关键词：企业民主管理；政治权利
一、企业民主管理的现状
推进基层企业民主政治建设，实现和保障基层企业职工的民主政治权利，是全面建设现代企业制度的重要课题。当前企业职工实现和保障民主政治的特点是：以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展；厂务公开普遍推行；职工董事、职工监事制度初步建立；各项民主管理制度逐步完善；非公有制企业民主管理呈现良好的发展势头。
但与此同时仍然存在很多问题。如对民主管理存在模糊认识，认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”，认为企业是市场竞争的主体和独立的法人实体，而民主管理则是一个政治概念，企业应该集中精力于生产经营，建立高效的生产指挥和经营机制，而不应该搞民主管理。这些错误认识严重阻碍了企业民主管理工作的开展。此外，现行的有关企业职工民主管理的法律法规滞后，如《全民所有制工业企业职工代表大会条例》是1986年颁发的，其基础是依据《企业法》，其适用范围以及对职代会的职权内容、组织机构、运行方式等方面的规定已经严重落后。而《公司法》对于职工董事、职工监事的有关规定过于原则，缺乏可操作性，而且只限于国有控股公司，造成大量其它公司制企业职工代表难以进入董事会、监事会；有的企业经营者视职工为“打工者”，不重视民主管理，许多职工也感到自己没有主人翁的地位；非公有制企业民主管理工作开展困难，职工民主政治权利得不到实现和保障，侵犯职工合法权益的情况时有发生。这些问题有的比较严重，有的短时间内很难解决。可见，建立健全并不断完善企业民主管理制度，真正实现职工民利依然任重道远。
二、企业实现民主管理的重要性
扩大基层企业民主，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的民利，是社会主义政治文明建设的重要基础，是企业改革发展稳定的重要保证。实行民主管理，落实职工的民主政治权利，关键在于各级领导干部的思想观念和民主意识。各级领导干部要站在“三个代表”的高度，站在加强社会主义民主政治建设的高度，认识其重要性和必要性。
我国要全面实现小康社会的目标，必须依靠广大人民群众的积极性和创造精神，高度重视并充分体现广大职工的主人翁地位。越来越多的企业经营者认识到，全面实现小康社会不只是一个简单的经济指标，企业职工的权益应该得到保护，他们潜在的积极性和智慧才能得到充分发挥。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但为企业创造财富，还能获得安定、和谐、兴旺的局面，在这种情况下，企业经营者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。
为此，现代企业管理已从“以事为本”发展到“以人为本”；从抓“纪律”扩展到关心人的“行为”；从“管治”发展到“激发能动”；从“家长式”管理发展到“共同参与”管理。现代社会的发展，已不仅仅是物质财富的积累，更重要的是人的全面发展和价值的发挥。企业民主管理的根本就是从企业实际出发，大力推进以人为本的管理，充分尊重职工、相信职工，调动职工的积极性和创造性，主动吸纳职工参与到各项管理之中，让职工在获得经济利益的同时实现自身的全面发展，从而实现企业与职工的共同发展。
三、党政工齐抓共管，工会肩负历史责任
实行民主管理，涉及到社会主义市场经济的理论、方针、政策和大量群众工作，需要党政工齐抓共管，形成合力。以笔者的实践经验，从职工群众角度考虑，企业工会要着力构建多方位、多角度的维权新格局。维护职工民利的重点是推进企业建立健全民主管理机制，建立平等协商、集体合同、职代会、职工董事、监事、厂务公开、职工持股会、民主恳谈会等多种民主管理形式，并使之成为制度体系。企业工会应当主动与驻地工商行政管理部门、劳动和社会保障部门、工商联、企业家协会等单位及司法部门建立联系，积极主动地宣传民主管理的性质和重要性，争取上述部门对这项工作的理解和支持。民主管理是一项政治性、全面性的工作，工会作为群众组织，站在广大职工参与民主管理的主体一方，理应肩负起这项工作的重任，引导和组织职工正确维权，在维权中做到有理、有利、有节。
企业工会要积极争取党委对工会履行维权职能和加强职工民主管理工作的重视和支持，在参与企业重大决策中主动进言献策，把职工群众的意愿变成规章制度，增强实行民主管理、实现职工民利的刚性力度。党委和行政领导对于民主管理的理解和支持，是企业民主实现的前提条件。
笔者认为，消减股份制企业法人治理结构本身的机能障碍，畅通职工参与民主管理的渠道，是推进民主管理的重要途经。法人治理结构是股份制企业中调整和规范所有者、经营者相互责权利关系的一种制度与机制的总和。这种制度安排是一种权利制衡的机制，相对我国传统企业的“党政一肩挑”有很多的优势，但却难以处理职工与企业、职工与所有者、经营者的权利义务关系。西方一些发达国家探索建立职工董事会、职工委员会、“共决制”等辅管理机制，吸收工人参与企业管理，与企业法人治理结构互补发挥作用。在我国，探索实现股份制企业的职工民主管理，充分发挥职代会作为民主管理的基本形式在协调处理职工与企业、职工与所有者、经营者权利义务关系中的作用，可以有效地削减法人治理结构本身的机能障碍，使职代会与股东大会、董事会、监事会相互并存，和谐运作，各自依法履行职责，使职代会在企业新体制中发挥新优势。笔者所在单位在推进民主管理的过程中，多方发挥职工代表的作用，如成立了经济小组，由纪委、行政领导、工会、管理部门和职工代表参加，专门负责对重大经济决策把关，并享有一票否决权。经济小组成立以来，已两次否决了企业行政的两个投资动议，受到职工好评，也得到企业行政领导的信任。
四、不断完善民主管理制度体系，加强立法工作
要使职工参与企业民主管理的机制有效、生动，得到社会上各相关部门确认和支持，应制订以职代会为基本形式的民主管理方面的法律，使之规范化、法制化。首先应对现行的《全民所有制工会企业职工代表大会条例》进行修订，使之适用于不同所有制企业。非公有制企业的民主管理应借鉴但不能照搬国有企业职代会形式，可以规定一个适用于不同所有制企业的最低要求。其次，应尽早依据《公司法》制订现代企业制度下职工参加公司民主管理的有关法律法规，以及指导股份制企业职工参与董事会、监事会工作的有关制度，使企业民主管理有法可依。
五、发挥工会的组织者作用，促进民主管理有序有效
工会是职工参与民主管理的组织者。通过组织职工有序地参与企业民主管理，可以发挥工会作为职工利益代表者和维护者的作用，实现民主管理的效益最大化。
工会的民主管理工作，主要是通过组织职工选出自己的代表，依法与企业就涉及职工切身利益的工资、保险、福利、规章等问题进行协商、签订集体合同，监督并实施，充分履行责任共担、利益共享的原则，使职工的积极性和创造性得到最大调动和发挥。另一方面是积极组织职工参与企业生产经营管理，通过厂务公开、合理化建议、安全生产监督等活动，加强企业管理，避免决策失误，同时又增强职工的责任感和企业的凝聚力，促进企业的发展。
关键词：企业；民主管理；制度建立
1加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的
职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和
凝聚力。
2加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的
在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。
3加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的
在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。
那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：
（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。
（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。
职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。
首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。
其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。
再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。
另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。
（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。
企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。
如同前文所说，企业中的每一位成员都是企业中的一个不可或缺的部分，没有每位员工这样的“部分”，就不能存在企业这样一个整体。因此，企业中的员工是企业中非常宝贵的资源。在深化企业民主管理的过程中，一定要充分信任和尊重企业中每一位员工，增进企业和员工的密切关系，与企业共发展，同进步。
(一)尊重和倾听企业员工的声音在当今这样一个高速发展，竞争力大的社会中，企业可能会随时遇到需要快速处理的问题，在这种时候，企业最不应该忽略的就是尊重和倾听自己内部员工对问题所反映上来的意见和看法，这有利于企业迅速摆脱困境，也有利于加强企业员工自身的责任感。同时，企业不光应该以积极的心态听取企业员工的建议和意见，同时，也应该以一种主动的态度，积极引导企业中员工参与到位企业提出建议与意见的过程中来。而且企业也应该重视征集员工意见建议的程序和方式，一定要以科学的方式进行，提高问题的处理效率，使最后问题的决策能够更加高效、科学和合理。
(二)重视对企业员工的培训工作企业要想在危机关头能够充分信任和依靠企业员工的意见建议，首先就要保证企业内部的员工都有一定的自身素质，对一般性事务有一定的科学的判断力和分析能力。因此，企业为了保证自身内部的员工都拥有一定的综合素质，就要努力在员工学习方面作出一定的努力。因此，企业对于自身内部员工的培训是非常必要的，企业要积极组织员工，尤其是干部员工进行科学文化知识以及企业内部相关专业知识的培训。
(三)企业应注重人才的选拔和任用为了企业自身发展的越来越强，企业尤其要重视人才的任用。要有一套能够在企业中发现各部门、各职位的人才的体系，制定公平竞争的企业氛围，鼓励各种层级的员工展示自身才华和能力，鼓励全体员工努力发挥自己的能力和价值。使得企业内部的人才资源得到充分的利用。充分调动企业员工的工作积极性和上进心。
二、充分实现企业内部的监督
(一)完善企业内部监督企业应该随着外部环境的变化和企业自身的发展完善企业的内部监督组织。将监督组织的职责明确，并且根据企业内外部环境和条件的改变而增减企业监督的内容。要定期开展监督结果的公示，对于企业内部的监督一定要高度重视。同时，应该发挥企业民主管理的功能，让企业员工参与到对企业的监督的过程当中，进行监督他人与自我监督的双重监督活动。使企业的监督达到全员监督与全员被监督的局面。
(二)通畅监督途径企业在加大力度完善企业内部的监督体系的同时，也应该注重在监督的过程中十分重要的监督途径的通畅问题。只有企业有一个通畅无阻的监督途径，才能辅助监督体系，完善整个企业内部监督工作的顺利良好进行。而通畅的监督途径就需要企业内部对于企业的员工能够广开言路，拥有一个良好的问题讨论的气氛和平台，拓展企业各级员工向上进言和监督的途径及方式。
(三)完善监督程序完善的监督程序在企业监督之中扮演着至关重要的角色。首先，应该注重监督的检查，检查应定期进行，同时检查的过程和内容应该予以公开;其次，应该注重对于问题的反馈情况，当监督检查的内容向全体员工公开后，应该注意员工对于检查内容的反馈，而反馈的形式应有企业主导，大多数可以以问卷调查、讨论组或者座谈会的形式展开反馈工作。最后，应该注重将员工反馈的内容在日后的工作中落实，对于在员工反馈的过程中反映出来的绝大多数情况严重的问题，监督小组的工作人员应该再次组织讨论，并且在企业其他相关部门的配合之下共同改正落实。
三、保护员工合法利益
在当代，企业应该秉承着“以人为本”的开办理念，充分重视企业员工的利益与诉求，高度重视企业员工的各项权利。企业应该对员工各方面的状态予以关注，出现问题及时处理和调节，努力提升员工的薪金待遇，在合理的范围和程度内对员工的福利予以保障。
四、结语
论文摘要：成立两年多的中铝矿业分公司积极推动民主管理,以强化民主管理破解公司组建和发展中的各种问题,在民主管理工作质量和创新上下功夫,夯实基础,健全制度,有力地促进了矿业的发展。
加强企业民主管理,是健全和完善工会维权机制的重要内容,是全面落实科学发展观的必然要求,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中铝矿业分公司工会在企业组建和发展过程中,深刻认识加强企业民主管理工作的重要意义,用强化民主管理来破解公司组建和发展中的各种问题,为推进改革、促进发展、维护稳定、构建和谐矿业作出了积极贡献。
加强民主管理是实践“三个代表”重要思想的体现，是构建社会主义和谐社会的需要，也是贯彻落实“依靠”方针的重要举措。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。工会作为职工群众的自愿组织，实践立党为公、执政为民，就是要在企业生产建设过程中，进一步强化民主管理，确保员工的政治民利。构建社会主义和谐社会一个重要的方面就是构建和谐企业和建立和谐稳定的劳动关系。因此，工会要主动发挥民主管理作用，维护员工的民益，推动和谐企业建设步伐。
加强民主管理，不仅关系到工人阶级队伍的稳定和团结，而且是巩固党的阶级基础、增强党的执政能力建设、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的必然要求。我们必须充分认识民主管理工作的重要性、长期性和艰巨性，不断增强做好工作的责任感和使命感。中国铝业矿业分公司在两年的组建和发展历程中，始终围绕生产经营，在民主管理工作上着力一个“全”字（全面开展工作），力求一个“实”字（把工作落在实处），突出一个“新”字（不断探索新途径），不断完善、发展和创新民主管理形式，取得了一定的成绩。
健全制度，完善形式提高民主管理工作质量
员工代表大会是企业民主管理的基本形式。我们在坚持的基础上，不断地健全制度，完善形式，做到全员思想统一、坚持和发展统一及多种形式统一，努力提高员代会质量。
1.思想上统一。工会作为员工代表大会的组织者，每次召开员代会之前，工会都要就会议的主题、内容、提案等与有关部门进行协调、沟通。努力在思想上达成一致，提高全员工作积极性和主动性，自上而下形成合力，为员代会的成功召开奠定基础。
2.坚持和发展相统一。工会在坚持员代会的基础上，不断赋予其新的内容，做到坚持和发展相统一。结合公司点多、面广、线长、人员分散的实际，先后出台了《公司员工代表大会工作制度》、《公司员工代表大会暂行条例》等文件，以制度的形式规范和明确了召开员工代表大会的有关事项。内容上，在审议行政工作报告和财务预决算报告的基础上，增加了企业文化建设实施方案、公司年度生产经营计划、信息化推进方案、民主评议领导干部实施办法、年度绩效目标考评方案、女工专项集体合同等审议内容，使员工代表具有更广泛的知情权和参与权。做到企业在重大问题上让员工心里有数，在经营管理和利益分配上让员工心里有底，在未来发展上让员工心里有形。
3.多种形式的统一。不断拓展和深化其他民主管理形式，做到员代会和厂务公开、民主协商等其他民主管理形式的统一。通过员代会平台，工会成立了厂务公开领导小组，制定了《公司厂务公开实施办法》和《公司厂务公开实施细则》,确定了30项公开内容，落实了责任部门、公开范围、公开频次和监督考核机制。厂务公开的积极推行，强化了员工的知情权，也完善了员工民主参与、民主监督、民主管理的形式，使公司以员代会为基础的民主管理跃上了一个新的台阶。
平等协商和代表提案也是民主管理的重要形式。公司工会与行政对涉及员工福利、薪酬和奖惩等有关事项进行平等协商，达成一致意见，为集体合同的签订打下了坚实的基础。成立了副总经理任组长、主要职能部门领导任成员的提案工作委员会，对员工提出的各种提案，进行详细的归类整理，做到每案必答。有条件解决的，公司采取措施，制定计划，尽快实施。对条件尚不成熟，暂时难以解决的问题，进行耐心的解释和说明，求得员工的理解和支持。
夯实基础，拓宽渠道推动民主管理工作创新
1.提高代表素质，严把“三个关口”。提高员工代表素质是开好员工代表大会的关键，是提高公司民主管理水平的基础。工会从实际出发，做到“严把三关”，即把好代表选举关、代表培训关和深入群众关。
代表选举关。在员代会换届，重新选举员工代表时，两级工会组织根据员工代表选举办法严格把关，切实把那些群众基础好、业务能力高、主人翁意识强、思想进步的员工选举为代表。
代表培训关。对当选的员工代表进行定期或不定期的适应性培训，以提高他们的业务能力和参政议政能力。特别是每次员代会前进行的针对性培训，有力地保证员代会各项工作的落实。
深入群众关。组织代表加强与员工群众的沟通和联系，宣传企业的方针政策，了解员工群众的建议与呼声，提高代表的参政议政能力。
2.树立创新理念，坚持“三个创新”。公司坚持创新理念，在民主管理的机制、内容和制度上做到年年有创新，年年有发展，不断为其注入新鲜内容，使企业永葆青春活力。
机制创新。（1）成立了由员工代表组成的公司生产经营委员会、组织工作委员会和员工福利委员会，负责公司民主管理日常工作的开展；（2）建立员工代表巡视制。在员代会闭会期间，组织员工代表就员代会有关事项进行巡视检查，了解实施情况，督促有关部门及时改进和落实工作；（3）设立总经理信箱和纪检监察举报箱，认真处理员工群众来信来访。通过信箱和工作，随时了解和发现员工关心的热点和难点问题。两年来对收到的26件件进行了妥善处理，达到了化解矛盾、维护稳定的目的，增强了民主管理实效。
内容创新。（1）实行领导干部民主评议制度。领导干部定期向员工代表述职并接受民主评议，评议结果作为干部任用的重要依据；（2）签订女工专项集体合同。把女工的特殊权益从集体合同中单列出来，以专题合同的形式落实女工权益；（3）各级领导班子不定期召开相关会议，就民主管理方面存在的问题及时总结，制定整改计划，责任到人。
制度创新。（1）制定员工代表管理相关规定，不断提高员工代表的综合素质，将员工代表管理纳入规范化管理轨道；（2）制定《“四好”领导班子实施方案》、《“四好”领导班子考核标准》，努力探索“四好”班子建设的长效机制，为推进企业民主管理打好组织基础。
1.2构建健全领导管理体制，提高企务公开管理发展
随着改革开放的深入，我国企业及政府的管理人员逐渐重视内部企务公开管理工作。每一个项目在进行管理期间现已明确管理需求，①构建健全的公开民主管理机构，明确领导职责；同时还应全面落实“党政相互负责、党政共同组织、群众一同参与、纪委一同监督”的民主管理机构。②建立以党政领导为代表，纪委领导为组长的管理负责小组，并要求各个管理部门的相关人员共同参与企务公开民主管理工作，使小组负责人对公开管理工作给予负责，并对工作流程给予部署，如属于较为重大的工程项目应相互参与、协调发展。③组织成立相关委员会以及工会委员组长，让每位委员会成员都参与企务公开民主管理监督工作，同时让其他相关部门负责人员参与企务公开民主评审小组工作，主要对所需要公开的制度、内容进行证实，保证信息的真实性、有效性，在分析信息是否存在公开的价值，并确保信息公开的及时性，严格按照信息流程进行公开。
1.3有效发挥职代会的作用，积极参与企业民主管理工作
企务公开民主管理工作的实施首先应建立健全的职代会制度，要时刻保证制度实施的有效性，并以建设作为企务管理工作的基础，明确职工代表大会工作人员的职责。首先要明确代表大会比例构造，保证每位工作人员严格按照工作流程进行管理工作，并按照相关规章制度、比例、流程选择代表人员，其中属于一线员职员代表占据整个大会总体人数60％，中层阶级以及上层领导人员占据总体大会人数15％；然后，严格制定合理的职工代表选取流程，按照不记名方式选取职工人员，或者直接实施选举方式进行选举工作。最后，全方位落实职工代表大会各个工作人员的职责，通过对其进行培养及给予专业培训，加强职工人员素质，提高其议政能力，保证每位代表人员的职能可获得全面落实。
2.有效推行企务公开民主管理工作，保证企业和谐发展
2.1保证企务的公开性，推进企业和谐发展
为保证在有效时间内以最快的速度加强企务公开管理工作的有效性以及民主性，工会人员、纪委人员通过不断分析探索，制定出较多的企务公开民主管理制度，并将其完全落实到相关管理工作中，提高监督考核，时常组织人员对其公开管理工作进行审核检查，并对在考核期间存在的异常现象进行通报，将最终考核结果作为各个领导人员奖励惩罚根据。对不严格对待管理工作的部门给予严厉批评，并保证在有效的时间内对所犯错误给予改正。杜绝造假、不公开政策，并严格按照相关规章制度对其追究责任。除此之外，还可以对外设置意见箱，接收每位职工的意见，充分体现企务公开民主管理的公开性，同时要全面完善管理监督制度，保证工作实施的有效性。经过一系列工作的实施后，让每位员工充分认识到自身利益以及与企业运营状况之间的联系，了解午餐补助、奖金、工资、劳动福利以及五险一金的详细状况，充分调动其积极性及主动性。同时有助于为企业未来发展给予有效保障，使企业企务公开民主管理成为保证工作人员利益的保障，全面推进企业和谐建设与发展，为企业和谐发展构建科学有效的平台。
2.2保证内容充实，完善形式
企务公开民主管理形式中，确保以职工代表大会为基础形成公开管理形式，与此同时，要经过公司协定、党政联会、会议文件、宣传等各种方式，使用各个阶层部门公开栏作为公开方式，并在合理范围内进行工作线伸展工作，确保在有效时间内将公司运营状态、管理状态以及管理成果进行公布，使每位员工可以全面了解公司运营状况以及相关重要决定，同时还可以让职工了解到与其自身利益相关事件的发展情况。除此之外，企业内部应结合实际情况实施一次企务公开民主管理满意度调查，并收集员工对此项管理工作的意见以及建议。根据创新、科学的方式拓展员工参与公开管理，让每位职工都具备知情权、参政权、议事权，利于企业和谐发展建设。
1.1抓好机制建设，推进和谐企业发展
首先要构建以职工作为代表的企业民主管理机构，并有效结合内部管理特点实施企务公开，确保每位员工具备检察权、知情权及参与的权力，时刻保证把企业管理与公开工作相连接，全方位推行现代化企务公开民主管理制度，保证该项制度获得全面发展。
（1）结合企业管理特点建立《企业企务公开管理制度》，对管理工作的目标进行确定，对工作目标、重点、需求、原则以及企务公开管理的流程给予确定。
（2）同时构建与公开民主管理相联系的管理制度，并有效落实该项管理制度，确保做到时刻向员工公开，并保证让每位员工都可参与。企业各个项目的人力劳资、财务预算、生产管理等都应邀请职工代表一起参与，并将其所提供的有效意见归入管理部门计划中，从而保证民主管理机制与专业管理机制有机结合。
（3）逐渐完善相应管理制度，有效完善政工在工作管理制度的构建，明确每位员工职责，共同合作，做到如出现重要状况要立即向相关代表会报告，对此项事件进行探讨分析，探讨决策后将交予代表会进行审查，提高工作人员民主管理，明确管理职责，确保每位员工具有知情、评议、审核、选举、监督等民益。有助于提高员工工作的创新性及积极性，推动企业和谐建设发展，同时还有助于提高员工主动参加民主管理的积极性。除此之外，企业内部管理人员要在企务公开实施工作过程中建立有效的职代会管理机制，如通过实践证明后显示该项管理措施可行，应将其纳入相应管理制度中，并通过职工相互分析、审核将制度完善化，让其充分落实到实际管理工作中，确保企务公开民主管理工作的有效性。
1.2构建健全领导管理体制，提高企务公开管理发展
随着改革开放的深入，我国企业及政府的管理人员逐渐重视内部企务公开管理工作。每一个项目在进行管理期间现已明确管理需求，①构建健全的公开民主管理机构，明确领导职责；同时还应全面落实“党政相互负责、党政共同组织、群众一同参与、纪委一同监督”的民主管理机构。②建立以党政领导为代表，纪委领导为组长的管理负责小组，并要求各个管理部门的相关人员共同参与企务公开民主管理工作，使小组负责人对公开管理工作给予负责，并对工作流程给予部署，如属于较为重大的工程项目应相互参与、协调发展。③组织成立相关委员会以及工会委员组长，让每位委员会成员都参与企务公开民主管理监督工作，同时让其他相关部门负责人员参与企务公开民主评审小组工作，主要对所需要公开的制度、内容进行证实，保证信息的真实性、有效性，在分析信息是否存在公开的价值，并确保信息公开的及时性，严格按照信息流程进行公开。
1.3有效发挥职代会的作用，积极参与企业民主管理工作
焦作千业水泥有限责任公司河南焦作454000企务公开民主管理工作的实施首先应建立健全的职代会制度，要时刻保证制度实施的有效性，并以建设作为企务管理工作的基础，明确职工代表大会工作人员的职责。首先要明确代表大会比例构造，保证每位工作人员严格按照工作流程进行管理工作，并按照相关规章制度、比例、流程选择代表人员，其中属于一线员职员代表占据整个大会总体人数60％，中层阶级以及上层领导人员占据总体大会人数15％；然后，严格制定合理的职工代表选取流程，按照不记名方式选取职工人员，或者直接实施选举方式进行选举工作。最后，全方位落实职工代表大会各个工作人员的职责，通过对其进行培养及给予专业培训，加强职工人员素质，提高其议政能力，保证每位代表人员的职能可获得全面落实。
2.有效推行企务公开民主管理工作，保证企业和谐发展
2.1保证企务的公开性，推进企业和谐发展
为保证在有效时间内以最快的速度加强企务公开管理工作的有效性以及民主性，工会人员、纪委人员通过不断分析探索，制定出较多的企务公开民主管理制度，并将其完全落实到相关管理工作中，提高监督考核，时常组织人员对其公开管理工作进行审核检查，并对在考核期间存在的异常现象进行通报，将最终考核结果作为各个领导人员奖励惩罚根据。对不严格对待管理工作的部门给予严厉批评，并保证在有效的时间内对所犯错误给予改正。杜绝造假、不公开政策，并严格按照相关规章制度对其追究责任。除此之外，还可以对外设置意见箱，接收每位职工的意见，充分体现企务公开民主管理的公开性，同时要全面完善管理监督制度，保证工作实施的有效性。经过一系列工作的实施后，让每位员工充分认识到自身利益以及与企业运营状况之间的联系，了解午餐补助、奖金、工资、劳动福利以及五险一金的详细状况，充分调动其积极性及主动性。同时有助于为企业未来发展给予有效保障，使企业企务公开民主管理成为保证工作人员利益的保障，全面推进企业和谐建设与发展，为企业和谐发展构建科学有效的平台。
2.2保证内容充实，完善形式
企务公开民主管理形式中，确保以职工代表大会为基础形成公开管理形式，与此同时，要经过公司协定、党政联会、会议文件、宣传等各种方式，使用各个阶层部门公开栏作为公开方式，并在合理范围内进行工作线伸展工作，确保在有效时间内将公司运营状态、管理状态以及管理成果进行公布，使每位员工可以全面了解公司运营状况以及相关重要决定，同时还可以让职工了解到与其自身利益相关事件的发展情况。除此之外，企业内部应结合实际情况实施一次企务公开民主管理满意度调查，并收集员工对此项管理工作的意见以及建议。根据创新、科学的方式拓展员工参与公开管理，让每位职工都具备知情权、参政权、议事权，利于企业和谐发展建设。
3.结束语
1促进企业和谐发展的意义
主席在人民代表大会上提出科学发展观的理念，要求人与人之间和谐相处，科学发展观的核心是以人为本。所以说企业要想实现发展，首先要做到实现人与人之间的和谐，人与企业内部的和谐。企业实行的手段主要是加强工会民主管理。实现每一个员工的平等，公平的享受企业待遇，营造良好的企业工作环境。运用民主管理，加强企业员工的工作凝聚力和向心力，给员工以公平的和精神的尊重，发挥员工的主人翁精神，促进企业持续健康平稳的发展。同时，企业还应构建和谐的生产经营环境，做到对社会、民众负责，树立良好的社会形象，进而保证企业和谐稳定发展。为了让民主深入员工的心，企业应该积极为员工谋福利，五险一金是基础，奖励制度是促进，聚餐联欢是保证，让员工时时刻刻都感受到企业的重视和关心。为了加强企业民主化管理，切实为民办实事、办好事，从而促进企业和谐快速发展，工会工作的正确指向显得尤为重要。员工定期参加企业工会，把自己想说的想做的积极的表达出来，这样能体现企业的人性化民主管理。工会的主要功能是维护员工的合法权益，同时让员工履行自己的责任和义务。员工也应该知道自己是与企业为一体的，只有企业良好健康的发展才能促进自身的发展。以上都说明了只要对员工进行工会民主管理，让员工感受到企业的关心，才能更加卖力的工作，促进企业的和谐发展。
2如何加强工会民主管理
2.1丰富民主管理的内容
随着企业形式发展变化不断将员工利益落到实处。同时每年下发关于做好企务公开工作的通知，确定每年公开的重点内容，确保企务公开有的放矢、不流于形式。对于集体合同，在规范文本的基础上增加了员工年休假、疗休养、女工体检等方面的规定，集体合同内容更加具体、充实。工会围绕企业中心工作，统筹兼顾，急党政所急、帮职工所盼、尽工会所能，全心全意为企业转型崛起，为职工服务，发挥了工会组织的桥梁纽带作用，促进了企业创新发展。企业民主管理实现新突破。公司着力推进职代会规范化建设，对于职工反映比较集中和比较强烈的问题和建议在职代会上都予以解答和承诺，制定、完善了《职代会专门工作委员条例》、《职代会条例实施细则》、《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规的等制度和预案；把员工最关心最直接的问题充分体现在条例中，并且说明解决方案；规范了职代会召开及会议程序的审查制度，不断提高职工代表参政议政能力；积极引导教育职工关心企业改革发展、正确行使民利，职工尊重企业管理者，支持他们依法行使职权，企业工作纳入到有章可循、规范操作的发展轨道。
2.2促进员工与企业工会的沟通
对企业来说，民主管理的主体就是企业全体员工,包括企业经营管理者。企业经营管理者在多数情况下有决策权，对民主管理的客体———企业重大决策、涉及员工切身利益重要事项等，有领导或决定作用，决定着民主管理的实施效果。工会充分重视所有主体的作用，特别是注重发挥企业经营管理者的作用，在日常工作中，密切和行政的联系，加强沟通，及时通报民主管理及工会工作、了解企业生产经营、管理等中心工作。坚持围绕大局，开展民主管理工作，充分发挥广大员工的智慧，促进企业改革、发展、稳定。在工会开会期间员工可以将自己的提案上交，上级领导会将合理化的提案进行整理和改进，上报到董事会，领导批阅后，原则性问题以文件的形式会上交到有关部门审阅。合理可行的提案会在第一时间公布结果，让员工充分享受到自己的民力。对一些复杂一时难以解决的提案，可以实行员工投票的形式，少数服从多数，企业工会也会充分尊重投票结果。对于一些小问题或者个人隐私问题，员工可以私下跟领导反应，企业领导会积极帮助解决员工的问题。
3加强工会民主管理主要成效
3.1增强了员工工作的积极性
随着市场经济的不断发展，促进了企业发展竞争的激烈。企业内外部改革日益深化，人事制度改革、绩效考核、企业转型等对员工的压力很大，通过职代会、企务公开等民主管理形式，一方面企业将当前的市场竞争形势、发展与管理情况告知员工，让员工对企业有一个充分的了解，对目前企业内外环境十分理解，促进了员工努力工作的决心的积极性。另一方面，通过职代会、平等协商会议、合理化建议，畅通员工向上反映工作中存在的困难、面临的困惑、工作建议和意见的通道，释放工作压力，心情愉快地投入到日常工作中，企业会积极帮助员工解决所忧虑的问题，让员工充分感受到企业的人性化管理和关心，以感恩的心的更加努力的工作。企业劳动关系日趋和谐稳定，推动了企业持续、健康、稳定发展。
3.2丰富了员工的业余生活
