，成人教育将获得发展的春天；另一方面，经济社会的转型，大众化教育的普及，成人教育自身完善的需要，所有的这些，都将为成人教育的发展提出严峻的挑战。因此，加强对成人教育的立项研究将显得至关重要，结合“十一五”期间成人教育立项研究的现状特点，“十二五”期间我国成人教育立项研究应从以下三个方面给予重点关注：
(一)加强立项研究，提升成人教育地位
成人教育是社会历史发展到一定阶段出现的新教育形态，为社会培养了大量各行各业的专门人才，承载了不同历史阶段需要担当的任务。然而，我国当前成人教育的发展随着高校扩招等多方面原因的影响，出现了生源逐渐减少、办学质量亟待提高等问题，给成人教育健康、可持续发展造成了一定难度。一直以来，从中央到地方都出台了各种政策强调发展成人教育的重要性，特别是有的省份地区还通过立法加强成人教育发展，如2005年，十届福建省人大常委在大陆地区率先制定了《福建省终身教育促进条例》，实现了福建省从政府机构、到民间组织社团，在法规、制度、组织上重视成人教育的发展；同时，各级各类成人教育办学机构也进行了不同程度的改革，如某些办学机构进行学分制的尝试，所有的这些举动都是为了增强成人教育的吸引力。但由于“重普高、轻成教”的传统观念已深入人心，要改变人们鄙薄成人教育的现状还需要很长时间。所以大力宣传成人教育的地位和作用，形成全社会关心、重视和支持成人教育的发展，是一件意义重大的事情。
作为指导实践开展与实践经验推广的成人教育研究因没有形成较为成熟独特的科研体系，从而增加了研究者们探讨的难度。但就目前成人教育的发展现状来看，急需一大批高水平、针对性强的研究成果来指导成人教育的改革与发展。这在一定程度上对成人教育研究和科研工作者们提出了较大的挑战。而应对挑战的先决条件就是要在思想上高度重视成人教育研究对成人教育改革和发展的重要作用；同时在行动中增加成人教育类全国性立项课题的比重，提高立项课题的级别，采取委托或招标形式号召高水平研究型大学或科研机构参与成人教育研究，从而达到思想和行动上切切实实提高成人教育研究的地位和水平。
(二)注重机会公平，统筹成人教育发展
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》明确指出要把促进教育公平作为国家基本教育政策，是我国教育发展的基本价值取向。基于这样的前提，注重教育科研机会公平也应成为教育公平的重要指标之一。成人教育研究与其他科学研究一样，也需要一定的财力、人力和物力的支持，并且其投入在很大程度上影响着科学研究的进展与成果。上述分析显示，成人教育类立项课题严重倾向集中于普通高等学校，特别是个别学校，虽然这和经济、政治、文化、科研能力等客观因素有关，但实际上已经造成了教育的不公平。
要更好地统筹成人教育发展，就应该注重机会公平，具体说来，可以采取以下两种途径得以更好地实现机会公平，统筹发展：一是应强调研究实力较强的科研机构通过“学术帮、学、带”等途径，采取对口支援的方式，通过课题的共同申请、共同研究、合作出成果的形式，提高其他成人教育科研机构的研究水平；二是审批部门可以考虑在不影响整体研究水平的情况下，基于“严进严出，区别对待”的原则，适度放宽对科研实力相对较弱的研究单位的批准限度，只是在结题时做到严格把握就可以，以此激励更多的科研机构参与到成人教育的研究中，并由此通过大量的科研实践经历逐渐提升自身科研水平。
(三)关注区域弱势，实现成人教育均衡
成人教育课题的立项分布的广泛化，有利于实现区域成人教育的均衡发展，但上述数据分析显示，“十一五”期间，成人教育课题的立项主要集中在东部经济发达地区。应该承认一定经济实力的支撑有利于更好地进行课题研究，但忽视弱势地区成人教育的立项研究，由此导致的恶性循环，将更加助长区域成人教育的不均衡发展。
基于这样的前提，就必须关注我国各地的区域弱势，加强该地区的立项研究，最终实现成人教育区域的均衡发展。当然实现成人教育区域的均衡发展，并非追求区域成人教育质与量的绝对平等，而是要实现成人教育的总体进步，使其能惠及更多的社会公民，从而促进整个社会的进步。从这个意义上说，首先，应加强东、中、西部成人教育研究机构的建设，对现有成人教育研究机构和布局进行微调与完善，进一步加大中、西部成人教育研究机构的建设，加强与东部经济发达地区成人教育研究机构的联系，修好内功，创造条件争取更多的立项研究机会；其次，可以在立项经费资助上尝试区别对待，对于东部经济发达地区的立项课题，可以适当降低资助额度，而在中、西部非经济发达地区，则可以在立项资助上给予更多的经费支持额度，解决研究经费短缺的问题。
参考文献：
[1]全国教育科学规划领导小组办公室．全国教育科学“十一五”规划学科发展调查[J]．教育研究，2010，(9)：17―36
一、依托课题研究，引领区域教育改革和发展
1.区域龙头课题引领发展方向
西湖区教育行政领导在加快推进教育现代化建设的过程中，始终坚持科研先导的理念，围绕区域教育改革过程中出现的一些热点和难点问题设计区域龙头课题并亲自组织课题研究。2011年以来，西湖区教育局领导牵头的课题就包括“内驱外引：区域提升教师专业水准的策略研究”“构建孩子想象的现代学校的实践研究”“促进区域优质均衡发展的紧密型教育共同体的运作机制研究”等。这三项课题的成果均荣获浙江省教育科研成果评比一等奖，并出版了2部专著。这些课题不仅提升了教育行政决策的科学性和教育改革的有效性，同时也在区内发挥了良好的示范表率作用。
2.组织开展系列专题研讨活动
立足区域实际，在调研中提炼研讨主题，共同解决学校发展难题。以钱局长主持的省重点课题“传承・共融・创新：区域推进义务教育高位均衡发展的实践研究”和黄志元副局长主持的省规划课题“促进区域高位均衡的紧密型教育共同体的运作机制研究”为载体，分别开展了一系列专题研讨活动，如，“一校一品：学校特色建设经验交流”“合作组有效学习的策略与评价”“特色课程建设”“美丽学校建设研讨”等，这些研讨活动都有效地推动了课题研究，有利于西湖区教育的均衡发展。
3.围绕主题深入开展专题调研
为提高科研工作的实效性，区教师进修学校教育研究开发中心每年都会组织一次专题调研活动，并撰写出调研报告。2013年，_展了区域义务教育均衡发展现状调研；2014年，开展了西湖区中小学课改实验学校的现状调研；2015年，组织开展西湖区中小学教育科研工作现状调研。实践证明，开展专题调研活动，有利于我们更加全面的了解情况，提出更多符合实际的建议，更好地为教育行政决策服务，同时也为课题研究提供了科学有效的依据。
4.积极培育学校核心课题
要求校长在每一个五年计划时间段内，除了要自己承担1个课题研究外，还要推广1个课题成果，开发1个新课题。所研究的课题要有引领性、针对性和实效性；推广的课题要有适切性、方向性和可操作性；开发的课题要有前瞻性、创造性和校本性。同时，鼓励教师积极参与学校特色建设项目、省市级课题研究或独立承担子课题研究任务。
二、创新科研实践，开展富有区域特色的教科研活动
1.组织开展学术节活动
西湖区教育系统学术节围绕“以生为本、以学定教、共同发展”的宗旨已成功举办了两届，目前第三届学术节也已进入尾声。每一届学术节都紧跟教育改革的步伐，开展丰富多彩的活动，包括高层次的理论引领、精彩的课堂展示、名师论坛、优秀成果推介活动等。学术节由开幕式和主题活动两大部分组成。开幕式上，浙江省教育厅教研室副主任张丰和北京市翠微小学许培军校长分别作了关于课程改革的主题报告。主题活动，包括“课程改革研讨活动”“课改课堂节展示活动”“创建新优质学校研讨活动”“优秀科研成果推介活动”等。
2.开展教育科研大讲堂活动
近两年，西湖区分别在翠苑中学、竞舟小学、求是教育集团等学校组织了十余次科研大讲堂活动。科研大讲堂活动形式多样，有课堂展示、圆桌论坛、观点报告、专家讲座等。科研大讲堂在规范学校课题研究，提升教师科研能力，促进区域教科研均衡发展方面起到了积极作用。
3.组建同类课题研究群
对正在研究的课题进行了梳理和统计，把研究领域相近的课题整合成课题群，如，课程建设、美丽学校、智慧教育等课题研究群。依托课题群，有针对性地组织开展“联动式”“联盟式”“主题式”等多种形式的课题指导活动。
三、优化科研管理，提高教育科研工作的规范性和有效性
1.研制“科学公正”的评审制度
近两年，我区逐步完善了科研成果（论文）评审机制。成立了中小学教育教学论文评审委员会，同时，根据评审工作的需要设立若干个评审专项组；按学科类别，分别建立初评委与复评委专家信息库；构建了科学合理的论文（成果）立项课题的评审标准；成果（论文）评审工作“背靠背”，同一类别初评、复评和同一组杜绝同校专家，防止个人学术权力蔓延；区教师进修学校与中国知网签订了合作协议，对我区第28届教育教学论文拟获奖名单（一、二等奖）进行了，有效遏制了学术不端行为，净化了学术风气。
2.开展“条块结合”课题申报
“条”上集合广大教师的智慧，各中心、各部门、各学科，根据自己的工作进度，提供课题研究申报目录；“块”上我们以区域重点课题为基础，延伸出了众多的子课题，同时列出各研究领域的热点问题，供教师研究。通过召开课题申报会议和网上报名等方式，最大限度地动员广大教师参与课题研究，努力提高立项课题的方案质量。
3.进行“线上线下”成果推介
一是分学科分类整理获奖科研成果的电子稿，并及时上传至网络FTP上，方便全区中小学教师学习，实现区域优质资源共享；二是区域层面综合推广、分学科、分类推广；三是组织形式多样的优秀成果推介活动，各学科整合、校内外结合、共同体融合、地区间联合等。
4.创建“量性结合”的科研评价
创建并完善了《西湖区教育科研考核评价指标》。西湖区教育科研评价采取定性评价与定量评价相结合的方式，分自评、复评、终评三个阶段，确保评价工作的公正、公开、公平。我们既评价科研业绩，立项率、参与率、结题率、获奖率；又评价科研态度、科研过程，分别从领导对教育科研的重视程度、科研机构的健全程度、科研工作的开展情况、科研成果的推广情况等四个维度进行评价。
四、加强科研指导，提升区域教育科研服务质量与水平
1.加强各级课题申报立项指导
一是制定课题申报目录。根据前期调研结果，结合我区教育改革发展的实际，区教师进修学校教育研究开发中心分门别类的制定课题申报目录。二是跟踪指导省市规划课题的申报。通过召开课题申报会议和网上报名等方式，最大限度地动员广大教师参与课题研究。在区级立项初选的基础上，与课题负责人沟通，按照申报要求，从技术层面对各级课题申报方案进行逐一审核，严格把关，保证课题方案的质量。
2.加强课题过程化指导
一是开展立项课题负责人培训。以“培训研究人员、规范研究过程、交流研究经验、提高研究质量”为目的，通过教科专家引领、“本土”专家观点报告、优秀成果推介、分段研讨交流等方式，提升课题负责人的科研能力。二是深入基层学校，指导课题研究。定期到基层学校对各级立项课题进行中期检查，加强课题的过程化指导。三是实施课题记载手册管理制度。申请结题的立项课题，记载手册必须接受教育研究开发中心的检查，通过后方可结题。四是开展“点面结合”中期交流活动。积极组织开展省市规划课题与区重点课题研究成果中期监测。
3.重视对课题成果提炼的指导
一是依托课题群，有针对性地开展“联动式”“联盟式”“主题式”等多种形式的课题研究成果指导工作。二是实行定人、定时、定向的帮扶原则，对相关课题成果进行全方位的指导，尤其是对部分未在区获奖的课题成果进行一对一的指导，可以是网上交流，也可以是面对面的交流，有时还要深入到一些薄弱学校进行专项指导。三是定期开展省、市规划课题结题成果集中交流活动，邀请省市级科研专家对课题研究进行过程指导。
4.强化对科研室主任的业务指导
我们非常重视科研主任会议，不仅有工作上的布置，业务上的指导，还会针对下一阶段的重点工作，穿插一些专题性的小讲座。如，10月份举行专题论文评比；9月初的科研室主任会议上穿插讲“教育教学论文的撰写”；3月进行科研成果评比和课题立项，会上穿插讲“课题申报与报告撰写”等。
关键词：教育信息技术；全国教育科学规划课题；量化统计与描述
[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009-8097（2015）04-0020-07[DOI]10.3969/j.issn.1009-8097.2015.04.003
全国教育科学规划课题是我国最高级别的教育科学研究课题，分为教育基本理论、教育心理、教育信息技术和国防军事教育等15个学科类别。教育信息技术类课题是全国教育科学规划课题的重要组成部分，在一定程度上代表我国教育信息技术的研究方向和水平。通过对2001-2013年全国教育科学规划课题中教育信息技术类课题数据的统计分析，可以管窥近年来我国教育信息技术研究的基本状况与特点。
一、研究思路
1.样本选择
本研究采用目的性抽样（Purposeful Sampling）中的一致性抽样法（Homogeneous Sampling），以全国教育科学规划办官方网站公布的课题数据为依据，首先检索出2001-2013年的教育科学规划课题共5824项，然后从其中筛选出教育信息技术类课题291项作为研究样本（如表1所示）。
2.研究方法
本研究运用量化统计与描述方法。数据统计采用SPSS软件。量化研究的主要特点是“将现实分解为可观测的变量，研究代表总体的样本以及使用统计方法分析材料”。“定量描述”是对原始数据进行判断统计分析。通过对样本数据的定量分析与描述，按照研究内容的分类框架，研究者对研究对象进行识别、归纳、编码、统计和描述分析。
二、结果分析
1.课题基本状况
表1数据显示，全国教育科学规划课题分为国家重点课题（含国家重大课题）、国家一般课题、国家青年课题、教育部重点课题、教育部青年专项课题、教育部规划课题和部委委托课题共7种类别。2001-2013年全国教育科学规划课题共5824项，上述各类课题的数量分别为124项、773项、486项、2360项、878项、1180项和23项。教育信息技术类课题共291项，对应上述各类课题的数量分别为6项、36项、29项、123项、55项、42项和0项。教育信息技术各类课题占教育信息技术类课题总数的比例如图1所示，占全国教育科学规划同类课题总数的比例如图2所示。
由图1可见，教育部重点课题是教育信息技术类课题的主要组成部分，占42.3%。国家重点课题仅占2.1%，教育信息技术类课题中没有部委委托课题。其他4类课题所占比例均在10%～20%之间。总体来看，教育信息技术类课题以部级课题为主（占75.5%），而部级课题（国家社科基金课题）的比例较低，仅占24.5%。
图2显示，教育信息技术类课题总数占全国教育科学规划课题总数的5.0%，各类课题占全国教育科学规划课题同类课题的比例均在10%以下，说明教育信息技术类课题在全国教育科学规划课题中还处在边缘化位置。
2.课题的年度分布
2001-2013年间，教育信息技术类课题的年度分布走势如图3所示。总体来看，整个年度分布走势可分为二个阶段：2001-2004为第一段，呈急剧下降走势；2005-2013为第二段，呈波状上升走势。但第二段中也出现了部分年份的课题数量低于前一年的情况，如2006年和2010年的课题数均低于前一年的课题数。上述数据表明：教育信息技术类课题的年度分布不够稳定，波动较大。这种年度分布的变化，既与每年全国教育科学规划课题总数的投放有关，也与教育信息技术学科本身的发展和研究状况有关。
3.课题责任单位分析
为了剖析课题的责任单位分布特点，根据291项课题的责任单位特征，首先将课题责任单位分为高校、中小学、教育研究机构、教育行政机构和其他机构五大类。其次，将高校分为“985”高校、非“985”的“211”高校、非“211”和非“985”的本科院校、高职（大专）院校及其他高校五类，将教育研究机构分为中央教育研究机构（学术社团）和地方教育研究机构两类，将教育行政机构也分为中央教育行政机构和地方教育行政机构两类。
2001-2013年，各类单位承担的教育信息技术类课题数量如表2所示。
表2数据表明，参与我国教育信息技术研究的机构比较广泛。但是，高校是教育信息技术研究的主要阵营，各类高校承担了234项课题，占课题总数的80.4%，“985”高校和“211”高校分别承担了19%和23%的课题。
从各单位承担课题的数量上分析，承担5项以上教育信息技术类课题的单位有8个，各单位承担的课题类别和数量如表3所示。
表3数据表明：以华南师范大学和北京师范大学为代表的重点高校对我国的教育信息技术研究发挥着引领和统率作用，师范类高校是教育信息技术研究的主战场。
4.课题的区域分布
本研究在以省（自治区、直辖市）为单位进行统计分析的同时，还将全国31个省（自治区、直辖市）划分为东部、中部和西部3个地区。根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》和相关研究成果，我国东部地区包括北京、河北、天津、上海、辽宁、山东、江苏、广东、浙江、福建、海南等11个省（直辖市），中部地区包括湖北、湖南、山西、安徽、江西、吉林、黑龙江、河南等8个省，西部地区包括内蒙古、四川、青海、广西、宁夏、重庆、贵州、甘肃、云南、、陕西、新疆等12个省（自治区、直辖市）L5J。各省和地区的课题数量及所占比例如表4和表5所示。
表4数据显示，2001-2013年教育信息技术类课题在各省市的分布既呈现广泛性，又表现出集中性和不均衡性。除宁夏和2省（自治区）没有课题之外，全国29个省（自治区、直辖市）各承担了一定数量的课题，课题数量最多的是北京市（73项），占课题总数的25.1%，相当于排名最后的19个省市的课题总数，占有绝对优势。广东、江苏、浙江和上海依次排名第2～5位，课题数量均在19项以上。黑龙江、海南和青海各承担课题1项，各占课题总数的0.3%。排名最前的10个省市承担的课题占课题总数的74.9%，占有课题总数的多半。从课题的地区分布分析，同样表现出不均衡性。东部地区占72.5%，中部地区占14.1%，而由12个省市组成的西部地区只占13.4%，地区之间的差异性十分显著。
5.课题负责人分析
2001-2013年，全国共有276人主持了291项教育信息技术类全国教育科学规划课题。其中，15人各主持了2项，261人各主持了1项。主持2项课题的15人中，主持2项国家一般课题的有1人（刘雍潜），主持国家重点课题和教育部重点课题各l项的有2人（黄荣怀、王珠珠），主持国家一般课题和国家青年课题各1项的有1人（沈书生），主持国家一般课题和教育部重点课题各1项的有3人（韩锡斌、黄慕雄、孙桢祥），主持2项教育部重点课题的有5人。从上述课题负责人所在的单位分析，高校和中央教育研究机构是我国教育信息技术研究的坚实力量。
三、研究结论
1.课题总体层次不高，数量较少，处于全国教育科学规划课题的边缘地带
从教育信息技术类课题的类别分析，部级课题占75.6%，而部级课题只占24.4%，课题的总体层次不高。从课题的数量及比例分析，全国教育科学规划课题分为15个学科类别，而教育信息技术类课题只占全国教育科学规划课题总数的5.0%，从一定角度反映了人们对教育信息技术的关注程度还不及其他学科，处于全国教育科学规划的边缘地带。
2.课题的单位分布既有广泛性，又呈现集中性和不均衡性
从横向分布来看，不同行业、不同系统的专家学者都在一定程度上关注我国教育信息技术并开展相关研究。然而，80.4%的课题由高校承担，其中，“985”和“211”高校承担了全部课题的42.0%，综合类和师范类院校承担了全部课题的66，3%，高校扮演着不可动摇的排头兵角色。相比之下，教育研究机构承担的课题只是冰山一角，教育行政机构和其他机构承担的课题只是凤毛麟角。
3.课题的区域分布不均衡，地区差异性十分显著
从省市视角分析，我国教育信息技术研究主要集中在北京、广东、江苏、浙江、上海等省市。北京市承担的课题数量相当于排名最后的19个省市共同承担的课题总数，彰显了北京市在教育信息技术研究方面的绝对优势，同时也暴露了其他省市在教育信息技术研究方面的先天不足和彼此之间的巨大差别。从地区视角分析，东部地区占72.5%，中部地区占14.1%，西部地区只占13.4%。究其原因，大致归纳为三个方面：一是不同省市和地区之间的经济发展水平不同：二是高等教育规模和办学水平之间的差异；三是教育信息技术课题资源配置政策的导向作用。
总体来看，我国教育信息技术类立项课题呈现总体层次不高、数量较少、责任单位的广泛性和集中性并在、区域分布差异显著、高校是课题研究的主战场等特点。
四、建议
1.加大教育信息技术类课题的资助力度，重点加强部级课题的资助
教育信息化是国家信息化发展整体战略的重要组成部分。加强教育信息技术的研究与开发，能够为教师应用信息技术及改进教学方法提供智力支撑和技术保障，有利于提高学生运用信息技术分析解决问题的能力，有利于加快全民信息技术普及和应用。在全国教育科学规划课题中适当提高教育信息技术类课题的资助比例，重点资助部级课题，是支持和鼓励更多学者开展教育信息技术研发，提升课题研究水平，推动教育信息化体系建设的重要手段。
2.合理配置课题资源，开展多元化教育信息技术研究
全国教育科学规划办在配置教育信息技术课题资源时，既要考虑重点高校的研究实力，还应兼顾一般本科院校、高职高专、中小学和其他研究机构的研究兴趣、研究主题和研究范围；既要加大理论研究的力度，还要注重应用研究和技术开发，调动不同行业、不同机构的研究人员从更多视角开展教育信息技术研究。
1.
狭义理解。仅指“⑥课题管理”这一部分。
2.广义狭义的理解。
广义理解。按照“全国教育科学规划课题管理办法”，教育科学规划课题管理内容应包含有8个方面：①组织；②课题类别和选题；③申报；④评审；⑤经费（管理）；⑥课题管理；⑦成果鉴定和结题验收；⑧成果的宣传、推广和评奖。
工作性质的理解。从课题管理的分工工作性质看，既包含有行政性的管理，又包含业务性的管理。
3.课题级别的理解。从立项课题的级别来看，教育科学规划课题可以有5级。
部级——全国教育科学规划办组织审批的课题；
自治区级——*教育科学规划办组织的，由*教育科学规划领导小组、*教育厅批准立项的课题；
地市级——由地市教科所教研室组织，地市教育科学规划办或教育局批准的课题；
县（市区）级——县教研室组织，县（市区）教育局批准的课题；
校级——学校自己组织并批准立项的课题。
4.管理层次的理解。
宏观管理——课题的规划管理属于宏观层次的管理，意在引导科研方向，形成研究重点，调动、组织和协调研究力量，有助于教育科研工作整体目标的明确与教育研究资源的合理组织。如区教科规划办对全*、各地市教科所教研室对本地市、各县教研室对本县区范围内课题的规划管理。
宏观管理较偏重于行政性的管理。
微观管理——以课题的研究进程为管理对象，以研究方法与技术为主要领域，以课题个体的成果效益最优化为管理目的，是落实课题规划，完成课题研究任务的关键。指课题自身独立的管理。
微观管理偏重于业务性管理。
中观管理——介于宏观管理与微观管理之间。
5.工作过程的理解。从研究工作发展过程看，可分为规划管理、过程管理与成果推广应用管理三大板块管理。
总之，课题管理内容是相对而言的，站的位置（上、中、下）、角度的不同，所指的管理工作内容和要求也有所不同。有的时候是既有分别，又有互相包含，不是截然分开。
本讲座所讲的管理内容和要求，主要是确定在两个方面：
一是针对*教育科学规划立项课题——自治区一级课题的管理问题来讲。
二是针对与大家关系比较密切，目前大家比较关注和急需了解的关于“课题的管理”、“课题的成果鉴定和结题验收”两大问题来讲。
第二部分关于*教育科学规划立项课题的管理
一、*教育科学规划课题实行分级管理。
*教育科学规划立项课题的管理，主要遵循“上管下”、“自管自”和“委托管理”的办法进行。
1.*教育科学规划领导小组办公室对全区教育科学规划课题负有管理职责，直接管理*教育科学规划课题，并指导委托课题管理单位进行课题的日常管理工作。
2.*教育科学规划课题（含A类、B类的C类）的日常管理，委托地市和高校教育科研机构进行，具体为：
①课题负责人所在单位是地、市、柳铁管辖的，委托地、市教科所（教研室）、柳铁教委普教科进行管理。
②课题负责人所在单位是高等学校的，委托该校分管教育科研规划课题的部门（如：科研处、教务处、高教室、教科所等。）进行管理。
其余（指上述提到的“地市或高校所管辖”以外的其他单位，如区直单位、区直中专、区直幼儿园、教育学会），由区教科规划办直接管理。
我们把以上①②所提到的地市教科所、教研室和高校教育科学规划课题管理部门称为：委托课题管理单位。
3.各立项课题负责人及其所在单位负责课题的自我管理、具体管理。
二、*教育科学规划办对委托课题管理单位进行日常管理的内容和要求。
1.地市教科所教研室及高校教育科学规划课题管理部门，负责对课题的日常管理。协助*教育科学规划办管理所属范围的重点（A类、B类）课题，代为管理所属范围的一般课题（C类），做好有关工作。
2.对课题研究过程进行检查、督促和指导。了解、检查立项课题的研究进展情况，督促课题组按计划开展研究；对研究工作尽可能
提出改进意见，为课题组开展研究工作提供必要的条件；指导、协调有关部门支持课题的研究，提供咨询服务，帮助解决具体问题。同时可通过召开研讨会、现场会、印发课题简报等各种形式，沟通信息。
3.对课题更改项目的请示及课题结题申请进行审核盖章。课题研究过程中，需要变更的7种情况（后面“二、2.”在对立项课题的规定和要求中将详细提到）的请示，进行审核和盖章。
4.协助做好课题结题及成果鉴定工作，协助做好成果推广工作。
5.协助做好其他工作。①督促课题组报送《课题实施方案》及开题情况，及每年的《课题研究工作年度总结》；②根据区教科规划办要求代为转发某些通知给所管理的各课题组；③对各课题《申请.评审书》（复印件）、更改项目批复、《课题实施方案》及开题情况汇报、每年的《课题年度研究工作报告》等资料进行保存备案。
三、*教育科学规划办对各立项课题的一些规定和要求。
1.需要报告和汇报的工作。各立项课题在研究过程中，要按有关规定完成，并向*教育科学规划办（含委托课题管理单位）报告和汇报的以下工作。
①课题的开题启动。课题负责人接到立项批准通知后，应尽快确定具体的课题实施方案，在3个月内组织开题。并及时将《课题实施方案》及《开题情况报告》。
分别报送：区教育科学规划办、委托管理单位。
②课题的每年总结汇报。立项课题要在每年的12月前（最迟不超过次年2月），需将《课题年度研究工作报告》。
分别报送：区教科规划办、委托课题管理单位。
2.对课题有关项目进行更改的专题请示。
（1）需要请示批复才能更改的项目。
①变更课题负责人；②改变课题名称；③改变成果形式；④研究内容作重大调整；⑤变更课题管理单位；⑥课题完成时间延续一年以上；⑦因故终止或撤销课题。
未经批准，擅自进行上述变更的课题，将不予结题。
不属于上述7种情况的，如要求变更子课题负责人、增加课题组成员等，今后不需报告。
（2）更改手续及具体要求：
①须由课题负责人提出书面请示。要讲明更改原因、理由。原来是什么情况，要求改为什么情况要写明。如果是更换负责人，还要将新更换负责人的业务情况，职称、职务、工作保障研究水平等加以说明，以便区教科规划办审查其能否胜任）。延长时间的，要讲清原定什么时间，现定什么时间等。
②课题负责人签名。
③所在单位同意盖章。如果是更换课题管理单位的，除了接任单位同意盖章外，还要原所在单位盖章。
高等学校的“所在单位，”可以由所在系、处，不必到学校盖章（愿意到学校办也可以）。
④委托课题管理单位审核盖章（指属于地市及高校管理的课题）。
⑤寄交*教育科学规划办审批。
3.强调有关公文的几个问题。
①凡是给区教科规划办的公文（请示、报告或汇报），一律要写清写准课题的名称、年度、类别、编号（要立项当年的编号，20*年课题搞的一次总编号不要了），一定要记得写上课题联系人及电话，以便查找归档和及时回复联系。
②“请示”与“报告”文种的区别。
“请示”和“报告”是两个不同的文种，它的区别：“请示”一般要求上级单位给予直接的答复，即批复，如“关于更改课题负责人的请示”、“关于课题延长时间的请示”等。
“报告”则主要下情上达，不要求批复，如《开题情况报告》、《课题年度研究工作报告》等。
③“请示”及“报告”的主送单位只能1个——*教育科学规划领导小组办公室。
“请示”和“报告”都属于上行文，上行文只能一个主送单位，不能多头主送，否则造成受文单位之间相互推诿或产生矛盾、抵触，不利于尽快解决问题。一定要写清。
④“请示”要求一事一文。公文处理规范要求是，“请示”一事一文，“批复”也是一事一批复。因此要求一件事情、一个课题的事情（如更改负责人、延期）要单独专题请示或报告。
⑤请示、报告、汇报的落款要写明“……课题组”及日期。在报批的公文中，课题负责人要签名，还要经所在单位盖章。
⑥不要到处联系。*教育科学规划立项课题的管理及处理有关事情的自治区级联系单位，是*教育科学规划办，不是别的部门，不要到处联系，以免耽误工作。
⑦公文的收信人不
要写个人名字，以便公文登记和及时处理。
4.关于对课题设立实验学校（基地）、开展评奖活动、刻制印章的管理。
①课题设立实验学校(实验基地)和开展该课题子课题评奖活动，事前须经课题所在单位同意（盖章），并由委托课题管理单位审核（盖章）。报区教科规划办审批。
②课题设立实验学校（实验基地）要严格掌握标准，适当控制数量，确保指导到位，并应得到实验学校（实验基地）所在地教育行政部门的认可。
③课题开展评奖活动要有明确的评奖标准，较规范的评奖办法和程序，防止过多过滥过于随意，评奖结果须报区教科规划办。
④课题组不得自行刻制印章，需要时以所在单位代章即可。
5.凡属下列情况之一的课题，由区教育科学规划办撤销课题。
①有严重政治问题；②剽窃他人成果，弄虚作假；③研究成果学术质量低劣；④与批准的课题设计严重不符；⑤超过批准延期时间仍不能完成；⑥严重违反财务制度。
被撤销的课题负责人3年内不得申报新课题。
四、各个立项课题的自我管理。
（一）加强课题自我管理的意义。
课题研究过程的管理，就是课题自我管理，主要针对课题负责人而言。加强课题的自我管理是提高课题质量的重要保证。教育研究的成效好不好，很大程度取决于过程管理是否严谨和方法选用是否得当。要取得好的成果，必须要在“管理”上下功夫。一定要切实树立研究过程重于研究结果的意识，让研究成果成为研究过程的自然产物，而不是虚假的包装品。
（二）自我过程管理的主要内容。1.把握研究问题和研究方向；2.协调研究力量解决研究难点；3.资料档案的收集和整理；4.研究力量的投入与分配；5.阶段任务的验收；6.研究思路和方法的调整；7.经费的使用；8.研究的进度；9.专家咨询；10.学术研讨；11.研究报告的执笔；12.成果宣传等等。
（三）需要抓好几个重要环节的工作。
各课题负责人及其所在单位要按有关规定做好课题的自我管理，采取措施切实加强对课题研究过程的检查和督促。要抓好几个重要环节的工作。
1.搞好开题会。开题会是教育科研的一个重要环节。开题会在课题设计的基础上进行，是课题设计论证方案的进一步深化和细化。
从管理的角度讲，开题会主要做好3件事：①明确研究的方向与目标。使参与课题研究的人员在重点与难点做到心中有数；②明确分工。使每个参与者对自己在课题中的职责以及各阶段的任务都比较清楚；③明确每个阶段研究的主要任务，尤其是第一阶段的任务。
例1：柳州市教科所唐丽《小学生研究性学习的理论与实践研究》（20*-B35）课题实施方案：一、课题的提出及名称；二、研究假设；三、研究内容；四、研究对象及范围；五、研究变量及其操作定义；六、研究方法和具体措施；七、经费管理与使用；八、人员分工；九、研究步骤及时间安排。
例2：浦北县中学高德良《农村中学教学方法优化的研究与实验》（20*-C138）开题报告内容：一课题的提出1.国内外同类课题研究状况；2.研究本课题的理论意义和实践意义。二、课题的界说。三、课题研究的内容。1.研究目标；2.研究的基本内容。3.本课题要求解决的主要问题；四、课题研究的思路、方法和基本步骤。五、研究工作的总体安排和进度。六、研究成果的表达形式。七、课题组成员分工。八，经费预算。
其余都大同小异。
2.课题进展中的检查和督促。按照研究工作计划的阶段任务和人员分工，逐项检查，研讨问题，听取意见和建议，沟通信息，在课题原设计的基础上进一步完善论证，并及时调整。
3.定期召开研讨会及建立例会制度。主要是加强理论学习和指导。包括理论学习和专题研讨、聘请专家指导、讲学，阶段研讨与交流、研讨课和示范课的展示以及文献的检索与整理等。
课题立项获准后，应该建立例会制度。例会由课题负责人召集，全体成员参加。根据课题研究的内容和参与人员范围不同，确定例会时间。大的课题至少半年一次。
4.重视课题的档案管理。
（1）课题档案管理的意义及要求
①在课题的研究中，数据、资料的收集与整理是一项很重要的工作，是课题研究成果的重要依据，是撰写《研究工作报告》和《研究报告》及论文等重要参考资料，每一项课题都必须自己建档立案，设立专、兼职资料员，确保档案的完整。
②重要档案资料将来结题时作为成果的重要的主件和附件
。否则在进行阶段或结题总结时，就会缺乏论据，降低说服力。
（2）结题时必不可少的档案材料。①申报课题时的《申请.评审书》；②获得立项课题的通知；③关于更改有关项目的请示及批复。（①和③到结题鉴定时，需将复印件放进每位专家评审的材料中，一定要保存好。）
（3）档案资料内容
包括课题研究成果的文字资料和实物等。不同级别、不同研究内容的课题，要求有所不同。
例1：浙江洞头县教科室，强调县市以上课题立项负责人，要过好课题研究的“材料积累关”，对自己的研究课题，要建立“课题材料档案袋”。必须有：1.课题方案；2.课题相关的背景学习资料；3.研究过程的体会及论文；4.研究过程的典型个案；5.研究过程取得的成效凭证；6.课题活动的大事记。其他还有调查测量表，课题阶段总结报告等等。
例2：柳州市教科所要求课题结题时成果附件要有：
档案资料：①立项申请报告、方案、审批文件；②计划、小结、阶段成果报告等；③研究报告、工作报告、测查报告、论文、专著等；④成果推广应用计划、教育教学效果信息反馈情况；⑤成果获奖文件、奖状、证书。
过程资料：①典型教案、作用、课堂实录、观察记录；②各种调查、检查、测查的数据及评价记录；③典型事例、方案；④研究日记、过程记录（记事本）⑤文献检索等渠道所得的相关课题信息、动态；⑥会议式研究活动记录、纪要；⑦心得体会、随笔；⑧资料性照片、音像资料。
例3：上海市金山区兴塔小学五年来开展"农村小学环境教育实践研究"的课题全过程管理资料：包括开题设计方案，情报资料综述，实施操作中积累的调查问卷，教师教学案例、活动方案设计，学生、家长、教师在环境教育活动中的体验，课题研究成果。
例4：江苏省太仓高级中学要求课题组要建立规范的资料收集工作制度。
课题管理材料（立项书、实施方案、实施过程、阶段验收、结题）
科研工作计划、总结（每学期一份）
科研工作制度（长期使用）
科研工作会议记录簿（会议主持人、会议内容、效果、参加人）
科研活动记录簿（课题运作的各项活动、时间地点）
报告、学习、讲座记实（主讲人、参加人、时间、地点、内容）
课题研究、经验材料汇总（各种经验总结材料、讲话材料、现场会材料）
信息材料登记（书籍、小报、照片、图片刊物等）
论文登记表（时间、姓名、论文题目、发证时间、单位）
论文集（打印精装或文件简装）
投入经费登记表（时间、名称、单价、合计）
个人科研学习记录（科研活动内容记实、材料剪辑等）
第三部分*教育科学规划课题的成果鉴定和结题验收
一、申请结题验收及成果鉴定的程序及要求。
1.填写《结题申请表及成果鉴定书》。课题研究工作完成后，需要进入结题及成果鉴定的,课题负责人向*教育科学规划领导小组办公室索要（或网上下载）并填写《*教育科学规划课题结题申请及成果鉴定书》（简称《结题申请及成果鉴定书》，接受由区教科规划办组织的成果鉴定及结题验收。
2.申请结题时需向区教科所规划办报送的材料。
①填写好的《结题申请及成果鉴定书》（含所在单位盖章；地市教科所教研室或高校教育科学规划课题管理部门盖章）。
②研究工作报告（报告研究工作概况。一般不超过3000字）。
③研究成果主件（即最终研究成果形式，有：研究报告、论文、专著、译著、工具书、电脑软件等等的其中一种。多数为研究报告。）
④研究成果必要的附件。（能够辅助说明成果，增强成果可信度的的材料。）
⑤（A类课题）资助经费与使用经费情况决算单。
上述一起送交区教科规划办后，等待批复。
3.区教科规划办进行批复。区教科规划办对课题组的申请材料进行审查，同意后发批复文。同时附上给专家的《邀请信》及《鉴定意见表》（空表）。
4.课题组接到批复后，向专家送交鉴定材料。课题组向鉴定组每位专家提供的鉴定材料应有：①给专家的《邀请信》及《鉴定意见表》（空表）。②申报课题时的《申请.评审书》复印件（含更改项目的批复文）；③研究工作报告；④研究成果主件；⑤研究成果必要的附件。⑥成果简介。包含：成果提要（完成目标情况）；创新点；成果学术价值
及社会效益；自我评价（含了解到的社会反映，但不一定所有课题都有，有的才写）。⑦会议鉴定的日程安排（通讯鉴定不用）。
如果是C类及部分B类课题需要委托课题管理部门组织会议鉴定的，还需将材料多备一套给受委托组织鉴定的地市教科所、教研室或高校教育科研规划课题管理部门。
属于会议鉴定的，需将鉴定材料提前至少一周时间送给专家，同时课题组还要做好应对专家现场提问的答辩准备。
5.专家提出鉴定意见。专家在认真通读研究成果的基础上，对照《申请.评审书》预期达到的目标，实事求是地对成果提出客观、公正、全面的鉴定意见。
6.区教科规划办进行最后验收及颁发结题证书。所有鉴定材料经区教科规划办最后验收合格后，由区教科规划办向课题组颁发《结题证书》。
特别说明：过去规定，所有课题结题都必须进行成果鉴定，对“十五”课题，我区参照全国教育科学规划办的办法和外省做法，考虑鉴定需要经费，而一些课题研究内容较小，感到经费较困难的C类课题，允许选择“不进行成果鉴定，直接办理结题验收。”对不进行鉴定的课题，在完成上述1.和2.的要求后，区教育科学规划办对课题研究是否达到《申请.评审书》预期的目标，进行审查验收。验收合格的，颁发“结题证书”。两者区别：一个有鉴定意见，一个没有专家鉴定意见。
二、选择结题及成果鉴定方式、时间。
1.申请结题方式。①通讯鉴定；②会议鉴定。
2.鉴定时间。会议鉴定一般为1—2天。通讯鉴定可限定在10天左右。
三、成果鉴定专家组的确定及鉴定费标准。
1.成果鉴定专家组人选的确定。
鉴定专家组应该是本领域、本学科威望较高的、副高及相当副高以上职称人员（特殊的情况，如幼儿园研究内容、小学教学等的也可个别中级职称）。每个课题的鉴定专家一般为5人，最多不超过7人。课题组成员及顾问不能担任本课题成果鉴定专家，课题负责人所在单位及其上级主管部门参与鉴定的专家不能超过2人。
目前办法：专家组建议名单先由课题组自己或通过委托管理单位提出，最终由区教科规划办确定。
一、选拔条件
1．基本条件：热爱教育事业，师德高尚，自觉遵守国家法律法规，具有较强的合作精神与奉献精神，教学能力强，有一定的教学研究、指导和教师培训能力，积极投身教学改革
和课程改革，在教育教学研究中起带头和示范作用。具备从事本学科教学研究和科研能力的一线教师，自愿申请登记，接受本条款。
2．具体条件：
⑴年龄：男55岁、女50岁以内。
⑵教龄：从事本学科教学年限不低于10年。
⑶职称：小学教师具有小学高级、中学教师具有中学高级教师职称。
⑷学历：小学教师具有大专、中学教师具有本科及以上学历。
⑸身份：市区级骨干教师、学课教学带头人、名师，市级继续教育学科指导组成员。
⑹研究能力：
①“十五”期间独立承担区级以上级别的科研课题，或参与市级以上级别的科研课题研究。
②“十五”期间获得过区级论文二等奖以上级别的奖励或在区级以上级别的学术交流中做典型发言，有论文、著作公开发表。
③“十五”期间获得过区级课堂教学评优一等奖或市级二等奖以上奖励，承担过市区级研究课或培训工作。
二、录取考核
1．兼职研修员人数的确定：每学科、年级段1——3人。
2．录取原则：自愿申请、双向选择、优中选优、学科控制、动态平衡。
3．有效期限：1学年。各学科每学年进行一次兼职研修员的重新评选聘用，由学科研员提名，部室负责初评，*批准注册并颁发聘书。
三、权利与义务
1．权利
⑴参加中心组的研究与培训活动。
⑵参加中心组的论文、课件、课题研究、教学设计等评比。
⑶优先承担市区级研究课、参加学术交流研讨。
⑷优先参加市级及以上级别的科研课题研究、培训与竞赛活动。
⑸有权参加区级学科教学评价与教师培训。
2．义务
⑴承担本学科的教育科学研究工作。
⑵承担研究课、观摩课、示范课任务。
⑶承担本区课程建设与教材教辅编写工作。
⑷举办区级讲座、开展教师培训。
⑸协助研修员开展课堂教学质量监控与评价工作。
教育科学规划课题的管理是教育研究活动的基本单位。其管理内容，站在不同的位置，或考虑问题的不同角度，有不同的理解及不同的内容。
1.广义狭义的理解。
广义理解。按照“全国教育科学规划课题管理办法”，教育科学规划课题管理内容应包含有8个方面：①组织；②课题类别和选题；③申报；④评审；⑤经费（管理）；⑥课题管理；⑦成果鉴定和结题验收；⑧成果的宣传、推广和评奖。
狭义理解。仅指“⑥课题管理”这一部分。
2.工作性质的理解。从课题管理的分工工作性质看，既包含有行政性的管理，又包含业务性的管理。
3.课题级别的理解。从立项课题的级别来看，教育科学规划课题可以有5级。
部级——全国教育科学规划办组织审批的课题；
自治区级——广西教育科学规划办组织的，由广西教育科学规划领导小组、广西教育厅批准立项的课题；
地市级——由地市教科所教研室组织，地市教育科学规划办或教育局批准的课题；
县（市区）级——县教研室组织，县（市区）教育局批准的课题；
校级——学校自己组织并批准立项的课题。
4.管理层次的理解。
宏观管理——课题的规划管理属于宏观层次的管理，意在引导科研方向，形成研究重点，调动、组织和协调研究力量，有助于教育科研工作整体目标的明确与教育研究资源的合理组织。如区教科规划办对全广西、各地市教科所教研室对本地市、各县教研室对本县区范围内课题的规划管理。
宏观管理较偏重于行政性的管理。
微观管理——以课题的研究进程为管理对象，以研究方法与技术为主要领域，以课题个体的成果效益最优化为管理目的，是落实课题规划，完成课题研究任务的关键。指课题自身独立的管理。
微观管理偏重于业务性管理。
中观管理——介于宏观管理与微观管理之间。
5.工作过程的理解。从研究工作发展过程看，可分为规划管理、过程管理与成果推广应用管理三大板块管理。
总之，课题管理内容是相对而言的，站的位置（上、中、下）、角度的不同，所指的管理工作内容和要求也有所不同。有的时候是既有分别，又有互相包含，不是截然分开。
本讲座所讲的管理内容和要求，主要是确定在两个方面：
一是针对广西教育科学规划立项课题——自治区一级课题的管理问题来讲。
二是针对与大家关系比较密切，目前大家比较关注和急需了解的关于“课题的管理”、“课题的成果鉴定和结题验收”两大问题来讲。
第二部分关于广西教育科学规划立项课题的管理
一、广西教育科学规划课题实行分级管理。
广西教育科学规划立项课题的管理，主要遵循“上管下”、“自管自”和“委托管理”的办法进行。
1.广西教育科学规划领导小组办公室对全区教育科学规划课题负有管理职责，直接管理广西教育科学规划课题，并指导委托课题管理单位进行课题的日常管理工作。
2.广西教育科学规划课题（含A类、B类的C类）的日常管理，委托地市和高校教育科研机构进行，具体为：
①课题负责人所在单位是地、市、柳铁管辖的，委托地、市教科所（教研室）、柳铁教委普教科进行管理。
②课题负责人所在单位是高等学校的，委托该校分管教育科研规划课题的部门（如：科研处、教务处、高教室、教科所等。）进行管理。
其余（指上述提到的“地市或高校所管辖”以外的其他单位，如区直单位、区直中专、区直幼儿园、教育学会），由区教科规划办直接管理。
我们把以上①②所提到的地市教科所、教研室和高校教育科学规划课题管理部门称为：委托课题管理单位。
3.各立项课题负责人及其所在单位负责课题的自我管理、具体管理。
二、广西教育科学规划办对委托课题管理单位进行日常管理的内容和要求。
1.地市教科所教研室及高校教育科学规划课题管理部门，负责对课题的日常管理。协助广西教育科学规划办管理所属范围的重点（A类、B类）课题，代为管理所属范围的一般课题（C类），做好有关工作。
2.对课题研究过程进行检查、督促和指导。了解、检查立项课题的研究进展情况，督促课题组按计划开展研究；对研究工作尽可能
题申请，均由广西教育科学规划办审批。
（二）组织鉴定单位。
1.通讯鉴定。所有课题（A类、B类、C类），由广西教育科学规划办组织。
2.会议鉴定。将分不同情况安排：
（1）A类课题，由广西教育科学规划办组织。
（2）B类课题，由广西教育科学规划办组织；或者由广西教育科学规划办委托课题管理单位组织。
（3）C类课题，主要委托课题管理单位组织。具体为：
①课题负责人所在单位是地、市、柳铁管辖的，委托地、市教科所（教研室）组织。
②课题负责人所在单位是高等学校的，委托该校分管教育科学规划课题的部门（科研处、教科所、高教室等）组织。
其余（如：课题负责人所在单位为区直中专、技校以及区直单位等等）仍然由区教科规划办组织。
凡委托地市教科所、教研室，或高校教育科学规划课题管理部门组织会议鉴定的，由区教科规划办发给委托书。鉴定结束后，受委托鉴定单位将会议鉴定结果报给区教科规划办。
第四部分课题经费的管理、筹措和使用
一、课题研究经费
1.A类课题由区教育科学规划办资助部分经费；B类、C类课题研究经费由课题负责人及其所在单位及自筹。课题负责人及主要参与者所在单位应对课题研究给予人力、财力、物力等方面的支持。
2.课题资助经费使用范围。限于：
【关键词】全国教育科学规划；教育技术立项课题；现状分析；对策
【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009-8097（2013）07-0043-06
引言
全国教育科学规划课题，不仅代表了我国教育科学研究的最高层次与水平，还反映了特定历史时期我国教育科学研究的热点与趋势。教育信息技术（教育技术）作为教育科学研究的重要分支领域，自2001年开始，被全国教育科学规划领导小组办公室（简称“规划办”）列为单独的学科申报。因此，对全国教育科学规划教育技术类立项课题开展研究，不仅可以梳理我国教育技术研究的历史与现状，还能够管窥教育技术研究的取向与趋势。本文运用内容分析法，对2001—2012年间全国教育科学规划教育技术类立项课题量化分析与深入研究。在此基础上，总结和归纳了我国教育技术研究存在的问题与不足，思考并提出了针对性强的合理化对策与建议，以期为推动我国教育技术研究的更好更快发展建言献策。
一 研究方法与工具
1 研究方法
为了更加准确地对2001-2012年间全国教育科学规划教育技术类立项课题，展开全面系统深入的定量分析与定性研究，本文最终选择并确定运用内容分析法。所谓内容分析法，就是对明显的传播内容，做客观而又系统的量化并加以描述的一种研究方法。它以预先设计的类目表格为依据，以明显、系统、客观和量化的方式，对信息内容加以分类统计，并根据类别项目的统计数字，做出叙述性的说明。本文严格按照内容分析法的步骤与要求，将研究类目设计为立项课题数量、类别、分布和主持人四个维度共九个方面的内容。
2 内容抽样
研究样本来源于全国教育科学规划领导小组办公室官方网站（http：//）公布的历年立项数据资料，其中2002年没有申报和立项全国教育科学规划课题，因此该年度没有课题立项数据。除教育信息技术学科外，在教育基本理论、基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育等学科领域，也有诸多教育技术类研究课题获准立项。因此，本文将与教育技术学科有联系的立项课题全部列为研究对象，并运用数据处理软件Excel 2010和SPSS V17.0，对研究样本进行统计与分析。统计结果显示，自2001年以来，获准立项的全国教育科学规划教育技术类课题共计395项，逐年分布情况详见表1。需要指出的是，北京师范大学黄荣怀教授和华东师范大学任友群教授联合申报的“信息化促进优质教育资源共享研究”课题，被批准为全国教育科学规划2012年度国家重点课题，是研究样本中唯一的双主持人课题。对于该课题，本文在统计课题总量时按1项处理，其他维度则按北京师范大学、华东师范大学各0.5项处理。
二 研究结果与分析
1 立项课题数量与立项率
（1）立项课题数量
随着教育技术在教育教学领域的广泛普及和深入应用，我国教育技术研究正越来越受到社会认可和学界重视。2001年以来，全国教育科学规划教育技术类立项课题数量的具体分布，如图1所示。不难看出，2001年的106项为历史最高值，而2004年的8项则是历史最低值。整体来看，立项课题数量的变化大致可以分为三个阶段，即2001-2004年的下降阶段，立项课题数量呈直线下降趋势；2005-2007年的回暖阶段，立项课题数量较2004年有明显增加，但整体水平不高；2008-2012年的攀升阶段，立项课题数量较2007年进一步增加，一直维持在30项以上。笔者认为，立项课题数量的多少，不仅受全国教育科学规划立项课题总量的影响，还与教育技术研究人员的课题申报数量密切相关。同时，从某种意义上讲，立项课题数量的多少，也代表着我国教育技术领域亟待解决的理论与实践问题的多寡。
（2）课题立项率
立项率是指教育技术类立项课题数量占当年全国教育科学规划课题立项总数的比例。自2001年以来，全国教育科学规划教育技术类课题的立项率一直处于起伏波动状态，但整体趋于平衡，如图2所示。数据显示，2004年5.3%的立项率为历史最低值，2006年9.6%的立项率为历史最高值，从2010年开始立项率基本稳定在8.0%左右。从课题总量来看，2001-2012年间教育技术类课题累计立项395项，而全国教育科学规划课题累计立项5384项，总立项率为7.3%。从学科分布来看，全国教育科学规划课题立项资助14个学科，学科平均立项率为1/14，即7.1%。不难发现，在2003年、2004年和2005年之外的八年里，教育技术类课题的立项率普遍高于总立项率和学科平均立项率。由此表明，近年来我国教育技术研究得到了长足发展，学科地位也在不断提升，在教育学科群中占据更加重要的地位。
2 立项课题类别与主题
（1）立项课题类别
全国教育科学规划课题一般分为国家重点、国家一般、国家青年、教育部重点、教育部青年和教育部规划六大类别。从2006年开始，规划办取消了教育部规划课题的评审与资助。表2数据显示，2001-2012年间教育技术类课题累计立项395项，其中国家重点课题8项，所占比例为2.0%；国家一般课题、青年课题分别为45项和28项，对应比例为11.4%和7.1%；教育部重点课题、青年课题和规划课题数量分别为181项、63项和70项，对应比例为45.8%、16.0%和17.7%。由此可见，教育部重点课题是规划办的首要资助目标和重点资助对象，其次是青年课题的资助。这表明国家不仅重视教育技术主体研究力量的巩固，还注重新生研究力量的培育。遗憾的是，教育技术类国家重点课题立项数量偏少，究其原因，笔者认为这是由教育技术的学科性质决定的。作为教育学科门类下的二级学科，在推动和促进我国教育变革和发展过程中，还无法产生基础性、先导性和全局性的革命性影响。
（2）立项课题主题
通过对立项课题研究主题的统计与分析，不仅有助于了解和掌握我国教育技术研究现状、热点和趋势，还有利于归纳和总结存在的问题与不足，明确今后的研究重点和发展方向。2001-2012年间获准立项的教育技术类课题，研究主题覆盖了教育技术领域的各个方面，从学科基础理论，到网络与远程教育，再到新技术、新产品、新方法的教育教学应用，内容十分全面、丰富。表3数据显示，我国教育技术研究人员对网络与远程教育给予的关注最多，其次是教育技术的学科基础理论研究，关注相对较少的是教育信息化和新技术新产品的教育应用。究其原因，一是由以计算机技术、网络通信技术和多媒体技术为代表的现代信息技术全面进入教育教学领域的时代背景决定的，21世纪以来，我国网络与远程教育的理论研究与实践探索开展得如火如荼；二是由教育技术不断发展、完善和进步的内在需求决定的，不仅教育技术学科本体理论需要发展和完善，信息化教育教学资源的设计、开发与应用研究也是迫在眉睫，加快教育信息化更是刻不容缓，新技术、新产品和新方法的教学应用也是时不我待。总之，全国教育科学规划教育技术类立项课题突显时代特征，研究主题与党和国家的重大教育决策、社会经济发展要求，以及教育教学领域出现的新技术、新产品、新方法和新问题紧密相关。
3 立项课题分布
（1）区域分布
分析立项课题的区域分布，不仅能够揭示我国不同地理区划间教育技术研究水平的高低与差异，还有助于实现教育技术研究的统筹安排和协调发展。笔者按照华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北七大地理区划，对教育技术类立项课题进行分类统计，结果如表4所示。华北和华东地区的教育技术类立项课题数量非常接近，两者合计247项，占全国立项课题总量的62.6%；其次是华南地区的50项，所占比例为12.7%，其中广东省立项41项，贡献最大；华中、西北、西南和东北地区的立项课题数量非常接近，对应比例也相差无几。统计结果不仅准确客观地反映了近十年我国教育技术发展现状，也揭示了我国教育技术研究实力和水平，东西部之间、不同地理区划间存在显著性差异，研究力量极度不平衡。
（2）省市分布
2001-2012年间获准全国教育科学规划教育技术类立项课题的省、市、自治区有30个，立项课题覆盖率为96.8%，是唯一没有获准立项课题的省区，统计结果详见表5。排名第一的北京市是我国教育技术研究的核心省份，获准104.5项课题，占立项总课题的26.5%。处于第一集团的有广东、江苏、上海和浙江4个省市，对应比例均超过7%，上述地区也是我国教育技术研究的重要区域，高校众多，整体科研实力雄厚、水平突出。处于第二集团的有吉林、湖南、湖北和天津等17个省区，立项数量为6～12项不等，所占比例均在2%左右。立项最少的则是安徽、福建和云南等八个省区，立项数量为2～4项不等，对应比例均不超过1%。笔者认为，教育技术立项课题的省市分布情况，与当地经济、社会和教育的发展，社会各领域对教育技术的认同程度，以及教育技术自身的发展三个因素有着密切的关系。
（3）机构分布
获准全国教育科学规划教育技术类课题立项的机构分布情况，详见表6。统计结果表明，高等院校是我国教育技术研究的中坚力量，2001-2012年间高等院校共获准立项课题280项，占立项课题总量的70.9%。紧随其后的是教科院、教科所、教研室等研究机构，获准44项课题，对应比例为11.1%。此外，广大中小学校、广播电视大学、教育行政管理部门、电化教育馆、继续教育中心和教育服务机构也是我国教育技术研究不可或缺的补充力量，为我国教育技术课题研究做出了重要贡献。需要特别指出的是，上海市长征医院牛梁同志申报的“新型计算机医学考试题库系统的研制与应用”课题，获批2001年度教育部规划课题。由此可见，参与我国教育技术课题研究的研究主体正呈现出多元化的发展态势。
4 立项课题主持人
（1）隶属单位
分析课题主持人的隶属单位，可以从微观层面剖析我国教育技术研究力量的分布态势。2001-2012年间，获准4项以上全国教育科学规划教育技术类立项课题的单位共有23个，数据详见表7。不难看出，教育技术类立项课题主要集中在16所高等师范院校，其中北京师范大学以29.5项课题独占鳌头，紧随其后的是华南师范大学（28项）、南京师范大学（17项）和华东师范大学（16.5项）。同时，立项课题还集中在教育部直属机构、中央广播电视大学、中央教育科学研究院和中央电教馆等部门。当然，北京大学、清华大学和浙江大学等综合性高水平大学，在我国教育技术研究方面也表现出了强劲的实力和水平，发展潜力巨大。
（2）核心主持人
核心主持人是指承担全国教育科学规划教育技术类课题数量较多，在教育技术领域影响较大的课题研究负责人。根据文献计量学的普赖斯公式，可以计算出教育技术类课题核心主持人的最低立项数。依据取整原则，本文将立项2次及以上的主持人确定为教育技术类课题核心主持人，共计31人。其中，南京师范大学李艺教授和华东师范大学顾小清教授先后主持过3项课题，其余29人主持过2项课题。分析发现，31位核心主持人均为各高等院校和研究机构从事教育技术研究的领军人物，且大部分主持人已经成为我国教育技术领域的知名专家，其研究成果在学界产生了深远影响。这里必须强调的是，西北师范大学南国农先生、北京师范大学何克抗先生和华南师范大学李克东先生等，由于年龄等因素影响，近年来较少主持课题，但他们的学术贡献是划时代的。
三 思考与讨论
随着现代教育技术应用的深入推进和终身教育观念的不断普及，教育技术将在构建学习型社会的历史进程中发挥更大作用，也必将迎来发展的春天。但是，教育教学环境的改变，学习观念和方式的转变，以及教育技术自我完善的内在要求，都将给我国教育技术学科发展带来更加严峻的挑战。因此，加强对教育技术类立项课题的研究显得尤为重要。结合21世纪以来全国教育科学规划教育技术类立项课题的特点，笔者认为，我国教育技术后续研究应该重点关注以下五个方面。
1 加强立项研究，提升教育技术学科地位
教育技术在推进我国教育信息化发展进程中扮演着十分重要的角色，为实现我国教育现代化作出了不可估量的贡献。特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育部教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的颁布与实施，给我国教育技术发展提供了前所未有的历史机遇，同时也对教育技术课题研究提出了更高的目标与要求，这不仅增加了课题研究的难度，还给研究人员带来了严峻挑战。为了应对挑战，一方面，在思想上要高度重视全国教育科学规划教育技术类立项课题的研究，认识课题研究对教育技术学科发展、专业建设和人才培养等方面带来的积极作用和重要影响；另一方面，在行动上要积极主动地申报全国教育科学规划教育技术类课题，不断增加立项课题的数量和比重，努力提升立项课题的级别。当然，教育技术的学科地位，不仅仅通过立项课题的数量和级别来体现，更主要的是通过课题研究的学术成就、贡献、影响和学界认同来体现。
2 注重机会公平，统筹教育技术学科发展
促进教育公平是《规划纲要》确立的基本国策，是我国教育发展的基本价值取向，而教育公平的关键是机会公平。教育技术在共享优质教育资源、缩小城乡教育差距和促进教育均衡发展等方面扮演着十分重要的角色，是实现教育公平的关键因素。同样，促进教育技术学科的发展也需要公平的课题研究机会，也需要公平的人力、物力和财力支持。到目前为止，我国共有教育技术学本科专业点224个、硕士学位授权点91个、博士学位授权点14个和博士后科研流动站6个。统计结果显示，2001-2012年间全国教育科学规划教育技术类立项课题，过度集中于以北京师范大学为代表的数十所教育技术研究实力强的高校。虽然这与学校办学层次、学科发展水平和整体科研实力等客观因素有密切联系，但是已经在客观上造成了我国教育技术学科发展的不公平。只有更加注重机会公平，才能更好地统筹学科发展。笔者认为，可以通过以下两种途径，促进教育技术研究的机会公平，统筹教育技术学科发展。一是研究实力雄厚的科研机构通过学术“传、帮、带”方式，一对一地对口支援西部、边远和民族地区的高等院校和科研机构，通过课题合作方式，快速提升落后地区的科研水平；二是规划办要在保障促进教育技术均衡发展底线基础上，加强对研究基础薄弱但有发展潜力的高等院校和科研机构的扶持力度，提供更多的课题立项机会和科研机会。
3 关注区域弱势，实现教育技术学科均衡
教育技术立项课题的广泛分布，有利于实现我国教育技术学科的区域均衡发展。但统计数据表明，2001-2012年间教育技术类立项课题主要集中在华北、华东和华南等经济发达地区。雄厚的财力支撑有利于促进课题研究，但忽视弱势地区的教育技术研究课题立项，容易导致恶性循环，将进一步拉大区域间教育技术的发展差距。为了克服马太效应，逐步实现教育技术研究的区域平衡，在名额分配上应该向西部、边疆和民族地区的高等院校和教科研院所适度倾斜，同等条件下要对它们申报的课题优先立项资助。在优惠政策照顾的前提下，西部、边疆和民族地区的教育技术研究机构更要苦练内功，不断提高自身科研能力和水平，保证立项课题的研究质量和水平。另外，在立项经费资助上可以尝试区别对待。对于经济欠发达地区的立项课题，应该给予更多的经费支持额度，以解决研究经费短缺的问题；而对于经济发达地区，可以适度降低经费支持额度。因为经济发达地区的研究单位是只缺项目不缺钱，而经济欠发达地区的研究单位则是既缺项目更缺钱。
4 紧跟学科前沿，深化教育技术研究领域
随着现代信息技术的迅猛发展和教育信息化建设进程的加快，教育技术学科也在不断发展壮大。教育技术是涉及教育、心理、信息技术等学科的交叉学科，它的发展不仅依赖于现代信息技术的支持，还需要以教育理论、学习理论、传播理论和系统理论为基础的学科本体理论的自我发展和完善。研究和实践主体的多元化是教育技术学科的显著特点。因此，面对日益网络化、智能化和虚拟化的教育教学环境、手段和方法，教育技术研究人员必须不断拓展新的研究主题和实践领域。在兼顾新兴研究领域和主题的同时，还要进一步巩固和深化现有研究领域与主题，如教育技术学科基础理论、教育教学资源共建共享、教学设计与评价、教育信息化、信息技术教育等研究领域，需要更加系统、全面、深入、科学的实证研究。
