安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全价值观的集中体现，是企业安全物质因素和精神因素的总和。淮南矿业集团谢桥煤矿克服劳务派遣工占比较大、产量连续多年增长等安全生产管理困难和压力，紧紧围绕建设“安全、经济、和谐、文明”的现代化矿井目标，重视和加强安全文化建设，强化理念引导和载体支撑，跟进保障制度措施，营造安全环境氛围，多措并举打造符合自身实际的安全文化体系，逐步探索出具有本矿特色的安全文化建设方法，有效促进了矿井安全生产。
二、谢桥煤矿安全文化建设情况简介
1.谢桥煤矿基本情况简介。谢桥煤矿位于安徽省颍上县东北部，是淮南矿业（集团）有限责任公司的主力矿井之一，也是颍上县、阜阳市目前规模最大的煤矿企业。截至目前，矿井用工总量为10758人，其中劳务派遣工、市场化和专业化队伍人数为5191人，占比约48%；矿井1997年5月正式投产，连续多年产量大幅提升，目前已经达到年产千万吨级水平；矿井水文地质条件复杂，安全管理难度极大。2.矿井安全文化建设简述。多年来，谢桥矿坚持“职工群众自发形成与领导有意引导相结合、创新与继承相结合、群众性与先进性相结合”原则，结合实际情况，跟进保障措施，打造符合本矿实际的安全文化，着力推动形成“敢于负责、刚性突出、行为规范、工作精神、作风务实、举止文明”的良好氛围。
三、谢桥煤矿安全文化建设的具体做法
1.加强领导，形成合力。顶层设计对于企业安全文化的构筑有着不可替代的地位。建设安全文化是一项涉及决策层、管理层、执行层的系统性工程，涉及企业各个部门和全体职工，包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，必须努力构建大格局、大体系，动员多方力量，齐抓共管，发挥整体效应，才能有力推进企业安全文化建设。谢桥煤矿以强化领导保证落实。建立了矿长、书记亲自抓，分管党委副书记具体抓，各方面分工负责的安全文化建设工作机制。同时，将安全文化建设作为领导人员述职考核和年度业绩的内容之一，纳入到矿井目标管理体系，以此推动执行落实，确保安全文化落地生根。2.以人为本，提高素质。煤矿安全文化建设的土壤是职工。而职工的文化素质以及业务水平能力的高低与安全文化的形成有着不可分割的关系。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高职工安全文化素质作为加强企业安全文化建设的根本着力点和落脚点。谢桥煤矿以安全理念强化引导。综合运用氛围感染、阐释体验、环境物化和文化辐射等多种方式，向广大干部职工宣传安全核心价值观、安全理念、安全管理制度、发展愿景等安全文化基本内容。开展好“六无”安全竞赛和“四无”班队建设活动，使安全文化进区队、进班组、进家庭、到岗位，深化安全教育，推动安全理念理念入脑入心。领导干部发挥示范带头作用,严格遵守安全生产指令,不违章指挥,不违章作业。建立互相监督与约束机制,职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产,切实落实好户联保责任，及时制止职工违章作业,形成互相关心、互相爱护、互相帮助的生产环境。同时，坚持对建矿以来安全文化经验和成果进行动态总结凝练，培育推广先进典型经验，发挥引领示范作用。谢桥煤矿以过硬素质作为支撑。在职工中开展岗位描述和操作行为准则教育活动，利用班前宣教等形式，增强职工规范操作意识，做到行为规范、岗位达标；通过会议宣讲和主题教育等形式，引导干部增强规范意识，努力实现自主刚性管理。严格贯彻落实职工培训工作要求，坚持“质量第一”的指导方针，强化实学、实训、实用，动态抓好日常培训工作，努力提高实效。完善安全培训积分制，确保真正发挥激励作用，将其打造成为安全文化的亮点符号。通过强化培训，提高职工防范意识和操作技能，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”转变，成为安全文化的主体支撑。谢桥煤矿以人文管理助推和谐。物质利益是影响安全效果的重要因素，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。该矿把职工收入与安全生产严格依人、依事挂钩,做到“奖要奖得心动，罚要罚得心痛”,以激励机制上调动起职工自主抓安全的积极性。深化科区务公开，明确了四个“不允许”，推进职工民主管理；建立实行了三违仲裁制度，落实了职工年休假和健康体检制度；实施了育才关怀等活动，组织党员爱心捐款，发放各类慰问资金帮助职工解决一些实际问题；努力完成各项生产任务指标，确保以良好的效益回馈职工。通过落实以上举措，使职工利益得到保障，让职工顺心顺气,使职工的积极性沿着正确的取向发展，帮助养成良好的精神风貌，促进安全生产。3.优化环境，营造氛围。谢桥煤矿以安全环境作为基础。强化生产现场管理,坚持“基层单位自查、机关职能科室检查、安监处督查，矿领导抽查”的四级隐患排查体系,加强作业环境巡查和督察,并与考核奖惩结合起来,及时整改存在的安全隐患，消除物的不安全状态，保障安全生产。深入开展质量标准化动态达标竞赛活动，切实抓好井下“亮化”工程和品牌工程创建，全面推行7S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理模式，进一步明确井下安全标识，完善视觉识别系统，做到“薄弱环境有突破、优势专业有巩固、领先项目有创新”，推动质量标准化工作不断上台阶，优化安全生产环境。通过实行现场管理标准化,创建整洁文明的劳动环境,使职工产生舒适感,保持良好的劳动情绪,提高作业现场的安全系数。通过要求各基层单位做好班前“三问”，提高“不安全人”排查活动质量，减少作业现场的不安全因素。谢桥煤矿以强势宣传营造氛围。在矿区工广区、主干道路、井底车场、巷道沿线等重要地段的平面媒体以及广播、电视和网站等媒体上宣传安全知识、安全警语、行为规范、文化标识，展现安全文化内容，凸显安全文化气息。开展“反三违为了谁、安全依靠谁”大讨论活动，以此消除职工思想上的误区；举办“做健康管理者，做幸福谢桥人”主题征文，组织安全诚信教育、安全知识竞赛和井口慰问演出等群众性安全文化活动，强化活动载体支撑，以丰富的形式推动形成浓厚氛围。4.制度保障，机制引导。保证安全文化建设的持续性，必须以机制来引导，以制度作保障。因此，要建设安全文化，必须加强制度建设，形成长效机制。要研究企业安全文化建设的目标、任务和内容，使之能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，切实把理念培育、行为养成、形象识别等文化实践活动与安全生产过程控制等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。谢桥煤矿以刚性制度强化保障。坚持突出安全管理刚性，建立健全体系完备、规范科学的安全制度。对照有关规定要求，对矿井安全管理制进行重新修订，并在过程中修订完善，使之成为安全文化的重要组成部分。确立了安全文化建设联席会议制度，定期召开专题会议研究部署年度安全文化建设工作，将安全文化建设做为一项常态化工作，动态调整推进。
作者:许承奇 单位:淮南矿业集团谢桥煤矿
参考文献：
[1]杨永恒.浅谈企业安全生产文化的建设[J].科技探索，2012,6(1).
[2]高宪伟.浅谈加强企业安全生产文化建设的重要性[J].理论界，2009,(08).
关键词：煤矿企业；安全文化建设；问题；对策
一、煤矿企业安全文化建设的必要性
企业文化是企业在长期的生产过程中自发形成的一种精神，能够增强企业的凝聚力。煤矿企业的生产过程是一个直接接触大自然的过程，在煤矿企业的生产过程中，由于水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的存在，随时都有可能发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，要将安全文化引入煤矿企业的日常生产中，让全体人员养成一种习惯，从要我安全变为我要安全，从而在根本上减少和杜绝煤矿安全事故的发生。加强煤矿企业的安全文化建设对于促进煤矿企业的发展具有重要的现实意义，是企业实现长远发展的重要手段和途径。但在当前的煤矿企业安全文化建设中还存在着一些问题，需要提起重视并采取相关的措施进行解决。
二、煤矿企业安全文化建设中存在的问题
（一）煤矿企业对安全文化建设重视程度不足
近年来，随着市场经济的发展，我国很多的企业都进行了企业安全文化建设，同时也取得了一定的成效。但对于煤矿企业来说，企业的领导层把大部分的精力都用在了如何提高企业的生产经营方面，很少有领导会把安全生产作为企业的首要任务，即使有的煤矿企业领导重视安全文化建设，也只是把大部分的资金都用在了安全生产技术改造方面，对于企业安全文化的宣传和教育并没有给予太多的支持，造成了煤矿企业的安全文化建设没有取得理想的效果。另一方面，也有一些煤矿企业对于安全文化建设比较重视，但只是局限于进行一些口头或是纸面上的规章制度的制定，没有将企业安全文化建设转化为企业全体员工的一种思想观念和行为习惯。
但是由于只是停留在表面形式上，没有将安全生产进行深入化，因此也就没有使员工形成一种行为准则，最终造成了煤矿企业的安全文化建设只是纸上谈兵，没有真正发挥其作用。
（二）安全文化建设重理论，缺乏整体规划
传统的煤矿企业安全文化建设仅仅是停留在理论表面，实际操作性不强，因此对于煤矿企业的安全生产发挥的作用不大。另外，煤矿企业的安全生产建设缺乏整体规划。在企业内部，没有专门的部门制定相关的计划和措施，因此，安全文化建设施行起来也就缺乏计划性，出现了“眉毛胡子一把抓”的现象，没有主次，收到的效果可想而知。此外，还有部分小的煤矿企业没有将安全文化建设纳入煤矿企业安全生产工作内容之中，只是在平时的会议中强调一下安全生产，把安全文化建设当做一般的安全教育来抓。
（三）未形成合理、科学、有效的评估测量体系
目前，我国在煤矿企业安全文化建设方面还未形成科学、有效的评估测量体系。煤矿企业安全文化体系包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量三个方面。由于煤炭企业安全文化服务体系的建立是一项长期、复杂的工作，所以在执行起来存在一定的难度。基于此，要按照煤矿企业的实际情况建立煤矿企业安全文化建设的系统分析和综合评价方法，增强安全文化建设的可行性，确保安全文化建设测量评价体系的有效实施。
三、推进煤矿企业安全文化建设的对策
（一）强化安全意识，规范安全行为
要提高煤矿企业安全文化建设，首先要提高每一位企业员工的思想认识，加强宣传教育活动，强化安全意识，从根本上来约束员工的思想；另外，还要从行为上对员工进行安全约束，制定相关的安全规章制度，最大限度的减少安全事故的发生，保证煤炭企业的安全生产，促进煤炭企业的良好、健康发展。此外，煤炭企业还要定期组织员工进行安全生产培训和规章制度的学习，利用每天早会的时间进行安全文化宣传、教育，使企业员工深刻认识到安全文化建设的重要性。
（二）将理论转化为实践
煤矿企业安全文化建设长期以来注重的是理论，而对于实践建设方面还缺少具体的表现形式，导致煤矿企业安全文化建设流于形式，缺少有效的物质载体。首先，可以加强对员工安全文化理念的宣传和教育活动，让员工意识到安全文化教育的重要性；其次，创新安全文化教育活动的形式。可以将企业精神、企业安全文化理论、安全操作规程、安全标语、安全警句、安全祝语等通过企业广播或企业宣传板报的形式张贴出来，也可以把这些标语制成条幅悬挂在生产车间的各个地方，创造一种良好的安全文化氛围，让员工随时随地都能看到安全文化建设的标语。
（三）完善安全生产管理制度是安全文化建设取得实效的关键
制度建设是保障，只有建立了科学的、可行的煤矿企业安全文化制度，才能使煤矿企业的安全生产做到有法可依、有章可循。因此，加强制度建设是煤矿企业安全文化建设取得实效的关键因素。首先要制定一套切实适合煤炭企业的安全生产管理制度，及时规范员工的安全生产行为，将一切不安全生产因素消除在萌芽状态中。其次，要培养员工养成良好的生产习惯，坚决抵制不安全操作行为。
（四）建立监督与激励机制，推动企业安全文化建设
煤矿企业监督机制的建立能够有效的推动煤矿企业安全文化建设的落实。要落实企业的安全文化监督机制，首先要从领导阶层做起，在企业的领导层内部形成一股相互监督的风气。同时还可以借助一些外部力量对企业的安全文化进行监督，比如接受媒体或政府的检查等，都能够有效的促进企业监督机制的落实。为了激发员工参与文化建设的积极性，煤矿企业需制定一定的激励方案，比如，对于在一定时间内实现安全生产的员工可以给予一定的奖励；同时，对于一些违反安全文化建设的行为也要给予一定的惩罚措施，从而推动煤矿企业安全文化建设的有效进行。
四、结语
综上，煤矿企业安全文化建设是一项长期和复杂的工作，需要在实践中不断的进行探索和研究。虽然在当前的煤矿企业安全文化建设中还存在一些问题，但只要我们同心协力，一定能够建设出煤矿企业独特的安全文化，最终促进煤矿企业实现经济效益的提升。
参考文献：
[1]伯冬青.我国煤矿企业本质安全文化建设及其评价体系研究[D].安徽理工大学，2014.
关键词：煤矿企业；加强安全文化建设；重要性
Abstract: In recent years, China's coal mining enterprises of major security incidents phenomenon, its security problems to a wide range of people from all walks of life. In order to better solve this problem, only by strengthening the coal mining enterprises of their own security facilities, the daily production process, In addition to improving the safety of its underground exploration of measures to improve miners' safety awareness, but also to strengthen the safety culture in the construction of the coal mining enterprises . With the continuous development of society, the corporate culture more and more medium and small enterprises, only vigorously strengthen the construction of a coal mining enterprise culture, in order to further promote the safe production of coal mines, can provide a strong development for the coal mining enterprises in transition across the cultural support. Visible, the safety culture in the construction of the coal mining enterprises of coal mining enterprises of great significance.
Keywords: coal mining enterprises; strengthen the construction of a safety culture; the importance of
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
企业安全文化建设的重要性
安全文化在企业中的应用即所谓的企业安全文化，企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安全文化落到实处，有必要探讨企业安全文化的评价体系。 企业安全文化是一种新的企业管理方式，侧重于企业的生产经营活动的安全管理，是企业安全生产的重要基础。煤矿企业通过安全文化的建设，使员工的安全素质不断提高，从而避免了事故的发生，保证了企业的安全生产和文明建设。在现代化的煤矿企业建设中，更多的重视和借助企业安全文化的影响力，使企业和员工由此达到双赢。安全文化建设可以提高企业员工的安全理念、完全意识和安全价值观，树立企业的安全形象，保证企业文明生产，促进企业的良性发展。由此保证企业拥有高效安全的生产环境；安全文化建设可以提高企业对于生产管理的安全水平，提高企业内部员工的安全素质和意识。煤矿企业的安全文化建设使企业和员工认识到，企业的安全作业是企业发展的前提条件，在企业生存和发展中站有重要的地位。安全是企业生产的第一要素，然而安全文化建设是企业安全生产要素中的核心要素，企业的安全法规、安全投入、安全责任、安全科技都要受到安全文化的统领才能得以实现。
二、加强煤矿企业安全文化建设
1、加强领导安全文化意识，提高矿工的思想建设
在煤矿企业的安全事故中，有百分之八十的事故是因人为的原因所造成的，因此，企业应该塑造员工的安全行为意识。俗话说擒贼先擒王，安全行为意识也要首先从领导层抓起，只有领导层重视了，安全文化建设才能得到有效的实施和执行，从根源上消除安全隐患。领导要认识学习企业安全生产相关的法律法规，从自身做起履行安全职责，积极倡导安全文化建设，带头规范自身的安全行为，营造良好的安全文化氛围。
2、加强煤矿企业的制度建设，培养矿工的安全意识
2、1要制定严细的煤矿规章
这是事关煤矿生存发展，正确处理国家、煤矿和矿工三者之间利益关系的行为准则，也是煤矿法人自觉履行煤矿安全责任、经济责任、法律责任、维权责任、环保责任和社会责任的规范文本。
2、2要建立科学完备的组织架构
这是保证煤矿生产经营活动正常进行的基本组织，对这些单元组织的建立要因矿而宜，要本着快捷高效、运作顺畅的原则合理设置，避免发生人浮于事的现象。
2、3要建立健全各项规章制度和技术规范
这是规范煤矿生产经营行为，约束规范矿工工作行为，确保煤矿安全生产，防止事故发生的铁的纪律。在制定和完善这些事关矿工安全生产的规章制度和技术规范时，要力求做到细致、全面、可操作性强，使矿工能够按照制度办事，按照规程作业，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象发生。只有这样，才能保证煤矿的安全。生产，把事故隐患消除在萌芽状态。
2、4要抓好煤矿的安全教育培训工作
扎扎实实地抓好矿工岗前培训和定期培训工作非常重要。通过老师对安全知识生动形象、深入浅出的讲解，使矿工在欢声笑语中学会业务知识，增强安全意识，再经过井下操作，将所学知识付诸实践，矿工的工作水平、操作技能就会逐步提高。
2、5通过各种警示标语，强化安全意识
煤矿企业可以在作业场地悬挂各种警戒牌、劝导牌和警示牌，在家属院、办公区开设安全文化栏，黑板报等，以此扩大安全知识的宣传范围。总之，让全体人员都能时刻的警醒自己，随时随地谨记安全第一。
三、全面加强煤矿企业的安全文化建设
区队和班组是煤矿企业安全文化建设的关键部分。区队要结合其工作环境和作业性质以及人员的素质等情况进行安全文化建设，根据本区队的特点，开展一系列安全文化活动，制定统一的安全文化目标， 丰富区队安全文化氛围，为员工打造安全的作业环境，从根本上不打折扣的按照要求进行安全文化建设，提出生产、区队等安全建设方面的管理理念，更好的指导班组安全文化建设；班组的安全文化建设作为最基层的安全文化建设，是煤矿企业安全文化建设的着陆点， 班组的每位成员就是班组安全文化建设的作用点，虽然其建设没有区队来的全面，但其效力远远超出区队，作为班组的小组长是安全文化建设的主要的负责人，他的责任在于通过沟通、管理让组员能够自觉规范自己的安全行为，使这种安全行为成为工作习惯，把安全意识落实到每位员工。通过区队安全文化建设和班组文化建设的点面结合，使安全文化建设落到实处、落实到每位员工，确保煤矿企业的安全生产。
四、总结
煤矿企业需要高瞻远瞩的站在企业发展的战略高度去审视企业的安全文化建设，从安全理念上、人本思想上开始入手进行安全意识的强化和指导，增强企业员工的安全行为意识，将企业员工的安全素质作为保证企业的安全生产的第一生产力。煤矿企业安全文化建设的目的在于为企业创造更为健康安全的作业环境，通过安全文化的熏陶，使企业员工提高安全文化意识，保证作业安全。煤矿企业安全文化建设对于煤矿企业来讲是一项长期复杂的系统性工程，对于煤矿企业的安全生产发挥着重要的作用。因此，煤矿企业要花大力气，下大功夫，为企业员工灌输安全文化理念，通过反复的宣传和培训，理性的引导和教育，严格的约束和管理，使员工的安全素质不断提高，树立煤矿企业的安全形象，确保煤矿企业的安全作业。
参考文献：
关键词:安全文化建设煤矿
引言
安全文化建设是近年来煤矿企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。煤炭企业发生的各类工伤事故，据统计so%是由于矿工的安全素质差，安全意识淡薄，也就是由于人的失误即“三违”(违章指挥，违章作业，违反劳动纪律)等原因造成的，因此，抓住了人的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这一问题的重要保证。煤矿企业安全文化建设突出了煤矿行业的特色，本质要求是保护员工的生命安全。近两年来平煤股份十矿在深入开展安全宣传教育活动的基础上，提出了全面加强安全文化建设的安全管理新思路，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的安全理念，把“以人为本，本质安全”确立为安全文化建设的精髓。基层各单位紧紧围绕这一主题，开展了一系列扎实有效的工作，有力促进了该矿安全工作的根本好转。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生产力历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到:安全是发展经济的前提条件之一;理解安全在改革开放中的重要地位;体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义认识到自己在生产安全中应承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。总之，没有具备现代安全文化素质的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。
1.2安全文化的功能①规范人的安全行为，使每一个人都能意识到安全的涵义、安全的责任和安全道德，从而自觉规范自己和他人的安全行为，②组织及协调企业安全管理机制;③使企业生产进入安全高效的良性状态。不论是提高安全管理水平，还是提高员工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。
企业生产，安全第一。而安全文化在安全生产五要素中处于核心地位。安全责任、安全法规、安全科技、安全投入都在安全文化的统领下进行。平煤股份十矿在屡次血的教训中深刻明白了这一道理，在全体员工中确立和培育安全文化成为各级人员的共识。
二、紧密结合生产实践活动构建煤炭企业安全文化
2.1健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。只有不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，才能使职工从被动服从管理制度向主动执行安全管理制度转变，该矿创新思路，遵循“以人为本”的安全文化为指导思想，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的理念，在安全宣传教育的时效性、连续性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取电视、广播、宣传专栏，井口板报、活动简报、挂图、彩旗、分发安全知识小册以及在矿区显著的位置张贴宣传标语，在作业场所设置安全劝导牌、警语牌、提示牌等各种手段、形式进行宣传发动工作;二是在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面;三是根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，悬挂在会议室、井下工作地点等，营造氛围，让干部职工时刻绷紧安全弦。
2.2重视区队、班组安全文化，做到点面结合区队安全文化和班组安全文化是煤矿安全文化建设的重要组成部分，也是尤为关键的环节。区队安全文化是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行决策层的安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。
班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个成员，其文化建设不如全矿井、区队那么全面系统，但其产生的功效都远远大于它们。班组长作为这一层的主要领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。:
关键词：煤矿企业；安全文化
安全文化是人类为防范生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。安全文化是企业文化的一部分，是现代化安全管理的主要方面。一套完善的安全文化体系是企业和谐发展的基础，对企业的健康发展和可持续发展起到了关键性的作用。
安全文化建设是近年来煤矿企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。在煤矿企业中推行安全文化可以规范煤矿职工的安全行为，提升安全管理，提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工由被动地服从管理状态，转变成主动地根据安全需要服从管理或自觉行动。
一、煤矿企业安全文化建设的意义
以安全为目标，以管理为抓手，强化职工的安全文化意识树立健康的安全人生观、价值观是时展的客观要求。煤矿企业文化包括为保护职工在生产、经营活动中身心安全与健康的物质条件和作业环境，也包括职工的安全意识、价值观、伦理道德、行为规范等精神因素。
近年来，党中央不断强化以人为本、执政为民的理念，全国上上下下、方方面面都在贯彻执行这一方针。煤矿企业作为整个社会的一个重要组成部分也不例外。以人为本、关心职工、不断提高员工素质已成为煤矿企业发展的基本动力和出发点，也已成为现代煤矿企业最具战略性的管理思想和管理文化。加强煤矿企业文化建设已成为建设和发展煤矿企业的重要组成部分。随着煤矿企业文化建设的深入，近年来，煤矿企业员工的生活有了明显改善，素质得到明显提升，同时煤矿企业的安全和效益也显著提高，充分显示了加强煤矿企业文化建设在促进煤矿企业可持续发展中的重要作用。
二、当前煤矿企业安全文化建设存在的问题
当前很多煤矿企业已经在实施安全文化建设，并且取得了一定的效果。但煤矿企业安全文化受多方面因素影响和制约，目前还存在一些问题：一是安全文化建设的程序和措施有待优化，不少煤矿企业在建设安全文化的过程中措施不合理，导致付出的工作量、投入的资金与预期的目标具有较大的差异；二是安全文化建设的氛围有待加强，表现在一些煤矿企业的管理人员及一线职工安全认识不到位，认为安全文化不过是“搞形式”和“走过场”，对安全生产没起到多大作用；三是企业自身的特色不明显，虽然每个煤矿影响安全的因素具有相似性，但每个煤矿又有各自的不同性和特殊性，安全文化的建设要体现出这些不同企业的特点； 四是安全文化建设的方法手段应更加灵活，当前安全文化建设的手段基本类似的，灵活性远远不够。
三、煤矿企业安全文化建设的思路与措施
1.健全制度文化建设
企业制度文化建设是安全文化建设的基础。煤矿企业要加强安全文化建设，首先要建立完善的、严格的安全生产责任体系，健全各项安全制度。一是安全生产制。实行安全生产制是煤矿企业的立足之本。只有不断加强安全保障，实现安全生产，才能取得员工的支持，实现企业的生存和发展；二是安全检查拉网制。加大安全检查力度，建立安全检查制度，实行拉网式检查办法，平时检查，各级部门、班组进行检查，节假日检查，专项检查……不留死角，才能使安全生产制得以真正落实；三是安全隐患排查制。狠抓安全隐患的治理，把着眼点放在事故的提前预防上，健全完善安全隐患排查、治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改；四是安全信息公示制。严格安全信息管理，推行安全信息公开公示制度，开展安全知识竞赛、安全生产月活动，确保安全观念深入人心，做到 “人人共查，人人监督”.
2.重视班组安全文化
班组安全文化是煤矿企业安全文化建设的落脚点和重要组成部分。班组长在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员知道安全生产的重要性，通过各项安全教育与学习，严格按照规范实现安全操作，并形成自觉的行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式严谨的工作作风和相互交流的工作态度。
3.加大对员工的安全知识培训
近年来，煤矿安全事故尽管比起以前大为减少，但仍然时有发生，主要原因在于员工的整体素质较低、安全意识较差。为此，要实现煤矿企业安全文化建设，需加强对员工的安全教育和培训。首先，应采取分层次的岗位教育。要做好上岗前的三级安全教育，并对不同对象采取不同的安全培训方式，加强班组教育。将安全生产的理念渗透到职工的思想当中。安全知识是安全生产的基础，通过培训使每一个员工都能充分了解井下作业的各种危险因素、事故潜在的征兆、预防事故的手段等，进而提高员工各种防灾抗灾的能力。
4.与党的群众路线相结合
党的群众路线指出：一切依靠群众。只有进一步提高党员干部的思想意识，进一步转变作风，进一步密切党群关系，进一步树立为民务实清廉形象，得到广大人民群众的拥护与爱戴才能成功。把广大职工作为安全文化建设的主体，以有利于职工的切身利益为出发点，真正实现“一切为了群众的利益”， 领导干部改进作风、端正态度，放下架子，平易近人、设身处地为职工考虑，才能建立一种互相新任的关系，创造一种良好的安全文化氛围。使得职工增强主人翁意识，把安全文化建设当成是自己的事情，在安全文化建设中想主人事、尽主人责。尤其是党员干部更要发挥先锋模范作用，引领全体职工在企业安全文化建设中贡献自己的力量，齐心协力完成安全文化建设大业。
参考文献：
一、新时期煤矿企业安全文化建设的内涵解析
（一）安全文化的产生与发展。安全文化是在社会生产以及人类生存过程中的客观存在与主观存在，所以，安全文化随着人类社会的产生而产生，随着人类社会的发展而发展。然而，在最近十年间，人类才有意识地发展安全文化，建设安全文化。随着我国技术水平的不断提高以及工业进程的不断加快，人类对于安全文化逐步有了系统、科学的理解和认识。根据安全文化的演变以及发展过程，本文将安全文化归纳为几个阶段，时代的安全文化、近代安全文化、现代安全文化以及发展的安全文化。
（二）安全文化的内涵。安全文化既是文化的一个分支，更是社会文化的重要组成部分。在工业领域的安全文化就被称为企业安全文化，倘若与管理工作或者行政工作相结合，就成为安全管理文化。总之，安全文化可以应用到各个行业和各个领域，安全文化的核心就是保障和维护人们的身心健康及生命安全。无论是哪个领域的安全文化，都包含两个层次的结构。安全文化的第一个层次就是表层结构，由安全使用标准和安全使用规范组成。表层结构还可以细分为非立约和立约两类：非立约类的表层安全文化就是没有用法规的形式表现出来，但是在人们内心约定俗成的一些内容，比如安全礼让、安全崇尚、安全习惯、安全风俗等；立约类的表层安全文化就是指用一定的形式明确规定出来的一些内容，比如技术标准、规章、制度、条例、法律等。安全文化的第二个层次就是里层结构，这是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生产及经营原则、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科学思想等。总之，这些内容集中体现为“安全第一”的价值观，具体表现为以下安全要素：誓言；环境；发展战略；道德；民主；价值；管理哲学；道路；信条；追求；风格；精神；宗旨；目标。
二、新时期煤矿企业安全文化建设中的一些问题
（一）安全文化建设程度不够深入。随着我国社会经济的不断发展以及改革开放的不断深入，我国大部分的煤矿企业相继开始了安全文化的建设工作，全国各地兴起了“文化热”。然而，在实际的实施过程中，煤矿企业大多重视安全技术改造方面的工作，忽视企业的安全文化建设。此外，有些煤矿企业的中层文化建设和表层文化建设都比较到位，但是，企业的安全文化规章制度还是停留在表面上和纸面上，没有内化为全体员工的行为准则和安全习惯，即深层企业安全文化建设还比较薄弱。
（二）安全文化建设缺乏整体规划。虽然国内很多学者对企业安全文化进行了研究，但是，这种分析和研究大多停留在理论层面和口头层面上，安全文化的理论研究成果可操作性不强，不能适应生产实践和社会发展的需要。煤矿企业安全文化的研究人员大多是煤矿企业的一线工作者，经验大多为经验式的，不太注重研究结论和研究过程的检验性和试验性。此外，安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有制定科学完善的安全规划以及安全方案，安全文化建设过程沦为一般的安全教育过程。
（三）安全文化建设存在认识误区。简而言之，企业安全文化就是人们自觉形成、自觉遵守、自觉坚持的一种约定俗成的安全习惯和行为准则。但是，对于安全文化的理念以及内涵，一些人还存在认识上的误区，具体表现如下：有的人认为安全文化建设就是搞一些文艺演出和安全活动，这种认识是浅层次的、表面性的，没有深刻领会安全文化建设的真谛；有的人认为安全文化建设就是单纯营造一种安全文化氛围，写一些安全警句，悬挂一些安全标示等；还有些人认为安全文化建设就是一般性的安全培训和安全教育。
（四）安全文化建设缺乏科学评估。由于文化的“软”特点，难以进行有效测量和有效评估。安全文化评价指标体系的建立是一项复杂、艰巨的任务和工作，它需要一套系统、完善、科学、合理的建设方案和建设计划，包括评价结果的测量、评价方法的确定、评价指标的收集等。当前，我国在安全文化的评价指标体系方面的工作还不够完善，虽然有学者进行了这方面的研究，但是没有建立一套能够进行综合评价和系统分析的定量方法，其操作性和可行性更需要进一步的研究和探讨。
三、新时期煤矿企业安全文化建设中的具体策略
在实际的建设中，煤矿企业应该高度重视安全文化建设，立足本企业的实际生产状况以及本行业的实际建设现状，转变安全文化建设观念，创新安全文化建设思路，改进安全文化建设方法，培训企业独有的安全文化，进而充分发挥安全文化对于企业发展的巨大作用。
（一）增强企业安全文化建设意识。在煤矿企业安全文化的建设过程中，必须提高认识，转变观念，增强企业安全文化建设意识。我们要开展各种形式的安全教育活动，组织各种类型的安全培训学习，建立起一套行之有效的安全文化规章制度。首先，煤矿企业的各个管理层人员以及领导层必须高度重视企业安全文化的建设工作，转变安全文化建设观念，创新安全文化建设思路，树立人性化、精细化、科学化的安全文化建设理念。其次，直接参与到煤矿企业安全生产的工作人员要自觉接受安全宣传教育，努力学习安全生产知识。最后，要充分发挥黑板报、报纸、电视、广播等宣传阵地和宣传媒体的作用，加强企业安全文化建设的必要性、重要性方面的宣传。
（二）注重安全文化建设实践。首先，我们要突出重点，注重实效，努力把对企业安全文化建设的理论研究转变为企业的实际建设。第一，要不断宣传和灌输安全文化建设理念。第二，要不断创新安全文化教育活动。第三，要深入开展和举办各种类型的安全文化活动。通过这些安全文化教育活动，让员工加强对安全文化建设的理论认识和理解，包括安全建设规程、安全标语、安全警句、企业精神、安全理念等制作成图文并茂的各种宣传板，进而营造一种良好的企业安全文化建设氛围，使安全生产工作人员随时随地接受安全文化的熏陶。
（三）建立安全文化建设评价体系。针对当前的企业安全文化建设评价方面的问题，比如评价主观性过强，评价方法较为简单等问题，要建立科学有效的安全文化建设评价体系。依据我国目前的煤矿企业的安全建设的实际状况，本文提出了以下9个安全文化评价指标，以供参考：员工素质、一线员工的安全事务影响力、安全行为激励、安全信息传播、安全培训、安全管理、安全环境、安全承诺、资金投入。
（四）提高安全工作人员的素质。与其他行业相比，煤矿企业的工作人员的整体素质偏低，尤其是在井下采掘的一线员工。对于煤矿企业来讲，员工的安全技能培训非常重要，煤矿企业的管理人员必须高度重视。其一，建立健全员工培训机制，将员工培训放在煤矿企业管理工作的首要位置。其二，掌握实情，摸清底子，根据员工的业务技能、文化程度、知识结构的实际情况，有针对性地开展员工培训。其三，要根据施工安全技术和施工场地，分期、分批、分岗位、分工种地进行有针对性的、有重点的培训。其四，不断创新培训观念和培训形式，注重培训的实际效果。
四、结语
综上所述，加强煤矿企业的安全文化建设对于煤矿企业的稳定发展以及煤矿企业的安全生产都有着重大的现实意义。本文从煤矿企业安全工作人员的素质、安全文化评价体系、安全文化建设意识、安全文化建设规划四个角度详细探讨和分析了煤矿企业的安全文化建设，以供参考和借鉴。
作者:贾仲维 单位:中国神华神东煤炭集团公司柳塔煤矿
参考文献:
[1]肖雪花.浅议煤矿企业安全文化建设[J].求实,2012(z2):219-220.
[2]高志扬.煤矿企业安全文化建设的现状及对策研究[J].价值工程,2011,30(2):118-119.
关键词：安全事故；安全文化；煤矿企业
一、煤矿企业安全文化体系
（一）安全文化应有广义和狭义之分
持广义说的一般认为，安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。这种无所不包、统而论之的观点指导意义不强，工作中不易把握。
英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会，对安全文化给出了相对狭义的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。这一定义把安全文化限定在人的精神和素养方面，体现了安全文化的本质。
（二）煤矿企业在实践中对煤矿安全文化的定义
1.安全理念和愿景，不仅领导者持有，还要“全体共持”。煤炭开采的特殊性，决定了我们所共持的最高价值，就是“生命至上、规章至尊”；我们所要追求的愿景，就是讲科学、遵规律，不断减少人与环境的对立，实现人与环境的协调，提高员工通过驾驭现代科学技术，征服自然的本领，增强员工高尚文明的社会地位感。
2.培育安全文化关键在塑造“员工和团队的行为举止”。煤矿的复杂多变性，给员工心理、意识带来深刻影响。塑造员工的行为举止，必须扭转员工在特殊环境中形成的侥幸、压抑、摆脱、盲目的扭曲心理和凑合、马虎、应付的行为习惯，使员工在煤炭开采中，始终渗透着良好的心理、作风和行为，提高应对、处置、规避各种危害的能力。
3.由“理念和愿景”到达“行为举止”上，必须经过一个中介，这一中介称之为：“文化的制度化”。 它是安全文化建设的核心和“枢纽”，决定着安全文化建设的成败。
（三）煤矿企业安全文化的纵向结构
在煤矿企业安全文化中精神层文化是核心，制度层文化是煤矿企业安全文化的中间环节、及建设依据；物质层文化是基础，是煤矿企业安全文化的外在表现。三个层次的文化有机的结合，同时相互作用和反作用，使煤矿企业安全文化形成一个有机的整体。
二、煤矿企业安全文化建设
（一）煤矿企业安全文化建设的作用
1.凝聚和激励作用。企业安全文化建设可以把企业、职工群体的价值观、心理情感粘合在一起，为追求共同的利益目标而奋斗；对于错误的批评纠正、正确的表扬肯定，这样对职工的行为予以嘉奖的同时，激励了员工朝着正确的方向前进，也激发了潜力使其努力工作。
2.规范和导向作用。煤矿企业的安全文化包括有形和无形的安全制度文化。有形的是国家的法律条文、企业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施情况。煤矿企业利用有形的安全制度对员工的行为进行约束，通过对违规制度的惩罚，实现对职工的规范作用。无形的安全文化是企业、员工群体的理念、认识和职业道德，形成对职工的一种自觉的约束力，这种有效的“软约束”可以削弱职工对“硬约束”的反感。从而实现有形和无形约束力的相互结合。当然，在对企业员工进行规范的同时也是对员工思想观念的一种导向作用，使职工对安全的认识从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。
三、煤矿企业安全文化建设的内容和重点
（一）培育和发展安全文化理念
总结和培育出符合企业实际、具有企业特色的安全理念，突出“安全发展”这一主题，抓好传统安全理念的普及，做好岗位职责、岗位工作标准和职业道德规范的修订完善工作。
（二）培育和发展安全行为文化
安全行为文化要以建设本质安全型企业为目标，积极探索安全工作的新方法、新手段，营造不安全行为的“自控”氛围，建立持续发展、不断改进的安全监管体系。增强职工的安全责任意识，养成遵守技术标准和操作规程的习惯，并通过引进先进的安全管理体系及自我认证、第三方认证等形式，才能促进安全体系建设水平的不断改进和提高。
（三）培育和发展安全制度文化
安全制度文化是企业安全文化建设的重点。要把安全制度机制建设放在煤矿安全实践过程中加以应用和把握，不断对规章制度进行整合和完善，从而建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理制度、机制和行为规范。其中，落实安全生产责任制是重中之重，企业必须坚持领导干部入井带班、隐患排查、现场管理等各种安全制度，确保安全制度责任落实到位。
（四）培育和发展安全环境文化
安全环境文化是企业安全文化的重要组成部分，分为硬环境和软环境两个部分。硬环境包括安全综合监测监控系统的开发；软环境包括职工的精神需求、安全周期、安全品牌、企业形象等。加强安全环境建设要从提高装备水平入手，转变煤矿生产方式，加大安全投入，不断完善安全设施，探索现代安全管理手段。同时，还要抓好质量标准化建设和安全品牌文化建设，提高工程质量和工作质量，为安全生产奠定坚实基础，改善职工的劳动条件和作业环境，保证员工的身心健康和企业的持续发展。
参考文献：
