今年上半年，我所在县局的正确领导和各股室精心的业务指导下，全面贯彻党的各项方针政策，紧紧围绕县局中心工作，狠抓机关效能建设，大力开展党风廉政建设教育活动，加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理，进一步巩固和规范了国土资源管理成果。具体的工作情况如下。
一、上半年的工作回顾
1、积极做好接待和土地执法巡查工作。根据县局关于开展土地执法巡查工作工作的意见，进一步完善了接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于一次，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监督网络，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，我们通过土地定期巡查和接待，共制止违法势头2起，处理土地纠纷3起，全镇半年来无大型违法案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。
2、按照国土资源管理职能，深入扎实地做好土地管理
1
等各项基础工作：一是在用地上为农民使用土地完善好相关手续。半年来，为12个农户代办了新增建房用地手续，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是在地籍变更中为21户农民办理了土地权属变更手续，面积2567.75㎡。三整理档案15册,并按要求归档立卷。四是围绕镇政府的工作重点，加大矿山管理和地质灾害管理力度，责任到人，计划到天，全面完成了半年工作目标。五是按时按质完成了上级各业务股室的数据填报和统计工作。
3、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政建设教育宣传月活动，在学习过程中做到“六有”，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评与自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶
4、切实加强机关效能建设。年初，我所按照县局文件
2
精神，以提高干部素质为根本，以转变机关作风为重点，按照县局的具体要求，努力建设“五型”机关，实行“八个禁止”，倡导“五办”作风。并认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等。通过半年的努力，机关效能建设在我所取得的实效显而易见。一是机关作风明显改进，机关面貌更新。具体表现为“三多三少”：扎实肯干的多了，怨天尤人的少了；学习锻炼的多了，抹牌休闲的少了；热情服务的多了，懒散蛮横的少了。二是工作效率普遍提高，办证速度更快。我所上半年共受理办证业务33宗，均实行专人受理，全程负责，限时办结，彻底摒弃了办事拖拉的陋习。将土地证送到了用地户手中；三是服务态度进一步改善，服务质量更高。
二、下半年工作计划
1、学习宣传党的十六届六中全会精神，继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践三个代表重要思想，坚持科学发展观，贯彻执行好国家的国土资源法规政策和各级领导关于土地问题的指示要求，进一步把国土资源管理工作做好。
2、继续搞好党风廉政建设和机关效能建设，建立党员教育长效机制。在内部管理上加强各项制度建设，加强国土资源队伍建设。
3、对今后的国土资源管理具体工作，着重从以下七个
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方面入手：一是结合“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,办一期宣传栏,书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。
二是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田“五不准”制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。三是加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用费征收力度，确保我镇国有土地资源不流失。四是建立地质灾害群防群治网络，加强对地质灾害点的监测，切实做好地质灾害防治工作。五是按时完成土地利用总体规划修编工作。六是紧紧围绕地方政府中心工作，积极为项目建设提供优质服务。
国土局2007年上半年工作总结
今年上半年，我所在市局的正确领导和各科室精心的业务指导下，全面贯彻党的各项方针政策，紧紧围绕市局中心工作，狠抓机关效能建设，大力开展党风廉政建设教育活动，加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理，进一步巩固和规范了国土资源管理成果。具体的工作情况如下。
一、上半年的工作回顾
1、积极做好接待和土地执法巡查工作。根据市局关于开展土地执法巡查工作工作的意见，进一步完善了接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于15天，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监督网络，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，我们通过土地定期巡查和接待，共制止违法势头6起，处理土地纠纷3起，全镇半年来无大型违法案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。
2、按照国土资源管理职能，深入扎实地做好土地管理等各项基础工作：一是在用地上为农民使用土地完善好相关手续。半年来，为13个农户代办了新增建房用地手续，用地1760㎡。二是在地籍变更中为13户农民办理了土地权属变更手续，面积3491.81㎡。三整理档案19册,并按要求归档立卷。四是围绕镇政府的工作重点，加大国有土地有偿使用费的征收力度，成立了领导小组和征收专班，责任到人，计划到天，全面完成了半年工作目标，截止目前，已完成征收任务近10万元。五是申报土地开发项目2个，目前红明村土地开发项目已申请验收，如验收合格，该项目将净增耕地约100亩。六是按时按质完成了上级各业务科室的数据填报和统计工作。
3、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政建设教育宣传月活动，在学习过程中做到“六有”，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶
4、切实加强机关效能建设。年初，我所按照当发[2007]1号文件精神，以提高干部素质为根本，以转变机关作风为重点，按照市局的具体要求，努力建设“五型”机关，实行“八个禁止”，倡导“五办”作风。并认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等。通过半年的努力，机关效能建设在我所取得的实效显而易见。一是机关作风明显改进，机关面貌更新。具体表现为“三多三少”：扎实肯干的多了，怨天尤人的少了；学习锻炼的多了，抹牌休闲的少了；热情服务的多了，懒散蛮横的少了。二是工作效率普遍提高，办证速度更快。我所上半年共受理办证业务26宗，均实行专人受理，全程负责，限时办结，彻底摒弃了办事拖拉的陋习。6月7日，河溶镇私营业主吴绪权因贷款急需补办土地使用证，我所在了解实情后，迅速与市局取得联系，仅用一天时间就将土地证送到了用地户手中，开创了该所办证时效的一个先例；三是服务态度进一步改善，服务质量更高。去年，移动公司在民新村和郭家场村分别占地建塔，应返还土地费5000余元，因手续复杂，返还款项久未到位，今年，我所安排工作人员先后六次到国土资源局、财政局及河溶镇财政所办理相关手续，目前该费用已全部到帐，此举为被征地单位减少了麻烦，也受到了相关单位及群众的众口称赞。
二、下半年工作计划
1、学习宣传党的十六届六中全会精神，继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践三个代表重要思想，坚持科学发展观，贯彻执行好国家的国土资源法规政策和各级领导关于土地问题的指示要求，进一步把国土资源管理工作做好。
2、继续搞好党风廉政建设和机关效能建设，建立党员教育长效机制。在内部管理上加强各项制度建设，加强国土资源队伍建设。
3、对今后的国土资源管理具体工作，着重从以下七个方面入手：
一是结合“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,拟印刷宣传资料2000份,发放到农户,并组织书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。
二是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田“五不准”制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。
三是加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用费征收力度，确保完成国土收入20万元。
四是建立地质灾害群防群治网络，加强对地质灾害点的监测，切实做好地质灾害防治工作。
五是按时完成土地利用总体规划修编工作。
六是紧紧围绕地方政府中心工作，积极为项目建设提供优质服务。
一、突出土地资源规划的龙头作用，稳步推进了全区土地利用总体规划修编工作。规划修编不仅涉及新增建设用地总量，而且涉及建设用地的分布，此项工作我局高度重视，认真谋划，精心组织，抽调专人，在去年争取工作经费10万的基础上，今年又新增了6万元，目前工作进展顺利。此次规划修编有三个突出特色，即做到了三个围绕：一是围绕管理区城镇建设来修编。我区城镇建设起步迟，历史欠帐多，但发展来势好，城镇扩张快。今年管理区又争取到省建设厅投资30多万元，聘请省规划设计院正在进行我区城镇总体规划修编，目标按县级城镇，计划城镇面积扩大到6平方公里，需要进行大量用地调整；二是围绕管理区工业发展来修编，近几年，我区工业企业新建扩建较快，存量土地基本用完。只有通过修编，才能保证今后新上工业项目用地；三是围绕新农村建设来修编，全区26个行政村均已拿出村民集中成片建房用地计划。
二、突出保障各项建设用地，真正做活了土地经营出让这篇文章。要促进管理区经济和社会发展，就必须保护和利用好土地资源，但如何用好用活有限的土地资源，我们今年不仅在用地理念，而且在工作措施上进行了创新。一是变零散开发为整块开发。过去批地一般只有几分地，这次祝丰西路一次性拍卖土地就达58亩，祝丰东路还贮地20多亩；二是变先批地后搞基础建设配套，为先搞基础建设配套后批地，如祝丰东路、西路延伸线，祝丰镇东西环线都是先修路，建下水道，安路灯，这样大大提高了土地出让价值。祝丰西路原来好的地段每平方米仅260元，现在差的地段都达到了每平方米298元；三是变内部用地为对外招商引资，过去西洞庭基本上没有外地房地产开发商来我区投资，继去年引进温州老板开发圆盘路商住楼盘后，今年又成功把深圳和福建老板引到了西洞庭。这些经营理念的创新，工作思路的转变，不仅提高了土地价值，给管理区创造了较好的收益，而且提高了城镇建设的品位，加快了管理区城镇扩容提质的步伐。
三、突出新农村建设，加大了向上争取土地开发整理项目的力度。我区新农村建设起步早，发展快，效果好。特别是白芷湖、唐林村把新农村建设与节约用地相结合，与农村改水改厕相结合，与发展沼气相结合，目前已新建二层以上集中连片的新楼房100多栋，起到了较好的示范样板作用。现在我区26个行政村列入全市新农村建设示范片的有6个，列入省农垦局新农村建设示范点的有1个，管理区自己确立了1个。我局为了更快更好地推进新农村建设，在市里的大力支持下，今年安排我区土地整理项目2个，一个放在了市里新农村建设示范片的团结村，一个放在国土局的联系点仁义村。目前土地整理基础工作已全面展开，工程已破土动工。
四、突出国土系统队伍建设，努力推进了干部作风转变。随着形势的发展，对国土资源管理的要求已更高更严，为了认真开展好以“改进干部作风，提高办事效率和提高干部素质”为主题的作用建设年活动，今年上半年，我们主要开展了以下五个方面的工作：一是狠抓业务知识的学习。重点组织干部职工学习了国务院《关于深化改革，严格土地管理的决定》和市局下发的各种文件；二是进一步完善了内部管理，制定了《领导班子党风廉政建设责任制》、《工作目标考核责任制》、《内部管理规定》等制度；三是大力推进依法行政，规范执法程序，提高了服务质量和水平；四是认真开展了专题调查研究，解决了一些群众关心关注的相关问题；五是认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，自觉接受监督，坚持廉洁从政，确保国土系统没有发生违纪违规问题。
一、上半年主要工作情况
今年以来，在省厅党组和市委、市政府的坚强领导下，我市国土资源系统坚持把贯彻落实中央宏观调控政策，构建保障和促进科学发展的新机制作为首要任务，树立起全新的资源管理理念，努力使国土资源管理工作与中央宏观调控政策相吻合，积极推进经济发展方式转变，确保国土资源可持续利用，促进了全市经济社会就学发展、和谐发展、率先发展。实现了七个“探索创新”、七个“着力推进”：
（一）探索创新领导方式，着力推进在工作指导上实现新转变。不断加深中央宏观调控政策和国土资源法律法规的学习理解，增强贯彻执行的自觉性和实效性。结合我市实际，制定了《关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩和建设用地置换工作的实施意见》、《关于切实加强重点矿种管理的意见》、《关于加强基础测绘服务“数字潍坊”建设的意见》等12个文件。在工作实践中，努力适应新形势、新政策、新任务要求，认真实行“三个转变”。一是工作指导上的转变。把对国土资源工作的指导由过去的粗放式管理利用，转到节约集约、可持续利用管理上来，转到全心全力服务发展上来，增强服务的针对性和实效性，全面、可持续地满足全市经济社会发展用地需求。二是土地审批上的转变。切实改进工作作风和工作方式，由过去等下边按项目上报用地材料的被动审批，转到提前介入、超前调研，紧紧围绕全市经济社会发展急需的重点工程项目，前瞻性地做好土地报批工作。在用地上做到“三个不报批”，对不符合土地利用总体规划和年度计划的不报批，对不符合国家产业政策的不报批，对补偿安置措施不落实、不到位的不报批。三是资源管理重点上的转变。由过去仅对现有资源的管理，转到现有资源和后备资源统筹管理上来，下大气力抓好土地开发整理、存量土地挖潜和矿产资源整合管理，积极为全市又好又快发展提供资源保障。
（二）探索创新管理方式，着力推进坚守耕地“红线”要求落到实处。认真落实耕地保护责任制，切实加强基本农田保护。坚持对基本农田保护区内的耕地实行“七不准”，年度耕地保护目标责任要求落实到位，顺利通过了省政府的检查考核。大力开展土地开发整理工作，制定出台了《土地开发整理项目管理细则》及《十三项管理制度》，土地开发整理项目管理规范有序。2个项目列入首批省级基本农田保护区，5个国家、省级土地开发整理项目通过验收，开发整理复垦土地5.9万亩，新增耕地7256亩，继续保持了耕地总量动态平衡。
（三）探索创新节地模式，着力推进节约集约用地取得新成效。坚持把节约集约用地、存量土地挖潜作为保障发展用地的根本出路，突出抓了“控、提、调、挖”四个重点，一是控制增量。认真执行国家产业政策，严格控制土地利用规模，对国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。进一步调整优化产业用地结构，凡符合产业政策的新上项目一律安排到开发园区，除国家立项单独选址的重点工程外，园区以外不再安排新的建设项目。二是提高土地利用效率。推行立体发展的节地模式，实施地上、地下利用同步规划、同步建设，既向空中要地，又向地下延伸，让每寸土地发挥最大效益。三是调控好土地市场。坚持走市场配置与政府调控相结合的有序发展之路，培育完善土地市场，实现资源的最佳配置。今年1—6月份，通过招拍挂出让土地171宗，面积6916亩，政府土地收益12.07亿元，全市政府土地总收益16.5亿元。四是挖掘存量潜力。在城市，通过旧城旧村改造和实施退城进园，盘活存量建设用地；在农村，通过农村居民点的整理，解决闲置宅基地和村内空闲地的问题。全市共挖掘存量土地1万多亩。
（四）探索创新执法机制，着力推进群众合法权益保障体系落实到位。今年以来，市委、市政府把土地违法案件的查处列入督查事项，国土资源部门对重点区域实行三天一督查、重点案件一天一调度。对重要案件明确政府第一责任人的责任，按区域发案量进行问责，对违法案件查处整改不到位的追究行政责任，停止土地报批。市国土资源局与市公安局成立了联合执法办公室，抽调精干人员，统一配备专用警务车辆，对违法案件严肃公开处理。认真落实行政执法责任制，努力做到“全覆盖、抓重点、快结案”。截止目前，卫片执法检查中违法案件1*起（其中国家项目未立案4起），结案61起，有7名责任人受到党纪政纪处分，建议14人追究刑事责任；今年新发生土地违法案件180起，全部立案查处。全力抓好土地工作，坚持局长“带案下访”机制，认真解决群众反映的问题，量明显下降，到省以上上访数量明显减少，维护了社会稳定。
（五）探索创新保护机制，着力推进矿业秩序整顿规范工作健康开展。按照上级统一部署要求，认真开展了“回头看”行动，针对检查反馈出的意见进行了认真整改，依法取缔不合格矿山企业84家，全市矿山企业已由847家整合到568家，矿产资源开局趋于合理。严格采矿权管理，对新设立的采矿权全部以“招拍挂”方式出让。实行矿山地质环境治理保证金制度，积极开展已毁山体的恢复治理工作，“三区两线”已毁山体得到有效恢复治理，治理面积近3000亩。加强地质灾害防治，完善了汛期巡查和灾情报告制度，最大限度地减少了地质灾害造成的损失。
（六）探索创新基础管理，着力推进服务发展能力不断提升。认真开展二次土地调查和规划修编前期工作，为城乡统筹发展提供了基础数据资料。在北部沿海地区，加大国有存量土地储备力度，科学合理安排项目用地，推动沿海经济又好又快发展。测绘市场监管不断强化，地图市场管理进一步规范，建立健全了测绘质量管理、成果认证和档案管理体系，上半年检查测绘产品120项，完成了46个测绘单位资质复审换证工作，集中收缴非法地图产品200多件。加强测量标志普查、数据录入建库工作，全市测量标志完好率进一步提高。
（七）探索创新教育监督，着力推进和谐国土资源管理体系建设。认真落实20*年干部培训教育计划，大力开展干部培训教育工作，进一步提高了队伍整体素质。扎实推进县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育活动，增强了各级领导干部的国土资源法制观念。全市国土资源系统广大干部职工时刻心系灾区，主动奉献爱心，积极为南方雨雪灾害、四川汶川地震灾区捐款活动。仅市局累计捐款30.6万元，其中捐献现金3.6万元、交纳特殊党费12万元，捐献军用棉被600床、毛巾被600床、毛毯200床。深入开展了以创建“文明机关、优秀办文窗口、规范化国土资源所”为内容的“三项创建”活动，促进了和谐班子、和谐机关、和谐队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制，主动与市纪委、监察局联合建立对土地征用、工业用地招拍挂、矿业权审批过程中的监督检查机制，全面落实内部会审制，全系统没有发生违法违纪案件。
二、下步主要工作打算
当前和今后一个时期，按照省厅的部署要求，牢固树立安全稳定压倒一切的大局意识，切实担负起保一方国土平安的政治责任。突出做到明确“三个目标”、突出“四项重点”，抓好“五个落实”。
“三个目标”：
全市国土资源管理部门，一是要紧紧围绕年初确定的工作思路，全力为维护社会稳定和奥运会的成功举办尽职尽责，坚决贯彻执行中央宏观调控政策，确保国土资源部和省国土资源厅的部署要求落实到位，圆满完成全年各项任务目标，为经济又好又快发展创造安全稳定的国土资源环境；二是要确保汛期地质灾害预测预报及时准确，各项防治措施和应急处理到位；三是要确保群众合法权益得到切实维护，全市国土资源量明显下降，实现一方国土平安。
“四项重点”：
一是切实抓好汛期地质灾害防治。目前，我省已进入主汛期，降雨量比去年同期偏多，引发地质灾害的可能性明显增加。按照《地质灾害防治规划》的要求，进一步做好地质灾害调查与区划工作，认真落实年度地质灾害防治方案，完善突发地质灾害应急预案。积极开展隐患排查，加强汛期监测预报和险情巡查，对重要隐患点，强化监测措施，落实专人靠上，强降雨天气时及时监测预报，最大限度地减少事故灾害造成的损失和影响，确保人民群众生命财产安全。二是切实抓好稳定和执法监察工作。按照省厅《关于集中排查化解矛盾纠纷和事故隐患的通知》要求，认真排查可能引发非正常上访、集体性上访和的苗头隐患，集中开展治理重信重访工作，努力在“事要解决”上下功夫，逐件落实包案领导和具体责任人，跟上做工作，依法及时化解矛盾，维护社会稳定。切实加强国土资源动态巡查，对违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。认真做好第八次土地执法卫片检查工作，争取工作主动，及时将查处的违法用地处理到位。三是切实抓好节约集约用地工作。把节约集约用地作为保障发展的根本出路，坚持“城乡统筹”的原则，大力推行立体发展的节地模式，既向空中要地，又向地下延伸，积极为经济社会又好又快发展提供国土资源保障。继续严把土地供应“闸门”，以国家产业政策为指导，从规划用途、用地规模、用地定额、批后核查等方面强化对建设用地的全程管理。认真落实耕地保护目标责任制，依法加强耕地特别是基本农田保护，坚守耕地“红线”，加快基本农田规范化建设，确保耕地保有量和基本农田保护面积达到上级下达的指标要求。四是切实抓好矿产资源开发秩序整顿规范迎检工作。对重要矿种、重点矿区实行重点监控，进一步加大矿产资源违法违规行为查处力度，全面完成清查处理和矿产资源整合任务。对照国家检查验收的内容和标准，针对上半年“回头看”行动督查中发现的问题，认真进行整改，清除工作死角。有针对性地开展迎接检查验收工作，做好有关材料起草、影像编制、档案整理等具体工作，确保一次性通过国家的检查验收。
一、提高素质，加强干部队伍建设。
一是搞好培训，提高素质。为全面提升我局广大干部职工的思想政治素质和业务服务水平，我局坚持集中学习制度，深入学习了党的十精神和关于改进工作作风、密切联系群众等一系列讲话精神。在抓好政治理论知识学习的同时，还采取由业务骨干、专家授课的办法，对全体干部职工进行了业务知识培训，大大提高了我局全体干部职工的思想政治水平和业务服务水平。
二是加强党风廉政建设，提高廉洁勤政水平。领导班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，在工作中做到“五带头”：带头坚定信念，带头遵守各项规定，带头学习廉政知识，带头争创佳绩，带头宏扬正气。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，用实际行动带领全体人员廉洁勤政、依法行政。
二、立足本职，扎实开展各项基础业务工作。
一是严格规范权属登记管理。今年以来我局共办理国有土地使用权登记42宗；变更登记30宗；抵押登记发证238宗，活跃了地方经济，促进了市场繁荣。
二是进一步规范用地报批工作。严格执行经营性土地使用权招拍挂制度，今年以来共办理国有建设用地使用权出让71宗，面积365.24亩，划拨4宗，面积40.54亩，依法收回国有划拨土地使用权6宗，面积为48.5亩，为省、市重点项目提供了用地。办理临时占地14宗，面积45.28亩；乡镇企业占地1宗，面积2.8亩；养殖业备案手续128宗，面积827亩，为企业项目和养殖业提供了用地，繁荣了地方经济，增加了农民收入。
三是认真做好2013年度全县土地利用总体规划修改调整工作。为提高全县土地规划的科学性和权威性，合理利用土地资源，对我县土地利用总体规划进行了修改调整，使土地利用总体规划能够应对全县经济社会客观发展的要求。
四是认真落实耕地保护责任制，进一步完善耕地保护制度，加强耕地特别是基本农田的保护工作，市县乡层层签定保护责任状。在加大保护的同时，我局还全力以赴、千方百计争取用地指标，今年共争取用地指标384亩，并充分利用好增减挂钩政策，办理增减挂钩项目1个批次，面积184.54亩，有效缓解项目用地紧张局面，保障全县经济发展，切实把耕地保护工作落到实处，形成大家用地、大家管地的局面。
五是加大土地开发整治力度，确保耕地总量动态平衡。
已完成县留楚乡西段村等3村土地整治项目验收工作，县合方区东尹村等3个村土地整治项目、县留楚乡影林村土地整治项目、县留楚乡豆店村土地整治项目、县五公镇元子村土地整治项目和县王同岳乡徐同岳村土地整治项目也正在组卷验收，以上几个项目共整治土地面积5850亩，新增耕地410亩，不仅确保了耕地数量不减少，还将进一步改善生产生活条件，增加农民收入。
六是加大执法监察力度，创造良好的国土资源环境。
认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》，进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。对发现的土地违法违规行为坚持依法从严查处，严格按《土地违法行为立案标准》的规定，依照法律条款做到查处到位，今年以来共查处违法占地案件80宗，面积975亩，对巡查中发现的违法占地行为及时制止；在县违法占地清理整治小组领导下，出动铲车、勾机10余台对部分违法用地进行了拆除，拆除面积达110亩，有效地保护了耕地，刹住了违法占地之风，理顺了全县的用地秩序。
七是注重服务和保障民生，切实维护人民群众权益。
1、加强工作力度，促进社会和谐。按照《条例》的要求，不断提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。今年共接待群众来信来访14宗25人次，政策咨询7人次，处理来信3宗，办理县政府转办案件4宗，平息处理2起非正常进京集体访，有效的维护了社会稳定。
2、加大宣传力度，提高群众法律意识。6月25日上午，在县文化中心广场开展6.25全国土地日青年志愿者大型宣传活动。县主要领导出席活动，并讲话。在6.25土地日期间，我局还充分利用乡镇集市时间，发放宣传资料，设立政策法律咨询台，向社会各界解难释疑。极大范围的宣传了关于最新的土地法律法规和政策信息。活动共发放宣传资料万余份，接受群众咨询7000余人次。通过形势多样的宣传活动，进一步增强广大干部群众惜地、爱地意识，在全县营造节约集约用地的浓厚氛围。
三、发挥部门职能作用，积极为县域经济发展服务。
今年来，在土地管理“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下，我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求，紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署，以县委、县政府确定的重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，坚守耕地保护红线，切实维护矿产资源开发秩序，加强地质找矿工作，各项工作取得了明显成效。
一、主要做法及成效
（一）主动服务，用地服务工作进一步提升
今年来，我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。对20__年度县委、县政府确立的××哈尼梯田保护性基础设施项目、××哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、××哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、××泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、××汉白玉大理石石材加工项目、××县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、××慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理，进行目标任务分解，明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，力争在8月底前完成应报项目报件材料的80％，10月底前完成报件上报工作，确保项目顺利落地。今年上半年，完成建设项目用地规划局部调整5件，面积109.4102公顷，完成××哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预（初）审3件，面积22.3606公顷。
（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量5.06万公顷，基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合××县实际的保护措施，保红线、保耕地。
二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年6月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）州级投资项目已通过州级批准，黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）省级投资项目省国土资源厅已批准立项，有望今年内开工实施。项目总建设规模约485.73公顷，总投资估算1466.24万元，预计可新增耕地面积170.96公顷。
三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年，土地招拍挂7宗，面积0.7711公顷，收缴土地出让金507.5735万元。
四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：《国土资源部关于开展20__年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔20__〕15号）、《国土资源部办公厅关于20__年度土地卫片执法检查有关问题通知》（国土资厅发〔20__〕37号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》），认真组织开展20__年度土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块，认真进行实地查对和核实，完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执法监察力度，严肃查处各类违法违规用地行为。上半年，共开展土地动态巡查21次，发现违法用地12起，面积12.69亩；制止违法行为10起，面积1.6亩；立案查处2起，面积11.09亩。
（三）多措并举，矿业开发秩序进一步规范
一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理，在去年完成探（采）矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上，进一步规范矿业 勘查（开采）准入制度，实行矿业权人勘查（开采）承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴，各种规费应收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元，矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元。
二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度，严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为，全县矿业开发秩序明显好转。截止目前，先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动，开展矿山不定期动态巡查21余次，累计出动人员801余人次，车辆125余次，制止各种矿业违法行为41起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份，炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台，炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设，今年5月，由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员，组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组，切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管，成效明效。
三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来，××华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元，其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元，××华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元，云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前，已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利，计划8月底前完成整合任务，实现“一矿一证一企”的目标，为加快××矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年1—6月，预计实现矿业总产值13469.31万元，税收1346.93万元。
（四）关注民生，地质灾害防治取得新突破
一是高度重视，工作扎实有序。进入汛期前，多次召开全县性地质灾害防治工作会议，安排部署防汛工作。4月29日，在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上，分管国土资源工作的副县长对全县20__年的地质灾害防治工作作了安排，5月31日又召开了全县20__年地质灾害防治工作会议，为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构，县与乡、乡与村委会（社区）和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度，汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度，做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理，杜绝地质灾害隐患发生。
二是编制完善预案，提升应急处置能力。编制完成《××县20__年地质灾害防治方案》和《××县突发性地质灾害应急预案》，并以元政办发20__61号、元政办发20__60号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案，落实完善地质灾害防治工作六项制度，即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制，确保人员、组织、措施、经费落实，提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作，做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通，积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报，通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员，切实做好地质灾害预报预警工作，提高预警预报准确率，争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传，提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“(来源：文秘站 ）两委”换界培训等有利时机，在全县开展地质灾害防治知识宣传，并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计，共粘贴宣传标语3300余条，发放宣传单5000份，宣传手册500本，设立咨询服务点5次，采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传，广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。
五是及时部署，做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作，我们坚持早部署、早安排，于20__年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议，制定下发了《××县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的 紧急通知》（元府办发电20__49号）和《××县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》（元府办发电20__ 50号）文件，要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查。4月28日，由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导，督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作，及时排除各类地质灾害隐患，共排查出新地质灾害隐患点12个。
六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。20__年秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、××一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目，工程进展顺利。该项目于20__年初启动，在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下，目前已完成总工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%，××一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%，栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施，有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全，同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。
（五）强化管理，部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《××县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理，树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《××县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《××县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《××县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《××县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《××县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《××县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。
（六）切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《××县国土资源局关于分解落实20__年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。
二、存在的困难和问题
总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。
（三）矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
（四）地质灾害防治难。××县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点310个，遍布14个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。
（五）执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县，民族众多，群众文化素质低，法律意识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。
三、下半年工作计划
下半年，我县国土资源工作重点是：以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成20__年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证××哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、××县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。
（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管，确保工程质量。
（五）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传，降低国土资源违法案件发生率。
（六）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。
一、20__年上半年工作小结
1、加大国土资源法律、法规的宣传
①张贴标语10条
②“6.25”期间，分发480份资料到四个乡镇所有副科以上领导和各村两委主要领导，便于人人知法、懂法、守法。
③__召开全镇干部土地新政培训班
④四个乡镇广播站，在土地日期间一周内，在自办节目中，宣传土地有关法律、法规，其中汤口、__分管领导在广播上讲话。
⑤我所工作人员在下乡办事和征地期间不断向群众讲述土地新的政策。
2、加大违法建设巡查力度，发现3处违章建筑，制止1处违章建筑。
3、积极调处土地纠纷，完善土地案件的落实，__镇召开一次土地纠纷听证会，解决了历年来遗留的土地问题。汤口吴村的件，与土地监察大队多次上门解释，与汤口镇党委、政府取得共识。
4、积极完成区局交办的各项任务
①完善基本农田管理，自查了四个乡镇的基本农田保护区，其中三口、__镇是重点，完善了乡镇基本农田保护领导组，发放基本农田明白卡5000份，图、册、档案进行整理，下一步将完善保护牌和责任书问题。
②到新明、汤口勘察了地质灾害隐患点（新明三门滩和汤口乌泥关两处）
③做好非煤矿山的采矿许可证的年检，以及到期后的换发证工作，有3家不符办证的，取缔了采矿许可证。
④完成了4个乡镇的土地收储计划安排。
⑤根据国土系统20__年目标岗位责任制考核，完善我所的自身建设，人员进行分工，各项制度进行了完善。
⑥为项目建设服务，其中汤口、__在今年上半年挂牌9宗地，成交价在2500万元左右。
⑦我所全力以赴参与汤口的城镇地籍调查工作。
二、存在的问题
1、土地违法案件呈上升趋势，我所进行多次上门，但无结果。
2、4个乡镇的土地利用总体规划，已不符合现阶段项目用地的需求，怎样做好保护和利用的问题，是当务之急。
3、国土中心所工作人员不安心，对现阶段的办公设施、交通工具和种种问题（不是基层所能解决的）。
4、国土中心所工作人员的业务能力有待提高，农民自建房台帐没有建立，对新的农民建房审批手续（公示和协议）要熟悉掌握过程，下半年加强。
三、下半年工作打算和谋划
1、继续完成区局下达的各项工作任务。
2、开展全国第二次土地调查的准备工作。
3、收集材料便于乡镇土地利用总体规划调整工作。
4、加强档案、资料立卷、归档工作及报送信息。
5、继续加强国土所各项规章制度，完善自身建设，争创“人民满意站所”。
6、认真处理国土案件，加强辖区巡查，建立、巡查台帐。
