审计作为经济监督的一种工具，其最终的目的也是为了提高经济效益。但在很长的时间里，审计通常在单纯的财务审计基础上，通过查错防弊来间接地提高经济效益。直到二十世纪中后期，随着受托责任理论和绩效审计理论的发展，西方一些企业开始注重健全自身的管理体制，大力推行职能管理和行为科学管理，以加强企业内部控制制度，提高内部工作效率。企业管理者对审计工作也有了新的要求，要求审计工作的重心从传统的查账转到健全和完善企业管理机制，提高经济效益的轨道上来，由此相继产生各种以提高经济效益为目的的审计形式，如管理审计、业务经营审计、效益审计、综合审计等，这些审计各有侧重，但是核心都是以经营管理活动为对象，以提高经济效益为目的，这些审计在我国通常称为绩效审计，可定义为：独立的审计机构或审计人员，利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，就被审计单位的业务经营活动和管理活动进行审查，收集和整理有关审计证据，以判断经营管理活动的经济性、效率性和效果性，评价经济效益的开发和利用途径及其实现程度。审计署2007至2012年审计工作发展规划指出，未来将全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政财务资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，推动建立健全政府绩效管理制度，逐年加大绩效审计份量，争取到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计并基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。
（一）绩效审计的基础比较薄弱。
绩效审计的基础是要求被审计单位提供资料数据(包括财务资料数据和非财务资料数据)，以此来对被审计单位的经济效益进行评价。任何经济效益评价都离不开基础数据和资料的支持，否则一切评价都将失去意义。基础数据和资料只有真实、合法，才能真正的发挥其作用，否则会使绩效审计评价失去意义。当前，由于我国各行各业经济违法违规、弄虚作假现象还不同程度地存在，这必然会影响到绩效审计的顺利开展。
（二）缺乏具有针对性的指标评价标准。
我国的《审计法》及其它相关的审计制度仅仅指出审计要达到效益性的目的，而对如何具体开展绩效审计并没有定论，即没有绩效审计方面的指标评价标准。虽然2007年中国内部审计协会了关于经济性、效果性、效率性审计的第25、26、27号内部审计具体准则，在此三项具体准则中对经济性、效果性、效率性审计的内容、方法和评价标准作出了一般规定，但具体准则同时说明内部审计机构和人员应当选择适当的效率性审计评价标准，由于绩效审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一，甚至是同一项目，会有多种不同的衡量标准，采用不同的衡量标准，得出的结论会有天壤之别，因此审计机构和人员如何选择适当的指标评价标准存在很大的困难。
（三）绩效审计没有统一的方法和技术。
由于评价的对象不同，审计职业界不能为绩效审计提供一个统一的方法和技术。审计人员在绩效审计中可以灵活地选择与被审计事项相适应的技术和方法进行审计，绩效审计方法和技术的不统一，给审计人员提供了自由选择的余地，也使审计的风险加大，给审计证据提出了更高的要求。
（四）绩效审计收集证据比较困难。
当分析同类企业效益差距时，企业本身的资产质量、技术水平和销售量容易取得，但如果需要取得其他同类企业的对比数据，则比较困难。审计证据的不充分或缺乏证明力，会导致结论的有失公正，同时造成严重后果。
（一）开展风险导向绩效审计
是加强企业经济管理的需要开展风险导向绩效审计，通过对被审计单位所有可能涉及的方面进行审查，把经营管理过程中的缺陷找出来，寻找提高管理工作效益的路子，从改善管理体制、完善管理制度、提高运作机制、规范决策程序等方面提出管理建议，能较好地促进企业安全运行，提高企业的经济效益。
（二）开展风险导向绩效审计
是经济社会发展的需要现代企业的管理模式多是所有者和管理者相分离的一种契约模式。企业审计监督的职责是由企业内部审计负责，在稽大违法违规问题的同时与企业质量绩效相结合，促进企业发展和完善机制，促进转变经济发展方式，提高企业经济性、效率性和效果性。
（三）开展风险导向绩效审计是完善审计职能的需要
审计具有监督、鉴证、评价三个基本职能，然而，这些基本职能是不足以应对社会的房展和企业的需要的，因此，积开展风险导向绩效审计，不仅能扩展审计的范围，加宽审计领域，而且能在财务审计真实性和合法性的基础上，审查其合理性和有效性，进一步完善审计的职能。
二、风险导向模式下企业内部绩效审计现状及存在问题
（一）风险导向模式下企业内部绩效审计现状
由于风险导向绩效审计要求企业内部审计人员对企业的经营状况、市场行情、管理层的态度，甚至企业所处行业整体的风险率和市场环境等因素都要有比较清楚的了解。所以要求企业内部审计人员不仅有丰富的经验，还要有丰富的行业知识，对企业所处的行业总体情况了如指掌，才能正确评价企业所处行业及经营活动中的风险。我国审计内部审计人员一般只进行财务方面的审计，对风险导向的绩效审计接触的较少，其他方面的知识也比较少，且风险意识不强，对绩效审计也不重视，加之我国目前还没有一份完善的普遍适用的风险导向绩效审计评价指标体系，内审人员在实务中多是依靠个人经验来进行的，这就可能造成审计过程的随意性和审计结果不可靠的结果，这些给风险导向绩效审计的实施带来了巨大的困难。
（二）风险导向模式下企业内部绩效审计存在的问题
一是风险意识淡薄，不重视绩效审计。现阶段大多数企业对内部审计的职责的认识仍然停留在最初的阶段，多数企业的风险管理体系不完善甚至都很少有成体系的制度，以风险为导向的审计模式更是处于起步阶段，而绩效审计在我国也是仅处于初步试点阶段，应用最多的也仅是政府审计方面，在企业内部审计上很少能得到重视。风险导向绩效审计作为一种新的审计理念和模式还没有被广泛的接受，其理论及实务体系还有待完善。二是风险导向绩效审计评价标准不健全。我国与审计相关的制度只指出审计要达到的目的，没有对如何达到这个目的进行规定，也就是没有绩效审计方面的指标评价标准。由于风险导向绩效审计的对象是各种各样的，衡量审计对象标准也就各式各样，并没有统一的标准，有的对相同的审计项目，也会有各种类型的审计标准来衡量，对于不同的衡量标准，结论也是各有不同，因此审计机构和人员怎么选择合适的指标评价标准不是很容易。三是风险导向绩效审计技术落后。风险导向绩效审计是对企业的一种综合评价，需广泛运用管理评审技术、经营分析、计算机信息技术等方法。由于我国现在还没有统一的对风险导向绩效审计业务操作流程和技术方法的标准文件，再加上内部审计人员的专业知识也不够丰富和过硬，大多数内部审计部门在进行风险导向绩效审计时往往只是以查账为主要手段，再辅以财务分析和简单的经营分析，对审计项目及其所涉及的审计对象、审计内容、审计重点和审计方法等缺乏系统性，造成问题只能停留在表层，很难为公司提供有价值的成果，使得风险导向绩效审计的作用远没有发挥。
三、促进风险导向审计模式下企业绩效审计发展的几点建议
（一）加强风险意识，重视绩效审计
风险导向企业内部绩效审计的目标是帮助企业管理层对其自身应该负的责任如何去履行，一般包括审查评价经营活动的效益性、效率性和效果性。要顺应市场经济，就不能逃避风险，对企业来说就需要确定风险范围、建立风险模型和风险防范机制，而风险导向企业内部绩效审计就是一条化解风险之路。因此风险的防范就需要企业的所有人员而不仅是领导，都要加强风险意识，加强风险方面的预警，对已露出苗头的风险知道如何应对，对已存在的风险知道如何处理，将风险降到最低，争取将这方面的工作做到最好。另外，企业的领导也应该兼顾绩效审计，注重绩效与风险的结合。
（二）不断完善风险导向绩效审计标准体系
实现风险导向审计模式下企业绩效审计全面开展是一个漫长的过程，审计对象绩效的高低、优劣是由绩效审计标准来衡量、考核的，同时，审计意见和审计结论的得出也是依据绩效审计标准的。因此，选择好的评价标准和建立合适的参照物对企业进行绩效评价是十分必要的。对于如何确定绩效审计标准，有以下几种方式：一是参考现在正在使用的行业标准，由于每个行业的模式和特点都不相同，制定一个统一的评价标准并不现实；二是内部审计部门自己制定的一些控制制度、管理办法等；三是国家制定和的发展规划以及行业发展目标、指标，有关专业部门的规范、技术标准等。
（三）改进风险导向绩效审计技术
企业内审人员除了运用常规审计方法外，应根据具体审计目标选择不同的技术方法，第一，建立一套质量控制流程，并进行不断地改进，让部门所有人员尽可能多的采用。第二，建立一套完善的程序，培训合适的内部审计人员使用工具、标准技术和方法进行审计。第三，定期评价审计工具、标准、技术和方法，确定是否有必要进行改进以提高内审的效率。此外，企业内审绩效审计在审计工具、标准技术和审计方法方面也应得到政府管理部门和行业协会的重视。
（四）树立风险导向绩效审计的独立性
1．转变经营理念，加强企业经营管理。
当今社会，油田企业面临的经营环境发生了巨大的变化。从外部看，政府管理职能转变、国际油价变动、经营者市场意识等问题对企业的经营管理提出了新的要求。从内部看，企业转变经营机制、落实国家宏观调控政策、转变产量至上的发展方式也迫切需要提高管理水平。而通过绩效审计，可以从多方面揭示企业在经济管理中存在的困难、风险、问题。
2．建立契约关系，促进受托经济发展。
现代企业制度的最大的特点是所有权和经营权的分离，企业所有者作为委托人与作为人的企业管理者之间通过一种契约，建立起双方的权利和义务，以促进企业的健康发展。通过绩效审计，将油田企业的现状、发展困境等信息及时准确的反馈给委托人，使其可以直接监督人，促进受托方对企业经营管理工作的有效履行。
3．拓展经济评价，完善审计基本职能。
审计具有经济监督、经济鉴证、经济评价三个基本职能，多年来油田企业审计以财务收支的真实性、合法性为主要审计内容，其经济评价的作用发挥并不充分。开展绩效审计，不仅延伸了审计的范围，拓宽了审计领域，而且在财务审计真实性和合法性的基础上，进而审查其合理性和有效性，保证了审计内容的连续性和完整性，完善了审计的职能。
二、绩效审计在内部审计实务中的应用
绩效审计的目的是审查受托管理责任，确定被审计对象的管理是否有效，审计重点是经济性、效率性和效果性。因此，有效开展绩效审计是加强内部控制监督的一个重要手段，应将被审计对象的财务活动和整体活动有机整合，全方位、全过程地把握活动的绩效。
1．实施绩效评估程序，找出审计“风险点”。
绩效审计，首先，需要审计人员分析审计对象所处的环境，了解被审计对象为实现目标所制定的总体战略；其次，要分析内部管理环节；最后，要利用职业判断对绩效进行评估，确定其绩效。对于油田企业来说，绩效评估环节应重点了解整个企业总体管理情况、组织机构、内控制度的制定与执行、企业生产经营运行与效能、资源利用与管理等。设计绩效评估程序，从预备性调查开始，通过绩效分析评估，确定每个审计目标的控制或实质性测试的方法。绩效评估可结合实际情况，采用定性分析和定量分析相结合的方法。
2．制定绩效审计计划，确定审计“作用点”。
内部审计在制定全年审计项目计划时，尽可能考虑并结合绩效评估的结果，再针对性的安排专项审计项目。比如，在进行人员分配时，可以根据被审计对象的特殊性分配一些审计经验更丰富或具备技能专长的人员参加审计小组，以加强对审计小组的专业力量。针对认定层次的管理评估，审计人员不但要根据绩效评估的水平设计相关审计程序，还必须考虑其绩效的管理手段、相关内部控制的有效性等因素，从而确定每个审计目标的控制性测试或实质性测试方法。在评估项目风险、分析项目增值、预计项目成本的基础上，把开展绩效审计的立足点、着力点与完善内部控制和提高管理效能结合，围绕油田企业履行管理职责的经济性、效率性和效果性，确定绩效审计项目。
3．实施绩效审计项目，发现审计“关注点”。
在油田企业审计中，我们通过如下指标发现关注点：一是通过年度投资信息失真率评价企业年度投资计划完成情况真实性（年度投资信息失真率＝年度投资信息不实金额／企业反映的年度投资额×100％，投资计划完成率＝完成投资计划的年度数量／审计期间所包含的年度数量×100％）；二是通过年度生产经营信息失真率反映企业生产经营的状况（年度生产经营信息失真率＝年度生产经营信息不实金额／企业反映的年度生产经营完成金额×100％）；三是通过资产保值增值率指标反映评价企业资产保值增值目标完成情况真实性（资本保值增值率＝年末所有者权益／年初所有者权益×100％）。经过查找企业生产经营的资料，对以上比率等进行分析，查找企业在生产经营及投资计划中存在的问题。如我们分析企业吨油成本时，通过产量及发生的成本或投资情况进行比对，与企业的EVA考核相结合，按照成本效益原则，确定企业投入与产出的比率。
4．提交绩效审计报告，提出审计“意见点”。
审计人员将依据绩效审计中所获取的信息，通过审计情况的汇总、归纳、提升，判断绩效评估程序是否完全被证实，并成为审计意见的评判基础。同时要加大内部审计成果资源的开发力度，着眼宏观，服务大局，从满足管理决策的需求出发，对发现的问题进行定性、定量分析，看提出的问题是否符合客观情况，是否抓住了事物的本质，是否从体制、机制的高度提出解决和预防的方法，形成有较高价值的内部审计成果来加强分析研究，特别是对审计中发现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题要深入分析原因，从体制、机制上提出解决和预防的办法，从标本兼治的角度有针对性地提出审计意见和建议。对于确认的绩效审计发现的问题，要及时报告，提示存在的风险，并协助被审计对象分析存在问题发生的原因，有针对性地提出合理化建议。
5．强化绩效结果转化，促进审计“落实点”。
内部审计成果运用是内部审计工作的最终环节，内部审计“免疫系统”功能的有效发挥集中体现在对内部审计成果的运用程度上。在审计报告发出后，要立足内部审计结果，大力拓展成果运用和转化空间，化审计成果的静态管理为动态管理。因此，审计人员仍要对报告中所涉及的审计结果和审计意见进行跟踪，在坚持风险导向和成本效益原则的基础上加强后续审计的力度和深度，针对发现的管理薄弱环节，以监督被审计对象是否已经采取了有效防范和控制措施，对未纠正的事项分析原因，提出具有建设性的整改意见和管理建议，协助被审计对象制定整改措施，保证审计结果得到充分利用，充分发挥绩效审计的“绩效诊断、绩效评价、绩效反馈”作用。
三、开展绩效审计的推进策略
1．提高绩效管理意识，营造绩效审计良好氛围。
绩效审计工作对内部审计提出了较高要求，面对不断变化的内部审计实践，要有新思路，采取新措施，解决新问题。积极从实际出发，分层次进行探索，把绩效审计意识融人油田企业文化，提高绩效管理的参与度，将绩效评估程序贯穿于审计工作全过程，同时要突出重点，工作中要注意抓住影响效益的突出问题，摸清情况，深入剖析，予以充分揭露和反映，提高被审计对象适应环境变化、管理风险和规避风险的能力，促进绩效管理工作积极、主动、系统地进行。
2．完善绩效组织架构，提升绩效审计战略高度。
明确被审计对象各部门、岗位之间的绩效管理责任，使绩效管理成为有效的机制，从而承担独立、权威、有效的绩效管理职责，促使绩效管理上升到油田企业发展的战略高度，降低成本，提高工作效率；提高内部审计资源的使用效率，保证建立有效的绩效管理系统和内部控制程序以及合理的组织治理结构和程序，加强对被审计对象的履职决策、管理、监督职责等情况的绩效审计，为实现最终目标提供支持。
3．运用绩效审计方法，保证绩效审计效率质量。
一是积极地探索和创新内部审计内容、方法和技术手段，将先进的科学技术运用到审计中去，把信息论、系统论等科学理论运用到绩效审计中去；二是利用计算机辅助审计作为绩效审计的必要手段，以增强评估结果的真实性、可信性。目前，油田企业通过ERP系统等基本建立了较为完备的信息化管理体系，内部审计部门应进一步提高审计信息化水平，大力推行诸如AIS等审计辅助系统，加快审计技术转型，充分利用企业已有资源，提高审计效率，保证审计质量。
4．建立绩效沟通机制，体现绩效审计价值成果。
油田企业内部审计部门要加强与外部监督部门的沟通和合作，与上级部门、政府审计机构等加强沟通交流，及时了解外部绩效审计的关注点，了解外部监督部门的先进绩效审计理念及技术方法。实现资源共享、优势互补、信息相通，不断拓展审计思路、提高审计效能，运用审计成果、体现审计价值，使审计成果直接转化为管理成果，产生良好的管理效益，提高企业的“免疫能力”，为企业的依法有序经营提供有力保障。
5．提升绩效人员素质，推动绩效审计不断发展。
一、问题的提出
内部审计部门（以下简称“内审部门”）是企业内部控制系统的重要组成部分，它的正常运行不但能够及时发现企业内部的非正常消极因素，而且可以为管理层提供准确的决策依据，从而促进企业的健康发展。一个健康有效的内审部门可以在改善企业治理机制、完善企业内部控制、及时防范企业风险等方面起到重要的作用。然而，内审部门的绩效评价问题，在我国提出得较晚，在评价指标的选择上，通常简单地使用审计计划完成情况、审计的及时性、时效性以及领导的满意度等指标，在权重赋值上随意性强，还常常出现被审计单位充当评价主体等。这种考核模式存在明显的不足：
1、指标过于简单，考核面窄。内部审计作用主要是确认和咨询，现行考核指标多偏重于确认职能的考查，对咨询职能的考核不足，不利于体现内部审计在促进企业改善组织管理、提高经营效益等方面发挥的作用，而这些正是内部审计的主要价值所在，也是体现其未来效能的地方；
2、指标体系缺乏应变性，不能及时反映内审部门在不同时期，因企业战略目标、经营策略的调整而适时转换的工作重心，也不具备对内部审计未来工作重心定位的指导作用；
3、考核关系不够合理，如采取360度打分原则，由被审计部门充当评价主体，易影响到内部审计工作的独立性和客观性；
4、可操作性差。许多审计项目，如经济责任审计，是受托业务，随机性很大，内审部门很难用计划控制。又如不同的审计内容、审计对象，审计目的等，都决定了每次审计有不同的特征，及时性、时效性等指标就缺乏涵盖度，也难以制定明确的操作指导标准；
5、考核与内审部门前后的工作环节衔接不好，许多企业未将绩效考核放在管理的体系中考虑，孤立地看待考核，忽略了考核前期与后期的相关工作。内审部门绩效评价模式的不足之处，既不利于客观反映内审部门工作的得失，也不利于指引内审部门的业务重心定位，甚至会扭曲内审部门的形象。制定科学化、标准化的业绩评价模式，既是正确评价内审部门功过得失的前提，也是引导内审工作重心的重要工具。
二、建立内审部门绩效评价模式的困难
内审部门的诸多特征导致评价其绩效会面临许多困难：
1、内审部门作用的发挥，深受其独立性、客观性特征强弱的影响，而这些特性强弱多由企业的内部控制架构和内部审计在企业中的地位决定；
2、内审部门的工作实际上是一种面向企业内部提供的服务，对于服务质量的认定缺乏统一的方法和一致的标准；
3、内审部门的贡献一般都具有长期性，而绩效考核一般是以不超过一年的时间段为周期，考核时很难兼顾各周期之间的联系，无法全面评估长期性业绩；
4、内审部门的作用多具有间接性，很难用定量方法去计量，而用定性的方法又显得过于简单，缺乏说服力；
5、内审部门提供的咨询服务，如在完善内部控制建设方面，内审部门只能提出建议，具体操作在各业务部门，这些建议的作用发挥，依赖于领导的重视和作业单位采取的具体行动，所以也很难客观地评价这些咨询服务的质量；
6、缺乏成功先例可鉴，正如前文所提，由于企业内外的环境有别，如果完全引进西方现代内部审计绩效评价模式，将出现水土不服，而把西方现代内部审计绩效评价模式与我国实际情况结合起来的实践还很少。
三、建立内审部门绩效评价模式的几个建议
如何客观公正评价内审部门的工作业绩？何以解决存在于其中的现实问题？首先我们必须关注方法体系的问题。笔者认为，应从以下方面进行努力：
（一）评价指标设置应遵循的原则
1、严格把握评价原则和评价思想的内涵，以保证指标的有用性；
2、指标计量结果的获取应具有规范可靠的基础，以保证指标的真实性和可操作性；
3、指标体系应是能有效反映内审部门关键业绩驱动因素的衡量参数，而不是对所有操作过程的反映，考核不能面面俱到；
4、进行层层分解，即按照内部审计组织的层级，逐层传递下去，形成逻辑严密且层次分明的系统；
5、定量指标和定性指标有机结合，定量指标部分应包括服务/运作指标，定性指标应包括与部门职责及业务发展战略相一致的软性参数；
6、总体把握指标的数量和权重，指标不宜太多，并要按照科学的方法确定各指标的权重，为对指标进行科学统一的记分测量打好基础。
（二）多角度建立指标体系
建立内审部门绩效评价体系可以从不同的角度切入，实现多种构建方法。一种方法是以内审部门作业范畴为对象，首先将内部审计作业进行细化，再针对具体的作业进行综合评价：防卫性作业着重考核内审部门完成任务的效率和程度；建设性作业着重考核获取效益的评估、增进利益或提高企业管理效率；一般性作业着重考核审计报告的质量、后续审计的及时性等。另一种方法是以内审部门“三E”（经济性、效率性、效果性）职能作用为范畴，结合时间纬度，设置内审部门的短、中、长期考核指标：供短期考核的经济性指标，如投资项目经审计后的实际投入与审计前的预期投入的对比结果；供中期考核的效果性指标，如被审计单位经过采纳审计建议改进工作后的实际产出与预期产出的对比结果；供长期考核的效率指标，如经审计后的实际产出与前期已审计过的实际投入的对比结果等。再一种方法是利用企业绩效目标确定内审部门的绩效评价体系：首先界定内审部门可以影响的企业绩效目标，接下来分析内审部门要做出什么样的业绩才能有助于企业达到其目标，把这些成果作为内审部门的考核标准。
（三）评价的标准和实施
理论上讲，可供选择的评价标准有预算标准、历史标准、行业标准、规模标准和区域标准等。由于内审部门的工作内容和工作结果属于企业秘密，是不要求公开和企业不愿公开的，这样，无论是选择行业标准、规模标准，还是区域标准都很难操作，预算标准和历史标准成为企业最具操作性、最现实的选择。
评价主体可选择内外相结合的方法，在选择外部评价主体时，应特别注意利益相关者的回避，力争评价主体的评价公开公正，不影响到内部审计工作的独立性和客观性。具体评价时，应采用一定的计量模型，将不同类型的指标统一量化，最终得出清晰明了的评价结果。可采用的评价方法主要有针对定量指标的功效系数法、综合指数法、数据标准化法、线性规划法等方法和应用于定性指标的隶属因子赋值法、德尔菲法等方法。
1、企业绩效评价的涵义
随着我国现代企业制度和市场经济体制的建立,我国企业就需要面对国际市场的挑战,而绩效评价又决定了企业是否能够实现其战略目标,目前在管理经验方面我国的企业和国外企业存在着巨大的差距,传统的绩效评价指标体系已经不能衡量现在企业的综合绩效,只有按照市场经济不断变化的要求，有针对性地建立适合我国企业的绩效评价体系,才是我国企业体制改革的必然选择,也是我国企业必须要面对的问题。Performance一词最初应用于企业管理,中文有效绩、业绩的意思。依据《韦伯斯特新世界词典》中的说明,绩效的意思是:(l)正进行或者已经完成的活动;(2)重大的成就或者已经取得的成绩。也就是说，绩效既是一个过程，也是一个结果。绩效评价,就是一个人在其工作岗位上收集、分析、考核、评价和传递有关这个人的工作结果方面和工作行为表现的信息情况的过程。在企业的管理过程中,绩效评价是一种管理手段，它评价每一个员工的工作行为、工作结果及其对组织贡献的大小,在实际工作中每一个组织都在进行着绩效考评，只是这些绩效考评可能不是表面上的。不论他们能否有认识地进步了本身的绩效审核程度,但他们都在设法比拟合理地权衡所有员工的绩效。因为组织是由其全体员工运转的,因而对每一个员工的绩效进行合理的审核评价,根据此次评价鼓励、表彰进步、,鞭笞有错误的。目前人力资源管理已经受到社会各界人士的关注,并得到重视，绩效考评也顺理成章地成为企业在治理员工方面的一个重要的机能。从财政部统计评价司的角度来看，企业绩效评价是指依据特定的指标体系，对照统一的标准，运用运筹学原理和数理统计的原理，评价过程需要按照一定的程序，剖析方法选择定量定性的对比方法，以客观、公平的态度处理企业的运营效益和运营者的业绩。同时我国企业信息治理需要企业绩效评价，ERP中采用的企业绩效评价是特指目的是评价其资源治理项目，具体施行的是效益和整个企业使用ERP后的结果，但是它与我们这里所讲的企业绩效评价是两个概念。
2、企业绩效评价的实质
实质上讲，我国当前是以市场经济要求实行的一项企业监管制度来实施企业绩效评价的，目前我国处在社会主义市场经济的情况之下，政府管理经济的方式也不断变化着，这主要是随着运用市场经济原则间接管理的方向导致的。从而提高了国有企业绩效和国有资产保值增值的考核，我国经济体制改革的首要任务就是这问题。目前各级政府部门的最基本的工作，正是在国有企业监管中有序的开展企业绩效评价行为，集团内部管理的要求结合了国有大中型企业集团一同来实施对子公司的评价工作。进而提高企业集团内部的加强经营管理，监管能力。企业绩效评价结果是财政部按照规定的时间来进行公布。绩效评价结果与经营者的年薪制、股票期权等收入分配方式都有所联系，是互相影响的。改革试点工作正在逐步的有机的结合，成为了国企管理人员业绩考评的有效参考依据。当前我们中介机构正在逐步进入到企业绩效评价中来，以国家对重点国有企业集团经营效益、经营者的业绩的考评，及国有企业集团自身对其所属子公司经营效益、经营者的业绩的考评为主要工作任务。企业绩效评价即便是政府的考核国有企业经营业绩的方式之一，但政府部门在日后的主要职责却需要侧重于指定评价规则、评价标准、执行委托任务、监督评价质量等，具体的评价事务应该让中介机构组织完成。中介机构参与企业绩效评价工作，可以使监管部门着重着眼于评价结果的应用和监管决策上，况且社会中介机构有丰富的专业经验的原因，可以提高评价工作效率、质量和公正性。在国外。聘请民间审计执行对企业的经营绩效的评价，也是一种普遍的做法。社会中介机构年度报表审计和管理咨询业务也是在企业财务会计信息的凭证下进行的，所以中介机构可以将企业绩效评价工作和会计报表审计、管理咨询等业务结合在一起，有利于发展自己的业务，为社会更加有效的服务。
3、开展企业绩效评价的过程
受托评价的中介机构需要严格按照相关文件的规定，搜集审核被评价单元数据材料，进行定量评价，参加定性评价，评价需要遵循《国有资本金绩效评价规则》和《企业绩效评价操作细则(修订)》规定的权数、指标、标准和操作方法，进行定量指标的打分和计算，并根据计算出来的数据撰写评价报告草稿。评价进程中碰到问题应实时与委托单元进行交流，并在规则的期间内完成委托评价工作。整个评价进程中，中介机构应遵守自力、客观、公平的准则，标准操作，确保评价后果的真实、合理，并对其评价结论承当响应的司法责任。中介机构的领导需要高度重视绩效业务，保证提供高效、优质、创新的服务，同时进一步探索中介机构在企业绩效评价中的影响。对工作中获得的商业机密守口如瓶，中介机构不可以在评价组织机构和企业的不同意的情况下，私自对外披露评价的结果。企业绩效评价是一项政府委托评价行为，要遵守职业道德，不搞公关，在评价工作中不以任何方式和手段向企业收费。
二、我国企业绩效评价体系的现状
这几年来我国企业运营业绩评价系统向来是一种以依据现行会计准则和会计制度计算的净利润数据为中心。1992年，国务院生产办等联合下发了工业经济评价审核目标系统，这其中包括6个指标。1995年，财政部颁布了企业经济效益评价指标体系，有10项指标。1997年，国家计委、国家经贸委等完善了工业经济评价考核指标，将6项指标调整为7项。1999年，国家经贸委等了企业绩效评价体系，其中基本指标8项、修正指标16项和评议指标8项。虽然这个企业绩效评价指标体系的中心是资本运作效益，采用的方法是深层次的指标系统和接纳多要素逐项批改的办法，以一致的评价规范值作基准，运用运筹学、系统论和数理统计的学科原理，剖析方法是采用定量与定性相结合的剖析方法，最终达到的标准性、科学性、公平性较以前相比都避免了评价系统中存在的一些缺陷和漏洞。然则却因为其选择的中心目标并没有改变，还是净资产收益率，因而，实际上它并未改动我国传统企业业绩评价系统的以净利润和在净利润的基础上，通过计算得出的目标为主的首要特点。依据现代财政理论学说，企业运营治理的中心并不是利润，也不是企业价值的表现。企业的利润实质上就是会计学权责发生制的结果。它是依照现行的会计原则，将规定时期的悉数收入与悉数成本费用配比的产物。因而，这些指标难以客观、公平、真实地反映企业的运营效果和运营者的业绩，否则只会歪曲企业绩效情况。财务部为了使企业绩效评价行为具有规范化，于2002年2月22日，加强了评价后果的客观和公平性，督促建立合适的的鼓励与约束机制，增强企业资本保伞的意识，使企业综合经济效益对原企业集团业绩评价系统作出了修订，并颁布了((企业绩效评价操作细则(修订)》(以下简称修订本)。修订本规则，企业绩效评价指标由反映资产营运情况、企业财政效益情况、偿债能力情况和开发能力情况的修改指标、基本指标和评议目标三个条理共由28项指标组成。其悉数执行百分制，指标的权数使用专家意见法。包括：80％的计量指标权重，20%的非计量指标权重，在实践操作进程中，为了方便计算，三个层次的指标权数都先设定成百分制，然后按权重复原。评价规范包括了评议指标评价参考规范和计量指标评价规范。企业绩效评价主要使用功效系数法来计分，它可以用于计分计量指标的评价；综合分析判断法是辅助计分方法，可用于评价计分评议指标。依据评价指标体系的三层次结构，企业绩效评价的计分方法分为修正指标计分方法、基本指标计分方法、评议指标计分方法和定量与定性结合计分方法。而企业效绩评价的基础数据，来源于企业给出的评价年度跨系决算报表等资料，修订本为了确保基础数据的完整、真实，合理，还规定：在详细评价之前必须要核实评价基础数据，确认有关数据的口径。修订本规定以评价得分和评价类型加评价级别表示评价结果并据此编制评价报告。这个法规体现了规范性、科学陛和公正性，在会计实践中发挥了重要的作用。
三、企业绩效评价体系的意义
自从建国以后，理论界和实践界都在不断讨论企业绩效的评价问题，一直以来经历了很大的变革。改革开放以前，企业的财产所有权和经营权高度集中，国家对整个国民经济执行严格的方案管理，对企业的绩效评价考核主要有资金、成本、利润等方面的内容。改革开放到20世纪90年代末，经济体系体例从高度集中的计划经济转向市场经济，扩大了企业的经营权限，确认了企业的经济利润额度。对企业的绩效评价体系来说，也由较单一的财务绩效评价转向对企业的营运能力、偿债能力、获利能力等方面的评价目标。目前，随着改革开放的发展，卖方市场向买方市场的转变，加剧了市场的竞争，从而企业治理的重心也逐步由成本管理向客户管理方面发展，进而暴露出来绩效评价指标中的财务指标的弱点。如它仅用可量化的财务指标表现企业过去发生的的经营成果，会容易诱导企业的短期行为等问题，结果是不利于企业的长远稳定发展。1999年6月，根据财务指标的局限性，四部委协同颁布了《国有资本金绩效评价规则》和《国有资本金绩效评价细则》并做了相应的修改，还于2002年2月又修改了其中的指标。在指标设置方面，一直以来我国政府颁布的最具体的绩教评价指标体系就是该《规则》，它改进了评价标准和评价方法。但是《规则》侧重的是财务指标，占据了80％的权数，占了20％的非财务指标，而且这些非财务指标都是以定性指标的方式呈现，按照专家评议计算出指标分数，这肯定会影响在评价中的指标客观性。另外《规则》设计的指导思想偏重于政府管理要求，忽视了企业经营管理要求，它以企业过去绩效的评价为中心，很难表现企业综合竞争能力，甚至不能为企业战略管理提供有效的服务。目前，随着世界经济一体化和信息时代的来临，企业的内外部经营环境与过去相比发生了很大的转变，市场竞争日趋激烈，顾客需求构造、技能更新等的变化速度也大大加快了，然后使企业经营的不稳定因素增多了。以战略管理的高度来看，这就要求企业管理者，依据企业内外部情况的发展转变状况，取得企业的长期生存和稳定发展，总体经营对企业发展目标、达到目标的途径和手段。而根据企业战略管理的需要，企业才制定了战略绩效评价体系，综合考虑企业内外部经营环境和企业经济运转规则，经过一系列特定的指标和规范，运用科学的经济计量模型，在一定时期内对企业利用其有限资源所取得的成果以及为取得这些成果所必备的前提，并作出客观、真实、公正的评判。企业战略缋效评价体系是衔接战略目标和日常经营两种活动，它能使战略目标变得具体化，一方面能有效地引导管理者的行为，促进组织内部目标达到一致性，另一方面有助于管理者了解各种因素的转变，及时调整战略。根据企业战略绩效评价体系的定义和作用可以看出，解决的两大问题主要是：建立评价指标体系；确定综台评价方法。
四、我国企业绩效评价出现的问题
1、忽略了对股权资本成本的确认和计量
现行的财务会计只确认和计量债务资本的成本有联系，互相影响，而关于股权资本成本则作为收益分配处理，使得对外报告的净收益实际上包括股权资本成本和真实利润。假如企业公告的净收益为零，人们一定会认为补偿所有的资本。但实际上此时获得补偿的只是债务资本成本，股权资本成本并未得到赔偿。明显地，会计利润并不是企业真正的利润。尽管公司仍要交纳所得税，假如一家公司的利润低于资本成本，和公司真的盈利一样，实际上它已处于“经济亏损”状态。只有股东资金的成本像其它成本一样被扣除之后，剩余的才是真正的收益。更重要的是，企业经营者形成“免费资本”的幻觉，误认为权益资本是一种免费资本，不算成本，为所欲为地运用这个资本，结果造成企业的经营者根本不关注资本的有效使用，容易极大的浪费股权资本，甚至不断的出现投资失误、重复建设、较低效益等不契合企业长期利益的计划行为。实际上，所有的资本都是具有机会成本的，例如：权益资本作为企业的一项重要资金来源，同时也是具有成本的。从经济学角度出发，假如一个企业的股权资本没有成本，那么企业对资本的使用就会没有任何约束，后果是投资膨胀和社会资源浪费。再从信息有用性的角度看，企业账面成本就会脱离其社会真实成本，企业的盈亏就没有多少经济价值。如果一家企业在社会上的平均报酬率为10%，只能达到资产报酬率为8%，那么这个企业在账面上看，就应该是2%幅度的亏损，而不是8%的盈利。
2、按现行会计制度计算出的净利润不够准确
一般企业绩效评价的基本指标是净利润额，收入与成本的差额就是利润，而在损益表中现行的会计准则，费用支出并未涉及到股权资本的成本，深层含义是企业使用股权资本的时候是免费的。因而，用会计报表中的净利润作为企业绩效评价的指标，将会使企业绩效状况发生了扭曲。同时也有可能偏离“股东财富最大化”的目标。事实上，通过生产活动所创造出的高于资本成本的价值就是真实的价值；而不应是扣除了相关成本和费用后的净收益。况且，在权责发生制下由于会计方法的可选择性和财务报表编制的相当弹性，在某种水平上使得会计利润失真，往往不能准确地表现企业的经营业绩，因而单凭报表来业绩决定经营者的实际工作绩效和报酬有欠稳健。最后，对企业过去的经营决策和活动的最终结果得到的是会计收益，本期利润达到最大才是经营的目的，与企业长期经济利益间的联系不多，能够形成企业管理不重视科研开发、人才培养等，从而影响企业的长远发展。综上所述，目前的企业绩效评价制度是一种以账面财务数据为中心的考评制度，这样的制度必然造成评价结果的片面性，对企业的经营行为产生误导。因此，要杜绝上述现象，就必须建立一个完善的、符合我国企业实际情况的企业绩效评价指标体系，来避免上述现象的发生。
五、对企业绩效评价体系的解决方法
随着市场经济体制的发展和完善，企业绩效评价体系也要完善，否则对企业的发展和市场都会产生不良的后果和影响。国家为企业创造出了一个既自由、宽松又有法律可遵循的市场氛围，在这种环境下，企业开展绩效评价，是要建立企业约束和激励机制、通过自我评价和提高，发挥政府的监管职能，提高政府对时局的掌控能力。然则，现行的企业绩效评价体系在实践中仍然存在需要改进的诸多问题。
1、提高研究开发能力和创新能力评价指标
如今高新科技发展势头日新月异，新能源、新技术、新产品的研发和推入市场的速度都很快，企业中的核心生产要素由知识取代了资本，因此，以高科技知识为基石着眼于创新新技术、开发新产品才是企业在高度竞争中立于不败之林的法宝。而在这其中，人是知识的承载体，人力资源已大大提高了在企业要素中的地位，企业的经营主要依靠人力资源，充分发扬员工的能动性和智力，大力进步企业的研讨开发新产品能力和创新能力才能保持竞争优势，才能实现企业价值的最大化。
研究开发能力和创新能力可以根据一下的方面来反映：员工素质；员工创新能力；员工教育投入；技术投入。
（1）员工素质
反映员工素质的重要指标主要有：员工的工作经历、员工的受教育水平、技术人员比例和员工的平均年龄，受教育程度可分为研究生以上，本科，大专以下这3个等级员工的工作能力可以通过其从事该工作的时间来反映技术人员比例=具有专业技术本领的人数／员工总人数}100％，员工的平均年龄=全体员工年龄总和／员工总人数。
（2）员工创新能力
反映员工创新能力的重要指标包括：新产品创新率、市场中的新产品比重、新产品创新量，新产品创新率=通过试验的新产品数目／投入开发的新产品数目•lOO％新产品创新数量=通过试验的新产品数量，新产品比重=新产品销售额／悉数产品销售额+100％。
（3）员工教育投入
员工教育投入可以通过以下指标反映，员工教育投入=每年员工招聘、培训等费用／销售收入•100％
（4）技术投入
反映技术投入水平的具体指标主要有：技术资金投入的强度、技术人员的强度和非技术投入的强度。技术资金投入强度=技术资金的投入额／销售总额•10％，技术人员投入强度=从事开发研究的员工人数／员工总数•100％，非技术投入强度=(技术引进经费+技术改造经费)／销售收入+lOO％。
2、增加社会绩效指标
1924年，美国的谢尔顿第一次提出了“企业的社会责任”这一概念。社会经济活动的主体是企业，同时也是由他组成了社会经济活动。一人为本，全面协调可持续发展也是我们需要为社会所做到的。即：不仅要使企业追求经济效益，谋求资本保值增值，还要注重社会的协调发展，以经济效益和社会效益的双丰收为主要的目标。在社会主义市场经济的确立，市场竞争日益加剧的趋势下，在卖方市场的转变，经营风险也日益增大的情况下，企业管理的中心逐步由成本管理向客户管理转变。因此，企业如果希望能长期的在竞争中站稳优势的地位，就必须在社会中树立起良好的形象。而这种良好的形象不仅仅是在客户中保持良好的信誉度，更要吧焦点放在帮助或善待出客户之外的某些社会群体上，因为这类人群在很大的程度上左右了企业的声誉和合作的关系，进而会影响到企业的绩效。在企业处理好也他们关系的条件之下，就能够使企业增加潜在的客户，从而扩大企业的市场份额、增加企业的利润。可见企业在人们心目中的形象对于企业的长足发展来说起着举足轻重的作用。企业在社会中的声誉和形象的评价不能仅仅定格在搜集企业社会形象信息的基础之上，还要根据自身的战略规划和发展目标，在合理方法的使用下，针对企业在一定经营期间的获利能力和社会形象进行定量和定性的分析，这样才能更好的把企业实施的树立良好公众形象的过程和结果作出一个客观的评价。但考虑到一些企业社会形象的信息具有一定的特殊性，光靠着企业的年度灰机结算报表是远远不足进行评价的，所以，很好的调查材料和搜集资料也成为了企业进行社会绩效评价不可或缺的一部分，更深社会绩效评价的前提和基础。首先，在最大限度的节约耗费的基础上，真实，全面，完整的收集可用信息，以达到为工作奠定坚实基础的目的。再者，我们也要设定企业的社会绩效评价指标，它成了我们队社会绩效进行定量分析的关键所在。我们可以从社会贡献能力指标和公众影响力这两个角度来对社会绩效指标进行定量的分析。社会贡献能力指标反映的是企业为国家及社会所提供的经济资源总和。公众影响力指标则反映的是社会公众对企业在社会中公共形象的总体评价。通常来讲，评价标准，评价计分方法和评价结果也是社会绩效评价中的重要组成部分，我们将会对其进行科学，全面，具体的设定。
3、增加环境绩效指标
社会的经济在不断发展，自然环境却在遭受破坏，并且有在日益严重的趋势，发展和经济不能达到一致的局面就发生了，人类在以牺牲自然环境而谋求一时的经济发展，这种做法是很不明智的，最终会遭到自然界的报复。随着全球环境的日益恶化，人们越来越关注资源和环境问题，可持续发展战略思想不断深入，我国各地纷纷出台各种政策和准则，保障可持续发展战略的实施和贯彻。可持续发展是指企业在创造价值的过程以消耗较少的自然资源为主要目的，尽量减少环境中的废弃物，公司也将提高经济效益和环境效益。该指标的设定，目的是引导企业朝着可持续的方向发展，有利于发展和扩大企业及其实现战略目标，同时，也有利于实现人类社会与自然界之间的良生循环。以波特为代表的修正学派认为，—个企业竞争优势的潜在因素是环境绩效，由于它能引导企业开展创新活动，以提高资源和能源的利用率，减少污染，促进报废产品的回收利用，能够降低成本，减少企业因环境责任造成的损失和风险，并能有效提高企业和产品的形象，然后取得更多的市场份额。同时环境绩效评价指标的基础资料收集工作存在这一定的特殊性，它不仅是要用到企业的年度财务报告，并且还会触及到很多的非财务信息。环境绩效评价指标应从以下几个方面分析企业的环境绩效：资源利用率，企业环保意识及环保经费投入。这几个方面可以分别从实际行动上，意识形态上和经费投入上客观的反映企业的环境绩效。
4、增加地区（行业）绩效评价
由城市和地区之间发展的不平衡，行业状况的不同，国家的资金和政策也不同。有些处于优势地位的企业，其财务绩效评价后果很好，但实际上其资产的管理效率，能源与资源的使用效率不高。而有些处于劣势处境的企业，即使其财务绩效评价结果并不出色，但其对资产的管理效率，能源与资源的使用效率却很高，这证明只凭财务绩效是不能够完全反映企业总体绩效的，还要充分的思考企业地区，行业的区别，制定地区，行业效率评价，完成对企业绩效的全面评价。地区、行业绩效评价应该大体上设定政府支持意识指标和政府协助程度指标来反映。这两个指标可以反映出企业所在地区、行业的优势或劣势隋况，协助企业更好的剖析出企业真正的自身价值。
六、建立企业绩效评价新体系
1、财务评价指标
财务评价指标的目的是反映已经发生的可以计量的经济效果。获取利益是企业的核心,目标，典型的绩效评价财务指标通常是和企业的获利能力联系在一超的。因此，本文在此设主营业务利润率、总资产报酬率和经济增加值的财务指标。
（1）主营业务利润率
主营业务利润率是企业主营业务利润和悉数利润的比率，反映企业经营的不便水平和能否有核心竞争能力。一个企业的竞争优势及其持久性只能起源于用比对手更低的成本、更进步的技术、更佳的质量以及更快的速度与更高的效率去发展自己的能力．来源于能够生产出大量的具有强大竞争潜力的差别化产品的核心能力。而核心能力强弱的最直接的市场表现，无疑是主营业务利润率，假如一个以生产经营为主的企业，其利润主要是由投资收益或营业外收支净额甚至于补贴收益构成，证明企业经营是不正常的。
（2）总资产报酬率
总资产报酬率是企业利润总额与利息支出之和与资产平均总额的比率，该指标能多方面权衡企业运用悉数资产获取利润的能力．是反映企业盈利能力的基本指标，直接反映了企业的竞争实力和发展能力，也是决定企业是否举债经营的主要依据，一般认为经营状况优越的企业总资产利润率应高于其债务成本率。
（3）经济增加值
经济增加值又称经济利润，是一段时间的企业税后营业净利润与投人资本的资金成本的差额。其计算公式为：EVA=NOPAT-Kw•NA。其中：Kw是企业的加权平均资金成本，NA是企业资产期初的经济价值。假如EVA为正．则表明公司获得的收益高于为获得此项收益而投人的资本成本．即公司为股东创造了新价值；相反，如果EVA为负，则表明股东减少了财富。该指标将经营绩效评价与企业决策联系在一起．然后有利于企业达到股东财富最大化这一目标。有名的管理学家彼得•德鲁克曾在《哈佛商业评论》作出评述：“EVA不是一个新概念。它只不过是对经济学家的‘剩余收益’概念的发展。并具有可操作性和高度的灵活性。”
2、非财务评价指标
之所以选取非财务绩效评价，是因为弥补财务绩效评价指标体系的不足。这是如今信息时代的一种趋势，也是一种要求，非财务绩效评价指标越来越重要，许多世界级的厂商都开始将其融入到绩效评价体系中去。美国企业很流行的综合平衡记分卡就是把财务指标和非财务指标结合起来的一个绩效评价体系。结合我国企业的实际情况，绩效评价的非财务指标可从以下几个方面来设置。
（1）评价企业的经营过程
1.1品质评价指标
品质因素的多方面的。不单单指处于产品制造阶段合乎企业制造标准所表现出来的标准，更包括其在被购买之后多表现达到的标准。一个产品的品质是企业的生存之本，是企业的灵魂，对他的评价有以下几个标准：首先是供应过程中的品质标准的评价。就是对原材料的购进的评价。他们可细分为材料类别和厂家计算残次品率对材料或者供货商进行质量测评。再者是控制生产过程中的品质。以生产阶段建立控制点的方式，通过质量控制制度和质量审计制度等措施来对其加以实现。三者是从销售过程中的品质控制。也就是商品的品质评价，这就要看顾客对其使用产品的态度和看法成为最终评价，可通过索赔顾客数量和为不合格所支付的修理费等方面体现。
1.2交货效率
企业的可信赖程度是企业能否对客户的订货按期及时发货的体现。倘若企业无法按时发货，这不仅会使企业失去这笔交易，失去这个客户，更有可能导致企业的信誉形象受损。对交货效率评价能够用及时发货次数百分百这一计量指标来反映，也就是及时发货次数和总发货次数的比值，观看循环的时间来考察。生产时间、待料时间、检测时间和搬运时间组成了生产循环时间。其中，生产时间是唯一能增加价值的。其他的时间活动都丝毫没有增值活动。而想要缩短生产循环时间，就要把不增加价值的活动时间降至最短，这样就可以利用生产循环效率指标来有效的控制。生产时间／f生产时间+待料时间+检测时间+搬运时间)=生产循环效率。而这套公式的最理想状态就是1，也就是说，除了生产时间外，其他时间没有耽误循环效率
1.3敏感性与应变能力
国外很多企业把敏感性看成竞争优势的重要因素之一，倘若敏感性很低，在激烈的竞争环境中，企业将会失去很多客户。这可以通过接受订货到发货的时间效率来体现。这段时间越短，说明企业的敏感度越高，对企业的应变能力的评价主要是从生产调整准备着以角度来进行的。所谓生产调整准备时问是企业由一批产品改成另一批产品时．需要调整机器设备来组织生产所花费的时间。通常来讲，企业生产应变能力和时间成反比的。
（2）对企业利益相关者的评价
2.1客户
客户在企业者的眼里是利益的象征，是企业生产产品的最终消费者．也是企业营业利润的源泉。企业要生存和发展，必须保持一定数量的固定客户。对企业这一方面的评价主要从以下几方面着眼：一是市场占有率。它是指企业某主导产品的销量占整个行业同种产品销量的比例。这一指标反映了公司市场运营上的绩效．表明企业在现实状况下及将来一段时间的市场竞争力．是企业实力的主要表现。二是从客户那里可以获得利润。企业不只要评价同客户做成的买卖量，还要评价这种交易是否有利可图．可否长时间获利成为决定保留或排除该客户的关键因素。有些新客户就目前看来无利可图，但是对于未来看要是有潜力的，就仍然是很重要的。所以现有的和潜在的可得利润都是评价这个指标需要考虑的。三是客户满意度。评价客户满意度就是要确定企业产品和服务是否满足了以及满足了客户多少程度的欲望和要求。光满足客户的需要是不够的，我们还需要试着不断地超越客户的满意程度，尽力做到最好。评价客户的满意度可采用邮寄调查、深入访问和电话询问客户本人的方式．也可通过企业考察客户留住率来评价。在这里．客户留住率可用已有客户继续保持交易关系的部分占企业全部客户的比重来权衡。
2.2企业员工
人力资源是企业经营最大的依靠，充分发挥员工的能动性和智力，才能保持竞争优势．实现企业价值的最大化。传统业绩评价方法不足的一个重要原因．就是没有对员工的生产技术水平、劳动积极性及培训情况等方面做出评价。针对这几个方面的解释如下：一是员工劳动生产率。这是评价员工知识与技能水平的一项指标．包括了员工对内部生产过程改进能力有没有符合客户要求等。一般考虑生产产品的员工和数量同其创造的价值，即用员工创造的价值和生产产品的员工比率来体现。二是员工流动率．指那些流入流出的员工人数对平均雇用的人数的比率。这一比率高，说明企业员工思想不稳定，对企业没有信心．所以企业应依据这一指标的变化。仔细分析产生的原因。解决问题使企业保持旺盛的向上发展的趋势。
3．对企业研究开发能力和创新能力的评价
3.1技术创新投入指标
指企业在企业在研发新产品的时候需要投入的技术，能够反映企业的长期竞争能力。评价技术创新投入的指标主要有：创新投入年增长率、创新投入占销售额比率、创新人员占企业总员工比率和创新人员年增长率。
3.2技术创新能力指标
指企业通过研究和开发在生产和改进现有产品时，创造能够满足客户欲望和要求、适应市场需要的新产品的能力。绩效评价新体系是一个结合了财务评价指标和非财务评价指标、有形绩效评价和无形绩效评价、结果静态评价和过程适时评价、所有者权益和市场导向的企业绩效评价体系．这个体系对企业经营和发展有着积极的现实的意义。
1.现代企业绩效审计的内在动力不足
企业绩效审计是为了促进企业经济收益的增长，提高企业领导人的责任感，但在实际运行中，企业领导人员对绩效审计不重视，甚至存在排斥心理，对审计人员的抵触行为失常发生。主要是由于绩效审计是为了监督企业的领导人员，使其更好的履行其义务，并落实相应的责任，而企业领导人排斥绩效审计的情况会使企业绩效审计的工作动力不足。
2.现代企业绩效审计的法律法规不健全
由于企业绩效审计还处在摸索阶段，国家未能完善其相关的法律法规，导致企业绩效审计缺乏法律依据，审计人员的行为没有法律约束，其操作也没有法律指导。虽然国家在逐渐重视企业绩效审计，并出台了部分规章制度，但仍不健全，严重制约着企业绩效审计的制度化、规范化运行。
3.现代企业绩效审计的高素质人才匮乏
随着企业绩效审计的发展，对相关人才的要求也在逐渐提高，需要大量高素质的人才，但现阶段，其人才资源的匮乏制约着绩效审计的高效运行，主要表现在审计人员的数量不足，但审计工作的任务重，不能在有限的时间内，将工作任务完成；同时，审计人员的综合能力偏低，其专业的工作能力不足，职业道德素质较差，导致审计的质量未能有所保障。
4.现代企业绩效审计的信息失真、指标难定
由于企业的性质、规模、行业等方面有所不同，导致其企业绩效审计的指标不具备统一性，影响着运行的效率；由于企业经营受多种因素的影响，当经营状况出现问题时，其原因不明，降低了绩效审计作用的发挥；由于审计主体较多，影响了审计人员的工作，浪费了企业的资源，降低了审计的权威性；由于会计信息的失真，不能为绩效审计提高可靠的财务数据，对其结果有着严重的影响。
二、促进现代企业绩效审计运行的措施
随着现代企业财务审计的发展，绩效审计随之产生，为了促进其发展，保证可靠运行，要不断提高其运行的水平。针对企业绩效审计中存在的问题，下文将提出几点措施，旨在促进企业经济与社会效益的增长，发挥企业的积极作用。
1.完善现代企业绩效审计的法律制度
目前，由于企业绩效审计缺乏相关的法律法规，因此，健全法律制度是必要的，能够为其运行营造良好的氛围。国家可以根据企业绩效审计的实际情况，尽快出善的法律法规、准则与指南等，使其运行有法可依；国家要重视企业绩效审计工作，通过宣传，提高企业领导人对其重视度，明确绩效审计对企业的积极意义，调动企业的内在动力；国家与企业要积极培养审计人才，开展相应的学习与培训，鼓励其相互交流与信息共享，使其专业技能快速提升，同时注重其职业道德素质，进而提高绩效审计的工作效率与质量。
2.健全现代企业绩效审计的指标
企业绩效审计的指标要逐渐完善，对相近的企业制定统一的指标，如：注重社会责任、环保责任、经济效益、社会效益等，尽量将企业的指标统一，反映企业的真实情况，从而根据企业绩效审计，指导企业的发展。
3.创新现代企业绩效审计的方法
企业绩效审计要对现代企业经营失败的原因进行分析，使其明确，进而落实责任。在绩效审计运行中其方法可以采用风险导向，对现代企业的整体与业务两方面进行分析，根据其风险进而明确企业经营失败的主要原因，企业才能积极的利用审计结果。
4.增强会计信息的真实性
会计信息的失真问题严重制约着绩效审计的运行，因此，在审计过程中，要对会计信息进行反复的验证，对失真信息进行重述，进而根据准确的信息，再进行绩效审计，保证审计结果的真实性与有效性。
三、总结
某企业内销主要通过水运、汽运、铁运三种方式。在运输方式的选择上，同时存在3种运输方式，水运、铁运、汽运的地区：北京、天津。对于存在多种运输方式的地区，最不经济的运输方式依然占有一定比例，造成运输成本增加，一定程度降低了产品的竞争力，不利于成本控制。内部绩效审计部门分析，如该企业能完善作业流程，物流部门、销售部门和生产部门建立数据共享机制，合理安排生产、销售与物流交期，将2013年1月至9月最不经济的汽运量占全部北京片区运量的13%、天津片区的18%，全部转化为水运，预计约有164万元的成本节降空间。
二、装载率水平
查核某企业外销CIF贸易模式下海运主要航线20尺货柜（以下简称“20GP”）装载率发现，2012年度20GP平均装载率为20.03吨/箱，2013年1月至9月平均装载率为19.55吨/箱，装载率呈下降趋势，未达到最优化的配柜（见表2）。内部绩效审计部门分析，产、运、销协调，在满足客户需求前提下，提升集装箱装载率，以期降低运输成本。若近洋航线2013年1月至9月20GP平均装载率提升至同期平均装载率20.03吨/箱，以2013年1月至9月20GP平均运费910美元/箱，预估可节降运费约105万美元。
三、零担运输的控制
经查核，某企业2013年3月通过对公路运输长短途7条线路招投标，其中南方回程、北方回程、两湖片区和苏皖地区等4片区采用阶梯定价。以北方回程线中北京片区为例，2013年3月1日新运价，单次运单35吨以上的执行价格为226.6元/吨；单次运单0-10吨（不含）的执行价格为339.9元/吨；10(含)-25吨的执行价格为294.6元/吨；25（含）-35吨（不含）的执行价格为260.6元/吨。其中，单次运单0-10吨（不含）与单次运单35吨以上的执行价格价差为113.3元/吨。实行阶梯定价、装配合理性和销货交期就会造成企业零担运输，从而增加企业运输成本（见表3）。内部绩效审计部门分析，2013年3月至9月实行阶梯定价的4片区零担运输次数为515次，运量为10,406吨,额外增加汽运费用约412,065元，其中工厂承担约为318,678元，占额外增加费用的77%，客户承担为93,387元，占额外增加费用的23%。如果能进一步合理安排运量，减少零担运输，将有效降低运输成本。
四、电子商务第三方物流企业的合作
某电子商务企业物流包括两种配送，其中B2B模式由企业自己的储运物流干线运至各电商客户，B2C模式由该企业与物流公司签订物流运输合同发送至终端客户。B模式由4家承运商负责配送，按照配送地区、货物重量确定运输单价，物流公司计费方式包括首重金额、续重单价。
五、总结
