为了进一步加强推广以人为本的精细化管理以及经营管理的市场化运作，做到日结日清，及时公布，经过厂领导班子研究决定，对电厂精细化管理及市场化运作的结算、验收、奖惩及“6S”考评做出如下规定：一、工作验收考核
1、厂部按照《电厂班组运行工作质量验收细则》，对当天电厂值班班组工作进行验收考核，并按照验收结果及时给予结算工资。
2、当班的验收工作由队长负责，验收内容包括厂区环境的安全检查，文明生产检查，机组运行安全检查，检修机组质量检查，工作人员的安全行为检查，交接班情况以及各种问题的处理和各种表格填写。3、班长由厂部进行统一管理、统一培训，全面负责该班的安全生产、巡检质量、工作态度、文明生产的验收检查工作，若发现班长责任心不强、工作不负责任、弄虚作假、立即撤职。4、班长验收完后，把各种数据及存在问题处理情况填写在交接班记录簿上，不能立即整改的问题要及时地向下一班组班长交代清楚，并在交接班记录簿上写明原因，并要有本班和下一班的班长签字，并汇报厂部领导管理层。二、工资结算
1、经过验收考核后的班组，厂部按照《工作程序单价表》给予支付工资。对于预留20%作为保证金，待月底综合评比后，再行支付。
2、厂部制定各工作程序的考评价格，在厂区生产现场公布公开，建立日结日清栏。
3、参照其他单位制定规范的A、B、C、D卡操作管理，厂部根据实际工作需要制定A、B、C、D卡。
（1）、A卡作为员工个人的行为考评卡，包括：“6S”行为规范考核，目标考核以及奖惩考核，员工A卡考核主要为工效的总收入，减去“6S”目标考核，再加上奖惩考核，其总和为员工的总收入。班组长的A卡考核为“6S”行为规范+奖惩考核，但班组长的目标考核不得大于“6S”行为规范考核内容的50%。
（2）、员工班前会上，在A卡上考勤，A卡无考勤的员工不得上岗工作，且当班无工资。班前会上班长把本班出勤人员全部填在A卡上，由厂领导核实人数，把A卡上姓名栏中空白处划掉并在上面签名，不点名或不参加班前会的员工不得参加本班工资分配。A卡于本班考勤结束后，由现场管理队长保管。当班结束后由现场管理队长验收其工作成绩、质量。按照考核价格表结算出该班总结算额，同时组织对该班全体员工的“6S”行为规范、文明生产、安全行为进行互评，考评结果填入A卡。下班后交到厂考核员处。
（3）、B卡为员工动态考核排名卡，现场管理队长根据A卡上员工收入，与该员工标准工资相除，根据起百分比大小，组织大家互评，评出优秀员工、合格员工、帮教员工，根据“三工”考核奖惩标准进行奖惩。并把B卡交到厂考核员处，厂考核员处根据各种奖惩对员工的总收入进行考核，并在公开栏公开。
（4）、C卡为日清日结卡，厂考核员根据A、B卡上的工资收入以及厂里的各种惩罚，填写C卡，并填入该员工的累计收入，C卡内容要填入厂部公开栏。
（5）、D卡为班队长的个人行为规范考评卡，班队长把本班发现的问题、工作量、工作程序等填入D卡交到考核员处，厂根据班队长的“6S”考核标准及该班的工作量及工作效益，对班队长进行考评。
4、工资分配标准，直接按照工作量结算分配工资，班长按照人均效益工资的1.3倍结算分配工资，队长按照人均效益工资的1.5倍结算分配工资，但班队长的工资包含50%的“6S”行为规范考核工资。
5、厂部对于当月的工资支付以预测为主，若月底结算工资有余额，厂部根据结余数量及各位员工的全月工资结算总额的百分比进行补加。
三、奖惩
1、员工上班必须遵守矿及厂有关规章制度，按章作业。如在工作期间违反制度，厂部根据实际情况进行惩罚，惩罚结果当天兑现，并在公开栏内公开。
2、员工在工作过程中，有突出表现者，经厂部领导研究决定给予嘉奖，所嘉奖金额当天进入员工日清日结单内（即C卡），并在厂部公开栏内公布。
3、奖惩金额建立专用台帐，罚款金额只能用于员工的奖励。
4、结合奖惩条例在员工中设置品牌员工、优秀员工、合格员工、帮教员工和试用员工，“五工共存，动态转换”。组织全体员工互评，优秀员工占当班出勤人数的10%，并按照当班个人工资结算额的10%给予上浮嘉奖；一月之内被评为优秀员工三次以上，可晋升为品牌员工。品牌员工当月嘉奖200元。合格员工占当班出勤人数的7%，合格员工不奖不罚；帮教员工采取末位淘汰制，其人数不得少于当班出勤人数的4%，当班“三违”人员、旷工人员、“6S”行为规范考核及准军事化行为规范考核最差人员均被列为帮教员工，帮教员工按当班个人工资结算额10%给予处罚，并接受帮教培训；帮教员工不能积极接受帮教或不能顺利通过帮教培训以及严重“三违”人员，均被列为试用员工，试用员工在试用期间，按当班个人工资结算额的60%支付。并要接受再教育培训，连续三次被评为试用员工的，送人力资源部待岗。
5、“五工”考评必须结合员工的工作态度，工作成绩，以及“6S”行为规范考评标准进行考评。考评工作在当班工作结束之后进行，由现场管理队长主持，当班全体员工集体讨论，品牌员工和试用员工由厂部领导班子根据员工的考评结果和平时表现，讨论产生。
6、“五工”考评根据A卡上员工的收入标准进行。用员工当班的收入除以员工的“6S”考评标准。按照考评分数高低进行排名，并张榜公布。
7、“五工”考评必须实事求是，以事实为依据，以制度为标准，先民主后集中，公平、公开、公正，充分调动员工的积极性和创造性。
四、“五工”考评标准
1、品牌员工当月出勤必须达到厂部出勤要求标准，并在当月连续三次被评为优秀员工；无“三违”行为，在工作中能够起带头作用；有突出贡献者；被聘为“首席员工”者；
2、优秀员工评比按照排名从高往下录取，优秀员工当班无“三违”行为；在当班安全生产中有突出贡献的员工；
3、合格员工人数占当班人数出勤人数的7%，当班无“三违”行为；
4、帮教员工人数不得低于出勤人数的4%，评比办法主要在合格员工中采取末位淘汰的方法产生；当班有“三违”行为的员工；无故旷工的员工；“6S”行为规范考核及准军事化行为规范考核最差的员工。
5、帮教员工要在厂部邦交小组的帮教之下，接受教育培训。
6、帮教员工在帮教期间不积极接受教育或不能完成教育培训的员工、受到矿规矿纪处理的员工，帮教员工在帮教期间违规违纪者，一月之内被两次以上评为帮教员工，即可列为试用员工。
7、试用员工在试用期间不积极接受教育的员工、受到矿规矿纪处理的员工，试用员工在帮教期间违规违纪者，一月之内被两次以上评为试用员工，经厂领导班子研究，送人力资源部待岗。
五、附表
【总 则】
第一条 为规范公司专利工作，充分发挥专利制度在公司发展中的作用,促进公司技术创新和形成公司自主知识产权，推动公司加强对知识产权的管理、保护和利用，制定本制度。
第二条 公司专利工作的任务是充分依靠和运用专利制度,使专利机制成为促进公司技术创新的一个主要动力机制和保护机制,鼓励和调动公司员工的积极性,为公司技术创新以及生产、经营全过程服务。
第三条 产品市场部、专利管理部、总裁共同负责对公司专利工作进行宏观指导和协调。公司的专利状况指标及专利管理水平作为评价考核公司经营管理水平和技术创新工作业绩的重要依据。
【管理机构及人员】
第四条 在公司专利体系建设之初，由专利管理部负责专利管理及其他专利相关的各类制度建设，报总裁批准后由专利管理部负责执行。
第五条 由专利管理部指定专人对公司专利申请文件进行管理，专利管理人员与公司签订《企业技术保密协议》。
第六条 专利管理人员每年年初制定该年度的专利工作计划，并报“专利管理部”存档备案。
第七条 由产品市场部负责公司内部的专利工作宣传及培训讲座，专利管理部予以协助。
第八条 由总裁办负责申领各类专利政府资助基金及优惠政策，由专利管理协助。
【机构职能及职责】
第九条 专利管理部是XX公司组建的一个致力于知识产权研究和发展及合作方向的新型职能部门。该部门是在基于手机及通信行业相关产业内，进行的：技术及专利申报、新项目技术研发实施、新产品技术规划、专利技术的对外商务合作、可行性项目研究分析等，包括且不限于经充分调研后可进行的技术产业方向的投资项目，其前期的策划及启动筹备，以及商业性合作时项目的包装和运维体系标准的建立。
第十条 专利管理部在知识产权的政策方针下，以服务XX公司为本质，以项目研发增值为宗旨，以市场需求为导向，在公司的商业策略指引下，开展该部门的各类专利增值性服务和相关项目经营性工作。
第十一条 主要职能范围包括：项目的研发与创思；专利项目的申报；政府专利资助金的申领；
专利资产的综合评估与认定；与专利局及专业机构的沟通；本部门其他已获专利技术的维权；专利技术的组织开发和系统内专利应用上的产品实施；专利库的建立及各项专利项目商务体系的形成和建立；专利技术项目的授权与商业合作的咨询受理与商务接洽；专利新项目的可行性研讨、立项、申报、商业模式的构成及商业计划书的初拟；可转化专利核心项目中新商业利润公司组建前期筹备及综合评估；新专利项目资本及商业化必须的前期包装及项目推广；
【管理工作规范】
〖专利申请〗
第十二条 员工提交的专利申请由产品市场部和专利管理部共同评定技术创新性。
第十三条 对任何一项发明创造是否申请专利，由“专利管理部”通过对比文献的检索调研、分析评价后报公司决策机构审定。
第十四条 任何个人或部门不得在申请专利之前进行有关科技评价、评估、评奖、产品展览与销售等可能会导致发明创造公开丧失新颖性的活动。
第十五条 申请决定作出后，有关人员或部门准备好专利申请技术资料，由“专利管理部”统一办理专利申请。
第十六条 由专利管理部负责与专利人员进行专利技术文档的沟通，以产品市场部为核心，与专利管理部一起，共同负责商务合作洽谈。
第十七条 提交的发明专利经过产品市场部和专利管理部及总裁技术创新鉴定，专利管理部重复性查询后提交总裁办领导签字后提交专利申请。
〖专利维持〗
第十八条 公司每项专利在授权维持期间，由“专利管理部”与中国专利局进行联系，办理一切与专利相关的手续，并保存与专利局的联系材料及凭证。
〖专利放弃〗
第十九条 “专利管理部”认为某项公司专利产品丧失维持价值，可向公司决策机构提出申请放弃专利。
第二十条 须决策机构负责人签字确认后，方可按规定程序办理该项专利权放弃事宜。 〖专利许可及转让〗
第二十一条 本公司许可或转让他人实施专利的，或本公司实施他人专利的，应签订书面专利实施许可或转让合同，专利许可或转让的收费及相关条件由产品市场及专利管理协商编制， 报总裁批准，及时向国务院专利行政部门登记公告，并及时报当地的专利管理部门备案。 〖专利保护〗
第二十二条 公司及其员工应时刻注意对本公司专利权的保护，维护公司的合法权益。
第二十三条 发现侵权行为，应及时报公司“专利管理部”或公司领导并做好调查取证工作，必要时可请求专利管理机关调处，或向人民法院起诉。
第二十四条 应自觉遵守专利法及其有关规定，不得侵犯他人专利权。对不符合专利法规定的授予专利权条件的他人专利，可向国家知识产权局专利复审委员会提出宣告专利权无效请求。
【专利信息的管理和利用】
第二十五条 专利管理人员负责日常专利信息的收集：①国家颁布的与专利相关的法律、法规和规定；②与本公司产品和技术有关的专利文献；
第二十六条 专利管理人员负责日常专利信息的保存：①公司内部的各种专利管理规定；②研究开发过程中的工作记录和有关文件；③技术合同文件，包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及课题组的承包协议等；④学术或技术会议、新闻媒介和展览会上公开的报告、报道和材料等；⑤参加的学会、协会及组织的章程和来往公函。
第二十七条 建立公司专利信息数据库, 产品、技术研究开发立项之前,应进行专利文献检索,在研究开发过程中及完成后,要进行必要的跟踪检索。公司研究开发项目进行鉴定验收时应有专利检索报告。
第二十八条 对公司重大的新技术、新产品研究开发项目,或者公司具有重大市场前景需要申请外国专利的技术创新成果,要进行项目专利战略研究,提出专利战略分析报告。
第二十九条 由专利管理部负责研究政府的专利专项基金发放及优惠政策，积极创造条件，报公司总裁通过后协助总裁办办理。
【专利界定及奖励】
第三十条 执行本公司的任务或者主要是利用本公司的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造，申请专利的权利属于该单位。下列四种情况均属于职务发明创造： ① 在本职工作中作出的发明创造；
② 履行本公司交付的本职工作之内的任务所作出的发明创造；
③ 离职、退休或者调动工作后1年内作出的，与其在本公司承担的本职工作或本公司分配任务有关的发明创造，其个人申请专利的权利属于本公司；
④ 公司员工在调离公司或退休等原因离开公司时，不得将本公司专利技术资料带离，并且在一年内不得将应属于本公司申请的发明创造申请个人专利。
第三十一条 利用本公司的物质技术条件所完成的发明创造，公司与发明人或者设计人订有合
同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。
第三十二条 员工在业余时间，在没利用本公司物质技术条件（包括资金、设备、零部件、原材料或者不对外公开的技术资料）等的前提下，并且与本职工作或分配的任务无关的发明创造，则视为非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人。
第三十三条 对于职务发明专利申请，公司按照专利法有关规定对发明人进行奖励，以鼓励员工创新，积极申请专利。奖励办法如下：
(1) 专利级别分等级奖励办法：发明专利，实用新型专利，外观设计专利，公司只对发明专利设立申请奖；实用新型及外观设计专利不设申请奖。专利级别以申请专利时专利局认可的申请类型为准。
(2) 专利申请奖金来自深圳市政府专利申请资助基金，公司在收到专利申请受理通知书之日起，一个月内（财务部在收到“专利受理通知书”备案后，随同当月工资一并发放），为每件发明专利一次性奖励现金4000元给发明人，实用新型专利一次性奖励现金2000元。
(3) 对每件发明专利及实用新型专利的政府资助，作为公司收入进入公司专利奖励基金。
(4) 专利受理通知下发后，如公司投入专利研发或启动专利项目的市场化运作，并在专利授权后由专利管理部向政府申请“专利实施专项基金”。申请到专利实施基金后，由公司按照获取的“专利启动专项基金”总金额的0.5％给予专利管理部奖励。
(5) 本条例奖励的发明人，是指公司内部专利申请单上确认的发明方案提出者。
(6) 如果发明人离开公司，不得将在公司中计划申请的专利提供给其他单位或个人申请，发明人在离开公司后也可以将自己的发明成果提供给本公司申请专利，但专利申请中的发明人署名由公司指定，公司可以按标准发放奖励，发明人在离开公司前已提交的专利申请，符合条件的公司按标准发放奖金。
【责任与处罚】
第三十四条 员工将职务发明创造以非职务发明创造申请专利的,或者有其它严重违反本制度规定侵犯、损害公司权益行为造成公司严重损失的，公司将依法采取措施，追究其应承担的法律责任。
第三十五条 公司专利管理人员玩忽职守、履行职责不当或者泄露秘密,造成公司损失的,依据有关法律、法规和政策规定,承担相应责任。
【附则】
第三十六条 本制度由XXX有限公司解释。
（一）根据中华人民共和国药品管理法第七章第三十九条规定：品属特殊管理药品之一，要执行特殊的管理办法，管理办法由国务院制定。版权所有，全国公务员共同的天地!
（二）按照国务院文件，国发[1987]103号《品的管理办法》的通知精神，特制定医院药剂科品的管理制度，一九七九年九月十三日国务院颁发《品管理条例》同时废止。
（三）品系指连续使用易产生身体依赖性且能成瘾癖的药品，主要有阿片类、可卡因类、大麻类、合成类及卫生部指定的其它易成瘾癖的药品，药用原植物及期制剂，我国规定的品范围共八类，33个品种。
（四）医院药剂科品的管理和使用，必须按国发103号《品管理办法》的精神进行采购，管理和使用，医疗单位及个人，不得自行更改管理办法。
（五）品只限于医疗、教学、科研需要，医院制剂室制备含有品的制剂，需由当地卫生行政部门批准（县以上卫生行政部门）方可自行配制，未经批准的任务单位和个人不得自行配制。
（六）具有品处方权的医务人员必须具有医师以上技术职称，并经考核能正确使用品,本院医务人员的品处方权需经医务科负责批准，并将医师签字式样送药剂科备查。
（七）进行计划生育手术的医务人员经考核能正确使用品的，在进行手术期间有品处方权。
（八）品和用量：每张处方针剂不得超过二日常用量，片剂、酊剂、糖浆剂等不得超过三日常用量，连续使用不得超过七天。
（九）品处方书写要求：处方要用专用处方（红底黑字）书写工整，字迹清晰版权所有，全国公务员共同的天地!，写明病情，医师签全名，划价、配方、发药及核对人员均应签全名，并进行品处方登记，医务人员不得为自已开方使用品。
（十）经县以上医疗单位诊断需使用品的危重病人可由县以上行政部门指定的医疗单位，凭医疗诊断书和户口簿核发＜品专用卡＞患者凭“专卡”到指定的医疗单位规定开方取药，具体按＜品专用卡＞的有关规定执行。
（十一）医院药剂科应根据国务院对品管理的有关规定，执行和监督本院品的管理和使用，禁止非法使用、储存、转让或借用品，对违反规定滥用品者，药剂科有权拒绝发药，并及时向院领导及当地卫生行政部门报告。
（十二）医院抢救病人时，急需品者，如手续不完备时，可先发放该病例一次性使用剂量之后补办手续。
（十三）医院的医疗、教学、科研所用的品按＜品管理办法＞使用，药剂科要严格执行＜品管理办法＞中的关规定，严格保管，合理应用，杜绝滥用，防止流痹，严格实行品的“五专制度”；专人负责，专柜加锁，专用处方，专用帐册，专册登记。
（十四）品处方应完整保存三年备查
（十五）药剂科各班组品的管理和使用，要有专人负责管理、班班交接、认真填写品交班笨及处方登记本。
（十六）药剂人员在调配品时，要严格审查处方，对不符合规定的品处方，拒绝调配。
二、公司倡导树立“一盘棋”思想,禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。
三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平,不断完善公司的经营、管理体系,实行多种形式的责任制,不断壮大公司实力和提高经济效益。
四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识,为员工提供学习、深造的条件和机会,努力提高员工的整体素质和水平,造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。
五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理,鼓励员工发挥才智,提出合理化建议。
六、公司实行“岗薪制”的分配制度,为员工提供收入和福利保证,并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇;公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会;公司推行岗位责任制,实行考勤、考核制度,评先树优,对做出贡献者予以表彰、奖励。
二、归档范围
公司的规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考价值的文件资料。>>精彩专题推荐：公司管理制度大全
三、公司的档案管理由总经理办公室档案室档案管理员负责。
四、档案管理员的职责：保证公司及各部门的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。
五、资料的收集与整理
1.公司的归档资料实行“季度归档”及“年度归档”制度，即：每年的
四、
七、十和次年的一月和每年二月份为公司档案资料归档期。
2.在档案资料归档期，由档案管理员分别向各主管部门收集应该归档的原始资料。各主管部门经理应积极配合与支持。
3.凡应该及时归档的资料，由档案管理员负责及时归档。
4.各部门专用的收、发文件资料，按文件的密级确定是否归档。凡机密以上级的文件必须把原件放入档案室。
5.档案管理员根据公司的《文书立卷归档管理制度》实施档案归档整理。
六、资料的分类与归档
1.公司档案资料的分类依据《文书立卷归档管理制度》的有关规定执行。
2.公司档案资料的归档每年一次，属于平时立卷归档的不在此规定范围内。
七、档案的借阅
1.总经理、副总经理、总监、总经理办公室主任借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。
2.因工作需要，公司的其他人员需借阅非密级档案时，由部门经理办理《借阅档案申请表》送总经理办公室主任核批。
3.公司档案密级分为绝密、机密、秘密三个级别，绝密级档案禁止调阅，机密级档案只能在档案室阅览，不准外借；秘密级档案经审批可以借阅，但借阅时间不得超过4小时。秘密级档案的借阅必须由总经理或分管副总经理批准。总经理因公外出时可委托副总经理或总经理办公室主任审批，具体按委托书的内容执行。
4.档案借阅者必须做到：
①爱护档案，保持整洁，严禁涂改。
②注意安全保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。
八、档案的销毁
1.公司任何个人或部门非经允许不得销毁公司档案资料。
2.当某些档案到了销毁期时，由档案管理员填写《公司档案资料销毁审批表》交总经理办公室主任审核经总经理批准后执行。
一、实施范围和目标要求
实施范围：本办法适用于市委管理的县（处）级干部以及市直部门（单位）、城区镇（乡）科级干部参加的由组织人事部门安排和认可的各类在职教育、培训、学习。
目标要求：本办法从**年起，以5年作为一个周期进行积分，县处级干部5年内累计完成90学分以上，科级干部累计完成60学分以上。其中，脱产学习累计学分不得低于总学分的70％。原则上，干部每年应完成总学分的五分之一。特殊情况下未完成年度规定学分的，可在以后补齐，但每个五年周期内必须达到规定学分。
除按上述要求完成培训任务外，还要按照有关规定完成各项法定培训。
二、学分登记标准
学分是考核领导干部参加各类学习培训数量和质量设立的计算单位，原则上培训1天（8学时)为1学分。学分以脱产学习学分和奖励学分两种形式进行登记。
（一）脱产学习学分
1、参加市级以上党校、行政学院和组织人事部门委托（认可）的高等院校、科研院所及其他培训机构举办的培训，以调训计划、培训通知、结业证书等为依据，按实际培训天数登记学分。
2、参加中央和国家有关部委举办的培训，以及本系统上级主管部门组织的培训，以正式培训计划、培训通知、结业证书等为依据，按实际培训天数登记学分。参加出国（境）培训，以出国（境）任务通知书、国（境）外培训机构颁发的结业证书等有关证件为依据，按实际培训天数登记学分。
3、参加全市统一组织的各类专题讲座、知识更新培训，以培训计划、培训通知、考核合格证书等为依据，按实际培训天数登记学分。参加本单位自行组织的并经组织人事部门认可和备案的知识更新培训、业务培训等，每次脱产培训3天以上的，以正式培训计划、培训通知、结业证书等为依据，按实际培训天数计算学分，时间在3天以下的，每参加1天按0.5分登记学分。
（二）奖励学分
1、学历学位教育。取得国家承认的大专、本科学历(含函授学历)，以毕业证书为依据，一次性登记5学分；参加研究生课程进修学习取得结业证书或毕业证书的，以结业证书、毕业证书为依据，分别登记7、10学分；取得学士、硕士、博士学位，以学位证书为依据，分别登记7、10、12学分。同时取得学历和学位的，按照学位证书标准登记学分。同等学历（学位）只登记一次。
2、在职自学。按照干部年度理论学习安排和单位理论学习制度规定要求进行自学。自学情况年终由上级主管部门或所在单位组织考核（考核可采用考试、撰写论文和学习笔记等方式进行）达到要求者，登记3学分。
3、学习成果。干部年内在部级、省部级、市级正式出版物上发表的理论文章、调研文章、学术论文等（文章须在1500字以上，新闻、信息类不计），每篇分别登记5、3、2学分。
4、考核达标。参加全市统一要求的达标类培训考核，如电子政务、计算机、法律、普通话等基本技能考核，未经培训直接参加考试并获得合格证书的，每项登记3学分。
未列入本办法的培训内容及培训方式，视情况给予登记学分，计分标准由市干部教育工作领导小组办公室适时公布。
三、学分登记办法
1、市直各部门（单位）、各县（区）组织部门要建立本单位实施学分制管理的领导干部学习培训档案，准确详细地登记领导干部参加培训所得学分。学分登记使用由市委组织部统一印制的《领导干部学习培训学分登记表》和《领导干部学习培训学分登记证》。《领导干部学习培训学分登记表》一式两份，一份由所在单位或各县（区）组织部门留存，一份年终审验时随同《领导干部学习培训登记证》报市委组织部备案。表、证记录的内容必须一致，否则不予认定学分。
2、《领导干部学习培训学分登记证》是记载领导干部学习培训经历及认定学分的重要证件，实施学分制管理的领导干部人手一证，每五年更换一次，由个人妥善保管。参加脱产培训结束时，将《领导干部学习培训学分登记证》交培训机构登记盖章，并在培训结束后15天内主动到所在单位或县（区）组织部门申请登记。所在单位或县（区）组织部门认真审核后，测算登记学分并盖章。市直各部门（单位）、县（区）组织部门每年12月底前，将审核的本单位领导干部学分登记表、登记证和参训专业证书、合格证书等相关培训资料，以及领导干部年度完成学分汇总情况报市委组织部审验。市委组织部对照培训（调训）计划及相关证件进行验证后认定学分并盖章。上年度的12月1日至本年度1月1日为一个培训登记年度。
四、组织实施
学分制管理办法由市干部教育领导小组统一组织实施，市委组织部门负责领导干部学分登记情况审核，并确认验证。市直各部门（单位）相关科室和各县（区）组织部门具体负责本单位本县（区）实施学分制管理干部的学分登记工作。
各单位要按要求严格做好学分登记工作，不得虚报瞒报。每年底，市干部教育领导小组将对各单位培训的落实情况和领导干部学分登记情况进行一次检查、抽查，对没有完成培训任务或弄虚作假的单位责令改正，在全市范围内通考，并在年终考核时酌情扣分。领导干部完成学分情况作为其年度考核的重要依据，无特殊原因未完成年度培训任务者，原则上年度考核不能评为优秀等次，并不能提拔使用。5年内完不成培训任务的，要通过统一调训进行脱产补学。
［关键词］现代医院；管理制度；信息管理制度
引言
2017年7月国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发［2017］67号）（简称“67号文”），对建立现代医院管理制度做了系统安排。67号文指出：现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分。要加快医疗服务供给侧结构性改革，实现医院治理体系和管理能力现代化，为推进健康中国建设奠定坚实基础。可见，作为医改主体和主责的公立医院，改革核心逐渐聚焦到现代医院管理制度的建立上。
1现代医院管理制度架构与对医院信息化建设的要求
1．1现代医院管理制度的政策框架
67号文是我国建立现代医院管理制度的顶层设计文件，整个制度通过宏观层面和微观层面两个维度，勾画出现代医院管理的结构框架［1］，如图1所示。从宏观层面看，该顶层设计理清了三方面的关系，即明晰了政府与医院、社会与医院、党与医院之间的关系。明确了政府举办职能、落实公立医院经营管理自主权、政府监管职能三份权力清单。也明确了两种监督力量：加强社会监督和行业自律。并明确了一个方向：加强医院党建。从微观层面看，该顶层设计对医院内部治理也进行了制度安排：首先，以医院章程为基础明确了医院的运行规范；其次，明晰了医院内部决策机制；第三，明确了保障医院正常运转的八项核心制度，信息管理制度是八大核心制度之一；最后，强调通过健全民主管理制度、加强医院文化建设、实施全面便民惠民服务三种软性力量来加强医院内部治理。该顶层设计第一次把信息管理制度作为医院内部治理的核心制度之一，彰显了医院信息管理制度建设的重要性。
1．2现代医院管理制度对医院信息化建设的要求
该顶层设计指出，现代医院管理制度建设的主要目标是：到2020年，要基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。现代医院必须要有现代化的治理体系和管理能力［2］，该主要目标中提到的“管理科学，运行高效，监督有力”的实现都需要建立在强大的医院信息系统之上。首先是管理科学，管理科学诸多先进管理理念的落地，基本都需要通过现代化的医院信息系统来实现。其次是运行高效，评价医院是否运行高效的3E指标［3］，即“效益指标、效率指标、经济指标，同样需要强大的医院信息系统支持。第三是监督有力，更需要拿数据说话，比如上海申康对所属市级三级医院的监督，非常有力，主要是依靠医联信息平台上的真实数据［4］。67号文第十一部分对医院信息化建设特别提出：医院要强化信息系统标准化和规范化建设，要与医保、预算管理、药品电子监管等系统有效对接。信息化建设要完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、内部审计、廉洁风险防控等功能。信息化建设要加强医院网络和信息安全建设管理，要完善患者个人信息保护制度和技术措施。如上要求可知，现代医院管理需要医院信息化全方位介入。医院最重要的医疗安全保障，越来越依赖医院信息系统的先进性。24小时连续运行的医院业务，对医院信息系统的稳定性要求也越来越高。另外由于“云大物移智”等先进技术的使用而导致的内外网融合，对医院信息系统的安全性要求也越来越高。医院信息系统需要提供给越来越多的内部和外部人员使用，这对医院信息系统的集成化要求也越来越高，也对医院信息系统建设中临床信息的标准化和规范化建设提出了越来越高的要求。研究表明，信息系统应用是否成熟，一个重要指标就是其集成化水平的高低。信息系统越集成，就越能发挥出信息系统在存储资料、传递资料和检索资料三方面的惊人能力。当医院信息系统的集成化水平越高的时候，医院的现代化管理水平也越高［5］。如图2米歇模型所示，医院信息系统集成化的发展方向是“最终用户的集成化技术”，但目前大部分医院尚处在“管理信息系统”走向“集成化系统和技术”的阶段，离“最终用户的集成化技术”尚有距离，医院信息部门还有很多的信息化、集成化的工作需要做。从现代管理的角度讲，所有这些信息化、集成化工作的推进都需要有一个好的制度保障———信息管理制度。没有规矩不成方圆，再加上《GB∕T22239－2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（以下简称“等保2．0”）对安全的新要求，医院需要重新思考符合现代医院管理制度的信息管理制度的建设和健全问题。
2医院信息管理制度的主体架构
医院信息管理制度包含的内容很多，目前各家医院并没有统一的命名规范，同样命名的制度在不同的医院其内容也不太一致。为构建医院信息管理制度的主体架构，需要有一个好的视角。鉴于医院信息安全变得越来越重要，从信息安全等级保护的角度来分析和构建信息管理制度的主体架构，可能更容易理解医院信息管理制度的体系框架。以下结合2019年5月1日最新的等保2．0，来构建信息管理制度的主体架构。
2．1信息安全等级保护的基本框架
2019年5月1日信息安全技术网络安全等级保护基本要求正式，标志信息安全技术网络安全等级保护由1．0迈入2．0，和等保1．0相比较，等保2．0的安全通用要求的框架已做调整，相关的技术细节要求也有不少变化［6］。医院信息化建设，信息管理制度构建也需要重新对标思考。总体来说，医院信息管理制度的建设应该覆盖等保2．0安全通用要求所提及的所有相关内容，包括安全物理环境，安全通信网络，安全区域边界，安全计算环境，安全管理中心，安全管理制度，安全管理机构，安全管理人员，安全建设管理，安全系统运维。等保2．0安全扩展要求主要是技术方面的考量，在信息管理制度建设上可以和安全通用要求一致。
2．2医院信息管理制度建设的策略路径
如同现代医院管理制度构建医院内部治理体系，强调首先需要建立医院章程一样，等保2．0和等保1．0一样，针对医院信息管理制度建设和健全首先提到三点建设总则，具体如下：①应对安全管理活动中的各类管理内容建立安全管理制度；②应对管理人员或操作人员执行的日常管理操作建立操作规程；③应形成由安全策略、管理制度、操作规程、记录表单等构成的全面的安全管理制度体系。上述原则特别重要，一般来说很多医院只注意制度建设，而不太重视相应的操作规程的建立以及记录表单的设计。上述原则作为医院信息管理制度建设的策略路径，严格遵照执行可以提升医院信息管理制度建设的规范性、全面性和一致性。2．3医院信息管理制度建设的主体框架根据等保2．0新的基本框架和安全要求，可以勾勒出医院信息管理制度主体框架。相应制度的具体条款及制度的建设边界的编制，需参考等保2．0中各部分的具体内容描述。另外也要部分参考《中华人民共和国网络安全法》，确保制度的建立符合法律法规的要求。
3持续改进健全医院信息管理制度
3．1大型三级医院信息管理制度健全
大型三级医院近几年通过三级等保测评或者电子病历测评等，逐步建立了相应的医院信息管理制度，但现有的信息管理制度建设也存在一些问题：（1）部分制度不太健全。很多制度有了，但可能没有明确的操作规程，也缺少相应的记录表单，需要健全。（2）部分制度需要更新。信息技术发展很快，很多的硬件技术、软件技术都在快速更替，制度中的少部分描述会显得陈旧，需要考虑予以及时更新并进行版本控制。（3）部分制度得不到有效执行。部分制度是为了应对某些测评建立的，实际工作中并没有得到有效执行。需要结合等保2．0的规范要求和医院的实际情况，对制度进行相应修订，以确保制度制定的合理性和适用性，并在实际医院信息管理工作中得到落实。
