（一）企业的安全管理是基础
从实践中可以证明，相互促进、相辅相成的关系。企业要从安全文化、设备安全、环境安全等多个方面入手，积极科学合理的管理方式。同时，企业要把发展眼观放得长远，积极配合国家监察机构的工作，服从国家提出的关于设备换代、技术升级等有利于企业生产安全的要求，把以前欠下的“安全债”还清。
（二）企业的自我管理
企业在生产过程中，看到的更多是利益而不是安全，这是因为安全的管理是要以时间为检验标准，不会马上就看见效果，很多企业不希望在这方面投入过多的精力与资金。但是，在追求短期利益时，就显得积极又主动，可见企业对短期利益的要求比对安全的要求要高出很多，这就导致从领导层至生产基层的安全意识相对缺乏。同时，一些企业对在岗作业人员的安全培训针对性、实效性不强，内部管理不到位，安全救护设备配备不健全，这一系列问题都严重威胁着煤矿生产的安全，阻碍着安全管理的推进。
二、强化安全管理机制的建议
（一）加大安全投入力度
要实现安全生产的一个重要前提就是煤矿生产企业一定不能吝惜人力、资金、设备等方面的投入力度，只有把开采现场的软硬件条件都做好才能切实保证生产过程的安全与顺利。要提升煤矿生产的安全指数，不仅是企业方面的事情，更要社会各界通力协作才能把“安全”二字放大到极限，这就还需要地方政府与国家政策作为支撑，做到企业自主寻求生产的安全之道，同时有政府与国家的法律法规作后盾，实现理论推动实践，实践让理论不断完善这样一种良性循环。
（二）将“本质安全”提升到新高度
在煤矿坚持安全管理的生产理念之中，“本质安全”是一个全新的课题，这种安全对企业来说是战略布局层面的，要实现本质安全就不单单要考虑作业的设备是否可靠，现场环境是否布局科学合理，更必须将人在作业中的状态放进考虑范畴，这是将煤矿生产安全提升至一个全新高度的理念。本质安全的基础就是实现人的安全及物的可靠，从安全管理上着眼，我们可以把人员、设备、环境放在一个层面，共同考虑，从人因学的角度对施工环境与设备的操作进行分析，以便全面掌握生产现场的人员在施工活动中的细节，这样便可有效预防因人为因素而导致的安全隐患。
三、结语
关键字：煤矿宣传工作安全生产关系
煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对煤矿安全生产历来十分重视，特别是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措施并狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。2006年，全国煤矿事故起数、死亡人数均下降，事故起数同比下降10．9％，死亡人数同比减少1192人、同比下降20．1％；煤矿百万吨死亡率已经降到2左右。但不能否认的是，煤矿安全生产形势依然十分严峻，重特大事故还时有发生，一个时期内事故仍呈上升趋势。笔者认为，这些问题主要是以下几个方面差异造成的：
一是思想认识上的差异。近年来，从中央到地方、到企业，绝大多数人对安全生产的认识越来越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少数领导同志，在安全生产的认识上，特别是触及一些具体问题时，这个差异就反映出来了。有的企业领导片面追求“大发展”、“跨越式发展”，从而造成生产矿井“三超”(超能力、超强度、超定员)，基建矿井“三抢”(抢时间、抢进度、抢工期)，由此导致事故的发生。
二是装备水平上的差异。目前我国煤矿有具有国际先进水平的大型矿井装备，也有20世纪二三十年代制造的装备。如淮南矿业集团的顾桥、张集煤矿，国投新集公司的刘庄煤矿，皖北煤电集团的祁东煤矿等，其装备代表了国际先进水平，不仅实现了机械化，而且走向了信息化。而皖南地区不少小煤矿，仍然使用20世纪二三十年代的作业、运输工具，甚至连安全监控是什么都搞不清楚。
三是职工素质上的差异。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大矿业集团公司的普通工人，拥有高工以上、中专文化程度的比较多，本科毕业生到井下当测气员的也有。而在一些小煤矿，想找一个懂煤矿的负责人都很难，至于井下熟练工、技术人员就更难找到了。这样的人员素质和技术状况，如何能保证安全生产呢。
四是技术水平上的差异。安全生产工作特别是预防瓦斯、水、火等重特大事故，无一不与技术相关。在安徽，这种差异是相当明显、相当突出的。
五是安全投入上的差异。2005年国务院第81次常务会出台的瓦斯治理12项治本之策，允许加大瓦斯治理投入。安徽规定吨煤提取安全费用30元，目前，国有大矿吨煤提取超过了30元，小煤矿吨煤投入仅2．5元。
六是事故“四不放过”落实上的差异。有的煤矿主要负责人，不仅对事故，而且对事故隐患都相当重视，对国家财产和职工群众表现出高度的责任心。而有的煤矿企业负责人，出了事故以后能瞒则瞒，或拖延不报。
所有这些差异，都对安全生产产生不同影响，而这些差异，除了极个别是包含了客观因素外，其余都是可以改变的。缩小并最终克服这些差异，安全宣传教育工作应发挥重要的作用。
一、宣传工作应首当其冲，为煤矿安全生产鼓与呼
第一，安全生产宣传工作担负着宣传安全发展观，推动确立安全发展理念，促进煤炭事业又好又快发展的光荣使命。第二，安全生产宣传工作担负着宣传党的安全生产方针和有关法律法规的历史重任。第三，安全生产宣传工作担负着宣传安全生产基本制度、基本知识，确立安全生产行为规范、养成良好的习惯，进而完成安全文化建设的艰巨任务。第四，安全生产宣传工作担负着动员全社会关注安全、支持安全、促进安全的现实任务。第五，就现在而言，安全生产宣传工作还担负着推动两个主体、两个责任的落实，进而打好两个攻坚战的紧迫任务。
二、宣传工作重点是营造良好的安全生产氛围
党中央、国务院历来对煤矿安全工作极为重视。2005年6月，全国人大常委会对《安全生产法》的贯彻实施情况进行了执法检查，提出了“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题”两个阶段性目标，这两个目标后．来变成了党中央的号召、国务院的决定，必须按期实现。2005年12月21日，总理主持召开了国务院第116次常务会议，研究并提出了安全生产12项治本之策。2006年初，国务院召开了全国安全生产工作会议，总理作报告，指出，发展经济是政绩，安全生产也是政绩，提出了做好安全工作的十项任务。2006年3月27日，在中共中央政治局第30次集体学习会上，总书记强调，人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。2006年底，党的十六届六中全会又进一步提出构建社会主义和谐社会目标，把安全生产作为构建和谐社会工作中人民群众最关心、最突出、最直接相关的10个突出问题之一，并提出了解决的对策。
与此同时，党中央、国务院作出了一系列重要指示和重大战略决策，提出了诸多的具体政策，其中与煤矿相关的、对煤矿有实惠的、包括瓦斯治理的政策有10项；出台了小煤矿整顿关闭82号文，明确了16种关闭对象，等等。
所有这些，既体现了党和国家“以人为本”的理念、执政为民的思想和生命至上的态度，切实维护广大人民的根本利益，也为煤矿安全生产工作指明了方向。因此，我们要大力宣传党中央、国务院对安全生产的高度重视，对人民生命财产的高度负责，宣传党的安全生产方针政策，宣传“十一五”规划，宣传瓦斯治理、整顿管理的决策和部署。
煤矿安全生产宣传工作必须重点抓好以下几方面工作：
1．宣传党中央、国务院对煤矿安全工作的一系列重要指示和重大决策部署，增强全社会方方面面做好安全生产工作的责任感。通过宣传，使国家关于安全生产的方针政策和重大决策部署家喻户晓、人人皆知。
2．宣传煤矿安全生产的形势任务，进一步增强紧迫感。《安全生产“十一五”规划》提出：到2010年，煤矿百万吨死亡率要下降25％以上，一次死亡10人以上特大事故起数下降20％以上。要实现这个目标，煤矿安全生产宣传任务非常艰巨。
3．宣传煤矿安全生产法律法规，进一步增强安全生产法治意识。加大煤矿安全生产法律法规的宣传力度，通过宣传，让更多的人知法、懂法、依法行事，依法规范办矿行为。
4．今年是安全生产的“攻坚年”、“落实年”，要通过宣传教育，提高大家打好两个攻坚战、推进隐患治理专项行动的自觉性。
5．宣传先进经验和典型做法，进一步增强做好安全工作的信心。要坚持“正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲”的宣传方针，弘扬煤炭行业特别能战斗的精神，弘扬新一代煤矿工人的道德风尚和情操。
6．宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术。宣传加强安全生产监察监管的作用，进一步落实两个主体、两个责任，引导全社会关注安全生产并加强对两个主体、两个责任落实的监督。
三、创新形式。把握大局，提升宣传工作水平
1．要牢牢把握安全生产宣传的方向。煤矿安全宣传报道的事儿很多，如何宣传报道、宣传报道什么，都有一个取舍和选择的标准。因此，我们必须把坚持正确的舆论导向放在安全生产宣传的第一位，把工作的重点放在宣传、教育、引导、普及、激励、监督上。要从正面宣传事故抢险救灾、事故单位怎样吸取教训、所采取的改进措施以及引发了哪些思考等。这样更有利于督促企业加强安全生产，有利于凝聚人心，加强团结，稳定大局。
2．要把安全宣传教育工作做实。在这方面，各地、各企业都有些好的经验，创造了许多好的形式，尤其是在安全文化建设方面。我们要及时推广交流这些好经验、好形式。需要注意的是，要以能够收到实效为目的，千万不要图虚名。
3．要充分发挥新闻媒体的作用。多年来，国家主流新闻媒体，各煤矿企业内部的宣传机构，不仅为煤矿安全生产的宣传教育做出了突出贡献，而且对煤矿企业的安全生产、煤矿安全监察机构给予了大力支持、配合和帮助。我们要一如既往地利用新闻媒体反应迅速、覆盖面广、形象直观的优势，正确地反映煤矿安全生产状况，揭露和批评安全生产中存在的问题，宣传企业在安全生产方面的成功经验。
值得注意的是，要想得到新闻媒体更多的支持，求得他们对煤矿企业的理解、配合，就应当主动介绍企业的工作情况，尤其是在发生事故后更不能回避，应主动客观地向新闻媒体介绍事故情况，企业所采取的积极措施，包括事故处理中的程序，尤其是事故抢险救灾的一些措施、办法等，这样媒体才能客观报道。闭门不见，媒体只能采用一些道听途说的消息，反而容易产生负面影响。
（一）迫于市场竞争压力，缩减安全投入
首先来讲，迫于目前市场竞争方面的压力大，一些煤矿企业通常选择减少安全生产管理的资金投入，来降低成本。然而相对的市场出于对煤炭需求便使得煤矿企业产量高速增长，煤矿设备以及设施经过长期超负荷运作，包括平时正常的设备检修和维护都不能完全做到，因此企业便不能稳定运行安全生产系统。再者来说，随着目前不断加深的市场化程度，也在逐步提高对从业人员的要求。
（二）职工人员构成复杂，缺乏安全意识
复杂的职工人员组成，其中一些人没有从事该工作的相关经历，也没有接受过正式入职方面的培训，所以业务方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意识。同时员工无法全面兼顾安全与效率、生产与质量，还有员工的防范技能较低，公司也没有有效的禁止员工习惯性的违章，从而使员工出现安全事故。另一方面，没有做到有效地实现现场在检修、施工等过程中的安全组织措施、技能措施，业务操作流程不正确，还有安全工具的使用错误，同样导致人员的伤亡与设备的故障。
（三）管理工作不到位公司通常投放
在大型作业项目上的精力较多，往往却疏于公司的日常方面管理。近年来发生的伤害事故来看，在一些小型、较分散作业中伤害事故多有发生。与此同时，公司对设备进行检验、修理、试验、记录一些设备的档案不及时准确，保管不认真；同时也没有进行及时的改正现场的业务操作流程，经常出现员工违规操作，对企业规章不认真遵循等。高层领导对企业的经济建设、管理、生产的效率才重视，对规章制度有所轻视，仅仅在事故事后有所控制，没有做到“防患于未然”。
（四）安全职责落实不到位
企业安全生产有明确的制度的前提下，仍然落实不到位。其表现有：一方面处理安全、效益、进度之间的关系不正确；另一方面处理安全生产的问题上，不坚决的态度，不扎实的作风，只是动动嘴，还在初级的原则性动员或要求上；再者是负责生产分管的领导没有进行安全生产现场调研工作，没有把精力放在安全生产工作中，从而使其存在隐患，就更不用说改进措施。还有是没有就安全工作中的事故问题做认真解析，从而无法从中吸取教训和经验。
（五）现场标准化作业不到位
一些手段单一，制度并不完善的安全管理方法，形同虚设。首先，流于形式的自主管理。有待提高的一线生产人员，对于安全生产管理的认识不到位，自我管理的意识不够。其次，现场占主要地位的是“经验型管理”。目前来看，安全管理人员凭借他们在现场的主观判断和有着一些经验的指挥工作。但是，在知识、经验和责任心方面管理人员的缺乏使现代安全管理工作的有效进展受到一定制约，当发生未知的复杂一些的现场事故发生时，管理人员无法做出最正确最及时的应急处理。
（六）安全器具管理混乱
企业的安全生产工具在日常维修流程和使用流程中没有明文规定，因此造成安全器具的过分使用，质量堪忧以及管理混乱。特别是一些质量合格率不高的小型煤矿施工企业中的安全检测设备及计量仪器。同时，安全器具的定期性检测工作也是无法保证，报废管理制度更形同虚设，且报废执行力弱，仍然在使用超过使用期限并且已出现损坏的器具，如果安全器具没有及时更新，没有按期报废，必然会引发安全事故。
二、安全生产管理改进建议
（一）加强企业文化建设与人员培训
1.加强企业文化建设
安全文化是指在企业生产、运营等经济活动过程中，彰显人的生命价值、保障人的身体健康、尊崇人的生命的一种文化。安全文化对提高企业安全生产能力意义重大。安全文化只是企业文化中众多文化的一种，它显示了企业的价值所向，也意味着企业的发展目标；再次，安全文化能够对企业员工的人生价值观产生重大的影响，能够起到肯定企业人员的人生价值观的作用。所以，企业需要将建设安全文化放在至关重要的地位。加强企业安全文化建设最重要的是从人的观念、行为、物态以及制度文化这几个方面入手。
2.建立员工培训长效机制，塑造学习型组织
通过加大对安全知识宣传的力度，各级员工的安全意识都得到了显著的提高，使安全需求深入人心，能够积极贯彻。但是，在工作岗位上对安全知识和技能的需求却不是生来就有的，人对安全意识认识的强弱以及人掌握技能的高低直接决定企业的安全生产整个过程与结果，所以，为了提高人认识到安全意识的重要性，企业只能依靠强化对安全生产教育的培训，加强员工的安全修养，使人轻而易举懂得安全，学会防范安全隐患措施，才能保证生产中的人身安全问题。企业在员工安全教育培训的问题上，除了传统的强迫性安全教育外，还可以采用大家能够容易理解的形式去开展经常性安全教育，并且可以进行分类，例如：按照不同对象、不同层次、不同岗位、不同工种去进行针对性的培训。
（二）加强企业安全生产制度管理
1.进行标准化安全生产管理
进一步进行系统化的梳理及修订，以此来加强企业各制度的可实施性，并使管理变得有章可循。逐渐使得企业规章制度制度化、规范化、标准化，建立健全和实际生产状况相适应的各项安全生产管理制度和办法。严格按照法律法规要求，使现场操作流程进一步规范化，确保现场安全，能够使现场生产流程变得可以操控。严格按ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系要求，加大对现场工作执行情况进行进一步检查，杜绝进行违规的作业，并且还要加大监督力度以及安全考核措施的填写，以此保证施工人员的安全。要以班为单位检查并且每一次安全检查都需要记录下来，由安全生产部门和监察部门最后进行总体统计。
2.加强企业安全生产责任划分制度
根据不同的岗位职责去修订每一个岗位的安全生产责任，使得每一位员工都对自己的工作安全职责清晰明了。在每一年的1月1日这天，由公司的高级领导和各级部门管理层，拟定并签署企业有关的安全生产责任状；班长以及各部门负责人都需要签三级安全控制措施保证书；员工、班长需要签好“三个不伤害”的责任书。
3.加强安全生产设备管理制度
第一，严格贯彻并落实有关安全设备的报废规范和规定。对于那些到了期的或者已经被损坏的以及已经进行定期试用检查当中不合格的安全设备，需要进行强制性报废，不得转让或者买卖。第二，对于那些外部包工以及施工队伍必须进行严格的、有效的资格审查。实行标准化的安全设备管理、检修。贯彻并落实好设备的定时检查、定点修理和专人的负责制度。当设备在进行巡检时，必须要落实到位，及时地发现存在的隐患。对于那些频繁、重复发生故障的设备或者那些关键设备需要重点检查的，一定要防止因为管理的缺陷而造成不可逆的损失。第三，每次做到总结检修管理的经验，发现检修中存在的各种问题，并提出整改建议，进而提高检修管理的水平。
（三）发挥市场机制作用，充分调动企业
自我管理的积极性实施工程过程中的煤矿项目，关键涉及了业主、承包商、经销商、监理以及政府等参与主体，通常经过合同或者是委托关系将他们联系到一起，共同参与到项目的实施、监督和管理中，他们之间的具体关系。在上图中可以看到，安全问题便是所有参与方的责任，这是通过多年不懈努力不断形成的一种观念。在参与者们之中，对安全生产能起到决定性影响作用的主要是业主以及承包商，之中又有关键作用的主要是业主。在建设工程项目的具体实施中，业主的某些行为会间接使得安全事故出现，例如：拖欠工程款项、要求提高工程进度等等
（四）加强企业绩效评价
煤矿企业受益于良好的绩效管理，科学、系统的企业绩效评价在企业安全生产管理体系活动中，有利于企业提高整个管理体系的科学化和合理性。为了巩固安全基础建设，保证稳定、持续的安全生产，防止伤害事故的发生，必须严格贯彻执行企业安全生产责任制，强化企业安全生产管理，提高员工的自我安全防范意识，落实奖惩分明制度。把员工能力、态度、对企业的贡献作为评价员工工作绩效的标准，增强每位员工的主人翁的意识，在自觉履行其岗位职责的基础上，发挥员工的积极性和主观能动性，激发员工的潜能。要想加强企业绩效评价可以从以下几个方面进行考虑:
1.根据“以责论处”原则，确定矿级安全生产奖的奖惩制度。
2.认真贯彻落实安全生产目标管理责任制，做到有奖有罚，奖惩分明的原则。
3.矿级应专门创立一个安全工作奖励专项基金，是以当年工资总额基数的1%作为每年的安全生产奖励基金的限额，并且要做到专款专用不得用于其他项目。
【关键词】机电技术；安全生产；管理应用
在煤矿机电技术的创新与安全管理中，要结合传统管理理念与安全模式的应用基础上，创新机电技术的综合管理方式，尤其是在机电技术与实际运营的结合中，打破传统的高风险管理，减少安全事故的发生，并注重机电技术在安全生产中的综合作用，对于提升煤矿的综合管理都将有很大的实际意义。
1煤矿机电技术管理应用存在的相关问题
1.1机电技术管理体系有待加强
在煤矿机电技术的综合管理中，通过建立相应的管理制度，并在严格执行中形成了一定的产业链发展模式，因此，在综合管理的过程中，对于整体运行都有很大的推动性。其中，在当前也存在一些不容忽视的问题，比如，机电设备管理体系不健全，煤矿安全运行与管理机制不科学，没有制定出现场安全管理的综合模式，也没有形成现场管理的综合管理机制，在机电管理体系的运行中，没有全面落实到实际安全生产之中，从而导致机电技术与煤矿安全生产运行秩序上的混乱[1]。
1.2机电设备综合管理不到位
在机电设备的综合管理中，没有充分考虑煤矿安全生产中的每一个因素，尤其是在矿井的安全生产过程中，对于机电设备管理的综合措施没有严格执行，机电基础管理的效率也相对较差，在注重煤矿地下采掘现场的设备管理中，没有形成科学化的管理模式，存在诸多的安全隐患，因此，由于机电设备运行不规范、安全措施不到位产生的事故相对比较多，其中，在运输设备的安装、运行以及检修与调试的过程中出现相应的人员触电事故，因为没有严格进行设备的检修，也没有做到详细的综合管理。
1.3机电管理技术人员素质不到位
机电安全技术管理是一项综合技术的运用过程，因此，在生产实践过程中，煤矿企业要注重对人员素质的整体培育。但是，有一些机电技术人员综合素质不全面，管理水平也不是很高，煤矿企业也没有组织专门的培训，因此，在整个技术管理与运用中就会出现与实际管理相脱节的现象。同时，在坚持相应的考察抽查管理中，也没有对整个管理形成科学化的模式，因此，在机电设备操作路径中，技术人员的业务水平与综合能力对于整个管理都将有很大的反作用。在多种机械操作的过程中，如果有技术人员责任心不强、操作技能不强等影响，就会给整个安全事故的发生带来不同程度的误差，不利于煤矿的安全生产[2]。
2构建机电技术在煤矿安全生产中的运用方式
2.1加强管理，突出机电设备的综合运用效果
在机电设备的综合管理中，要形成多样化的管理方式，在全面构建规范化的管理路径中，严格执行相应的法律条文，严格按照法律规定的相关政策，在机电设备的管理中全面落实管理机制的相关责任，解决现场实际操作中可能出现的相关问题。一是要落实责任。将管理责任落实到每一个员工身上，在加强监督管理的基础上，形成奖惩分明的管理机制，煤矿企业结合自身的实际情况，制定出相应的管理机制，通过奖罚等机制，对于安全意识强、机电技术强、责任心强的员工，要给予积极的奖励。二是要加大对设备的综合投入。在不断加大对机电设备的投入过程中，形成机电设备维修管理等方面的费用开支，对于机电设备的主要维修以及相应的改造，在加大资金投入的基础上，形成设备更新管理模式，并适应煤矿安全生产的需要。三是要结合实际需要更新设备。在煤矿开采的过程中，要注重新技术、新设备的推广应用，并加强对新技术的管理，增强机电设备的综合管理能力，从而有效提升煤矿安全生产的综合效益。
2.2提升素质，加强对人员的综合培养
在机电技术的综合管理过程中，要进行定期培训之外，还要进行相应的技术培养。因此，在具体操作的过程中要全面实现机电技术人员的业务素质，在进行岗前培训、岗中培训的基础上，更好的为机电设备技术的安全运行提供有力的帮助。因此，煤矿企业要根据实际需要，制定出相应的培训方案，在注重综合培训的基础上，定期选拔优秀的人次进行技术培训，在全面提升专业技术能力的基础上，围绕整个专业技能以及基本业务素质训练，在安全生产的过程中，构建多样化的培训体系，注重理论与实践相结合的培训方式，将操作人员的理论知识不断转化为成果的运用。在加强专业技术培训的路径中，强调实践操作水平的提升。同时，为了更好的拓展整个技术工作思路，在邀请专业技术人员进行专业技术培训与指导的基础上，形成讲座、现场指导等培训模式，并加强与高校专业技术人才之间的沟通，注重人才的全面培养，注重好宣传，营造良好的管理氛围，采取积极有效的绩效评定方式，形成相应的奖励管理机制，更好的调动操作人员的工作积极性，培养出更多的技术骨干人才，更加有利于提升煤矿机电技术在安全生产中的综合作用[3]。
2.3落实制度，形成全程跟踪管理模式
首先，煤矿企业要制定出技术管理针对性考核文件，并严格落实该考核文件中所规定内容，使机电技术管理操作更具规范性，从而提升整体管理质量，降低设备发生故障的概率。其次，针对机电设备相关检查制度方面，可采取上岗检查制，将煤矿机电技术管理重点定位于各关键岗点及要害场所，当岗位轮换之后，需实施全方位检查，确保设备始终处于完好状态。此外，煤矿企业还需制定严密的管理计划，对于煤矿安全生产的所有工序均要编写安全管理计划与具体管理流程，并指派专业管理人员对生产现场实施跟踪全程管理，而对于部分重点生产区域，还应由相关领导深入到现场进行指导与监督，确保所有的生产工序都与相关流程标准相符合，以此方式提升煤矿机电技术管理整体质量水平[4]。
3结语
在煤矿安全管理的路径中，要注重对煤矿综合管理效能的全面运用，在注重机电设备综合效能的基础上，形成安全第一的管理理念，注重将安全文化注入到每一个管理之中，同时，对于整个管理的综合应用，要搭建有效的管理方式，才能更好的推动煤矿生产的安全运行。
作者:苏飞 单位:山西兰花同宝煤业有限公司
【参考文献】
[1]李帅彪.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用研究[J].河南科技，2014，（03）：237.
[2]马国庆.论煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].科技与企业，2014，（05）：40.
关键词：技术管理；安全生产；煤矿
众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。煤炭生产企业安全为天，加强技术管理则又是实现煤矿安全生产的前提。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的。因为技术管理具有超前性，规划性和指导性的特点，因此，加强技术管理，提高技术管理水平是实现安全生产的前提。
一、技术管理与安全生产的关系
要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。因此。我们必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。
二、煤矿的合理开拓开采方案的设计主要取决于技术管理
矿井开拓，开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置，采区的划分，生产工艺流程，设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探，先进技术和装备的发展和使用，先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解，设计应贯彻集中化，机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证，技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。
三、技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径
煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。如果在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，开掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周斯来压以及过断层等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除，所以说，煤矿短期患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。
四、狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重
近年来，煤矿瓦斯事故频繁发生，2003年8月14日我矿裕公井也曾发生瓦斯爆炸，夺取了28名工友的生命，给国家和人民生命财产造成重大损失，惨痛的教训说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。因此要搞好“一通三防”技术管理工作就应做好以下几点：
(一)建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。
(二)高度重视矿井通风技术管理工作使得矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
(三)加大“一通三防”安措资金的投、配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决一分不少，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。
五、实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理
要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境，大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外。很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。
六、技术管理体系的建立和完善，有效落实是煤矿安全生产的有力保障
煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导。明确责任分工，建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。
WebGIS技术则不同，以RDS组件作为访问终端，用户经HTTP协议允许的情况下，才能进入系统的数据库，获取既定信息。从这一方面来讲，WebGIS技术更倾向于业务访问，并且能够很好的保护数据的完整性和及时性。在网络服务器中，WebGIS系统会根据用户的数据请求，选取可用组件，并通过统一的翻译程序，将请求信息传送到数据处理终端，以规范的形式呈现在浏览器中。一般情况下，工程设计人员会选用三层B/S/S模式的WebGIS系统，因为这种系统可以增设多个访问限制，将数据按分类特征存储到系统数据库中。由浏览器、数据处理器、服务器、互联网平台构成的WebGIS系统，不仅可以扩大用户检索信息的途径，还能提高数据信息的延展性。
二、系统设计
2.1系统框架设计
WebGIS技术在互联网环境中，其数据的运行速度非常快，能够在多个功能模块中穿梭。在系统程序中，各层级对信息数据的处理功能各不相同，如数据层主要负责监测信息校对、核查、搜集；逻辑层由.cs文件和.dll控件组成，主要负责信息的统计、分类、分析；显示层主要负责翻译信息，按照工程人员的需求，将信息转化成以符号、图形、图像为标准模式的数据，显示层还会增设页面文件和自定义控件，以增加工作人员对语言的设计能力。
2.2工作原理
通过对上文内容进行系统分析可知，无论是Server系统还是Service技术，其工作原理都是将信息存放在安全位置，增设访问屏障，工作人员与系统校对访问密码，成功解除限制协议之后，访问者可以采用局部访问的形式，访问各类数据信息。Server系统的工作原理。
2.3系统详细设计
煤矿生产地区的地形复杂，地理环境、施工环境、地质形态变化万千，地质信息和施工技术应用情况组成了非常复杂的“数字煤矿”。因此，工程人员需要具备读懂这些“数字”的能力，只有这样，才能有效掌控各煤矿生产阶段的工程内容，做出正确的管理决策。一般情况下，Server系统是煤矿管理的决策核心，复杂监督煤矿生产全过程、处理工程数据信息、提供调度指挥服务等。任何有关煤矿信息的数据，都需经过专门的监测、测量仪器传送到数据中心，经专业管理人员分析、处理，将这些空间信息、状态情况转换成可用信息，呈现在浏览器上。
三、Server系统实现
数据按照多种级别种类储存，其数据信息势必会存在交叉、干扰现象，因此，为帮助Server系统妥善完成数据处理工作，煤矿企业会将煤矿生产数据流分为矿级和局级两大类，两个工作流在Server系统中，其信息的交互性是有明确设定的，管理者需要依靠WebService技术，将两部分数据汇总到一个数据平台中，再由分布式远程管理技术将两部分信息有机的融合在一起，组成指定信息。由此可见，在煤矿安全生产管理信息系统中，用户对系统提出数据请求后，WEB服务器通过遍历各矿服务器获取想要的数据，并返回到客户端浏览器。这种分布式远程管理技术速度快，数据没有冗余。
四、结论
（一）迫于市场竞争压力，缩减安全投入
首先来讲，迫于目前市场竞争方面的压力大，一些煤矿企业通常选择减少安全生产管理的资金投入，来降低成本。然而相对的市场出于对煤炭需求便使得煤矿企业产量高速增长，煤矿设备以及设施经过长期超负荷运作，包括平时正常的设备检修和维护都不能完全做到，因此企业便不能稳定运行安全生产系统。再者来说，随着目前不断加深的市场化程度，也在逐步提高对从业人员的要求。
（二）职工人员构成复杂，缺乏安全意识
复杂的职工人员组成，其中一些人没有从事该工作的相关经历，也没有接受过正式入职方面的培训，所以业务方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意识。同时员工无法全面兼顾安全与效率、生产与质量，还有员工的防范技能较低，公司也没有有效的禁止员工习惯性的违章，从而使员工出现安全事故。另一方面，没有做到有效地实现现场在检修、施工等过程中的安全组织措施、技能措施，业务操作流程不正确，还有安全工具的使用错误，同样导致人员的伤亡与设备的故障。
（三）管理工作不到位
公司通常投放在大型作业项目上的精力较多，往往却疏于公司的日常方面管理。近年来发生的伤害事故来看，在一些小型、较分散作业中伤害事故多有发生。与此同时，公司对设备进行检验、修理、试验、记录一些设备的档案不及时准确，保管不认真；同时也没有进行及时的改正现场的业务操作流程，经常出现员工违规操作，对企业规章不认真遵循等。高层领导对企业的经济建设、管理、生产的效率才重视，对规章制度有所轻视，仅仅在事故事后有所控制，没有做到“防患于未然”。
（四）安全职责落实不到位
企业安全生产有明确的制度的前提下，仍然落实不到位。其表现有：一方面处理安全、效益、进度之间的关系不正确；另一方面处理安全生产的问题上，不坚决的态度，不扎实的作风，只是动动嘴，还在初级的原则性动员或要求上；再者是负责生产分管的领导没有进行安全生产现场调研工作，没有把精力放在安全生产工作中，从而使其存在隐患，就更不用说改进措施。还有是没有就安全工作中的事故问题做认真解析，从而无法从中吸取教训和经验。
（五）现场标准化作业不到位
一些手段单一，制度并不完善的安全管理方法，形同虚设。首先，流于形式的自主管理。有待提高的一线生产人员，对于安全生产管理的认识不到位，自我管理的意识不够。其次，现场占主要地位的是“经验型管理”。目前来看，安全管理人员凭借他们在现场的主观判断和有着一些经验的指挥工作。但是，在知识、经验和责任心方面管理人员的缺乏使现代安全管理工作的有效进展受到一定制约，当发生未知的复杂一些的现场事故发生时，管理人员无法做出最正确最及时的应急处理。
（六）安全器具管理混乱
企业的安全生产工具在日常维修流程和使用流程中没有明文规定，因此造成安全器具的过分使用，质量堪忧以及管理混乱。特别是一些质量合格率不高的小型煤矿施工企业中的安全检测设备及计量仪器。同时，安全器具的定期性检测工作也是无法保证，报废管理制度更形同虚设，且报废执行力弱，仍然在使用超过使用期限并且已出现损坏的器具，如果安全器具没有及时更新，没有按期报废，必然会引发安全事故。
二、安全生产管理改进建议
（一）加强企业文化建设与人员培训
1.加强企业文化建设。安全文化是指在企业生产、运营等经济活动过程中，彰显人的生命价值、保障人的身体健康、尊崇人的生命的一种文化。安全文化对提高企业安全生产能力意义重大。安全文化只是企业文化中众多文化的一种，它显示了企业的价值所向，也意味着企业的发展目标；再次，安全文化能够对企业员工的人生价值观产生重大的影响，能够起到肯定企业人员的人生价值观的作用。所以，企业需要将建设安全文化放在至关重要的地位。加强企业安全文化建设最重要的是从人的观念、行为、物态以及制度文化这几个方面入手。
2.建立员工培训长效机制，塑造学习型组织。通过加大对安全知识宣传的力度，各级员工的安全意识都得到了显著的提高，使安全需求深入人心，能够积极贯彻。但是，在工作岗位上对安全知识和技能的需求却不是生来就有的，人对安全意识认识的强弱以及人掌握技能的高低直接决定企业的安全生产整个过程与结果，所以，为了提高人认识到安全意识的重要性，企业只能依靠强化对安全生产教育的培训，加强员工的安全修养，使人轻而易举懂得安全，学会防范安全隐患措施，才能保证生产中的人身安全问题。企业在员工安全教育培训的问题上，除了传统的强迫性安全教育外，还可以采用大家能够容易理解的形式去开展经常性安全教育，并且可以进行分类，例如：按照不同对象、不同层次、不同岗位、不同工种去进行针对性的培训。
（二）加强企业安全生产制度管理
1.进行标准化安全生产管理。进一步进行系统化的梳理及修订，以此来加强企业各制度的可实施性，并使管理变得有章可循。逐渐使得企业规章制度制度化、规范化、标准化，建立健全和实际生产状况相适应的各项安全生产管理制度和办法。严格按照法律法规要求，使现场操作流程进一步规范化，确保现场安全，能够使现场生产流程变得可以操控。严格按ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系要求，加大对现场工作执行情况进行进一步检查，杜绝进行违规的作业，并且还要加大监督力度以及安全考核措施的填写，以此保证施工人员的安全。要以班为单位检查并且每一次安全检查都需要记录下来，由安全生产部门和监察部门最后进行总体统计。
2.加强企业安全生产责任划分制度。根据不同的岗位职责去修订每一个岗位的安全生产责任，使得每一位员工都对自己的工作安全职责清晰明了。在每一年的1月1日这天，由公司的高级领导和各级部门管理层，拟定并签署企业有关的安全生产责任状；班长以及各部门负责人都需要签三级安全控制措施保证书；员工、班长需要签好“三个不伤害”的责任书。
3.加强安全生产设备管理制度。第一，严格贯彻并落实有关安全设备的报废规范和规定。对于那些到了期的或者已经被损坏的以及已经进行定期试用检查当中不合格的安全设备，需要进行强制性报废，不得转让或者买卖。第二，对于那些外部包工以及施工队伍必须进行严格的、有效的资格审查。实行标准化的安全设备管理、检修。贯彻并落实好设备的定时检查、定点修理和专人的负责制度。当设备在进行巡检时，必须要落实到位，及时地发现存在的隐患。对于那些频繁、重复发生故障的设备或者那些关键设备需要重点检查的，一定要防止因为管理的缺陷而造成不可逆的损失。第三，每次做到总结检修管理的经验，发现检修中存在的各种问题，并提出整改建议，进而提高检修管理的水平。
（三）发挥市场机制作用，充分调动企业自我管理的积极性
实施工程过程中的煤矿项目，关键涉及了业主、承包商、经销商、监理以及政府等参与主体，通常经过合同或者是委托关系将他们联系到一起，共同参与到项目的实施、监督和管理中。安全问题便是所有参与方的责任，这是通过多年不懈努力不断形成的一种观念。在参与者们之中，对安全生产能起到决定性影响作用的主要是业主以及承包商，之中又有关键作用的主要是业主。在建设工程项目的具体实施中，业主的某些行为会间接使得安全事故出现，例如：拖欠工程款项、要求提高工程进度等等
（四）加强企业绩效评价
煤矿企业受益于良好的绩效管理，科学、系统的企业绩效评价在企业安全生产管理体系活动中，有利于企业提高整个管理体系的科学化和合理性。为了巩固安全基础建设，保证稳定、持续的安全生产，防止伤害事故的发生，必须严格贯彻执行企业安全生产责任制，强化企业安全生产管理，提高员工的自我安全防范意识，落实奖惩分明制度。把员工能力、态度、对企业的贡献作为评价员工工作绩效的标准，增强每位员工的主人翁的意识，在自觉履行其岗位职责的基础上，发挥员工的积极性和主观能动性，激发员工的潜能。要想加强企业绩效评价可以从以下几个方面进行考虑:
1.根据“以责论处”原则，确定矿级安全生产奖的奖惩制度。
2.认真贯彻落实安全生产目标管理责任制，做到有奖有罚，奖惩分明的原则。
3.矿级应专门创立一个安全工作奖励专项基金，是以当年工资总额基数的1%作为每年的安全生产奖励基金的限额，并且要做到专款专用不得用于其他项目。
