3月12日下午，市委副书记、市干部队伍能力作风建设领导小组执行副组长王荣平主持召开领导小组会议，对干部队伍能力作风建设工作进一步分解责任、落实任务。市领导张爱军、袁秋年出席会议，市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委、组织部、宣传部、机关工委、党校等相关部门负责同志和市干部队伍能力作风建设领导小组办公室全体工作人员、各督导组组长参加了会议。
市委办副主任、市能力作风办副主任金春林传达了《中共扬州市委关于加强干部队伍能力作风建设的决定》精神。市委组织部副部长、市能力作风办主任仲生汇报了近期办公室筹备和工作开展情况，并对下一阶段工作提出了初步设想。纪委、宣传部、机关工委等各相关部门负责同志汇报了各部门贯彻落实情况。
在听取相关部门发言后，王荣平指出，各职能部门要充分认识加强干部队伍能力作风建设的重要意义，准确把握活动的指导思想和主要任务，加强组织领导，精心组织安排，做到不搞形式主义，不做表面文章，不做花架子，不搞“两张皮”，不搞“一阵风”，齐心协力，相互配合，确保能力作风建设活动取得预期效果。同时，他对近期工作作出了具体安排：一要抓好学习贯彻。各地各部门要把学习贯穿活动全过程，当前要认真组织学习季书记在全市党建工作会议上的讲话和市委《决定》精神，推动认识到位、思想统一，新闻媒体要开辟专栏，进一步营造浓烈的学习宣传氛围。二要强化组织督导。督导组要明确督导职责，与党风、行风监督机制相结合，抽调精干力量参与督促检查。督导组长所在单位要积极支持他们开展工作，提供工作便利。近期，督导组要迅速对学习活动进行专项督查，办公室要及时收集面上学习开展情况。三要细化工作措施。市纪委、组织部、宣传部、机关工委等相关职能部门要按照《决定》明确的责任要求，迅速制定本部门具体实施意见，细化工作方案。四要抓紧督促建立工作机构和工作班子。各地各部门要迅速成立干部队伍能力作风建设工作领导班子，党委主要负责同志担任组长，抽调人员组建精干的工作班子，将名单及时报市能力作风办，并积极开展工作，召开专门会议贯彻落实市委要求。五要坚持统分结合、扎实推进。能力作风建设既要思想认识统一、整体部署统一、工作方案统一，又要分头推进、分层推进、分类推进，对党政“一把手”、领导班子成员、中层干部、基层干部等不同层次干部，以及机关、农村、企业和学校等不同类型干部的能力作风建设要加强分类指导，根据岗位特点明确不同要求，确保活动取得实实在在的效果。
一、党的作风建设本身需要制度化
无论是党的思想建设、组织建设还是作风建设，要持之以恒，并取得良好效果，就必须以一定的制度来进行规范制约。
首先，要把党建设成为一个用马克思主义武装起来的坚强的有着铁一般纪律的工人阶级先锋队组织，必须有一套完整的规章制度，它主要包括思想建设、组织建设和作风建设这三个方面的制度。没有这些制度，党就不可能保持自己的工人阶级先锋队性质，更谈不上发扬光大党的优良作风。
其次，加强和改进党的作风建设，仅仅靠思想教育是不能解决所有问题的。1980年8月邓小平在《党和国家领导制度的改革》中就指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题”（注：《邓小平文选》第2卷，第332页。）。他还反复强调思想教育和法制建设要“两手抓，两手都要硬”，国家的工作要这样，党的建设也要这样。1992年，他又指出：“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”（注：《邓小平文选》第3卷，第379页。）邓小平的上述思想对我们今天全面加强和改进党的作风建设具有重要的指导意义。我们只有切实搞好党的制度建设，才能有效抑制不良作风的滋长蔓延，并使党的优良作风因广大党员普遍遵守有关制度而日益得到发扬光大。
再次，思想教育工作本身也要制度化。思想教育工作作为党的建设的一个重要方面，也应当实现制度化，使之有章可循。为此，一是要从制度上规定：坚持以思想教育来端正党风必须持之以恒。因为党的作风建设是一项长期的任务，不能靠搞临时性的运动。二是对思想教育的内容要有相应的规定。作风既然在本质上是世界观、人生观、价值观的表现，就应该从端正这“三观”入手，有针对性地在党内开展马克思主义基本理论的学习。三是为了更好地运用我们特有的思想教育形式，诸如党课、民主生活会等来加强对党员干部的思想教育，就必须对此作出更具体的特别是在制度方面的规定，以保证教育的效果。
十五届六中全会已经把作风建设的制度化提到了重要位置，《决定》提出的解决作风建设的一系列措施中，有七个方面涉及了制度建设的要求。一是理论学习制度。二是调查研究制度。三是联系群众制度。四是党内监督制度。五是依法行政制度。六是与干部生活作风有关的制度。七是干部人事制度。十五届六中全会是以加强和改进党的作风建设为主题的，在全会通过的《决定》中从各个方面论述了制度建设，这决不是偶然的，它反映出党的第三代领导集体更加重视制度建设对加强和改进党的作风的重要保证作用。
二、保证作风优化要抓紧完善有关制度
建党80多年来，党的三代领导集体都根据当时党的建设的需要，建立过一系列规章制度。以为核心的党的第三代领导集体不仅专门作过关于加强党的组织建设方面的决定和制定了党的纪律检查方面的有关制度，而且在思想作风建设方面提出了许多严格的要求。同志在展开这方面的论述时总是强调要加强党内制度建设。当前特别需要完善以下三项制度：
其一是民主生活会制度。民主生活会制度是工人阶级先锋队组织特有的党内民主制度之一，能否高质量地举行民主生活会，对于领导干部尤其是一个地区、部门、单位的主要领导干部坚持党的政治原则、组织原则具有特别重要的意义。邓小平早就说过：“我觉得，对领导人最重要的监督是来自党委会本身，或者书记处本身，或者常委会本身。这是一个小集体。我们一些领导同志，同伙夫、勤杂人员等同志们编在一个党小组里，那是起不了多少监督作用的。当然，根据规定，人人要过支部生活。我想，我们是不是可以这样，就是把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。在党委会里面应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”（注：《邓小平文选》第1卷，第309-310页。）这段话表明，领导干部的好作风，首先是在领导班子的民主集中制度中形成的，而在民主集中制度中，民主生活会又起着重要的作用。然而，目前有些地方党组织尤其是领导班子的民主生活会往往是走过场。对此，笔者以为，一个重要的原因是民主生活会制度没有适应形势的发展需要而得以进一步具体化。近年来，各级党委及其组织部门对领导班子民主生活会的内容已经作了一些具体的规定，起到了较好的效果。但恰恰在最关键的批评与自我批评问题上，往往出现自我批评轻描淡写，批评异变为“希望”的现象。要改变这种状况，就应当规定：一方面，民主生活会上的自我批评必须触及本人的世界观、人生观、价值观；另一方面，民主生活会上每人都必须对他人的思想、工作以及自我批评的内容、态度作出评价，即必须以批评这种方式对其他同志给予诚恳的帮助。上级组织部门则将民主生活会上每个人的表现作为考核干部的主要内容之一，使其对于评价干部的重要性，不亚于干部的工作业绩。那些在民主生活会上态度暧昧、既不愿触及本人的“三观”，又怕得罪人，只讲无原则的“好听话”的人，决不可重用其二是调查研究制度。有一句至理名言“没有调查研究就没有发言权。”由此可见，调查研究对于共产党人尤其是党的领导干部具有十分重要的意义。十五届六中全会《决定》已经对领导干部的调查研究作了时间上的规定，现在需要进一步完善的是，如何保证调查研究确有成果。因为，凡是能够拿出解决实际问题研究成果的调研，一定是切切实实地“沉”下去而不是走马观花的，是坚持和弘扬了党的这一优良作风的。要做到这一点，在制度上应当确立这几方面的规定：第一，调查研究必须事先确定课题，课题须经党委（党组）集体讨论通过，并报上级党委（或党委组织部门）备案；第二，调查研究的结果必须形成书面材料即调查报告。对于调研报告，上级有关部门要作出具体的评估。第三，任期内调查研究的成果要作为考核干部个人和领导班子的内容之一。
其三是述职或年度总结报告制度。如果说，民主生活会是领导班子成员之间交流思想的过程，那么，述职或年度总结报告则是领导干部与被领导者和群众之间思想交流的过程。然而，现在一些地方实行上述制度，实际上是“走过场”。从已有的实践经验看，今后这个制度的继续完善，应把操作的重点放在以下两个方面：第一，明确述职或年度总结报告的内容，规定必须讲什么，什么是重点，这些规定在述职之前要先向听者说清；第二，作述职或年度总结报告后要进行群众评议和测评，这三者都要交上级常委（或党委组织部门）作出评价，这也是考核干部的重要一环。
三、严格执行制度是保证作风优化的关键
从当前来看，就作风建设而言，比较常见的问题主要有：
把思想作风泛化为认识水平问题。误认为认识水平是各有差异的，不是党性问题，不是党的制度管理的范围。从而造成了一些党组织的学习制度形同虚设，坐在一起，不认真研究理论著作和党的文献，也不认真思考理论对自己所负责的工作的指导意义，胡吹牛皮，漫天乱侃，消磨时间。
高高在上，脱离群众。长年坐机关，不知道社会实际。难得下去考察，走马观花，还借口所谓：“现在是信息时代，了解情况主要靠数据统计和电脑分析”。偶尔到基层一走，还搞前呼后拥，警车开道，在群众中产生了十分不良的影响。
深陷于形式主义、。当前最突出的有三种现象：一是文山会海，自上而下，一级照搬一级。用文件来落实中央文件精神。中央文件中的一段话几经“落实”，到县里就变成了好几页。增加的都是空话、套话，并无实际内容；召开会议，上一级地区、部门有几位领导参加，下一级少一个都不行。二是谎报实情，报喜不报忧。下面说上级喜欢看到社会全面进步，上面说下级的积极性要鼓励不要打击。谁都知道报来的数据有水分，但都不愿意捅破这层纸。三是到处搞“形象工程”、“政绩工程”，其中多数没有经过科学的可行性研究，投入大、产出小，甚至没有产出，有的还是“豆腐渣”工程。
民主集中制被扭曲。最主要的不良表现是“一把手”说了算。其常见的现象是以集体领导的外表掩盖个人专断的实质。不经过个别酝酿，“一把手”突然提出动议，使其他委员不便当面提出反对意见，搞形式上的一致通过。更有少数地方，实际上党委成员中唯“一把手”说了算，以致形成书记与其他委员实际上处于不平等状态。上述情况表明：党的作风建设方面虽有制度，但却没有执行或不严格执行。违背了制度，也没有受到应有的党纪处罚，往往以“思想教育为主”为托词轻描淡写地予以批评。笔者认为，在严格执行制度方面应着实抓好以下两个关键环节：
一是自上而下地严格执行党的各项制度。同志多次说过：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”党的十一届三中全会以来，党的路线方针政策是正确的，党中央的作风也是好的，关键是在领导班子。无数事实充分证明，哪个地方的领导班子作风不正，那个地方下级的作风也不会正。反之，哪个地方的领导班子作风正，它所管理的地方的党风、民风、社会风气都会好。
一、坚持深入查摆与边整边改相结合，把立说立行贯穿始终
一是真查真访，查必认真，访必细致，找不落实的事，查不落实的人，对查访世界秘书网版权所有,到的问题动真的、碰硬的、治横的，避免用形式主义反对。二是对群众最不满意、影响危害大、长期难以解决的顽症，下猛药、动刀子，收到了明显实效。三是边整边改，真整真改，跟踪问效，敢于亮丑，有错必纠。
二、坚持以上带下与以下促上相结合，把领导带头贯穿始终
狠抓领导带头，坚持从领导机关和领导干部抓起，一把手抓一把手，一级带一级，以上带下。
狠抓反面典型，发挥震动效应，举一反三，以儆效尤，以下促上。
三、坚持理顺工作程序与改进方法相结合，把完善机制贯穿始终
坚持既抓治标，更抓治本，有针对性地建立抓落实、正党风的长效机制。一是制定了《双鸭山市党政机关干部六条禁令》。二是制定了《处级干部日常管理制度》和“两风”建设纪实制度。
坚持让群众说话，让群众衡量，让群众满意，建立以“六项制度”为主的监督机制。
坚持有效激励，抓导向，求合力，建立以“政绩认定和责任追究”为主的推进机制。建立了成果报告制、政绩认定制和责任追究制。
四、坚持抓“两风”建设与抓发展相结合，把加快发展贯穿始终
通过“两风”建设推进重点工作落实，紧逼加压，形成催人奋进的良好氛围。目前，各县区正在全力进行招商引资、项目开发和农业旱灾减灾工作，高效率抓好落实。截至5月末，全市投资3000万元以上的项目已有3项投产、9项开工建设，近期还将有6个项目开工建设。在农业抗旱中，发动市直各部门捐款捐物，支援农村抗旱，组织农民打井抗旱、人工浇灌、查苗补种，使旱灾损失降低到最低限度。
通过“两风”建设改善经济发展环境，用改善了的经济环境巩固“两风”建设的成果。在“两风”建设中，我们把优化发展环境作为重点，一手抓整治，一手抓创建。非典期间，对重要的招商引世界秘书网版权所有,资企业，市委、市政府主要领导亲自登门慰问和解决实际困难。对重要客商实行专车接送，指定宾馆住宿，专人进行体检，全程跟踪服务。
一、坚持深入查摆与边整边改相结合，把立说立行贯穿始终
一是真查真访，查必认真，访必细致，找不落实的事，查不落实的人，对查访到的问题动真的、碰硬的、治横的，避免用形式主义反对。二是对群众最不满意、影响危害大、长期难以解决的顽症，下猛药、动刀子，收到了明显实效。三是边整边改，真整真改，跟踪问效，敢于亮丑，有错必纠。
二、坚持以上带下与以下促上相结合，把领导带头贯穿始终
狠抓领导带头，坚持从领导机关和领导干部抓起，一把手抓一把手，一级带一级，以上带下。
狠抓反面典型，发挥震动效应，举一反三，以儆效尤，以下促上。
三、坚持理顺工作程序与改进方法相结合，把完善机制贯穿始终
坚持既抓治标，更抓治本，有针对性地建立抓落实、正党风的长效机制。一是制定了《双鸭山市党政机关干部六条禁令》。二是制定了《处级干部日常管理制度》和“两风”建设纪实制度。
坚持让群众说话，让群众衡量，让群众满意，建立以“六项制度”为主的监督机制。
坚持有效激励，抓导向，求合力，建立以“政绩认定和责任追究”为主的推进机制。建立了成果报告制、政绩认定制和责任追究制。
四、坚持抓“两风”建设与抓发展相结合，把加快发展贯穿始终
通过“两风”建设推进重点工作落实，紧逼加压，形成催人奋进的良好氛围。目前，各县区正在全力进行招商引资、项目开发和农业旱灾减灾工作，高效率抓好落实。截至5月末，全市投资3000万元以上的项目已有3项投产、9项开工建设，近期还将有6个项目开工建设。在农业抗旱中，发动市直各部门捐款捐物，支援农村抗旱，组织农民打井抗旱、人工浇灌、查苗补种，使旱灾损失降低到最低限度。
通过“两风”建设改善经济发展环境，用改善了的经济环境巩固“两风”建设的成果。在“两风”建设中，我们把优化发展环境作为重点，一手抓整治，一手抓创建。非典期间，对重要的招商版权所有！引资企业，市委、市政府主要领导亲自登门慰问和解决实际困难。对重要客商实行专车接送，指定宾馆住宿，专人进行体检，全程跟踪服务。
（一）强化责任，层层签订责任书。一是局党组对2014年党组党风廉政建设工作认真进行了分解，将工作任务细化落实到各班子成员和各股室，制定下发了领导班子成员落实党风廉政建设责任制岗位职责。二是分别与州国土资源局和县委、县政府签订了《党风廉政建设责任书》，并将责任书内容认真进行分解后，由局党组成员分别签订责任书。
（二）周密部署，积极开展廉政工作。局党组每月召开一次专题会议，研究解决党建和党风廉政建设问题，坚持党组书记同下级党组织负责人谈话制度，及时掌握了党风廉政建设的动态信息。几年来，全局没有发生一起违规违纪案件。
（三）认真履职，严格履行“一岗双责”。一是强化了责任落实。党组书记为党建和党风廉政建设工作的第一责任人，在班子内部，进一步明确工作分工，形成党组书记负总责，班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建和党风廉政建设工作的机制，做到了党建和党风廉政建设工作与全局中心工作一样抓。二是细化了任务分解。年初，局党组按照县基层党建和党风廉政建设工作考核评分细则，层层落实责任，明确了班子成员、支部的党建和党风廉政建设目标任务。
（四）加强监督，贯彻执行《廉政准则》。一是强化班子内部权力运行程序的监督和制约，班子成员互相尊重，紧密配合，遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用，都经过集体讨论做出决定，并积极征询上级领导意见，形成团结、务实、民主、真诚的氛围。二是加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督。班子成员布置工作能多吹风、多提醒，经常开展廉政谈话。坚持党组班子民主生活会制度。通过召开班子民主生活会，确保了领导班子成员严格执行中央、省、州、县委各项规定，以务实之风促进我县经济跨越发展。
二、落实中央“八项规定”情况
（一）深入学习宣传“八项规定”。一是中央“八项规定”颁布后，我局立即通过内部qq群，向全局干部职工发送宣传。并组织召开全局干部大会，传达学习中央两个文件和关于“八项规定”的重要讲话精神。二是将《八项规定》、《十项规定》印发给全体党员干部学习落实，集中学习了中央、省、州、县关于作风建设的重要文件和主要领导重要讲话精神，人人写笔记，个个谈体会，引导党员干部大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气。规范单位插党旗、摆党旗，落实党员示范岗，监督党员在岗规范佩戴党徽，让单位行政行为进一步规范、办事效率进一步提高、工作作风进一步转变。
（二）建立健全相关制度。局党组深入开展“落实中央八项规定”活动，进一步严肃机关纪律，局办公室制定完善了上下班考勤制度，请销假制度，出差制度，接待工作制度，领导议事制度，学习教育制度，财务管理制度，机关保密制度，车辆管理制度，首问责任制等各项制度。
（三）严格公车管理。严格执行公务用车配备标准和购置规定，进一步完善公务用车日常管理制度，节假日公车一律封存，严禁公车私用和领导干部擅自驾驶公车，坚决杜绝公务用车方面的违规问题。
（四）加强公务接待和会议管理。认真执行中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，坚持公务接待先审批后接待，严格控制“三公”经费支出。严格控制会议数量、会议规模和经费，在会议期间不组织任何消费娱乐活动。
（五）实施行风效能提升工程。开展机关作风整顿，重点治庸、治懒、治散、治奢。加强机关作风常态化建设，精减审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。
三、落实“两个责任”情况
（一）加强学习，认真落实。为深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，准确把握“两个责任”的基本内涵，我局一是将《县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》文件印发给每位班子成员进行学习；二是在6月10至15日期间，通过传阅文件的形式组织全体干部职工对该文件进行了传阅学习；三是纪检组长张燕同志通过开小会、印发会议记录的方式，将州落实党风廉政建设“两个责任”工作会议精神进行传达，并要求全局按照会议要求及相关文件精神开展好党风廉政建设及业务工作；四是为保证“两个责任”的贯彻落实，我局在加强党性党风党纪教育的基础上，坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入国土资源管理和我局党建工作总体布局。对年度重点工作均研究制定工作计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解，让责任落实到具体股室、具体人员。
（二）公开透明，强化监督。为强化对权力的制约和监督，局党组一是认真推行“三重一大”决策的全程纪实、主要领导末位表态和终身问责追究制度。二是召开党组会议重新划定班子成员分工，严格落实主要领导“三个不直接分管”（不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购）。三是积极推进行政权力公开运行平台建设，让行政权力在公开、阳光的状态下运行。同时，局党组把省委“两个意见”作为建章立制的重要遵循，结合教育实践活动、党风廉政长效机制建设、依法行政等相关工作，围绕密切联系群众、规范权力运行、解决“”突出问题、强化干部监管等方面，进一步要求局党组建立健全了党支部工作制度，“”制度，党员学习制度，民主评议党员制度，党员联系服务群众制度，群众不再是单纯的行政事务参与人，更是监督人，党员干部心中对群众有了敬畏，行为规范有了标尺，遵纪守法意识得到提高。
（三）依法行政，改进作风。
1、领导带头承诺、践诺。为严肃干部职工作风纪律，党员领导干部按照县群众路线教育实践活动领导小组要求，签订了《不出人私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺》、《不收受红包礼金承诺》，每个党员干部签订了不存在拖欠群众欠款、克扣群众财物行为《公开承诺书》，严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和县委落实细则。
2、业务、党建齐抓共进。局党组将党建和党风廉政建设工作贯穿落实到国土资源管理业务工作的各个方面、各个环节，与业务工作一同部署、一同检查、一同考核，党建和党风廉政建设工作才有凝聚力、战斗力和生命力。通过抓党建和党风廉政建设，使全体党员干部的思想意识、理论水平、工作能力比以前大有提高，具体表现在：一是责任意识和干事创业精神明显增强。紧紧围绕全县重点项目建设，积极引导项目按照规划用地，认真做好项目用地审批工作，截至目前，县2014年第一批乡镇建设用地、木坡水电站建设用地、杨家湾水电站建设用地、双磨坊水电站建设用地得到省政府建设用地的批复。为保障我县农业产业平稳发展，协助九寨沟天然葡萄酒业有限责任公司搬迁坟墓2座，基本满足新建葡萄酒文化博物馆建设用地；为推进达维乡李家坪滑坡治理、崇德乡杨家河坝崩塌治理、新桥乡滑坡治理、板厂沟崩塌治理工程项目的顺利实施，共征收土地6.46亩，确保了施工方顺利进场；为配合县城基础设施建设，完成镇回头线国有土地收购1.055亩，并及时足额兑付征地补偿安置费26.94万元。完成立业电子有限公司二期扩建生产线建设用地征地拆迁工作，并签订征地拆迁补偿协议20户，共征收土地50.9885亩，为全县重点项目顺利实施提供了有力保障。二是保障经济社会发展的作用进一步发挥。根据县政府安排，我局会同日尔乡政府对工业园区所需求的土地进行了征收，共征收土地32.00亩，完成工业园区的土地储备222.06亩。为推动我县旅游产业发展，按照县委、政府年初下达我局2014重点工作安排，我局编制了《四姑娘山镇土地储备实施方案》，通过对历年征地档案的清理，摸清了已经征收土地的范围与界线后，完成四姑娘山镇300亩土地储备工作，并新征收土地38.76亩，为四姑娘山镇移民安置点及政府招商引资所需要的土地提供了用地保障。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。一年来，全县共出让国有土地使用权2宗，面积4054.05平方米，收取土地出让金50.56万元。三是对人民负责的意识显著增强。为切实做好我县今年地质灾害防灾减灾工作，一是组织编制完成了《县2014年度地质灾害防御预案》和《县突发地质灾害应急预案（2014年修订）的通知》，明确了责任，落实了措施。二是汛期配合省国土资源厅派驻州的汛期地质灾害督导巡视组的专家对我县地质灾害隐患点进行了全面排查工作，巡排查人进村入户，向广大群众宣传地质灾害防治常识，完成了全县613处地质灾害隐患点巡查工作126次2095人，宣传培训131次60436人，防灾避险应急演练60次6220人。三是完成了613处地质灾害隐患点省地环总站统一动态管理平台“地质环境信息网”录入工作。四是与全县21个乡镇签订了目标责任书，与全县613名专职监测人员签订了选聘合同。五是全县613处地质灾害隐患点的“防灾明白卡”已全部落实，“避险明白卡”7548张已发到受威胁村民手中。六是汛期期间严格执行24小时领导带班、一般干部值班制度，各乡、村、各单位实行领导小组成员轮流值班制度，保证24小时通讯畅通，并做好值班记录，局值班人员对专职监测人员在岗情况进行抽查184人次。在今年“6.27”持续强降雨过程中，因美沃乡、宅垄乡、新桥乡、两河乡和达维乡等地的地质灾害成功预报避险，避免人员伤亡1783人，避免经济损失7236万元。
四、领导干部述职述廉情况
按照上级要求，局党组及党组成员每年年终都会认真开展述职述廉工作。党组班子成员均结合年度考核工作，围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政等方面内容，认真撰写述职述廉报告。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和*届三中全会精神为指针，按照省委、市委深入开展“两风”建设的安排了部署，采取有力措施，进一步加大工作力度，切实解决我局各级领导班子和领导干部以及各部门及其工作人员在“两风”方面仍存在的问题，进一步提高党的执政能力，调动各方面的积极性，齐心协力、开拓进取，努力开创党委办公室工作的新局面。
二、工作重点内容
按照局党委的要求，结合我局实际，今年下半年以“五承诺”、“四树立”、“两禁止”、“一严惩”为重点，进一步把“两风”建设推向深入。
（一）各级领导班子和领导干部要在党风廉政建设上履行“五承诺”做廉洁自律的表率。
一是坚决拒收财物。凡是给领导干部送钱、有价证券、贵重物品的，一概拒收，拒收不了的立即上交组织，并记录在案。
二是坚决抵制跑官要官。凡是向领导干部跑官要官的，不但不给，而且要批评教育。并告诉组织部门，记录在案，对这样的人决不重用。
三是决不参与木材经销活动。领导干部及其家属决不在当地经销木材、开办木材加工点，决不干预和插手木材经销活动。
四是严格要求家属和身边工作人员。决不允许他们利用领导干部的影响谋取私利。凡是打着领导干部及其亲属、身边工作人员名义办私事、谋取私利的，党委办公室要一概拒绝，严肃批评，并向上级领导同志报告。
五是带头遵纪守法。严格执行宪法和法律，严格执行党的纪律，严格执行廉洁自律各项规定，严格遵守各项规章制度，自学接受监督，决不越权，更不滥用权力。
（二）开展“四树立”活动，带动党委办公室形象的全面改善
开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动。坚持规范行政，把一切行政行为纳入法制化、制度化轨道。强化责任意识，大力提高工作效率，全心全意为基层、企业和群众服务，杜绝不作为现象。锐意改革创新，善于从实际出发，创造性地贯彻执行党和国家的方针政策，保护调动基层、企业和群众的积极性。提倡廉洁从政，杜绝行政乱作为现象和行为，保障各类经济主体和人民群众的合法权益。
（三）在办公室干部中厉行“两禁”，大力整肃干部风纪
一是禁止。办公室工作人员特别是领导干部禁止以任何方式参与，一经发现，一律先行免职，再依法处理；禁止在上班时间、会议期间和下基层时间打麻将，一经发现，先行停职，然后依纪处理。
二是禁止侵犯群众利益。对损害群众利益的突出问题，要开展专项治理。坚决纠正吃拿卡要、刁难群众和漠视群众疾苦等问题，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益，进一步密切党同人民的血肉联系。
（四）配合有关部门严惩毁林、盗伐、滥伐、超限额采伐、私卖木材行为。
三、工作步骤
办公室深入开展“两风”建设工作，从7月下旬开始至年末，整个过程大体分为三个阶段。
（一）准备、动员、学习阶段（7月28日—8月31日）
这一阶段主要做好制定工作方案，思想动员，领导干部承诺，学习提高等项工作。
1、研究制定工作方案。按照党委深入开展“两风”建设的要求，结合实际，研究制定工作方案，要找准本单位、本部门存在的突出问题，研究切实可行的解决办法，使方案具有较强的针对性和操作性。
2、思想动员。党委办公室领导动员讲话，讲清深入开展“两风”建设工作的重要意义，分析“两风”建设中存在的突出问题，对深入开展“两风”建设进行安排部署，动员党委办公室工作人员及党员积极投入到“两风”建设中来。
3、学习提高。组织办公室工作人员学习有关文件。通过学习进一步提高对深入开展“两风”建设必要性、重要性的认识，使全体工作人员都能从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，从确保振兴老工业基地和实现全面建设小康社会目标的高度，充分认识深入开展“两风”建设的重要意义，增强深入开展“两风”建设的自觉性和主动性。
（二）查摆、整改、建设阶段（9月1日－11月30日）
1、广泛征求意见。采取发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求和听取群众的意见。
2、自检自查。领导干部和党员干部要在学习提高的基础上，搞好自检自查，认真查找“两风”方面还存在的问题。尤其要对照“两风”建设解决的重点问题进行查摆，深入开展批评与自我批评，切实解决问题。
3、制定整改措施。针对查摆出的问题，制定整改方案，明确整改责任，提出整改时限要求，认真落实整改措施。
4、民主测评。进行民主测评，接受群众的监督。
5、加强领导班子和干部队伍的廉政建设。以树良好形象等活动为载体，开展扎实有效的廉政建设。树立和宣传勤政廉政的先进典型，进一步弘扬正气。针对工作中暴露出来的问题，进一步整章建制，更好的规范党员干部的行为。
（三）检查总结阶段（12月1日－12月31日）
1、自检自查。对深入开展“两风”建设工作的情况进行自检自查，发现问题及时解决，工作中的薄弱环节要认真加以改进。
2、全面总结。认真总结深入开展“两风”建设的成效、做法和基本经验，提出今后加强党风廉政建设和工作作风建设的意见。
四、工作措施和要求
（一）开展“两风”建设专项举报。向社会公布党委办公室开展“两风”建设举报电话，接受监督。
1.开展学习教育和主题讨论活动。一方面，各级单位组织学习中国特色社会主义理论体系与精神，学习党章党规和一系列重要讲话精神，并通过多种途径强化学习效果；另一方面，各部门开展讨论，领导班子可针对加强队伍建设、激发团队能力等主题展开讨论，其他员工则围绕遵规守纪、敬业尽责、踏实奉献等进行探讨。
2.各单位查找问题上报并立即整改，个人公开承诺并接受监督。各单位可整理出亟需解决的作风建设问题，上报并立项整改；各级领导和员工可从加强作风建设、敬业尽责、提高工作能力等方面出发提出具体行动措施，并公开承诺接受他人监督。
3.可设立作风建设活动宣传和曝光台。对作风建设中出现的优秀经验做法进行宣传和总结并予以嘉奖，对与作风建设精神相违背的人、事进行曝光并提出惩处建议。
党建工作：
1.可开展“学习强国”学习平台积分赛、党的政治理论知识竞赛等多种形式党建活动，以浓厚党的知识学习氛围，调动各岗位党员的学习积极性。
