【关键词】耕地资源安全；评价；指标体系
耕地是人类生存之本，耕地的问题多少都与人口、粮食、能源、资源和环境等五大问题相关［1,2］，已涉及到人类方方面面，引起相关专家、研究机构的重视。耕地资源安全评价指标体系作为耕地资源安全的核心内容，目前研究关注程度较低，主要存在以下问题，一是指标体系的建立上，指标选取较为片面，缺乏系统性。二是学者多是从粮食安全的保障角度，对耕地资源安全状况进行分析，无法从本质上揭示耕地资源的安全问题。为科学地评价区域耕地资源的安全状况，本文从耕地资源安全的概念模型入手，分析耕地资源安全的运行机理，在此基础上构建了耕地资源安全评价模型，探索更科学的耕地资源安全评价指标体系。
一、耕地资源安全的概念
目前，国内外对于耕地资源安全的研究较少，大部分都集中在耕地资源数量、质量变化、粮食安全、土壤质量评价等方面，缺乏科学的、统一的定义。在耕地资源安全概念、内涵的研究［3,4］上，多数学者是以资源安全的概念为基础进行相关分析和定义的。资源安全的概念是源于地缘政治，是不可再生资源——石油安全的范畴，多指能源安全，只要限定在供给安全的范围。耕地资源从某种意义上说，也是不可再生资源，但是土壤，作为构成耕地的主要性能的部分，是可再生资源，尽管再生的速度较慢，但远快于化石能源，且其具有可重复利用的特殊属性。因此，以资源的安全为基础，演绎解释耕地资源安全的概念或涵义并不妥当。
综合国内外有关耕地资源安全的相关研究，尝试构建耕地资源安全的概念模型，是指耕地资源及其上生物群落的良好运行，能够满足人们或社会发展对耕地资源的合理需要。即，在人类的外力作用下，耕地资源与外界环境进行物质、能量和信息不断进行地输入输出，以维持耕地资源安全系统的良好运行，持续满足一个国家或地区社会经济发展的需要。包括两个方面的内容：在人类作用下以自然因子驱动的耕地资源安全自然子系统的健康运行状态；在人类作用下以人文因子驱动的社会经济子系统的健康运行状态，或耕地资源安全社会经济系统的健康运行状态。
二、区域耕地资源安全的运行机理
耕地资源系统的外界环境包含因素很多，但基本来讲，就是四大因素：人口、社会、经济、环境，耕地资源系统与这四大因素之间相互作用、相互耦合，构成了区域人口-社会-经济-环境-耕地资源的复合系统［5］。所谓的机理是指，机器之间的相互作用。耕地资源安全的运行机理则是指在分析耕地资源利用的过程中，耕地与人口、社会、经济、环境之间四大因素相互作用的过程，探索耕地资源安全运行的基本规律，掌握耕地资源利用的程度和方向，促进耕地资源安全系统持续、良好、健康发展，以实现耕地资源的永续利用与社会经济的可持续发展。
三、区域耕地资源安全评价指标体系的设计
1、设计思路
从耕地资源安全运行机理判断出耕地资源安全系统是一个复杂的自组织系统，各个子系统之间的相互作用、相互影响直接作用于整个耕地资源安全系统。研究耕地资源的安全，要从耕地资源安全系统所受的内外作用力和系统内外各种信息流、物质流、能量流着手。因此，从这个角度出发，以物理学与系统学中正、反作用力与正、负反馈的逻辑思维，全面分析在耕地资源安全系统运行过程中，由人的活动而引起的社会、经济、环境、科技、政治、管理水平等外力，对于耕地资源系统产生的正负作用，作为判断耕地资源是否安全的依据。
2、设计方案
耕地资源安全评价指标体系框架采用菜单式指标类型体系，由目标层、准则层、因子层和指标层四个不同层次构成（表1）。目标层反映出耕地资源安全系统的总体状态，准则层反映了耕地资源安全系统所受社会力、经济力、环境力以及资源力等，因子层反应准则层的状态，指标层则具体描述各类作用力的影响指标。本文构建的耕地资源安全评价指标体系框架近似一个具有指导性框架，指标的选取应因地制宜，各区域应根据实际情况进行选取，制定适合本区域的耕地资源安全评价指标体系。
（1）社会力。主要包括人口对耕地的压力，管理调控能力、科技水平对耕地的保护力度，主要有人口增长率、粮食自给率、耕地保护意识普及率、三废处理率等指标。
（2）经济力。主要从耕地经济效益、发展压力两个方面评价耕地资源的安全状况，指标选用了单位面积耕地产出增长率、单位面积耕地收益增长率等持续性的指标，更合理地体现耕地的经济收益状况，还选取了建设占用耕地面积的衡量在经济发展中耕地压力。
（3）环境力。主要包括耕地负荷力、耕地抵抗能力两个方面，从单位面积农药、化肥、农膜负荷等方面考察耕地的负荷情况，从粮食产出稳定性指数，耕地结构性指数等评价耕地资源安全的抵抗力。
（4）资源力。从耕地质量、耕地数量两个方面评价耕地资源安全状况，主要包括资源总量、储备情况和土壤侵蚀模数、地表起伏度等指标。
四、总结
本文所设计的评价指标体系从耕地资源安全的概念出发，以系统运行机理为基础，涵盖了社会、经济、环境、资源四个方面的，克服了目前耕地资源安全评价指标体系框架构建中忽视对社会、环境方面评价的情况，结果更为合理，为当前或今后的土地管理、土地规划目标的制定提供科学的理论依据。
【参考文献】
［1］ 国家土地局保护耕地专题调研课题组，近年来我国耕地变化情况及中期发展趋势［J］.中国土地科学，1998.1(1).
［2］ 贾绍风,张豪禧.我国耕地变化趋势与对策再探讨［J］.地理科学进展，1997(3).
［3］ 赵其国,周柄中,杨浩.中国耕地资源安全问题及其相关对策思考［J］.土壤，2002(6).
依法治国投资主线是金秋十月最大的主流热点。主力机构按照“司法体制改革电子政务信息化公共安全建设”三大投资主题路线图，开启了依法治国中线投资之路。
司法体制、电子政务改革成为依法治国生力军。依法治国是党的十八届四中全会的重大改革之计，是我国首次叩开依法治国的重大决策，具有划时代的历史意义，依法治国投资大主线自然成为超级大热点，具备中长线投资价值。主力机构围绕依法治国投资大主线，第一波的市场炒作核心主题是司法体制改革和电子政务两大核心，确立了以美亚柏科（核心业务为司法取证）为代表的司法体制改革概念股、以榕基软件（核心业务为政务电子）为代表的电子政务信息化概念股两大龙头，以及以思达高科（安检工程）、东方电子（电子身份证）、方正科技（警用地理信息系统）为代表的公共安全概念股，将依法治国投资炒作发挥的淋漓尽致。综述，笔者认为依法治国投资主线目前只是其中线升浪的序幕，建议投资者中线逢低布局相关龙头股。
低价股表演越演越烈，高送转、预增概念股成新宠。回顾本轮行情低价股的龙头旗帜，中盘低价龙头非营口港莫属，其凭借沪港通和高送转的双因素，在过去的4个月内完成了5倍升幅，点燃了低价股疯狗浪的战火。中国一重自九月中旬接过了营口港的龙头旗帜，在不到20个交易日内涨幅接近翻倍，成为大盘低价股的新龙头，并带动了以中国重工、东北电气、太钢不锈、上海电气为代表的大盘低价股的全线上涨。第四季度来临，以朗源股份、皖维高新、沃华医药、利达光电为代表的三季报大幅预增概念股成为新宠，深受投资者青睐。笔者建议投资者重点布局具有业绩预增+年报高送转预期+小盘高成长题材的投资标的。
展望后市，四中全会召开前夕，短线关注总理欧洲行概念股。据报道，国务院总理将于10月9日至15日将开始欧洲行，亲赴德国主持第三轮中德政府磋商。近年来，领导人出访题材经常受到证券市场关注和炒作，预计此次中德会晤将推动新能源汽车、云计算等领域的进一步深化合作，中俄会晤将促使航空航天、能源、高铁等领域的战略性合作取得新进展，以及总理访问联合国粮农总部，建议重点关注以万向钱潮、动力源、沧州明珠为代表的新能源汽车概念股，以华胜天成、国脉科技、长城电脑为代表的云计算概念股，以金健米业、隆平高科为代表的粮食安全概念，采取快进快出的投资策略。
展望后市， 笔者建议投资者中线重仓把握依法治国投资主线的同时，关注APEC北京峰会概念股。据媒体报导，2014APEC会议将于11月5日至11日在北京怀柔举行，会议主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”。笔者认为，APEC峰会入驻怀柔雁西湖，将给怀柔区带来直接的经济效益和发展机遇，建议关注从服务保障、区域经济、环境保护三大方面挖掘APEC北京峰会受益概念股。
随着沪港通的渐行渐近，产业资本激发了蓝筹股的活力。井喷式行情呈现以低价蓝筹为中军，以能源革命和小金属资源为急先锋，以国企改革、新能源汽车为主流热点的全面主升浪格局。
沪港通提升蓝筹估值空间，券商概念股拔地而起，小金属资源概念股一枝独秀。小金属资源概念股上涨的驱动因素为：第一，金属期货市场的节节高升的联动效应；第二，工信部有色金属的资源税改革方案由量计征改为从价计征，将有效减轻企业负担，提振有色金属价格；第三，新兴产业的大力发展直接加大对小金属的需求；第四，小金属资源的不可再生性及工业材料的不可或缺性，使其成为沪港通的稀缺标的。本周市场以盛达矿业、豫光金铅连续3涨停、建新矿业、盛屯矿业（中报预10送15）为代表的铅锌概念股成为小金属资源投资主线的领军人物，带动以贵研铂业（铂金）、新华龙（钼）等小金属概念股的联袂走强，与新能源汽车产业链中以矿业、路翔股份、赣锋锂业为代表的锂电池概念一起成为小金属资源概念股的强者。此外，以以宏源证券、长江证券为龙头的券商概念股，以交通银行、安源煤业为代表的蓝筹股也有不俗的表现。
新能源产业链迎来“能源革命”，页岩气概念股一鸣惊人，新能源汽车产业链强势依旧。“能源革命”是在今年召开的中央财经领导小组会议上提出国家安全和国计民生发展战略，主要涵盖以油气、核电、新能源、可再生能源、电力等能源领域，其核心是建设美丽中国大计。本周市场表现靓丽的代表性品种为：以永泰能源为龙头的页岩气概念股（受所属公司勘察区域内页岩气储量为2000亿立方米利好驱动）、以丹甫股份为代表的核电概念股、以江淮汽车为龙头的新能源汽车概念股。
国企改革投资大主线上，兵工改制概念股风生水起，油气改革概念股良机再现。军工改革是国企改革的先锋军，中航系、中兵系、中核系、中船系共十大军工集团无疑是沪港通最为稀缺的资源股票。中航系暴龙行情刚刚谢幕，本周又迎来了中兵系军工整合新军，北化股份、华锦股份、北方导航三大中兵工概念股龙头，带动了长春一东、北方股份、北方创业等军工改革概念股军团的风起云涌，成为继小金属资源股后市场的新主流。油气改革概念股焕发青春，受混合所有制改革下半年有望提速刺激，石油济柴、准油股份、泰山石油、新疆浩源四小龙的涨停引发其第二轮炒作，此外，以中成股份、瑞泰科技为代表的央企改革强势依旧。
展望后市，笔者认为上海市场的2233-2260点将成为压力区域。热点继续看好国企改革投资大主线，建议重点关注中兵工系和油气改革四小龙的投资机会。
1.1水安全定义的研究进展2000年3月，在荷兰海牙召开的“第二届世界水论坛及部长级会议”的主题是：水的安全，从洞察到行动。世界各国给予水安全以高度的关注。全世界140多个国家首脑或部长和3000名科学家出席了这次会议。宣言中提到水安全的含义是：确保淡水、海岸和相关的生态系统受到保护并得到改善，确保可持续性发展和政治稳定性得以提高，确保人人都能够得到并有能力支付足够的安全用水以过上健康和幸福的生活，并且确保易受伤害人群能够得到保护以避免遭受与水有关的灾害威胁，但常规模式不是我们的选择。同时，该宣言还明确提出了实现水安全面临的挑战为满足基本需要、保证食物供应、保护生态环境、共享水资源、控制灾害、赋予水以价值、合理管理水资源等7大方面[1]。可见，水安全定义内容丰富，既包括水资源的利用，也包括水环境保护和水灾害控制，同时涉及经济、政治、生态以及可持续性等层面。早在1998年，洪阳等[5]就以水危机为出发点，定义水安全。他们认为水安全的内涵是：由于人类不可持续的社会经济活动，使得水体弱化或丧失正常功能，不能维持其社会与经济价值，进而危及人类对水的基本需要。其广义可指地球上所有生命都能可持续地获得维持或改善其生存和发展所需的用水。对人类系统而言，水安全就是人人获得满足其基本生理或生活需要的用水量；对社会经济系统而言，水安全就是社会经济系统获得能维持其可持续发展的用水量；对环境子系统而言，水安全就是环境系统获得能维持或改善环境质量的用水量。并且认为水安全的作用层面有3个：个人生理或生活的基本需要；社会、政局的安定；经济的持续发展。当今世界面临的水安全问题主要有3个方面：水资源匮乏、水质污染以及水环境恶化。以后还是洪阳[6]进一步丰富了水安全的内涵，认为水安全的内涵包括自然型水安全，如干旱、洪涝、河流改道等，以及人为型水安全，如水量短缺、水质本论文由整理提供
污染、水环境破坏。同时指出，其外延指的是由水安全引发的其它安全，如粮食安全、经济安全和国家安全等。韩宇平等[7]更强调水安全的动态属性。将水安全理解为，在现在或将来，由于自然的水文循环波动或人类对水循环平衡的不合理改变，或是二者的耦合，使得人类赖以生存的区域水状况发生对人类不利的演进，并正在或将要对人类社会的各个方面产生不利的影响，表现为干旱、洪涝、水量短缺、水质污染、水环境破坏等等方面；并由此可能引发粮食减产、社会不稳、经济下滑及地区冲突等等。成建国等[4]比前人更进步的一点是赋予水安全以人文属性。认为水安全是指这样一种社会状态：人人都有获得安全用水的设施和经济条件，所获得的水满足清洁和健康的要求，满足生活和生产的需要，同时可使自然环境得到妥善保护。水安全的内涵包括3个方面：一是水安全的自然属性，即产生水安全问题的直接因子是自然界水的质、量和时
空分布特性；二是水安全的社会经济属性，即水安全问题的承受体是人类及其活动所在的社会与各种资源的集合；三是水安全的人文属性，即安全载体对安全因子的感受，就是人群在安全因子作用到安全载体时的安全感。具体说就是水安全和水资源系统的丰枯等属性有关，和人类社会的脆弱性有关，和人群心理上对水安全保障的期望水平、对所处环境的水资源特性认识以及自身的承载能力等有关。水安全的外延指的是由水安全引发的社会经济安全和生态环境安全，以及这些系统下面的子系统如社会经济系统下的粮食安全、政治稳定等。并指出水安全是水资源、水环境和水灾害的综合效应。由此可以看出，水资源安全和水环境安全是水安全的子集。而陈绍金[3]则给出了更为概括的定义，认为水安全就是一个地区（或国家）可承受涉水灾害和水资源可持续利用并确保社会、经济、生态的可持续发展。这一概念没有强调水环境安全。1.2水资源安全定义的研究进展2000年3月，还是在荷兰海牙召开的“第二届世界水论坛及部长级会议”上，把水资源安全理解为“以可承受的价格获取足够安全的水”[2]。贾绍凤等[2]对这一概念作了具体的解释，认为水资源安全实际上涉及社会安全、经济安全和生态安全等几个层次；水资源经济安全强调水资源能够支持经济的发展，这有两个方面的含义：一是可以提供水量和水质保障，二是供水价格要适中；水资源安全的实质是水资源供给能否满足合理的水资源需求。郭安军等[8]把水资源安全的水质和水量分了先后层次。认为水资源安全的内涵包括水质的安全和水量的安全两个方面。从水资源安全预警机制的角度看，水资源安全的概念分为3个层次：（1）水质的安全这是水资源安全概念中第一个层次，主要包括地表水质的安全和地下水质的安全；（2）基于水供给和水需求基础之上的水量安全；（3）基于可持续利用基础之上的水量安全，指在一定的水储备条件下，为实现水资源的可持续利用，每年水的利用率不能超过其贴现率。郑通汉[9]提出了广义和狭义水资源安全定义，认为广义的水资源安全是指国家利益不因洪涝灾害、干旱缺水、水质污染、水环境破坏等造成严重损失；水资源的自然循环过程和系统不受破坏或严重威胁；水资源能够满足国民经济和社会可持续发展需要的状态。狭义的水资源安全，是指在不超出水资源承载能力和水环境承载能力的条件下，水资源的供给能够在保证质和量的基础上满足人类生存、社会进步与经济发展，维系良好生态环境的需求。夏军等[10]把生态用水作为本论文由整理提供
水资源安全利用的前提，认为水资源安全是指，在满足生态用水前提下，以可承受的价格，为居民生活和工业、农业、服务业生产提供符合水质要求的供水。1.3水环境安全的研究进展与水安全和水资源安全相比，水环境安全的定义还要年轻。相关的研究也比较少见。曾畅云等[11]定义水环境安全为：水体保持一定的水量、安全的水质条件以维护其正常的生态系统和生态功能，保障水中生物的有效生存，周围环境处于良好状态，使水环境系统功能可持续正常发挥，同时能较大限度地满足人类生产和生活的需要，使人类自身和人类群际关系处于不受威胁的状态。
2水安全、水资源安全、水环境安全概念辨析
总结前人对水安全、水资源安全和水环境安全定义的研究进展，可以看出，水安全定义的范围更为宽泛，水资源安全和水环境安全是水安全的子集。水资源安全是以水为资源的角度讨论水安全；而水环境安全更强调以水体为载体，从环境的角度讨论水安全。同时，水安全问题涉及水危机，即与水有关的水灾害。水安全是水资源、水环境和水灾害的综合效应。
3农业水资源安全的定义及其内涵与外延
本轮行情第一波为7月22日到8月6日的大盘指数从2050点到2225点的逼空行情， 在主力机构精心策划的“沪港通”价值投资理念倡导下，煤飞色舞、资源狂飙、券商雄起、低价升级成为投资主流；第二波则为8月6日至今的小K小箱体整理周期，上证指数主要围绕2200点上下30点进行震荡，市场热点也转向以超级跨境电商、全息手机、能源革命为代表的新兴产业概念股。
中字头控股的国企改革概念股独领。在国企改革投资主线上，具有中字头控股股东背景和优质资产注入利好预期的股票，成为主力机构的青睐标的，中国电力投资集团旗下的东方热电、国家体育总局旗下的中体产业、中国邮政集团旗下的湘邮科技、中国电子信息产业集团旗下的华东科技，中钢集团旗下的中钢天源等，成为国企改革概念股的佼佼者。以广济药业为代表的湖北国资委概念股，以西南药业、桐君阁为代表的重庆国资改革概念股，以东北制药、东北电气为代表的东北国资改革概念股，以四川长虹为代表的四川国资改革概念股，成为地方国资改革的领先者。
页岩气概念股掀起能源革命新高潮。页岩气再次崛起的驱动因素如下：第一，黑石集团12亿美元收购荷兰壳牌公司在美国路易斯安那州的半数股权，美国德泰投资收购加拿大最大的天然气生产商Encana公司在俄亥俄州的天然气资产，阿波罗收购Encana在艾伯特的股权，一系列国际私募巨头抢占页岩气等能源领域诏示行业前景光明。第二，国家发改委自9月1日起提高天然气价格，且进一步落实开放进口液化天然气和页岩气、煤气层出厂价格。第三，页岩气龙头永泰能源13个交易日价格翻倍的示范效应刺激。本周市场以林州重机、永泰能源、广安爱众、重庆路桥为代表的新页岩气概念股构成能源革命投资主线靓丽的风景。
全息概念股引领新技术革命，超级跨境电商风生水起。据报导，亿思达正式推出全球首款全息手机takee，全息概念股作为新技术革命的产物自然备受市场追捧。为takee提供核心液晶透镜显示屏深天马，连创历史新高妖性十足；收购汉恩互联拥有的全息互动核心技术的金刚玻璃也是连续涨停仅仅追随，成为全息概念股的王者。电子商务概念股再起波澜，主要缘于如下驱动因素：第一，阿里巴巴将于9月16日在美上市；第二，万达集团投资50亿启动电商计划；第三，外盘唯美会、聚美优品连创新高；第四，海关总署发文促跨境电商发展。本周市场以百圆裤业（购买环球易购全部股权）、生意宝、长江投资（SSEC大宗商品电子交易平台）为代表的超级跨境电商三剑客连续3涨停，带动青岛金王、深赛格为代表的电子商务概念股。此外新兴产业概念股中，以京山轻机、秦川发展、上海机电为代表的智能机器概念股，以共达电声为代表的智能穿戴概念股也启动主升浪。
综述，笔者建议投资者在2170-2230点箱体整理期间，以新兴产业投资主线为主要投资标的，重点关注互联网金融和电子商务概念股的投资机会。
国家安全大主线上，三大战场全面开花。第一战场是以信息安全、城市监控、军工国防概念股为代表的先锋军团，其中，英飞拓连续6连扳成为国家安全概念股的总龙头，蓝盾股份5连扳、美亚柏科4连扳成为信息安全概念股龙头，航天长峰、航天通讯4涨停成为国防军工概念股龙头。第二战场是军工资产证券化概念股，笔者将国资委控股的军工上市公司分为航天系（航天科技集团和航天科工集团）、中航系（中航工业集团和中航科工集团）、兵器系（南方工业集团公司和兵器工业集团）、船舶系（船舶工业集团和船舶重工集团）四大类，本周市场，以中国嘉陵、北方国际为代表的兵器系，以洪都航空、中航动控、中航电子为代表的中航系，以航天长峰、航天通讯、航天动力、航空动力为代表的股票，成为最靓丽的风景线。第三战场是通用航空概念股，受通用航空飞行任务不许办理任务申请和审批手续手续政策驱动，以中信海直、威海广泰、川大智胜为代表的三剑客，为国家安全概念股锦上添花。展望国家安全概念股，笔者认为国家安全概念股第一波行情结束了，目前进入为期7-13个交易日的整理周期，故建议投资者在回避短期风险的同时，采取逢低吸纳的策略，方可在下一波拉升行情中获得最大的收益。
深化改革大主线上，天津自贸区领头羊津滨发展领衔飙升，引领各自贸区概念股全面爆发。三中全会全面深化改革决定中指出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自有贸易园区（港口），由此看出国家最高决策层对自贸区的建设态度是坚决的，自贸区的建设开发建设的步子会快马加鞭。本周市场以津滨发展、天津松江 滨海能源三剑客为代表的天津自贸区概念股，以渝开发为代表的重庆自贸区概念股，以盐田港、珠海港为代表的广东自贸区概念股飙升迅猛，成功接力国家安全概念股，或将成为短线的投资热点。
展望后市大盘，笔者认为后三中全会行情已经开启，阶段性上涨周期约为21个交易日左右，重点关注12月12日前后的高点的变盘风险。
【关键词】《预案》；危险源；界定；时效性
国务院关于《建设工程安全生产管理条例》已于2004年2月1日起开始施行。《条例》中第四十八条关于“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。”的规定，明确了“预案”的制定是施工单位议事日程中必须的工作。
1.施工单位在编制《预案》的过程中，首先必须明确在整个项目施工活动过程中，《预案》中所指的危险源
即《预案》中危险源的概念以及危险源的界定范围和时效性。否则，将会使《预案》的制定工作走入迷宫或走向歧途，将危险源中的可控性危险因素与非可控性危险因素，将正常施工活动中必须的，合理的安全生产措施和科学的安全生产防护设施，与《预案》中确定所必须的应急救援处理资源配置混淆，或者将其两者的关系割裂，或者将两者的关系本末倒置，甚至使《预案》的制定工作迷失方向。因此，在《预案》的制定工作中，准确地掌握《预案》中危险源的概念、界定范围和时效性，将是极为重要的关键要素。
2. 从建设项目施工活动中的全过程来看，和其它行业的比较相对而言，建筑行业是一个高风险的行业
它具有行业自身的独有性质和特点，它对施工作业人员在施工活动中的人身安全和经济投资风险来说，危险因素充斥着整个作业活动。人们通过多年的实践经验积累总结出来的一系列施工安全生产操作规程和安全生产防护设施，以及不断发展的科学技术的应用，使建设项目施工活动中大量安全生产危险因素，在采用了合理的施工安全生产措施和科学有效的安全生产防护设施后，得以较为有效地控制，甚至得到了避免和消除。就《预案》中的危险源而言，不应该是《预案》中危险源所要考虑的主要危险因素，甚至不应该是《预案》中危险源所要考虑的危险因素。应该是：合理的、相关的生产安全措施，科学有效的生产安全防护设施控制和解决以外的潜在的安全危险因素，超出生产安全设置防范能力的潜在安全危险因素，潜在的、可能发生突发性变异的安全危险因素，可预测而不可预期的外来突发性安全危险因素等。因此在《预案》制订中，给危险源正确的概念，才能抓住解决问题的关键；给危险源正确的界定范围，才能有的放矢开展《预案》的制订工作，解决问题将产生事半功倍之效。
3. 明确了《预案》中危险源的概念，其危险源的界定范围也就有明确的区域
（1）合理的、相关的生产安全措施，科学有效的生产安全防护设施控制和解决以外的潜在安全危险因素区域：如作业人员，违规操作等可能造成的重大危害；深基坑防护设置因侧向压力发生变化，侧向压力值超出原设计取值而造成塌陷等可能造成的重大危害；火灾、高耸各设施由倾倒而对施工作业区内其他设施造成破坏可能产生的重大危害；台风、暴雨、强降雪、地震等可能造成重大危害。
（2）以上的安全危险源区域划分虽然较为独立，而实际施工场区内发生的重大危害时，则往往是各危险源区域相互渗透，即你中有我、我中有他。因此，应该综合考虑各区域之间的相关作用和相互影响而进行科学评价。明确了安全危险源的区域界定范围，有利于了解安全危险源可能造成重大危害的影响度和影响面以及所造成重大危害的破坏范围。
（3）建筑施工危险源有着它行业本身独有的特殊性，它的产生是由建设项目的施工活动开始而相继出现，随着施工活动的逐步深入和时间的推移而不断变化，有部分危险源在逐步地减弱它的影响力，有部分危险源在逐步地提高它的风险度，有部分风险源在逐步地消亡，有部分危险源在逐步地显现，最终，随着施工活动的结束，危险源的影响力也结束。从危险源影响力的变化过程来看，危险源的影响力是有它自身的时效性。
（4）危险源除了它自身的时效性外，它还受到其它因素的影响而改变它的时效性。即改变它的影响力时间。一般来说，通常它会使危险源的影响力时间延长。笔者引用深基坑防护设置作为例子来说明。深基坑崩塌的危险源影响力的时间周期为从基坑开挖到基础分部完成所需要的正常施工时间段。但由于这个施工时间段发生变化，因而它的影响力时间周期也发生变化。由此可见，危险源的时效性也受到其它因素的制约和影响。
（5）通过对危险源时效性的了解和掌握，为我们的《预案》制订工作中的风险评估和应急救援处理中按不同施工活动阶段的综合资源配置，减少重复的资源投入，将有限的资源配置投入运用到极致，提供了科学的依据。
