一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，以全域建设“中国幸福家园”和整县推进新农村建设为统揽，以实施“6115”工程争创省级现代畜牧经济强县为核心，以动物疫病防控、畜产品质量安全与转变畜牧业发展方式三大职责为重点，着力提升行业工作效能，加快现代畜牧经济强县创建进程。
二、工作目标
本着依法行政、精简、效能、统一的原则，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化工作效能管理网络，建立起科学评价体系和考核办法，落实奖惩和责任追究制，促进全县畜牧系统工作效能明显提高。
三、具体方案
（一）组织领导机构：县局成立以局长为组长，党组书记、副局长、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的工作效能网格化管理领导小组，下设工作效能管理办公室，由局办公室和县动物卫生监督所整合，负责具体日常工作。(领导小组成员名单见附件2)。
（二）管理对象：全县畜牧系统干部职工。
（三）责任落实：建立网格化管理责任制，按照“定人、定责任”的工作要求，落实网格管理职责，建立网格管理公示制，层层落实责任。
（四）职责
1.局工作效能网格化管理领导小组负责全县畜牧系统网格化管理的组织领导、制定管理方案，对影响网格化管理的突出问题进行分析研究，对违反工作效能行为作出处理决定，确保网格化管理工作的顺利进行。
2.局工作效能管理办公室具体承担建立网格化监管运行机制，对全县畜牧系统工作效能网格化管理日常工作实施监督管理，如有违反管理规定或履职效能不佳（如：工作执行力、工作成效等）的行为，提出拟定处理方案与整改意见报工作效能网格化管理领导小组研究，并监督处理决定执行与整改措施到位。
3.局工作效能网格化管理领导小组副组长对所分管的工作具有效能监督管理与提出处理意见的职责。
（五）政策依据
一是依据《中华人民共和国动物防疫法》、四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省动物检疫员和动物防疫监督员管理办法〉等四个办法的通知》（川办发〔〕20号）、县委县政府《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》（罗委发〔2011〕4号）、县畜牧食品局《关于印发<基层畜牧兽医站工作规则>的通知》（罗畜食发〔〕25号）、《关于印发<县畜牧食品局工作规范>的通知》（罗畜食发〔〕27号）、县畜牧食品局办公室《关于规范系统内在职职工统一着装的通知》（罗畜食办〔2010〕7号）等相关法律法规及作风建设规定实施监管；二是依据年度综合目标工作和各项专项工作，实施效能督查督办。
四、要求
（一）工作效能管理办公室每周要开展一次工作效能明查或暗访，每月发出一期通报，对违反管理规定或履职效能不佳的可提出扣当事人0.2-0.5分绩效考核分并处罚50-100元现金的处理意见，报局工作效能网格化管理领导小组研究。在网格化管理中，所有人员既是被管理者也是监督者，被管理者出现违反管理规定或履职效能不佳的行为，上级管理者可向局工作效能管理办公室提出建议处理意见，经核实后报局工作效能网格化管理领导小组研究决定，凡下一级出现两次以上的同类违反规定情况或履职效能不佳，其上一级管理责任人连带承担同等责任，如同类违反规定情况或履职效能不佳出现三次以上，还将扣所属单位年度综合考核分;所有监督检查记录应当经当事人及其所属单位负责人签字认可，如出现拒不签字的，检查人员可注明情况并签字。
一、指导思想
深入贯彻落实县人口和计划生育工作会议精神，按照“责任分级、网格管理、条块结合、全面覆盖、部门配合、齐抓共管”要求，创新工作思路，转变工作方法，突出解决计划生育重难点问题，构建“网格到人、责任到人”的网格化管理体系，实现管理对象、管理过程、督查调度的网格化，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的监督检查机制，切实提高人口计生管理服务效率。
二、工作目标
构建乡、村、村民组三级管理网格体系，以村为基础，划定网点，以村民组为单位，细分为若干网格。明确“网点”、“网格”责任人，明确管理对象，界定管理范围，坚持“谁包联、谁负责”原则，按照县直管到村的考核要求，网格内任务分解到人、责任明确到人、要求具体到人、督查考核到人、奖惩兑现到人，实行动态化和属地化管理服务。
三、工作任务
1、信息采集和审核工作。对本网格内人口婚育、节育情况开展常态化专项清查，做到“人员底数清，管理对象清，婚育状况清，节育措施清”。注重信息采集，并及时登记更新计生信息，保证信息采集质量，完整、准确。
2、动态走访和重点管理。建立网格内重点管理对象的定期走访制度，对期内新婚、孕情、生育、节育人员做好重点监控与服务，每一位计生对象户都有明确的人员负责。掌握流出人口动态信息，减少流动人口政策外怀孕和生育。
3、宣传教育和技术服务。充分发挥各网格化服务团队的作用，通过网络平台、开展计生协会活动等形式，宣传普及计划生育的法律法规、生殖健康、免费技术服务等方面的知识，逐步改进提升和生育观念意识、自觉守法意识、维护计生权益意识。
4、督查促进和解决问题。乡包村干部是本网格内计生工作属地管理第一责任人。负责召集村级例会，调度和督查本网格内计生工作的开展。同时对包保对象户的计划生育全程负责到底，着力解决在孕环检、四项手术落实和社会抚养费征收等工作中存在的重难点问题。
四、工作要求
计划生育网格化服务管理是一项全新的工作，点多、面广、影响大。各村要把这项工作切实摆上重要议事日程，确保人口计生工作取得实效。
1、加强组织领导。成立乡网格化管理工作领导小组，由党委书记任组长，分管领导任副组长，下设办公室，全面负责此项工作的开展。乡干部、村两委成员、大学生村官为网格员，19个村级网点，乡包村干部是负责人。342个村民组网点，每个网点内都要明确到具体人员。
为深入贯彻中央、省、晋中市关于加强社会管理和做好人口计生工作的有关文件精神，进一步加强我市城区人口计生工作，创新工作机制，促进全市人口计生事业健康、和谐发展，现就在城区全面推行人口计生网格化管理服务提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
全面贯彻中央、省、晋中市加强和创新社会管理的文件精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构为出发点，以全面提高城区人口计生管理服务水平为目标，通过整合社区管理资源，充分挖掘和发挥社区在加强人口管理、提升服务水平等方面的作用，创新人口管理体制、机制，建立人口计生网格化管理服务新模式，全面推行全覆盖、全过程、全天候的人口计生网格化管理服务，从而实现人口信息无遗漏、计生管理无盲点、优质服务无缝隙，为介休转型发展、科学发展奠定坚实的人口基础。
（二）基本原则
1、以人为本、服务为先。
寓管理于服务之中，实现管理与服务有机统一，使城区居民计划生育、生殖健康、优生优育的权益得到充分保障；
2、责任细化、重心下移。
推行“一岗多责”、“一人多岗”、“分片包干”等管理制度，强化对社区工作人员的管理和指导，增强社区人口管理、服务能力；
3、整合力量、多方参与。
充分发挥辖区行政企事业单位、社区居委会成员、物业管理企业等各种力量的协同、协作作用，有效调动居民群众参与社区人口管理的积极性、主动性和创造性，形成人口计生工作的强大合力；
4、因地制宜、统筹推进。
紧密联系各街道办事处实际，加强分类指导，不断创新管理理念、管理方式和管理手段，使城市人口管理服务始终体现科学性、富于创造性。
（三）主要目标
4月起全面启动全市城区人口计生网格化管理服务工作，力争到年底前网格化管理服务体系健全完善。通过人口计生网格化管理服务体系的建立和实行，实现“六化”目标。具体为：
一是管理理念人性化。真正把城区人口管理服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程。二是管理对象一体化。将城区内常住人口全部纳入网格进行管理，提供统一的避孕节育、优生优育、生殖健康服务。三是管理队伍多元化。按照共驻共建、整合资源的思路，以社区专职社工队伍为主，楼院长、居民小组长、社区志愿者为补充，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍。四是管理职责明晰化。明确网格管理人员职责，建立“分片包干”责任制，同格同责、同奖同罚。五是管理手段数字化。依托山西省全员人口信息平台、介休市城镇人口管理服务平台，逐步实现以信息化指导管理服务。六是管理方式流程化。建立规范统一的人口计生管理标准和流程，保证人口管理的便捷、精确和高效。
二、人口计生网格化管理服务的主要内容
（一）科学区划、设置网格。
由各街道办事处组织，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，以200户左右为标准，在社区内合理设置管理网格。要将区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、行政企事业单位等全部纳入网格，实现全面覆盖。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，
（二）健全队伍、明确职责。
各街道办事处为一级网格。要成立由分管计生工作的副主任任组长，各社区主任和计生专干为成员的人口计生网格化管理领导小组，全面负责辖区内人口计生网格化管理服务工作的组织协调。
各社区为二级网格。社区主任为二级网格的网格长，负责本社区人口计生网格化工作的指导、协调，督促本社区网格管理员按照要求开展工作。
社区分管副主任和各街道办事处人口计生办工作人员为网格化管理服务督导员，负责督促、指导、协调网格管理服务工作，每周不少于1次参与网格巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格管理服务作用有效发挥。
每个社区通过区划形成三级网格。每个社区应配备不少于两人的人口计生专职人员（其中一名必须为社区领导），其余社区工作人员全员参与三级网格的管理服务工作，每人均要担任一个三级网格的网格管理员，网格管理员为三级网格的直接责任人，具体负责本网格内人口信息采集、调查、核实等工作，同时负责做好网格内计划生育宣传、证件办理、技术指导、证明出具、计生审查、药具发放等管理服务工作。每个网格的工作人员原则上由社区专职社工、社区民警、小区物业人员、业主委员会成员、楼院长及社区志愿者等组成。可实行“两人双格”和“专管一格”相结合的办法运行。
（三）建章立制、狠抓落实。
各办事处、社区要根据人口计生工作任务，建立健全各项规章制度，规范优化操作流程，形成社区其他工作与人口计生工作融为一体，协调一致，互为促进，精简高效的运行机制。
一是建立定期巡查制度。网格管理人员每月要对流动人口、怀孕妇女等重点户登门访视，对巡查中发现的婚、孕、生、迁、死等人口变动信息要及时收集、核实、变更相应台帐，同时要报回社区进行信息登记和微机录入；二是建立民情日志制度。通过上门服务以记录社区民情日志的方式，即及时、准确收集人口计生方面的社情民意、人口信息变动情况，同时也记录网格管理人员平时的工作状况；三是实施周报告单制度。网格管理员每周要将民情日记上的人口变更信息汇总，填写周报告单报送社区，社区每月汇总形成月报告单，报送街道办事处计生办；四是建立民情回应制度。对婚育证明加注意见、代办生育服务证件、开具免费技术服务证明等能即时处理的事项，要立即办理，对生育（再生育）审批、独生子女证件办理等需有关部门、办事处、社区审查办理的事项，要向居民做出承诺，全程负责代办，并限时办理。办理结果要及时反馈，并收集居民反馈意见；五是建立分析研判制度。社区每周要定时召开人口信息分析会，对网格管理人员周报告单上的信息进行梳理，分类汇总，并录入城镇人口管理服务平台，先检索，后确认，做到不重不漏。社区每月要召开人口信息分析会，对社区人口的流动、增减、变更情况进行分析研判，对人口信息的变更情况进行分类分析。分析要形成书面报告。涉及的变更信息要在社区内分类分部门登记，分口上报。街道办事处每季度要组织召开人口信息分析会议，对辖区人口变动情况进行分析，向市政府和相关部门提出意见和建议。
各街道办事处、社区要注重网格管理工作人员业务培养，进一步强化责任意识，不断提升服务能力。要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。要推行“错时工作制”，网格管理员必须坚持每天至少到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。要坚持新婚、孕期、产后、术后、流入“五登门”，坚持送政策、送避孕节育技术、送生殖健康、送证件证书、送奖励扶助“五上门”。
（四）建立考核机制。要完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，按绩效落实待遇。对不能适应工作要求的网格员，按照有关规定予以辞退。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务公示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区计生办要设置辖区网格区域平面图和网格划分全景图，张贴相关政策和服务承诺，自觉接受社会和群众监督。
（五）完善人口计生工作档案资料。按照每个网格管理人员“一本民情日记”、“一本周报告单”，每个社区“一套工作手册”的要求，精简社区人口计生表薄账册，减少重复劳动。完善三级网格日收集、周汇总、二级网格（社区）月总结、一级网格（办事处）月汇总、季分析等制度，确保人口信息的及时收集、及时分析、及时统计、及时录入、定时汇总。给社区配备人口计生专用电脑，增加社区山西省全员人口信息库人口信息的浏览、录入、变更、交流权限，增加人口计生综治单位对山西省全员人口信息、城镇人口管理服务平台信息的浏览功能，提高人口信息的录入和使用效率。加强人口信息在社会管理部门间的使用，不断凸显人口计生系统在社会管理中的基础性作用。
三、保障措施
（一）各街道办事处和人口计生工作领导组成员单位要将实行城区人口计生网格化管理服务作为当前加强和改进城市人口计生工作、提升基层基础工作水平的重要内容，作为稳定低生育水平、提高出生人口素质的重要手段和途径，切实抓紧抓好。各街道办事处要精心组织、紧密配合，共同抓好网格化管理服务工作。街道办事处主要负责人为第一责任人，班子成员要包片联系社区。公安、卫生、工商、城建、民政等职能部门要根据自己的职责，协同配合，积极支持，协助和参与社区计划生育管理服务工作。社区内的国家机关、社会团体、企事业组织要全面落实法定代表人计划生育工作职责，落实《山西省人口和计划生育条例》规定的奖励、优先、优惠政策，做好本单位职工的计划生育管理和服务工作，协助街道办事处和社区做好职工家属计划生育管理服务工作。
（二）各街道办事处要深入研究，结合各自实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、排出日程、全面启动，着重在人口管理和重点对象服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展,探索建立长效机制，确保各项工作扎实推进、抓出成效。
（三）各街道办事处、社区要加强对现有人员的培训，要编制《社区网格化管理服务工作指南》、《社区工作人员应知应会手册》等专题资料，做到有关人员人手一份、随身携带。要以街道办事处为单位，分层次、分类别，有计划地对社区人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高队伍素质。要积极开展开展争先创优活动，通过树典型，抓榜样，推出一批业务知识过硬、工作敬业、成绩突出的专职社工典型，为队伍建设树立标杆。
为进一步加强和整合基层流动人口计划生育服务管理力量，逐步建立属地化管理、人性化关爱、市民化服务的流动人口计划生育管理模式，全面提升我镇流动人口计划生育管理水平。根据县计生局的要求，结合我镇实际，特制定流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻国家和省“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制的建设要求，积极落实“属地化管理、市民化服务”，积极创新工作载体，努力破解各种难题，建立健全有效的计生管理机制，努力开创我镇流动人口计生管理工作的新局面。
二、总体目标
以规范流动人口管理、优化流动人口服务为目标，通过网格化管理，积极探索建立流动人口服务、管理、维权、宣教等于一体的服务管理新机制，全面及时掌握全员流动人口计生信息，控制流动人口政策外怀孕和生育，维护流动人口计划生育权益，提高流动人口基本项目免费技术服务率和政策知晓率，落实流动人口现居住地服务管理职责，为流动人口创造平等、公正、友好的社会环境。
三、工作内容
（一）信息采集和登记工作。村（居）计生服务员通过网格团队其他队员的配合协助，开展流动人口信息采集工作和证件查验工作，及时登记更新本网格内流动人口计生信息，保证信息采集质量，完整、准确。实现流动人口“信息统一采集、证件统一查验、数据统一应用、绩效统一考核”，准确掌握流动人口的计生信息和进出情况，做到随到随登记，随走随注销。
（二）动态走访和重点管理。建立网格内流动人口重点管理对象的定期走访制度，及时掌握流动人口动态信息，重点关注网格内公共复杂场所、塘口、工地、企业、废弃屋等流动性大或者平时较少上门的流动人群，以及计生信息难以掌握的外出流动人口，防止出现流动人口管理盲区，努力减少流动人口政策外怀孕和生育。
（三）宣传教育和技术服务。充分发挥基层网格化服务团队的作用，通过“五个一”，即分发一封公开信、上一次门、见一次面、发一份资料、听一次意见，宣传普及有关流动人口的法律法规、生殖健康和我县的均等化待遇等方面的知识，转变和提高流动人口的生育观念、自觉守法意识、维护计生权益意识。
（四）便民维权和困难帮扶。针对流动人口的特点和需求，积极为外来育龄妇女提供便捷的“查孕查环查病”服务，建立和完善外来人员维权网络等各种便民维权活动，维护好广大外来育龄妇女的合法权益。依托各种平台对网格内的外来困难计划生育家庭户开展生育关怀活动，帮助流动人口解决计生技术服务、子女就学、权益保障等的实际困难，为流动人口创造良好的生活生产环境。
四、实施方法
（一）合理配置团队，实现管理服务对接化。依托党政、综治等现有的网格团队合理配置计生团队，以计生专干、村（居）计生服务员、流动人口协管员等为基础，组建计生技术服务队、宣传教育服务队、流动人口信息采集服务队和外来人员自我管理服务队四支专业队伍，要进一步明确计生服务专业团队的工作职责和网格计生服务员的工作要求和工作流程。通过团队定期或不定期地对网格内每户居民的房屋出租、外来人口居住及家庭外出人员、外出详细地址等情况进行上门走访，及时了解掌握，以便更好地为流动人口提供服务。
（二）加强信息采集，实现管理服务信息化。网格团队要认真做好网格内流动人口的调查摸底工作，全面掌握本辖区流动人口的基本情况，特别是怀孕、出生信息。根据各网格团队走访的流动人口计生信息反馈情况，要及时做好“省全员综合平台”的信息录入、提交和反馈工作，真正实现计生信息的全面化、信息化、有效化，加强源头管理。
（三）建立制度保障，实现管理服务经常化。流动人口计生工作网格化管理要建立例会制度，定期交流网格队员平时的走访情况，布置任务、分析问题、收集和反馈信息，对流动人口的重点和难点问题进行分析，统一思想，通过例会制度及时掌握网格内流动人口计生信息，更好的处理流动人口的突发事件。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。镇成立流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，由分管镇长任组长，镇计生办工作人员为小组成员，负责指导此项工作的开展并组织评估检查。各村（居）要成立以党支部书记为组长的“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，依托现有的网格化管理队伍，将流动人口计划生育服务管理工作纳入当地常住人口网格化服务体系，各村（居）计生服务员和计生协管员要积极参与，并确保每个网格内有专人负责流动人口计划生育服务管理工作。
一、工作措施
（一）加强组织领导，健全机制建立领导机制。成立了以镇党委书记任先博为组长、镇长谢仕英、副镇长王冬为副组长,相关部门负责人为组员的工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常事务。（二）科学划分网格，整合资源按照属地化管理原则和县级网格划分要求，县一级为一级网格，乡镇一级为二级网格，村一级为三级网格，各级网格责任主体为相应人民政府。我镇共设立1个二级网格为镇环境监管网格，以村为单元，设立16个三级网格。严格划分网格责任，按照工作方案落实监管任务。二级网格责任主体为镇人民政府，按照包村包片责任划分，各片区领导、包村干部为各片区和村责任人，及时向上级反馈网格化监管工作信息，组织监管检查、巡查，处理日常事务。三级网格责任主体为各村村委会，责任人为各村村委会负责人，三级网格日常了解、巡查、监督和自治辖区内生态环境安全，发现违法排污和破坏生态环境的行为及时制止并向二级网格汇报，协调解决群众投诉举报。（三）制定工作计划，有效执行为有序完成今年网格化环境监管任务，我镇制定了今年网格化环境监管工作计划，计划内容主要包括:一是严格划分责任，落实工作要求，全面做好检查和监管;二是按照巡查频次要求对重点监管对象名录中的企业进行巡查，做好巡查记录；三是加大宣传力度，积极营造环保氛围。
二、存在问题
通过以上工作举措，我镇的网格化环境监管工作取得了一定成效，但在实际工作中也存在一些问题。一是在宣传上，生动性不足，缺乏贴近群众的宣传形式和群众易于接受的内容;二是深入群众一线调研少，缺乏解决问题的主动性;三是缺乏必要的资金和经费支撑，给后续工作的长期开展，带来一定困难;四是相关配套的长效机制不足，比如垃圾清理工作，虽然明确了各村的职责，但垃圾处理不到位。
本文以某供电企业为例，本公司设备检修计划包括周、月检修计划。因配网的接线方式复杂、设备点多面广、设备运行水平有差异，再加上有较多的配网建设和改造工程，配网网架结构有着较大的变化，所以，在执行配网设备检修计划的过程中存在以下问题。
1.1配网设备检修计划执行不力
以往，本公司的配网设备都是以照年、月为周期来编制和实施检修计划的，但在具体实践中，因工程工期较短或没有及时提交用户检修申请等，在检修计划上报时，没有在当月的设备检修计划中加入所有检修工作内容，导致多次变更检修计划时间或出现较多临时检修工作等，无法严格执行配网设备检修计划。针对这种情况，本公司调整了配网设备检修计划上报周期，按照年、月、周等上报配网设备检修计划，这样可使运行单位的上报计划更加准确，临时检修的工作量也得到了降低。但对配网检修计划上报周期进行调整后，检修计划中依然存在一些变更或取消等问题。
1.2没有紧密结合设备缺陷处理问题
近年来，本公司的配网运行水平越来越高，完善了网架结构、提高了供电可靠性、降低了配网设备故障出现的概率。但在配网设备检修计划中，没有及时加入部分配网设备缺陷，比如电缆线路缺陷等，这对配网运行的安全性和可靠性等造成了较大的影响。在临时检修申请提交过程中处理的部分设备缺陷，也没有在配网设备检修计划中体现，这样就无法将配网设备检修计划的作用充分发挥出来。此外，在配网设备检修计划中没有及时纳入用户设备检修或接入。通过研究配网设备的执行情况发现，无法及时上报配网设备检修计划中非常重要的因素是用户设备检修，需要对其予以重视。
2强化配网设备检修计划管理的措施
强化配网设备检修计划管理的措施分为以下5方面：①协调配合配网设备检修计划与设备检修工作，实现管理的统一性，统一安排进度，统一检修上、下级电网，结合上级电网的检修计划对下级电网的检修工作进行安排；科学确定配网检修计划的周期，按月编制实施配网设备检修计划，对于各种设备缺陷故障的检修处理，需要在配网阅读检修计划中加入进来，从而满足相关部门和用户的需求。②为了保证配网运行的安全性，在配网设备检修计划管理中需要对设备缺陷的处理予以重视。在设备检修计划中，需要及时加入各类设备缺陷，如果部分人员没有在配网设备检修计划中及时加入设备缺陷内容，则会对其绩效考核结果产生较大的影响。③配网设备检修计划没有得到有效执行，其主要原因是没有充分准备配网改造过程中的设备停电计划，因此，需要协调管理配网工程，结合相关要求和标准严格审核配网改造工程方案。在投运管理新增设备方面，应科学开展前期准备工作，如果在设备停电计划方面没有特殊原因，则需要在月度检修计划中加入该方面的内容。主管部门需要严格审核各个运行单位的月度检修计划，避免因没有做好前期准备工作而取消或变更检修计划。比如没有掌握工期进度、没有足够的施工力量或没有合理安排工作量等，则检修难以进行。如果部分设备停电计划的原因比较特殊，在月度检修计划中无法加入该方面的内容，则可提前8d上报检修申请，虽然不必加入月度检修计划，但将其看作月度检修计划项目内容。④在检修或接入用户设备的过程中，需要积极地与生产或销售部门沟通，统一制定相关规定，并及时向用户告知本方面的规定，这样既可以将优质服务提供给用户，又可以更加科学地管理用户。对于用户设备的接入，通常情况下，检验申请需要提前7d上报，且不在月度检修计划中加入本方面的内容；对于用户设备的检修，应提前7d上报检修申请，以便合理安排停电时间，如果对其他用户的停电要求有影响，则需要在月度检修计划中加入本方面的内容，并严格执行配网月度检修计划。⑤强化配网设备检修计划管理，做好考核工作。要严格考核管理临时检修工作，对临时检修申请的适用范围进行明确，如果临时检修工作不符合相关要求，则应严格考核；考核配网设备检修计划的执行情况，如果随意变更或取消检修计划，或停电、送电等没有在检修计划批复时间内进行，则需要严格考核。只有有效开展考核工作，才能更加科学、有序地执行配网设备检修计划，从而将检修计划的作用发挥出来，降低临时检修的工作量。
3结束语
（1）系统高度集成。高速铁路客运站(以下简称高铁客运站)涉及30多个专业，各专业、系统之间既自成体系，又相互关联，既有硬件接口，又有软件联系，围绕整体统一的管理目标，彼此兼容，完整结合，形成一个复杂的巨系统。（2）高度智能化。高铁客运站的设计、建造、运营采用许多的“四新”(新技术、新工艺、新设备、新材料)技术成果，加之商业开发、建筑信息模型技术的运用等，其智能化程度显著提高。（3）状态高度关联。设备在运营过程中受到自然环境及操作的影响，总趋势不断劣化，并且具有一定的规律性，位置相似、专业相同的不同设备之间状态变化具有高度关联的特征。（4）综合一体化枢纽。铁路综合客运枢纽具有复杂性和系统性特点，其他综合交通枢纽无法比拟，因而对其在规模和质量方面提出更高要求。这4个方面的特点，要求在铁路客运站的工程建设中，尽可能地对各单元开展精细化的质量控制、安全控制，而网格化管理，正是这种理念的产物。
2网格化管理
网格化管理指将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能够有效地进行信息交流，透明地共享组织资源，以达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理目标。网格化管理是一种新型的管理方法，在城区管理、工商部门管理、市容环卫管理等多个领域已经进行尝试并且取得较好效果，在我国上海虹桥站、南京南站、兰州西站等高铁客运站建设过程中，也已经成功运用网格化管理技术。尽管如此，网格化管理在高铁客运站建设过程中的应用仍然处于探索阶段。
2.1网格划分原则
网格单元的划分应当遵循面积均衡、方便管理、全覆盖和相对固定性原则等。（1）面积均衡原则。无论是作业还是监管都以区域为对象，考虑作业和监管的力度均衡性，应使各网格内的面积大致均衡，区域类型的划分应便于操作。划分的网格单元形状以似四边形为宜。（2）方便管理原则。在划分网格时应尽量简便易行，以减少划分作业的时间；为了方便管理，应尽可能使网格在设计和划分方面直观、便于理解。（3）全覆盖原则。网格划分必须做到对规划范围的全覆盖，而且网格之间不相互包含，没有漏洞，没有重叠，做到无缝拼接。（4）相对固定性原则。网格边界在作业期内应稳定，不易发生变化。
2.2网格编码
网格单元内容主要包括网格单元编码、面积、初始时间、变更时间等。其中，网格编码可以分为3级：第1级为监督人员编码，每一个人负责一片网格；第2级为施工单位编码；第3级为具体的施工任务网格。
2.3流程与功能
网格化管理流程是由管理目标、管理规章制度与标准、管理工作实施、数据采集、数据存储与共享、管理决策支持构成的一个不断循环的过程。（1）实现状态感知。在时间维度上指管理者能够快速检索到过程(设计、建设、运营)中的每一个数据，使数据做到可追溯。在横向维度上指管理者能够从多种角度(多种检查、检测、监测手段)快速把握施工状态。（2）实现状态信息互联互通。在同一专业内部实现信息共享，在不同专业之间实现信息共享。（3）实现智慧管理。建立网格、施工状态评定指标，实现施工状态变化的规范化管理。（4）保障决策更快、更准确。如识别和预防风险源、制订动态调整计划等。
3网格化管理实施
3.1运作机制
网格化管理是将施工、监理、业主等各方人员之间的联系、协作等内容以制度的形式固定下来，使各方明确职责、规范工作，相关信息及时共享，出现问题快速响应。由于高铁客运站规模大、建筑标准要求高、成片作业区域多，因而有必要采用网格化管理，提高施工的精细化程度。目前，网格化管理主要在高铁客运站装饰装修阶段运用较多。网格化管理可以更好地做到对施工质量的控制。主要体现在：①将成片区域的工艺相同(相似)作业划分成网格，有效解决小区域管理问题，使管理更方便、效率更高、效果更好；②便于发现问题后及时整改，一旦发现某个网格区域的工程出现问题，能够及时采取相应的纠偏措施，保证后续的施工作业质量，减少浪费；③通过划分单元格，使每个单元单独作业，机动灵活，受作业环境条件影响小；④网格划分可以使大面积的作业灵活分配，有利于采取相应的奖惩和激励机制。
3.2信息共享
在高铁客运站网格管理中，数据共享非常重要。一种是基于书面信息的共享，另一种是基于网络平台的信息共享。网格化管理信息共享的优点如下。（1）分享各单位施工中好的经验、做法，大大提高建设的规模效益，也有利于提高该流程的专业化程度，一举多得。数据共享最大的好处在于能够节约包括人力、物资、信息等各方面的能耗。（2）促进和激励技术进步。好的施工做法被其他施工方借鉴后，专业化程度普遍提高，促使施工单位对现有施工方法进一步改进，从而达到优胜，进一步促进建设效益的提升。因此，信息共享是一个不断改进和循环的过程，有效提升施工效率和效果。
4兰州西站网格化管理实践
4.1网格划分
兰州西站位于兰州市七里河区西津西路，为特等客运站，隶属兰州铁路局管辖，衔接兰渝铁路(兰州—重庆)、宝兰客运专线(宝鸡—兰州)、兰合铁路(兰州—合作)、兰新第二双线(兰州—乌鲁木齐)、兰州—中川—张掖城际铁路5条线路，是国内一流的现代化大型综合交通枢纽。兰州西站总建筑面积23.3万m2，其中站房工程面积为10万m2，总规模13台26线。网格化管理方法在兰州西站主要是装饰装修阶段使用，其网格划分具体包括：天窗立面墙、出站层地面和立面等分部工程。这些区域工序面积大、形状比较规则，网格划分主要依据立面和平面空间。平面主要依据轴线和伸缩缝，立面主要依据轴线和标高。将作业面积划分为若干个大小相似的网格，每个网格是作业管理的一个区域，一个作业班组负责一个或多个区域。
4.2网格化管理实施
指挥部在现场设立管理办公室，以指挥长为组长、主管站房副指挥长为副组长、工程部各专业检查组为成员，作为网格化管理领导机构，主要负责现场的日检查评比和月度综合考核。各施工单位成立相应机构，按照区域、施工内容和专业划分网格单元，实行项目负责人，区域负责人，技术、安全、质量负责人，班组负责人4级管理，将施工质量管理责任传递到班组、个人。监理单位主要职责体现为人员数量和责任技术能力的保证，按照区域、专业配齐相关专业监理人员，协助指挥部做好日评比和月度考核工作。在评比考核中，按照兰州枢纽指挥部下发的创优规划文件，实行每日验收考评、月综合考核的形式，日验收评定结果除了按照创优规划文件进行单日奖罚外，其评定结果将纳入月综合考核中。施工单位按照施工组织设计的要求按月上报施工计划，于每日17:00前按照单元格划分区域给管理办公室上报需要评定的区域、施工内容和专业，并且全程配合进行现场评定，对提出问题督促整改。管理办公室各专业组按照施工单位日计划在每日9:00之前对当日施工作业内容进行全面巡视(主要巡视现场材料是否合格、作业工具是否符合要求、作业安全防护是否到位、前一天提出问题是否整改到位等)，对于不符合相关作业要求或对前一日问题尚未按照要求整改的不准进行相关施工。每日下午16:00—18:00，各专业组对当日所完成施工任务进行检查验收评定，按照评定表签署评定结果(评定结果分为优良、合格、不合格3项)和相关意见，对于不合格的项目，经监理核定后下发处罚通知书，并且督促其整改。指挥部每月组织1次综合评定，并且印发专门的评定和考核办法。在评比要求中，各相关专业人员严格按照深化设计图纸及相关建筑规范要求，做好现场施工盯控作业，确保站房装饰装修达到“示范性精品工程”标准。兰州西站的施工单位按照专业排出日施工计划，各专业组按照日计划现场盯控施工作业质量和施工进度，确保按期完成。施工单位应积极配合现场盯控人员工作，对于不听从安排或拒不整改的，指挥部按照相关考核办法严肃处理。
5结束语
