开发区非公经济组织党建工作汇报材料
**开发区党委于1998年组建，2000年改设党工委，现有总支2个，支部33个，党员348人，其中正式党员309人，预备党员39人，男283人，女65人，大专以上文化程度183人，高中以上文化程度129人。几年来，特别是“两新”组织党建工作“50100”计划实施以来，开发区党工委认真实践“三个代表”重要思想，立足巩固党的执政基础，加强领导，强化措施，围绕加快发展不断加强非公经济组织党建工作，有力促进了开发区非公经济组织党建工作和经济建设协调发展。2004年区内企业产值从2000年的147.6亿元上升366.3亿元，出口产值从2000年的11.3亿元上升34.1亿元。我们主要做法是：
一、强化领导，确保非公经济组织党建工作得到有力推进
开发区作为改革的综合试验区，对外开放的重要窗口，在建区初期，不少人对抓非公党建工作不理解，一些非公企业业主特别是外（台）商对开展党建工作存在顾虑和抵触情绪，对我们开展党建工作不支持、不配合，一度影响了我区非公有制经济组织中党建工作的正常开展。针对这一问题，区党工委从提高认识，统一思想入手，切实加强了对非公党建工作的领导。
㈠从提高认识入手，营造良好党建工作氛围。区党工委把统一认识作为加强非公党建工作的突破口，通过认真学习讨论，充分认识到只有抓好非公党建工作，才能夯实党的执政基础，更有效的保证和促进非公企业健康发展，树立了“不抓非公党建是失职，抓不好非公党建是不称职”的观念，增强了责任感和紧迫感。在抓好提高广大干部思想认识的同时，区党工委把工作重点放在教育引导，提高非公企业主的思想认识上，党工委主要领导带领干部深入企业宣传党的政策和非公企业党建工作重要意义，逐步使他们认识到在非公企业中加强党的建设有利于非公企业自身发展。思想认识的提高，为推进非公党建工作开展，营造了良好的党建工作氛围。
㈡从加强领导入手，细化落实责任。为了加强领导，区党工委成立了区党建工作领导小组，由区党工委书记任组长，建立了党建工作责任制，把非公党建工作纳入全区工作总体计划，摆上重要议事日程。区党政领导干部和全体机关党员分片包干，每位党员领导每年均要负责包干组建1-2个党支部，切实使非公党建工作做到有研究、有部署、有检查、有落实、有保证，形成领导带动、齐抓共管的工作格局。
㈢从深入调研入手，积极探索非公党建工作新路子。开发区党建工作是党的建设的新领域、新课题。区党工委十分重视开展党建工作调研，每年都组织力量对区内非公企业党建工作进行深入调研。通过调研，认真分析新情况，探讨解决新问题，提出了开展非公党建工作要坚持“抓重点，强基础，促发展”的工作思路；制定出台了《关于加强开发区非公有制企业党建工作的实施意见》，进一步明确了党建工作的目标、任务、措施和办法，走出一条切合本区实际做好非公党建工作的新路子。
二、多管齐下，竭力扩大非公经济组织党组织的覆盖面
针对非公企业组建党组织困难的问题，我们采取“灵活方式抓组建，把握时机抓组建，创造条件抓组建，扭住关键抓组建”的方法，大力开展组建工作。近年来，共组建35个非公有制企业党支部。
㈠灵活方式抓组建。对有3名以上正式党员，又有合适书记人选的企业，单独建立党组织。目前，全区建立这类党组织33个，如太平洋塑胶有限公司、福耀集团党支部等；对正式党员不足3人，或没有合适书记人选的企业成立党小组，并按照就地就近的原则，打破行业界限，建立联合党支部，待其成熟后再单独组建党支部，如正茂塑胶、洪宽园艺和洪良染织等公司都只有个别党员，先组成联合党支部。正茂塑胶有限公司和洪良染织有限公司在组建条件成熟后，分别单独组建了党支部。
㈡把握时机抓组建。我们注意抓住二次招商和企业引进人才、业务需求等有利时机，在建立新企业的时候，尽可能同步组建党组织和群团组织。如华丰化工（机械）有限公司在资产重组、整合时，我们多次到该公司做业主思想工作，取得理解和支持，在新公司成立时，公司的党支部也完成了组建工作。
㈢创造条件抓组建。我们对组建党组织难度大的企业，把功夫下在创造条件上，循序渐进开展工作，把组建党组织与保护业主利益紧密结合，积极争取企业业主支持。如区内台资企业相对比较集中的洪宽工业村，开展党建工作难度大。针对这些问题，我们利用这些台资企业招聘人才的时机，选派经验丰富的党员、管理技术人员到企业工作，并通过这些党员在企业发挥表率作用，使台商对共产党有了新的认识，较好地突破了在台资企业组建党组织的工作。对于尚不具备建立党支部的台资企业，我们也采用暂时把支部建在公司外的办法，使党员有自己的组织。
㈣扭住关键抓组建。要做好非公企业党组织的组建和巩固工作，关键在选准选好党支部书记这个领头人。我们重视通过举办培训班、个别指导、传授党务经验等办法，做好非公企业党支部书记后备人选培养工作，较好地解决了非公企业组建党组织中书记人选不足和书记素质不高的问题。如前两年培养的太平洋塑胶有限公司党支部书记年纪轻、素质高、能力强，带动了支部工作的全面发展。这个公司党支部被评为全省先进基层党组织，人民日报曾专题报道该公司党支部先进事迹，称之为非公企业的“定海神针”。对于缺乏支部书记人选的支部，则选派对党务工作比较熟悉的机关干部下派挂职，以保证支部工作的正常开展。
三、壮大队伍，增强非公经济组织党组织活力
发展党员工作是开发区党建工作的重要组成部分。长期以来，开发区非公企业党员少，结构不合理。近年来，我们在坚持标准，确保质量的前提下，加大发展党员工作力度，加快了在非公企业发展党员工作的步伐。
㈠加大入党积极分子培养力度。要加快在非公企业发展党员工作步伐，必须加大力度培养质优量足的入党积极分子队伍。每年年初，区党工委都制定发展党员工作和入党积极分子培养工作计划，加强宏观指导；各非公企业党组织按照要求，每年至少培养5名以上入党积极分子，并保持常数。目前全区现有180名入党积极分子。区党工委和非公企业党组织高度重视入党积极分子培养考察，结合企业人员流动性较大的实际，变固定考察为跟踪考察，变静态培养为动态培养，保持培养考察工作的连续性。同时认真抓好发展对象培训工作，区党工委充分考虑到非公企业的特点，采取利用企业生产淡季和企业员工工余时间，统一授课分散讨论和集中测试的方法落实培训任务，并取得良好的培训效果。
㈡把好发展党员工作质量。我们把企业中层以上管理人员、技术人员和工会、共青团表现好的对象作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。近两年来，全区新发展党员中，中层以上管理人员占80%以上。同时，我们还把那些规模较大的无党员非公企业作为发展党员工作的重点，依托工团组织，通过选派党建工作指导员、联络员，强化培养和发展工作。去年以来，在这类企业中发展党员23名，在此基础上，独立组建了6个党支部，扩大了党组织的覆盖面。
㈢抓好组织关系接转。在非公有制企业中，有相当一部分党员职工，由于各方面原因，没有把组织关系转到企业来。我们每年都进行调查摸底，去年以来结合开展保持共产党员先进性教育活动的前期摸底工作，我们又对区内企业的党员进行全面摸底，逐一登记造册，并由党工委委员挂钩联系组织关系未转到企业的党员，教育、督促他们把组织关系转来，区党员教育管理服务中心为他们提供代办服务。对于外地党员我们通过市委组织部统一发函原流出地党组织，要求帮助做好转来党员组织关系工作；对于本市党员我们通过市委组织部协调后直接向党员原所在党委发函，接转组织关系。三年来，先后有53名党员将组织关系转入我区。
四、围绕中心，充分发挥企业党组织和党员的作用
区党工委始终把发挥非公企业党组织和党员作用作为推动非公党建工作重要任务来抓，引导非公企业党组织和党员充分发挥三个作用。
㈠积极参与企业管理，发挥党组织内外协调作用。区党工委积极引导区内非公企业党组织紧紧围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计献策、出点子，促进企业生产经营管理工作。一部分企业的党员是企业中层以上管理者，党支部通过发挥他们的作用，实现党员参与企业管理。如洪宽工业村内的正茂塑胶有限公司党支部一班人，注重加强对外商的政策教育宣传，使台商提高认识，打消了少报企业利润、少开销售发票的想法，做到依法经营、如实核算，促进了企业的健康发展，该公司先后3次增资，总增资额780万美元。合同外资增加430万美元。台商老板由衷地表示“我们台资企业离不开党组织把握方向。”
一、“二抓一促”活动的开展情况从年初开初，街道党委领导就会同我们非公企业党工委班子成员一起，深入企业调查研究，通过走访、座谈等多种方式，了解到街道非公企业虽然数量多、分布广，但党建工作基础不够扎实，内容陈旧、活动单一、缺乏感染力，特别是有些部门对非公企业党建工作意识谈薄，认为非公企业党建工作“务虚”，不如经济工作实在，在具体工作中不够支持，非公企业党建工作，力量单一，形不成合力。在此情况下，城西街道非公企业党工委及时在街道企业开展以“党政齐抓、组织主抓，促进非公有制党建工作”为主要内容的“二抓一促”活动，旨在通过这一活动，整合社会各方力量，合力推进，打造非公企业党建工作系统工程。
（一）加强组织领导首先建立了城西街道非公企业党工委。街道党委对非公企业党建工作高度重视，3月16日，建立了城西街道非公有制企业党工委，任命街道工办付主任李荣华为党工委书记，抽调公安、税务、工商、组织、宣传、统战、工会、共青团、妇联等部门主抓党建工作的负责人为组成成员，并设立办公室，主抓非公有制企业党建工作。其次抓好“非公企业党建”覆盖网和示范网建设。通过单独建、联合建、挂靠建等形式，组建党支部，48家重点企业党建工作覆盖面达100%，其中16家建立了党支部，28家企业下派了党的工作指导员，4家重点企业和其它企业还组建了1家联合党支部。同时，我们还深化“非公企业党建”示范网建设，积极发挥台州大江实业公司、*水表厂等5家党建示范基地典型带动的作用，极力提升“非公企业党建示范基地”档次。第三是建立非公企业党务工作者人才库。我们通过借调、内选、联合等多种方式，向非公企业提供党务人才支持。现在全街道16家建有党支部的重点企业中，有专职党务工作者12人。
（二）形成合力机制街道党委建立健全一张严密的党建工作网络，形成街道党委统一领导，非公有制企业党工委积极主抓，公安、税务、工商等成员单位各司其职，相互配合、齐抓共管的合力工作机制。各部门按照国家法律和有关章程，在加强非公有制企业党建工作中认真履行各自职责。组织部门担负起对非公有制企业工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。公安部门构建警务联动机制，及时提供预警信息，积极打造和谐企业。工商部门在企业成立、变更登记以及实施年度审查时，注意了解企业党员人数情况和党组织设置情况，并及时向非公有制企业党工委通报。统战部门发挥统一战线人才、智力和社会联系广泛等优势，广泛开展经济发展环境宣传，做好科技、资金、人才、设备等外引内联工作。宣传部门创建职工文化俱乐部，丰富广大职工业余文化生活，定期不定期开展文体娱乐，提高企业文化挡次，提升职工综合素质，凝聚工作合力。
（三）坚持分类指导非公企业党工委经常深入非公有制企业进行实地察访、专题调研，广泛听取基层党组织和党员干部、职工群众的意见，帮助解决非公有制企业党建工作中存在的突出问题。把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法。通过大胆实践，大胆探索，及时地发现、总结、推广非公企业党建工作中好的做法和经验，不断增强了非公企业党建工作的实效。把48家重点企业按机械电器、汽磨配件、数控车床、水表加工及化工等不同行业进行分类，由各成员单位有重点地进行分类指导，力求工作的实际效果。*工商所多次主动上门为企业现场办理商标注册、企业认证等，城区地税分局到企业开展税法宣传，公安部门组织人员为企业外来人口办理暂住手续，街道团委、妇联开展了以企业团支部书记直选为主要内容的换届选举试点和开设企业职工家长学校，凝聚人心，形成合力，有力地推进了非公企业党建工作。
（四）落实具体措施一是协调会议制度。各成员单位每季度召开一次非公企业党建工作协调会议，互相讨论交流，及时解决工作中提出的有关问题，研究部署工作，达到整合资源、形成合力、服务大局的目的。二是上门服务制度。各成员单位指定专人每月至少一次主动上门到企业，和党组织、党员联系，帮助企业解决发展中出现的问题，为企业排忧解难。三是评议反馈制度。非公企业党工委每年对成员单位履行管理应尽职责的情况进行评议，并向其上级党组织反馈。四是评选表彰制度。每两年开展一次街道非公企业党建创先争优活动，在党工委成员单位中，评选表彰积极支持街道工作，为街道建设做出贡献的“先进党组织”和“先进个人”。
二、“二抓一促”活动取得的工作体会
（一）党对非公制企业的政治领导得到保证我们以“奉献社会”教育为契机，以重点企业为龙头，先后举办了企业上网知识、WTO知识等一系列讲座，激发了他们加大投入，加快发展的激情和魄力，提高了企业主和员工的政治热情，使广大员工坚信，自己在非公有制企业从业同样是在创造税收、创造社会财富。日前，已有28位非公企业主向党组织递交了入党申请书，非公有制企业员工入党积极分子队伍不断壮大。大江实业公司还成立了一支由10名党员组成的党员志愿者服务队，立强建筑公司也建立了青年实击队。
（二）合力抓党建的工作氛围已初步形成非公企业党建工作是一项系统工程，需要整合各方力量，合力推进。经过“二抓一促”活动的实践，党工委成员单位的努力，企业的配合和支持，达到了工作要求。企业通过党建的规范化建设，明确党员职工职责，强化责任制度，有助于企业的快速健康发展，同时，各成员单位的各项业务工作也得到了较好的落实和完成，真正达到合力抓党建，共同促发展的工作目标。
（三）促进了非公有制企业快速健康发展我们坚持党员教育向生产经营渗透，教育党员在竞争中作贡献。通过教育，党员在企业主和职工中的旗帜作用得到明显增强。以“奉献私企同样光荣”为切入点，以“厂兴我荣，厂衰我耻”为着力点，以非公制企业党组织和党的工作指导员为主力军，切实加强思想教育，促进了非公有制企业的快速健康发展。上半年，48家重点企业已投放各项生产资金二亿多，通过技术改革，扩大生产规模等，加大了发展后劲，促进了非公有制企业的快速健康发展。非公企业党建工作是我们当前开展党建工作的一个急需探索的新领域。我们虽然通过“二抓一促”活动，探索到一些工作经验，但根据非公企业发展的新趋势和党的建设的新要求，还需要大量工作，我们将不断加强这一新领域的党建工作，以十六大精神为指导，以思想认识的创新，推动工作方法的创新，进一步开展“二抓一促”活动，加强非公企业党建工作，使党建工作真正为企业所需要，为业主所理解，为职工所欢迎。
一年来，我校党支部在上级党委的正确领导下，以建设标准的基层党组织、高素质的党员队伍为目标，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习贯彻“三个代表”重要思想及党的“十六大”、“十六届五中和六中全会”精神。坚持围绕教育抓党建，抓好党建促教育这个指导思想，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用，推动了学校党建工作及教育教学工作的顺利展开，取得了一定的成绩。20*年高考成绩在20*年基础上取得了新的突破：上本科人数突破了800大关，达到843人，其中本科一批110人，本科二批455人，总分600分以上的21人，单科成绩居全县前六名的16人。这一年里，学校顺利通过了省级图书馆示范校验收、省级现代教育技术实验校验收、市级青少年科技教育活动示范校验收、市素质教育先进校督导评估和平安校园的验收。
成绩的取得，是学校党政共同努力的结果，是学校党支部加强党的建设，增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力的充分体现。
一、基本情况
铭选中学是一所省二级达标的高级中学，有39个教学班，22*名学生，教职工156人，现有党员42人，其中正式党员36人，预备党员6名，退休党员1名。校园面积121亩,建筑面积24*3平方米,有食堂、宿舍,有标准的理化生实验室、阅览室、图书馆和卫生室,有语音室2间,微机室三间,39间教室全部配置多媒体。
二、工作开展情况
（一）、加强党的组织建设，发挥党支部的政治核心作用
加强党的基层组织建设，是增强党的凝聚力、吸引力、战斗力的迫切需要，是保证党的先进性、纯洁性的根本保证。校党支部不断健全组织建设责任制，认真分解县教育工委下达的支部工作目标，支委成员各司其职，既分工又合作地抓好学校全方位工作，及时了解党员及教职工的思想状况，认真分析新形势下党的建设遇到的新问题和党员关心的难点、热点问题，虚心听取教职工的意见，帮助教职工排忧解难。进一步贯彻民主集中制的原则，坚持集体领导，凡是重大事项都召开班子会集体研究决定，保证了学校工作决策的正确性。按时召开民主生活会，班子成员都严以律己、襟怀坦白、联系自己的思想，工作实际和廉洁自律情况，积极开展批评和自我批评，一切从集体利益出发，班子成员之间谈心、交换意见、沟通思想，增强了团结。校支委5人，在工作中都能起模范带头作用，积极完成所承担的工作任务，既分工又协作，发挥了基层党组织的核心作用。是教职工信赖的坚强有力的领导集体。
（二）、加强党的思想建设，努力造就一支素质较高本领过硬的党员队伍
加强党员的思想建设，就是要求每一名党员都要成为一面旗帜，在自己的岗位上勤奋工作，起先锋模范作用。一年来，校党支部以主题教育活动为载体，狠抓党员思想教育工作，促进党员素质的提高。每次的主题教育活动，都按照上级党委的要求，精心组织、认真落实，使主题教育活动产生良好的教育效果。一年来，先后开展“八荣八耻”和“纪念红军长征胜利70周年”教育活动；组织党员干部认真学习建党85周年讲话和文选，本着“务实，求效”的原则，制定了活动方案，细化了活动与学习的内容，严格了活动与学习所要达到的要求。及时交流心得体会，总结教育活动经验。在学习教育活动中，边学习、边提高、边整改，按照“坚持一个宗旨，实行两个狠抓，奠定三个基础，加强四个建设，提高五个素质”的工作思路，认真查找自身存在的问题。根据查找出的问题，及时采取措施进行了整改。党员的政治理论学习常抓不懈，积极组织党员学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。组织党员学习“十六大”精神，中国共产党党内两个条例，总书记一系列讲话精神。对党员进行以为主要内容的党的基本知识教育，要求党员以规定规范自己的言行。对党员进行形势教育，党的路线方针教育。及时向党员传达县教工委文件精神，不断提高党员的理论水平和思想觉悟。引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，引导党员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析解决工作中的实际问题，进一步提高了党员的思想政治素质。党员都能结合自己所处的岗位，所承担的任务，开拓进取，起模范带头作用。如校长杨晓东，一年来，他把精力全身心地投入到学校工作中去，积极开拓学校工作的新局面，学校面貌有较大的变化，教育教学成绩有较大的提高，始终做师生心灵上的服务者，精神上的关爱者。
在这一年里，我县受台风影响频繁，学校的十几名党员行政做到：“哪里有困难，哪里就有他们的身影”，始终站在教职工的前列，成为学校教育教学工作的排头兵。
加强党员的考查、监督、评议工作，建立健全党员考核档案。党支部要求党员每半年汇报一次思想工作情况。制定了党员考核目标，每年考核一次，作为评选优秀党员的依据。加强民主评议党员工作，召开座谈会，征求广大群众意见，对党员进行民主测评。通过以上措施调动全体党员工作的积极性，全体党员都在自己的岗位，按照党员的标准严格要求自己，以“八荣八耻”为自己的行动指南，努力实践“三个代表”重要思想。
举办丰富多彩的党建活动。坚持“”制度，严格按制度要求完成了党支部的民主生活会等党内正常活动，组织党员收看电教片，及时进行讨论。按时足额完成党费的收缴工作，组织党员外出学习，参观革命老区、红色根据地等，从中接受教育、陶冶情操，收到良好的效果。
（三）、认真做好发展党员工作,不断为党组织输送新鲜血液
在发展党员工作中，校党支部严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大对申请入党的积极分子德、能、勤、绩考评。召开教师座谈会对积极分子进行评议，支委会定期听取入党积极分子考察情况汇报。强化发展党员的程序，加强对积极分子的培训，教育积极分子树立正确的入党动机，树立全心全意为人民服务的意识，自觉接受教育考查，保持高昂的政治热情，以实际行动早日入党，有效地保证新党员的质量。我校现有积极分子2人，有2人被支部吸收为预备党员，2名预备党员转正。为党支部注入了新鲜的血液。
（四）、加强群众组织的领导，切实推进学校精神文明建设
学校党支部把工会、团委工作纳入党务议事日程，常抓不懈，党政领导明确分工，专人指导参与工会、团委各种会议和活动，努力提高育人水平。
工会积极组织教职工学习政治理论，每双周一次。加强师德建设，注重培养广大教师热爱岗位，终身从教的敬业精神和甘为人梯不计得失的奉献精神以及自尊自爱、自我完善的自律精神，进一步规范了教师的职业道德，纠正了个别教师身上的不良风气和行为。全体教师都能做到，关爱每个学生，帮助他们解决生活和学习上的困难。几年来都组织教职工捐资助学，帮扶贫困生。建立平等、民主、和谐的师生关系，形成了良好学风、教风、校风。工会还积极引导教职工开展“树、创、献”活动，以活动为载体调动了教职工教书育人的积极性，加强教工之家建设，组织教职工开展文体活动，丰富教职工的文化生活，荣获省“先进教工之家”称号。
团委坚持弘扬爱国主义精神，坚持集体主义教育、革命传统教育、法制教育，开展内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，组织师生到凤山公园祭扫烈土墓，使学生不忘过去，激发学生的爱国热情。政教处和团委还组织学生进驻农中，搞社会调查，进行社会实践。以“五一”、“五四”、“教师节”、“国庆”等重大节日为教育契机，开展文娱活动。以演讲、主题班会、革命歌曲、读书征文比赛、体育竞赛等文体活动丰富校园文化生活，陶冶师生的情操。
（五）、围绕教育教学工作中心，扎实有效的开展工作
近年来，在县委的坚强领导下，在县委组织部的精心指导下，我们坚持组建规范齐抓，以街区、行业、商圈市场3个领域为重点，统筹设置党组织，统一管理党员队伍，通盘建设活动阵地，以实现组织效能发挥最大化、工作力量配备最强化、教育管理效果最优化，推进非公党建资源有机整合和优化重组，凝聚了党建合力，催生了拳头效应，非公区域化党建作用发挥明显。
我们的主要做法是：“三种模式”抓组建。根据县内非公经济组织分布状况，坚持“因地制宜、统筹协调、便于管理”的原则，分类建立区域性党组织。一是围绕街区抓组建。依托基层工商所建立7个党建指导站，在个体私营经济聚集的农村街区，摸排党员经营户成立街区联合党组织，先后建立南阳、新店、建和、太白等8个街区党支部，把82名分散的个体户党员重新聚集起来，实现了农村街区党组织全覆盖。二是围绕行业抓组建。依托各类行业协会，市场监管部门将登记注册的各类经营户按行业进行划分，将同一行业经营户中的党员组织起来，先后在眼镜视光、家用电器、物流快递、餐饮服务、电子商务、药品零售6个行业成立党组织，聚拢党员43名，实现了由属地管理向行业管理的转变。三是围绕商圈市场抓组建。商圈市场是城市最热闹、人员最密集、经济最活跃的地方，我们按照“党员在哪里，党建工作就跟进到哪里”的要求，市场监管部门把商圈市场党建情况纳入工商年报，从一开始就把商圈市场的党建工作抓起来，先后建立飞凤市场、飞龙市场、益元市场、美佳美建材市场4个专业市场党组织，吸纳党员65名，填补了商圈市场党组织“空白”。
“四个基本”促规范。在新组建党组织中，按照“阵地共建、资源共享”的思路，强化以“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动”为主要内容的规范化建设。一是抓好基本队伍。坚持内挖与外引相结合，专职和兼职相结合等方式，选优配强党组织书记，采取“2+1”形式选派12名党建指导员、12名“第一书记”结对指导党建工作。每年举办党务工作者专题培训班，并组织部分优秀支部书记和党务工作者赴外省市学习。二是抓好基本阵地。按照“六有”标准，积极开展“八送”活动，指导建立统一规范的党员活动室，实现党旗上墙、制度上墙、企业文化上墙。把6个行业党组织组织起来，探索建立“3号空间”，实现阵地联用。三是抓好基本制度。坚持务实管用，建立健全“三会一课”、民主评议党员等制度，全面推行基层组织生活纪实制度，统一印发组织生活纪实手册，做到组织生活标准统一、程序规范。四是抓好基本活动。探索“五统三联”模式（以党建指导站为单位，统一组织、统一时间、统一主题、统一内容、统一议程，“主题党日”活动联搞、党员思想教育联抓、党群共建活动联办），积极开展送学上门、主题讲座、外出交流、志愿者服务等活动，增强组织生活实效性。
“三力提升”优服务。充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用，积极探索党建服务生产经营的载体形式，推动党建与发展双赢。一是在创先争优中提升影响力。积极开展争创“红旗党支部、党员示范店、五星级党员”的“三创”活动，广泛开展岗位竞赛、科技攻关，鼓励党员为企业发展献计献策。二是在深化服务中提升凝聚力。全面推行党员承诺制，积极开展岗位竞赛、科技攻关等活动，依托非公党群服务中心，为非公党组织和党员群众提供财税、法律咨询、商标设计等服务。三是在推动发展中提升落实力。积极开展“三有三无”活动，努力做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章。全县1093名非公党员在自己岗位上建功立业，有效促进了非公经济组织发展壮大。
通过狠抓非公党建工作，以区域化的理念推进非公党建，开辟了基层党建新路径，有效推动了基层非公党建工作落实，避免了党建工作“空白点”，提升了非公党建整体水平，有力助推了全县经济社会迅速发展。在工作过程中，我们也有以下几点不成熟的启示，和各位领导作以交流：
一是构筑红色堡垒，有效破解了组织覆盖难题。以街区、行业、商圈市场等个体私营经济密集的区域为单元组建党组织，突破了传统的单位党建、线状直管的党建工作模式，把“小个专”商户联合起来，形成了以面为主、线面结合的区域化管理模式，有效消除了“空白”和“盲点”，破解了党组织组建难题，形成了以党建指导站为龙头、以党员企业为骨干、无党员非公企业共同参与的区域化党建格局。
二是打造党建综合体，有效实现了阵地资源共享。综合党建咨询、就业推荐、学习培训、开展活动等方面的功能，打造党建综合体，并向区域内全面开放，实现了一个阵地、多种资源、联动服务，有效避免了重复建设。依托个体私营企业协会，以非公行业党建服务站为载体建立的“3号空间”，为行业党员、经营户提供商标、财税服务、法律援助、技能培训等13项服务，推动资源共享、阵地共用、活动共办，党员的活动参与积极性得到很大提高。先后组织6个行业的党员开展主题党日活动12次，党员参与率90%以上。
近年来，在县委的坚强领导下，在县委组织部的精心指导下，我们坚持组建规范齐抓，以街区、行业、商圈市场3个领域为重点，统筹设置党组织，统一管理党员队伍，通盘建设活动阵地，以实现组织效能发挥最大化、工作力量配备最强化、教育管理效果最优化，推进非公党建资源有机整合和优化重组，凝聚了党建合力，催生了拳头效应，非公区域化党建作用发挥明显。
我们的主要做法是：“三种模式”抓组建。根据县内非公经济组织分布状况，坚持“因地制宜、统筹协调、便于管理”的原则，分类建立区域性党组织。一是围绕街区抓组建。依托基层工商所建立7个党建指导站，在个体私营经济聚集的农村街区，摸排党员经营户成立街区联合党组织，先后建立南阳、新店、建和、太白等8个街区党支部，把82名分散的个体户党员重新聚集起来，实现了农村街区党组织全覆盖。二是围绕行业抓组建。依托各类行业协会，市场监管部门将登记注册的各类经营户按行业进行划分，将同一行业经营户中的党员组织起来，先后在眼镜视光、家用电器、物流快递、餐饮服务、电子商务、药品零售6个行业成立党组织，聚拢党员43名，实现了由属地管理向行业管理的转变。三是围绕商圈市场抓组建。商圈市场是城市最热闹、人员最密集、经济最活跃的地方，我们按照“党员在哪里，党建工作就跟进到哪里”的要求，市场监管部门把商圈市场党建情况纳入工商年报，从一开始就把商圈市场的党建工作抓起来，先后建立飞凤市场、飞龙市场、益元市场、美佳美建材市场4个专业市场党组织，吸纳党员65名，填补了商圈市场党组织“空白”。
“四个基本”促规范。在新组建党组织中，按照“阵地共建、资源共享”的思路，强化以“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动”为主要内容的规范化建设。一是抓好基本队伍。坚持内挖与外引相结合，专职和兼职相结合等方式，选优配强党组织书记，采取“2+1”形式选派12名党建指导员、12名“第一书记”结对指导党建工作。每年举办党务工作者专题培训班，并组织部分优秀支部书记和党务工作者赴外省市学习。二是抓好基本阵地。按照“六有”标准，积极开展“八送”活动，指导建立统一规范的党员活动室，实现党旗上墙、制度上墙、企业文化上墙。把6个行业党组织组织起来，探索建立“3号空间”，实现阵地联用。三是抓好基本制度。坚持务实管用，建立健全“三会一课”、民主评议党员等制度，全面推行基层组织生活纪实制度，统一印发组织生活纪实手册，做到组织生活标准统一、程序规范。四是抓好基本活动。探索“五统三联”模式（以党建指导站为单位，统一组织、统一时间、统一主题、统一内容、统一议程，“主题党日”活动联搞、党员思想教育联抓、党群共建活动联办），积极开展送学上门、主题讲座、外出交流、志愿者服务等活动，增强组织生活实效性。
“三力提升”优服务。充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用，积极探索党建服务生产经营的载体形式，推动党建与发展双赢。一是在创先争优中提升影响力。积极开展争创“红旗党支部、党员示范店、五星级党员”的“三创”活动，广泛开展岗位竞赛、科技攻关，鼓励党员为企业发展献计献策。二是在深化服务中提升凝聚力。全面推行党员承诺制，积极开展岗位竞赛、科技攻关等活动，依托非公党群服务中心，为非公党组织和党员群众提供财税、法律咨询、商标设计等服务。三是在推动发展中提升落实力。积极开展“三有三无”活动，努力做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章。全县1093名非公党员在自己岗位上建功立业，有效促进了非公经济组织发展壮大。
通过狠抓非公党建工作，以区域化的理念推进非公党建，开辟了基层党建新路径，有效推动了基层非公党建工作落实，避免了党建工作“空白点”，提升了非公党建整体水平，有力助推了全县经济社会迅速发展。在工作过程中，我们也有以下几点不成熟的启示，和各位领导作以交流：
一是构筑红色堡垒，有效破解了组织覆盖难题。以街区、行业、商圈市场等个体私营经济密集的区域为单元组建党组织，突破了传统的单位党建、线状直管的党建工作模式，把“小个专”商户联合起来，形成了以面为主、线面结合的区域化管理模式，有效消除了“空白”和“盲点”，破解了党组织组建难题，形成了以党建指导站为龙头、以党员企业为骨干、无党员非公企业共同参与的区域化党建格局。
二是打造党建综合体，有效实现了阵地资源共享。综合党建咨询、就业推荐、学习培训、开展活动等方面的功能，打造党建综合体，并向区域内全面开放，实现了一个阵地、多种资源、联动服务，有效避免了重复建设。依托个体私营企业协会，以非公行业党建服务站为载体建立的“3号空间”，为行业党员、经营户提供商标、财税服务、法律援助、技能培训等13项服务，推动资源共享、阵地共用、活动共办，党员的活动参与积极性得到很大提高。先后组织6个行业的党员开展主题党日活动12次，党员参与率90%以上。
***县非公经济组织党工委
自2012年6月非公经济组织党工委调整到县工商局后，县局立足职能优势，创新工作举措，深化服务层次，通过开展“四抓四强化”活动，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，增强了党组织在非公企业的影响力和凝聚力，促进了全县非公企业的健康快速发展。我们的主要做法是：
一、抓认识、强化培训，夯实工作基础
一是不断提高全员党建意识。深入开展“学习中央《意见》、做好非公党建工作”大讨论，使干部职工清醒地认识到抓好非公企业党建工作的重要性，调动起全体干部职工抓党建的积极性和主动性。二是强化业务培训。举办非公经济党建工作党务人员培训班，邀请党校老师以“怎样当好支部书记、如何开展党的活动”为主题，对全县156家非公企业党支部书记进行培训，进一步提升党务人员的业务能力。三是不断完善非公企业党建信息。以摸清企业基本情况为切入点，结合企业登记、年检，对全县非公企业基本信息、党建工作情况进行了重新摸底，做到了“一名党员一张登记表、一个企业一套基本情况信息表、一个指导站一本台账”，全面准确地掌握全县非公企业数量及党建情况和党员底子，提高了工作的针对性。
二、抓机制、强化协调，建立齐抓共管的工作格局
为保障工作运行，在县局设立专门办公室，依托工商所在全县建立8个党建指导站和8个党总支，配备专职工作人员，协调全县非公企业党建工作，实现工作全覆盖。完善了非公党建工作联席会议制度，由组织部门或党工委牵头，每季度召开一次党（工）委、党总支（指导站）、党支部“三级联席会议”，对非公党建工作中遇到的问题及时进行研究和决策，形成了党工委领导、乡镇党委参与、指导站指导管理、指导员（联络员）具体实施的非公党建工作运行机制。各乡镇党委12名委员兼任指导站副站长，县工商局134名在职干部职工，每人联系3-5个企业，是党员的任党建指导员，不是党员的任党建联络员，形成了区域化管理和全员参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
三、抓组建，强化载体，提升党的组织和工作覆盖
一是借力“兼合”模式，加大党组织组建力度。积极开展“双找”活动，将找出的59名“隐身党员”、“口袋党员”，按照“一方隶属、多重管理、全程作用”的要求，纳入党组织正常管理。采取单独建、联合建、指派建、挂靠建等多种方式扩大党组织覆盖率，截止2013年11月底，新建立党组织91个，其中专业市场党支部2个。全县非公企业党组织覆盖率已达到96%。
二是严格程序，积极吸纳非公企业优秀人员入党。探讨制定了《非公企业入党积极分子推荐工作流程》，详细规定了推荐流程。2013年初，已有25名负责人、岗位能手、技术骨干被推荐为入党积极分子，并最终确定为培养对象。残疾人马国福是德州福兴车业有限公司的法人代表。多年来，在党的优惠政策的扶持，企业不断发展壮大，但他有一个愿望一直没有实现---那就是加入中国共产党。2012年8月21日，德州福兴车业有限公司党支部成立后，他带领儿子一起向党支部递交了入党申请书，目前已被列入培养对象。
三是不断丰富非公党建活动载体。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，指导党组织围绕科学管理、增产降耗、技术攻关等主题，开展建言献策、技术比武、党员模范岗等载体活动，使企业职工学有榜样、比有对象、赶有目标，使党员在企业快速健康发展中真正起到核心和先锋模范作用。王远程是***方源纸业有限公司的负责人和党支部书记。针对企业的“三高”问题，他积极组织党员开展科技创新降成本活动，先后攻克了“中段水高级氧化”、“风机变频”、“三段漂封闭筛选”三个难题，年节约清水量560多万方、减少COD排放约30万吨，减少纤维流失60吨，企业被评为“节能先进企业”、“环境保护先进单位”、“海河流域防治一等奖”。
四、抓创建、强化标准，夯实党组织及党员队伍建设
近年来，在县委的坚强领导下，在县委组织部的精心指导下，我们坚持组建规范齐抓，以街区、行业、商圈市场3个领域为重点，统筹设置党组织，统一管理党员队伍，通盘建设活动阵地，以实现组织效能发挥最大化、工作力量配备最强化、教育管理效果最优化，推进非公党建资源有机整合和优化重组，凝聚了党建合力，催生了拳头效应，非公区域化党建作用发挥明显。
我们的主要做法是：“三种模式”抓组建。根据县内非公经济组织分布状况，坚持“因地制宜、统筹协调、便于管理”的原则，分类建立区域性党组织。一是围绕街区抓组建。依托基层工商所建立7个党建指导站，在个体私营经济聚集的农村街区，摸排党员经营户成立街区联合党组织，先后建立南阳、新店、建和、太白等8个街区党支部，把82名分散的个体户党员重新聚集起来，实现了农村街区党组织全覆盖。二是围绕行业抓组建。依托各类行业协会，市场监管部门将登记注册的各类经营户按行业进行划分，将同一行业经营户中的党员组织起来，先后在眼镜视光、家用电器、物流快递、餐饮服务、电子商务、药品零售6个行业成立党组织，聚拢党员43名，实现了由属地管理向行业管理的转变。三是围绕商圈市场抓组建。商圈市场是城市最热闹、人员最密集、经济最活跃的地方，我们按照“党员在哪里，党建工作就跟进到哪里”的要求，市场监管部门把商圈市场党建情况纳入工商年报，从一开始就把商圈市场的党建工作抓起来，先后建立飞凤市场、飞龙市场、益元市场、美佳美建材市场4个专业市场党组织，吸纳党员65名，填补了商圈市场党组织“空白”。
“四个基本”促规范。在新组建党组织中，按照“阵地共建、资源共享”的思路，强化以“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动”为主要内容的规范化建设。一是抓好基本队伍。坚持内挖与外引相结合，专职和兼职相结合等方式，选优配强党组织书记，采取“2+1”形式选派12名党建指导员、12名“第一书记”结对指导党建工作。每年举办党务工作者专题培训班，并组织部分优秀支部书记和党务工作者赴外省市学习。二是抓好基本阵地。按照“六有”标准，积极开展“八送”活动，指导建立统一规范的党员活动室，实现党旗上墙、制度上墙、企业文化上墙。把6个行业党组织组织起来，探索建立“3号空间”，实现阵地联用。三是抓好基本制度。坚持务实管用，建立健全“三会一课”、民主评议党员等制度，全面推行基层组织生活纪实制度，统一印发组织生活纪实手册，做到组织生活标准统一、程序规范。四是抓好基本活动。探索“五统三联”模式（以党建指导站为单位，统一组织、统一时间、统一主题、统一内容、统一议程，“主题党日”活动联搞、党员思想教育联抓、党群共建活动联办），积极开展送学上门、主题讲座、外出交流、志愿者服务等活动，增强组织生活实效性。
“三力提升”优服务。充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用，积极探索党建服务生产经营的载体形式，推动党建与发展双赢。一是在创先争优中提升影响力。积极开展争创“红旗党支部、党员示范店、五星级党员”的“三创”活动，广泛开展岗位竞赛、科技攻关，鼓励党员为企业发展献计献策。二是在深化服务中提升凝聚力。全面推行党员承诺制，积极开展岗位竞赛、科技攻关等活动，依托非公党群服务中心，为非公党组织和党员群众提供财税、法律咨询、商标设计等服务。三是在推动发展中提升落实力。积极开展“三有三无”活动，努力做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章。全县1093名非公党员在自己岗位上建功立业，有效促进了非公经济组织发展壮大。
通过狠抓非公党建工作，以区域化的理念推进非公党建，开辟了基层党建新路径，有效推动了基层非公党建工作落实，避免了党建工作“空白点”，提升了非公党建整体水平，有力助推了全县经济社会迅速发展。在工作过程中，我们也有以下几点不成熟的启示，和各位领导作以交流：
一是构筑红色堡垒，有效破解了组织覆盖难题。以街区、行业、商圈市场等个体私营经济密集的区域为单元组建党组织，突破了传统的单位党建、线状直管的党建工作模式，把“小个专”商户联合起来，形成了以面为主、线面结合的区域化管理模式，有效消除了“空白”和“盲点”，破解了党组织组建难题，形成了以党建指导站为龙头、以党员企业为骨干、无党员非公企业共同参与的区域化党建格局。
二是打造党建综合体，有效实现了阵地资源共享。综合党建咨询、就业推荐、学习培训、开展活动等方面的功能，打造党建综合体，并向区域内全面开放，实现了一个阵地、多种资源、联动服务，有效避免了重复建设。依托个体私营企业协会，以非公行业党建服务站为载体建立的“3号空间”，为行业党员、经营户提供商标、财税服务、法律援助、技能培训等13项服务，推动资源共享、阵地共用、活动共办，党员的活动参与积极性得到很大提高。先后组织6个行业的党员开展主题党日活动12次，党员参与率90%以上。
一、提高思想认识，把加强非公有制企业党建工作列入党的建设的重要议事日程
区委针对教育中群众反映的非公有制经济组织党建工作亟待加强这一问题，从讲政治的高度进行了深入剖析，充分认识到抓紧做好非公有制经济组织党建工作，是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要;是加强党同在非公有制企业劳动的网广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要;是扩大党的工作覆盖面，增强党的影响力、渗透力的需要。特别是塘沽区地处滨海新区的中心，在滨海新区建设中处于非常重要的地位。近年来在塘沽区大量涌现的非公有制企业，对全区的经济建设和社会发展起到了积极的推动作用，但党建工作还没有跟上非公有制企业发展的步伐。必须大力加强非公有制企业党建工作，切实按照"三个代表"的要求，凡是具备条件的非公有制企业，都要建立党的组织。尤其是要重点解决较大规模企业没有党员和没有党组织的问题，努力做到非公有制经济组织发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里。为此，区委把加强非公有制企业党建工作作?quot;三讲"教育的整改措施之一，摆上议事日程，并作为党的建设的一项重要任务来抓。区委研究制定了《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》，从建立非公有制企业党组织及群团组织工作的目的、意义、原则、方法等方面提出了明确的要求。
为加强组织领导，区委建立了加强非公有制经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作领导小组，由区委分管副书记任组长，区委组织部长任副组长，区委组织部、区工会、团区委、区妇联、区工商联、区委渔农工委、区委街道工委、区委外经贸工委和区工商局等单位主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室（办公室设在区委组织部），由区委组织部、区工青妇负责人组成，负责具体指导和推动工作。
二、深入调查研究，明确在非公有制企业建立党组织的工作目标和原则
按照区委要求，区委组织部、区工会、团区委、区妇联于今年年初组成联合调查组，派出600余名街镇干部，历时1个月，通过座谈、走访调查、查阅档案资料、调查问卷等形式，对我区非公有制企业党组织及群团组织状况进行了拉网式调查。调查表明，我区非公有制企业党组织建设及群团组织建设近年来虽然得到了一定程度的加强，但与非公有制企业蓬勃发展的势头相比，工作还相对滞后：党组织的覆盖面较小，党员比例较低，党的工作开展不力，多数非公有制企业存在着没有党员、或有党员但无党组织、或有党组织但无活动等情况。在全区非公有制企业中，建立党组织的仅占3％，建立工会组织的仅占1.7％，建立团组织的仅占0.8％，建立妇女组织的仅占0.4％。针对这种情况，我们本着"抓住重点，分步实施，建立一个，巩固一个"的思路，明确了工作目标：对于固定资产500万元以上,员工人数25人以上，生产经营比较稳定，具备组建党群组织条件的100家非公有制企业,在上半年完成建立党组织或群团组织的工作;对于暂不具备建立党、团组织条件的企业，先把工会和妇女组织建立起来，具备条件后，及时建立健全党、团组织;对于不具备建立党组织及群团组织条件的重点非公有制企业，由企业所在地的街、镇工委（党委）选派党群工作指导员，定期到非公有制企业帮助指导工作。党群工作指导员一般由政治素质高、党性原则强、乐于奉献、党群工作经验丰富的街镇工委（党委）副书记担任。
非公有制企业的经济性质、产权结构、组织形态、管理体制等方面与国有集体企业有很大的不同，其内部情况也是千差万别。我们按照"统一规划、统一部署、统一时间、统一检查、一步到位"的指导思想，明确了在非公有制企业建立党组织及群团组织的三个原则：
第一，凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都应及时建立相应组织。一般情况下,有3名以上正式党员、团员的，应单独建立党支部、团支部；正式党员、团员不足3名的，可按就地就近的原则，与其他单位建立联合党、团支部；职工在25人以上的企业，要单独建立工会组织；女职工在25人以上的企业 ，要单独建立妇委会。
第二，在非公有制企业中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册，座落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理，并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管。在出租汽车公司和联队中建立的党组织，按照行业管理的原则由工商局下属的个体私企协会、客运管理所党组织负责管理。非公有制企业较多的街、镇，建立综合经济党总支。
第三，对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织或塘沽海洋高新技术开发区党组织，参加那里的组织生活。非公有制企业中的党组织书记和共青团、工会、妇女组织负责人，一般从企业中担任中层以上管理人员的党员、团员、职工和女职工中选举产生。对暂不具备选举条件的，由街镇党组织和工会、共青团、妇女组织委任，待条件具备时，再履行民主选举程序。特别是对于非公有制企业中党组织书记的人选，由街、镇工委（党委）严格把关。一般应由企业中认真贯彻党的路线方针政策，党的观念强，思想政治素质好，具有一定的经营管理知识，善于做群众工作的党员担任。
三、加强指导，促进非公有制企业党建工作全面开展
一是明确责任。我们将全区符合建立党组织及群团组织条件的100家非公有制企业划分到各街、镇，指导各街、镇工委（党委）建立健全工作责任制，量化标准、明确责任，签订工作责任书，把目标责任落实到人。各街、镇工委（党委）将非公有制企业党组织建设及群团组织建设纳入工委（党委）组织建设的总体规划，书记亲自抓，党群职能工作部门具体抓。从而形成了纵向有人抓，横向有人管的责任体系。为掌握工作进度，我们还指导各街、镇工委（党委）制定详细的工作目标和工作进度表，并建立了周通报、月汇报等制度，统一检查落实，及时了解基层工作的动态及存在的难点和问题，做好指导推动工作。
二是强化培训。针对各街镇机构改革后，党群干部调整较大，新人多、业务知识生疏的状况，区委组织部、区工会、团区委、区妇联四家分别举办了由各街、镇工委（党委）职能部门负责人参加的如何在非公有制企业中建立党组织及群团组织的业务培训班，对这项工作中需要把握的具体问题、工作步骤、组织程序等，进行了集中培训。为减轻基层单位的工作压力，便于实际操作，使基层工作人"一听就懂、一看就会、拿起来就能用"，我们把在非公有制企业中建立党组织及群团组织的有关业务知识汇编成《非公有制企业党（团、工会、妇女）的基层组织工作指导手册》，下发给基层。
三是典型引路。工作中，我们注意发现和培养典型，加大示范推广力度。区委领导小组先后5次召开工作会议研究确定典型，2次召开现场推动会，宣传和推广了宏泰实业有限公司、合昌宾馆等私营企业建立党组织及群团组织，加强党建工作的经验和做法。在区委的指导下，各街、镇也通过召开联席会、典型示范会等形式，组织辖区内的非公有制企业相互学习、相互借鉴、相互促进。同时，我们加大对典型的宣传报道力度，仅今年6月份，就在我区三台一报（电台、电视台、有线电视台、《天津渤海报》）和《区委信息》进行集中跟踪报道共25次，创造了良好的舆论氛围。
