（一）研究模型
文中对于农村金融的研究主要集中于对农村经济的影响，在研究的过程中相应的变量包括农村经济和农村金融，将农村的相应投资作为控制变量，使用对于传统金融环境评析的函数模式进行计算，通过农村金融和农村经济的关系可以得出相应的方程，并可以表示为：Y=（fK，F），其公式当中Y主要的表示农村经济的发展的现状，K表示为农村的资本投入，F则是代表农村金融的发展水平。通过这个模型进行响应变量的实际调整能够有效的减少误差的产生，确保在衡量实际的相互之间的关系的过程出现偏差。
（二）指标选择
在进行农村金融和农村经济增长的关系的研究当中，实际涉及到农村金融和经济增长两个方面的内容。在农村金融指标的选择方面，包含两个方面的指标内容，其中农村经融发展规模指标和农村金融发展效率指标。在衡量农村发展规模指标时涉及到一个相关的公式FIR=DL/RGDP，这个公式表示的是农村的存款金额和农村的信贷总余额之和。农村金融发展效率指标指的是农村金融中介将农村的金融存款进行转移，转化成信贷行业的支持，促进农村的经济的增长效率。因此，指标的正确选择能够有效地减少实际在进行计算当中的差值。
二、实证分析与检验
（一）数据来源
本文选取在20世纪末期以及21世纪初期进行实际的选择和控制，对于相应的农村资本投入、存款余额以及贷款余额进行有效的数据统计。通过这样的资源的和数据的收集，在实际计算当中的准确性是对于社会发展当中农村金融的真实性有着重要的保证。因此，在模型RGDP=（fK，FIR，RLD）中，其中RGDP代表的是自然数值K代表的是在农业经济当中的固定投资额自然对数值，以及RLD贷款比的自然对数值。
（二）单位根检验
在进行分析之前，应该对于相应的监测系统VAR进行单位根的检验工作，确定数据在实际计算当中的准确性和运行的平稳性。因此，在进行单位根的检验当中应该重视农村金融当中包含的各个项目，并对于其中的平稳变量和不平稳变量进行相关的控制工作，并报相关数据的稳定性，在对于单位根的检测当中。
（三）Granger因果检验
Granger因果检验是对于标量之间的因果关系的检验工具，这个因果检验的结果是在20世纪70年代当中进行提出并实用的，其实际的操作过程对于X和Y之间的研究进行实际英国关系的评测，并且在X变量能够对于Y进行精度的改善能够有效地预测Y的精准度，则确定X是Y的Granger原因，如果不能预测Y的精准程度则认为其不是Y的Granger原因。农村的金融环境长期的影响着经济增长，并且二者之间具备一定程度的协调关系。
三、实证分析结果评述
通过上述的研究结果，并且通过相应的数据进行研究，得出农村金融和农村经济增长的关系的相关性的实际结论，下面对相关结论进行叙述。
（一）农村经济货币化的正向相关性
在实际的农村货币的现金流通和实际的贷款金额的增加，以及农村的GDP的比重的增加在农村的经济发展进程当中真有重要的比重，同时也是货币现象的重要形式。并且相应的货币现象的增加，有利于推动农村经济的发展，提升经济交易的环节和交易的速度，使得相应成本有效地节约，同时金融环境的提升使得农村的经济发展速度逐渐地加快，为经济的发展提供相应的保障。农村经济增长使得货币大量的增加，呈现出正相关的关系，使得农村经济发展具有强有力的支撑，符合经济增长与货币化的基本规律。
（二）农村的金融贷款对经济增长的负相关性
对于农村的金融贷款呈现出以下的特点：一是农村的金融贷款具有表面化的特点，其中的贷款仅仅是形式上的信贷模式。在农业当中的实际应用并不是很多，非农业化的现象相当严重。二是农村的金融机构对于金融的实际运用存在相应的弊端，没有重视到农业的发展规律，其在活动的过程中没有将农资发展作为重点。三是金融制度的问题，金融是维持农村经济发展的关键因素，金融制度的正确实施能够有效地推动社会的发展和农村经济水平的提升。
（三）农村投资对经济增长作用不明显
在实际的农村经济当中，投资对于农村经济的发展不会产生显著的成效。这与投资和经济增长的关系相悖。在改革开放的初期阶段，国家解放农村的剩余劳动力，使得农村的经济得到相应的发展。但是在发展进程中，还是存在很多的问题，农村经济现状不能够良好地利用投资。并且在实际投资时造成农村金融环境和投资脱节，造成无效投资和投资浪费等深层次的原因。
四、结语
面对农村经济发展存在的问题，农村经济管理也做出了相应的措施，使得这些问题得以解决和缓解，改善农村教育条件提高农民文化水平；统筹城乡发展，落实付出政策；发展现代农业，强化科技保障；加强环境保护，走可持续发展道路；加大农业投入，改善农民生活水平。正是这些管理手段，采取了这些管理形式，使得农村经济发展得到了促进。
1改善农村教育条件，提高农民文化水平
农村基础教育条件有所改善，在农村建立起正规的中小学，推广义务教育，宣传教育的重要性，使得适龄儿童都有学上，上得起学，在初等教育上跟得上，打下文化基础，为农村大学生提供资金支持，不会因为没钱上学而错过受教育的机会，这样对于农民文化水平有了很大的提高。
2统筹城乡发展，落实扶持政策切实落实
“三农”政策，完善农村基础设施建设，引入新技术、新人才，把经济建设作为核心，促进农业增产、增收，拓宽销售渠道，打通城乡合作，积极帮助农村居民早日步入小康行列。
3发展现代农业，强化科技保障结合
科技的发展，将新技术引入农业生产中，改变农村现状，用科技实现高产，在良种培育、防虫防害等方面都有良好的效果，机械自动化等节省了劳动力，可以创造更多的价值。引入新技术，用科技的力量推动新农村经济发展。
4加强环境保护，走可持续发展道路
发展必须是可持续的，如此才能稳定、可循环，保证经济发展不占用下一代生活资源，在发展经济的过程中，一定要注意保护环境，不能以破坏生态环境为代价发展经济。在发展中要重视生产资源的优化配置、高效利用、资源节约、环境保护，发展经济的同时提高生活质量。
5加大农业投入，改善农民生活水平
农村经济发展的目的就是增加农民收入，改善农民生活水平，在农村经济发展之初，没有完善的农业机制，缺乏先进的生产技术，没有多渠道的信息资源，销售渠道少等问题难以解决，需要政府等部门的支持，加大农业投入，帮助农民建设新农村，走上正确的发展道路，完善生产机制。
二农业经济管理对农村经济发展的促进作用
对于农村经济发展中长久存在的制约问题，农业经济管理都提出了相应有效的管理方法，对于农村实际需求做出了详细的分析，要采取积极的管理手段，确实促进农村经济的发展，让农业经济管理为农村经济发展做好制度的保证、提供理论的引导、解决其制约问题，令农村经济快速稳定的发展。
1农业经济管理为农村经济发展做好了制度保证
在农业经济管理下，结合农村现有条件和经济情况，农村经济发展形成了独具特色的发展制度，产生了切合实际的发展模式。农业经济管理为农村经济发展做出了制度的保证。规范了农村经济发展的行为，使得农业的发展满足农村经济的需要，农村经济的发展行为得到良好科学的规范，保证农村经济发展效果。优化了农村经济发展的制度，使得农业的发展具有合理的制度保证，采用优化的制度才能最大化的发展经济，保证农业生产的质量和经济发展的速度。提高了农村经济发展的水平，使得农业的发展得到有效的管理，经济发展达到较高的水平，在农业经济的管理下，农村经济发展得到制度上的保证，农村经济发展有了高水平的发展。
2农业经济管理为农村经济发展提供了理论指导
市场经济的发展中，在应用方面，农业经济管理也对农村经济发展提供了强有力的理论指导。农业经济管理为农村经济发展指明了方向，有了明确的引导，农村经济有目的性的发展，加速了经济发展的速度。农业经济管理明确了农村经济发展的市场经济地位，明确在我国市场经济中占有重要组成成分的农村经济，更需要政府的大力扶持，重点发展，明确经济地位，更有助于农村经济的发展。
3农业经济管理为农村经济发展解决了制约问题
从以上分析也可以看出，农村经济发展的过程中，存在着许多的制约问题，然而农业经济管理为这些问题提出了很好的解决方案，从一定程度上解决或者缓解了问题，并取得了一些成效。农业经济管理实现了农村发展方案的合理规划，为农村经济发展提出了科学有效的发展方法，促进经济的发展；实现了农村发展资源的有效性，合理有效利用资源，减少环境破坏，实现可持续发展，节约人力物力，保证农村经济发展的稳定和快速。
三结语
关键词农村循环经济发展模式
循环经济，即生态经济。它是从改变传统经济“资源——产品——污染排放”式的单向流动，实现了“资源——产品——废物——再生资源——再生产品”的良性循环生产模式，使上一个产品的废弃物成为下一个产品的原料,整个生产过程没有废物排出，从源头上减少了污染物的产生和原材料的损失。循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动。我国是农业大国，农村是循环经济的重点区域。循环经济某种程度上就是保护生态环境的经济，它是解决中国“农村、农民、农业”问题的重要途径。
1把握农村循环经济发展的4R原则
现行的农业经济发展模式对自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞、下降，破坏社会效益、经济效益与生态环境效益的统一和平衡。循环经济以资源循环利用为途径，以保护环境、节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，实现经济的循环发展。德国1998年修订的《循环经济和废物清除法》第4条规定，首先要避免产生废物，特别重要的是减少废物的量及其危害性；其次是利用和用来获取能源。这些原则在国际上被简化为4R原则，即Reduce（减量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循环)。
国内著名循环经济研究专家季昆森提出：减量化原则的运用,可概括为“九节一减”，包括节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴（煤）、节粮和减人。再利用原则的运用表现为做强加工业，主要体现在对各类农产品及其初加工后的副产品及有机废弃物，进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值。农产品加工后的废弃物多属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量有机质，相对开发价值高，开发成本低，且开发技术容易掌握，做好了，其效益可能超过主产业。进一步探索农业节本增效新途径，逐步实现粗放农业向精准农业的转变，如：实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略，保持和提高我国的粮食综合生产力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾；进一步调整优化农业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植优势，提高规模效益；推广立体种植和间作套种技术，不断提高复种指数，提高耕地的综合产出效率；做好测土配方平衡施肥技术的推广和应用，配合滴灌技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。“白色农业”是再循环原则运用的具体体现，“白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气，将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。近几十年来，中国在发展农业微生物能源——沼气方面已取得巨大成绩，在利用农业废弃纤维质资源用微生物发酵技术生产酒精来替代日益枯竭的石油资源方面也取得进展。运用再循环原则，就是要在经营生态环境上做文章，开发安全优质农产品。
2关注农村循环经济的关键环节和重点领域
就整个社会来讲，发展循环经济必须进行资源审视，密切关注资源循环中的开采、消耗、废弃物产生、农业产业链延伸、资源再生等各个环节的基本途径和重点领域，农村循环经济也不例外。
在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用；在农业资源利用方面，以提升水资源、土地资源和生物资源的利用效率为重点，尤其是对生物质能和微生物资源进行循环利用方面探索新的发展思路；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率，时时处处考虑节能降耗；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在农业“废弃物”处理方面，实行资源化利用，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，畜禽养殖业低排放与粪便利用的资源化；在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链，拓展农业产业化空间；重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环链整合思路、途径与模式，拓展农业产业化经营领域；在再生资源环节方面：要大力回收和循环利用各种废旧资源。
农业生产过程中由于不合理地农药用药及化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置等，造成农业系统中水体——土壤——生物——大气立体交叉污染。研究表明，我国每年因过量、不合理施肥造成1000多万吨的氮流失到农田之外，污染地下水，使湖泊、河流和浅海水域生态系统富营养化，导致水藻生长过盛，水体缺氧、水生生物死亡；同时，施用的氮肥中有很多以温室气体氧化亚氮形式逸失到空气里。
在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生利用能源，减少外部能量输入，农村生活垃圾处理，实现农村社会生活的“干净化”消费，改善生活环境。农业循环经济的发展实际上是一种技术范式的革命。近期，应重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、高效利用与废弃物再生技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术等层面，开展整合与集成研究，建立相对完善的推动农业循环经济发展的技术创新体系。绿色技术包括用于消除污染的环境工程技术，进行废弃物再利用的资源化技术和生产过程的无废、少废及生产绿色产品的清洁生产技术等。建立绿色技术体系的关键是积极采用清洁生产技术，尽可能把环境污染的排放消除在生产过程。
3探索农村循环经济的合理框架和典型模式
生态农业是在循环经济理念指导下，根据生态系统内物质循环和能量转化规律建立起来的综合农业生态系统，是把农业生产、农村经济、环境保护资源利用等融为一体的新型综合农业体系，是经济、生态、社会三大效益的有机统一。积极探索循环农业的发展模式，就是要根据生态循环再利用、再生产的循环链的原理来抓农业生产，发展经济、生态、社会效益统一，良性循环的生态农业，探索和推广农村循环经济的产业发展模式。只有从资源、环境、产业与消费以及综合循环经济的角度，探索以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”统筹规划农业与农村产业、农村生产与生活、农村社区建设与城镇化发展，深入研究我国循环型农业的发展与重点领域，才能合理构建循环型农村经济体系。
农业是栽培农作物和饲养牲畜的生产事业。在国民经济中的农业还包括林业、渔业和农村副业等项生产在内。因此，农业循环经济框架可以从“四个方面”为主线来形成，即以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条；以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条，大力发展绿色、有机、无公害原料，加工企业要采取先进节能、无污染技术改造传统工艺，提高企业的比较效益；以林业及其加工业为依托的林业循环经济链条；以秸秆综合利用为重点的秸秆循环经济链条。
中国环境科学出版社出版发行的《领导干部循环经济知识读本》一书，总结了我国农村循环经济的主要产业发展模式以及障碍与对策，认为目前农村循环经济主要呈现四大产业发展模式：种植业与养殖业的循环生产模式、以沼气为纽带的循环生产模式、农业与农产品加工业的循环模式、区域一体化循环经济发展模式。例如，珠三角地区的“基塘”符合系统模式，江南地区的“鸭稻共生”系统模式，北方的“四位一体”系统模式、南方的“猪——沼——果——猪”系统模式等，都是我国农民在长期实践中摸索出的比较具体而典型的农村循环经济模式，为我国广大农村地区发展循环经济提供了可贵的理论和实践的借鉴。
4构建合理的生态村镇体系
农业是百业之基，而“三农问题”是中国进一步发展的瓶颈问题。随着中国城市化进程的加速，用循环经济理念指导生态型村镇建设，成为建设社会主义新农村的重要形式，并要求从四个子系统来着力构建：一是循环经济产业体系。主要涵盖生态工业、生态农业、生态服务业三大产业，它要求大力推进清洁生产工艺和资源综合利用，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。加快传统农业向工业型大农业发展的步伐，培植农业循环经济载体。一方面，搞好循环型农业工业园区建设，制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，实现有害污染物在园区内的闭路循环。另一方面，做好农副产品出口基地园区建设，大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。二是村镇基础设施体系。重点是水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。要解决水量不均、水质不高的问题，积极治理和预防水、旱灾害，做好做足“水文章”；要大力开展节能降耗工作，推行可再生能源，如发展沼气、太阳能、小水电、地热能、潮汐能、风能等；要完善农村道路布局工作；大力推行建筑节能省地治污技术，使用新型环保建材，体现地方特色建筑风格。三是生态环保体系。要精心挑选搭配绿化树种，有效治污和分类回收利用和无害化处理垃圾等。四是社会事业体系。要树立全面的发展观，大力发展农村公共事业，对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，整体推进。
构建合理的生态村镇体系，关键在于先行设计，也就是说要从规划设计、环境设计、住区设计、产业设计、景观设计等五个方面进行整体策划和设计。
5健全的制度和法律保障
农村循环经济更被专家称为化解“三农”问题的经济模式。循环经济在我国被提出并重视后，大都把视角放在城市工业上，其正确性是毫无怀疑的。因为循环经济产生于西方发达国家，西方发达国家正是因为工业不循环发展造成了严重工业污染而逼出循环经济的。我国是一个农村人口占70%以上的农业大国，跟工业化程度很高的西方发达国家的国情有很大的区别，加上我国存在严重的“三农”问题。我国的农业生业生态、农村污染、农民人均资源贫乏，都有待循环经济解决。因此，我国发展循环经济要突出农村，要以发展农村循环经济，来解决“三农”问题。建立我国农业循环经济发展的法律保障体系，制定相应的政策保障体系与扶持措施。近期考虑开展循环农业促进法的前期工作，尽可能出台“促进农业循环经济发展的若干意见”，从税收、金融保障等方面制定促进循环型农业发展的优惠政策。“十一五”期间以国家投入为引导，建立多元化的投入体系，在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中的清洁生产与产业链整合、农村社区“净化”等方面在全国开展若干个示范工程建设，以带动农业循环经济的广泛应用。
国家应立即着手制定农业循环经济发展规划，推进农业循环经济发展的技术创新体系建设，开辟资金渠道，建设若干领域的农业循环经济的示范工程，加强制度创新，为发展农业循环经济创造良好的政策环境。只有这样，才能有效发展现代化农业，建设社会主义新农村。
参考文献
1解振华.领导干部循环经济知识读本[M].北京：中国环境科学出版社，2005
2解振华.关于循环经济理论与政策的几点思考[N].光明日报,2003-11-03
1较落后的农村地区由于中国长期实行城乡经济结构，国家税收和财政体制实行偏向城市和歧视三农的国民收入分配政策。而致使农村在国家税费改革以前的地方经济负债累累，连最基本的村级运转和乡镇级(包括县级)财政到了无法正常供给。更谈不上大力扶持项目推进和发展地方经济了，更有甚者有些较落后的农村连“村两委”都结构不全，即使能有一套领导班子也是人浮于事，真正能够带动地方发展经济的能人和有知识科技水平的人，都不愿在地方任职，而转到外地发展个体经济了，地方只剩下一些文体水平较低、业务能力较弱的年长同志支撑艰难的工作局面，对地方经济也是爱莫能助，心有余而力不足了。
2尽管中央政策近年来对农民负担问题一直重视，采取了许多措施来减轻农民的负担，从实施的效果来看，这些措施对农民负担上涨起到了一定的作用，但并没有从根本上达到制止农民负担增加。据农业部统计，2000年来税费改革以前全国农民直接负担的税费共1778.9亿元，平均每个农民负担199元，其中，各种税92元，“三提五统”66元，“两工”和以资代劳6元，集资等各种社会负担30多元，与以前年度相比增长了3.3％。自中央政府2000年提出了税费改革以后，在减轻农民负担方面效果是明显的，人均负担下降了30％。税费改革虽然达到了使农民减负的目的，但同时使乡镇政府和村一级组织收入减少，使县、乡、村机构正常行政能力受到影响，而税费改革农民减负与县、乡、村财政情况紧密相连，没有地方经济发展和财政状况的改善，农民减负就难以完全实现，税费改革就缺乏推进的基础。中国户口在县和县以下的人口10亿多，其中农业人口9.2亿，在县城和建制镇的人口有1.7亿，中国现有2109个县级财政，4.6万多个乡镇财政，2000年全国财政收入1.34万亿元，其中中央占51％，省级10％，地方17％，县乡两级共计20％多，而全国财政负担70％人员费用的状况，不仅农民负担无法得以完全减轻，同时基层政策的行政能力也会受到极大的影响，直接面对农民、行政最为繁杂，作为政权基础的县级两级政府，可支配的财政收入是最少的。
3政策缺陷对农村公益事业建设的影响。在中国城市公益事业的建设全部是由财政拨款进行的，国家每年花大量的财政收入用于城市基础设施，重点工程、重点项目，大河的治理，而各级财政计划用于公益事业的资金不仅数量少。而且资金在流向农村的过程中经过层层截留和克扣，到农村已经没了，真正落到实处的是少之又少，农村村级公益事业的建设和发展就基本落在农民头上，用一句不负责任的“谁投资谁收益”的空头支票应付了。
4政府对农村公共物品的投入不足，长期以来，致使农村公益事业投入严重不足，加之统筹城乡发展的公共财政体制尚未建立，上级财政转移支付到村一级数额有限，无法顾及所有乡村的公益事业项目。
5村民一向公益意识淡薄和经济承受力有限的影响。一般是通过“一事一议”筹资筹劳政策规定来办，由于“一事一议”标准低，数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相关甚远，普遍存在着“事难议、议难决、决难行”的问题。
6现行的农村多渠道投资机制实施过程中难以配套的影响。由于现行的国家投资、地方配套，农民集资相结合的农村公益事业多渠道投资机制存在着实施过程中的实际困难，不是地方财政紧缺、配套跟不上，就是现行的农村公益事业“一事一议”筹资规定(受上限控制)，不是以筹够集资的部分而耽搁，影响了农村公益事业的正常发展。
7村级债务沉重，影响了农民兴办公益事业的积极性。前些年，一些地方由于盲目发展乡镇企业，超能力地集资贷款修路、建校，形成了巨大的村组债务。一方面，使集体经济经济陷入困境；另一方面，由于财政管理混乱，一些农民认为基层干部在工程建设和公益事业建设中捞取了私利，因而干群关系紧张，工作难开展，严重影响了农村公益事业的健康发展。
8在目前乡镇财政既要保吃饭，又要还债务，发展农村公益事业成了吃力不讨好的事，因而乡村基层政府和组织缺乏积极性，这就必然导致一些乡村特别是贫困乡村难以兴办公益事业，而只有农村基础设施和公益事业得到更快的发展，城乡之间的差距才会缩小，农村建设小康社会的目标才会顺利。搞好农村公益事业建设和发展，也是建设社会新农村的一个重要内容。
9众多乡村人口与农产品供求及农民收入问题。从中长期看，继续依靠政府提高大宗农产品收购价格来增加农民农业经营的收入，已经难以适应目前的体制环境和市场环境，而大规模的农产品生产由于土地规模限制，也不能对所有农民的收入带来决定性的影响，人多地少构成了农户扩大农业生产经营规模的基本约束，在此约束之下，非农业人口城镇居民及整个国民经济所能承受的农产品价格水平与农民农业经营收入的增长是一对很大的矛盾。
二、解决农村经济发展的对策建议
1须积极贯彻落实中央及省市地区对现行三农问题的相关政策，尤其是在基层组织的考察、选拔，使用中能够推陈出新，着重培养和任命一批具有高素质、高文化的干部队伍来发动和带领群众开展产业结构调整，发展第二、三产业收入，家庭经营农业收入，转移和财产性收入等。
2一是要建立规范的转移支付制度，加大转移支付力度，把用于发展农村公益事业的经费纳入各级财政预算优先安排，并按一定比例逐年加大县(区)级投入，不断改善广大农民基本的生产生活条件。二是建立农村公益事业多元投入机制，在坚持标准、保证安全的前提下，积极探索政策资助的激励机制和奖励办法，鼓励农民及社会力量兴办农村公益事业，促进投资主体多元化。按照“政府引导、部门帮扶、农民自愿、社会捐赠、民主管理”的方式，建立农村公益事业发展基金。基金的来源除了各级财政划拨外，还可建立社会团体捐助、企业赞助、个人捐助等多渠道的农村公益事业发展基金。三是建议地方可在充分调研的基础上，以党委、政府的名义出台《关于认真解决免征农业税后农村公益事业发展问题的意见》，明确新形势下发展农村公益事业的指导思想、原则、政策措施等，以加强对这项工作的指导。
3完善以政府投入为主的农村教育、卫生和社会事业经费保障机制，合理配置公共资源。坚持以政府投入为主的农村义务教育，进一步加大对县(区)特别是财政困难县(区)的转移支付力度。对于较早实现“普九”达标验收的县(区)给予资金和政策倾斜。对因农村“普九”教育达标建设等所形成的政策性债务，可按照“谁的孩子谁抱走”的办法，通过财政转移支付的形式逐步消化解决。切实开展农村困难学生助学活动和农村现代远程教育，提高农村人口素质，巩固“两基”成果，按照危房改造同农村中小学布局相结合的思路，合理规划和调整农村中小学布局。逐步建立农村医疗卫生保障和社会养老保障制度，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点，建立健全农村医疗救助制度，着力解决农民看病难、看病贵和因病返贫问题，逐步改善农村医疗卫生条件。
4相对集中捆绑使用各个海外关系的财政支农资金，提高资金的使用效率。一是借鉴扶贫工作“整村推进”的做法。指定相关部门牵头制定农村公益事业发展规划，按照“海外关系不乱、用途不变”的办法，把分散在各部门的支农项目资金集中起来，设立农村小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施建设给予适当补助，力争在解决一批乡村重点公益事业项目。二是改变支农项目资金的投入方向，减少对生产经营环节的支持，支农资金应主要用于改善农村生产生活条例，即水、电、路等基础设施建设和教育、科技、卫生、文化等公益事业。减少中间环节，尽量采取项目资金直达的办法，防止层层截留和克扣。同时。建立项目资金跟踪检查审计制度和责任追究制度，保证资金有效使用。三是农村公益事业项目建设中，从实际出发，减少县(区)政府项目匹配比例，取消乡镇匹配，以确保农村公益事业工程质量和效益。四是对于税改前村组在建设公益事业时，免征农业税属村集体兴办的公益事业，按“一事一议”制度办理。根据原合同和具体情况，由村采取措施逐步解决。
5充分尊重群众意愿，规范和完善“一事一议”筹资制度。一是积极探索解决农村免征农业税后公益事业发展问题的办法和途径，乡(镇)村干部要加大“一事一议”宣传力度，严格区分加重农民负担与农艺自愿投工投劳改善自己生产生活条例的政策界限，进一步完善“一事一议”和村务公开制度，充分发挥农民群众发展公益事业的积极性、主动性、创造性。二是严格按“一事一议”制度办事，规范操作，以巩固减负的成果。考虑到农村各地情况千差万别，在遵循公开、透明、自愿、协商原则和经村民会议讨论同意基础上，对一些直接由农田受益的基础上，如水利项目等，可按田亩筹资(但总额不得超过按人头的筹资额)。三是允许采取适当提前或延迟的办法，将两至三年的“一事一议”筹资集中起来，以兴办村内一些重要公益事业，涉及几个村的公益项目，也可以跨村联合使用“一事一议”资金，所筹集的资金使用情况必须全部公开。四是可以考虑把粮食直补资金改为农村公益事业建设资金集中统一使用。
我们正在全面建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。推进新农村建设就是要“口惠实至”，使农业发展，农村繁荣、农民富裕而安居乐业。发展农村公益事业，统筹城乡发展是构建和谐社会的重点工程。也是一个极其复杂的社会系统工程，需要我们从建设社会主义新农村的角度来认识这个战略问题，并从多方面付出努力。
1.1农民科学文化素质不高，思想观念、生活方式落后在国家实施免除农村中小学学生学杂费之前，有很多农村学生因交不起学杂费而失学、辍学，导致部分农民科学文化水平不高，接受科技能力不强，劳动素质低下，直接影响农业科技的推广应用，还有不少农民思想观念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小农经济思想严重，有不少陈规陋习和不良的生活习性，比如：、酗酒、不讲卫生、参加封建迷信活动等。
1.2农村基础设施薄弱,生产生活条件差，发展受制约。虽然近几年国家花了不少资金用于农村基础设施建设，但由于农村幅员辽阔，历史欠帐太多，国家投资相对有限，农村的基础设施总的来说还比较薄弱，目前还有相当一部份农村的农业生产生活条件并未得到根本改善，比如没有排灌设施、防洪设施、水土保护设施、田间道路设施等，农业生产在很大程度上还依赖于自然气候条件，抗御干旱、洪涝、冰雹、大风等各种自然灾害的能力比较脆弱；部份山区农村，至今还存在着交通不便、信息闭塞、人畜饮水困难等问题，不同程度地制约着农村的发展。
1.3农业生产方式落后由于各种原因，农村的农业生产方式还不算先进，农业科技的推广应用率不高，农业机械化、自动化普及程度较低，不少地方的农民至今仍然依靠传统的耕作方式进行农业生产，使用的农业生产工具仍然以传统的锄头、镰刀、犁、耙、箩筐为主，较少使用农业机械化。还有部分农民至今没有掌握已经推广多年的常规农业生产技术，比如水稻稻瘟病的防治技术，水稻规范化栽培技术等。农村落后的农业生产方式，造成农业生产效率低下，农业规模化、集约化程度不高，农民增长受限制。
1.4农村产业结构需要调整。由于受传统产业结构惯性思维的影响等。现阶段农村的产业结构仍以第一产业为主，第二、三产业所占比例较小。第一产业以农业种植业为主，林业、渔业等产业所占比例较小。农业又以粮食作物为主，经济作物所占比例较小。如果不对农村经济结构作出必要的调整，农业产业化的发展，农业资源的全面、合理开发将会受到一定的影响。
1.5农村市场经济发展缓慢。农村农民由于受小农经济思想影响等因素，对市场经济认识不足、重视不够，缺乏市场观念、竞争观念、价值观念，在生产安排上，一般都是以传统的方式进行生产，较少考虑市场的需求以及市场的变化，进入市场流通领域的农产品无论在数量上和种类上都相对有限，且市场竞争力不强。另外，市场体系不健全，发育滞后，不能适应农产品流通的要求。目前，有不少地方农村乡镇只有零星、分散的初级农贸市场，农副产品流通仍然以提篮小卖、小推、小贩式的分散营销为主。市场经济发展缓慢，是影响农村经济发展的又一个因素。
2促进农村经济发展的对策
［论文摘要］随着我国人均收入的不断提高和双休日的实行，越来越多的人利用节假日外出旅游，特别是近年出现的乡村旅游让许多人度过了轻松而有趣的周末。乡村旅游的出现为城里人提供了方便，同时也带动了农村旅游经济的发展。不过也出现了诸多不如人意的问题，如卫生条件较差、基础设施不完善、缺乏整体规划、产品形式单一雷同等。要想发展农村旅游经济就必须采取措施，解决乡村旅游出现的问题。如制定科学的高水平的区域发展旅游规划，实施“政府主导型”旅游发展战略，多渠道筹集旅游发展资金，加强宣传等。
现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的市场份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国人口的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。
在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而社会时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今中国平民十分渴望休闲度假。但是，国内旅游业却在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽视他们的需求。在我国，因为人均收入水平较低，旅游者占总人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。对大多数人来说，旅游还是奢侈品，只有少数市民节衣缩食一年或几年才能外出旅游一次。这种“打牙祭”式的消费远远不能满足广大市民返璞归真、回归自然的渴望和高涨的旅游需求。一些主要面对国内游客的旅游热点，因季节性强、旅游交通拥挤、旺季人满为患和价格上涨、质量不佳而使游客往而却步或扫兴而归。旅游热点的门中门、票套票和部分旅游业的不规范操作行为，也使某些旅游企业声名狼藉，为人诟病。一边是豪华宾馆的冷若闲置、国家财力的耗费，一边是广大工薪阶层因阮囊羞涩而无力消费、望洋兴叹；一边是旅游热点的季节性人口过密，一边是大众化旅游产品的缺少。高涨的旅游需求与旅游产品不如人意之间的尖锐矛盾，使国内旅游市场上形成一个巨大的空白和广阔的真空地带。在普遍的返璞归真、回归大自然的休闲度假需求得不到满足的时候，几个人自发去郊游，在农家短暂歇脚休息却产生了国内旅游业一个影响深远的新生事物——“乡村旅游”，即以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民俗为资源，融观察、考察、学习、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。
一、乡村旅游的兴起无疑带动了农村旅游经济文化的发展。
1.吸纳农村多余劳动力，增加农村收入。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路。广东河源市的苏家围景区，自2000年开展乡村旅游以来，当地农民的人均年收入从当年的1000多元上升到3000多元。乡村旅游，使祖祖辈辈靠老天吃饭的农民，也享受了经济社会的成果，走上了致富之路。
2.促进农村文化发展。乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁，城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活的风貌，同时传播了城市文明。农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式。
3.带动相关产业发展。旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大主要要素，这使得以农业为主的农村经济结构得到优化和补充，带动了相关产业的发展。
二、乡村旅游出现的诸多问题抑制了农村旅游经济的发展。
1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。
2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。
3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以农业经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。
4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。
5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村文化方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。
三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。
1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。
2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供新闻线索，想办法通过电视台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。
3.多渠道筹集旅游发展资金。制约乡村旅游发展的另一个重要因素是缺乏旅游开发资金，因此如何筹集资金发展农村旅游成为乡村旅游开发中的一个难题。乡村旅游经济发展，在融资方面要全方位突出，多渠道引资。一是充分利用国家发展农村经济的大好时机，抓住政策大力发展农村旅游经济。二是利用各种优惠条件，丰富的旅游资源吸引各种投资，包括外商投资、企业投资和利用民间资本等多种形式的投资。
当前，农村金融正处于改革创新阶段，并取得了显著成就，但是，从农村金融发展的总体态势看，其发展的水平并不高。目前，农村的大部分贷款集中流向于第二三产业，真正投入到农业发展上的贷款很少，这就致使农业经济在发展的过程中缺少必要的资金支持，从而严重阻碍了农村经济的整体发展。从目前农村金融机构的现状看，其规模与数量都无法满足当前农村经济发展的实际需求，与此同时，金融机制不够完善，其缓慢的发展速度致使农村金融的优势作用无法实现。随着农村金融改革的深入发展，其创新性成果推进了农村金融的进一步发展。
二、农业经济增长与农村金融发展的关系
(一)农村金融发展与农村经济二者之间所存在的关系
在深入研究农村金融发展与农业经济增长二者之间关系前，有必要明确农村金融发展与农村经济增长之间的关系，从而才能够从整体上掌握当前农村金融发展的影响作用。基于此，本文采用线型回归分析法，从农副业、种植业以及农民收入三个方面进行了分析。当前，金融机构在进行农业贷款时，除农副影响值为正以外，对农业以及农民收入总量的影响都为负值，而农村乡镇企业贷款对农村经济的增长影响很大，因此，金融机构所进行的农业贷款在农业经济中的影响作用并不大。这就充分说明当前农村金融的发展滞后于农业经济的发展，因而无法发挥自身的作用，因此，深入分析农村金融发展与农业经济的关系，是当前提高农业经济发展水平的基础，也只有正确的把握好二者之间的关系，才能将农村金融的发展推上崭新的高度。
(二)农村金融发展与农业经济的关系
农村金融发展与农业经济的关系集中表现在前者对后者增长机制的影响上。农村金融的创新与发展，有效的提升了金融系统的效率，从而优化了金融资源的配置，这样就使资本的边际生产率得到了提升，进而推进了农业经济的增长。在农村金融发展的过程中，农村的金融市场在竞争的过程中，得到了进一步的发展与完善，金融行业的各项基础设施不断得到完善，金融的功能逐渐丰富化，在此过程中，就会增加自身的吸储能力。而储蓄率的提升就会使储蓄份额不断加大，这就带动了农村投资的发展，进而促进了农业经济的增长。但是，农村金融的发展也会导致储蓄率的下降，农村金融的不断发展与完善，使资本的流动性变强，进而金融风险得到分散，而储户能够根据自己所需随着在金融机构取得现金，这就使储蓄率下降。利率是影响储蓄率的原因之一，而由于利率是根据金融市场的发展而变化的，所以，储蓄率的升降是非固定性的，但是无论储蓄率升降，都能够充分的证明农村金融的发展影响到了储蓄率，从而影响到了农业经济的增长。农村金融的发展还通过“转化率”的方式影响到了农业经济的增长。金融储蓄在发展过程中，逐渐向金融投资转化，当金融发展水平得到提升时，其投资的转化率也会得到相应的提高，这是金融体系自身所具备的功能。具体转化过程为：金融体系首先通过吸储的方式，实现成本积累，通过支付信息成本来实现对所吸储蓄的控制，这样实现投资的过程中，金融机构就获得了利润。而在所获得资源中，存在着一部分无法控制的资源，这部分资源无法通过投资的方式进行利润的转化，因而便以存贷差的方式转入金融机构以及证券商。在整个资源优化配置的过程中，金融的运作率得到了进一步的提高，从而通过成本的降低，在实现利益最大化的基础上，使农村金融走向了市场化的道路，这就为提高农业经济水平奠定了基础。
三、结论
