一是把作风建设的成效体现在加快科学发展、建设和谐海州上。去年召开的区八届党代会，已经明确了海州未来五年的发展思路，下一步的关键是抓好落实。全面完成“一座新城、两个园区、三大商贸组团”的发展任务，在周边县区竞相发展格局中，实现“五年再造一个新海州”的宏伟蓝图，迫切需要各级领导干部以良好的精神状态和扎实的工作作风，埋头苦干、狠抓落实。我们要求各级干部大兴求真务实之风，专心谋事、勇于任事、踏实干事，坚持从实际出发，自觉按规律办事，多干打基础、谋长远、做人梯的事。继续推行区四套班子领导挂钩重大项目和重点工程，深入基层，正视矛盾，靠前指挥，下功夫破解改革发展稳定中面临的难题。
二是把作风建设的成效体现在为人民群众办实事、谋利益上。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”历史和现实都表明，任何政权和政党，其前途与命运最终取决于民心向背。我们将按照总书记在十七大报告提出的“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，围绕群众的利益开展工作，以群众的满意度检验工作。把解决民生问题放在各项工作的首位，努力做好关心困难群众生产生活的工作，协调好不同方面群众的利益关系，让广大群众共享改革发展的成果。不断健全完善区委常委和党员副区长联系点制度，从区领导自身做起，带头实行蹲村（居）联企制度，每人联系一个村（居）和企业，每月至少到联系点一次，做到真正蹲下来、沉下去，吃透情况，深入剖析，帮助联系点解决实际困难和问题，同时又可以举一反三，指导和推动面上的工作。健全接待群众来信来访制度，继续坚持区四套班子领导每周二群众接待日制度，及时解决群众反映的问题，把矛盾化解在萌芽状态。
三是把作风建设的成效体现在选人用人上。以“注重实绩、群众公认”为原则，坚持用人导向、发展导向和作风导向相统一，全面落实体现科学发展观要求的综合考核评价办法，完善干部考核、评价、激励机制。去年，我们已经出台了科级干部、村居干部的考核奖励办法，目的就是要用好的作风选作风好的人，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔到领导岗位上来，把各级领导班子建设成为干事创业、为民造福的领导集体。进一步加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，把作风情况作为德才素质的重要方面，作为奖惩和选任的重要依据。继续发挥区委重大项目督查组作用，把重大事项督查推进工作情况纳入目标考核、干部考察工作体系，弘扬务实作风，倡导干事创业，在督查推进中考察干部，凭工作实绩使用干部，在全区造就一大批敬业奉献、真抓实干、能打硬仗的干部队伍。
四是把作风建设的成效体现在树立领导干部的良好形象上。我们将按照十七大报告中提出的“讲党性、重品行、作表率”要求，切实把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为领导干部形象的一个重要方面，要求领导干部自觉加强思想道德修养，追求高尚、远离低俗，言行一致、表里如一，做到从政有品格，用权讲原则，做人重形象。具体而言，就是要求各级干部无论是在做人，还是做事上，都能有三个方面的认识和境界：一是“知足”。每位领导干部都应十分珍惜当前所拥有的岗位，面对人民群众赋予的权力、组织上的信任与重托，应该学会知足和感恩，以积极向上的心态认真做好本职工作，回报社会，回报组织的培养。二是“知不足”。每位领导干部必须清楚自身工作的岗位要求和身上存在的不足，增强学习的紧迫感和本领的危机感；知道自己未必是今天这个位置的唯一人选或最佳人选，以此作为工作和学习的动力，才有成长的空间。三是“不知足”。无论今天的工作做得如何，都必须要有一种永不满足的精神追求，有“没有最好，只有更好”的工作标准，有“山外有山”的清醒认识，这样才能不断超越客观条件，超越别人，超越自己，使自身工作达到一个新的高度。有了这三种认识，就能树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，在干部群众中树立可亲、可信、可敬的形象，树立为民、务实、清廉的形象。
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山2012年12月23日在京主持召开党的建设和组织工作调研座谈会，就如何加强作风建设、做好党的建设和组织工作听取基层党员干部的意见建议。他强调，各级党委和组织部门要充分认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性，把改进工作作风作为党的建设和组织工作的重点，思想上高度重视，行动上高度自觉，以作风建设的新成效，凝聚起推动事业发展的强大力量。
刘云山认真听取大家的意见建议，要求有关部门很好地运用到今后党的建设和组织工作中。刘云山说，作风是党的生命，重视作风建设是我们党的传统。党最大的政治优势是密切联系群众，执政后的最大危险是脱离人民群众。中央贯彻党的十精神，就是以加强作风建设开局、起步的。中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，充分体现了党中央带头改进作风的坚定决心，体现了从严治党的要求，是深得人民群众拥护的重要举措。
刘云山指出，加强作风建设，不能停留于一般原则号召，必须有具体措施，具体才能深入，具体才能落实。对各级领导干部来说，不仅要有思想认识的高度，更要有落实工作的力度，不仅要带头改作风，还要带头抓作风。要对照中央“八项规定”，认真查找作风方面存在的突出问题，制定切实管用的改进办法。改进作风，核心是增进同人民群众的感情，密切同群众的血肉联系。要突出为民、务实、清廉的要求，把改进作风同为群众办实事办好事结合起来，同解决经济社会发展中的实际问题结合起来，让人民群众得到实实在在的利益，见到实实在在的成效。领导干部改进作风，不能自说自话、自我评价，要让群众来监督、来评价，把人民群众满意作为检验标准。
刘云山指出，组织部门是党的重要职能部门，是作风建设的重要职能部门。各级组织部门既要把作风建设紧紧抓在手上，又要切实加强自身建设，自觉做改进作风的表率。要认真贯彻党的干部工作路线，干部选拔要有作风导向，政绩考核要有作风标准，公道正派地选人用人，用好的作风选作风好的人、培养作风好的干部，坚决反对跑官要官，坚决抵制拉票贿选，坚决整治用人不正之风。要把开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，作为加强作风建设的重要载体，抓紧调研、提出方案，确保针对性实效性，真正让党员干部在活动中受到教育，达到在思想上作风上“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。
（据新华社北京2012年12月23日电）
关键词：人民群众；作风建设；新成效
党的十以来，为加强作风建设，保持同人民群众的血肉联系，以为总书记的党中央审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。并在全党范围内开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，从根源上向以“、形式主义、享乐主义、奢侈之风”为主的“”开战。中央的率先垂范、地方各级政府及时跟进，出台了许多详尽的落实措施，让人民群众有了耳目一新的感觉，也让人民群众有了更多的期待。
一、加强作风建设是我们党实现各项事业的根本保证
党的作风关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败，也关系到中华民族伟大复兴能否实现。纵观我们党90多年的历史进程，可以看出，我们党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革开放事业的伟大胜利，一个重要原因就是我们党以优良的作风影响、带领人民群众投身火热的斗争实践，形成了以“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”为主要内容的优良传统作风。
新时期中央加强作风建设的一系列措施，抓住了社会的痛痒与民众的关切，抓住了官场的弊病所在。中央大力整肃工作作风，意在端正党风、整饬政风。中国未来的发展需要一个高效廉洁的政府，需要一支作风纯正的队伍。党政干部的作风如何，关乎人心向背，关乎事业成败。改进作风，可以纯洁队伍、提升效率，影响社会民情，并借此推动我党各项事业的顺利实现。
二、加强作风建设，就是要密切联系群众
党的作风建设在不同的历史时期有不同的时代内涵和不同的重点任务，但始终保持党同人民群众的血肉联系是一条不变的原则。建国以来的正反两方面的经验证明，作为一个长期执政的党，要经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，最根本的一条，就是不断巩固和加强同人民的血肉联系；让人民群众深刻认识到党代表他们的利益，自觉自愿接受党的领导。反之，如果颠倒了党与人民的关系，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会失去执政之基，最终被人民和历史所抛弃。
党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须夯实群众基础，深深扎根于人民群众之中。要求真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
1、宣传群众
密切党与人民群众的关系，必须高度重视和发挥思想宣传工作的重要作用，党不仅要善于服务群众，而且要善于教育群众、宣传群众、引导群众，提高党在意识形态领域的执政能力，把广大人民群众的思想统一起来，力量凝聚起来，为全面建设小康社会形成共同的思想基础。
2、深入群众
要构建双向互动的党群关系。一方面，使上情下达，保证党的路线、方针、政策及时地为广大人民群众所了解；另一方面，使下情上达，保证群众有呼声，党员干部有回应。必须克服高高在上，看报告、翻数据、坐着车子转，隔着玻璃看，甚至甘愿当“聋子”和“瞎子”的脱离实际，脱离群众的作风，要深入群众，深入基层，认真倾听群众呼声，使决策更能反映民意，集中民智，更得民心。
3、服务群众
把维护好实现好人民群众的利益作为党的工作的出发点和归宿，是保持党同人民血肉联系的根本。要求党员干部不但要在政策上体现人民的要求和意愿，而且在工作作风上也树立亲民爱民为民的执政风格。要始终把群众的利益放在首位，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，，切实解决涉及群众切身利益的问题。服务人民不仅要深怀爱民之心，而且还要善谋富民之策，多办利民之事，使人民得到实实在在的实惠。坚决纠正侵害群众合法权益的不正之风，保护群众的合法权益。
三、作风建设的新成效要让人民群众看得到
新时期加强党的作风建设，必须认真贯彻党的群众路线，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题；必须让人民群众看到作风建设的新成效，得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
要让人民群众看到党和政府的决心
许多作风方面的问题由来已久，积习甚深；许多党员干部的表现让老百姓看到的是他们口头上的作风改变而不是真正的实际行动。以至于人民群众总有“狼来了”的感觉，产生了麻木情绪，对党和政府产生了不信任感。这次的作风建设要能够让人民群众看到党和政府的决心，是真改变而不是应付；是善始善终而不是虎头蛇尾；是长期坚持而不是一阵风。光在口头上喊重视而不落实，就会为不良风气的滋生及蔓延提供空间，往往引发权力运行失范和严重腐败方面的问题。
要让人民群众看到干部作风真改变
干部作风是否真的改变老百姓看的最清楚。如果认为改进作风不过是走过场、走形式，抱以应付了事的态度；这将严重损害了党和政府形象，破坏了新一届中央领导决策部署的权威，引起广大党员干部和人民群众的强烈不满。让人民群众看到干部作风的真改变就是要让人民群众看到我们的干部不在是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实；群众办事不在推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任；干部不再安于现状、贪图安逸，大手大脚、铺张浪费。
要让人民群众真满意
一些领导干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。这一切的问题源于作风问题，源于对人民群众的感情问题。改进作风的成效，不能由一级一地或某个部门的领导干部个人说了算，而应以人民群众满意为标准。这里所说的“人民满意”，不是“被满意”，而是指在改进工作作风中，优化现有机制、拓宽现有渠道、改善现有条件，让全党全体人民来监督，让人民在获得知情权、参与权、监督权的前提下，对包括作风建设在内的党和政府各项工作给予公正的评价。
一、设立并组织全县党员干部参观乡村客家文物陈列室
客家的历史，是一部吃苦耐劳、艰辛奋斗的历史。随着岁月的流逝，一些年轻党员、干部淡忘了祖辈的艰难困苦，对客家的发展、衍变等所知甚少。在党风廉政建设中，该县成立乡村客家文物陈列室，把那些破旧蓑衣、笨重石臼、古朴锡壶等统一收集整理摆放其中，较好地发挥了客家文物的教化功能。桃江乡容屋设立客家文物陈列室后，不仅使客家文物得到了有效保护，而且让后辈们了解长辈以前的生活，激起了农村党员干部了解家乡的历史文化，探索祖辈创业历程的兴趣。同时，该县积极组织全县各级党员干部参观乡村客家文物陈列室，让党员干部在参观中认知、感悟、积淀、传承客家人廉洁自守、救世拯民、正气修身、扶危助困、浩然正气的精神。据了解，该县农村目前建有61个客家文物陈列室，仅今年以来，参观的党员、干部共达2800多名，陈列室里的这些“破旧的东西”成了活生生的作风建设“教材”，客家文化的传承找到了有效载体，让全县各级党员、干部从中体会到客家先民创业的艰辛、智慧和勤劳。
二、挖掘并着力宣传客家清廉名人
龙南是著名的客家祖地，客家清廉名人辈出，在他们身上有许多感人的事迹，闪耀着清正廉洁、开拓进取、勤奋好学、艰苦奋斗、勤劳节俭的客家精神。该县在干部作风建设过程中，坚持古为今用、以古鉴今原则，充分挖掘、提炼和丰富这一宝贵资源，依托这些客家廉政名人来进行廉政文化教育。根据先进的廉洁文化要求去辨析、扬弃，进而赋予其新的时代内容，给予创造性转化。县纪委牵头组织文化、宣传、党史办、地志办等部门专家人员对龙南客家廉政名人文化进行再创作，整理创作成廉政故事、廉政诗歌、廉政小品等，并通过廉政宣传走廊、廉政墙报、廉政广告牌等廉政文化宣传阵地，采取讲座、参观、廉政故事演讲比赛、客家廉政知识等多种多样的教育形式，引导党员干部树立起清正廉洁、艰苦奋斗、勤俭节约、开拓进取、勤奋好学的客家文化理念。同时把党的有关廉政建设的政策、制度、纪律、要求结合起来，通过宣传教育，使之变为全县党员干部的行为准则、自觉规范，促进党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
关西镇关西村是全省历史文化名村，该县大力保护关西围屋、斜塔等客家文物，着力挖掘和提炼客家清廉名人文化资源，整理编印了关西围屋《徐老四传奇》书籍，并通过客家采茶戏、客家山歌、香火龙、客家婚庆习俗、客家礼仪习俗表演等艺术形式，创作并宣传客家清廉名人徐老四的有关事迹，制作出版了徐老四等客家清廉名人有关的客家民俗风情系列丛书、光碟、画册，开发了数十种客家文化工艺品，较好传承了客家优良传统，成为激励广大党员干部开拓进取、奋发有为的强大精神动力。
该县各乡镇积极对历史典故、历史传说、历史名人等有关史料进行挖掘、整理，并形成文字后刊刻在祠堂、社区等公共活动场所，供乡镇、村党员干部观赏，以弘扬优秀历史文化和人文精神，起到了不忘前人，激励后人的作用，促进了党员干部形成正确的道德观念。汶龙镇江夏村在农村党风廉政建设中，挖掘整理“秀才村”的历史文化名人事迹，并刊刻在社区公示栏上用以教育后人，营造了崇学尚书的文化氛围。如今，该村不仅有20多人考取了大学，而且，许多农村党员干部在全民创业热潮中通过学习掌握种养科学技术和利用互联网做生意走上了致富路。
三、整合客家文化资源，开展廉政文化“六进”工作
龙南县在开展廉政文化建设和党风廉政教育工作中，充分调动各方力量，挖掘客家传统美德，整合各种文化资源，总结客家文化内涵，把与社会主义价值观一致、与新时期廉洁文化要求合拍的内容提炼出来，融入到党风廉政教育和全县廉政文化“六进”工作中。
龙南县供电公司在廉洁文化进企业工作中，大力宣扬“一条扁担走天下”的坚韧顽强精神，倡导刻苦耐劳、冒险进取的客家精神。通过在机关设立廉政标语、开展崇尚节俭标兵和进取创业先锋系列评选、唱廉政之歌比赛等活动，将客家文化中的优秀品质固化，使党员和干部知晓和认同刻苦耐劳、冒险进取的客家精神，继而利用它提高拒腐防变和抵御风险的能力。
该县龙师附小、龙南二中在客家少年儿童、客家青少年中开展廉洁文化进校园活动。通过设立客家廉政文化长廊和廉政漫画墙等硬件设施，开展廉洁诗歌朗诵比赛等活动，从小培养学生的廉洁意识和强烈的客家认同感、客家责任感，收到了较好的工作成效。
龙南拥有370多座客家围屋，被誉为“客家围屋博物馆”，龙南是赣南客家围屋数量最多、保存最完好的县。该县利用客家围屋充满伦理亲情的文化特性，加强廉政文化进家庭建设和党风廉政教育，宣扬忠于家庭、孝顺父母、悌友兄—弟、和睦毗邻等客家伦理规范。该县地税局、县 检察院在廉政文化示范点创建工作中，通过建立警示教育视频室、廉政书架，开展廉政文化宣传月活动，在机关大院设立廉石、荷花池、廉政碑文等，建立充满尊重、理解、沟通、信任的人文氛围，培育团结、和谐、奉献、进取的工作精神，形成了宽松、廉洁、清新的机关廉政文化。
1、集中组织学习，充分认识加强作风建设的必要性和紧迫性
按照作风建设教育活动的实施方案我部于3月21-22日，集中组织学习了总书记在中央纪委第七次全会上的讲话及郑辉行长在农发行纪检监察会议上的讲话，通过学习讨论，大家进一步明确了此次教育活动的必要性和紧迫性，深刻认识到加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部的作风状况，是衡量一个政党是否具有较高执政能力、能否始保持先进性的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得信赖、能否只好政的重要依据。不但领导干部要不断加强自身作风建设，员工队伍整体的作风状况，也是我部能否具有和谐的团队精神，能否不断开创新形势下“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”新局面的重要保证。
2、改进工作散漫作风，提高工作热情
我部青年职工较多，由于自我约束能力较差，对待工作缺乏责任心和进取心，有时候有逃避工作的思想，不能积极主动的去完成领导安排的工作。通过这次作风教育活动，每个人都找出了自身的不足，并认真分析了存在不足的原因，在实际工作中也在不断改进，工作热情不断提高，工作态度认真。在此次CM20__数据采集录入工作中，我部工作任务重，工作量大，要完成录入30家客户的209笔信贷档案。为保证新系统全面上限，部室人员几乎天天加班，同事之间互相帮助，先完成此项录入工作的帮助没有完成的。工作作风有所改善。
3、严格考核考评，加强督促检查
我部加大内部管理力度，改进考核方式和手段，严格考勤制度，规定上下班时间，不能迟到，不能早退。制定《信贷前台岗位量化考核办法》，把日常考核与年终考核相结合，切实体现干与不干、干好干坏不一样的激励机制，增强内在动力和外部压力。做到人尽其才，才尽其用。
4、适应发行改革，积极拓展新业务
随着发行的改革，业务范围在不断推进，业务种类有所增加，近期在部室领导的安排部署下，我部对新疆----、---等7家新企业进行了调查。
5、认真抓好基础工作
信贷工作是一项严谨的工作，必须要做到事无巨细，并且信贷工作有一定的风险，任何一个小的错误都可能给自己和营业部造成不良后果。为抓好基础工作，在部领带安排部署下，安排专人对我部信贷基础工作进行全面核查，对基础工作中存在的问题，一一落实，认证整改。
在深入开展“干部作风建设年”活动中，桃城区水务局为提高水利服务能力，以干部作风建设年活动为契机，精心策划、周密安排，结合学习实践科学发展观，按照“抓班子、强队伍、转作风、树形象”的工作思路，狠抓干部队伍建设，塑造了一支“献身、负责、求实”的水利队伍，使全体干部职工增强了勤奋学习、优质服务、效能效率、服从大局和廉政执纪“五种意识“。同时，树立了机关文明、进取创新、求实诚信、清正廉洁、奋发有为“五个形象”，2009年，桃城区水利事业实现了又好又快发展。
在建设节水型社会方面，桃城区的节水型社会建设实现了“两个转变”，由过去单纯的工程节水转变为工程节水和制度节水相结合：将过去单纯的行政推动转变为市场机制和行政推动相结合。2009年，桃城区水务局全力以赴建设部级节水型社会试点，他们对赵圈镇和彭杜乡进行了调研，并分别召开了有乡镇负责同志及村支书参加的节水型社会建设试点动员会，确定了东齐村、胡家村等33个村为“提补水价”节水机制试点，目前，全区已建设试点63个，节水率均在20-30％，在提高水资源利用效率和效益的同时，减轻了农民负担，实现了节水与增效的“双赢”。2月14日，在全国水资源工作会议上，全国人大常委、财经委副主任委员、水利部原部长汪恕诚高度评价：“桃城区首创的‘提补水价’机制，是创造出的一种奇迹，是很漂亮的一朵浪花。“11月14日，中央电视台经济频道《中国财经报道》栏目播出专题片《涉水新观察》，重点介绍了桃城区应对水资源危机所创建的节水型社会经验，以及首创的“一提一补”节水调控机制做法。
饮水安全，事关人民群众的生命健康，实行联村集中供水是改善民生的民心工程，也是惠及子孙的德政工程。桃城区现有农村人口19.94人，其中饮水不安全人口11.4万人，占农村总人口的57％。桃城区水务局把联村集中供水当作国计民生的大事来抓、当作头号“民心工程”来办，以“农村供水城市化、城乡供水一体化、供水经营规模化、供水管理市场化”为目标，实现了由单村供水工程向集中供水工程的转变，由低标准的有水吃向高标准的自来水转变。2009年，他们抓住中央拉动内需的机遇，积极争取中央及省、市饮水安全项目资金910万元，于3月底在麻森乡建设完成了该区第二供水站一期工程，使1万人用上了自来水。10月20日，实施了第二供水站的扩容工程，11月初，在赵圈镇开工建设了该区第三联村集中供水站，年底前实现了竣工通水，使5万余人像城里人一样24小时用上了安全、卫生、便捷的自来水。让农村群众共享水利改革发展成果，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供了强有力的基础保障。同时，他们加大供水站安保监控力度，河沿、麻森两座供水站共安装监控摄像头16个、红外线探测器20个、射灯6个，监控范围覆盖供水站各个重点部位，不留盲区，实行24小时监控，确保了供水安全。
李文安局长深有感触地对笔者说：“心系民生就要深入农村、服务农民，就要解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。将自来水管埋在地下，不一定看得到但群众能感受得到：将水龙头装进千家万户，就等于把党和政府的关怀装进老百姓心里。”
为提高水资源利用率，增加农民收入，使桃城区的节水工程建设再上新台阶，2009年，桃城区水务局在麻森乡、赵圈镇新建完成节水灌溉示范区1，25万亩，建设咸淡混浇井组59个，安装防渗管道5，66万米，形成了沿衡水市区北外环、西外环、河沿路、魏西路宽3公里长15公里的节水农业综合灌溉示范带。示范区统一了井屋建设标准、标志牌、管理模式、计量设施、咸淡混浇一体化，成为全省的样板。示范区年可节水125万立方米，节电31.25万度，总效益高达140，3万元。目前，他们又在河沿镇新建9000亩节水示范区，项目建成后，节水、节电、节地、省工、增效，总效益可达98万元，让农民切切实实得实惠。
根据全区水资源短缺的实际情况，桃城区水务局坚持以科学的态度开发利用微成水，把发展咸淡混浇作为促进农民增收、农业增效的“惠民工程”来抓。在实施过程中，实行了“四个统一”，即：统一规划、统一施工、统一配套、统一安装调试，做到从规划到物探、施工、配套、安装、调试一站式服务。2009年，建设完成成淡混浇井组100个，截止目前，全区共建成咸淡混浇井组780个，不但年可节约开采深层淡水1500余万方，为农民节约灌溉资金近400万元，而且有效地遏制了深层地下水的下降速度，缓解了桃城区地下深层淡水超采的局面。
一、创新党内监督的方式方法，用严明的纪律规范权力运行
切实发挥党内监督的专责机关职能作用，始终把依规治党，严明纪律、挺纪在前贯穿于监督执纪问责全过程。一是扎实推进了巡察试点工作，将监督触角向基层延伸。坚持先试先行，借鉴巡视方式方法，在全省率先开展了落实“两个责任”、执行“六大纪律”等重点督查工作。2015年在同江市开展巡察试点工作，探索了加强党内监督的新途径。2016年，在全省推进市县党委巡察工作会议上做了经验交流，并被确定为全省巡察工作试点市。市委批准成立了市巡察办和四个巡察组，并首次对环保、建设等8个市直部门执行党的政治纪律、落实中央八项规定精神和优化经济发展环境三个方面开展专项巡察，标志着巡察工作在我市正式启动。二是充分发挥派出（驻）机构作用，加强对驻在单位的日常监督。按照全覆盖的要求，全面完成市直派出驻机构改革。各派出（驻）机构围绕严明“六大纪律”，加强对驻在单位的日常监督检查，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉；让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚；问题严重的立案查处，通报批评批评，充分发挥了“派”的权威、“驻”的优势。三是建立五大监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督。坚持监督执纪方式的多元化、经常化，立足于问题早发现、早提醒、早纠正，前移监督关口，创新建立了五大监督体系。针对行政审批和公共资源交易领域中存在的突出问题，建立健全了行政服务大厅监督体系。牵头建设了建筑面积3.6万平方米的行政服务大厅，督促31家单位、44家便民服务和公共服务机构、368项行政审批和服务事项入驻大厅。搭建了电子政务、电子招投标、电子行政监察平台，派驻第六纪工委全程监督。针对农村腐败多发易发的问题，建立健全了“阳光村务”工程监督体系。建立了覆盖全市63个乡镇、1322个村屯的“阳光村务工程网”，将村务所有信息在网上公布，在阳光下公开运行，接受群众监督。针对政府职权不清，行政效率不高等问题，建立健全了行政权力运行监督体系。协助市政府在全国地级市中首先公布权力清单，全市1463项行政职权，保留784项，精简46.4%；在全国首创了行政职权运行流程标准化管理；在全国地级市率先开展了社区证明清理规范工作，证明事项由原来的144项精简到27项。针对经济发展环境不优的问题，建立了“千民万企评环境”监督体系。每年都开展 “向人民汇报、清人民评议、让人民满意”为主题的听证质询评议活动，构建民意监督平台。对群众反映强烈的18个方面破坏经济发展环境问题开展专项整治，发现问题严厉查处，对典型案件公开通报曝光。针对关键领域和重点环节廉政风险较高的问题，建立健全了廉政风险防控监督体系。督促53家重点单位查找廉政风险点6092个，优化权力运行流程2400个，规范制度901项，制定防控措施7100个。
二、压实“两个责任”，强化责任追究
从解决履职意识淡、领导力度小、责任追究软等问题入手，强化明责、担责、问责，形成全方位推进从严治党的新常态。一是坚持层层传导压力落实责任。建立并认真执行签字背书、约谈、述责述廉等制度，督促各级领导干部主动担责、认真履责，形成横向到边、纵向到底的“网格”化责任落实体系。二是坚持健全制度固化责任。协助市委先后制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》等一系列制度，划分了责任田，为“两个责任”的落实立规矩、划硬杠。三是坚持以检查考核推动责任。创新实施重点督查、日常检查、年末集中考核三位一体的办法，增强了考核的针π院褪敌性。特别是探索建立符合县（市）区、综合部门、执法部门、群团部门类别实际的标准化“两个责任”考评办法，以考评标准化促进“两个责任”落实规范化、常态化。四是坚持以强化责任追究倒逼责任。认真贯彻《党内问责条例》，实施“一案双查”，强化责任追究。2014年以来，共实施问责253件，追究300人，给予党纪政纪处分121人。
三、保持高压态势，强化“不敢腐”的氛围
坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，用最果断的措施遏制腐败增量，以最坚定的决心减少腐败存量。一是突出重点，加大纪律审查力度。通过定期约谈，传导办案压力；拓宽渠道，规范问题线索办理流程；出台办案工作报告、重大案件和疑难案件提级办理、委局领导包保重大案件等制度，健全案件查办以上级为主机制；严肃办案纪律，强化安全文明办案等举措，全面提高惩治腐败能力，先后查处了市城乡建设局原局长刘国桥，市国土资源局原局长宋学英，市工信局原局长赫奎林、市交通局原局长单利等一大批巨额贪污案件。2012年以来，全市纪检监察机关共立案2908件，结案2839件，年增45.7%；给予党政纪处分2757人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理63人。二是转变执纪观念和方式，认真实践“四种形态”。 坚持抓早抓小，创新建立了“五必谈”制度，扩大谈话、函询、诫勉范围，对存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，实现“咬耳朵、扯袖子”常态化。把握办案节奏，快查快结，办案周期明显缩短。克服以法代纪的思维定式，纠正以大案要案论英雄的政绩观，在线索处置、执纪审查等环节，用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，改进完善审理报告，体现执纪的政治性、严肃性。三是注重三个效果统一，发挥治本功能。实施开门搞监督，去除神秘化。建立健全了新闻会制度，创办了纪检监察门户网站和《纪检监察》电子期刊，与主流媒体搭建合作平台，及时党风廉政建设和反腐败工作成果，公布工作信息、公开工作流程，释放群众监督正能量。注重做好查办案件后半篇文章，查找制度上的漏洞，督促和指导相关部门完善各项制度50余项，着力铲除滋生腐败土壤。
四、突出问题导向，驰而不息推进作风建设
把整治违反中央八项规定精神和“”问题作为一项政治任务，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯，耐心抓抓出长效。一是紧盯关键节点，寸土不让。每逢年节假期，都通过下发通知、播放公益广告、发送廉政短信、签订承诺书等方式，重申、强调有关纪律和要求；坚持高密度、高频度、大力度监督检查，让“”问题无处隐身。瞪大火眼金睛，充分利用“互联网+”“电子+科技”和大数据对比等先进手段，深挖潜入地下的不正之风。二是实施专项整治，精准点穴。多渠道查找“”靶子，先后开展了“学子宴”“公车私用”“公款吃喝”“吃空饷”等二十余项专项整治，挤压“”空间，达到了查处一处、震慑一片、净化一个领域的效果。比如，2016年我们对城区新农合资金进行了核查，发现问题206个，形成问题线索74个，涉及资金2052万元，查处重复参保12944人。三是坚持严处，通报震慑。2013年以来，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和“”问题469个，处理637人，给予党纪政纪处分350人。市纪委网站开通举报窗、曝光台，点名道姓、公开曝光成为常态。先后制发典型案例通报39期，对206起案件、405人点名道姓通报曝光，持续释放执纪必严、越往后越严的强烈信号。
五、狠抓宣传教育，凝聚反腐倡廉正能量
把强化廉政宣传教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作来抓，强化不想腐的氛围。一是创新开展了“党员纪律日”活动，强化党纪党规教育。在全市深入开展了以“学、测、诺、谈、教、述、评、核、剖、宣”为主题的“党员纪律日”活动。每年开展两次集中活动，第一次在6月30日作为庆祝党的生日系列活动的重要内容；第二次在12月4日，纳入全国法制宣传日总体框架。活动期间，我们在党报党刊和门户网站广泛宣传解读和党纪党规；自主创作的《画说》图书在方正出版社出版发行；在全市7000余个党支部、近15万名党员中开展了送党纪党规下乡、闭卷考试、知识竞赛等一系列形式丰富、触及灵魂的活动，全面唤醒党纪党规意识。此项工作在《中国纪检监察报》上刊载。二是打造主阵地，强化廉洁文化建设。建设了全省地市级一流的廉政警示教育展厅和同江廉政文化主题公园、富锦廉政文化美术作品展览馆、汤原北向阳村廉政文化教育展厅等一批精品工程。深入推进廉洁文化“六进六上”工程，加强廉洁书屋、廉洁展室、廉洁画廊建设；充分利用城区过街桥体、公交站亭、商业LED显示屏等载体开展户外廉洁公益广告宣传，并紧跟形势，及时更新内容；组织开展了公益广告大赛、专题演出等大型活动，以新颖时尚、精美大气的传播方式，弘扬廉洁文化理念，达到清风化雨润心田的教育效果。三是坚持以案明纪，强化警示震慑。创办《以案促教》阅读材料专刊，定期组织党员干部旁听典型案件庭审，制作警示教育片，拍摄廉政主题微电影，用身边的事教育身边的人。市纪委自主创作的警示教育片《疯狂的硕鼠》、《失足方知悔已迟》和微电影《蚂蟥》，先后在全省廉政教育作品评选中获得第一名。在市管干部配偶中开展廉洁家风“五个一”系列活动，强化“家庭助廉”教育，促进了良好家风形成。四是放大纪检声音，强化宣传攻势。加大对上宣传力度，先后在中央电视台、《人民日报》、《中国纪检监察报》、《黑龙江日报》等国家和省级媒体发表经验、信息100余篇，其中仅2016年就在《中国纪检监察报》刊发12篇。开办了《舆情快递》，加强对网络舆情收集研判处置，释放群众监督正能量。发挥专家学者影响力，及时解疑释惑，积极引导舆论，为正风肃纪营造良好社会环境。
