一、信息化发展的背景
1、信息系统对业务的覆盖率逐步提高
自上个世纪90年代后，互联网应用的普及和信息经济的兴起，带动了电子政务、电子商务和社会信息化的全面发展。
仅从政府角度看，我国电子政务经过十多年的发展，形成了一定规模的信息化基础设施，建设了大量的电子政务应用系统，正在经历由传统运行方式向以网络为基础的信息化运行方式转移的过程。以北京市为例，“十五”期间，全市1186种政府业务，运用信息化实现的有591种，建成726个业务支撑系统，50%的政府业务通过信息化手段实现；各级政府和业务部门高度重视业务应用系统的开发和应用，约90%的市、区政府部门建设了局域网，超过90%的政府部门达到了人均1台计算机，有90%的政务部门已建成或正在建办公自动化系统，其中无纸化程度达到50%以上的部门占80%。①
2、基于网络平台化的信息共享和业务协同
互联网技术和应用的快速发展，无论是政府还是企业的信息化，都受到战略管理和服务客户的强烈驱动，在不断地扩展信息化的应用领域和内容，朝着基于统一网络管理平台，跨部门信息共享和业务协同的方向发展。
政府各机构在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能过程时，正越来越广泛地采用信息技术来实现。由于应用目标的整体性，要求政府业务系统、政府信息具有集成性和共享性。例如，北京市业已建立了连接各级政府机构政务系统的政务内网平台，通过信息交换平台和政务门户网站，各级各类政府机构可以实现协同办公和信息共享。又如，北京市东城区首创的网格化城市管理模式，通过综合的信息化手段，实现了对城市各类基础部件的综合管理。再如，“首都之窗”网站群作为政府门户，正把更加全面的政府公共服务纳入到信息化应用范围。②
企业信息化应用模式早已脱离了个别业务系统孤立应用的阶段，步入了企业战略协同系统应用阶段，其中ERP（EnterpriseResourcePlanning，即企业资源计划）最具代表性。ERP是20世纪90年代提出来的，目前已发展为企业管理信息系统中最为流行的一种形式，几乎是企业信息化的代名词。ERP系统以经营资源最佳化为出发点，全面整合企业的供销存、财务、计划、质量、制造等核心业务，并最大限度提升企业各项经营资源的应用效率。
实现统一的网络平台管理，进行系统协同整合，核心的内容就是要进行应用系统及数据集成，建立可以共享的统一数据管理结构。建立一致的数据规格标准和建立统一的数据管理、应用规则，是实现应用系统和数据集成的主要途径。如何建设与上述信息化环境配套的电子档案的统一管理、共享利用的机制、模式，网络环境下的档案馆如何构建和运作，都是需要深入探讨的问题。
3、信息资源战略成为信息化核心内容
2004年12月国家颁布了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，标志着我国的信息化步入了以开发利用信息资源为重心的发展阶段，这既是信息化向其本源的回归，也是我国信息化发展到一定程度的结果。
从国家层面来看，信息资源开发利用，就是借助于信息化手段，为提高政府公共服务能力、增强政府能力建设、推动和谐社会发展为目的，形成政府信息资源、社会信息资源综合开发利用的局面，同时推动信息资源产业发展，促进我国经济社会的可持续发展。政务信息资源的开发利用紧紧围绕政务公开、重大基础信息库和重点业务应用系统的建设进行。社会信息资源开发利用重点是强化农业、科技、教育、卫生、社会保障、档案等领域的公益性开发和利用。同时，国家将研究制定鼓励信息资源产业发展政策；健全信息资源市场监管制度，完善网络环境下的著作权保护，提高审批效率，扩大登记备案和事后监督的范围；研究制定政务信息资源社会化增值开发利用的财政政策和信息资产管理办法；制定信息资源开发利用标准体系表，优先制定并大力宣传贯彻信息资源分类、共享、基础编码等国家标准；推进公共文献基础数据库建设，积极开展社会化服务。③
从机构层面，信息资源开发利用是信息资源服务于战略决策、满足客户信息需求和提高业务管理信息提供水平的客观发展需要。从信息化发展的进程上来讲，信息系统总是由满足业务处理、运行需要开始，信息资源的开发利用遵循着数据—信息—知识的过程。机构层面的信息资源开发利用总是从系统集成、数据集成开始，在整合的数据仓库基础上进行数据的挖掘和满足不同需要的数据应用。这实际上类似于我们传统的档案管理利用流程，应当把它纳入到信息化条件下的档案管理内容范畴。
二、信息化条件下档案管理的若干问题
信息化系统正在演化成为各类组织业务运行的基本方式，网络平台正逐渐成为政府机构、企业信息运动的支撑平台。对档案管理活动而言，各类组织运行平台的变化，给我们提出了很多基于数字化概念的新问题，这些问题需要我们去深入思考，探索符合信息化特点的新思路和新方法。
1、电子文件长久保存和长期可用问题
人们把以数字化方式记录的文件，统称为电子文件。电子文件在性质、形式上与纸质文件的不同，无疑是档案界最先感受到和最先关注的信息化带来的变化和影响。由模拟方式转变成数字化的记录方式，主要的问题有三个：一是电子文件的长久保存问题，数字化信息复杂多样的编码格式、读写方法和载体材料，都给电子文件的长久保存带来困难。二是电子文件的证据力和法律效力问题，这包含了对数字方式所记录信息的真实性以及获得、保持信息真实性方式方法的可行性、可信性问题。三是数字化信息与载体的依附关系问题，数字化信息的组织是通过编码形式完成的，人们处理、传输、存储和显现数字化信息，要借助能处理这些编码的信息技术设备间接完成，因此，数字化信息依赖于元数据、数据格式、软件系统和硬件系统才能够被处理、存储和显现。综上所述，电子文件的复杂性、变化性、多样性是过去纸张载体所没有的。
归纳起来讲，目前解决电子文件真实性、长久保存、长期可用的途径主要有如下几类方法：一是通过法规约束电子文件格式种类，如我国的《电子文件归档与管理规范》所选择的管理方式，方法就是尽可能地选择比较通用通行的少量几种文件格式，通过降低电子文件格式种类繁复性，增加电子文件长期保存的可靠性、可控性。二是通过对电子文件存在的系统相关要素的规范设计和过程控制，以保证电子文件的真实性和可靠性，包括系统地记录背景数据和规范、控制信息流转环节等方式。三是提高载体材料寿命或对电子文件处理、存储、传递和应用所依赖的软硬件环境进行备份的方式。四是分离数字信息的语义表示与格式表示，形成不依赖于特定的通用信息存在形式，不会出现因为数据格式及软硬件环境的变迁而造成电子文件不可使用的情况，如以XML作为标识规范的方法，等等。
为了解决上述问题，国内外都作了相当多的探讨和尝试。首先，各国都倾注力量，制定系统成套的和普遍适用于各类信息系统的电子文件管理需求规范和档案系统标准，力求把问题解决在电子文件的形成阶段，达到电子文件永久保存的目的。如澳大利亚的国家“数字化保管动议”，通过建立文件管理国家标准、文件管理元数据规范、文件系统设计与实施程序等标准规范，保障电子文件的长久保存。其次，从数字档案的永久性入手，研究具有长久保存价值的数字档案的系统化保存、保管方式，如美国国家档案与文件署（NARA）于1998年开始，耗时6年时间对永久保存电子文件的可能性、保存技术、保存系统的功能需求进行了全面的论证和试验⑤。第三，研究数字化适用载体在各种状况下的长久保存问题，如荷兰2000年启动了“数字保存试验”项目，针对政府常用的电子文件类型，进行了迁移、采用XML格式和仿真三种数字保护方法的试验，评价各种方法的效果、局限性、费用及应用的可能性。第四，在我国，通常采用的方式是，档案部门站在长久保存的立场，通过归档要求的约束，保障电子文件的可靠性，如《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1-2-1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894－2002）等，省市地方和行业主管机构也制定了相关规范或标准，如建设部的《城建电子文件归档与电子档案管理规范》。
2、多种类型数字化信息的档案化问题
在电子文件数量快速增长的同时，其种类也日益丰富，包括文本文件、电子报表、电子邮件、图形、图像文件、视频文件、网页文件、数据库文件等。数字化信息的复杂多样，具有传统纸质文件所不具有的性质，因此，这些数字化信息的档案化在总体上处于随机状态，有些数据累计存储在业务数据库中，有些被定期销毁，有些则被迁移到临时载体上。如果不能建立系统型的管理规则，很可能造成不可挽回的损失。
导致数字化信息档案化问题的原因归纳起来有以下几种情况：
（1）与传统文件运转流程无关。长久以来，人们已经形成了纸质文件档案化的系统化的方法体系，主要是依靠业务流程的自然发展进程，在业务流程终结时，把文件归档转入档案系统，以备今后工作查考。或者对文件的价值进行鉴定，判别文件对形成者的意义大小以及对社会的意义大小，在规定的时间阶段，把分布在各个机构的文件汇集到档案馆集中保存，以长久留存社会记忆，保障社会发展的延续性。久而久之，文件的档案化形成了对业务运转流程及其规则的依赖性，当数字化信息因不能纳入一般的业务流程，或业务流程因信息化而发生变化时，将会导致电子文件在档案化过程中范围的缺失。比如，电子邮件系统已经成为绝大多数政府或企业网络系统的必备子系统，电子邮件也早已成为人们在进行工作交往时的基本工具，很多国家或组织也都制定了电子邮件的管理制度，但电子邮件的档案化问题依然处于随机管理状态，主要原因就是电子邮件联系方式的公私性质不容易界定，不容易纳入到正常的业务运转流程之中。
（2）非文本型数据。在纸质档案管理时期，由于非文本型数据的数据单元不能完整地表达一个事项，数据结构、信息组织方式与文本方式不同，并且很多结构化的数据库数据经常处在变动之中，无法纳入到文本文件的管理体系，往往不进行档案化处理。信息化的发展，使得电子文件的数量与日俱增，但档案机构往往比较注重对文本型电子文件的归档和收集，对非文本型数据库数据、多媒体数据的归档重视不够，也没有切实可行的档案化措施。而且，档案界还存在着一个概念误区，认为数据库文件本来就有自身的数据结构，并且处在存储状态，没有必要再转化为所谓的档案文件。目前，大部分关系型数据库，都是作为支持业务流程的存储机制来建设的，从性质上来讲，可以认为是“暂存数据”，而且，这些数据往往是随着业务过程的变化而不断更新变化的，在结构上又是连续性的，往往不能按事项分块，不能按传统档案管理方式管理。但是，这些数据往往是一个业务系统的核心资源，
支撑着一个机构的业务运行，绝大多数具备档案价值，如果不尽快建立有效的档案管理制度，可能会造成比较严重的损失。目前，有注意到非文本型数据归档的机构，往往采用简单拷贝、累加存储的方式，或者以备灾数据库的方式同构备份数据。这些方式可能不能真正解决数量巨大的非文本数据档案化问题。
（3）网页类型文件。互联网的普及，使数量巨大的Web文件存在于流动的网络信息海洋之中。我国的各类机构为了与外部环境的联系与沟通，建设属于机构自己的网站的比率很高。据国务院信息化工作办公室的资料显示，到2005年底，我国政府域名（）注册量达到23752个，政府网站达到11995个，县级以上门户网站拥有率达到81.1%，其中部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96.1%、90.3%、94.9%和77.7%。⑥但由于网页文件的内容重复率高，数量巨大，各类机构往往都不作档案化处置。这种情况是否存在档案缺失的漏洞，也是值得深入研究的。
3、双轨制与双套制问题
随着信息化的深入发展，各类机构的信息系统覆盖率不断提高，意味着文件的处理、运行过程的双轨制越来越趋向于单轨制，这是一个必然的趋势。但是，在人们的档案思维中，依然存在着对纸质档案的心理依赖，充满了对电子文件的不确信感。这种情形也体现在国家及行业已经颁布的电子文件管理的相关国家标准、行业标准中，规定对于具有长久保存价值的文件，要电子、纸质形式双套保存。
造成双套制比较普遍的原因，从根本上讲是档案思维还停留在纸质文件时代，对电子文件及其存在的技术环境还不熟悉、不确信，对电子文件是否能够长久保存及长期可用缺乏认知。其次，是国家的档案行政机构缺乏档案无纸化战略规划、制度设计和系统规范，使得对纸质文件依赖成为制度性的选择。包括我国在内的很多国家，都相继颁布了《电子签名法》或相关法律，力求通过法律的形式，确认数字化信息在社会交往和经济活动中的法律地位及其具有凭证性的条件。《电子签名法》的意义在于通过法律确定了电子数据可以作为法律凭证，使电子文件具有了与纸质文件同等的证据作用。一般来讲，《电子签名法》主要是规范电子文件的技术条件和应用背景，以保证电子文件在交互过程中的真实性是可确认的，是可以作为证据使用的，但并没有解决电子文件的长久保存问题。而这方面的规范有赖于档案管理机构来解决。
双套制的另一种情形，是国内的各级各类档案馆大量地将纸质档案拷贝成电子档案。为使档案馆蕴藏的丰富档案信息资源能够提供网络应用，根据档案利用需求有选择地提供目录定位服务以及部分档案的原件服务是必要的。如果盲目地无限度地进行档案的电子化，以此作为数字档案馆建设的成就标志，只能造成巨大的资源浪费。
可以想像，不解决双套制的问题，是无法推动信息化发展的。信息化发达国家在信息化进程中都强调“无纸化”作为信息化的战略目标来积极推动，可见它对信息化发展的重要意义。
双套制或无纸化的解决方案，一定不是单纯的技术解决方案，而应该是制度化方案。这个制度化的解决方案，依赖于我国信息化的发展程度，取决于信息系统的业务覆盖率，特别是网络应用的覆盖率。在此基础上要形成无纸化的全面管理制度，可能包括两个层面：档案馆层面的和机构层面的。档案馆层面要解决电子文件永久保存的技术条件（载体的可靠性、信息对格式的非依赖性）、文件真实性的制度和管理系统保障规范、电子文件应用的规范。对机构层面，档案及档案管理系统提供凭证性、证据性文件的系统认证标准、规范，第三方认证机构的建设等。
4、电子文件运动规律与档案管理模式选择
近年来，关于“文件生命周期理论”和“文件连续体理论”的争论十分引人关注。信息化彻底改变了各类社会活动的时空关系和运行模式，人们需要基于新的社会运行方式，建立新的信息思维，寻找信息运动新规律，以求在准确揭示信息运动规律的基础上，更好地进行管理。这是这场争论的意义所在。
“文件生命周期理论”与“文件连续体理论”的实质，是如何看待文件运动的统一性和管理一致性问题。“文件生命周期理论”强调在文件的不同运动阶段有着不同的运动特性，强调在不同的阶段实施不同的管理措施。而“文件连续体理论”认为文件运动是一个整体，文件运动有着不同的功能轴，文件运动每一个时点，都可能包含一个或多个功能价值取向，因此，管理上不必划分文件与档案的阶段性。从弗兰克·厄普沃德对文件连续体模式的四项基本原则看：第一，文件价值的持续性与文件档案化。主要强调的是文件、档案的整体观，这与我国普遍认知的“文件管理与档案管理一体化”的观念是相类似的⑦，是“从文件形成到文件作为档案保存和利用的管理全过程中连贯一致的管理方式”。第二，文件联系以逻辑联系为主。这是传统档案学的基本原则，档案的分类、主题方法都是按逻辑组织文件的方法，即使是网络化条件下，文件分处不同的物理位置，也应坚持这种方法。第三，文件管理制度纳入业务活动目标与过程。它强调的是要把文件管理职能制度化地纳入业务系统中，应该说“纳入”概念在档案界也并不是新概念。第四，档案学是随着组织知识的背景条件变化而变化⑧。这是关于档案学理论随着社会发展环境变化的思想，是任何理论都应该具有的素质。归纳起来讲，文件连续体理论强调的是文件与档案是一个整体，不必区别管理，而且从形成阶段就应予以制度化的干预。显然，这一核心思想存在着理论臆断性。文件的形成是为业务运转服务的，其首要目的和价值是业务的有效运转，如果按照文件的历史价值进行文件系统设计，其结果不仅会削弱文件的真实性、客观性，而且可能导致业务系统效率的极大降低。信息化发展的进程已经证实，无论是政府或是企业的系统，随着时间的推移都面临着系统数据档案化的问题，在业务系统中建设数据档案库，或者是不经档案价值鉴定，简单地直接地迁移业务系统数据到档案库，其信息质量根本无法保证。况且，由机构档案室到档案馆的过程，也绝不能是简单的迁移过程。
作为我国的档案工作者，在学习国外的理论经验时，不能采取简单的“取代”或“覆盖”等方法，而应该是在考察各种理论的基本背景的前提下，积极汲取各种观点中的有益成分，构建适合我国的档案管理可行模式。
网络技术的发展极大地促进了业务系统的连续性、关联性，如果不在制度上和文件管理要素上对业务系统提出要求，比如提出元数据要求，就可能使业务系统自然生成的电子文件无法长久保存。所以，文件连续体理论提出的整体系统思想是非常值得借鉴的。我国的电子文件管理中提出的全程管理、前端控制思想，就是对这种理论的合理诠释。但是，档案有档案的价值取向，对电子文件的管理要素的控制，不能取代对档案价值的判断和对文件的取舍。特别是在信息膨胀的时代，这一点尤为重要。目前，我国很多地方正在积极建设网络文件中心。这种热潮的基本出发点是，对分布在各个机构的业务活动中的电子文件进行集中管理，有的采取集中存储、集中利用的模式，有的采用备份中心的模式，有的采用存储目录、逻辑归档的模式。网络建立的广泛联系，为各种模式都提供了支持条件。无论是物理集中，还是逻辑集中，电子文件中心都不能以文件的集中取代文件的档案化过程。否则，随着时间的推移，就会出现电子文件的大量堆积的局面。无论采用何种理论模式作为指导，在电子文件运动整体环节中都不能取消“档案化”的环节。在信息爆炸的时代，这一点尤为重要。
注释：
①北京市信息化领导小组办公室：《北京市“十一五”电子政务规划研究报告》。
②北京市信息化领导小组办公室：《北京市“十一五”国民经济与社会信息化发展规划》。
③⑥《2006年中国信息化发展报告》。
④。
⑤archives.gov/。
【论文摘要】信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。计算机技术的快速发展使我们步人了一个信息化的时代，无论是从政治、经济、文化、科技、军事等多个领域还是到人类生活的各个角落，信息技术不断显示其独特的魅力，成为现代社会和现代牛活不可缺少的工具。
1、档案信息化的定义和内涵
1.1定义
所谓档案信息化，就是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理并提供利用服务。
1.2内涵
档案信息化可以从以下几个方面来理解：第一，要实现档案信息的数字化和网络化；第二，要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；第三，要实现档案信息高度共享；第四，要引发档案管理模式的变革。
2、档案信息化管理的必要性
由于档案需长期保存，为提高存储环境，避免可能造成文档纸张受潮、虫蚀以及火灾等灾害，每年大量投入文档的保管经费已在所难免，且因无备份而又为每年不得不有的文档损失耽忧。由于档案需反复查阅，不可避免的存在原件受损或遗失，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。在已认知的低档平板扫描仪录入的方式下，大量文档的电子化进程是不可想象和解决的，且大量电子化文档如何管理、查阅、应用有待全面解决。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。无论是从政治、经济、文化、科技、军事等多个领域还是到人类生活的各个角落，信息技术兀不显示其独特的魅力，成为现代社会和现代牛活不可缺少的工具。可以说，现代信息技术成为实现科学开发档案信息资源的关键条件。
3、加强档案信息化管理的措施
《全国档案事业发展“十五”计划》又把信息化建设列为战略重点之一，明确了“十五”期间档案信息化管理的主要任务。归纳其主要内容有：制定档案信息化管理的有关标准，研制、推广档案管理应用软件，加强电子文件和电子档案的管理，做好电子文件、电子档案的积累、保管、利用，保证电子文件、电子档案的齐全、完整、有效，建立、规范、联通各区域网络，建立全国档案信息网络，并人国家信息网。实现馆藏档案数字化、传输网络化、资源共享化、服务对象与需求扩大化。
3.1加强基础设施建设
电子计算机技术是当今新技术革命的先导技术。电子计算机具有运算速度快，精确度高，存贮信息和逻辑判断能力强以及自动进行运算等特点，在文件的管理上，运用计算机进行文件的接收、查找、借阅、归还，以及辩认到期应销毁的文件等档案的归档利用和管理工作。在档案管理上，运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录，还可用于库房的管理。用于特殊的档案工作项目，如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。因此首先要从硬件上配备电子计算机，提高各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。其次要建设和完善局域网。使各项工作都网络化，加强档案的利用。3.2档案信息资源建设
3.2.1档案的电子化
所谓档案信息电子化，就是以馆藏档案资料纸质或机读形式的为主要物质对象，用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性。档案部门使用的计算机型号不一，规格各异，各自开发的软件不能互用，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地出版信息编辑成果，这制约了档案信息电子化的进程。加强电子文档资料的归档工作，利用计算机、扫描仪把纸质档案数字化，建立全文数据库，以便于查找利用。
3.2.2加强档案目录数据库建设
我国至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统，档案信息系统和网络建设形式各行其是，层次不一，规范性、开发性、服务性、共享性较差，不能适应档案信息资源共享的要求，需要加强档案目录数据库建设，开发标准化的档案管理系统，加强档案目录的输入，保存。
3.3档案信息化人才的培养
从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息化了，因此，信息化建设人才需要深厚的档案学基础理论，熟悉档案工作的规律，从而创新更科学、更先进的管理方法，因此必须通过各种途径加强档案业务人员培训工作。提高档案业务人员的管理水平。
【参考文献】
信息化班级的管理模式主要有以下两种：
1、建立班级论坛
随着电脑与网络的普及，大部分学生在入校前已经比较熟练的掌握了电脑与聊天工具的应用，所以班级论坛的应用相对比较广泛，当下也有不少软件与网站都具有针对同班学生之间交流的功能，应用最多的应该是腾讯的QQ群功能，飞信、人人网等等。这些软件与网站的功能也在逐渐多样化，使得班级同学间的交流形式与内容也越来越丰富。在网络化的环境下，班级同学间的交流十分畅通，大家可以在这个平台上畅所欲言，同时各种消息的传递也变得及时，以往班级信息的传递一般要通过班主任-班干部-寝室长-同学几层传递，每一层传递都会受到空间时间的限制，在班级论坛里消息可以快速的公布，资源可以共享，这。同时班主任也可以通过这个平台与班上学生进行一对一、一对多的交流。网络环境的虚拟化特征，使师生之间的交流并不需要面对面，所以有更多的学生愿意通过网络的平台与老师进行沟通。
2、建立班级管理信息系统
班级信息管理系统主要有学籍管理，成绩管理，教学评价、、毕业生管理等几个功能模块组成，班级信息管理系统可以通过网络与教学管理系统和学生工作管理系统之间进行信息共享。本文讨论的班级信息管理系统采用B-S（浏览器/服务器）的模式，可以由班主任担任系统管理员，老师和学生都可以从网络浏览器登录查看相关信息。高效的班级信息管理系统可以在很大程度上减少班主任在班级管理工作上的手动工作量，提高了班级管理的工作效率。下面对班级管理信息系统功能模块进行简要介绍。
（1）学籍管理。学籍管理主要记录学生的注册信息，包括学生学号、学生姓名、身份证号、家庭住址、电话号码、家长联系方式等信息，这个模块还应该包含贫困生数据、与学生的获奖情况。班主任通过这一模块了解学生的家庭状况，以便及时给予资助和奖励。
（2）成绩管理。主要记录学生每学期的考试情况，包括期中考试、期末考试、计算机考试、四六级考试等成绩，系统这一模块可以给学生每学期成绩排名，统计学生各种等级考试通过率，班主任通过这一功能可以了解学生在校学习情况，及时找出出现异常情况的学生，有针对的进行谈话沟通。这一模块可以与教学管理系统联网，共享成绩信息。
（3）教学评价。这一功能主要用于学生对教师教学情况进行评价，班主任在搜集到这些数据后可以及时通过教学班向任课老师反馈，从而提高任课老师的教学质量。
（4）毕业生管理。这一模块可记录进入毕业班的学生的实习情况，毕业论文选题，论文进度等信息。
二、意义
信息技术应用到班级管理中，使各种信息都数据化，提高了班级管理的效率，减少了班级管理者的手工工作量；突破了以往班级管理中时间和空间的限制，各种信息、资源都在第一时间可以共享；网络的虚拟环境可以使很多同学们不再有各种顾忌，可以更主动的跟班主任及时交流，班主任也可以更多的了解班上的动态，更有效的应对各种情况。
三、结语
1绩效管理存在的问题与信息化趋势
人们就对绩效管理展开了组织与个体两个取向上广泛而系统的研究。作为人力资源管理的核心，绩效管理越来越受到重视，在以往重视产出结果的绩效考核观念引导下，对于绩效的结果进行细致的考核，惩罚与限制占据了考核的主要地位，而管理与沟通却退到幕后，甚至退出绩效管理的舞台。
1.1信息时代绩效管理实施中存在的问题
对于绩效管理中存在的问题，很多学者与管理者从不同的视角进行了分析。理论上的问题主要集中在对绩效管理与绩效考核概念上的混淆，未能从根本上理解绩效管理的内涵；绩效管理理论亲X理论而远Y理论，对员工进行严格的惩罚与约束；管理者对于管理原理掌握不准确，忽视人发展的“最近发展区”原则，未能正确引导员工的发展，从而限制了组织机构的健康发展；管理理念有待改进，就绩效而抓绩效，忽略绩效管理与整个战略目标相呼应，绩效管理与战略实施脱节等。更多的问题出现在绩效管理的实践操作中：指标过于繁琐或单一；绩效沟通不足，组织、团队、个人缺乏绩效联动；责任人不清和流程繁琐，偏重事后监控，结果导向有误；绩效考核工作量大，数据来源不明确，数据的客观性，准确性、及时性无法保证等等。［2］
1.2信息技术在绩效管理中应用的趋势
传统绩效管理中出现的问题在信息化时代的冲击下出现了解决办法，e－HR在网络技术成熟与应用的基础上出现，并为越来越多的组织机构所接受并应用，e－HR将先进的技术力量运用于人力资源管理，提升了人力资本在组织机构运行中的地位，简化了HR工作流程，提升了人力资源管理的专业度并为组织战略目标的实现提供了技术支持。［3］绩效管理，作为人力资源管理的核心，是重点更是难点，在e－HR的进程中也随之发展变化，更多的管理者将目光聚集在了绩效管理信息化上。绩效管理信息化，基于成熟的网络技术与应用，是帮助企业解决绩效管理落地实施的有效工具，能够提升绩效管理的效果。［4］绩效管理信息化趋势已经开始，在那些具有战略性眼光的企业，已经开始建立战略导向的绩效考核体系，他们倾向于绩效管理信息化下的解决方案：专业的管理咨询＋信息技术＋实施。绩效管理信息化趋势仅仅只是开始，因为人力资源管理方式的变革势必带来各行业管理的变革。
2信息化对绩效管理的影响
绩效管理信息化趋势是对绩效管理过程中存在问题的反思与解决，也是对管理的思考与改进，绩效管理信息化推动的管理变革主要体现在以下几方面
2.1信息化的运用要求变革绩效管理理念
企业之间的差距不仅仅在于资金的多少、技术的好坏，更多的体现于管理理念，只有站在理念的高度上才可以更好地完善每个管理流程，做到科学、有效的管理，提升企业在同行业中的竞争力。传统的绩效管理理念是基于短期目标的利益最大化，在这一理念驱动下的绩效管理多局限于对工作结果的考核，忽略工作的整个过程，忽视员工的成长与发展。绩效管理信息化的提出是基于对以上问题的改进，更加强调的是管理的过程与过程中的沟通，而不仅仅是结果的考核，其宗旨是通过对绩效的科学考核，完善计划、沟通、考核、反馈与结果运用的环节，在过程中帮助员工不断提升自身水平，从而提高整个组织机构的人员素质。绩效管理最终实现的是基于战略导向的绩效考核体系，确保组织机构长期可持续健康发展，获得更多的长远利益为社会做出更大的贡献。因此，要求现代的绩效管理理念要从基于短期目标的利益最大化或传统的服务管理模式转变为基于战略的可持续发展理念，使组织机构的管理理念与战略目标及服务理念、社会贡献相一致。
2.2信息化实施前提要求变革绩效管理方式
绩效管理信息化实施的前提除了来自外部的网络技术的支撑，还需要来自组织内部的管理方式的保证，传统的管理方式主要是监督控制型管理，强调利用严格的管理制度来约束员工，防止员工犯错误或者尽量少犯错误，以此来控制成本及完成工作要求。这种管理方式在一定历史时期发挥过积极作用，但是随着全球经济的不断发展，人力资源越来越受到重视，“人”在组织内部发展中的重要性也从一般意义上的劳动力向人力资本转变。绩效管理信息化就是要基于组织的战略目标及服务理念、社会贡献，用以人为本的理念来进行考核，并将考核与人的培训开发相结合。这种管理理念提升了员工在组织中的地位，强调员工在绩效管理过程中的参与决策权，而不仅仅是命令的执行者。信息化的实施使过去的工作习惯、沟通方式都发生了较大的变化，只有对管理方式做出改进，才能在新的工作条件、工作要求和作业方式下使信息更加透明公开。管理方式、方法不改进，信息化的绩效管理也只能够作为组织内部的信息平台，在功能上主要用于记录绩效管理过程中得到的各项数据，而管理过程本身仍然不会涉及。因此必须要改变组织机构的管理方式，从监督、控制型管理变革为战略目标及服务理念、社会贡献指引下的授权型自我管理。利用现代信息技术强大的绩效管理功能，将其考核范围涵盖业绩考核和行为能力考核，人员范围涵盖普通员工和各级管理者，使每位员工都真正参与到考核中，实现员工能力的提升。
2.3信息化的考核形式，要求变革绩效管理对象
人力资源概念的提出促使管理者对“劳动者”观念下管理的反思与改进，过去对劳动者的考核局限于纪律、数据等简单形式的考核，通过信息化管理转变为“制度”“流程”“组织”“计划”“预算”“风险”“内控”等复杂形式的考核。人在组织中的地位也由传统的“劳动力”变革为“人力资源”，进而转变为增值的“人力资本”。［5］绩效管理信息化进程顺应了人力资源观念的转变，使管理思想从物本主义向人本主义转变提升，强调利用团队的知识、经验、能力发挥人们的主动性和首创性。绩效管理信息化考核过程将人力资源管理纳入到组织的发展战略之中，关注战略目标实现的基础，强调新的工作观和时间观，通过建立虚拟组织、动态团队协作和知识联网来共同创造财富。［6］信息化的考核，通过信息技术在绩效考核中的应用，更加方便快捷地收集相关信息，数据，并能及时共享和应用，管理者和管理对象都能及时发现问题并加以改进，从而提高了管理的时效性和有效性。这种管理对象的变革，让管理对象更好地理解组织战略目标，并最大限度地激发员工的工作积极性，将组织的发展与员工个人的发展融为一体，促使组织的管理工作向更高的层次迈进。
2.4信息化的全员参与特点，要求变革绩效管理者的角色
首先，高层决策者要重视信息化在管理中的应用，绩效管理信息化的一个重要特点就是要求管理过程中注重全员参与性，注重沟通在考核全过程中的作用，同时管理方式与管理对象的变革，对管理的角色也提出了新的思考，以往作为监督者，甚至指导型的管理者角色定位在先进的信息化管理中已经不能很好地适应，管理者的参与、沟通和辅导功能在绩效考核过程中出现了严重缺位，迫切要求管理者积极转变角色，提升重要他人的作用。所谓重要他人是从心理学角度定义的，指对个体毕生成长和发展具有重要价值和重要意义的人物，如父母、老师和领导者等。［7］在职业生涯发展阶段，各级管理者尤其是直接上司便是员工的重要他人。但在绩效管理实践中，人力资源部门往往成为站在前台的“主角”，而真正了解员工能力和态度的一线领导则成为“配角”。因此，人力资源部门人员应作为后台支持者，确保员工、同事和直接领导的充分参与。员工的直接上司作为重要他人参与绩效管理，具有不可替代的重要意义，是提高管理效果的保障。管理者的角色定位要准确，要从管理监督者的角色转变为员工发展过程中的重要他人，成为员工成长过程中的合作伙伴。在员工的发展过程中，管理者应作为重要他人与下属之间互动合作，帮助员工发现和分析他未能发现之问题，适时提供员工未能获取之资源，引导其独立地解决问题和完成任务。直接管理者不再是业务的管理者，而更多的是人际关系与资源的协调者，要善于发现员工将来的问题，并将问题转化为机会。
2.5信息化的结果运用，要求变革绩效管理激励方式
从马斯洛的需要层次理论出发，员工高层次的需要是对工作创造性和成就感的追求，只有通过考核才能检验和评价员工的能力和潜能，考核对于管理来说不是目的，而是改造和转化员工行为，考核结果的运用更多的不是职位的晋升或奖金的多少，而是利用考核结果来达到对员工的激励效果，变员工的消极态度为积极态度。同时管理理念、方式、管理对象与管理者角色的转变必然引发激励方式的变革。传统的激励方式时间上注重短期激励，形式上注重物质奖励，而随着对人力资源的有效利用和对人力资本价值管理的重视，员工的激励方式也发生了变化，根据马斯洛的需要层次理论，管理者更加注重对员工情感的激励和精神的满足。组织完善的激励机制对于提高员工对组织的忠诚度有重要意义，也是激发员工积极性和创造性、吸引与留住人才的重要手段。因此，结合绩效管理结果的运用，管理应该采取多种激励手段，从物质到情感，从情感到精神相互结合，以不断完善的激励机制来达到战略性可持续发展的目的。以上变革是绩效管理信息化趋势下管理者要思考的问题，这些变革必然导致组织管理的变革，运作模式的变革，对外竞争合作方式的变革。信息化将会在管理中引起新一轮的变革，虽然这一变革已经在大刀阔斧地进行，但是变革的执行力度还需要结合实际的管理需要不断改善。
3科学管理，推动绩效管理信息化进程
1.1进行设备普查
设备普查是实现设备信息化管理最基础的工作。设备普查的内容包括很多方面：首先确认仪器设备的基本信息，这些基本信息为仪器设备的名称、编号、型号规格、制造日期、生产厂家、原值等，这些都是仪器设备的固定信息；其次还包括仪器设备的动态信息，因为要实现仪器设备的信息化管理，必须要对仪器设备进行动态管理。这些动态信息包括：仪器设备的检定周期、有效期、目前状态、和利用率等，这些动态信息便为仪器设备的维修管理提供了事实依据。另外，这些动态信息还包括仪器设备的耗油量、耗电量、耗气量、人工消耗、夹具成本等在线损耗和仪器设备的功能、测量范围、精度等，这些动态信息便为我们的每一项试验报价提供了科学依据；最后，设备普查的内容还包括一些文字档案及各种记录，如仪器设备的各种维修记录、保养规程和操作规程等，这些都为各级管理人员及使用人员提供了很大的便利。即为其中一台检测设备（微机控制电子万能试验机）的具体普查内容。
1.2开发或引进设备信息化管理的软件系统
要实现仪器设备的信息化管理，在做好仪器设备普查的基础上必须开发或引进设备信息化管理的软件系统，将仪器设备普查结果输入此软件系统的数据库，进行分块管理。开展检试验数据库建设，规范试验流程，实现检试验平台数据共享，并为实现试验数据在线监控奠定基础。此软件系统应包括三个功能模块：设备资产管理模块、设备运行管理模块和设备经济管理模块。设备资产管理是建立设备台帐，进行代码维护，对所有设备的储存、使用、损坏、维修等状态信息进行维护。包括汇总数据，对相应数据进行添加修改删除，对设备的各种状态信息进行查询、打印操作，包括对于设备功能及状态的查询，这样也为我们营销管理提供了很多的事实依据。设备运行管理是对各类设备的运行情况进行维护、查询、打印。此模块具有在线监测功能，这种检测包括两方面：其一是设备的状态检测，设备状态监测是设备诊断技术的具体实施，是一种掌握设备动态特性的检查技术。它包括了各种主要的非破坏性检查技术，如振动理论，噪音控制，振动监测，应力监测，腐蚀监测，泄漏监测，温度监测，磨粒测试（铁谱技术），光谱分析及其他各种物理监测技术等。将这些检测数据与标准状态进行对照加以鉴别，即可判断设备技术状态是否正常，有无异兆或故障出现。设备状态监测是实施设备状态维修的基础，状态维修根据设备检查与状态监测结果，确定设备的维修方式。所以，实行设备状态监测与状态维修的优点有：①减少因机械故障引起的灾害；②增加设备运转时间；③减少维修时间；④提高生产效率；⑤提高产品和服务质量；其二是设备的消耗成本检测，包括对设备的耗油量、耗电量、耗气量等进行在线检测，为经济管理提供了可靠的依据。
1.3配套专门人才，实施设备的信息化管理
引进了设备管理的软件系统，在原有的局域网上进行安装、调试、使用。配套专职人员操作、维护系统，实施设备的信息化管理，从而提高产品检测中心的经济效益和管理水平
2结论
1工程管理信息化的概念及其体现
工程管理信息化概念是信息化在工程管理领域的具体应用，渗透在企业的经营管理、不同企业之间的合作、企业的产品服务以及系统的集成创新等不同的方面。对于工程管理来说，具体包含了设计阶段、施工阶段、运营管理阶段等不同的时间阶段，工程管理信息化在整个的管理生命周期中都有所体现。企业工程项目的运营管理在企业的日常活动占据着重要的地位，同时也是工程管理信息化的主要内容，企业的工程项目的运营管理既包括了运营部分，也包含了工程的管理部分，具体对应着企业运营系统和企业的管理系统。这两中系统的根本区别在于处理的信息内容是不同的，企业运营系统对应着企业的经营信息，企业的管理系统对应着企业的管理信息，对于工程信息化来说，如何将两种系统有效的结合在一起的关键是实现经营信息和管理信息的资源信息共享，并提供统一的处理方式，满足工程项目的管理需求。对于工程项目的建设来说，一般情况下会由几个施工单位同时在工作，所以工程管理信息化的重要特点就是企业间的合作，对于不同的企业来说，其目的都是在为了保证工程项目的顺利完工，所以尽管在工程管理的过程中，不同的企业存在着差异，但是他们所利用的数据、信息、相关设备是一致的，所以为了提高工程管理的水平和效率，必须利用一个合理高效的技术平台实现资源工程资源的优配置和工程信息、数据的共享，满足不同企业间的沟通协作的目的。工程项目的建设就是为获取其使用价值，在工程建成以后的运营管理和使用的过程中，必须利用工程管理信息化系统来集中工程建设者和工程使用者之间的信息沟通，达到公共服务的目的，这是工程管理信息化在工程使用阶段的重要价值，同时，工程建成以后也需要工程管理信息系统来对工程建设的质量进行有效的监督，使工程的价值和效益满足其质量要求。
2工程管理信息化的特点
为了体现工程管理信息化的主要特点，在这里笔者将工程管理信息化和企业管理信息化做了相关的比较。工程管理信息化与企业管理信息化之间既有联系也有区别，但是其根本体现在于企业管理形式和工程管理形式之间的区别，相对于企业管理，工程管理有着自己的生命周期、稳定的管理运行状况和变化不大的管理体制，所以工程管理信息化是在工程项目的生命周期内对工程的施工建设状况、管理状况而实行的一种信息组织模式。同时，企业管理信息化强调的是企业内部各个职能部门的业务信息和管理信息的有效组织和协调，工程项目信息化更加强调在一个工程项目内不同的单位之间的施工信息和工程相关数据的共享和处理，突出信息组织的跨越性。同时，工程管理信息化和企业管理信息化有着很多的相似之处。两者的的建立实施都是为了实现信息化管理和信息化应用的目的，都是基于相同的技术实现方式和技术手段，所以系统的构建上可以做到相互学习、取长补短，实现共同的规划和设计，此外，两种信息管理方式的根本目的都是为了实现不同的部门之间或者不同的企业之间实现更好的信息与资源共享问题，提高管理的效率与水平，这也体现了工程管理信息化的重要特点。
3提高工程管理信息化水平的相关建议
3．1将工程管理信息化渗透到工程的整个生命周期
由于在工程的不同的生命周期阶段内都有工程管理信息化的必要，所以可以将工程管理信息化的理念渗透到工程建设的整个生命周期里边。其核心的技术问题是如何提高单一的信息平台在不同建设阶段的信息收集、信息处理和信息应用模型的适用性，并有效结合工程建设和工程管理的实际情况。所以必须加强基础的信息化理论和工程不同阶段信息化实施及其设计模型的研究，开发出在不同的工程建设阶段的通用理论体系，使信息处理平台更加具有通用性和层次性，建设出在工程设计、工程实施、工程验收、工程使用管理等阶段具有普适性的信息资源设施和基础平台，形成包含基础软硬件设施、信息处理、应用系统和信息使用等不同层次的管理体系。
3．2将单一的工程管理信息平台转变为综合的信息管理平台
将工程管理的信息化单一平台转变为综合的信息管理平台，实现其在不同管理平台之间的信息处理协作和信息资源共享以及新平台开发、不同服务平台的合理集成等方面的目标。在这个过程中，必须考虑信息系统使用者的根本数据需求和信息需求，将工程管理信息化的单一服务模式转变为涉及伙伴协作、工程使用服务和功能集成等方面的综合服务模式，对管理系统的内在使用空间进行有效的扩展和延伸，提高单一平台的最大利用价值，从而实现工程不同参与者之间的信息协作，提高工程的整体效益。
3．3将工程管理信息化的技术和平台建设有效集成
现阶段，工程管理系统的适用性仍然处在针对单一的工程技术方案的阶段，对工程管理信息化的应用范围拓展到不同系统平台的匹配研究和有效集成具有重要的现实意义。在这个过程中，需要系统设计者有效的分析不同工程方案之间的特点和匹配关联程度，从而设计出相对统一的针对标准方案的技术原型，将不同项目所包含的信息资源进行统一的规划和设计，提高信息化应用平台的集成性能，摆脱传统的根据指定的技术设计方案来确立信息管理系统的弊端，提高工程技术流程和业务流程的信息利用价值，在平台的统一调度之下，实现不同工程技术业务的合理匹配，完成不同的技术平台的模型集成和技术集成。
4结语
在财务管理信息系统中，无论是行政事业单位还是企业单位，其组成部分主要包括硬件系统和软件系统。硬件系统主要指的是各级行政事业单位的计算机及相关外设设备。软件系统指的是财务业务相关软件和财政业务综合系统的平台。财政业务综合平台由相关业务流程的业务系统构成，包括如下几个模块：部门预算编审系统、用款计划编审系统、财政资金支付系统、政府采购管理系统、报表管理系统等，这些业务系统基本上涵盖了资金预算、日常结算业务、决算等现阶段行政事业单位的财务业务工作。②
我国行政事业单位财务管理信息化的特点主要表现在两个方面：一方面，在财务管理信息化中，本身要求数据集成化程度高，而在财务会计部门，由于其部门性质的特殊性，几乎包罗了企业所有的数据，因此它的数据纷繁复杂，从而要求集成在财务管理信息化系统中的各种数据，不仅真实准确及时，更重要的是在不同的功能子系统平台之间必须能够实现良好的数据交互，系统间能实现很好的无缝连接，特别需要强调的是能够保证数据库中数据的共享一致性。另一方面，财务管理信息化与其他业务部门紧密结合，在企业运营过程中，财务部门作为输送“血液”—资金的环节，需要和其他部门紧密结合，因此在财务管理信息化系统中，不是简单地处理财务数据本身。在开发系统软件的研发过程中，不仅要考虑财务部门自身处理的财务会计数据，还要面向流程中的其他业务单位或相关业务部门。③
行政事业单位财务管理信息化存在的问题
由于行政事业单位的固有属性决定了在行政事业单位财务管理信息化的实施中，存在着不少问题和障碍，我们需要对这些问题加以总结和剖析，并能提出有针对性的解决措施，最终能够促进财务管理信息化的实施和发展。总的来说，行政事业单位在财务管理信息化中存在的问题，主要来自两个方面：一是体制问题，二是技术问题。
1.行政事业单位财务管理信息化存在的体制问题分析。
（1）管理制度上的缺失。我国行政事业单位改革正处于紧锣密鼓之中，取得的成绩也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽视，比如上下级之间关系复杂、多头管理，实施主体多，导致管理层次复杂，流程紊乱，业务标准也难统一。
（2）信息化制度建设不健全。由于行政事业单位内部管理及制度建设上的存在诸多缺陷，这也导致财务信息化工作在制度上缺少足够支持和帮助。因此从总体来看，行政事业单位财务管理信息化缺乏系统性，难以建立科学有效的管理制度体系。
（3）缺乏承上启下的规划。由于行政事业单位行政职能的划分和岗位设置上的特点，导致我国大部分行政事业单位从中央至地方成为一个自上而下的系统性的管理部门。但从行政事业单位财务管理信息化的具体实施情况来看，却缺少上级主管部门对相应归口管理单位的系统性的规划和指导。在这种情况下，要想实施财务管理信息化，实现各单位、各部门的数据交互与集成存在着诸多困难，诸如数据多样性、接口难以统一、数据传输困难等。
（4）缺少上级对下级的监控技术手段。行政事业单位系统中必须建立一个有效的技术平台和制度设计，只有这样上级主管部门对基层单位的财务管理和决策，才能在充足、有效的信息的基础上作出监管和控制。但是在现在行政事业单位的财务管理信息化中，正是缺少这样一个系统的、可控的信息来源平台，上级主管部门对于来自基层单位的财务信息及其质量都无法判断其有效性，尤其是当基层单位处于某种目的对财务信息进行有意加工时更是如此。②
2.行政事业单位财务管理信息化存在的技术问题分析。
（1）技术手段落后。在现代管理理念中随着大量计算机通信技术的发展和应用，管理方式和管理思想已经发生了革命的变化。但在行政事业单位的财务管理领域，由于自身机制问题对先进技术尤其是现代管理理念缺乏足够的重视，从而导致信息化实施程度严重地参差不齐。许多部门尤其是基层单位没有部署信息化管理系统，有些单位即使上了系统，也没有得到充分利用。然而财务软件的使用不仅仅是使用会计记账软件，更重要的是利用软件使现代管理理念在单位管理和部门决策中得到体现，从而改革现有的管理体制。但是财务信息化软件的实施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在现有条件下也无法实施。
（2）从业人员技能素质不高。行政事业单位财务管理信息化建设需要建立一支具备一般性的计算机软硬件知识，还需要了解会计学、统计学、管理学甚至工程方面等多学科知识的人才队伍。而对于大多数行政事业单位而言，这种既熟悉财务业务，又掌握信息化技能的复合型专业人才方面的人力资源是非常匮乏的。对于那些长期从事会计岗位年纪较大的人员，虽然熟悉财务知识，却几乎不了解信息化方面的基本知识。这就导致软件开发人员与用户之间难以形成有效的配合，行政事业单位的具体业务需求无法向系统开发商准确提出。另一方面，普通的计算机学科的信息化从业人员也很难掌握财务方面的专业知识。这种在知识结构上的高要求导致了财务管理信息化从业人员的业务素质普遍达不到信息化建设的要求。
（3）财务软件安全存在隐患。现有的各类财务软件，尤其是国产软件，在使用过程中常常出现数据处理过慢、系统稳定性不高经常死机、兼容性不足等缺陷，甚至出现数据错乱、丢失以及相互干扰等问题，给财务管理工作带来了一定的困难。财务管理软件是行政事业单位财务信息化顺利实施的基础和前提，财务软件功能越完备、计算越快速精确、操作越简单方便、安全性越高、网络兼容性越好，就能排除在财务管理信息化过程中的诸多障碍，从而加快信息化进程。④
解决行政事业单位财务管理信息化问题的对策
1.完善管理制度、健全信息化制度。现代的企业组织结构体系可以为我国行政事业单位改革提供很好的借鉴，尤其在财务管理领域的改革，建立与现代管理制度相匹配的会计组织管理体系是非常重要的。内部审计工作是行政事业单位的主要工作之一，只有切实落实会计管理的一体化，有效实施集中核算，规范化管理才能够有效地得到强化。内部控制作为财务管理的重要方面包含着评审过程，这实际上是对内部审计工作参与企业内部控制制度设计与实施的一种手段。完善的财务管理组织体系将更好地在组织运营中发挥重要作用，消除经营管理与会计核算中的漏洞。
2.将信息化建设规划化、制度化。从系统理论来说，行政事业单位财务管理信息化建设是一个系统工程。在实施过程中涉及到行政事业单位来自于不同的类型、不同的级别，无论是数据情况还是单位组织结构或地位都非常复杂。必须充分考虑大至国家，小至一个具体的行部门、单位的不同业务流程以及功能诉求，有系统、有计划地进行规划，只有这样才能从根本上解决数据的传输问题，包括自下而上的财务信息共享，以及自上而下的财务信息采集。从目前整个系统的实施现状来看，基层单位的财务管理信息化子系统及其模块不统一，因此必须对子系统的数据接口提出规范性要求，只有接口统一了才能解决数据共享的问题。
3.提高财务管理从业人员素质。从业人员素质近年来得到很大提高，有很多“高、精、尖”人士走上了公务员岗位，为我国行政职能的提高和升华起到了很大的作用。但是由于历史及其他方面的原因，有很多行政事业单位岗位的工作人员的素质达不到岗位职责的要求。为保证财务管理信息系统得到充分的使用，发挥最大效率，行政事业单位财务工作的上级主管部门必须对财务人员的基本素质、上岗条件和后续教育培训等方面提出明确具体的要求。并采取切实措施，从而保证财务管理人员的素质不断提高，与信息系统的发展相适应。
4.深化和提高信息化技术手段。在信息量非常巨大的情况下，我们必须以先进的技术手段为基础，来获取有效、准确的财务信息。但是信息技术快速发展是把双刃剑，其另一面就是安全问题有很大的隐患。无论是网络安全问题，还是软件本身的bug都会给单位造成不可挽回的损失。因此，行政事业单位必须依据统一的技术标准，建立适合自身实际情况的财务管理信息平台，并且根据信息技术发展，不断更新。⑤
