【关键词】石油企业； 经营管理； 科研经费管理
一、前言
科研机构在石油企业中是重要的管理部门，对石油产品创新和石油科技发展有着重要的推动作用。为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。
二、石油企业科研经费管理应积极实行预算管理
对于石油企业的科研机构而言，多数科研单位申报国家项目所获得的经费都是以定额补助式的经费资助方式，资助额度依据评议专家的意见和相关的财政、财务政策及规定的程序审核后确定，资助额度一经确定不能调整，因此预算编制的精准至关重要。结合石油企业科研机构管理实际，应在经费管理中应积极实行预算管理，具体应从以下几个方面入手：
1.建立具体的预算管理制度
根据石油企业科研经费的管理需要，只有建立完善的预算管理制度，才能保证科研经费管理有据可依。
2.将年度科研经费纳入到预算管理中
在具体预算管理中，应将石油企业科研机构的经费全部纳入到预算管理中，保证科研经费在预算制度的控制之下。
3.加强预算管理，严肃科研经费的审批使用制度
根据预算制度的要求，石油企业在科研经费使用中，应严格审批并加强把关，避免出现科研经费滥用的现象。
三、石油企业科研经费管理应完善现有的财务管理制度
从石油企业科研机构的运作来看，科研单位以科研业务为中心，争取科研课题、项目，落实科研经费是单位的首要工作。因此，各单位为鼓励科研人员积极争取课题经费，多出科研成果，出台了一些内部奖励政策，奖励支出一般在本项目列支，这些政策在一定时期内为单位科研发展发挥了重要作用。基于这一认识，完善现有的财务管理制度对提高科研经费管理是十分必要的，具体应从以下几个方面入手：
1.石油企业应保证财务管理制度的针对性
为了加强对科研经费的管理，石油企业应对财务管理制度进行改革和完善，提高财务管理制度的针对性。
2.石油企业应在财务管理制度中增加对经费的管控
基于石油企业科研机构经费管理的重要性，在财务管理制度应增加相应的条款实现对经费的合理管控。
3.石油企业应根据经费管理需要，完善财务管理制度
结合石油企业科研经费的管理需要，应立足财务管理制度实际，做好财务管理制度的完善，更好的为科研经费管理服务。
四、石油企业科研经费管理应增设明细科目，完善项目核算
考虑到石油企业科研经费在实际使用过程中，课题人员在报销费用时，按照科研项目开支内容记入新增设的明细科目中，及时归集项目的各类支出，在月末或季度末汇总统计出各科研项目预算支出数，及时编制预算执行情况表，考核科研项目预算执行进度。为了保证科研经费报销与核算在可控范围之内，增设明细科目并完善项目核算是十分必要的。基于这一需要，应从以下几个方面入手：
1.根据经费需求计划，合理增设明细科目
从石油企业科研经费的实际使用来看，为了保证核销程序符合实际需要，合理增设报销明细科目是十分必要的。
2.加强对项目核算的管控，提高经费的控制质量
基于石油企业科研经费的报销实际，做好项目核算环节的控制，是提高经费控制质量和效果的重要措施。
3.把握项目核算原则，加强对核算费用的审核
在具体经费的核算过程中，应加强对核算费用的审核，使项目核算能够满足准确性、全面性和有效性原则，提高整体核算质量。
【关键词】石油企业； 经营管理； 科研经费管理
一、前言
科研机构在石油企业中是重要的管理部门，对石油产品创新和石油科技发展有着重要的推动作用。为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。
二、石油企业科研经费管理应积极实行预算管理
对于石油企业的科研机构而言，多数科研单位申报国家项目所获得的经费都是以定额补助式的经费资助方式，资助额度依据评议专家的意见和相关的财政、财务政策及规定的程序审核后确定，资助额度一经确定不能调整，因此预算编制的精准至关重要。结合石油企业科研机构管理实际，应在经费管理中应积极实行预算管理，具体应从以下几个方面入手：
1.建立具体的预算管理制度
根据石油企业科研经费的管理需要，只有建立完善的预算管理制度，才能保证科研经费管理有据可依。
2.将年度科研经费纳入到预算管理中
在具体预算管理中，应将石油企业科研机构的经费全部纳入到预算管理中，保证科研经费在预算制度的控制之下。
3.加强预算管理，严肃科研经费的审批使用制度
根据预算制度的要求，石油企业在科研经费使用中，应严格审批并加强把关，避免出现科研经费滥用的现象。
三、石油企业科研经费管理应完善现有的财务管理制度
从石油企业科研机构的运作来看，科研单位以科研业务为中心，争取科研课题、项目，落实科研经费是单位的首要工作。因此，各单位为鼓励科研人员积极争取课题经费，多出科研成果，出台了一些内部奖励政策，奖励支出一般在本项目列支，这些政策在一定时期内为单位科研发展发挥了重要作用。基于这一认识，完善现有的财务管理制度对提高科研经费管理是十分必要的，具体应从以下几个方面入手：
1.石油企业应保证财务管理制度的针对性
为了加强对科研经费的管理，石油企业应对财务管理制度进行改革和完善，提高财务管理制度的针对性。
2.石油企业应在财务管理制度中增加对经费的管控
基于石油企业科研机构经费管理的重要性，在财务管理制度应增加相应的条款实现对经费的合理管控。
3.石油企业应根据经费管理需要，完善财务管理制度
结合石油企业科研经费的管理需要，应立足财务管理制度实际，做好财务管理制度的完善，更好的为科研经费管理服务。
四、石油企业科研经费管理应增设明细科目，完善项目核算
考虑到石油企业科研经费在实际使用过程中，课题人员在报销费用时，按照科研项目开支内容记入新增设的明细科目中，及时归集项目的各类支出，在月末或季度末汇总统计出各科研项目预算支出数，及时编制预算执行情况表，考核科研项目预算执行进度。为了保证科研经费报销与核算在可控范围之内，增设明细科目并完善项目核算是十分必要的。基于这一需要，应从以下几个方面入手：
1.根据经费需求计划，合理增设明细科目
从石油企业科研经费的实际使用来看，为了保证核销程序符合实际需要，合理增设报销明细科目是十分必要的。
2.加强对项目核算的管控，提高经费的控制质量
基于石油企业科研经费的报销实际，做好项目核算环节的控制，是提高经费控制质量和效果的重要措施。
3.把握项目核算原则，加强对核算费用的审核
在具体经费的核算过程中，应加强对核算费用的审核，使项目核算能够满足准确性、全面性和有效性原则，提高整体核算质量。
五、结论
通过本文的分析可知，为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。
参考文献：
[1] 邓雪翔.企业科研经费管理模式探讨[J].山东煤炭科技，2014年02期
[2] 高茹英，张红莲，任蔚.我国科研经费投入中存在的问题及对策[J].研究与发展管理，2013年06期
[3] 林亚男.基于高校科研经费管理模式的科研经费管理思路[J].福州大学学报（哲学社会科学版），2014年03期
[4] 冯彦妍，张建新.我国科研经费管理使用现状分析与治理对策[J].经济论坛，2014年02期
关键词：炼油企业 科研经费 项目管理 经费管理
一、炼油企业科研项目经费管理的意义
一直以来，国外大型炼化企业十分注重产品和技术创新，对科研十分重视。例如美国、欧洲、日本等国家和地区的跨国炼化企业都很注重研发工作，即使在当前全球经济恢复缓慢和欧债危机形势严峻的情况下，这些跨国大型炼化企业在研发方面的投入仍然保持较高的水平。
随着我国综合实力的不断增强，国家、上级部门对科技工作越来越重视，对企业科研拨款逐年增加。在这样的背景下，宏观方面对科研经费的监管将越来越严格，企业做好科研项目经费管理对项目顺利实施，享受税收优惠政策都有重要的意义。微观方面，炼油企业的科研项目一般环节多、项目资金大、不确定性因素多、科研经费精细化管理可以有效降低企业财务风险。
二、炼油企业科研项目经费管理的现状
企业与高校、研究院的环境不同，炼油企业的主营业务是生产，很难专设大量的科研管理人员，因此科研项目一般由技术人员和财务人员兼职代管。技术人员普遍存在“重前期立项，轻中期监管；重技术评估，轻预算评估；重技术验收，轻经费决算”的认识误区，且很多企业将“立项率”作为技术部门的重要考核指标，最终造成了申请经费困难，使用经费随意的现象，没有实现科研项目经费的有效管理。
部分炼油企业不重视科研经费账务管理，使科研账务游离于财务体系之外，有的企业采用主账外登记明细台账的方式登记科研经费收支；有的企业在项目结题时，在财务主账上抽部分资金到科研账目中，有的企业科研经费甚至不经过财务，这些做法不符合科研经费管理规范，更不符合会计核算准则。
三、炼油企业科研项目经费的关键环节
（一）项目经费应执行专款专用制度
炼油企业科研经费主要有政府拨款、上级公司拨款和自筹项目经费三个来源。炼油企业应在财务正账系统中对专项经费及自筹经费分别进行单独明细核算或在财务系统中设置辅助账进行核算。如果只在财务系统外以表格形式记录的项目经费支出明细，判定为未单独核算，且项目经费与单位其它经济业务也应分别单独核算。多数炼油企业可以实现科研经费与其它经济业务单独核算，但对专项经费和自筹经费还很难实现单独核算。
（二）项目经费应执行全成本核算
炼油企业的部分科研项目是在现有生产装置的基础上测试实验，由于缺乏流量计等有效的计量工具，项目费用就很难直接取得。科研项目要求执行全成本核算，这时，科研项目承担的相关间接费用需合理分摊到项目成本。费用分摊方式主要有3种：项目总经费比例、当期成本支出比例、项目参与人员比例。通过间接费用合理分摊，直接费用单独核算，即可保证项目经费全成本核算。正确计算科研项目的实际成本，不得以估计成本、计划成本代替实际成本。科研项目执行全成本核算，一方面可以为管理者提供真实合理的费用支出依据， 另一方面在市场经济条件下可以合理制定收费依据， 同时为执行好国家所得税优惠政策提供依据。
（三）项目经费应执行项目预算
科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。若项目经费预算需要调整，要严格依照预算调整审批流程，提交申请及相关资料，上报上级部门审批。
四、炼油企业科研项目经费管理的建议
（一）完善科研项目经费管理制度
在企业科研项目经费管理中，往往会取决于相关人员的经验、知识水平、认识能力，同时，由于管理过程中，随机因素及不确定性的影响，会使结果受主观和人为因素的影响很大。尤其对企业而言，多人员共同管理一个项目或一个项目多次转移给不同人负责的现象普遍存在，管理制度不完善，就可能导致项目经费管理混乱，对账困难。因此，企业应完善科研项目经费管理制度，使经费管理的每一步骤都有相应的管理办法和流程，才可以更好的完成整个科研项目经费管理工作，最终达到账务明晰、专款专用。
（二）明确项目负责人，成立科研经费管理委员会
由于炼油企业大部分科研项目是由企业根据自身需要，为解决清洁油品生产、产品结构调整、降低生产成本由技术人员提出的科研课题，因此，建议明确项目负责人对项目实行全周期负责制。
为了能使科研经费管理与科研项目管理有效地结合，企业应该在科研组织结构中增加科研经费管理委员会。该委员会应由企业领导、财务部门以及科研人员共同组成，从预算编制、经费使用、结束验收各个阶段发挥作用、对经费管理和项目管理进行全方位的监控，使科研经费管理真正的做到项目全过程的管理，使科研项目的进度与经费的使用进度能够相匹配，从而提高科研经费的使用效率，解决当前科研经费管理中重立项，轻跟踪的问题。
（三）提高预算管理水平
预算编制关系到日后的项目成本核算， 批准的项目预算就是日后项目支出的合法依据，应对项目负责人进行系统培训，使其具备一定的财务基础知识，在编制经费预算的过程中要结合项目实际，并把财务管理工作提前， 让财务人员协助编制科学、合理、严谨的预算， 为日后预算顺利执行打下良好的基础。
五、结束语
炼油企业项目负责人多数为技术人员，重技术轻经费管理的现象严重，造成预算偏差大、经费使用随意。建议企业建立一套科学的、可操作性的科研项目经费管理制度，通过科研经费管理委员会对项目经费全程控制，提高预算编制水平，充分利用加计扣除等税收优惠政策，从而真正实现科研经费专款专用、全成本核算，实现科研项目经费的精细化管理。
参考文献：
关键词：科研经费 现状 未来发展
科研经费的管理要从资金的来源讲起。科研经费包括企业自筹经费和申请资助经费两部分。申请资助经费就是所谓的国家拨付科研专项经费。广义的科研经费管理，是指对专项经费和自筹经费这两部分经费的管控，以确保其有效使用。当然，管理的重点是科研专项经费。
一、企业科研经费管理的现状
2006年以来，国务院办公厅、国家发改委、财政部及各级地方政府下发了一系列文件作为企业管理和使用科研经费的指导。本着政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，按照科研项目任务书中科研经费预算的要求，正确管理和使用科研经费是企业的责任。而现实中，因为企业的历史背景不同，所处环境和行业不同，企业文化不同，在政策的执行中存在着各种各样的问题和偏差：
（一）在项目预算的编制阶段
由于科研项目归口不同，企业存在重复立项，共用卡号的现象。相同或相近的项目，企业可以从市里申请财政资金资助，同时还可以作为部委的专项项目再取得一次专项经费的支持。
业务费的预算存在偏差。项目预算大多由科研部门凭经验填写，企业为争取项目虚填乱填预算，或小支出大预算的情况时有发生。例如：燃动费、设备使用费的计算依据不足，且与财务上的核算方法不一致，违背政策相符性原则；虚报材料费和加工测试费，夸大差旅费、会议费、专家咨询费等费用需求，违背经济合理性原则。
劳务费的预算不够真实。劳务费是按照项目组人员的全时工作时间计算到每人每月，同时参加几个项目研究的人员要严格区分在各个项目中的实际工作时间。而科研部门在申请项目时，会有一个科研人员同时参与几个项目，各个项目的工时合计大于全时工作时间的现象出现。
设备购置中存在资源浪费现象。只顾争取科研经费，不考虑成本效益原则，不顾单位有可以替代的设备或通过租借更加经济实惠，而申请专项经费购置，这样的购置后果就是浪费。或者是相同的设备，不同的项目共用，套取科研经费。
（二）在科研专项经费的核算阶段
“专账管理，单独核算”实际操作不规范、不统一。首先是单独设置会计科目不准确，科研经费的归集，有的企业在“主营业务成本”，有的在“管理费用”中，新会计科目“在研支出”似乎并不被企业接受，二级明细科目的设置更是五花八门。其次是没有在会计系统中设置辅助明细账，以便对科研专项经费和自筹经费分别核算。
科研经费支出加计扣除的范围被扩大，造成国家税收流失。按照我国现行所得税法的规定，企业为进行科技开发形成的费用性支出的50%可以在所得税前加计扣除，这部分支出指的是企业自筹资金支出，但企业往往是自筹和专项经费不做区分，统统在税前做加计扣除。
实际报销中存在生产成本冲抵专项经费的问题。主要是针对“材料费”和“加工测试费”，科研项目所需要的材料往往和生产用材料一起采购，一起进行库存管理，加工测试费更是难以与日常生产经营发生的加工测试费区分，用生产成本冲抵专项经费的现象时有发生并且难判断。
（三）在科研项目结题阶段
多数企业内控制度不健全，尤其是科研经费内部监督机制缺失。我国目前通常只依靠中介机构来完成对科研经费管理和使用的外部监督，在科研项目结题前，由会计师事务所出具审计报告。这样以来，企业就把通过审计，拿到审计报告作为目标，而忽视了内部监督的必要性。
企业往往都是把主要精力放在生产经营上，科研并不是企业的主项，所以企业注意的是怎么拿到科研经费，怎么做好项目，更多的关注结果，很少关注科研经费的使用过程。
二、企业科研经费管理未来发展
针对科研专项经费管理中出现的以上问题，，在未来的发展进程中，国家应该充分发挥其导向性作用，通过政策的制定进行宏观调控，再配合以基础平台建设，引领企业加强和完善科研经费管理；企业则应该在具体工作中不断总结经验，逐步进行整改，使科研经费的管理水平不断得到提升。
（一）国家的宏观调控
把科研经费预算的审批作为科研项目立项审批工作的重点。科研项目要经过：申请―审批―立项―实施―审计―验收等过程才能完成，在此过程中，审批是所有工作的重要环节，它的工作重点，一是审核企业申请的科研项目是否具有可行性、有用性，二是审核企业申请的科研经费是否合理。通常是组织专家评审，实践证明，即便是通过专家评审的项目预算，也常常会有确认偏差。因此可以尝试：通过公开招聘的方式更有机会找到真正的专家作评委，提高评审工作的有效性。在科研经费预算中提高“间接费用”的比例，让企业多些可以灵活运用的资金，多些自我协调的余地，不要绞尽脑汁地去做“大预算”，可以相对提高科研经费预算编制的准确性。根据合理性原则，提高绩效支出的比例，更能够调动本企业科研人员的积极性，而劳务费的预算比例可以减少。
（二）出台有关企业科研经费的会计准则和内部控制应用指引
根据我国现行的会计准则，有关科研经费的会计处理，一般是参照会计准则第16号――政府补助收入，与科研经费的核算要求并不贴合，有生搬硬套之嫌，企业需要更详细更明确的具体准则作为科研经费“专账管理，单独核算”的工作指南。同样，在我国内部控制基本规范和18项应用指引中，也没有对科研经费的管理和使用做出具体要求，企业需要有配套的内控应用指引来完善企业科研经费内部控制制度，这样企业对科研经费的管理和使用才能有据可依。
（三）完善科研经费事后监督检查机制，落实企业法人责任，加大处罚力度
在对科研经费管理和使用的监管上，我们可以借鉴德国的做法，以国家和州立法的形式对科研经费的管理和使用过程进行全方位监管，而财政部也就是科研项目主管单位并不安排专门的机构和人员，对科研经费预算的执行情况进行监督检查。在我国以法制来管理科研经费只是开了个头，2012年国科发86号《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》中第一次提到，对在承担科研项目中存在违约、违规的法人单位进行处罚的规定。
（四）进行科研项目平台建设，利用网络技术，实现信息共享
无论科研项目归口于哪个部门，所有项目的申请情况，参与人员信息，进展程度，以及结题项目的绩效评价，都可以在网上查询，一方面可以避免重复申请科研经费，造成资源浪费，另一方面可以建立企业诚信档案，作为科研项目申批的参考。
（五）企业的自身改进
学习和把握有关科研政策，建立健全企业科研经费管理制度。以科研项目实施过程为线索，以企业实际情况为基础，以国家政策为准绳，循序渐进地建立一系列科研经费管理制度，包括：科研经费预算管理制度，科研经费会计核算管理制度，科研经费结题审计管理制度等等。通过细化的制度建设，一是理顺科研、财务等相关部门的关系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研经费管理工作顺利进行。
设立科研财务岗位，明确工作职责。科研财务岗位要求财务人员即要有企业会计人员的财务基础，又要熟悉科研项目的立项流程，熟悉科研经费的日常核算要求。从科研项目的预算编制开始，就要参与进去，对科研项目经费预算的合理性和准确性进行把关，并在此基础上进行项目经济效益分析；在科研项目实施阶段，建立健全项目台帐，对照项目预算书，审核日常报销凭证，进行科研经费总体控制；在项目结题审计阶段，负责与科研部门沟通，配合会计师事务所完成审计工作。科研财务的参与，会使企业科研经费管理工作提升到新的高度。
一、企业科研经费管理的特点
由于科研项目经费具有先行性、周转性、复杂性等特点,使得形成体系化较之其他领域的管理体系更为复杂,具有如下特点:(1)系统性和创新性。企业科研项目经费管理体系是一项综合性的系统工程,影响项目效果的因素是多阶段、多层次、全方位的,构建一个复杂的相互关联的综合系统。企业科研项目经费管理体系是科研活动的一个重要组成部分和障碍,通过对贯穿始末的经费良好的研究和管理,可以对整个研究起到开发新思路和新体系的促进作用。(2)复杂性和不确定性。企业的科研项目的少投入、多产出、多因素、多层次,构成了一个复杂的、相互关联的综合系统,而其经费的体系研究往往受到科技体系、经济政策、发展战略等众多环境因素的影响,使经费管理的效果度量更加复杂。同时企业科研项目的经济价值和政治影响力在一定程度上具有很大的滞后性和不确定性,这是由其探索性和不确定性所决定的。(3)主观性和阶段性。在企业科研项目经费管理中,往往会取决于相关人员的经验、知识水平、认识能力,同时,由于管理过程中,随机因素及不确定性的影响,会使结果受主观和人为因素的影响很大。此外,企业科研项目经费的管理体系时分阶段进行的,每一步骤都有相应的管理办法和流程,才可以更好的完成整个工作。
二、构建企业科研经费管理体系的措施
在科技文化和科研改革深入发展的环境下,需建立具有现实可用性的科研项目管理体系,科研项目经费管理体系是管理学科、专业和实践的基础,需要充分考虑复杂的实际情况,将各种知识、技术和工具手段及时融入科学的管理中,才能构建为企业科研进行优质服务的管理体系。
1.成立科研经费管理委员会。
由于企业现行部门管理职能划分各自独立,缺乏交叉,容易产生部门间“隧道视野”,影响对科研经费的全面管理效率。为了能使科研经费管理与科研项目管理有效地结合,企业应该在科研组织结构中增加科研经费管理委员会。科研经费管理委员会的主要职能在于对经费管理和项目管理进行全方位的监控,将科研项目的管理与经费的管理相结合,通过管理与控制使科研项目的进度与经费的使用进度能够相匹配,能够使科研项目经费管理真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”。该委员会并不需要成为具体的实体部门,是由企业领导、科研管理部门与财务部门以及科研人员共同组成,形成一个对科研项目的管理和监督机制。在项目立项之初,从不同的角度来指导、审核项目课题组的预算编制工作;在项目的实施过程中,科研管理部门的委员会成员应该负责管理控制科研项目的预算计划,财务部门的委员会成员应该控制科研项目的经费使用进度,二者之间应每月或每季度进行核对,以便于经费的使用合理化;在项目的结束验收阶段,委员会应该将项目的经费使用情况作一个完整的总结,项目结束的同时,经费也将结账,按照国家及企业相应的管理办法将项目经费进行结算。这样,就能保证整个项目的管理与经费的管理相结合,使科研经费管理真正的做到项目全过程的管理,确保了科研项目的事前、事中、事后全过程的监控管理,从而提高科研经费的使用效率,从体制上使科研经费的预算与实际开支的统一得到保证,解决当前科研经费管理中重立项,轻跟踪的问题,使有限的科研项目经费取得最大收益。
2.健全科研经费相关制度。
根据科研经费来源的不同,按照既灵活又规范的原则,对课题进行分类分层有利于科研经费的管理,要建立起科学、可操作性强、行之有效的科研经费财务管理办法和制度。按照科研经费的来源分为纵向科研经费和横向科研经费。对于以上不同来源的经费,应该制定不同的管理办法。将所有科研经费纳入企业财务部门统一管理,不论其来源渠道,均为企业收入,由财务部门统一管理、集中核算,坚持专款专用的原则。比如纵向科研经费是财政性拨款,是无偿使用的国家资金,对纵向科研经费课题的管理应遵守国家的有关财经制度进行严格审批。对“973”、“863”等国家科技攻关计划科研项目和国家自然科学基金项目的课题经费管理,应认真执行国务院和各项目经费管理办法。没有专门经费管理办法的项目按项目合同或协议执行。针对科研经费使用和管理中存在的问题,制定和完善企业科研经费管理实施细则,规范科研经费的使用。加强对科研经费的监管,及时纠正管理使用中存在的问题,纠正重视纵向科研经费管理忽视横向科研经费管理的倾向。
3.建立科研经费预算管理的流程。
为了充分解决项目管理与经费管理相对脱节的问题,在项目立项时,加强对项目经费预算的管理,使经费预算科学化、合理化。科研管理部门根据国家有关计划的课题指南内容为项目组选定合适的研究方向、题目提供咨询,按照申报条件和有关规定进行严格审查,指导项目负责人填写申请书,将立项的选题思路充分表达出来。在项目组成员编制项目预算时,科技管理部门和财务部门要一并参与。首先,项目课题组从专业技术角度,建立科研项目的任务及目标,根据历史数据分析,设置环境假设确定限制因素,协调限制因素产生项目目标的一个基本预算;其次,科研管理部门和财务部门根据国家的相关政策法规从管理角度为项目组的基本预算提出指导和修改意见,尤其是在项目的支出预算中的支出类别及其额度的控制。考虑到项目经费预算的专业性,企业可在科研部门、财务部门设立提供项目预算服务的机构,对国家纵向课题经费进行强制预算审查。对经费超过一定金额的横向科研项目,也要求预算审查,从源头上杜绝经费申请的混乱状况。完善经费使用计划和决算制度,经费的使用必须先有计划,计划由二级单位主管批准,以保证经费有计划使用,提高经费的使用科学性。对于国家项目应该采用经费决算制度,对经费使用情况在一定范围内予以公开,一方面检查项目经费使用的规范性和合法性;另一方面也对项目经费使用起到引导和威慑作用。
4.加强科研经费核算管理。
科研项目在执行的过程中,为了使科研项目经费严格按照经费预算执行,就要加强科研项目经费的核算管理和控制,主要包括支出内容控制。由于当前科研经费来源渠道较多,情况复杂,各类经费使用差异大,按照收入来源的不同,根据国家相应的项目经费管理政策,结合企业实际情况,制定出适合企业自己的科研经费管理制度,并不断完善加强。在企业制度中应该明确规定科研经费的使用原则、使用范围、使用办法和审批手续,对科研项目经费的开支范围有明确的规定,使财务管理人员及科研工作人员有章可循,有法可依,能自觉遵守有关的财经规章制度。同时规范化、制度化也有利于企业财务人员和科研人员的沟通和理解,避免财务人员和科研人员在报账过程中产生磨擦和矛盾。通常,一般的科研项目经费的开支范围主要包括:科研业务费:包括计算、测试、分析费,差旅费,图书资料费,一般性办公用品费,打字复印费,劳动保护用品和营养费,水、电、气费,研究报告、论文的印刷费和版面费,国内外学术会议的会务费,为完成研究工作的小型会议费等。试验材料费:包括科研试验必需的原材料、试剂、药品等消耗性物品的购置费,实验的动植物的购置、种植、养殖费,标本、样品采集、加工包装盒运输费用等。仪器设备费:包括仪器设备购置费、安装费,自行研制仪器设备的材料,配件和加工费,以及仪器设备的维修保养费用等。实验室改装费:包括改善实验室条件进行的安装、修理等零星费用,但不得将土建、房屋维修、实验室扩建等费用列入。通讯、网络费:包括科研必需的固定电话、移动电话等的话费,信函、包裹的邮寄费,以及网络使用费用等。
【关键词】科技型企业；经费管理；项目经费
技术的研究开发和不断创新成为企业在日益激烈的竞争环境下求生存、谋发展的重要手段。近年来，我国研究与试验发展（R&D）经费投入一直保持在较高的水平上，2013年我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度首次突破2%。科技型企业作为研发主体，加强研发项目管理，对企业自身及我国科技的发展至关重要。而科研项目经费是企业提升核心竞争力的主要资金来源之一，企业加强科研经费的管理，建立适合自身特点的科研经费管理模式是企业科研和财务管理的重要内容。
一、科技型企业项目经费自身特点
我国科技型企业普遍存在技术力量强，技术推广能力弱；财务风险意识不强；科研人员付出与回报有差距；科研成果真正为企业带来的利润不高等特点，致使目前我国科技型企业普遍存在“重视项目申报中的项目发展前景和技术是否先进的指标，轻视项目执行时财务费用数据的预算；重视技术指标验收，轻视项目经费使用情况的验收”的认识误区。并且，由于项目申报渠道众多，造成企业钻政策的空子，一个项目多渠道申报，重复领取项目经费的现象，最终造成了企业项目申报成功就万事大吉，随意使用经费的现象。
同时，由于国家对给企业的技术研发投入，是为了提高企业的新技术、新工艺的研发能力，提高企业的竞争能力，最终提高国家的技术创新能力，所以国家在制定项目经费使用政策上，要求项目经费只能运用到和技术研究有关系的几个科目上，对研发人员的付出，以及企业给研发项目提供的有形、无形的支持，都没有充分的考虑，这也间接的造成了项目经费被挪为他用。
因此，加强科技型企业的科研经费管理，改善科研经费被随意使用和挪用的现实状况，充分体现国家科研经费投入的真正价值具有重要的现实意义。
二、科技型企业项目经费管理存在的问题及其成因分析
目前，虽然国家和企业普遍意识到加强科技型企业项目经费管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了较大的成果，但是科技型企业项目经费管理仍然存在很多不足和亟待改进的地方，制约着国家科研经费投入作用的充分发挥，下面将简要论述当前科技型企业项目经费管理存在的问题及其形成原因。
1.科技经费分散封闭，共享制度不健全
科研项目分为部级项目、省（部）级项目、市级（不含 县级市）项目共三类，具体项目包括国家科技攻关计划项目、863计划项目、973计划项目、国家星火计划项目、国家火炬计划项目、国家软科学研究计划项目等等，科研项目的经费来源渠道比较多，而且研究课题的种类很多，这就使得经费管理不容易。有些科研项目，一个项目的经费来源就包括中央政府的直接拨款，地方政府拨款和企业合作资金，在汇报科研经费使用情况时要向不同的经费来源上报经费的使用情况，增加了财务管理的难度。各立项单位出于一些特殊考虑各自为营，项目立项后乃至实施多年后信息不公开，因此造成项目经费分配的严重失衡和极大浪费。
2.经费管理政策不完善，责任机制不健全，监督不够
科学研究和科技开发具有创造性和不确定性，由此决定不能完全预见其工作量和所消耗的费用，因此很难在事前对项目经费准确估算。在项目申报阶段，大多数企业编制项目经费预算时，由课题小组的科研人员负责编制，由于项目执行期长，对未来可预见性估计不准确，所以只是注重总额概算，而明细编制粗矿，加上技术人员重技术轻财务的思想，很少甚至不和财务沟通，没有充分认识到项目经费预算的严肃性和重要性，造成项目经费预算编制的不够准确合理。同时科研项目负责人对科研经费的使用情况进行审批时， 并没有考虑财务制度，对项目经费的管理办法不重视， 对项目中具体开支标准，像会议费标准、差旅费标准还有专家和劳务费的标准等不太了解，这就造成了财务部门人员和科研人员在经费使用上认识存在差异， 这就要求财务人员在遵守财务准则的情况下，还要考虑到不同项目的不同情况，使得原本简单的明了的财务核算增加了复杂性。科学合理编制项目预算，真实有效的使用项目经费，加强经费使用情况的监督，及时准确做到预算与实际支出的比较，才能保证项目顺利实施。
3.激发创新创造活力的政策环境不够健全
现行的收入分配水平与科研人员实际贡献不相匹配，人才流动、知识产权保护与运用等缺乏有效的政策保障。虽然我们已经构建了比较完整的学科体系，拥有丰富的科技人力资源，科技发展具有良好基础，但自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求还不相适应，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。
三、完善科技型企业项目经费管理的对策措施
针对科技型企业项目经费自身的特点和当前科技型企业项目经费管理存在的问题及其原因，建议从以下方面采取措施，以完善科技型企业项目经费管理。
1.推进科技项目管理改革，完善科技经费管理制度
（1）落实科研项目管理权责
认真梳理各类科研项目管理流程，细化项目申请、立项、实施、结题、评奖等各环节的管理要求，研究制定相关制度。明确科研管理部门要加强科研项目分类管理，加强对重大项目的源头介入和组织统筹。
（2）健全科研经费管理制度和流程
修订完善科研经费管理办法，进一步明确科研项目各类经费支出的范围和标准，明确有关职能部门、课题组负责人和相关人员的分级责任。实行全面预算控制，提升预算编制质量，强化预算执行过程监管。在财务部门设立科研经费管理办公室，规范财务收支和报销工作流程，加强报销环节审核和管理，建立院系报销初审机制，规范项目结题结账手续。
（3）规范科研公共服务平台建设
认真梳理各类科研项目管理流程，细化项目申请、立项、实施、结题、评奖等各环节的管理要求，研究制定制度。明确科研管理部门要加强科研项目分类管理，加强对重大项目的源头介入和组织统筹责任。
（4）建立信用体系
除了监督管理，信用评价体系建设也很关键，对其他政策能否真正有效起基础性作用。强化项目承担单位法人责任和有关部门的管理和服务责任，将其与信用体系建设挂钩。项目承担单位要切实履行在项目申请、组织实施、验收和资金使用等方面的管理职责，加强支撑服务条件建设，提高对科研人员的服务水平。各有关部门要督促指导项目承担单位和科研人员依法合规开展科研活动，做好经常性的政策宣传、培训和科研项目实施中的服务工作。
把间接费用的核定与承担单位的信用等级挂钩。对信用评价体系建设得好、管理得好的单位，可以给予更多的自，这对形成良好的科研文化环境也很有帮助。
（5）加强相关制度建设
①推行科技报告制度。按照国家科技报告制度要求，督促落实中央财政资金支持的科研项目单位和负责人按规定及时提交科技报告；加快建立省级重大科研项目科技报告制度，实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享。
②建立科研诚信制度。建立覆盖项目申请、评估评审、立项、实施、结题全过程的科研资信系统。对于项目承担单位和项目负责人、有关专家参与的项目科技活动的行为信用进行实时记录；建立弄虚作假、违纪违约等不良行为“黑名单”制度，阶段性或永久取消其申请科研项目或参与项目管理的资格。
③改进专家遴选制度。项目评估评审以同行专家为主，吸收省内外高水平专家参与，确保一线科研人员的比例不少于75%，并扩大企业专家参与产业技术开发与应用项目评估评审的比重；实行评估评审专家随机抽取和关联回避制度。及时公开专业评议结论，接受同行质询和社会监督。
2.改进项目资金管理
（1）进一步完善预算编制：简化预算编制要求，改进预算编制方法
科研项目概预算不同于工程化预算，其具有探索性和不确定性等特点，既要防止编制过粗，也要避免编制过细。编制预算时，首先对承担单位现有基础及支撑条件进行详细说明，包括承担单位、合作单位和相关部门对项目研究的前期投入情况和已经形成的相关基础条件，以及这些相关基础条件对课题研究开发的支撑作用。明确各个合作单位项目任务的分解和各个分项任务的经费安排。重点把握设备费、材料费、测试化验加工费的投入预算，严格控制常用办公设备的购买和人为增加的测试化验费的增加。充分了解最新差旅费、会议费、专家费、劳务费的报销标准，按类别测算。在科研项目实施过程中，发生需报批预算调整时，项目承担单位和合作单位事先上报批准后再调整，不得自行执行后再申请预算调整。
（2）及时拨付项目资金
国家根据目前的情况已经提出了建立项目资金预拨机制。在部门预算批复前，预拨项目资金，满足科研工作需要。建立节点拨款制。对于目标明确的重担项目，设立节点拨款。节点任务完成后才能拨付后续资金，以加强项目管理，减少资金沉淀，提高使用效益。
3.激发创新创造活力的政策环境，进一步调动科研人员积极性
完善科研人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，使科研人员智力劳动价值通过正常渠道得以充分体现。推进科技评价和奖励制度改革，完善兼职兼薪管理政策和完善落实科研人员成果转化的收益分配政策，改革科技评价和奖励制度，充分调动科研单位和科研人员的积极性创造性。构建科学合理的人才分类评价标准。分类制定以科研能力、创新成果及市场评价等为导向的科技人才评价标准，重点在创新实践中考核科研成果的经济和社会效益，注重短期成果和长期系统研究的平衡，让科技人员享有自由的创造空间；建立有利于激励自主创新的人才选拔制度，走出唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的误区，打破专业技术资格和职务终身制，建立“能上能下”的人才选拔流动机制，使优秀的人才脱颖而出。
参考文献：
[1]李萍.企业科研项目经费管理及财务核算若干问题探讨[J].商场现代化，2012.年第703 期
【关键词】油田；科研经费管理；创新
一、引言
科技研发是企业提升整体素质、保持市场竞争力的重要保证，也是创新工作的基础，对于油田企业同样也是如此。近年来，油价长期处于低位运行，油田企业的利润率越来越低，采取切实可行的办法来实现降本增效是目前急需开展的工作。在人工成本居高不下，通过管理举措降低其它费用成本已不具备太大空间的情况下，通过科研提升产品业务的附加值以提高利润率是可行的途径。因此，要投入足够的资金来帮助企业的科研工作。本文对科研经费的精细化管理进行了深入细致的分析，并给出了一定的建议。
二、科研经费精细化管理对油田企业的重要意义
资金一直以来都是企业发展的命脉，对于油田企业更是如此，油田企业是资金密集型企业，资金投入比较大，其中占据相当比重的一个部分就是科研经费。而科研经费应该如何使用才能起到更好的效果，关键就在于管理的精细化。
企业要集中研究，制定科研经费的投入数额，然后出台相应的措施和管理制度对经费的花销进行精细化的管理，这样，才能使经费真正的花在刀刃上，才能使企业的创新能力得到进一步的提高，才能研发出新的产品和技术帮助企业更好的发展。
我公司针对具体的情况，对科研经费的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力争让企业投入的资金真正的收到相对应的回报。同时，我们还利用现代化的科研经费管理模块，将每一笔经费的来源和支出反映在信息系统当中，从而有利于更好的管理。
三、进行科研经费精细化管理的具体手段
随着油田企业对环保、节能的要求越来越高，工程技术服务的深入和课题的不断增加，公司的研究任务也越来越重，承担了国家项目，集团公司的项目以及新疆油田公司的各类研发项目，每年投入的科研资金也呈现逐年上涨的趋势。针对这种情况，以往传统的管理方法已呈现出一定的局限性，必须将先进的管理理念，和创新的管理方式共同融入到科研经费的管理工作当中，不断的促进科研经费精细化管理。
1.推行科研经费的预算管理
预算是科研经费管理当中非常重要的一个部分，通过预算的制定，可以对科研经费的使用有一个预先的判定，从而在之后的科研管理当中可以更加的有序。预算的管理中，一个核心的词语就是精细，我们必须要把科研经费所使用到的各个方面都想到前面，才能在使用的过程当中更加有条理性。在进行预算的编制的时候应当首先成立一个科研项目预算领导小组，因为油田企业的科研工作涉及的方面非常的多，需要财务部门和各个部门通力配合，才能制定好准确的预算。
2.搭建科研经费管理平台
科研经费管理平台的建立是非常重要的，根据油田公司的科研经费管理办法，将科研经费按照一定的比例分解下放到各科研项目承担单位。通过科研经费的管理平台，我们可以对各个项目经费的支出进行详细的记录，从而便于审计和监督部门对于每一笔科研经费的花销进行审核，这样，就可以保证科研经费的使用效果。同时，对于科研经费的管理和科研人员的工作方面，我们要建立一套良好的制度，将科研人员的工资待遇与企业的经济效益充分的结合起来，这样，就能够更好的激发他们的工作积极性，不断创新，研究出新的产品和技术。
3.提高科研人员和管理人员的素质和水平
科研工作和管理工作的主体还是人，我们要做好科学研究经费的精细化管理，重要的一点就是要提高管理人员和科研人员素质和水平。一方面，对于科研人员来讲，要提高科学研究的能力，从更加精细的角度和更加全面的想法以及更加实用的产品、技术的角度出发，以自己的创新能力和聪明才智对油田企业的相关问题进行思考，并以实际情况为指导，做好科学研究工作；另一方面，针对管理人员而言，对于精细化管理要负起责任，从经费的支出以及其他各个方面着手，明白每一笔资金的流转情况，只有这样，才能使每一笔钱花在刀刃上。我们要定期的对管理人员进行精细化管理的培训，提高他们的业务能力，从而更好的为企业的发展做出贡献。精细化管理，任重而道远，管理层要给予充分的重视。
4.注重科研项目的效益分析
随着研究与开发等方面科技投资力度的不断加大，及时获得科研成果与加快成果转化就显得尤为重要。因此，我们的科研计划必须服从和服务于公司总体发展战略，以效益为中心，突出科技创新和成果转化，突出重点提高质量。财务管理部门、科技管理部门和科研人员共同参与投资计划决策；在科研项目实施过程中，利用科研经费管理平台跟踪项目管理，加强经费控制，合理支出，确保科研项目顺利完成；科研项目通过验收后，我们要进行分析评价与全面预测，促使新技术得到全面推广应用。
四、结语
油田企业的科研经费的精细化管理是非常重要的，我们要从细节出发，弄清楚每一笔钱的来源和支出，从而更好的为企业的发展做出贡献。
参考文献：
[1]孙建敏. 浅谈油田企业科研经费的精细化管理[J]. 石油科技论坛，2012，01：33-35+70.
[2]张京先，刘晓煜. 实施科研项目精细化管理的几点思考[J]. 会计师，2013，06：73-74.
[3]黄琨. 制定成本定额标准 细化科研项目管理[J]. 石油科技论坛，2008，01：61-64.
