摘要：国内针对产业政策的讨论,随着时间进展越发深入,相关研究已从政策“是否有效”转而探索“有效条件”为何。论文通过中国太阳能产业的发展经验,说明传统“产业政策”的优势与局限,希望藉此论证“发展阶段”将如何制约“政策成效”,进而有助厘清“政府何时介入?何时退出?”的问题。因此,论文研究重点不在太阳能产业的起伏成败,而在先揭橥“发展阶段”的理论假说后,通过太阳能产业两家标志性企业的案例研究,说明政府扶持作为为何有助于“扩大产能”,而无益于“孕育创新”?政府政策与产业发展间的作用机制又为何?换言之,文章希望藉此研究,一则强化所提出的“阶段解释”理论假说,再则超越目前学界的笼统论证,帮助厘清在成功走过“中国制造”、进而迈向“中国创造”的过程中,决策者应该如何调整国家的发展策略。