国土资源(合集7篇)

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国土资源(合集7篇)

时间：2022-08-31 02:24:51

国土资源第1篇

克拉2大气田的发现与"西气东输"工程贾承造，JIACheng-Zao

"点土成金"启示录--阜新市城区土地的整理与拍卖苏梅，SUMei

中国水资源可持续开发利用白军红，张玉霞，余国营

稳步推进农村土地产权制度改革胡嘉禄，HUJia-lu

辽宁省矿产资源与可持续发展杨占兴，YANGZhan-Xing

辽宁七市实行矿山储量动态监测驰原

用"市场之手"打造"绿色银行"江都多元投入整治河堤废弃地高召坤

宽甸加强新增耕地的利用管理张广清

集体非农建设用地流转的现状、问题与对策国土资源卢吉勇，陈利根

建立土地信息系统加速迈向"数字大连"柳振生，李梅生

锦州:地籍管理走市场仲文

国土资源第2篇

英文名称：Land & Resources

主管单位：湖南省国土资源厅

主办单位：辽宁省国土资源厅

出版周期：月刊

出版地址：辽宁省沈阳市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1671-1904

国内刊号：21-1460/P

邮发代号：8-245

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1984

期刊收录：

核心期刊：

期刊荣誉：

Caj-cd规范获奖期刊

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国土资源第3篇

根据**人大常委会办公室关于召开第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通知的要求，我代表**国土资源局就2009年国土资源重点工作做如下汇报，请审示。

2009年，**国土资源工作的总体思路是：“以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委二届六次

全会、全旗经济工作会议和市国土资源工作会议精神，实施最严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地。挖掘潜力，大力开展土地整理项目，努力实现耕地占补平衡;用活政策，积极争取更多的用地指标，努力保障重大项目用地需求;严格执法，严厉打击各类国土资源违法行为，努力维护国土资源管理秩序;加强队伍作风建设，努力提高队伍整体素质，认真完成2009年国土资源各项工作，全力为我旗经济社会又好又快发展服务”。

一、土地管理工作

(一)以土地开发整理为重点，进一步加强耕地保护

以建设促保护，实现耕地占补平衡。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，以建设项目拉动耕地保护的投资力度，通过实施土地整理、土地开发、改造中低产田、改善土壤质量等措施，强化基本农田的建设和保护。

1、要大力实施土地开发整理项目。把土地开发整理作为保障经济发展，服务社会主义新农村建设的重中之重来抓。今年的土地整理复垦项目主要在独贵塔拉镇境内，涉及**、独贵塔拉两个行政村。整理规划面积23520亩，预算投资2798万元。其中，**村项目区整理面积13140亩，独贵塔拉村项目区整理面积10380亩。

目前，该项目区的土建工程各施工单位正在紧张施工，确保在今年4月20日前完工。项目区的渠道衬砌工程现正在进行工程招投标工作，计划4月10日各中标企业进驻工地，于11月30日全线竣工。

2、根据旗里的安排，力争完成独贵塔拉镇灾后重建、杭锦淖尔蓄滞洪区、沿河快速通道、**能源重化工基地、乌拉山至锡尼镇铁路建设、运煤专线等项目的土地征收安置补偿等工作，切实为我旗的经济发展做好服务。

3、严格落实耕地保护制度。一是要按照市政府与旗政府签订的耕地保护责任状，明确耕地保护目标，细化分解，落实责任。二是建立健全耕地保护责任的考核体系，层层签订耕地保护责任书，严格责任追究。三是坚持“占一补一”，做到数量相等、质量相当。四是坚决贯彻国务院基本农田“五不准”和“六个一律不批”，严禁各类非农建设项目占用基本农田。

(二)以节约集约利用为核心，进一步加强建设用地管理

1、提高审批效率。全面落实建设配置新机制，用足、用活国家扩内需、促发展、保增长的各项支持政策，建立土地审批快速通道，简化审批程序，提高审批效率。简化建设项目用地报批材料，明确建设项目用地审查责任。要严格按照规范要求组织土地预审、建设用地征收、农用地转用报件，严格按照程序要求组织报件。

2、保障重点建设项目用地。按照市局下达的年度用地计划指标，主要保障重点项目建设用地。2008年积极争取独贵塔拉灾后重建增减挂钩项目300公顷，现国土资源部已经立项，被列为全市增减挂钩试点工程。通过增减挂钩的方式缓减用地压力，支持符合土地利用总体规划、城镇体系规划的产业集聚区发展。要根据建设项目进展程度和轻重缓急进行排队，能分期实施的建设项目，分批报批分批供地，保障我旗现有19个重点投资项目的建设用地。

(三)以第二次土地调查为契机，进一步强化地籍管理

1、第二次土地调查工作是国务院从2007年开始到2009底必须完成的土地管理基础工作，是一次全国土地资源家底大普查。我们要在旗委、政府的领导下,落实资金、齐头并进、积极配合，认真查找工作中的薄弱环节，加强组织领导，查漏补缺，做好补查等各项准备工作，确保二调工作的成果在年底前通过市局的验收。

2、强化登记管理。进一步完善土地登记制度，继续扩大土地登记覆盖面。鼓励和支持应用信息化手段建立完善土地登记体系。完善土地登记公开查询制度。进一步推进集体土地所有权、宅基地使用权和城镇住房国有土地使用权的登记发证工作。

3、以第二次土地调查数据为依据，全面查清全旗范围内的土地利用状况，掌握第一手资料和真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度。顺利完成全旗土地利用总体规划修编工作，并按照“金土工程”的有关要求，在今年9月底，完成我局局域网的建设，建立土地调查数据库，耕地保护监管系统，逐步形成“网络层、数据层、业务层”的框架，全面推进国土资源信息化建设。

二、矿产资源管理工作

一是充分发挥国土资源警察大队的职能，加强矿产管理，坚决打击盗采滥挖、破坏性开采等行为。

二是强化“三率”指标的制定考核与年度检查，逐步提高采矿业采矿水平，禁止采富弃贫、采易弃难，避免资源浪费。

三是继续巩固矿产资源开发秩序治理整顿工作成果，加强监管，明确责任，加大矿产资源开发监管力度。按照市、旗的要求，坚决关闭不具备安全生产条件，严重破坏生态

环境和浪费资源的矿山企业，逐步改善矿山企业小、散、乱的状况，真正使矿产资源开发利用向科学合理、规模化、集约化的目标迈进。

四是全面开展矿山地质环境治理工作。按照自治区人民政府的规定，合理收取、使用矿山地质环境治理保证金，实现矿山企业反哺环境欠账的良性互动，为恢复矿区的生态环境做出积极努力。

三、综合业务管理工作

根据市局工作会议精神，为加强开展法纪学习教育、根本宗旨教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，今年确定为全市国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作的警示教育年。为此，我局要全面提高国土资源系统干部职工的政治理论水平，管理业务水平，依法行政能力和廉洁自律能力，整体提高队伍素质，为创新国土资源事业提供有力的组织保障、人才支撑和智力支持。

一是不断增强国土资源广大干部的依法行政观念。要切实加强对法律、法规的学习，不断增强法律意识，提高法律素养;要定期举办依法行政、管理业务培训活动，努力提高全系统干部职工的业务水平;建立国土资源系统干部职工学习培训制度，全面提高全系统执法水平和依法办事的能力。

二是继续扎实开展人民满意机关争创活动和基层标准化国土资源所的建设。今年我旗被确定为全市国土资源标准化所试点旗县，我们要以此为契机，改善基层所工作条件，健全各项管理制度，提高基层人员素质，确保基层所的各项工作规范有序，为服务地方经济发展做出应有的贡献。

三是严格落实工作责任制，提高办结质量，以积极探索从源头上预防和减少问题为重点，切实做好国土资源维稳工作，坚决杜绝因工作失误引发的越级上访或。

四是加强廉洁自律和勤政廉政建设，提高全行业整体素质。土地管理和矿产资源开发已成为当前反腐败工作的重点领域。我们一定要认清形势，正视现实，提高思想认识，认真贯彻落实《中共国土资源部党组关于2009年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和市国土资源局党风廉政建设会议精神，把党风廉政建设贯穿于国土资源管理的各项工作，作为重大政治任务抓紧抓好，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保证公正执法、廉洁从政，确保国土资源事业健康发展。

国土资源第4篇

中共国土资源部党组关于在国土资源系统开展向黎昌和同志学习活动的决定

国土资源部关于组织2002年全国土地估价师资格考试工作的通知

国土资源部关于加强国土资源执法监察队伍建设的通知

国土资源部关于做好《地质资料管理条例》贯彻实施工作的通知

国土资源部关于认真落实国务院第五十八次常务扩大会议精神在矿产资源管理工作中切实履行职责的通知

国土资源部关于在民用机场管理体制改革中认真做好土地管理工作的通知

国土资源部关于加强采矿权管理信息系统有关工作的通知

国土资源部关于严格按国家标准实施《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》的通知

振奋精神扎实工作切实做好今年汛期地质灾害防治工作——在全国地质灾害防治工作电视电话会议上的讲话

提高经营城市土地的水平增强城市综合竞争力——在第八期国土资源管理市长研讨班上的总结讲话

创新发展理念经营城市土地——在第八期国土资源管理市长研讨班开幕式上的讲话

加快科技成果转化步伐为国土资源管理提供技术支持和服务——在全国土地勘测规划院(所)科技成果展示交流会上的讲话

西部国土资源开发利用战略问题调研总报告

综合利用优势矿产资源——西部优势矿产资源开发利用政策与措施调研报告

直面入世挑战争创先发优势

调整完善乡镇土地利用总体规划确保规划得到有效实施

各地信息要览

曾培炎副总理听取地质专家意见时强调建设精干能打硬仗野战军加强战略性矿产资源勘查

关于调整国土资源部党风廉政建设领导小组的通知

关于印发《国土资源部2005年新闻宣传工作要点》的通知

关于加强和改进土地开发整理工作的通知

严格土地管理维护农民合法权益——在国务院第三次廉政工作会议上的发言

在全国地质调查工作会议上的讲话

建立健全土地收购储备制度积极研究建设有中国特色的土地市场体系——在土地收购储备制度建设座谈会上的讲话

明确方向理清思路努力开创地质大调查工作新局面——在全国地质调查工作会议上的讲话

抓住机遇深化改革建实建强国家公益性地质调查队伍——在中国地质调查局2005年工作会议上的讲话

在集约用地新闻宣传专题座谈会上的讲话

2005年耕地保护工作要点

2005年土地利用管理工作要点

2005年地籍管理工作要点

科学构建农用地分等体系——山西省农用地分等工作主要做法

浙江安置失地农民的十种办法

工业用地实行招拍挂出让初探

从区域预算到部门预算──解读香港特别行政区2004至2005财政年度政府财政预算案

适应我国经济社会发展需要调整战略性矿产资源勘查部署

土地政策参与宏观调控的途径和重点

关于国土资源部门组织听证的解读

开展“积案化解年”活动情况

在第二次全国土地调查工作电视电话会议上的讲话

在部党组务虚(扩大)会上的总结讲话

总结经验明确任务全面提升基本农田保护工作水平——在全国基本农田保护工作座谈会上的讲话

在国家土地督察武汉局调研时的讲话

夯实基础强化服务促进国土资源和测绘工作科学发展

认清形势明确任务推动矿产资源储量管理工作再上新的台阶——在全国矿产资源储量管理工作会议上的讲话

在地质找矿改革发展大讨论工作视频会议上的讲话

国土资源第5篇

对数字图书馆和地学数字图书馆建设的认识曹希平

土地利用现状数据库建设标准化研究胡小华

全国1:20万数字地质图空间数据库建设技术平台刘锋英，王新春，李晨阳，何春珍

宗地空间变更分析王康弘，钟耳顺

工作流软件技术在国土资源管理系统中的初步应用孙俊

移动GIS及其在国土资源信息化中的应用李成名，刘勇，王继周，印洁

磁带系统技术介绍张献华

浅谈Windows2000的安全配置陈志兰

如何在RS/6000上安装磁带库的驱动程序张献华

办公自动化:向第三代OA演进小溪

国土资源信息化可持续发展王广华，贾跃明，吴其斌

国内外地理信息标准化现状与思考蒋景瞳，刘若梅，贾云鹏，周旭

南京市地籍管理信息系统的建设张在桥，徐士洲，丁华

基于Web-GIS技术的规划和国土资源电子政务系统建设天津市规划和国土资源信息中心

辽宁省利用正射影像图更新城镇地籍管理数据库的探讨李景艳

IBMRS/6000&AIX4.3.3出现0518错误的解决办法张葵

面向对象方法在地籍信息系统设计中的应用刘利，王康弘，钟耳顺

两级管理模式下国土资源信息系统运行模式孙俊

GIS技术在基本农田保护工作中的应用程雄，吴争研，刘艳芳

Geodatabase中基于规则的拓扑关系管理机制蔡晓兵

存储备份技术介绍张献华

地理信息系统的发展趋势李根杰，王少安，张子平

数字地籍系统的关键技术研究王康弘，钟耳顺

基于网络和GIS技术的土地登记公开查询系统研究赵俊三，赵耀龙，李练恒

国家实物地质资料目录数据库系统建设吴初国

利用遥感图像处理的方法进行北京市绿化隔离地区绿地调查国土资源信息化李金海，林晓锋，李国建，糜伟，王家学

关于国土资源信息交换体系建设若干问题的思考李长江

青海省国土资源信息化建设的现状与建设目标韩良，崔菊红，薛忠

广东省国土资源信息交换体系的建设与思考李诺夫

深圳市规划国土资源信息服务电子平台梁勇

谈深圳市规划与国土资源局图形系统的三次规划陈学业，江鹢

国土资源信息化的启动模式与发展探讨陈学业，郭仁忠

WDC中国地质科学数据网戴爱德

国土资源信息化土地利用遥感监测数据库系统建设姜必行，韩杰，蒋文彪，刘聚海

基于信息系统的基准地价测算方法设计刘洋，潘俊杰

北京市城镇地籍空间数据交换格式应用研究黄华国，林瑛，汤军

城乡一体化地籍管理信息系统设计初探车学文

江苏省国土资源需求调研过程管理研究舒飞跃，石志宽

2003年广西国土资源信息化建设技术研讨会在桂林举行谭鑑益HtTp://

基于AO实现电力通讯GIS的几个开发技巧杨坤，柳晶辉

网站测试经验谈时代

国际标准化组织地理信息技术委员会工作概况及有关建议陈春仔

贵州省遵义市国土资源局信息化建设经验与思考赵毅，蒲云贵

土地利用动态遥感监测的技术方法及问题评述林宗坚，程烨，张继贤

省级数据中心建设中若干问题的探讨胡小华

贵州省国土资源信息化建设实践周林岚，赵晓鸥，王建华，周丕基，张海峰，韦泽波

重庆市国土资源和房屋管理信息系统建设屈晓波，陈芒

可定制图文政务软件设计及其应用余井泉，崔秉良

硬盘分区过程中的常见问题解决二则小溪

"3S"技术在黑龙江省耕地后备资源调查评价中的应用田淑梅

关于建立土地利用规划库的若干问题探讨程雄，焦英华，陈荣山，钟勇

基于FME的多元空间数据共享方式探讨周海平，雷昕

NOTES数据库应用程序与关系型数据库的集成宋莹

CorelDraw软件在建立土地利用现状图库中的应用王振峰，王红，万园

网页制作经验谈时代

PKI在电子邮件系统中的应用探讨王建兵

网速变慢的故障分析小溪

矿业权管理信息系统建设赵善仁，周桅，曾建鹰，吴仲煜，赵岱虹，范延平，胡容波

矿业权管理信息系统技术方案及其实现国土资源信息化周桅，赵善仁，曾建鹰，范延平

矿业权管理信息系统中图形子系统的设计及特点吴仲煜，查宗祥，赵善仁，范延平

矿业权管理信息系统数据建设赵岱虹，查宗祥，胡容波，赵善仁

WebGIS在矿业权管理信息系统中的应用邓颂平，蒋文彪

基于关系型数据库的实用的矿业权图形管理机制范延平，曾建鹰，赵善仁，吴仲煜

矿业权管理信息系统中勘查区块数计算的实现算法曾建鹰，胡容波，蒋文彪

基于模板打印输出方案的设计与实现胡容波，曾建鹰，范延平，何春珍

申请表单输出方法的应用及探索曾建鹰，胡容波

探矿权管理信息系统在全国的推广使用国土资源部地质勘查司

充分利用现代科学技术掀开采矿权管理新篇章国土资源部矿产开发管理司

油气勘查开采管理信息系统的推广和应用国土资源部地质勘查司

采矿权管理信息系统运行中有关问题的探讨黄忠华，王滨，董洋洋，李锋

对矿业权管理信息系统建设的几点认识赵善仁，周桅，赵岱虹，蒋文彪

矿业权数据库内容简介矿业权管理信息系统项目组

县(市)级土地利用规划管理信息系统建设指南(试行)(二)国土资源部

地质调查信息化建设其和日格，韩志军

大力推进国土资源信息化工作全面构建国土资源管理新体系王忠德

对国土资源信息标准化有关问题的几点认识姜作勤

信息系统项目管理研究--项目管理流程周俊杰，张献华，刘志刚

图像分析方法在土地定级中的应用与研究刘秀珍，徐世武

计算机病毒与反病毒技术发展简述王建兵

浅谈国土资源网站的规范化建设时代

结合Pqmagic用法实例谈如何改变磁盘分区余前佳

湖北省国土资源信息化建设工作会议在宜都市召开湖北省国土资源厅信息中心

陕西省国土资源厅全面部署信息化工作陕西省国土资源厅信息化领导小组办公室

河北省国土资源信息化建设现场会在沧州召开河北省国土资源厅信息化领导小组办公室

我国网格技术应用现状及发展探讨钱德沛

我国国土资源信息化标准建设构想陈春仔

空间数据挖掘与发展趋势研究国土资源信息化江宝得，江雯倩，李洋

土地信息系统学科前沿的若干问题严泰来，崔小刚

武汉市规划国土局电子政务建设及应用张林，李宗华，赵中元

江苏省金坛市县级土地利用总体规划管理信息系统研制张鸿辉，刘友兆，吴林，宋奇海

基于复制和分区表技术的异构分布式城镇地籍数据库实现探讨王蕾，黄华国，汤军

Oracle空间数据互操作解决方案赵彦荣，何建国，郭长青，刘伟

面向生产与建库的空间数据标准制作原则胡大国

国土资源第6篇

市政府决定召开的全市国土资源工作会议，是认真贯彻市委三届二次全会和全省国土资源工作会议精神的一次重要会议。刚才，文岳同志对去年的工作进行了总结，并就*年工作进行了具体安排部署，我完全同意。希望各县区、各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识当前国土资源工作面临的形势

*年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市经济社会发展取得显著成绩的一年。全市广大干部群众在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实有效地开展各项工作，全市国民经济保持了健康、平稳、快速的发展态势，实现了“十一五”的良好开局。全市国民生产总值达到448亿元，比上年增长16%；财政总收入达到148.2亿元，其中地方财政收入60.4亿元，分别增长38.1%和33.9%；农民人均纯收入2425元，增长10.5%；城镇居民可支配收入8500元，增长13.8%。在社会固定资产投资建设项目中，较好地贯彻执行了中央的宏观调控政策，既坚持政令畅通，令行禁止，又坚持有保有压，区别对待，保证了投资稳步增长，全年固定资产投资达到200.9亿元，增长25%。在全市经济社会快速发展的同时，国土资源工作也取得了显著的成绩。一是国土资源工作为全市经济社会发展提供了良好的服务。全市招标拍卖挂牌出让土地61亩，成交价款9796万元；协议出让土地92.2亩，成交价款3153万元；收购储备土地400多亩，完成了火车站改扩建工程等13个项目的土地征迁工作，确保了重点项目建设顺利进行。二是认真贯彻了国家的宏观调控政策。省政府土地调控会议之后，我市及时出台了进一步加强土地管理和调控工作的意见，坚持有保有压，明确停止了一批国家明令禁止的项目。三是整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性成果。全市取缔无证开采矿点125起，关闭非法和不合格矿山39个，查处越界矿山20个，收缴罚没款122.1万元。四是地质灾害防治工作普遍得到重视，防灾减灾工作取得实效。五是加大了土地违法案件的查办力度，违法用地的势头得到了有效遏制。六是国土资源管理体制改革初步完成。市委常委会议研究同意了我市国土资源管理体制改革方案，市政府出台了国土资源管理体制改革的实施意见。这些成绩的取得是各级党政领导、各相关部门和社会各界重视支持的结果，也是国土资源部门广大干部职工同心协力、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市政府向大家取得的优异成绩表示热烈的祝贺！并通过你们向全市国土资源系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，国土资源工作还存在一些矛盾和问题。一是一些地方因片面追求政绩和经济发展速度，导致违法用地的现象时有发生。二是在土地利用中也不同程度的存在粗放用地、批少占多、以租、乱占滥用耕地甚至破坏基本农田等行为。三是一些领导和监管部门观念淡薄，疏于管理，导致在土地审批利用环节出现重批轻管，批用脱节，越权行政甚至违规审批等现象。四是矿产资源开发中无证采矿、越界开采、乱采滥挖现象屡禁不止，非法转让采矿权还未得到彻底根除，一些地方对矿产资源整合、优化布局工作有畏难情绪。特别是全国土地调控和管理会议之后，省上明确从*年起，将严格执行土地利用年度计划指标管理，每年用地数量不能超过下达的计划指标，未批不得先用。2005年、*年省上下达我市的用地指标分别为4500亩和4600亩，今年的指标尚未明确，估计也就在5000亩以内。为了加强对土地使用情况的监督管理，中央决定成立国家土地督察局，在西安设立西北土地督察局，经常性地对各地市的土地使用情况进行督促检查，这就对我们今后的工作提出了新的更高的要求。*年，我市的固定资产投资将继续加大，增幅在15%左右，以能源、交通、水利、“三山两河”整治、城市基础设施为重点的建设项目和其他社会事业项目将继续保持一个增长的态势。如果我们还继续按以往的方式运作项目，审批土地，那样肯定不能适应我市经济社会跨越发展的需要，也不符合国家土地调控和管理政策的需要。这就要求我们各级国土部门要积极主动地协调各用地单位提前做好项目储备和项目用地预审、报批等前期工作。对于明年要实施的项目，今年就要着手报批土地。各级政府和国土部门必须充分认识当前国土资源管理工作面临的形势，把工作重点放在土地管理上，既要严格履行国土资源管理职能，积极参与宏观调控，以最严格的措施保护好土地，管理好土地；也要积极为构建和谐社会服务，自觉运用科学发展观来指导国土资源管理工作，把支持发展和保护资源有机结合起来，努力实现国土资源集约、合理利用，提高国土资源对全市经济社会可持续发展的保证能力。

二、认真把国家的宏观调控政策落到实处

*年底前，国务院相继出台两个《决定》和两个《通知》，对国土资源管理体制和政策进行了重大调整。进入*年，许多新制度、新政策、新措施都将付诸实施。比如工业用地出让实行招、拍、挂并统一最低价标准，新增建设用地有偿使用费提高一倍，国有土地使用权出让实行彻底的“收支两条线”，实行国家土地督察制度，全面完成矿产资源开发秩序整顿规范的各项任务，实现矿产资源有偿使用制度等等。如果说*年是国土资源改革突破年，政策调整年，那么*年将是改革攻坚年，政策落实年。全市各级政府和国土资源部门对此一定要有清醒的认识，必须认真学习，深刻领会，更新观念，广泛调查研究，增强贯彻落实国家调控政策的主动性和自觉性，在贯彻落实国家宏观调政策时注意把握好以下几个原则：

一是坚持保护基本农田的原则。基本农田是确保国家粮食安全的基础，是一条不可逾越的红线。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田总量不减少，质量不降低。基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。要依法落实各县区政府基本农田保护责任，严格执行基本农田保护“三个不报批”和“五个不准”制度。禁止擅自将农用地转为建设用地，农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用手续。

二是坚持有保有压的原则。实行最严格的土地管理制度，是由我国的基本国情决定的，也是我们必须长期坚持、毫不动摇的基本指导思想和重要原则。但严格管理决不是一味的反对用地，也不是说耕地一点儿都不能占用，而是强调用最严格的措施实现土地合理、科学、节约、集约利用。贯彻国家的宏观调控政策，就是要做到“有保有压”。“保”，就是优先保证国家重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需要。国家下达的农用地转用指标，首先安排以公路和水利为重点的基础设施项目和以能源、化工、电力等为重点的基础产业建设项目。“压”，就是不符合国家产业政策、用地政策和标准、环境保护、安全生产等市场准入条件的建设项目，一律不予批准。通过“有保有压”，从严控制土地供应结构和节奏，促进经济结构调整和经济增长方式转变。

三是坚持集约节约用地的原则。土地是人类赖以生存和经济社会发展的基础。人多地少是我国的基本国情。在十届全国人大五次会议上，温家保总理在《政府工作报告》中讲到，要把“节能降耗、保护环境、集约节约用地”作为三个抓手，可见国家对节约用地的重视。因此，坚持集约节约用地、合理利用土地也是我们必须长期坚持的基本原则。建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地。各县区、各部门要开展对存量建设用地的资源普查，研究制定鼓励盘活存量土地的政策措施。对工业用地在符合规划，不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取土地有偿使用费，但必须有投资强度和开发进度等控制性要求。基础设施项目和公益性项目，也要坚持节约、集约、合理用地，提高土地利用效率。

四是坚持占补平衡的原则。各类非农业建设用地尽量避免占用耕地，经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量相等、质量相当的耕地，防止占多补少，占优补劣。不能自行补充的，要按照规定缴纳耕地开垦费。各县区政府要加大土地整理开发力度，确保建设占用耕地能占得了、补得上，实现占补平衡。

三、切实做好今年国土资源管理重点工作

*年，是我市强力推进跨越发展，努力构建和谐*的重要一年。国土资源管理工作要以市委三届二次全会和全省国土资源工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻国家宏观调控政策，深化改革，完善机制，提高素质，改进作风，加强土地审批管理，积极推进集约节约用地，进一步提高国土资源管理水平，为经济社会发展提供更加全面优质的服务，不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力，实现*又好又快发展。对此，我们要重点做好以下几方面工作：

（一）进一步落实耕地保护责任，切实加强建设用地审批管理

1、进一步落实县区政府的耕地保护责任。按照中省要求，县区人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。并要将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据。省政府明确，实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。各县区政府和土地管理部门要切实加强土地管理，认真落实与市政府签订的土地管理和耕地保护目标责任书，如果实际用地超过当年用地指标的，市政府也将同样扣减下一年度指标。

2、加强建设用地的审批管理。按照中、省加强经济调控的要求，各县区要严格建设用地的审批管理，按照“依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约”的原则，从严控制新增建设用地规模。土地利用总体规划、新增建设用地控制指标和年度计划是国家确定的约束性指标，凡新上项目必须符合国家产业政策和宏观调控方向，符合土地利总体规划和年度利用计划。各级国土部门要发挥建设用地预审在土地调控管理中的重要作用，加强建设项目用地预审工作。实行建设项目用地审批前置管理，没有预审意见或预审未通过的，不得批准或核准建设项目。对不符合土地利用规划、没有年度利用计划和新增建设用地控制指标的建设项目，以及不符合国家产业政策、用地政策和标准、环境保护、安全生产等市场准入条件的建设项目，不得通过建设用地预审和审批。对于核准的建设项目，要做好土地手续的报批工作，坚决不准未批先用。

3、加强工业用地管理。从*年1月开始，工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，实行出让最低价标准制度，出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，按非法低价出让国有土地使用权的行为，依法追究有关人员的法律责任。

4、加强新农村建设用地管理。各级国土部门要在符合土地利用总体规划的前提下，抓紧编制完成新农村建设用地规划，科学合理安排新农村建设用地，规划部门应给予积极支持。要严格执行村民宅基地用地标准，鼓励充分利用村内空闲地、闲置宅基地、低缓坡和四荒地进行新农村建设，坚决防止以新农村建设为名盲目圈地、违法批占耕地，对确需占用农用地的要依法办理有关手续。新农村建设必须纳入土地利用年度计划，依法审批管理。对符合土地利用总体规划，已完成建设规划的村庄需要进行建设的，要及时办理有关手续，及时提供用地保障，未取得相应手续的不得进行建设。

5、加大土地违法案件的查处力度。市纪委二次全会提出将非法批地、低价出让土地或变更规划获取利益的案件作为重点查办的案件之一。各级纪检监察部门要会同国土、规划等有关部门，加大对土地违法案件的查办力度。重点查处非法批地、违法圈地、未批先用、批少占多、以租、非法低价出让国有土地使用权等违法案件，对查出的重大违法案件要公开曝光，严肃处理。各县区政府对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，也要追究有关负责人的领导责任，并要进行通报和公开曝光。

（二）继续整顿和规范矿产资源开发秩序，逐步建立起资源保护利用的长效机制

矿产资源整顿和规范工作在近几年整顿的基础上，取得了显著成绩。矿产资源“小、散、乱、差”的状况得到根本扭转，矿产资源整合工作起步良好，矿权管理进一步规范。今年我们要继续加大工作力度，从环境、权属、布局入手，彻底解决矿产资源开采中存在的问题，逐步实现矿产资源的有序开发和合理利用。一是加强监督检查，督促企业尽快完善采矿权有关手续，严厉打击和严肃查处无证开采、乱采滥挖、以采代探、超层越界、破坏和浪费资源、非法转让矿业权等各类违法行为。二是加快资源整合步伐，该整合的整合，该关停的关停，彻底改善矿产资源开发小、散、乱、差的局面，达到优化开发结构和布局的要求，使矿产资源走上规模开发、集约开发、科学开发的路子。三是认真学习借鉴铜川经验，广泛深入调查研究，探索建立矿产资源监督管理的常效机制，建立矿产资源监管责任体系，建立矿山生态环境恢复补偿制度，切实加强矿产资源勘查、开采的准入管理。四是完善矿产资源有偿使用制度，严格执行矿产资源勘查开发招拍挂制度，规范矿产资源勘查开采行为。

（三）始终高度重视地质灾害防治工作，切实提高防灾减灾水平

1、要落实地质灾害防治工作责任和经费。县区和乡镇人民政府要对辖区的地质灾害防治工作负总责，切实抓好各项地质灾害防治措施的落实，同时要加大对地质灾害防治工作的投入。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的一项重要工作，县区政府要加大投入力度，把地质灾害防治资金列入同级财政预算，每年投入一定比例，加强对地质灾害治理以及预防监测设施的配备。

2、加强地质灾害危险性评估工作。在地质灾害易发区内进行工程建设和可能诱发地质灾害的工程建设项目，都必须进行地质灾害危险性评估，并把这项工作作为规划和用地的前置审批条件，特别是要加强对农村住宅建设的规划、土地审批，从源头上遏制不规范的人类工程活动诱发地质灾害的发生。

3、建立健全地质灾害预防监测体系。要加强对地质灾害管理人员的培训，不断提高业务水平。要认真落实定期巡查、灾情险情速报和灾害预警预报制度，逐步完善市、县、乡三级应急预案体系，提高应急反应能力。要加强监测预报和突发性地质灾害应急调查，对发现的地质灾害隐患，要及时排查，及时治理，杜绝由于管理不到位造成人员伤亡事故的发生。今后，凡是因不能严格按防治方案履行职责，思想松懈、工作不力、反应迟缓、信息不畅，给国家和人民群众生命财产造成损失的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

四、全面加强对国土资源管理工作的领导

做好*年的国土资源工作，尽管面临着体制、机制和政策调整等方面的矛盾困扰，面临着保护资源与保障发展的双重压力，但只要我们加强领导，改进作风，就一定能开创国土资源管理工作的新局面。

（一）要加强领导。各县区政府、市国土资源局要按照市政府关于国土资源管理体制改革的实施意见，尽快制定好具体工作方案，抓紧完成国土资源管理体制改革工作。要妥善处理好体制改革过程中出现的问题，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失，确保改革顺利进行。我这里还要强调的是，尽管国土部门管理体制进行了调整，但各级国土资源部门依然是各级政府的职能部门，依法管好、用好国土资源仍然是各级政府的职责。如果因为管理体制不顺，工作不落实造成当地国土资源管理失调失控，责任还是要追究到政府领导的身上。因此，各级政府要高度重视国土资源管理工作，要关心支持国土资源管理队伍建设，帮助解决基层国土资源特别是矿产资源管理技术力量短缺、设备装备落后、管理经费不足等问题，按照队伍力量和工作任务相匹配的原则，在经费、编制、人员等方面给予必要的支持，为国土资源管理部门提供良好的工作环境和组织保障。市国土资源局完成机构改革后，市中心规划区的相当一部分业务将要移交到城区分局办理，这样市局就可以腾出更多的精力用于监督管理、指导检查和调查研究上，从而促进全市国土资源工作水平的整体提升。

（二）要改进作风。各级国土资源部门既要对上级业务主管部门负责，也要对本级党委、政府负责，更要为当地经济社会发展和人民群众的根本利益负责。从事国土资源管理工作的同志必须牢固树立法制意识、大局意识和服务意识，不断提高落实科学发展观的能力，不断加强思想建设和业务建设，不断改进工作作风和管理方式，提高办事效率，把“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求真正落到实处，努力建成一支“品德好、有能力、会干事”，让党放心、让人民满意的国土资源管理队伍。

（三）要依法行政。国土资源管理与人民群众的根本利益息息相关。近几年，围绕资源开发和土地征收等引发的、行政复议、行政讼诉案件不断攀升，各级政府和国土资源部门要切实加强国土资源管理人员的培训教育，不断提高工作水平和政策水平，提高工作人员法制意识和依法行政的能力。同时要积极探索科学有效的利益协调、矛盾调处、权益保障机制，着力解决好土地征收征用、拆迁补偿安置和企业改制中土地资产处置等群众反映较多的热点难点问题，积极引导广大群众在依法维护自身权益的同时，正确处理个人利益和集体利益，当前利益和长远利益的关系，自觉履行法律义务和社会责任，确保社会稳定。

国土资源第7篇

未来10年，土地及其相关问题是影响中国经济最重要的因素之一。

就最直接的影响来说，包括了地价与房价的关系、耕地与中国粮食安全的关系及土地财政等问题。

但就长期性而言，土地制度尤其是农地制度的市场化改革，不仅影响中国城镇化和工业化，也影响几亿中国农民的生产生活方式。

如何着眼于全球范围配置资源，实施资源全球战略，积极参与国际竞争，推进资源战略合作，保障能源资源安全和经济安全，也已经成为国土资源管理“十二五”期间重要的战略任务。

就这些现实和长期性重大问题，《财经国家周刊》于近期专访了国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史。

“双保”化解“两难”

《财经国家周刊》：“十一五”期间，国土资源部在参与宏观调控过程中，做了哪些重要的工作？

徐绍史：在“十一五”国土资源改革发展实践中，我们坚持以构建保障和促进科学发展新机制为主线，既抓顶层设计、又抓业务基础，统筹工作布局，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础。同时，坚持统筹保障发展和保护资源，有效服务经济社会发展大局。

具体来说，“十一五”期间，国土资源系统在应对国际金融危机、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面工作成效显著。

一是国土资源保障能力和服务水平不断提升。全国共批准新增建设用地3300多万亩。单位GDP建设用地消耗下降29%。全国土地出让收入近7万亿元。新增石油、天然气地质储量56亿吨和3万亿方，新增煤炭资源储量3380亿吨、铁71亿吨、铜1656万吨、铅锌3345万吨、铝土矿5.1亿吨、金2226吨。主要矿产品产量持续增加，石油近10亿吨、天然气超过3800亿立方、煤炭140亿吨、铁矿40亿吨。

二是国土资源保护和监管秩序持续向好。坚守18亿亩耕地红线，基本农田面积稳定在15.6亿亩以上。全国农村土地整治面积6000多万亩，新增耕地2000多万亩，农业生产能力提高10%-20%。完成了125万平方公里农用地分等定级评估和165万平方公里54种土壤微量元素测评分析。整合矿区6574个，减少矿业权2.6万多个。土地矿产违法违规形势逐步好转，尤其是近三年来，违法建设用地宗数、面积和占用耕地面积平均分别下降25%、24%和26%，无证勘查开采矿产资源案件发生率下降32%。

三是国土资源维护民生力度不断加大。征地补偿标准提高30%以上，2500多万被征地农民纳入社会保障。保障性住房供地超过68万亩。应对重大自然灾害的能力不断提高，在全国30个省（区、市）1000多个县开展了地质灾害气象预警预报，成功避让地质灾害3000多起，避免人员伤亡近19万人，避免直接经济损失20多亿元。帮助缺水地区解决了1000多万人饮水问题。

四是国土资源发展后劲日益增强。国土资源规划体系逐步完善，土地、矿产、地质勘查和地灾防治四项基础规划全面完成。依法行政不断加强，土地、矿产“两法”修改稳步推进。第二次全国土地调查成果的重要作用日益显现，矿产资源三项调查取得积极成果，利用科技手段创新国土资源管理工作力度不断加大。全国1∶5万区调和航磁工作程度分别达到23%和39%。全系统队伍建设不断加强，执行力、战斗力不断增强，部门公信力不断提升。

《财经国家周刊》：从国内形势来看，“十二五”期间，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，土地和矿产资源需求将持续上升，国土资源管理形势依然严峻。您如何看待土地管理的两难局面？

徐绍史：土地管理是社会各界关注的热点焦点，也是我们工作中的重点难点。由于多因素叠加，土地管理的“两难”局面和“双重”压力日益突出。

2010年土地市场总体运行平稳，全年实际建设用地642万亩，同比增长34.2%。四季度来，全国105个重点城市地价总水平2882元/平方米，同比增长8.6%，住宅用地价格同比上涨11%，房地产用地调控面临较大压力。2010年全国土地出让成交总价款突破2万亿元，城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。2011年，虽然中央要求在“十二五”开局之年要防止盲目铺摊子、上项目，但各地加快发展的势头依然强劲，土地需求十分旺盛。工业化、城镇化和农业现代化快速推进、16个部级区域发展规划的实施，以及基础设施建设、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加。与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，节约集约用地的难度很大。

近几年，各地在国土资源领域进行了大量的改革探索，取得了积极进展，但已经触及一些深层次的问题，深入推进的难度加大。从土地管理来看，农村土地管理制度改革、城市低效利用土地的二次开发、征地制度改革等，需要进一步探索推进。审批制度、管理方式的改革，还需要持续推进。改革创新，既不能等、要积极探索，又不能急、要稳妥有序，更不能乱、要依法依规。改革创新需要在协调配合中不断凝聚共识，积极稳妥地推进。土地执法形势总体向好，但违法违规用地依然总量大、比例高，从2009年度土地卫片执法检查结果看，重点工程项目用地和部分行业用地违法问题严重，问责压力大。土地管理“两碰头、一忧虑”的局面没有根本改变，形势更为复杂。

面对复杂的形势，对照中央的要求，我们要准确把握国土资源工作在经济社会发展中的方位、承担的职责和肩负的使命，更加准确地定向、定位、定思路，坚持改革创新，善治善为，变压力为动力，化挑战为机遇，切实有效推进国土资源管理各项工作。

土地制度创新方向

《财经国家周刊》： 2010年国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部正式启动了土地违法问责制，对土地利用违规的地方负责人进行约谈。这一制度，目前运行如何?

徐绍史：2010年底，部里约谈了12个市、县政府的负责同志。2011年初，北京督察局、上海督察局、武汉督察局等也都约谈了当地违法违规用地比例较高的市、县政府负责同志。

土地违法违规问责的是当地政府，通过这件事进一步推动建立国土资源“大家管、大家用”的共同责任机制。2010年是第3次约谈，前两年被约谈的市、县中，有的增加了执法队伍编制，有的增建了乡镇国土资源所，有的党政领导一起抓，相关部门一起抓，取得了很好的效果。

《财经国家周刊》：闲置土地是房地产领域的一个突出现象。在督促地方政府落实地产调控责任上，又采取了哪些监管措施？

徐绍史：近年来，按照国务院加强房地产市场调控的一系列政策部署，我们督促地方政府落实房地产市场土地调控责任，做了大量工作。

一是加强了对保障性住房用地的监管，督促地方科学编制和执行住房用地供应计划，确保各地保障性住房用地计划比例达到国家规定的标准。

二是督促地方政府清理处置闲置土地，严格落实闲置土地处置政策，依法加快处置房地产闲置用地。持续跟踪国土资源部公开挂牌督办的闲置土地的处置情况。向30个省（区、市）人民政府发出整改意见书，督促地方依法加快整改处置闲置房地产用地。

三是积极参与房地产用地专项整治。根据我部在全国开展房地产用地专项整治的工作部署，各派驻地方的国家土地督察局已经把房地产用地供应开发和利用情况作为监督检点，严厉打击违法违规用地行为，切实将房地产市场土地调控政策监管到位。

《财经国家周刊》：市场机制被引入到土地资源的配置之中。目前我国土地资源配置的市场化程度有多高？下一步还会有哪些具体的市场化推进安排？

徐绍史：我国土地资源配置从改革开放前单一的“无偿、无限期、无流动”的行政配置方式成功地过渡到了以“有偿、有限期、有流动”的市场配置为主、行政配置为辅的方式。2010年，全国土地出让总面积437.27万亩，占土地供应总量的68.1%，同比增长2.6个百分点，土地有偿配置比例进一步提高。

我们将逐步实现从政府主导的土地资源配置方式向以产权为基础的市场配置方式转变，建立城乡统一的建设用地市场。

近期，我们将着重开展两方面工作，一是落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，修订《国有建设用地划拨目录》，进一步缩小划拨用地范围，首先推进经营性基础设施有偿使用，然后按《土地管理法》修订确定的原则，推进其它用地的有偿使用。

二是在近年来试点探索的基础上，按照十七届三中全会关于推进农村土地管理制度改革的精神，推进农村经营性集体建设用地使用权流转和有偿使用，促进农村土地资源节约集约高效利用。

《财经国家周刊》：“十一五”以来，土地管理制度改革和创新方面，主要表现在哪些方面？

徐绍史：党中央、国务院对国土资源工作高度重视，近年来出台了一系列重大政策措施，对国土资源工作做出了全面部署。

为落实党中央、国务院关于土地管理制度改革的部署，积极应对国际金融危机引发的经济形势的重大变化，支持地震灾区重建，解决涉及土地征收中的矛盾和纠纷等，我们建立了一系列制度，进行了相应的改革。如建立国家土地督察制度，加强对地方政府用地行为的监管。对报国务院批准单独选址建设项目用地和城市建设用地审查办法进行改革，报件由35 件减到10件，时间缩减到1个月内；探索推进差别化的建设用地计划管理，建立遥感监测“一张图”和批供用补查综合监管平台。

国土资源部与监察部、人力资源和社会保障部联合发文，构建追究土地违法行为责任机制；与证监会、银监会建立信息共享、房地产企业上市融资审核等部门协调联动机制。共同责任机制和耕地保护责任目标考核机制获得重大进展，部分地方探索建立耕地保护经济补偿机制。

对国有土地有偿使用也进行了制度改革。在继续实行经营性用地招标拍卖挂牌的同时，全面推行工业用地招拍挂，研究提出了扩大土地有偿使用范围的改革方案。

与发展改革委、统计局联合制定《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》，全面推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动，广东、合肥等地开展节约集约用地示范建设，进一步完善节约集约用地制度。

积极开展国家综合改革试验区土地管理专项改革，参与研究制定区域经济发展的配套政策，与26个省份签订相关合作协议。目前，《土地管理法》修订工作也正在积极推进。

十二五着力“转方式”

《财经国家周刊》：2011年是“十二五”开局之年，国土资源管理工作从哪些方面入手来促进经济发展方式转变？

徐绍史：国土资源管理工作已经站在新的起点上。“保经济发展，保耕地红线”年度行动是我们落实保障发展和保护资源的重要平台，我们将持续抓好，不断深化，着力促进发展方式转变。具体将做以下几方面工作：

建立差别化供地政策。一是按照国家宏观调控要求，因地因时制宜制定政策，强化落实情况的监督检查，提高政策的有效性和执行力。二是积极探索不同区域、不同产业差别化用地政策。探索实行精细化、差别化管理。三是系统总结在应对重大自然灾害和国际金融危机等特殊时期以及改革试验中临时性应急措施和特殊政策，及时规范上升为制度性政策。

加强和改善房地产用地调控。科学编制和实施房地产用地供应计划，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保1000万套保障性住房用地供应。坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违规违法房地产用地信息公开和查处力度。

大力推进资源节约集约利用。认真总结部级开发区土地集约利用评价经验，开展开发区、高新区等各类园区节约集约用地情况的调查清理。组织实施好矿产资源节约与综合利用专项，开展矿产资源综合利用现状调查，加强矿山企业“三率”考核，运用经济手段激励矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。积极推进绿色矿山建设，建设一批矿产资源节约与综合利用基地。深入推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动，全面开展达标建设,不断总结推广新模式、新机制,推进理论创新。

健全完善耕地保护制度。会同有关部门认真做好2010年耕地保护责任目标考核，部署划定永久基本农田，开展耕地保护补偿试点。采用信息化手段等有力措施，进一步强化耕地占补平衡动态监管，探索耕地占补平衡市场化的方式。做好农用地分等定级评估和土壤微量元素测评分析成果应用，探索成果动态更新机制，促进耕地质量保护。

严格规范增减挂钩试点切实做好农村土地整治。一是按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》要求，开展增减挂钩试点和农村土地整治情况的清理检查，全国开展一次专项检查。二是切实做好农村土地整治工作，认真组织实施10个重大工程，落实配套资金和工程监管，规范推进农村土地整治示范省的建设。三是加强政策宣传，营造良好的舆论环境和社会氛围。真正把增减挂钩和农村土地整治这件利国利民、利乡利城、利农利工的好事办好。

全面强化土地督察和执法监察。一是坚决贯彻敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，进一步做好土地督察工作。完成60个地级以上城市的例行督察，加强对地方政府贯彻落实土地调控政策和重点地区耕地保护政策执行情况督察，不断强化对地方政府土地利用和管理业务的全程监管。二是完善执法监察体系。坚持每季度公开通报和挂牌督办一批违法案件。切实抓紧做好2010年度土地矿产卫片执法检查和实施问责相关工作。建立与法院、检察院、公安和纪检监察机关联席会议制度。推动部、省、市、县四级12336国土资源违法举报工作互联互通，及时发现和报告土地、矿产的违法违规行为。全面投入使用国土资源遥感监测全国“一张图”和综合监管平台，提升监管能力和水平。

《财经国家周刊》：“十二五”转变经济增长方式对国土资源提出了更高的要求，如提出了单位GDP土地利用这一指标。“十二五”的目标是什么？

徐绍史：“十二五”的主要目标一是耕地面积不减少、质量有提高。基本农田稳定在15.6亿亩以上，严格落实耕地占补平衡，建设占用和灾毁耕地足额补充，同时通过农田整治、村庄整治、工矿废弃地复垦和宜农未利用地适度开发新增耕地2000―2250万亩。

二是地质找矿取得重大突破。扎实推进地质找矿新机制和找矿突破战略行动，新发现大中型矿产地500处以上，新形成10处以上大型能源资源基地，保障能力显著增强。

三是节约集约利用水平明显提升。全面落实节约优先战略，实现单位GDP建设用地消耗降低30%以上，矿产资源总回收率提高3%―5%。

四是维护民生做出新贡献。优先保障民生用地供应，保障性住房用地做到应保尽保，严格落实被征地农民的补偿政策，全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，防灾减灾能力明显提高。

五是违规违法行为得到有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序进一步好转。

六是市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。

为做好“十二五”期间国土资源管理工作，我们要把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务；把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线、毫不动摇；把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进；把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化；把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

总之，国土资源管理使命神圣、责任重大。我们一定要保持昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，振奋精神、开拓进取、善治善为，努力开创国土资源管理工作新局面，为保障和促进科学发展做出新的更大贡献。