关键词：科学发展观；新型；工业化
中国目前正处于工业化和城市化加速发展的阶段，人口增长、资源消耗与环境承载能力的矛盾不断加剧，如何树立和落实科学的发展观，改善经济增长的质量和效益，推进可持续发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，对实现全面建设小康社会的目标至关重要。
一、科学发展观与新型工业化的丰富内涵
（一）科学发展观的内涵
第一，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。这里的发展，已经不是传统意义上的发展，而是科学发展。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展。
第二，必须坚持以人为本。科学发展观的核心价值取向是以人为本。所谓“以人为本”，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。
第三，必须坚持全面协调可持续发展。科学发展观的基本内容包括全面发展、协调发展与可持续发展。促进全面发展是科学发展观的主体；保持协调发展是科学发展观的基本原则；实现可持续发展是科学发展观的综合要求。
第四，必须坚持统筹兼顾。它是指导经济社会发展的科学思想方法。即总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，全面地协调各种利益群体和各方面利益关系，使之能达到相对平衡。
（二）新型工业化的内涵
一是以信息化带动工业化，而不是先工业化后信息化；二是强调科技含量和集约发展，而不是不计代价的粗放型发展；三是坚持可持续发展，而不是先发展后治理；四是充分发挥中国人力资源优势，不过度追求产业链高端和自动化。由此可见，新型工业化道路体现了科学发展观的精神实质和根本要求，具体到工业领域，坚持走新型工业化道路是贯彻落实科学发展观的最重要的内容。
二、科学发展观与新型工业化的内在联系
（一）走新型工业化道路需要以科学发展观为指导
中国目前正处于经济加速发展的阶段，人口增长、资源消耗与环境承载能力的矛盾不断加剧，我们必须继续推进经济增长方式的转变，切实把经济工作的重点，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到注重提高经济增长的质量和效益上来，促进科技教育与经济社会的紧密结合，促进集约化的经营，改变粗放型的经营方式，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推进可持续发展战略。
而科学发展观是在是中国30年发展提供的经验和教训的基础上，根据中国社会经济发展新阶段和世界潮流的要求，为适应体制环境的变化和现代化建设的需要，新一代中央领导集体从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果提出的。科学发展观的提出蕴涵着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征。走新型工业化道路，发展循环经济，其核心就在于要以科学的发展观指导实践，积极推进经济结构战略性调整，转变经济增长方式，推动经济社会全面发展。
（二）科学发展观的落实关键在于走新型工业化道路
树立和落实科学发展观，其着眼点在于纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。但是，提出全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。人类社会的发展规律昭示我们：经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。总理曾指出，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展的最核心、最基本的内容，没有物质的快速增长，以人为本和全面协调发展的社会目标就难以实现。
而在中国城乡二元结构长期存在、区域经济不协调、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大等约束条件下，如果仍然是以现在的发展方式去实现这个目标，不仅自身难以支撑，而且也会受到世界市场的更大制约。出路就在于走新型工业化道路，发展循环经济，改善经济增长的质量和效益，实施可持续发展战略，加速科技的进步，最大限度地提高资源的利用效率，改善经济增长的质量和效益，实现环境与资源对经济建设的持续支撑。可以说，科学发展观的落实关键在于走新型工业化道路。
三、贯彻科学发展观，推进新型工业化道路的政策措施
（一）提高科技创新能力，依靠科技促进工业化和信息化的发展
当前，尽管中国不少工业品产量已跃居世界前列，但绝大多数产品的科技含量并不高，与发达国家相比，中国整体科技水平还较低。中国技术创新主体不到位、知识产权保护不力、技术产权市场功能缺陷以及国家创新体系的不完善，致使中国技术创新能力还相当低下。为此，首先要改革科技管理体制，加大投入，充分发挥科技作为第一生产力的重要作用，实现以信息技术为先导的高新技术产业的跨越式发展，在一些关键领域和若干科技发展前沿实现掌握核心技术和拥有一大批自主知识产权，并使它们成为国民经济的先导产业和新的成长链。二是以先进适用技术、高新技术改造传统产业，全面振兴制造业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和效益，增强市场竞争力；三是结合产业结构调整和升级，加大引进国外先进技术、现代管理经验和高级人才的力度，同时还要注重引进技术的消化、吸收和创新，不断增强中国的竞争优势，提高中国的国际竞争力。
（二）要尽快促进工业结构由重化工向高加工度的演变和升级
目前，理论界都认为我们处于工业化的中期阶段，工业化中期阶段比较明显的特征就是重化工，再往下发展就是向高加工度转化，也就是提高工业水平。因此，要把振兴装备制造业放在更加突出的位置。装备制造业最能体现一个国家的综合国力，振兴装备制造业，可以有效提高国民经济整体素质，是实现可持续发展的一个重要基础；可以有效降低经济发展对资源和能源的消耗，为重化工的优化升级提供先进的技术保障和设备。
（三）大力发展服务业，促进三次产业相协调
新型工业化道路与传统工业化的一个重大区别就是要积极全面地发展服务业。新型工业化道路，强调推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。世界经济发展表明，服务业增加值占GDP的比重是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志，问题的关键是如何提高服务业增加值占GDP的比重。这就要求我们在推进工业化的过程中，积极鼓励和支持服务业的发展，并促进传统服务业向现代服务业转变。发展工业是发展服务业的重要基础，工业的发展可以在相当大程度上带动服务业的发展。这是因为大量的工业产品带动了物流、资金流、信息流，促进商品物资流通业、交通运输通讯业、信息服务业的蓬勃发展，同时增加了劳动就业，提高了劳动者收入，拉动了消费需求，有利于促进整个国民经济持续快速健康协调发展。转（四）加强资源综合利用，提高发展的可持续性
世界多数发达国家在早期工业化进程中，尤其在工业化快速发展阶段，包括中国建国后几十年时间，资源开发和利用带有一定的掠夺性，大多以大量消耗资源、牺牲环境为代价，走的是“先发展经济、后治理环境”或“先污染、后治理”、“先破坏、后建设”的路子。实践证明，这条传统工业化老路造成了严重资源浪费、不仅代价很高，难以持久，而且还给子孙后代留下了难以解决的问题。因此，在工业化进程中，严格控制人口增长，注重资源节约、生态建设和环境保护，提高工业产品科技含量，努力降低资源消耗和环境污染，建立起适合中国国情的资源节约、环境保护型的工业化经济体系，实现经济建设与人口、资源、环境协调发展，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，实现新型工业化与可持续发展的良性互动。
（五）发挥人力资源的优势，促进和扩大就业
新型工业化最大难题就是解决劳动力就业的问题。中国人口众多，劳动力资源丰富，就业压力日益增大。为此，中国工业化过程必须妥善处理好提高劳动生产率和扩大劳动就业的关系，充分发挥中国人力资源丰富的优势，在工业化过程中不断创造新的更多的就业岗位，不断拓展新的就业渠道和开辟新的就业领域，而不能造成大量劳动者失业。因此，在推进工业化的进程中，必须按世界经济发展趋势并结合中国国情，正确处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。走新型工业化道路，既要大力发展资金技术密集型产业，又要积极发展那些能大量安置就业的劳动密集型产业，并使二者密切结合。
（六）化解三农问题，实现城乡协调发展
新型工业化道路与传统工业化道路有一个显著不同是，在农业、工业、服务业三次产业的协调发展中来完成工业化任务，不是孤立地推进工业化，使工业化包括制造业特别是装备制造业的发展成为农业现代化和加快现代服务业发展的基础和动力。走新型工业化道路，应更加重视加强农业基础地位，全面繁荣农村经济，把工业化与城镇化结合起来，促进城乡一体化，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，使工业化成为破解三农问题的有效途径和手段。
参考文献：
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所谓工业化，一般认为工业化是指从传统的以农业和手工业为基础的经济体系向以现代的以先进工业为基础的经济体系转变的历史过程。这一概念包含了工业化的三大特性：一是过程性，工业化不是一个时刻概念，而是一个时期概念；一个国家要基本实现工业化往往要化几十年、上百年的时间，比如英国从18世纪30年代工业革命发生到19世纪40年代它基本实现工业化经过了100多年的时间，比如我国从建国后即推进工业化的进程，经过50多年的努力，至今仍是我国现代化建设中艰巨的历史任务；二是先进性，强调的是以先进工业为基础的经济体系的转变，先进具有相对和动态的含义，相对是对传统来讲的，动态是说先进本身也具有一个发展演变的过程，比如机器化工业与手工业相比，是现代工业，而电气化工业与机器化工业相比是现代工业等等；三是体系性，强调的是整个经济体系的转变，而不单单是工业的发展；不仅工业要用先进技术武装，而且其他产业也要用先进的技术进行改造，从而实现整个经济体系的的现代化，包括价值观念的更新、生产方式的变迁、经济组织方式的演变，经济结构的演进、经济体制、制度的改革等等，由此我们不难看出工业化是一个历史范畴，具有与时俱进的特点，不同历史阶段含义不同。
工业化是经济发展的必然阶段，是一个国家实现现代化的必由之路。由农业经济到工业经济到知识经济，这是生产力发展的一般规律，工业化作为承上启下的阶段不可逾跃。道理很简单，只有工业化，才可能拥有先进的技术和装备，知识经济才能有坚实的物质、技术基础，比如信息产业、计算机产业、基因工程等产业的关键设备如芯片等都是工业经济的产物。工业化也是一个国家实现现代化的必由之路，现代化作为一个社会发展概念，内涵十分丰富，包括经济、政治、文化、人的发展等多方面的内容，工业化是一个国家基本实现现代化的核心和前提，是经济现代化的体现。道理同样并不深奥，经济基础决定上层建筑，只有工业化，才能用先进的工业化去装备和改造农业，实现农业的现代化，才能装备和支撑强大的国防，实现国防现代化，才能推进技术的更大进步去实现工业化的升级，经济的现代化才能建立起来，在这一过程中和这一基础上，政治的现代化、文化的现代化、人的现代化等才能最终建立起来，离开了经济的现代化，一个社会的现代化就会成为无源之水和无本之木。正因为如此，我们党早在1982年的十二大报告中就将工业现代化作为四个现代化的首要任务，并将此写进了新的之中。环顾宇内，当今世界，没有一个农业国家可称得上是现代化国家、强大国家、富裕国家。正如台湾经济界强人赵耀东在其《平凡的勇者》一书所指出的，“世界各国，除了资源特别丰富的沙特等国外，没有任何高收入国家不是靠工业化的，——没有工业就没有前途”。此类国家清一色地都是工业国家，工业化水平都比较高。
工业化水平是国际上衡量一个国家工业化程度的指标体系，其中的核心指标有以下几个：
1、人均国内生产总值，国际上比较权威的工业化阶段划分标准认为工业化初期人均GDP一般为1200美元—2400美元，（按1998年美元价值计算），中期2400—4800美元，高级阶段为4800—9000美元；
2、制造业增加值占总商品生产增加值，国际上的划分标准认为这一指标低于20%为非工业国，20—40%为正在工业化的国家，40—60%为半工业化国家，60%以上为工业国；
3、三次产业的生产结构和就业结构，根据世界银行经济学界钱纳理等对世界100个国家20多年中经济结构与经济发展水平的研究，人均GDP1000美元（1964）以上，一二三产业生产结构为12.7%、37.8%和49.5%；就业结构为15.9%、36.8%和47.3%；
4、城市化水平，钱纳里等经济学家根据对世界100个国家20多年经济发展水平与城市化水平之间关系的研究测算出，人均GDP800美元—1000美元(1964)，对应的城市化水平为60.1—65.8%；一般认为工业化国家的城市化水平应在60%以上。
从20世纪50年代至今，我们已经为工业化奋斗了半个世纪，尽管取得了巨大成就，我国已经从一个落后的农业大国变成为拥有独立的、比较完整的、并有一部分现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家，但参照国际经验和工业化国家的发展水平，我们工业化的任务尚未完成，表现在：人均国内生产总值2001年底才接近1000美元，制造业增加值占总商品生产增加值的比重，2001年我国的这一指标才为51.5%；从三次产业的生产结构和就业结构看，而2001年我国三次产业的生产结构为15.2%、51.1%和33.6%，就业结构为50%、22.3%和27.7%；从城市化水平看，城镇人口占总人口的比重只有38%；总的评价，我国还处在工业化中期的水平，正因为此同志才在十六大报告中郑重指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”。
新的世纪、新的阶段，继续推进我国的工业化进程，走什么样的工业化道路？这一问题至为关键，它直接决定经济发展的出路和结果。
工业化道路是一国推进本国工业化的途径和办法的总称。一个国家工业化道路的选择，要受到工业化一般规律的制约。这些一般规律人们普遍认同的有这么几个：一是从价值观念上讲，追求高效率和高效益是工业化的灵魂，这是工业化的精神动力，无论是技术的革新、还是市场的开拓，还是企业规模的扩大，无不是在这一动力的推动下实现的；二是从社会生产方式上讲，机器大生产的生产方式取代手工生产方式广为普及，不仅工业，而且农业、服务业等逐步采用先进的机械化、电动化、信息化的机器设备从事生产；三是从工业经济发展的过程上讲，专业化分工日益深入，不少企业专注于产品某一部分的生产或流通的某一环节，每一个工人也都成了分工链条的一个结点；规模经济阶段不可逾跃，随着分工日益深化，同类生产的集中不可避免，通过集中可以获得规模经济收益从而提高生产效率和降低单位产品的成本；工业化过程还往往伴随着结构变动的过程，随着工业化的推进，一国的经济结构包括产品结构、技术结构、产业结构、就业结构等往往都要发生重大变动，如产业结构一般要沿着农业、轻工业、重工业、第三产业等演进，从要素层次看产业结构演进一般要经历劳动密集型、资金密集型、技术密集型、知识密集型等几个阶段；工业化的过程往往也伴随着经济制度和经济体制变迁的过程，经济制度和经济体制的变迁是工业化的先导和助推器，反过来工业化又推动着制度和体制的变迁；四是从面临的约束看，推进工业化面临人口、资源、环境等重要约束，这些约束都是硬约束，任何国家都饶不开、躲不过，总要想办法应对，应对不好，工业化的进程就会因此受制。受这些一般规律的制约，各国的工业化的道路，有共同性的一面，如都必须推进生产方式的转换、分工的深化、结构的升级，最终都要想办法处理饶过人口、资源和环境的约束等。但由于一国家在推进工业化时面临的条件不同，从国际上说包括政治上的态势、经济上的联系和竞争，从国内上说包括、本国的经济水平、政府领导经济工作的水平、人口、资源、环境状况等等，因此各国及一国在不同阶段的工业化道路又具有很大的个性和差异性，由此我们完全可以这样讲，一国选择什么样的工业化道路应该由工业化的一般规律和本国的具体国情共同决定，不存在一条普适性的工业化道路。在十六大报告中，我们党立足中国现实国情，放眼世界经济发展大势，遵循工业化的一般规律，反思人类已有的对工业化道路的探索，提出了走新型工业化道路这一重大命题。
何谓新型工业化道路？十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
怎样理解这一概念的含义？我的理解这一概念涵盖了新型工业化道路的五大特点与三大任务
五大特点：一是科技含量高，是指加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，从而使国民经济活动的各个环节，特别是工业经济活动，从投入到产出，从生产到流通，从微观经济管理到宏观经济管理，尽可能应用先进的技术和装备，以提高科学技术在经济增长中的贡献率，把经济发展建立在主要依靠科技进步的基础上；二是经济效益好，是指各个生产和流通中的各个经济主体，所生产的产品和提供的服务符合市场需求，同时所消耗的投入又比较低，以提高经济活动过程中的投入产出比，并通过技术创新、管理创新、组织创新等不断提高这一比值；三是资源消耗低，是指各个经济主体通过技术创新、管理创新等，提高能源和原材料的利用效率；四是环境污染少，就是要广泛推行清洁生产方式、文明生产方式，发展绿色产业和环保产业，减少经济增长对环境的破坏，做到经济发展而又山川秀美；五是人力资源优势得到充分发挥，就是要提高广大劳动者的科学文化素质，培养大量人才，留住人才、用好人才，同时又充分利用我国劳动力丰富、价格低廉的优势，发展劳动密集型产业，做到发挥比较优势与增加就业，一举二得。
从这5个特点，我们不难看出新型工业化道路所担负的三大任务是：一是要找到新的快速增长方式，从而保证我国经济在实现了20年高速增长之后，还能以7%以上的速度继续增长，从而提高我国的综合国力和国际竞争力；二是要解决经济增长和资源、环境的矛盾，从而有效地应对资源、环境的硬约束，实现可持续发展，降低经济增长的代价；三是要解决劳动力就业问题，从而有力地吸纳因经济结构的优化升级而产生的大量的相对剩余劳动力，确保社会的稳定。
为什么说这是一条新型工业化道路呢？新在那里呢？根据新型工业化道路的含义，比照西方发达国家走过的工业化道路及我国传统的工业化道路，我们认为新型工业化的新主要表现在：
与西方发达国家走过的工业化道路相比主要表现在：
一是信息化和工业化互动的工业化；发达国家都是在工业化之后推行信息化，走得是一条循序渐进的道路，这是符合生产力和科学技术发展一般规律的，中国作为一个后发展国家，亦步亦趋显然不合适宜。那样我们就永远也摆脱不了落后的帽子。20世纪90年代以来，信息网络技术发展迅猛，产生了信息及通信设备制造业、软件业、信息服务业等新兴产业，并以极强的渗透力同传统产业结合，大大提高了传统产业的生产效率和服务效率，有效地改进了微观管理和宏观管理，催生了新的生产经营方式和新的业态。这一新的技术背景，为我们加快工业化进程，提供了难得的历史机遇。在工业化发展的历史上，一项重大新技术的出现，往往会改变世界竞争格局。比如英国抓住第一次工业革命蒸汽机技术的机遇，率先实现工业化；美国抓住电气技术变革的机遇，实现经济飞跃，成为世界强国。同时落后国家抓住技术革命和技术创新的机遇，迅速提高本国的工业化水平，使自己的经济实力大大增强的事例并不鲜见，如第一次世界大战前的德国，就是抓住从机械化工业化到电气化工业化转变的机遇，通过大力发展重工业迅速崛起成为经济强国的，一个经济落后的国家是没有资格挑起世界大战的，再如印度，跟我们一样也是一个发展中国家，经济实力不如我们，工业化的任务也没有完成，1998年农业人口还占整个国家人口的60%，而我国再这一指标上超过其近10个百分点，但在信息化浪潮中，抓住了历史机遇，近10年来信息业在计算机软件业的带动下迅猛发展，成为仅次于美国的世界第二大计算机软件大国，预计到2008年印度软件业产值将达850亿美元，出口创汇500亿美元，将创造220万个就业机会，并将印度的经济增长率提高到两位数，前景十分诱人，经验值得我们借鉴；在这一新的技术条件下，我们完全可以将信息化和工业化的进程重合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，在新的技术起点上实现高层次的工业化，这是我们可资利用的重要的后发优势，是只能抓住而不可丧失的机遇；
二是以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中心的工业化。20世纪90年代以来，世界科技经济形势出现了巨大变化，主要表现在三个方面：一是以“数字革命”和基因革命为代表新的科技革命，突飞猛进，高新技术特别是信息技术的广泛应用，推动着人类经济形态由工业经济向知识经济转变；二是经济全球化潮流势不可挡，货物和生产要素在全球范围内的自由流动程度大大提高，各国经济的相互依存加深，任何国家都不可能置身事外而能独善其身；三是全球的市场化进程加快，大部分国家都加快了市场化改革的步伐，从前苏联—东欧的旧体制解体，到所有发达国家的放松管制，到许多发展中国家的市场化改革，既使得国际市场上的供给大大增加，竞争日趋激烈，又使得国际需求速度相对放缓慢。这些变化都是英、美、德、日等国家在实现工业化过程中未曾遇到过的，他们依赖从世界广大殖民地掠夺资源、原材料，倾销其产品，动辄就以坚船利炮打开落后国家市场大门的历史条件，我们也不可能具备。因此在我国要在新的历史条件下，在激烈的国际竞争中，实现我们的工业化，就必须充分发挥科学技术这一第一生产力的作用，着重依靠科技进步和提高劳动者素质，不断提高经济效益和竞争力。经济效益好了，有钱了，我们就可以扩大生产经营规模、加大科研开发力度、培养吸引优秀人才，工业化就会走向良性循环轨道，最终我们也进入所谓的后工业化。否则，我们的产品就买不出去，我们的市场就会被别人占领，我们的钱就会被别人赚走，我们的人才就会被别人拐走，我们的工业化就无法实现。
三是同可持续发展战略结合的工业化；发达国家实现工业化的过程中，大多实行增长第一的战略，走的是一条件以消耗能源、牺牲环境为代价、"先污染，后治理"的道路。尽管这些国家充分享受到了工业化的繁荣，但也较早品尝到了增长第一战略下工业化的苦果。在工业发达国家，20世纪30、40年代开始，大量环境公害事件的发生，如马斯河谷烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件（发生于1943年美国洛杉矶，当时该市的200多万辆汽车生病在排放大量的汽车尾气，在紫外线照射下产生光化学烟雾，大量居民出现眼睛红肿、流泪、喉痛等症状，死亡率大大增加）、多诺拉烟雾事件（发生于1948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉镇，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放的二氧化硫及氧化物和粉尘造成大气严重污染，使5900多居民患病。事件发生的第一天有17人死亡）、伦敦烟雾事件（发生于1952年英国伦敦，由于冬季燃煤排放的烟尘和二氧化硫在浓雾和中积聚不散，头两个星期死亡4000人，以后的两个月内又有8000多人死亡）、日本四日市哮喘病事件、水俣病事件、富山痛痛病事件（发生一1955～1972年日本富山县神通川流域，因锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒，1972年患病者达258人，死亡128人）。对人类生命和财产安全以及社会经济发展的正常秩序构成了严重威胁。发达国家不得不强化了对资源的有效利用和环境的保护，走经济增长与资源、环境相协调的可持续发展之路。我们在新的世纪实现工业化，这条老路不能再走，主要原因有两条，一是现在世界范围内的环境问题、资源问题比较突出，现在全世界约有11亿人口生活在空气污染严重的城市，每年约有1500万人口因空气污染引起各种疾病而难以生存。由工业废气和汽车尾气排出的二氧化碳所引起的地球温室效应愈演愈烈，已给人类社会和经济发展带来巨大的损失。水资源枯竭、水荒严重，生活垃圾到处堆放所造成的环境、水的污染，垃圾填埋所带来的爆炸的恶果。半个世纪以来，随着人口与工农业生产的发展，全世界的用水量增加了4倍，与此同时，水污染日益剧增，现在发展中国家有1／3的人口不能享用洁净水。过度开采是水资源枯竭的重要原因，如果目前的情况延续下去，预计在50年之后，世界人口的1／4将遭受悲惨的水荒，到2025年，世界上将有30亿人口面临严重缺水。森林、土地面积锐减，许多生物物种濒临灭绝。由于人类过度放牧，过度垦植，过度施用化肥和农药，已使许多地区的沃土贫瘠化、碱化、沙化和退化。全球已有900万公顷农田寸草不生、12亿公顷绿化遭受破坏，2000多种动物物种灭绝、热带雨林每年以14.2万平方公里的速度在消失。我们是负责任的大国，不能给本以严重的全球环境问题火上浇油，那样会犯众怒。二是我国资源、环境问题也比较突出，加之人口规模巨大，资源环境问题的后果也更为严重。尽管我国某些自然资源的储有量如煤炭等居世界前列，但我国人均自然资源占有量相对短缺，综合比较只相当于世界水平的1/3，土地、水、矿产、森林等基本生存资源，人均占有量都不及世界平均水平的一半，尤其是水资源的短缺和分布不均的矛盾十分突出，华北和西北是严重缺水区，耕地面积占全国的60%以上，人口占45%以上，但水资源总量却不到全国的20%，严重制约了这些地区工业和农业的发展，再比如石油，石油是现代大工业的血液，对国民经济发展至为关键，就连美国这样的头号经济强国对此都不感掉以轻心，为什么要打海湾战争，为什么如此关注中东，是为了什么人权吗？是为了什么自由吗？不是，老尼克松一语道破天机，不是为自由，而是为石油。我国要保持经济高速增长，对石油的需求会大大增加，而今后一短时间内，我国的石油年产量只能维持在1.6亿吨左右，根据有关预测，2010年石油的对外依赖程度将达50%，2020年前后年进口量将达3亿吨，成为世界第一石油进口大国，石油进口风险很大，一遇突发事件，石油战略安全就受到严重威胁。同时一些地区环境污染和生态破坏状况令人触目惊心，不少城市污染形势十分严峻，生态环境处于总体“局部改善，整体恶化”的态势，工业固体废物产生量由1990年的5.8亿吨，上升到2000年的81.6亿吨，酸雨发生面积占全国的1/3；7大水系有一半河段严重污染，36％的城市河流丧失了使用功能，近海水质恶化，赤潮频繁发生，80年发生74次，90年代猛增到380次，等等，总之是天不蓝了，水不清了，土地荒漠化了，草原沙漠化了，酸雨来了，洪水来了，沙尘暴来了，大自然变得可怕了。根据世界银行估计，我国每年环境污染所造成的损失大约相当于国内生产总值的5—10%，约3000亿元人民币。由上述因素决定，我们实现工业化必须同可持续发展战略结合起来，做到经济发展与资源、环境的相互协调，不能吃祖宗饭，断子孙路。
四是充分考虑就业的工业化。发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，与此同时也出现了比较严重的失业问题，以此为代价推进工业化进程。尽管从理论上讲工业化与扩大就业存在一定的客观矛盾，发达国家走过的这一道路有一定的合理性，但这样道路的我们也不能走，我们必须走一条新路，将工业化、技术进步与扩大就业结合起来，理由至少有这么几条，首先我们是社会主义国家，就业是民生之本，扩大就业，促进充分就业是社会主义共同富裕原则的重要体现；其次我国的就业压力比任何国家都大，发达国家在高速工业化的时期，人口大都只有几千万，美国直到1914年人口才有1亿。英、法、意等直到1999年人口也还不足6000万，还不赶上江苏省的人口，对这些国家来说，10%左右的失业已经很严重了，也就几百万人，但中国就不同了。虽然未来30—40年间，我国自然增长率进一步下降，但由于人口基数大，新增加人口仍将高达3亿左右，其中适龄劳动人口相当客观。综合众多研究成果，未来5—10年内，全国每年新增加的适龄劳动人口不会低于1000万人，目前城镇结存的失业和未实现再就业的下岗职工，最保守估计也要在1000万以上。此外我国加入世界贸易组织后，农业和资本密集型工业中的隐性失业会日益突出，光农业就有1.5—2亿需要转移出去，最要紧的是我们的很多劳动力素质不高，既不能与先进技术结合，也不能“对外出口”；最后，极为丰富的人力资源又是我国的宝贵财富和巨大的优势。尽管我国高素质的劳动力缺乏，但总体我国劳动力资源丰富，劳动力价格比较低廉，（根据《世界经济论坛》杂志刊载的资料，国际货币基金组织，对亚洲一些国家和地区的制造业平均工资率作过测算，按汇率换算后，中国大陆制造业平均周工资30美元，泰国58.3美元，韩国243美元，台湾328.9美元，香港436.6美元。这成为中国参与国际竞争的一大优势，特别是在工业制成品方面，表现尤为突出。著名经济学家，中国社科院金锫博士曾这样评论：“全世界都会发现，中国制造的制成品，具有不可思议的低价格，在中低档工业制成品的竞争中，中国产品所向无敌，根本的原因是中国具有不可思议的巨大人口和劳动力资源，而且，统一的国家保证劳动力地区间的流动和优化配置，使得中国工业制成品确实具有不可思议的低成本”。根据日本产业经济省的调查，在日本的进口工业制成品中，中国1986年仅占4%，2000年上升到19%，增加了3倍多。中国产的摩托车、家用空调、冰箱、彩电、洗衣机等产品，行销世界。总的看来，我们完全有必要在生产要素可以替代的范围，既注重技术对劳动的替代，提高生产的科技含量，又注重劳动对技术的替代，从而使我国的人力资源优势得到充分发挥，此外对维护社会稳定、扩大内需等也具有重要意义。
与我国传统的工业化道路主要相比表现在：一是社会主义市场经济体制下的工业化，过去的工业化主要是在计划经济体制下推进的，国有企业是工业化的主体，资源配置由国家计划配置。新型工业化是在社会主义市场经济体制框架下推进，工业化的主体是多元的，既有国有企业，又有集体企业和私营企业、外资企业等，社会资源在国家的宏观调控下主要由市场配置；二是新的内外环境条件下的工业化，五六十年代的工业化是在大国称霸、闭关锁国和以“阶级斗争为纲”的条件下展开的，虽然奠定了独立的比较完整的国民经济体系和工业体系的基础，但精力分散，左的干扰很严重，改革开放后的工业化是在整个国民经济几乎到了崩溃边缘的基础上推进的，起点低，底子薄，党和政府不得不化大力气解决人民的吃饭穿衣问题，我们现在进行的新型工业化建设，是在我国实现总体小康、综合国力不断增强、国际环境为我们提供了重要的战略机遇期，以及我们党将发展作为执政兴国的第一要务、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的新形势下进行的；三是将工业化与城市化紧密结合的工业化，1949至1978年30年间，中国走的是重工业化道路，采取的是以农补工的形式。这使当时的农村不仅要承担对工业化的投入，而且还要负责供应城市人口生活。因此，政府尽可能地把城市人口下放到农村以减轻城市负荷，并通过户籍管理限制城市移民，工业化和城市化基本上背离的；改革后，由于乡镇企业的迅猛发展以及轻工业和第三产业的发展，工业化与城市化逐步结合起来，但由于体制等原因，城市化程度落后于工业化的发展，最终制约了工业化的发展。现在我们走新型工业化道路就是要将这两者结合起来，十六大报告明确提出，“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。
综上所叙，我们认为新型工业化道路是我们党立足中国现实国情，放眼世界经济发展大势，遵循工业化的一般规律，反思人类已有的对工业化道路的探索，提出的一条新世纪、新阶段有中国特色的工业化道路，是十分正确的战略决策。二、走新型工业化道路面临的主要问题
在本世纪头20年基本实现工业化是党的十六大出的经济建设和经济改革的主要任务之一，是20年内走新型工业化道路的奋斗目标。这是一个怎样的奋斗目标呢？弄清这一点是我们分析走新型工业化道路面临的主要问题的主要参照。
结合国际上衡量工业化水平的指标体系及我们现有的工业化水平，综合众多研究成果，我们认为基本实现工业化，到2020年我国要起码在下列指标上有明显提升：一是人均国内生产总值显著增加，如果人口自然增长率保持目前水平，到2020年这一指标要达到3000美元（2000年汇率计算）；二是在素质不断提高的基础上，工业制造业的增加值提高到64%左右；三是从事农业的劳动力比重大幅度降低，到2020年降低到30%左右；四是城市化水平到2020年达到55%左右。此外环境保护工作也要有重大进展，生态恶化的态势基本得到遏止，生态环境有明显改善。
参照这一目标，反观我国经济现实，我们面临的形势是：一方面我们具备了20多年改革和发展所积累起来的物质基础和体制条件，2001年底国内生产总值已达95533亿元人民币，比1989年增长近2倍，与1978年相比，年均增长9.4%，是世界上增长最快的国家之一，2001年我国进出口总额2346亿美元，位居世界第6位，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立等等，另一方面在经济持续高速增长和社会剧烈、深刻变革的进程中，长期积累的社会经济问题不可能一下子解决，社会转型期难以避免的新矛盾和新问题在不断产生，社会经济中潜伏的弱点、矛盾和比较劣势逐步暴露出来。这些不利因素的交织和叠加，构成了走新型工业化道路基本实现工业化的障碍，这些问题突出的有这么几个：
1、工业制造业的素质不高
走新型工业化道路，基本实现工业化最直接的一个任务就是要在提高工业制造业提高其附加值的比重，要有现在的51%提高到2020年的64%左右。实现这一任务我们面临的一个突出问题就是工业制造业的素质不高，从而制约了工业结构由重工业化阶段向高度加工化、技术集约化的优化升级。突出表现是：劳动生产率低，生产经营规模小（在全球最大的500家工业企业中，美国占31%，日本占29%，中国没有一家），低水平生产能力过剩、高水平生产能力不足（根据第三次全国工业普查显示，全国主要工业产品80%以上生产能力过剩或严重过剩，冶金行业生产能力只达到1/3，而一些高技术含量、高附加值的工业制品却不得不依靠进口，国内固定资产投资所需要设备65%以上靠进口），制造业内部产业结构不合理（装备制造业大而不强，是个虚胖子，尤其是配套能力差，使得我国企业不得不依赖国外技术装备，我国是世界公认的家电大国，但绝大多数产品的核心技术和关键部件依然依靠进口，以至于有人称我们家电大国没心没肺部；更令人关注的是高新技术产业发展水平不高，2000年高新技术产业附加值占制造业附加值的比重为104%，比美国和日本1997年水平还低4-5个百分点，并且高技术的扩散不够，未能有效地改造传统产业），显而易见，这些与新型工业化“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距，必须下大力气改变这一状况。
2、城乡二元经济结构矛盾突出
走新型工业化道路，基本实现工业化，从经济结构的角度看，基本内容就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平，但这一个降低、一个提高却受到我国比较突出的城乡二元经济结构的制约。所谓城乡二元经济结构，通俗地讲就是一个国家的经济体系被从空间上划分为界限明显的二大部分，一个是相对发达的城市经济，另一个是相对落后甚至是绝对落后的农村经济。我国这一矛盾比较突出，主要有两大表现：其一是是三农问题比较棘手，大批农业剩余劳动力要转移出去，（农业仍然是最脆弱的产业，粮食等主要农产品缺乏稳定的增长机制，人多地少，人多水少，难以形成规模效益，农民收入增长缓慢，影响全国投资和消费需求的增长，农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等都十分落后，盲有8500万人、清壮年文盲2300万人，农民的不公平感增强，一位国际经济组织的中国问题专家在我国的战略与管理杂志转文认为“现在谈论“三农”问题，已远远不是解决温饱问题那么简单。“三农”问题已经突破经济层面，成为一个综合性的社会问题。可以说，在中国农村生活的七、八亿人口，大约有一半的人还过着清贫的生活，他们构成了一个不受约束、极不稳定的贫困大军，在今天信息、交通、通信日益发达的社会环境中，他们眼中的社会越来越成为一个政治不平等、利益不均衡、发展机遇不公平、生存环境反差很大的失衡的社会。正因为如此，中共十六大之后新一届执政集团，首先面临的一个严峻的课题就是，如何有效地解决“三农”问题。尽管此公的言论有危言耸听之嫌疑，但已说明这一问题相当棘手。要解决这一问题出路只有一条就是使大多数的农民不再是农民）
其二城市化水平滞后、城乡关系不协调。与世界上经济发展水平相近的国家相比，中国的城市化水平较低，根据世界银行的数据，1999年，中国的城市化水平只有32%，低于世界平均水平14个百分点，低于中等收入国家18个百分点，同时我国总体的城市化水平低于工业化水平近12个百分点，城市化水平滞后制约了三次产业结构的升级进程。根据统计，我国改革开放后，我国每转移一个劳动力去第二产业只能带动07人去第三产业，而城市化与工业化同步发展的国家，这个指标是2人，我国工业的发展未能形成推动第三产业发展的内在动力。同时城乡关系不协调，城乡分割的体制还没有受到根本触动，一些地方在就业就学、户口、社会保障方面还在强化对农民进程的限制等等，所有这些都使得农业人口不能很快转移和城市化水平较快提高。
3、人口与就业的压力巨大
人口与就业压力巨大就是我们选择走新型工业化道路的一个重要原因，也是其面临的一个突出难题。一是本身就有那么的下岗、失业职工以及新增的待就业人口，二是新型工业化道路还要求科技含量高和经济效益好，需要的是高素质的劳动者，这在客观上又将在一定程度遏止就业的扩大，将这两者有机协调起来，本身就是前无古人的难题，没有前人的经验可循。这个问题解决不好，社会稳定就无法保障，市场需求也难以拉动。
4、资源利用粗放，生态环境恶化形势比较严峻
跟上一个问题一样，这既是走新型工业化道路的重要原因，又是其面临的一大难题。首先，资源利用粗放的问题，不可能一下子解决，总需要一个过程，这会加剧资源短缺的程度，从而影响新型工业化道路的顺利开拓。前面我们说过，我国资源相对短缺，与之相比更严重的是资源的粗放利用，工业化耗水严重，矿产资源的综合利用率不到20%，总回收率为30%，分别比国外先进水平低30和20个百分点，资源消耗速度是国民经济增长速度的2倍多，单位产值能耗量是国外先进水平的2—4倍。其次，生态恶化的态势不可能一下子遏止住，也需要一个过程中，新型工业化道路要求环境污染少，污染少也是污染，遏止生态恶化的态势并最终实现生态的基本改善，任务的艰巨可向而知。
5、我国经济的国际竞争力总体较低
我们是在激烈的国际竞争条件下走新型工业化道路的，要基本实现工业化，面临着与发达国家争夺资金、技术、人才等资源及与我们的产品争夺市场份额的严峻现实。我国经济实现国际竞争力的状况在很大程度上决定着走新型工业化道路的难易。我国经济国际竞争力的状况如何呢？总得看我国经济的国际竞争力较低。
从结构分析角度看，一国和一个企业的经济竞争力，主要取决于四大要素：资本、技术、人才、体制，资本雄厚、技术先进、人才济济、体制完善，竞争力就强，反之，则反是。从资本看，我国还是一个比较穷的国家，2001年人均GDP刚刚达到1000美元，而发达国家这一指标在2万美元以上；从技术看，我国科学技术对经济增长的贡献率仅在30%左右，而发达国家在70%以上，我国科技投入占GDP的比重2000年为1%，低于发达国家2.3%的水平,我国许多尖端技术和重大核心技术的开发能力不强，多数行业的关键技术和装备依赖进口，化工医药产品大部分没有自主知识产权，计算机芯片几乎全依赖进口，因此有的国外专家讽刺我们，我们不给你们出口芯片，你们连一台计算机也造不出来，不少高技术产品和高附加值产品依赖进口，高技术品种钢每年需进口700—800万吨，高档合成树脂自给率不足50%，不锈钢80％要靠进口。中国自己生产700万吨塑料（折合乙烯），而家用电器需要的塑料要进口800万吨。另外，随着国外对我国产品设置越来越多的绿色壁垒，（出口商品受到严格环保标准的限制，出口商品的生产过程和方法也将受到环保限制），绿色生产技术不足的问题也日益突出；从人才看，前面谈过我国高素质人才的比重本来就不高，加之受国外有关单位薪金、发展机遇等方面的诱惑，每年都有大量人才外流，出国热热度不减，1997年半数以上的我国留学生在美国获得博士学位后计划留在美国工作。20世纪80年代以来，我国出国留学人员累计突破27万，只有9万余人学成回国。1996年派出国的留学人数为20905人，而毕业回国的仅6570人；从体制看，还有许多不完善的地方，如市场秩序比较混乱，政府职能错位等等，完善社会主义市场经济体制还有很长一段路要走。将这些因素综合起来，看我们的企业和产业的国际竞争力，突出的表现就是企业的生产经营规模小、劳动生产率低、新技术、新产品的研发能力差，最终体现在中国制造产品上（MADEINCHINA），就是产品科技含量低、性能差、花色品种少、价格高等等。(我国制造业规模只有美国的1／5，劳动生产率是美国的1／25,1999年全球汽车产量为5072万辆，美国1303万辆，日本990万辆，中国只有183万辆，中国最大的汽车企业一汽集团2000年经营收入只有560亿人民币，只相当于美国通用公司的2.1%,我国汽车与国外的汽车相比表现是一高一低一少，高价格，一般是国外同档次汽车的两倍，质量低，在首次故障里程、蚝油量、车重、智能化等指标都劣于国外同档次车，花色品种少，大部分是引进车型，自主开发的品种少)。我们就是在先进国家在很多方面占先、压着你、挤着你、打着你的情况下，走新型工业化道路的，真正是形势逼人，不进则退”，这还不止，现在的情形不仅是不进则退，而是进慢了，也等于退，
三、中央关于走新型工业化道路的战略部署
党中央根据世界经济科技发展的新趋势和走新型工业化道路的要求，针对我国经济建设中的突出问题，在十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署，主要内容是：
1、大力推进产业结构的优化升级
通过推进产业结构的优化升级，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。为此要优先发展信息产业，大力发展高技术产业，并以此改造传统产业，振兴装备制造业，继续发展基础设施，全面发展服务业。重点谈谈服务业，服务业包括四个方面：产业服务业、企业服务业、家庭服务业、个人服务业。这四种服务业在我国有巨大的潜在需要。例如产业服务业需求就很大，那些从石化产业中剥离出来而上市的生产型石化企业，需要有专门为其服务的企业，而那些在重组中分离出来的石化续存公司，恰恰是具有专门为生产型石化企业服务的功能，因而石化产业的产业服务要求，为石化服务业创造了极大的就业机会。又例如，企业有着咨询、培训等方面的巨大服务需求，会创造很大的就业机会。再例如，家庭需要有健康服务、日常家庭生活服务、家庭教育服务等需求，个人需要有工作及生活服务需求等，这些都创造了很大的就业机会。因此，我们应该大力发展服务业，以服务业的充分发展，解决产业结构调整中的就业问题。
在这一过程中，还要从我国从实际出发，处理好三大关系：一是发展高新技术产业和传统产业的关系。我国有庞大的传统工业，相当一部分具有20世纪80年代末、90年代初水平。我们应当在积极发展高新技术产业的同时，加大对传统产业的改组改造，使传统产业尽快提高水平，发挥更大作用。二是处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。既要发展资金技术密集型产业，提升产业结构，又要发挥比较优势，积极发展劳动密集型产业。三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。虚拟经济是实体经济发展到一定程度的产物，发展虚拟经济要为促进实体经济服务，并防止脱离实体经济过度发展虚拟经济。
2、坚持实施科教兴国与可持续发展两大战略
科教兴国与可持续发展两大战略是我国的两大基本国策，实施以来为我国经济发展作出了突出贡献，也是走好新型工业化道路的两个轮子，缺一不可。科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，必须充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。要根据世界科技发展趋势，制定和完善中长期科技发展战略。加强基础研究和高技术研究，优先发展信息技术、生命科学、新材料等重点领域。大力推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，增强自主创新能力。要以体制创新推进科技创新。继续深化科技体制改革，加速科技成果向现实生产力的转化，建立同经济发展紧密结合、符合市场经济要求和科技创新规律的新型科技管理体制。推进国家创新体系建设，发挥大学和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。发挥风险投资的作用，形成一套促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制。教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须充分发挥教育在现代化建设中的先导性全局性作用，坚持教育优先发展，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育管理水平和质量。实施人才战略，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。大力吸引海外各类专业人才。完善知识产权保护制度。我国是发展中国家，由于人口多、人均资源不足以及长期粗放经营，我们必须在收入水平较低、工业化任务尚未完成的情况下，就要下大力气解决发达国家在完成工业化后的高收入阶段才面临的资源和生态问题。过去粗放经营，伴随高增长的高投入、高消耗，以及不顾生态和环境的发展路子已难以为继，今后必须走可持续发展的道路。要坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。保持低生育率水平，控制人口增长。合理开发和节约使用各种自然资源特别是水资源，发展节水工业、节水农业，建设节水型社会。兴建南水北调工程，抓紧解决部分地区水资源短缺问题。加强油气资源勘探开发和战略资源储备。实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。国家和全社会都要加大投入，持之以恒地加强生态保护和建设，强化城乡环境污染治理。发展环保产业，增强全民环保意识。健全环境、气象和防灾减灾监测体系。
3、协调城乡关系，走中国特色的城镇化道路
4、继续推进改革开放
走新型工业化道路既不是单纯的思路问题，更不是单纯的技术问题，无论是产业结构的优化升级，还是两大战略的实施，必须由两大动力推动，一是内部动力—改革，改革要有新突破。最为重要的是使经济制度和经济政策同新型工业化道路的要求相适应。产权“大锅饭”走不成新型工业化道路，贫穷和愚昧同样走不成新型工业化道路。要走新型工业化道路，必须建立新的激励机制，必须推进产权的人格化和经济的自由化，必须进一步使科研院所和工业企业具有科技创新的强大动力，必须最大限度地调动一切先进生产力的积极性和创造力，必须使工业企业和相关产业具有采用信息技术的迫切欲望，必须使越来越多的企业和消费者对信息技术和信息产品的需求能力大幅度提高。为此，必须进一步清除仍然存在的体制，确立按要素分配的分配方式，把动力建立在保护合法财产和知识产权的基础上；必须适当调整国民收入分配政策，提高劳动者报酬和消费基金在GDP中的比重，消除绝对贫困，把需求的欲望和能力建立在有足够支付能力的基础上。
所谓工业化，一般认为工业化是指从传统的以农业和手工业为基础的经济体系向以现代的以先进工业为基础的经济体系转变的历史过程。这一概念包含了工业化的三大特性：一是过程性，工业化不是一个时刻概念，而是一个时期概念；一个国家要基本实现工业化往往要化几十年、上百年的时间，比如英国从18世纪30年代工业革命发生到19世纪40年代它基本实现工业化经过了100多年的时间，比如我国从建国后即推进工业化的进程，经过50多年的努力，至今仍是我国现代化建设中艰巨的历史任务；二是先进性，强调的是以先进工业为基础的经济体系的转变，先进具有相对和动态的含义，相对是对传统来讲的，动态是说先进本身也具有一个发展演变的过程，比如机器化工业与手工业相比，是现代工业，而电气化工业与机器化工业相比是现代工业等等；三是体系性，强调的是整个经济体系的转变，而不单单是工业的发展；不仅工业要用先进技术武装，而且其他产业也要用先进的技术进行改造，从而实现整个经济体系的的现代化，包括价值观念的更新、生产方式的变迁、经济组织方式的演变，经济结构的演进、经济体制、制度的改革等等，由此我们不难看出工业化是一个历史范畴，具有与时俱进的特点，不同历史阶段含义不同。
工业化是经济发展的必然阶段，是一个国家实现现代化的必由之路。由农业经济到工业经济到知识经济，这是生产力发展的一般规律，工业化作为承上启下的阶段不可逾跃。道理很简单，只有工业化，才可能拥有先进的技术和装备，知识经济才能有坚实的物质、技术基础，比如信息产业、计算机产业、基因工程等产业的关键设备如芯片等都是工业经济的产物。工业化也是一个国家实现现代化的必由之路，现代化作为一个社会发展概念，内涵十分丰富，包括经济、政治、文化、人的发展等多方面的内容，工业化是一个国家基本实现现代化的核心和前提，是经济现代化的体现。道理同样并不深奥，经济基础决定上层建筑，只有工业化，才能用先进的工业化去装备和改造农业，实现农业的现代化，才能装备和支撑强大的国防，实现国防现代化，才能推进技术的更大进步去实现工业化的升级，经济的现代化才能建立起来，在这一过程中和这一基础上，政治的现代化、文化的现代化、人的现代化等才能最终建立起来，离开了经济的现代化，一个社会的现代化就会成为无源之水和无本之木。正因为如此，我们党早在1982年的十二大报告中就将工业现代化作为四个现代化的首要任务，并将此写进了新的之中。环顾宇内，当今世界，没有一个农业国家可称得上是现代化国家、强大国家、富裕国家。正如台湾经济界强人赵耀东在其《平凡的勇者》一书所指出的，“世界各国，除了资源特别丰富的沙特等国外，没有任何高收入国家不是靠工业化的，——没有工业就没有前途”。此类国家清一色地都是工业国家，工业化水平都比较高。
工业化水平是国际上衡量一个国家工业化程度的指标体系，其中的核心指标有以下几个：
1、人均国内生产总值，国际上比较权威的工业化阶段划分标准认为工业化初期人均GDP一般为1200美元—2400美元，（按1998年美元价值计算），中期2400—4800美元，高级阶段为4800—9000美元；
2、制造业增加值占总商品生产增加值，国际上的划分标准认为这一指标低于20%为非工业国，20—40%为正在工业化的国家，40—60%为半工业化国家，60%以上为工业国；
3、三次产业的生产结构和就业结构，根据世界银行经济学界钱纳理等对世界100个国家20多年中经济结构与经济发展水平的研究，人均GDP1000美元（1964）以上，一二三产业生产结构为12.7%、37.8%和49.5%；就业结构为15.9%、36.8%和47.3%；
4、城市化水平，钱纳里等经济学家根据对世界100个国家20多年经济发展水平与城市化水平之间关系的研究测算出，人均GDP800美元—1000美元(1964)，对应的城市化水平为60.1—65.8%；一般认为工业化国家的城市化水平应在60%以上。
从20世纪50年代至今，我们已经为工业化奋斗了半个世纪，尽管取得了巨大成就，我国已经从一个落后的农业大国变成为拥有独立的、比较完整的、并有一部分现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家，但参照国际经验和工业化国家的发展水平，我们工业化的任务尚未完成，表现在：人均国内生产总值2001年底才接近1000美元，制造业增加值占总商品生产增加值的比重，2001年我国的这一指标才为51.5%；从三次产业的生产结构和就业结构看，而2001年我国三次产业的生产结构为15.2%、51.1%和33.6%，就业结构为50%、22.3%和27.7%；从城市化水平看，城镇人口占总人口的比重只有38%；总的评价，我国还处在工业化中期的水平，正因为此同志才在十六大报告中郑重指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”。
新的世纪、新的阶段，继续推进我国的工业化进程，走什么样的工业化道路？这一问题至为关键，它直接决定经济发展的出路和结果。
工业化道路是一国推进本国工业化的途径和办法的总称。一个国家工业化道路的选择，要受到工业化一般规律的制约。这些一般规律人们普遍认同的有这么几个：一是从价值观念上讲，追求高效率和高效益是工业化的灵魂，这是工业化的精神动力，无论是技术的革新、还是市场的开拓，还是企业规模的扩大，无不是在这一动力的推动下实现的；二是从社会生产方式上讲，机器大生产的生产方式取代手工生产方式广为普及，不仅工业，而且农业、服务业等逐步采用先进的机械化、电动化、信息化的机器设备从事生产；三是从工业经济发展的过程上讲，专业化分工日益深入，不少企业专注于产品某一部分的生产或流通的某一环节，每一个工人也都成了分工链条的一个结点；规模经济阶段不可逾跃，随着分工日益深化，同类生产的集中不可避免，通过集中可以获得规模经济收益从而提高生产效率和降低单位产品的成本；工业化过程还往往伴随着结构变动的过程，随着工业化的推进，一国的经济结构包括产品结构、技术结构、产业结构、就业结构等往往都要发生重大变动，如产业结构一般要沿着农业、轻工业、重工业、第三产业等演进，从要素层次看产业结构演进一般要经历劳动密集型、资金密集型、技术密集型、知识密集型等几个阶段；工业化的过程往往也伴随着经济制度和经济体制变迁的过程，经济制度和经济体制的变迁是工业化的先导和助推器，反过来工业化又推动着制度和体制的变迁；四是从面临的约束看，推进工业化面临人口、资源、环境等重要约束，这些约束都是硬约束，任何国家都饶不开、躲不过，总要想办法应对，应对不好，工业化的进程就会因此受制。受这些一般规律的制约，各国的工业化的道路，有共同性的一面，如都必须推进生产方式的转换、分工的深化、结构的升级，最终都要想办法处理饶过人口、资源和环境的约束等。但由于一国家在推进工业化时面临的条件不同，从国际上说包括政治上的态势、经济上的联系和竞争，从国内上说包括、本国的经济水平、政府领导经济工作的水平、人口、资源、环境状况等等，因此各国及一国在不同阶段的工业化道路又具有很大的个性和差异性，由此我们完全可以这样讲，一国选择什么样的工业化道路应该由工业化的一般规律和本国的具体国情共同决定，不存在一条普适性的工业化道路。在十六大报告中，我们党立足中国现实国情，放眼世界经济发展大势，遵循工业化的一般规律，反思人类已有的对工业化道路的探索，提出了走新型工业化道路这一重大命题。
何谓新型工业化道路？十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
怎样理解这一概念的含义？我的理解这一概念涵盖了新型工业化道路的五大特点与三大任务
五大特点：一是科技含量高，是指加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，从而使国民经济活动的各个环节，特别是工业经济活动，从投入到产出，从生产到流通，从微观经济管理到宏观经济管理，尽可能应用先进的技术和装备，以提高科学技术在经济增长中的贡献率，把经济发展建立在主要依靠科技进步的基础上；二是经济效益好，是指各个生产和流通中的各个经济主体，所生产的产品和提供的服务符合市场需求，同时所消耗的投入又比较低，以提高经济活动过程中的投入产出比，并通过技术创新、管理创新、组织创新等不断提高这一比值；三是资源消耗低，是指各个经济主体通过技术创新、管理创新等，提高能源和原材料的利用效率；四是环境污染少，就是要广泛推行清洁生产方式、文明生产方式，发展绿色产业和环保产业，减少经济增长对环境的破坏，做到经济发展而又山川秀美；五是人力资源优势得到充分发挥，就是要提高广大劳动者的科学文化素质，培养大量人才，留住人才、用好人才，同时又充分利用我国劳动力丰富、价格低廉的优势，发展劳动密集型产业，做到发挥比较优势与增加就业，一举二得。
从这5个特点，我们不难看出新型工业化道路所担负的三大任务是：一是要找到新的快速增长方式，从而保证我国经济在实现了20年高速增长之后，还能以7%以上的速度继续增长，从而提高我国的综合国力和国际竞争力；二是要解决经济增长和资源、环境的矛盾，从而有效地应对资源、环境的硬约束，实现可持续发展，降低经济增长的代价；三是要解决劳动力就业问题，从而有力地吸纳因经济结构的优化升级而产生的大量的相对剩余劳动力，确保社会的稳定。
为什么说这是一条新型工业化道路呢？新在那里呢？根据新型工业化道路的含义，比照西方发达国家走过的工业化道路及我国传统的工业化道路，我们认为新型工业化的新主要表现在：
与西方发达国家走过的工业化道路相比主要表现在：
一是信息化和工业化互动的工业化；发达国家都是在工业化之后推行信息化，走得是一条循序渐进的道路，这是符合生产力和科学技术发展一般规律的，中国作为一个后发展国家，亦步亦趋显然不合适宜。那样我们就永远也摆脱不了落后的帽子。20世纪90年代以来，信息网络技术发展迅猛，产生了信息及通信设备制造业、软件业、信息服务业等新兴产业，并以极强的渗透力同传统产业结合，大大提高了传统产业的生产效率和服务效率，有效地改进了微观管理和宏观管理，催生了新的生产经营方式和新的业态。这一新的技术背景，为我们加快工业化进程，提供了难得的历史机遇。在工业化发展的历史上，一项重大新技术的出现，往往会改变世界竞争格局。比如英国抓住第一次工业革命蒸汽机技术的机遇，率先实现工业化；美国抓住电气技术变革的机遇，实现经济飞跃，成为世界强国。同时落后国家抓住技术革命和技术创新的机遇，迅速提高本国的工业化水平，使自己的经济实力大大增强的事例并不鲜见，如第一次世界大战前的德国，就是抓住从机械化工业化到电气化工业化转变的机遇，通过大力发展重工业迅速崛起成为经济强国的，一个经济落后的国家是没有资格挑起世界大战的，再如印度，跟我们一样也是一个发展中国家，经济实力不如我们，工业化的任务也没有完成，1998年农业人口还占整个国家人口的60%，而我国再这一指标上超过其近10个百分点，但在信息化浪潮中，抓住了历史机遇，近10年来信息业在计算机软件业的带动下迅猛发展，成为仅次于美国的世界第二大计算机软件大国，预计到2008年印度软件业产值将达850亿美元，出口创汇500亿美元，将创造220万个就业机会，并将印度的经济增长率提高到两位数，前景十分诱人，经验值得我们借鉴；在这一新的技术条件下，我们完全可以将信息化和工业化的进程重合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，在新的技术起点上实现高层次的工业化，这是我们可资利用的重要的后发优势，是只能抓住而不可丧失的机遇；
二是以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中心的工业化。20世纪90年代以来，世界科技经济形势出现了巨大变化，主要表现在三个方面：一是以“数字革命”和基因革命为代表新的科技革命，突飞猛进，高新技术特别是信息技术的广泛应用，推动着人类经济形态由工业经济向知识经济转变；二是经济全球化潮流势不可挡，货物和生产要素在全球范围内的自由流动程度大大提高，各国经济的相互依存加深，任何国家都不可能置身事外而能独善其身；三是全球的市场化进程加快，大部分国家都加快了市场化改革的步伐，从前苏联—东欧的旧体制解体，到所有发达国家的放松管制，到许多发展中国家的市场化改革，既使得国际市场上的供给大大增加，竞争日趋激烈，又使得国际需求速度相对放缓慢。这些变化都是英、美、德、日等国家在实现工业化过程中未曾遇到过的，他们依赖从世界广大殖民地掠夺资源、原材料，倾销其产品，动辄就以坚船利炮打开落后国家市场大门的历史条件，我们也不可能具备。因此在我国要在新的历史条件下，在激烈的国际竞争中，实现我们的工业化，就必须充分发挥科学技术这一第一生产力的作用，着重依靠科技进步和提高劳动者素质，不断提高经济效益和竞争力。经济效益好了，有钱了，我们就可以扩大生产经营规模、加大科研开发力度、培养吸引优秀人才，工业化就会走向良性循环轨道，最终我们也进入所谓的后工业化。否则，我们的产品就买不出去，我们的市场就会被别人占领，我们的钱就会被别人赚走，我们的人才就会被别人拐走，我们的工业化就无法实现。
三是同可持续发展战略结合的工业化；发达国家实现工业化的过程中，大多实行增长第一的战略，走的是一条件以消耗能源、牺牲环境为代价、"先污染，后治理"的道路。尽管这些国家充分享受到了工业化的繁荣，但也较早品尝到了增长第一战略下工业化的苦果。在工业发达国家，20世纪30、40年代开始，大量环境公害事件的发生，如马斯河谷烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件（发生于1943年美国洛杉矶，当时该市的200多万辆汽车生病在排放大量的汽车尾气，在紫外线照射下产生光化学烟雾，大量居民出现眼睛红肿、流泪、喉痛等症状，死亡率大大增加）、多诺拉烟雾事件（发生于1948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉镇，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放的二氧化硫及氧化物和粉尘造成大气严重污染，使5900多居民患病。事件发生的第一天有17人死亡）、伦敦烟雾事件（发生于1952年英国伦敦，由于冬季燃煤排放的烟尘和二氧化硫在浓雾和中积聚不散，头两个星期死亡4000人，以后的两个月内又有8000多人死亡）、日本四日市哮喘病事件、水俣病事件、富山痛痛病事件（发生一1955～1972年日本富山县神通川流域，因锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒，1972年患病者达258人，死亡128人）。对人类生命和财产安全以及社会经济发展的正常秩序构成了严重威胁。发达国家不得不强化了对资源的有效利用和环境的保护，走经济增长与资源、环境相协调的可持续发展之路。我们在新的世纪实现工业化，这条老路不能再走，主要原因有两条，一是现在世界范围内的环境问题、资源问题比较突出，现在全世界约有11亿人口生活在空气污染严重的城市，每年约有1500万人口因空气污染引起各种疾病而难以生存。由工业废气和汽车尾气排出的二氧化碳所引起的地球温室效应愈演愈烈，已给人类社会和经济发展带来巨大的损失。水资源枯竭、水荒严重，生活垃圾到处堆放所造成的环境、水的污染，垃圾填埋所带来的爆炸的恶果。半个世纪以来，随着人口与工农业生产的发展，全世界的用水量增加了4倍，与此同时，水污染日益剧增，现在发展中国家有1／3的人口不能享用洁净水。过度开采是水资源枯竭的重要原因，如果目前的情况延续下去，预计在50年之后，世界人口的1／4将遭受悲惨的水荒，到2025年，世界上将有30亿人口面临严重缺水。森林、土地面积锐减，许多生物物种濒临灭绝。由于人类过度放牧，过度垦植，过度施用化肥和农药，已使许多地区的沃土贫瘠化、碱化、沙化和退化。全球已有900万公顷农田寸草不生、12亿公顷绿化遭受破坏，2000多种动物物种灭绝、热带雨林每年以14.2万平方公里的速度在消失。我们是负责任的大国，不能给本以严重的全球环境问题火上浇油，那样会犯众怒。二是我国资源、环境问题也比较突出，加之人口规模巨大，资源环境问题的后果也更为严重。尽管我国某些自然资源的储有量如煤炭等居世界前列，但我国人均自然资源占有量相对短缺，综合比较只相当于世界水平的1/3，土地、水、矿产、森林等基本生存资源，人均占有量都不及世界平均水平的一半，尤其是水资源的短缺和分布不均的矛盾十分突出，华北和西北是严重缺水区，耕地面积占全国的60%以上，人口占45%以上，但水资源总量却不到全国的20%，严重制约了这些地区工业和农业的发展，再比如石油，石油是现代大工业的血液，对国民经济发展至为关键，就连美国这样的头号经济强国对此都不感掉以轻心，为什么要打海湾战争，为什么如此关注中东，是为了什么人权吗？是为了什么自由吗？不是，老尼克松一语道破天机，不是为自由，而是为石油。我国要保持经济高速增长，对石油的需求会大大增加，而今后一短时间内，我国的石油年产量只能维持在1.6亿吨左右，根据有关预测，2010年石油的对外依赖程度将达50%，2020年前后年进口量将达3亿吨，成为世界第一石油进口大国，石油进口风险很大，一遇突发事件，石油战略安全就受到严重威胁。同时一些地区环境污染和生态破坏状况令人触目惊心，不少城市污染形势十分严峻，生态环境处于总体“局部改善，整体恶化”的态势，工业固体废物产生量由1990年的5.8亿吨，上升到2000年的81.6亿吨，酸雨发生面积占全国的1/3；7大水系有一半河段严重污染，36％的城市河流丧失了使用功能，近海水质恶化，赤潮频繁发生，80年发生74次，90年代猛增到380次，等等，总之是天不蓝了，水不清了，土地荒漠化了，草原沙漠化了，酸雨来了，洪水来了，沙尘暴来了，大自然变得可怕了。根据世界银行估计，我国每年环境污染所造成的损失大约相当于国内生产总值的5—10%，约3000亿元人民币。由上述因素决定，我们实现工业化必须同可持续发展战略结合起来，做到经济发展与资源、环境的相互协调，不能吃祖宗饭，断子孙路。
四是充分考虑就业的工业化。发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，与此同时也出现了比较严重的失业问题，以此为代价推进工业化进程。尽管从理论上讲工业化与扩大就业存在一定的客观矛盾，发达国家走过的这一道路有一定的合理性，但这样道路的我们也不能走，我们必须走一条新路，将工业化、技术进步与扩大就业结合起来，理由至少有这么几条，首先我们是社会主义国家，就业是民生之本，扩大就业，促进充分就业是社会主义共同富裕原则的重要体现；其次我国的就业压力比任何国家都大，发达国家在高速工业化的时期，人口大都只有几千万，美国直到1914年人口才有1亿。英、法、意等直到1999年人口也还不足6000万，还不赶上江苏省的人口，对这些国家来说，10%左右的失业已经很严重了，也就几百万人，但中国就不同了。虽然未来30—40年间，我国自然增长率进一步下降，但由于人口基数大，新增加人口仍将高达3亿左右，其中适龄劳动人口相当客观。综合众多研究成果，未来5—10年内，全国每年新增加的适龄劳动人口不会低于1000万人，目前城镇结存的失业和未实现再就业的下岗职工，最保守估计也要在1000万以上。此外我国加入世界贸易组织后，农业和资本密集型工业中的隐性失业会日益突出，光农业就有1.5—2亿需要转移出去，最要紧的是我们的很多劳动力素质不高，既不能与先进技术结合，也不能“对外出口”；最后，极为丰富的人力资源又是我国的宝贵财富和巨大的优势。尽管我国高素质的劳动力缺乏，但总体我国劳动力资源丰富，劳动力价格比较低廉，（根据《世界经济论坛》杂志刊载的资料，国际货币基金组织，对亚洲一些国家和地区的制造业平均工资率作过测算，按汇率换算后，中国大陆制造业平均周工资30美元，泰国58.3美元，韩国243美元，台湾328.9美元，香港436.6美元。这成为中国参与国际竞争的一大优势，特别是在工业制成品方面，表现尤为突出。著名经济学家，中国社科院金锫博士曾这样评论：“全世界都会发现，中国制造的制成品，具有不可思议的低价格，在中低档工业制成品的竞争中，中国产品所向无敌，根本的原因是中国具有不可思议的巨大人口和劳动力资源，而且，统一的国家保证劳动力地区间的流动和优化配置，使得中国工业制成品确实具有不可思议的低成本”。根据日本产业经济省的调查，在日本的进口工业制成品中，中国1986年仅占4%，2000年上升到19%，增加了3倍多。中国产的摩托车、家用空调、冰箱、彩电、洗衣机等产品，行销世界。总的看来，我们完全有必要在生产要素可以替代的范围，既注重技术对劳动的替代，提高生产的科技含量，又注重劳动对技术的替代，从而使我国的人力资源优势得到充分发挥，此外对维护社会稳定、扩大内需等也具有重要意义。
与我国传统的工业化道路主要相比表现在：一是社会主义市场经济体制下的工业化，过去的工业化主要是在计划经济体制下推进的，国有企业是工业化的主体，资源配置由国家计划配置。新型工业化是在社会主义市场经济体制框架下推进，工业化的主体是多元的，既有国有企业，又有集体企业和私营企业、外资企业等，社会资源在国家的宏观调控下主要由市场配置；二是新的内外环境条件下的工业化，五六十年代的工业化是在大国称霸、闭关锁国和以“阶级斗争为纲”的条件下展开的，虽然奠定了独立的比较完整的国民经济体系和工业体系的基础，但精力分散，左的干扰很严重，改革开放后的工业化是在整个国民经济几乎到了崩溃边缘的基础上推进的，起点低，底子薄，党和政府不得不化大力气解决人民的吃饭穿衣问题，我们现在进行的新型工业化建设，是在我国实现总体小康、综合国力不断增强、国际环境为我们提供了重要的战略机遇期，以及我们党将发展作为执政兴国的第一要务、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的新形势下进行的；三是将工业化与城市化紧密结合的工业化，1949至1978年30年间，中国走的是重工业化道路，采取的是以农补工的形式。这使当时的农村不仅要承担对工业化的投入，而且还要负责供应城市人口生活。因此，政府尽可能地把城市人口下放到农村以减轻城市负荷，并通过户籍管理限制城市移民，工业化和城市化基本上背离的；改革后，由于乡镇企业的迅猛发展以及轻工业和第三产业的发展，工业化与城市化逐步结合起来，但由于体制等原因，城市化程度落后于工业化的发展，最终制约了工业化的发展。现在我们走新型工业化道路就是要将这两者结合起来，十六大报告明确提出，“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。
综上所叙，我们认为新型工业化道路是我们党立足中国现实国情，放眼世界经济发展大势，遵循工业化的一般规律，反思人类已有的对工业化道路的探索，提出的一条新世纪、新阶段有中国特色的工业化道路，是十分正确的战略决策。二、走新型工业化道路面临的主要问题
在本世纪头20年基本实现工业化是党的十六大出的经济建设和经济改革的主要任务之一，是20年内走新型工业化道路的奋斗目标。这是一个怎样的奋斗目标呢？弄清这一点是我们分析走新型工业化道路面临的主要问题的主要参照。
结合国际上衡量工业化水平的指标体系及我们现有的工业化水平，综合众多研究成果，我们认为基本实现工业化，到2020年我国要起码在下列指标上有明显提升：一是人均国内生产总值显著增加，如果人口自然增长率保持目前水平，到2020年这一指标要达到3000美元（2000年汇率计算）；二是在素质不断提高的基础上，工业制造业的增加值提高到64%左右；三是从事农业的劳动力比重大幅度降低，到2020年降低到30%左右；四是城市化水平到2020年达到55%左右。此外环境保护工作也要有重大进展，生态恶化的态势基本得到遏止，生态环境有明显改善。
参照这一目标，反观我国经济现实，我们面临的形势是：一方面我们具备了20多年改革和发展所积累起来的物质基础和体制条件，2001年底国内生产总值已达95533亿元人民币，比1989年增长近2倍，与1978年相比，年均增长9.4%，是世界上增长最快的国家之一，2001年我国进出口总额2346亿美元，位居世界第6位，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立等等，另一方面在经济持续高速增长和社会剧烈、深刻变革的进程中，长期积累的社会经济问题不可能一下子解决，社会转型期难以避免的新矛盾和新问题在不断产生，社会经济中潜伏的弱点、矛盾和比较劣势逐步暴露出来。这些不利因素的交织和叠加，构成了走新型工业化道路基本实现工业化的障碍，这些问题突出的有这么几个：
1、工业制造业的素质不高
走新型工业化道路，基本实现工业化最直接的一个任务就是要在提高工业制造业提高其附加值的比重，要有现在的51%提高到2020年的64%左右。实现这一任务我们面临的一个突出问题就是工业制造业的素质不高，从而制约了工业结构由重工业化阶段向高度加工化、技术集约化的优化升级。突出表现是：劳动生产率低，生产经营规模小（在全球最大的500家工业企业中，美国占31%，日本占29%，中国没有一家），低水平生产能力过剩、高水平生产能力不足（根据第三次全国工业普查显示，全国主要工业产品80%以上生产能力过剩或严重过剩，冶金行业生产能力只达到1/3，而一些高技术含量、高附加值的工业制品却不得不依靠进口，国内固定资产投资所需要设备65%以上靠进口），制造业内部产业结构不合理（装备制造业大而不强，是个虚胖子，尤其是配套能力差，使得我国企业不得不依赖国外技术装备，我国是世界公认的家电大国，但绝大多数产品的核心技术和关键部件依然依靠进口，以至于有人称我们家电大国没心没肺部；更令人关注的是高新技术产业发展水平不高，2000年高新技术产业附加值占制造业附加值的比重为104%，比美国和日本1997年水平还低4-5个百分点，并且高技术的扩散不够，未能有效地改造传统产业），显而易见，这些与新型工业化“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距，必须下大力气改变这一状况。
2、城乡二元经济结构矛盾突出
走新型工业化道路，基本实现工业化，从经济结构的角度看，基本内容就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平，但这一个降低、一个提高却受到我国比较突出的城乡二元经济结构的制约。所谓城乡二元经济结构，通俗地讲就是一个国家的经济体系被从空间上划分为界限明显的二大部分，一个是相对发达的城市经济，另一个是相对落后甚至是绝对落后的农村经济。我国这一矛盾比较突出，主要有两大表现：其一是是三农问题比较棘手，大批农业剩余劳动力要转移出去，（农业仍然是最脆弱的产业，粮食等主要农产品缺乏稳定的增长机制，人多地少，人多水少，难以形成规模效益，农民收入增长缓慢，影响全国投资和消费需求的增长，农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等都十分落后，盲有8500万人、清壮年文盲2300万人，农民的不公平感增强，一位国际经济组织的中国问题专家在我国的战略与管理杂志转文认为“现在谈论“三农”问题，已远远不是解决温饱问题那么简单。“三农”问题已经突破经济层面，成为一个综合性的社会问题。可以说，在中国农村生活的七、八亿人口，大约有一半的人还过着清贫的生活，他们构成了一个不受约束、极不稳定的贫困大军，在今天信息、交通、通信日益发达的社会环境中，他们眼中的社会越来越成为一个政治不平等、利益不均衡、发展机遇不公平、生存环境反差很大的失衡的社会。正因为如此，中共十六大之后新一届执政集团，首先面临的一个严峻的课题就是，如何有效地解决“三农”问题。尽管此公的言论有危言耸听之嫌疑，但已说明这一问题相当棘手。要解决这一问题出路只有一条就是使大多数的农民不再是农民）
其二城市化水平滞后、城乡关系不协调。与世界上经济发展水平相近的国家相比，中国的城市化水平较低，根据世界银行的数据，1999年，中国的城市化水平只有32%，低于世界平均水平14个百分点，低于中等收入国家18个百分点，同时我国总体的城市化水平低于工业化水平近12个百分点，城市化水平滞后制约了三次产业结构的升级进程。根据统计，我国改革开放后，我国每转移一个劳动力去第二产业只能带动07人去第三产业，而城市化与工业化同步发展的国家，这个指标是2人，我国工业的发展未能形成推动第三产业发展的内在动力。同时城乡关系不协调，城乡分割的体制还没有受到根本触动，一些地方在就业就学、户口、社会保障方面还在强化对农民进程的限制等等，所有这些都使得农业人口不能很快转移和城市化水平较快提高。
3、人口与就业的压力巨大
人口与就业压力巨大就是我们选择走新型工业化道路的一个重要原因，也是其面临的一个突出难题。一是本身就有那么的下岗、失业职工以及新增的待就业人口，二是新型工业化道路还要求科技含量高和经济效益好，需要的是高素质的劳动者，这在客观上又将在一定程度遏止就业的扩大，将这两者有机协调起来，本身就是前无古人的难题，没有前人的经验可循。这个问题解决不好，社会稳定就无法保障，市场需求也难以拉动。
4、资源利用粗放，生态环境恶化形势比较严峻
跟上一个问题一样，这既是走新型工业化道路的重要原因，又是其面临的一大难题。首先，资源利用粗放的问题，不可能一下子解决，总需要一个过程，这会加剧资源短缺的程度，从而影响新型工业化道路的顺利开拓。前面我们说过，我国资源相对短缺，与之相比更严重的是资源的粗放利用，工业化耗水严重，矿产资源的综合利用率不到20%，总回收率为30%，分别比国外先进水平低30和20个百分点，资源消耗速度是国民经济增长速度的2倍多，单位产值能耗量是国外先进水平的2—4倍。其次，生态恶化的态势不可能一下子遏止住，也需要一个过程中，新型工业化道路要求环境污染少，污染少也是污染，遏止生态恶化的态势并最终实现生态的基本改善，任务的艰巨可向而知。
5、我国经济的国际竞争力总体较低
我们是在激烈的国际竞争条件下走新型工业化道路的，要基本实现工业化，面临着与发达国家争夺资金、技术、人才等资源及与我们的产品争夺市场份额的严峻现实。我国经济实现国际竞争力的状况在很大程度上决定着走新型工业化道路的难易。我国经济国际竞争力的状况如何呢？总得看我国经济的国际竞争力较低。
从结构分析角度看，一国和一个企业的经济竞争力，主要取决于四大要素：资本、技术、人才、体制，资本雄厚、技术先进、人才济济、体制完善，竞争力就强，反之，则反是。从资本看，我国还是一个比较穷的国家，2001年人均GDP刚刚达到1000美元，而发达国家这一指标在2万美元以上；从技术看，我国科学技术对经济增长的贡献率仅在30%左右，而发达国家在70%以上，我国科技投入占GDP的比重2000年为1%，低于发达国家2.3%的水平,我国许多尖端技术和重大核心技术的开发能力不强，多数行业的关键技术和装备依赖进口，化工医药产品大部分没有自主知识产权，计算机芯片几乎全依赖进口，因此有的国外专家讽刺我们，我们不给你们出口芯片，你们连一台计算机也造不出来，不少高技术产品和高附加值产品依赖进口，高技术品种钢每年需进口700—800万吨，高档合成树脂自给率不足50%，不锈钢80％要靠进口。中国自己生产700万吨塑料（折合乙烯），而家用电器需要的塑料要进口800万吨。另外，随着国外对我国产品设置越来越多的绿色壁垒，（出口商品受到严格环保标准的限制，出口商品的生产过程和方法也将受到环保限制），绿色生产技术不足的问题也日益突出；从人才看，前面谈过我国高素质人才的比重本来就不高，加之受国外有关单位薪金、发展机遇等方面的诱惑，每年都有大量人才外流，出国热热度不减，1997年半数以上的我国留学生在美国获得博士学位后计划留在美国工作。20世纪80年代以来，我国出国留学人员累计突破27万，只有9万余人学成回国。1996年派出国的留学人数为20905人，而毕业回国的仅6570人；从体制看，还有许多不完善的地方，如市场秩序比较混乱，政府职能错位等等，完善社会主义市场经济体制还有很长一段路要走。将这些因素综合起来，看我们的企业和产业的国际竞争力，突出的表现就是企业的生产经营规模小、劳动生产率低、新技术、新产品的研发能力差，最终体现在中国制造产品上（MADEINCHINA），就是产品科技含量低、性能差、花色品种少、价格高等等。(我国制造业规模只有美国的1／5，劳动生产率是美国的1／25,1999年全球汽车产量为5072万辆，美国1303万辆，日本990万辆，中国只有183万辆，中国最大的汽车企业一汽集团2000年经营收入只有560亿人民币，只相当于美国通用公司的2.1%,我国汽车与国外的汽车相比表现是一高一低一少，高价格，一般是国外同档次汽车的两倍，质量低，在首次故障里程、蚝油量、车重、智能化等指标都劣于国外同档次车，花色品种少，大部分是引进车型，自主开发的品种少)。我们就是在先进国家在很多方面占先、压着你、挤着你、打着你的情况下，走新型工业化道路的，真正是形势逼人，不进则退”，这还不止，现在的情形不仅是不进则退，而是进慢了，也等于退，
三、中央关于走新型工业化道路的战略部署
党中央根据世界经济科技发展的新趋势和走新型工业化道路的要求，针对我国经济建设中的突出问题，在十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署，主要内容是：
1、大力推进产业结构的优化升级
通过推进产业结构的优化升级，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。为此要优先发展信息产业，大力发展高技术产业，并以此改造传统产业，振兴装备制造业，继续发展基础设施，全面发展服务业。重点谈谈服务业，服务业包括四个方面：产业服务业、企业服务业、家庭服务业、个人服务业。这四种服务业在我国有巨大的潜在需要。例如产业服务业需求就很大，那些从石化产业中剥离出来而上市的生产型石化企业，需要有专门为其服务的企业，而那些在重组中分离出来的石化续存公司，恰恰是具有专门为生产型石化企业服务的功能，因而石化产业的产业服务要求，为石化服务业创造了极大的就业机会。又例如，企业有着咨询、培训等方面的巨大服务需求，会创造很大的就业机会。再例如，家庭需要有健康服务、日常家庭生活服务、家庭教育服务等需求，个人需要有工作及生活服务需求等，这些都创造了很大的就业机会。因此，我们应该大力发展服务业，以服务业的充分发展，解决产业结构调整中的就业问题。
在这一过程中，还要从我国从实际出发，处理好三大关系：一是发展高新技术产业和传统产业的关系。我国有庞大的传统工业，相当一部分具有20世纪80年代末、90年代初水平。我们应当在积极发展高新技术产业的同时，加大对传统产业的改组改造，使传统产业尽快提高水平，发挥更大作用。二是处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。既要发展资金技术密集型产业，提升产业结构，又要发挥比较优势，积极发展劳动密集型产业。三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。虚拟经济是实体经济发展到一定程度的产物，发展虚拟经济要为促进实体经济服务，并防止脱离实体经济过度发展虚拟经济。
2、坚持实施科教兴国与可持续发展两大战略
科教兴国与可持续发展两大战略是我国的两大基本国策，实施以来为我国经济发展作出了突出贡献，也是走好新型工业化道路的两个轮子，缺一不可。科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，必须充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。要根据世界科技发展趋势，制定和完善中长期科技发展战略。加强基础研究和高技术研究，优先发展信息技术、生命科学、新材料等重点领域。大力推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，增强自主创新能力。要以体制创新推进科技创新。继续深化科技体制改革，加速科技成果向现实生产力的转化，建立同经济发展紧密结合、符合市场经济要求和科技创新规律的新型科技管理体制。推进国家创新体系建设，发挥大学和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。发挥风险投资的作用，形成一套促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制。教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须充分发挥教育在现代化建设中的先导性全局性作用，坚持教育优先发展，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育管理水平和质量。实施人才战略，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。大力吸引海外各类专业人才。完善知识产权保护制度。我国是发展中国家，由于人口多、人均资源不足以及长期粗放经营，我们必须在收入水平较低、工业化任务尚未完成的情况下，就要下大力气解决发达国家在完成工业化后的高收入阶段才面临的资源和生态问题。过去粗放经营，伴随高增长的高投入、高消耗，以及不顾生态和环境的发展路子已难以为继，今后必须走可持续发展的道路。要坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。保持低生育率水平，控制人口增长。合理开发和节约使用各种自然资源特别是水资源，发展节水工业、节水农业，建设节水型社会。兴建南水北调工程，抓紧解决部分地区水资源短缺问题。加强油气资源勘探开发和战略资源储备。实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。国家和全社会都要加大投入，持之以恒地加强生态保护和建设，强化城乡环境污染治理。发展环保产业，增强全民环保意识。健全环境、气象和防灾减灾监测体系。
3、协调城乡关系，走中国特色的城镇化道路
4、继续推进改革开放
走新型工业化道路既不是单纯的思路问题，更不是单纯的技术问题，无论是产业结构的优化升级，还是两大战略的实施，必须由两大动力推动，一是内部动力—改革，改革要有新突破。最为重要的是使经济制度和经济政策同新型工业化道路的要求相适应。产权“大锅饭”走不成新型工业化道路，贫穷和愚昧同样走不成新型工业化道路。要走新型工业化道路，必须建立新的激励机制，必须推进产权的人格化和经济的自由化，必须进一步使科研院所和工业企业具有科技创新的强大动力，必须最大限度地调动一切先进生产力的积极性和创造力，必须使工业企业和相关产业具有采用信息技术的迫切欲望，必须使越来越多的企业和消费者对信息技术和信息产品的需求能力大幅度提高。为此，必须进一步清除仍然存在的体制，确立按要素分配的分配方式，把动力建立在保护合法财产和知识产权的基础上；必须适当调整国民收入分配政策，提高劳动者报酬和消费基金在GDP中的比重，消除绝对贫困，把需求的欲望和能力建立在有足够支付能力的基础上。
从基本矛盾和主要矛盾看中国城市工业化。
什么是城市工业化？什么是城市现代化？现在说法很多，归纳起来，有两种不同含义：一种是狭义的，主要是指一个国家的社会生产力和经济状况的变化。城市工业化就是从手工劳动为主、农业经济为主，向大机器生产为主、工业经济为主的转变过程。至于城市现代化，则指达到当今发达国家的水平，即开始以信息化为主、以知识经济为主。另一种是广义的，还包括政治文化等诸多方面在内。本文只从狭义的角度来探讨。
社会复杂系统的发展，主要是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两对基本矛盾所推动的。所以不能孤立地静止地去探讨一个国家的城市工业化，而应联系社会的基本矛盾、联系各个发展阶段的主要矛盾、联系所处的环境、包括国际环境和自然环境来研究。中国的城市工业化，和其他国家的城市工业化比较起来，既有一般规律的共性，又有自己的个性。既不同于十八世纪英国以纺织机和蒸汽机为代表的产业革命，也不同于十九世纪末二十世纪初美国和德国的重工业革命；既不同于斯大林模式的城市工业化，又不同于日本二战后的高度城市工业化，更不同于四小龙以外向型战略为主的城市工业化。
我国是如何从传统城市工业化的道路转到中国特色新型城市工业化道路的呢？
中国是一个文明古国，经济曾长期居于世界前列，1820年的gdp曾占世界总量的33%；鸦片战争以后，逐步沦为半封建半殖民地社会，饱受帝国主义的侵略和欺凌。实现独立解放，实现城市工业化，赶超发达国家，实现伟大复兴，曾经是历代仁人志士，抛头颅、洒热血、梦寐以求的夙愿。一直到1949年全国解放，才获得全面实行城市工业化的条件。
中国的城市工业化，在起步时，有以下特点：第一，人口多，人均资源少。人口一直位居世界第一，这既是巨大的人力资源，又是沉重的包袱。以占世界7%左右的耕地，养活占世界22%左右的人口，就是一个极大的难题。原美国国务卿艾奇逊就曾说过，“人民的吃饭问题是每一个中国政府必然碰到的第一个问题，一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。”第二，底子薄。1949年工农业总产值中，工业总产值仅占30%，钢产量仅15。8万吨，居世界的26位，文盲占80%以上，平均期望寿命仅35岁，是一个积贫积弱的农业国。第三，时间紧，任务重。城市工业化起步比英国迟了两百多年。当时西方发达国家基本上都实现了城市工业化，对中国几乎都在政治上敌视、经济上封锁。落后就要挨打，这使我国必须加快城市工业化的进程，迅速实施赶超战略。
这几个特点，一直贯串和影响到整个城市工业化的全过程。
从1953年到现在，可以分为四个阶段：
1953年至1956年，是开始城市工业化的阶段。主要是学习苏联经验，优先发展重工业，实行计划经济，形成了工业自主持续发展的能力。1953-1956年，工业总产值平均每年递增19。6%，农业总产值平均年递增4。8%，人民生活明显改善。特别是社会主义基本制度的建立，为城市工业化奠定了根本政治前提和制度基础，也是我国城市工业化的最大优势所在，能够极大地激发人民群众的积极性和创造性，能够集中力量办大事。
1957年至1978年，是艰难探索中国城市工业化道路的二十一年，是遭遇重大挫折但又取得巨大成就的二十一年。
1956年发表《论十大关系》的文章，要求“以苏为戒”，探索适合我国国情的社会主义建设道路。党的确定，在社会主义改造基本完成以后，中国社会的主要矛盾已经起了变化，要求把工作重点转移到大力发展生产力上来。但后来“左”的错误思潮改变了这一决定，否认主要矛盾的变化，坚持以阶级斗争为纲，先后发生了的严重挫折和的巨大灾难，错过了国际上新科技革命和产业转移的历史机遇。但是我国依靠自己的力量，纠正了错误，取得了新的成就。1978年钢产量达到3178万吨。6特别是两弹一星的成功发射，有力地保证了经济和国防的安全，预示了高科技的灿烂前景。
1979-，这是改革开放，高速崛起的二十三年，也是探索中国特色新型城市工业化道路的二十三年。
在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，从以阶级斗争为纲转变到以经济建设为中心，从计划经济体制转变到社会主义市场经济体制，从封闭半封闭转变到全方位开放。在二十多年的长时间里，gdp以年平10%左右的速度递增，人民生活由温饱不足上升到总体小康，钢产量达到1。7亿吨，经济总量跃居世界第六位，成为迅速崛起的新兴大国，这是世界城市工业化史上的新奇迹。这段时期大量引进外资和技术，掀起以制造业为中心的城市工业化高潮。八十年代消费品工业大发展，八十年代末九十年代初，重点发展基础工业和基础设施，九十年代中后期，高新技术企业逐步兴起。同时大量出口劳动密集型产品，如纺织品和玩具等，成为举世闻名的“中国制造”。这段时期的主要问题是粗放型的增长方式没有根本性的转变，经济结构有待优化，物质资源消耗过多，污染严重。以来，开始进入中国特色新型城市工业化的新阶段。
十六大报告第一次明确提出新型城市工业化的任务和基本要求。十六大以来，党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出科学发展观这一创新理论，并先后相应地提出一系列重要战略思想，新型城市工业化的路子越来越清晰，越来越落实。五年来gdp年均增长10%以上，经济总量己跃居世界第四，人民生活显著改善，经济效益显著提高，节能减排取得突破性的进展。
十七大报告要求，到2020年，我国将建成全面小康社会，基本完成城市工业化。据测算预计，届时人均国内生产总值约为5000美元，第三产业在生产中的比重将提高到50%左右，城镇化率接近60%。到二十一世纪中叶，社会主义初级阶段的主要矛盾将得到解决，我国将基本实现城市现代化，成为富强民主文明和谐的社会主义城市现代化国家。
“新”在那里？中国特色新型城市工业化道路究竟新在那里？
党的十六大报告指出：“实现城市工业化仍然是我国城市现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现城市工业化和城市现代化的必然选择。坚持以信息化带动城市工业化，以城市工业化促进信息化，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型城市工业化路子。”科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。为此，我国要建设社会主义和谐社会；坚持走中国特色自主创新道路，建设创新型国家；建设社会主义新农村；建设资源节约型环境友好型社会。
与发达国家的城市工业化比较，与改革开放以前的情况比较，与改革开放前段探索过程的情况比较，中国特色新型城市工业化之所以新，可以概括为以下五个方面：
第一，是与信息化相互融合的城市工业化。
二十世纪中叶，计算机、原子弹和人造卫星先后问世，开辟了新科技革命时期。八十年代个人电脑大普及，九十年代信息网络大发展，世界开始进入信息化的新时代。这是社会生产力的质变。机械化用机械代替手工劳动，是人的体力劳动的延伸和代替，信息化则是以自动化、智能化、数字化、网络化代替大机器生产，是人的脑力劳动的延伸与代替。机械化对应于工业经济，信息化则对应于知识经济，即以知识为基础的经济。生产力和经济的飞跃发展，不能不对政治、文化、军事以及社会的各个领域，对人们的工作方式、生活方式和思维方式发生深刻的影响。比如金融信息化使东南亚金融危机和美国次贷危机顷刻之间，影响遍及全球。又比如美国用信息化手段对伊拉克的两次战争，都在几个月内就打败了用机械化武装起来的人数近一百万的伊拉克军队。社会信息化推动了经济全球化和政治多极化，它们反过来又推动了信息化。整个世界开始变成了“地球村”，国家与国家、企业与企业之间，交往越来越频繁，合作和竞争的领域越来越宽广，相互作用越来越强烈，世界进入大变革大调整的新阶段。
对于尚未完成城市工业化的发展中国家来说，信息化既是巨大的挑战，又是巨大的机遇。可以跳过一些不必要的步骤，实现生产力的跨越式发展。但由于全面实现信息化的物质基础和技术基础条件尚不完备，离开城市工业化单纯追求信息化也只是一种空想。正确的选择就是我国正在做的，把信息化和城市工业化融合起来，以信息化带动城市工业化，以城市工业化促进信息化。国际上爱尔兰、芬兰和印度等国在这方面的经验，很值得借鉴。
第二，是自主创新型的城市工业化，也是具有很高经济效益很强市场竞争力的城市工业化。
我国解放初期从前苏联引进重工业技术。改革开放以来，引进了大批当代技术，但多数属于中低档。跨国公司不会把核心技术转让给我们，他们以此作为获得高额利润的最佳手段。现在我国产品向外国专利持有者所交的专利费，每部手机为售价的20%，计算机为30%，数控机床为20%-40%。可喜的是，近年来创新型国家建设进展良好。产业技术对外依存度已从1995年75。8%下降到的38。9%，高技术产业增加值已跃居世界第三位。10特别是两弹一星、神舟飞船和嫦娥奔月的成功经验，为中国特色的自主创新道路提供了样板和经验。坚持这条道路，必然会变“中国制造”为“中国创造”。
创新不限于科技，还包括管理创新和市场创新，因而自主创新能力很强的企业和产业，必然会在激烈的国际国内市场竞争中，创造出质量好、效益高和竞争力强的名牌产品。
第三，是与城镇化紧密结合，城乡区域协调发展的城市工业化。
城市工业化说到底，就是变大量农民为城市市民，变乡村为城镇的过程。发达国家的城市工业化，是千百万小农破产，大资本城市现代化农业发展的历史。他们在完成城市工业化任务时，城镇化率一般在70%左右。我国解放以前，城市人口仅占总人口的。城乡关系对立，城市剥削压迫农村。解放以后，形成城乡互助，农民支援城市工业化的关系。由于计划经济体制和城乡二元体制的束缚，城市化速度落后于城市工业化，1978年仅上升至17。9%。改革开放以来，城市化加快发展，但仍然低于世界平均水平。往返于城乡之间的农民工已超过两亿。城乡人民生活水平差距，改革初期有所缩小，其后逐步有所扩大。现在我国已进入以工促农，以城带乡的新时期，建设社会主义新农村，建设中国特色城市现代化农业，已成为农民致富的金光大道。而统筹城乡发展，统筹区域发展，优化国土开发格局和人口聚居格局，以城市圈、城市带带动区域发展;以特大城市为依托，大中小城市协调发展，必将形成城乡、工农、体力劳动者与脑力劳动者收入差距逐步缩小，城市化与城市工业化比翼齐飞的崭新局面。
第四，是可持续发展的城市工业化，是人类社会与自然协调发展的城市工业化。
发达国家的城市工业化，走的是先污染后治理的道路。二十世纪七十年代以后，开始注意了环境保护，但往往局限于本国，而且不少国家向第三世界转嫁了环境污染，以至温室气体大量排放，气候变暖，灾害频发，成为影响人类社会可持续发展的瓶颈。据联合国有关专家委员会的报告，发达国家人口只占世界的13%，却排放了50%的二氧化碳；有的专家估计，如果发展中国家每一个人拥有美国的人均碳排放量，需要有9个地球才能吸收这些污染！
中国前一段时期的城市工业化，走的也是先污染后治理的老路子，污染问题和能源问题日益突出。近年来在节能减排上逐步加大了力度，但遇到的困难和阻力不小，主要污染物二氧化硫和化学需氧量不降反升，太湖之滨的一个工业城市的居民竟有几天无水可喝。中央及时采取断然措施，把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，作为建设生态文明，实现可持续发展的历史性任务，并实行任务分解，突出重点行业重点地区，加强统计监督，建立健全责任制，加强资金和技术投入等综合措施。到底，形势出现了“拐点”，上述主要污染物排放量双双下降。这就说明高速增长和节能减排是可以并存的，既要金山银山，又要绿水青山，是完全有可能实现的！
第五，最重要的是以人为本的城市工业化，努力实现共建共享和谐社会的城市工业化。发达国家的城市工业化，是在资本对劳动者实行绝对剩余价值和相对剩余价值的剥夺中实现的。三十年代的资本主义经济大危机，资本主义各国的失业率分别高达30%到50%，失业工人多达3000多万，几百万小农破产。二战以后，由于新科技革命和民权运动的开展，发达国家劳动者的生活水平有了相当的提高，但贫困问题和两极分化现象仍十分突出。美国是世界首富，有3700万贫困人口，占总人口的12。6%。有4660万人没有医疗保险，占总人口的15。9%。城市工业化和城市现代化的成果并没有惠及全体人民。
中国是社会主义国家，依靠人民和不断改善民生是党和政府一贯奉行的政策。科学发展观的核心就是以人为本，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。改革开放以来，有几亿人民脱贫，受到全世界的称赞。近几年来以改善民生为重点的和谐社会建设，成为最突出的亮点。农村全部取消了农业税，牧业税，特产税，“种田不交税”，是几千年以来中国历史上的创举。我国正在努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。
高科技企业用人少，增长与就业矛盾大，是世界城市工业化中遇到的一大难题，对劳动力资源丰富的中国来说，矛盾更加突出。我国采取发展劳动密集型企业与资本技术密集型企业并举，就业与创业结合等方针，取得较好效果。
新型城市工业化五大特点，是科学发展观伟大理论的具体体现，是我国改革开放中多年探索的成果，也将是人类经济社会发展的崭新模式。
实现新型城市工业化的关键是什么？
改革开放以来探索新型城市工业化的历程告诉我们，从传统城市工业化转变到新型城市工业化，是极其复杂艰巨的过程，关键在于落实科学发展观，转变经济发展方式，在于实行“三个转变”。
为什么这样说呢？因为经济系统包括生产力和生产关系两个子系统。生产力系统包括三种物质性要素，即劳动者、劳动对象和劳动资料。还包括科学技术、管理经营和劳动者素质这三种非物质性要素。这些要素在企业和产业中相互结合，经过市场营销，生产出各种商品和服务，形成社会财富。从一个国家的宏观经济来看，经济发展方式是指经济发展的途径和方法，主要有三个方面的问题：一是经济需求结构的变化，它包括消费，投资，出口三大市场，是解决为谁生产的问题，是拉动经济科技不断增长的强大推动力。尤其是消费，是改善民生，发挥国内巨大市场潜在优势，推动城市现代化的根本。二是产业结构的变化，也即经济供给结构，是谁来生产的问题。包括第一产业（主要是农业）、第二产业（主要是制造业）和第三产业（主要是服务业）。产业结构的空间表现则是城乡结构和区域结构。第三是增长因素结构的变化。即怎样生产的问题，经济增长依靠生产力的那些要素，是主要依靠劳动力和物质资源的增加，还是主要依靠科技进步。
城市工业化的实质就是一场由经济需求拉动的技术革命和产业革命，也就是经济发展方式变化所引起的革命。不同的发展方式决定了城市工业化不同的途径和特点。上述新型城市工业化的五个特征，正反映了经济发展方式的根本转变。
改革开放初期，我国基础薄弱，技术落后，产品缺乏，平均主义严重，亟需转型。当时抓住了改革开放这个突出环节，抓住了经济全球化、发达国家低端产业大转移的机遇，发挥了我国劳动力低廉和供应充足的优势。在需求结构方面，着重于出口和投资。一方面扩大投资，加强基础建设和基本建设，推进城市工业化，另一方面大量出口低端加工产品，以扩大市场，赚取外汇，引进技术，积累资金。在产业结构方面，突出第二产业。在增长因素方面，则主要依靠引进技术，依靠劳动力和物质资源的大量消耗。通过改革，打破平均主义，使一部分地区一部分人先富起来，建立起社会主义市场经济体制。这几个方面构成了良性循环，由此推动了全国经济高速发展。没有这样的高速发展，不会有综合国力和国际地位的不断提高，也不会有人民生活像现在这样的普遍改善，这是有目共睹的事实。但是事物总是具有两重性，在大发展的背后，经济发展出现了三个不足，三个过高：一是投资和出口过高，国内消费不足，人民生活水平不能随着生产增长而同步提高。二是第二产业发展速度过高，第一、第三产业发展不足，城镇化落后于城市工业化，二元结构长期存在。三是自主创新能力不足，长期靠物质资源的过高消耗和对国外技术的依赖。这些缺陷固然有其历史条件和客观情况的制约，但主要是由于对城市工业化与信息化发展规律认识不足，对一些因素发展必须掌握的“度”认识不足，对一些主要方面必须协调发展认识不足，对传统城市工业化的严重影响认识不足。而某些领导干部片面追求gdp增长的“政绩”观和某些企业家单纯追求“利润”的欲望，也起到推波助澜的作用。虽然很早就提出转变经济增长方式的要求，但一直未能从根本上扭转。
五年来的实践证明，深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式确实是实现新型城市工业化的关键。第一，进一步指明了新阶段实现新型城市工业化的根本途径。进入新世纪，我国正处在由总体小康迈向全面小康的新阶段，一方面发展水平要求更高，比如要努力发展中高档产品，发展高新技术产业和先进服务业，要逐步缩小城乡区域的发展差距；另一方面，发展条件起了很大变化，比如经济总量增大，需要的资源能源更多，如果再继续前段的发展方式，根本不可能持续；因此要实现新型城市工业化，必须转变经济发展方式。转变经济“增长”方式与转变经济“发展”方式，虽然只是一词两字之差，但反映出发展观的重大创新。增长方式固然重要，毕竟只是发展方式的一个侧面，只有转变经济发展方式，才能抓住经济结构这条主线和它的三个主要方面，才能从深层次上从整体上系统全面协调地解决问题。第二，可以改进前段工作中的缺陷与不足，补缺补短。特别是逐步解决三大难题：国内消费需求不足，资源环境代价过大，自主创新能力不足，将为可持续发展扫清道路。第三，可以更好地抓住新的机遇，应对新的挑战。当前信息化、全球化、多极化三大潮流进入新的阶段，国际形势复杂多变，新的机遇和新的挑战不断涌现。实行三个转变，可以使我国更好地应对。比如自主创新能力加强，就可以更好地应对科技革命迅猛发展的新形势。又如国内消费市场的不断扩大，可以为保证我国经济社会稳定持续增长，为应对国际上政治经济的动荡与危机创造最基本的条件。第四，综合以上三个方面，必将继承与发扬前段高速发展的成功经验，达到新的更高水平的良性循环，推进城市工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，实现又好又快，全面走上中国特色新型城市工业化的康庄大道。由于我国经济实力大大增强，人才资源与劳动力优势雄厚，居民储蓄率高；由于改革开放不断深化；由于我们已经有了五年来的理论创新和三个转变的初步实践；转变发展方式是完全有可能的。
为此，要坚持扩大国内需求，特别是消费需求，完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入，特别是中低收入者的收入，积极改善民生。同时适度控制投资规模，优化投资效益，合理降低投资率；调整进出口结构，促进对外贸易和国际收支平衡，从而形成消费，投资，出口“三驾马车”协调拉动经济发展的局面。
推进产业优化升级，推进产业革命。巩固第一产业，做大第二产业，提升第三产业。努力建设社会主义新农村，加强社会主义城市现代化农业建设，加强农业基础地位；优化第二产业，大力发展高新产业，特别是信息产业，以高新技术改造传统产业，使制造业由大变强；大力发展服务业尤其是先进服务业。实行城乡和区域发展统筹，加快城市化进程。逐步实行基本公共服务均等化，发挥区域间的特色互补和互动机制，逐步缓解区域发展差距。
——以江西省全南县为例 对于大多数地区，工业化是县域经济发展不可逾越的阶段。中部山区县经济发展不够，说到底是工业化发展不够。在新的历史条件下，中部山区县要实现崛起，必须从自身实际出发，坚持以工业化为核心的发展战略，走具有地方特色的新型工业化道路。本文以江西省全南县为例，对中部山区县推进新型工业化的必要性、优势与障碍进行分析研究，并提出若干对策建议。 一、走新型工业化道路的必要性 党的十六大报告明确指出：我国要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。“新型工业化”概念的提出，合乎中国当前和可持续发展的要求。对底子薄、基础差的中部山区县而言，只有走新型工业化道路，才能实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展目标。 （一）走新型工业化道路是市场经济发展的需要 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，市场机制逐渐成为资源配置的主导机制，生产要素按照市场信号的导向自由流动，不断流向边际生产率较高的地区。长期以来，由于我国经济发展的不平衡，致使东部发达地区对优质高效生产要素更具有聚集效应，而中部面临的是资金转移、人才流失的严酷现实。全南县作为中部较为落后的山区县，在市场竞争中处于不利位置，其独特的自然资源、丰富而廉价的劳动力，甚至由人口总量决定的市场规模，这些工业经济时代最大的比较优势都面临着日益严峻的挑战。为了适应这一新的形势，必须改变原有的资源型经济发展模式。另外，我国加入WTO后，按照世贸规则，中国的市场开放度将大大高于过去，关税和各种非关税壁垒将大大削减，各种地方保护主义的行政措施也将全部取消，以前靠地方行政保护的行业将难以适应环境的变化。在这一新形势下，全南县的工业唯有变革老的工业化模式，适应加入WTO的需要，走新型工业化的道路。 （二）走新型工业化道路是可持续发展的要求 可持续发展是以人为中心的“自然——经济——社会”大系统的可持续发展，其实质是通过更广泛意义上的新发展方式而体现经济增长方式的转变。新型工业化道路就是实现品质效益型、资源节约型、生产清洁型、生态平衡型、经济适度增长的发展之路，以“绿色发展”取代“灰色发展”、实现“天人合一”的和谐发展之路。现在的工业经济发展，已经越来越受到资源和环境因素的制约。早期工业化国家走的是一条先发展经济后治理环境的传统道路，现在决不能再走这样的弯路。为此，必须充分考虑资源的有限性、环境脆弱以及难以逆转特性的基本特点，不断提高工业化的科技含量，降低资源消耗和环境污染，建立起适合县情的资源节约、生态环境优化型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性发展。 （三）走新型工业化道路是经济跨越式发展的必然选择 走新型工业化道路，是我党在总结了传统工业化道路的历史教训，借鉴发达国家现代化工业的成功经验，对世界资讯科技发展趋势进行前瞻性分析的基础上，为早日实现全面小康社会而选择的一条新路子。也就是说，新型工业化是应当而且可能实现经济的跨越式发展。据测算，全南县的工业化程度比全省、全国至少落后5—7年，与经济发达地区相比至少落后10—15年。这就要求全南工业不能再墨守“渐序发展”的路径，而要充分发挥后发优势，借鉴发达地区的先进经验，引进别人的先进成果，节约时间，减少成本，走新型工业化道路。 二、走新型工业化道路的优势与障碍 （一）优势分析 1、面临中部崛起的大好机遇 近年，中央提出了实施中部崛起重大战略决策。这为中部山 区县特别是像全南县这样的毗邻沿海省份的地区推进新型工业化带来了千载难逢的历史机遇。与此同时，泛珠江三角区的建立，特别是沿海产业升级，为中部山区县跟进接替，主动融入“泛珠”商圈提供了可能。 2、区位优势 区位条件作为区域经济成长的物质条件，在经济发展中起着极其重要的作用。一般而言，在一个资源有效配置的经济循环圈内，其它条件相同情况下，资源总是向区位条件好的区域聚集。从地理位置看，全南县位于江西的最南端，素有“江西南大门”之称。近年来，随着京珠、赣粤高速公路连接线的全面贯通，全南县与“长珠闽”无缝对接的优势进一步增强。现在全南距广州只有252公里，只需2—3小时就可到达。由此可见，全南的地理位置和交通条件具有沟通赣粤，承南接北的优势，是江西省建设“三个基地、一个后花园”的重要前沿阵地。 3、生态优势 从全南县可持续发展能力分析，特别是从环境支持系统分析可以看到，全南生态环境优越，自然生态条件较好。全县有林面积185万亩，森林覆盖率达82%，是江西省重点林业县；空气质量好，达到国家一级标准；发展工业起步晚，工业污染少；水质好，在地表水监测的100个断面中89%达到国家一类水质标准。相对发达地区而言，这是最大的优势，有利于全南县发展有机农业、绿色食品和生态工业，打破绿色贸易壁垒，扩大国际市场份额。 4、自然资源禀赋优势 全南县地处中亚热带季风气候区，气候温暖，光照充足，雨量充沛，无霜期长，有利于作物生长，具有发展生态农业的先天优势；水资源丰富，年均降雨量170.06毫米，全县总蓄水量9658万立方米，人均占有量居全省前列，电力工业发展潜力巨大；森林资源丰富，活立木蓄积量达500万立方米，建成了以竹木加工为主体的一批骨干企业；矿产资源有特色，钨、稀土、萤石矿、铀等含量高，易开采，特别是大吉山钨矿以其储量大、品位高闻名世界。随着改革开放的不断深入，全南的自然资源优势向经济优势转化的进程必将进一步加快。 5、低成本优势 首先，劳动力成本低。全南县是经济欠发达地区，劳动力资源相对丰富。2011年底全县农业劳动力6.5万人，耕地面积1.1万亩，按人耕3亩计算，有2万多个劳动力剩余，再加上人口的自然增长，会有更多的劳动力剩余。低廉的劳动力价格导致生产成本的相对降低，很受外来投资企业的青睐。其次，原材料成本低。全南县自然资源丰富，初级农产品成本低，产量高。再次，基础设施建设费用低。土地、水、电价格比东部地区低得多，加上劳动力成本和原材料优势，可以赢得市场价格优势。 （二）障碍分析 1、资金投入障碍 投入是一个地方经济持续发展的第一推动力。没有投入，经济发展如同无源之水。全南县资金投入障碍突出表现为资本积累能力弱，资本形成难。“九五”期间，全南县固定资产投资（不含农村集体和城乡个人）累计4.05个亿，其中投入工业行业仅1.59亿元，占全部投资额的39.3%，平均每年投入0.32亿元，这几年工业投入虽有不同程度增长，但捉襟见肘的资金投入远远满足不了加快工业化发展的需要。全南县要在2020年基本实现工业化，人均GDP必须达到1800美元左右，农业劳动力必须下降到20%左右，城市化水平必将提高到60%左右。实现这一目标需要有大量的资金。据测算，仅“十一五”期间，全南的工业投入必须在34亿元以上，否则，加速工业化就会成为一句空话。但从当前情况看，全南县资本积累的渠道还不通畅。无论是内部积累（即企业积累、财政投入、民间投资），还是“向上跑”、向银行贷或依靠股票市场都很难走通，唯有招商引资才是最快捷、最有效的途径。但是，当前招商引资难度也很大，不仅欠发达地区在招商引资，发达地区也在招商引资，竞争空前激烈。 2、体制障碍 全南县工业化发展滞后的原因，除了自然条件、 历史基础和国家宏观政策之外，其中一个深层次的原因是所有制结构调整滞后，个体、私营等非公有制经济的投资障碍问题没有得到很好解决，导致市场主体发育不足。其直接后果是经济增长缓慢、就业程度低、市场不活跃、财政增收少。为此，要加快全南工业化进程，突破体制瓶颈势在必行。 3、人气障碍 人气足，财气才会旺。全南经济落后，落后就落后在人气不足；工业化程度低，低就低在拥有的企业家数量少。全南县18万人口中，城市人口仅有3—4万，流动人口少之又少，而企业家队伍数量更是寥寥无几。全南是山区小县，加之没有形成适应市场要求的人才选拔和使用机制，许多本地籍的大专院校毕业生不愿回来，原有企业中的专业技术人员和农村青壮年劳动力又习惯到广东沿海打工，同时许多企业的人才意识不强、待遇偏低、发展机会少，从而难以留住人才和员工，以至相当数量的企业频频出现“招工难”。 4、技术障碍 科技是第一生产力，也是推动经济发展的原动力。实践证明，谁掌握了科学技术的主动权，谁就掌握了经济发展的主动权。全南工业的落后，主要是技术水平的落后，国有企业大部分设备处于世界上世纪60—70年代水平，超期服役率达40%左右；招商引进的企业大部分是以劳动密集型、高耗能为主，科技含量不高。 5、基础设施障碍 全南县基础设施建设欠帐较大。从交通方面看，近年来虽然有了很大的改善，但仍然还是一个无铁路、无国道、无高速公路的“三无”县。从电力设施看，典型的受端电网使得水电站库容量不足，在一定程度上制约了工业的发展，随着时间的推移，负面影响还会逐步加大。 三、走新型工业化道路的对策建议作为一个典型的中部山区县，全南县应该如何走新型工业化道路？马克思说过：“一个社会即使探索到了本身运动的自然规律，它还是既不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。但是它能缩短和减轻分娩的痛苦。”工业化虽然是经济发展不可逾越的阶段，但人们可以利用后发优势，通过跨越式发展，缩短其进程。要做到这一点，关键是看能否走出一条符合地方实际的新型工业化道路。 （一）必须始终坚持工业主导型的经济增长格局 坚持工业主导型经济增长格局，就是要主攻工业。因为只有主攻工业，才能彻底改变封闭落后的农业县形象；才能提供更多的就业岗位，为农业剩余劳动力提供转移的渠道；才能通过工业聚集促进人口聚集，推进城市化发展；才能有效扩大财政来源，提高人民生活水平。这就要求在经济发展战略的定位上，要始终不渝地把工业置于整个经济发展战略的核心地位不动摇，只有这样，全南才可能有“奇迹”发生。 （二）必须突出抓好工业园区建设 工业园区是现代工业发展的重要载体，依托工业园区上项目，是发展现代工业的有效途径。近年来，全南县集中力量办了四个工业小区，引进了一批企业，但产业特色不明显，没有形成强有力的主导产业。当前必须突出抓好三个方面的工作：一是要规范招商引资政策。不能靠“半卖半送土地、零规费、税收减二免三、水电优惠”等政策吸引投资者进来，因为这样的企业大多是“移动公司”，形成不了产业集群。二要做好科学规划。要根据自身的自然条件、资源禀赋、生产力发展状况，集中力量办成有地方特色，能发挥“带动、示范、辐射”作用，能产生“规模、集聚、洼地”效应的工业园区。要防止低水平重复建设、浪费资源现象的发生，特别要注意选择好入园企业，引进那些对本地经济发展有较强辐射和带动作用、技术含量较高、环境污染少、有利于充分发挥本地比较优势的企业，避免重走产业结构趋同化的老路。三是要注重产业配套、发展循环经济。一个园区的发展，必须要有一、两个优势企业来支撑，其他企业都为这一、两个优势企业来配套服务。这就要求在引进企业时一定要注意产业配套，不仅要引进某个企业，还要想方设法把这个企业的原料生产厂家、下游产品生产厂家等相关企业一起引进。 （三）必须统一规划主导产业布局 在区域经济格局和区际关系中，在工业化的各个阶段，有一个或几个产业在工业乃至整个产业系统中处于主要的、支配的地位，这就是地区的主导产业。根据国内外有关专家研究，一个区域主导产业的选择依据有以下几个方面：（1）区位商。即一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门的产值在全国工业总产值中所占的比重之比。（2）就业功能。即一个岗位所对应的生产过程中实际投入的固定资产净值（年平均余额），该比率越小说明该产业的用一定量的资本或投资能创造更多的就业机会，因此就业功能就越强。（3）可持续发展性。只有能长期稳定发展资源消耗和环境污染小的产业，即有可持续发展性的产业，才能成为主导产业。根据全南县的产业发展现状，应着重培养制衣制鞋业、铸钢及五金加工业、矿产品加工业、电子机械业四大主导产业。通过近几年的发展，这四大主导产业已初具雏形，其销售收入实现利税以年均20%的速度递增。全南县要一鼓作气，趁势而上，把这四大支柱产业进一步做大做强。 （四）必须构筑适宜的投入机制 全南县要推进新型工业化，必须开拓新的思路，解决原始资金积累问题。一要加大招商办工业的力度。现在各地都把招商引资摆在十分突出的位置。但在招商引资的过程中，也存在不少的问题 ，如目前普遍存在的下任务、派指标，四面出击，饥不择食地招引小资本、小项目、小老板，甚至高危产业和污染环境的企业来投资的做法，有悖于走新型工业化道路的要求。必须积极创新招商引资方式，提高招商引资水平，以大企业、科技含量高的项目为主攻方向，注意吸引、大投资商来投资兴业。二要加速发展非公有工业。要积极鼓励和支持民间投资，不论它是国外投资还是国内投资，是外来投资还是本地投资都要一视同仁，在政策、审批程序等方面给予同样的待遇，特别是要扫除专为国内民间投资所设置的障碍，为民间资本进入工业领域营造一个良好的竞争环境。 (五)必须实施好“人才＋科技”工程 人才是第一资源。全南工业发展，需要有一批工业人才队伍，这支队伍应由四支“军队”组成，即优秀企业家队伍、企业管理营销人才队伍、企业技术工人队伍和企业管理干部队伍。要形成这样一支人才队伍，必须建立一套适应市场经济要求的人才引进、选拔和使用机制。要加快人事、劳动和收入分配制度改革，建立公开、公平、公正、择优的用人机制，使优秀 科技人才能够脱颖而出，施展才华。尤其是全南工业经济发展急需的人才，要舍得以足够吸引力的条件留住或引进。另一方面，要切实加大科技投入。建立风险投资机制，建设多元化的科技投融资体系，健全社会化、网络化科技服务体系；加强以企业为主体的产业技术创新体系建设，研究开发拥有自主知识产权的技术产品，积极扶持科技型中小企业、民营科技企业发展，加快推进新型工业化进程。
“十一五”时期，是我国经济发展重要战略机遇期，也是我国完成第三次工业革命的关键时期。我国与工业发达国家的主要差距，已不在生产规模和产品产量方面，而在发展模式上。当工业走过量的扩张期、要素驱动期时，必然要转变发展模式，方能进入新的发展阶段。笔者认为，推进新型工业化必须转变发展模式，为此要从以下几个方面入手：
一、从块状经济向产业集群转变。产业集群是在特定领域中，一群在地理上集中，且有相互关联性的企业专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商以及相关的机构组成的集聚体，它作为一种新的地区经济发展模式，目前已经成为许多地区保持竞争优势的重要推动力。我国的产业集群现象在珠江三角洲、江苏的环太湖地区、浙江宁波、温州和福建闽东地区比较普遍。同类产业或同类产品在一个区域范围内越是集中，越是形成群体，其市场、信息、技术、科研、人才、工艺、设备等方面就越能形成规模优势和集群优势。产业集群的优势，就是规模经济的优势，就是延伸配套的优势，就是服务体系完善的优势。樟树市坚持以工业化为核心的发展战略，形成了比较完善的工业经济体系，产业集群得到了较快的发展，医药、机械五金、盐化工等产业集群已具雏形。随着世界制造业产业集群正加速从国外向国内、从沿海向内地转移，作为沿海的内地、内地的前沿的樟树市，正面临着加快承接产业梯度转移、实现产业集群跨越式发展的战略机遇期，对此要全面对接“长珠闽”和“泛珠三角”，进一步加强对产业集群的引导和服务，强力助推产业集群的形成：一是进一步营造发展产业集群的政策环境，在征地、融资、税收等方面给予倾斜;二是进一步改善产业集群的基础设施条件，重点推进胡家坊至城区的高速公路连接线、汽车交易中心、物流配送中心、电子商贸城的建设;三是做大做强龙头企业，带动配套企业发展，重点扶持仁和集团、四特酒公司、蓝恒达“双十”项目、富达盐化、江西盐矿等龙头企业和骨干企业，发挥这些企业的核心作用，并着力引大引名引强引优，以项目的引进促使产业加速聚集;四是加快人才的引进和培育，依托南昌理工学院樟树校区、江西农业工程学院的教育优势，加大对企业管理者、科技队伍和技术工人的培训力度，并创造条件选送管理者出国培训，满足产业集群发展的需要。
二、从劳动增值向技术创新增值转变。贯彻落实科学发展观，实现党的十六大和十六届五中全会确定的目标，关键是要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。而要做到这一点，就必须把经济社会发展转到依靠科技进步和创新的轨道上来。离开科技进步和创新，转变增长方式、提高竞争力就失去了动力和支撑。技术是生产革命之母，技术创新是未来可持续发展的动力和保证。随着工业化的不断深化，技术创新的关键性作用更日益突出，注重抓科技创新，原本落后的地区完全能够迎头赶上，甚至后来居上;忽视抓科技创新，原本发达的地区也可能丧失优势，甚至陷入低谷。只要大力推进科技创新，高起点应用科技成果，就完全能实现工业经济的跨越式发展。十六届五中全会明确指出，必须提高自主创新能力。中央经济工作会议把“全面增强自主创新能力”作为20xx年经济工作的一项主要任务。为此，我们应从体制、机制、政策等多方面为企业自主创新营造良好的环境：一是建立鼓励企业增加科技投入的政策和机制，使企业成为研发投入的主体。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。要破除体制性、机制性的障碍，把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处，通过投资、信贷、税收政策优惠，运用财政补贴、政府技术采购、知识产权保护等多种政策措施，发挥政府科技投入的引导作用，形成鼓励企业增加科技投入的激励机制;二是改革科技计划和项目管理，使企业成为研发活动的主体。鼓励企业与国内外高等院校、科研机构共建研发机构，支持企业牵头实施国家科技项目。对于高新技术企业，要支持其开展以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，加快高新技术产业化;对大型骨干企业，要支持其建立研发中心，增强研究开发能力;三是建立促进科技成果扩散、流动的新机制，使企业成为成果应用和受益的主体。要让企业走科技路，尝到吃科技饭的甜头。要扶持中小企业的创新活动，特别是要建立有利于中小企业成长的政策环境，大力培育和建立科技创业服务体系、科技投融资体系和创业板块市场，支持中小科技企业创新创业。樟树市要凭借全省“科技工作试点县市”的优势，全力推进国家“863”计划--健心胶囊的研制和生产，加快“中药科技城”建设，办好“江西省中药生产力促进中心”，深化白酒的研制，力争四特酒研发中心成为省级酒业技术开发中心。盐化工是樟树市的优势资源产业，岩盐储量居江西第一、全国第四，抓住樟树盐化工基地列为江西省“十一五”期间的重点工程的机遇，通过科技创新，从生产原盐转向生产盐化工产品，开发pvc、纯碱以及科技含量高、附加值高的 含钾、镁、锂离子的产业链下游化工产品，发展精细化工、医药化工、无机化工，瞄准世界最先进的跨国公司、最具科研实力的院所，生产出世界领先的化工产品。
三、从贴牌生产向自主创牌转变。品牌源于19世纪的工业化进程，是将物品和服务产业化、商业化并最终扩大市场份额的一种必然选择。品牌是市场经济条件下最重要的一种无形资产，是民族产业的核心财富，品牌经济是最具市场竞争力的一种经济增长方式。品牌的发展与社会经济大环境的变迁紧密相连。企业和产品的竞争力最终体现在品牌的竞争力上，品牌是市场的灵魂，品牌的大小、多少、强弱、走向，在很大程度上反映了一个地区的经济实力和未来发展。为洋品牌打工，做外国人的制造工厂，可谓省心省力，但绝不是一条扬眉吐气之路。目前，占世界市场10%的知名品牌占据着近60%的市场份额。从贴牌生产到自主创牌，实际上是一个市场升级的过程。实施品牌战略和品牌经营，是挑战市场的一个重要法宝，我们要把培育品牌、创立品牌作为战略措施来抓，一是科学制定实施名牌战略的规划，二是建立健全实施名牌战略的激励机制，减少对贴牌生产的优惠政策，推动名牌形成和成长，三是实行品牌扩张，发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应，四是加大品牌引进力度，通过“草船借箭”，培育自己的品牌。20xx年樟树市争创品牌工作取得重大成效，荣获省著名商标个数占宜春市新增数的28.7%，荣获省名牌产品个数占宜春市新增数的50%，全市已拥有中国驰名商标1个，省著名商标22个，中国名牌产品2个，省名牌产品11个。今后要集中力量对有一定知名度的企业和产品，进行重点扶持和培育，对拿到省以上知名品牌的企业继续分层次给予重奖，通过三年的努力，再培育出3个中国驰名商标、6个中国名牌产品。
四、从资源经济向循环经济转变。加快发展，绝不能只顾眼前利益，也绝不能走老路，必须寻求新的发展模式。循环经济概念的提出是贯彻和落实科学发展观的具体体现。循环经济模式，是一个“资源-产品-再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。循环经济是一种全新的、先进的经济运行模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是一把金钥匙，它可以开启资源节约型、环境友好型社会之门。发展循环经济，既是我们加快经济结构调整、优化产业布局的必然要求，也是转变经济增长方式、走新型工业化道路的必然要求，更是促进社会进步和环境保护的必然要求。樟树市有着发展循环经济的比较优势和后发优势，过去做了积极的探索，支持企业在园区内形成上下游产品有序链接、循环开发的关系，取得了初步进展，城北化工板块的4家企业之间实现了“排泄物”的相互利用，今后要更加注重资源的高效转换和利用，更加注重人与自然的和谐发展，更加注重经济增长方式的改变，既要在技术层面上推广循环经济，更要在制度层面上鼓励企业和社会自愿自觉地追求经济发展的新模式，走出一条特色鲜明的循环经济之路：一是抓好循环经济规划的编制工作，聘请知名研究机构和著名院校，科学制定樟树市循环经济发展战略，既要高起点，又要结合市情，具有可操作性;二是依法推进循环经济的发展，运用法律、经济杠杆，引导企业按照循环经济的模式组织生产经营活动。制定的激励措施要让所有的企业心动，约束的措施要使违反的企业被罚得心痛，使发展循环经济成为企业的自觉行为。作为省级的樟树盐化工基地，更要瞄准世界最前沿的生产模式抓好循环经济，提高附加值。要坚持“六高”原则，坚决淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业;三是建立健全推动循环经济发展的多元化融资体系，鼓励各类所有制经济投资和经营循环经济项目，鼓励和支持民营企业投资建设和经营以资源化处置项目为主的生态工业园区。
“十一五”时期，是我国经济发展重要战略机遇期，也是我国完成第三次工业革命的关键时期。我国与工业发达国家的主要差距，已不在生产规模和产品产量方面，而在发展模式上。当工业走过量的扩张期、要素驱动期时，必然要转变发展模式，方能进入新的发展阶段。笔者认为，推进新型工业化必须转变发展模式，为此要从以下几个方面入手：
一、从块状经济向产业集群转变。产业集群是在特定领域中，一群在地理上集中，且有相互关联性的企业专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商以及相关的机构组成的集聚体，它作为一种新的地区经济发展模式，目前已经成为许多地区保持竞争优势的重要推动力。我国的产业集群现象在珠江三角洲、江苏的环太湖地区、浙江宁波、温州和福建闽东地区比较普遍。同类产业或同类产品在一个区域范围内越是集中，越是形成群体，其市场、信息、技术、科研、人才、工艺、设备等方面就越能形成规模优势和集群优势。产业集群的优势，就是规模经济的优势，就是延伸配套的优势，就是服务体系完善的优势。樟树市坚持以工业化为核心的发展战略，形成了比较完善的工业经济体系，产业集群得到了较快的发展，医药、机械五金、盐化工等产业集群已具雏形。随着世界制造业产业集群正加速从国外向国内、从沿海向内地转移，作为沿海的内地、内地的前沿的樟树市，正面临着加快承接产业梯度转移、实现产业集群跨越式发展的战略机遇期，对此要全面对接“长珠闽”和“泛珠三角”，进一步加强对产业集群的引导和服务，强力助推产业集群的形成：一是进一步营造发展产业集群的政策环境，在征地、融资、税收等方面给予倾斜;二是进一步改善产业集群的基础设施条件，重点推进胡家坊至城区的高速公路连接线、汽车交易中心、物流配送中心、电子商贸城的建设;三是做大做强龙头企业，带动配套企业发展，重点扶持仁和集团、四特酒公司、蓝恒达“双十”项目、富达盐化、江西盐矿等龙头企业和骨干企业，发挥这些企业的核心作用，并着力引大引名引强引优，以项目的引进促使产业加速聚集;四是加快人才的引进和培育，依托南昌理工学院樟树校区、江西农业工程学院的教育优势，加大对企业管理者、科技队伍和技术工人的培训力度，并创造条件选送管理者出国培训，满足产业集群发展的需要。
二、从劳动增值向技术创新增值转变。贯彻落实科学发展观，实现党的十六大和十六届五中全会确定的目标，关键是要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。而要做到这一点，就必须把经济社会发展转到依靠科技进步和创新的轨道上来。离开科技进步和创新，转变增长方式、提高竞争力就失去了动力和支撑。技术是生产革命之母，技术创新是未来可持续发展的动力和保证。随着工业化的不断深化，技术创新的关键性作用更日益突出，注重抓科技创新，原本落后的地区完全能够迎头赶上，甚至后来居上;忽视抓科技创新，原本发达的地区也可能丧失优势，甚至陷入低谷。只要大力推进科技创新，高起点应用科技成果，就完全能实现工业经济的跨越式发展。十六届五中全会明确指出，必须提高自主创新能力。中央经济工作会议把“全面增强自主创新能力”作为20xx年经济工作的一项主要任务。为此，我们应从体制、机制、政策等多方面为企业自主创新营造良好的环境：一是建立鼓励企业增加科技投入的政策和机制，使企业成为研发投入的主体。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。要破除体制性、机制性的障碍，把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处，通过投资、信贷、税收政策优惠，运用财政补贴、政府技术采购、知识产权保护等多种政策措施，发挥政府科技投入的引导作用，形成鼓励企业增加科技投入的激励机制;二是改革科技计划和项目管理，使企业成为研发活动的主体。鼓励企业与国内外高等院校、科研机构共建研发机构，支持企业牵头实施国家科技项目。对于高新技术企业，要支持其开展以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，加快高新技术产业化;对大型骨干企业，要支持其建立研发中心，增强研究开发能力;三是建立促进科技成果扩散、流动的新机制，使企业成为成果应用和受益的主体。要让企业走科技路，尝到吃科技饭的甜头。要扶持中小企业的创新活动，特别是要建立有利于中小企业成长的政策环境，大力培育和建立科技创业服务体系、科技投融资体系和创业板块市场，支持中小科技企业创新创业。樟树市要凭借全省“科技工作试点县市”的优势，全力推进国家“863”计划--健心胶囊的研制和生产，加快“中药科技城”建设，办好“江西省中药生产力促进中心”，深化白酒的研制，力争四特酒研发中心成为省级酒业技术开发中心。盐化工是樟树市的优势资源产业，岩盐储量居江西第一、全国第四，抓住樟树盐化工基地列为江西省“十一五”期间的重点工程的机遇，通过科技创新，从生产原盐转向生产盐化工产品，开发pvc、纯碱以及科技含量高、附加值高的 含钾、镁、锂离子的产业链下游化工产品，发展精细化工、医药化工、无机化工，瞄准世界最先进的跨国公司、最具科研实力的院所，生产出世界领先的化工产品。
三、从贴牌生产向自主创牌转变。品牌源于19世纪的工业化进程，是将物品和服务产业化、商业化并最终扩大市场份额的一种必然选择。品牌是市场经济条件下最重要的一种无形资产，是民族产业的核心财富，品牌经济是最具市场竞争力的一种经济增长方式。品牌的发展与社会经济大环境的变迁紧密相连。企业和产品的竞争力最终体现在品牌的竞争力上，品牌是市场的灵魂，品牌的大小、多少、强弱、走向，在很大程度上反映了一个地区的经济实力和未来发展。为洋品牌打工，做外国人的制造工厂，可谓省心省力，但绝不是一条扬眉吐气之路。目前，占世界市场10%的知名品牌占据着近60%的市场份额。从贴牌生产到自主创牌，实际上是一个市场升级的过程。实施品牌战略和品牌经营，是挑战市场的一个重要法宝，我们要把培育品牌、创立品牌作为战略措施来抓，一是科学制定实施名牌战略的规划，二是建立健全实施名牌战略的激励机制，减少对贴牌生产的优惠政策，推动名牌形成和成长，三是实行品牌扩张，发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应，四是加大品牌引进力度，通过“草船借箭”，培育自己的品牌。20xx年樟树市争创品牌工作取得重大成效，荣获省著名商标个数占宜春市新增数的28.7%，荣获省名牌产品个数占宜春市新增数的50%，全市已拥有中国驰名商标1个，省著名商标22个，中国名牌产品2个，省名牌产品11个。今后要集中力量对有一定知名度的企业和产品，进行重点扶持和培育，对拿到省以上知名品牌的企业继续分层次给予重奖，通过三年的努力，再培育出3个中国驰名商标、6个中国名牌产品。
四、从资源经济向循环经济转变。加快发展，绝不能只顾眼前利益，也绝不能走老路，必须寻求新的发展模式。循环经济概念的提出是贯彻和落实科学发展观的具体体现。循环经济模式，是一个“资源-产品-再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。循环经济是一种全新的、先进的经济运行模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是一把金钥匙，它可以开启资源节约型、环境友好型社会之门。发展循环经济，既是我们加快经济结构调整、优化产业布局的必然要求，也是转变经济增长方式、走新型工业化道路的必然要求，更是促进社会进步和环境保护的必然要求。樟树市有着发展循环经济的比较优势和后发优势，过去做了积极的探索，支持企业在园区内形成上下游产品有序链接、循环开发的关系，取得了初步进展，城北化工板块的4家企业之间实现了“排泄物”的相互利用，今后要更加注重资源的高效转换和利用，更加注重人与自然的和谐发展，更加注重经济增长方式的改变，既要在技术层面上推广循环经济，更要在制度层面上鼓励企业和社会自愿自觉地追求经济发展的新模式，走出一条特色鲜明的循环经济之路：一是抓好循环经济规划的编制工作，聘请知名研究机构和著名院校，科学制定樟树市循环经济发展战略，既要高起点，又要结合市情，具有可操作性;二是依法推进循环经济的发展，运用法律、经济杠杆，引导企业按照循环经济的模式组织生产经营活动。制定的激励措施要让所有的企业心动，约束的措施要使违反的企业被罚得心痛，使发展循环经济成为企业的自觉行为。作为省级的樟树盐化工基地，更要瞄准世界最前沿的生产模式抓好循环经济，提高附加值。要坚持“六高”原则，坚决淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业;三是建立健全推动循环经济发展的多元化融资体系，鼓励各类所有制经济投资和经营循环经济项目，鼓励和支持民营企业投资建设和经营以资源化处置项目为主的生态工业园区。
