半年来，在区委、区政府的统一领导下，在市建委的正确指导下，建设系统干部职工上下一心，团结拼搏，克难勇进，开拓创新，围绕年初三级干部会和经济工作会议精神，坚持思想大解放，规划大手笔，建设大气魄，管理大力度，抢抓机遇，加快发展，充分发挥职能部门作用，以建设新农村为契机，全面推进城乡规划、建设和管理工作取得新的进展。
一、上半年工作回顾
过去的半年里，我们按照年初所定的目标计划，围绕目标抓落实，主要做了以下几个方面的工作。
（一）城乡规划管理工作显著增强
规划是龙头，也是建设和管理的依据，我们始终抓住这个龙头，按照规定程序，执行总体规划的要求，切实履行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，狠抓规划控制。一年来，全区共审批建设项目*家，面积*m_，其中批准国家集体建设*家，面积*m_;个人建房*户，面积*m_。国家集体建设规划审批率达___％，个人建房规划审批率达__％以上。为优化环境，树立“环境最优，服务最好，形象最佳，群众最满意”的部门形象，对*厂、*二期扩建工程项目做到上门服务、跟踪管理。同时积极服从和服务于区政府中心工作，完成了*、*、*厂等多项工程的测量和划工作，以及*工程实地放线、*拆迁安置区的测量、规划等工作，为领导决策提供科学的依据。
（二）城镇建设发展步伐明显加快
城市是政治、经济、文化、教育、科技、交通等的中心，必须注重完善和强化城市的集聚、辐射、人居、服务等功能，我们以调整城市发展格局、配套完善城市基础设施着手，把老城区做精，把新城区做靓。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、综合开发、配套建设”的基本要求，结合我区实际，审时度势，量体裁衣，大投入、大力度、大动作，上下互动，密切配合，半年来，全区共完成城镇建设投资*万元，其中*镇*万元，*镇*万元，*镇*万元，*乡*万元，*乡*万元。基础设施日臻完善，配套建设分步实施，我们围绕“硬化、绿化、亮化、美化、净化”五大工程做文章，全区共完成基础设施建设投资*万元，其中*镇*万元，*镇*万元，*镇*万元，*乡*万元，*乡*万元。城区和各乡镇集镇人行道铺设率达__％，垃圾无害化处理率达__％，垃圾中转站起吊设备己安装启用。城区及各乡镇集镇基本实现了“功能分区合理，集镇功能齐全，基础设施配套，居民生活便利”的目标。
（三）新农村建设工作进展顺利
1_、取得的成绩。为贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，根据统一部署，结合我区实际，积极探索，扎实工作，坚持以群众为主体、以宣传为导向、以规划为龙头，进一步提高认识，理清思路，努力打造新农村建设工作亮点。上半年来,我区按照统一部署，整合各种资源，自我加压，抓了*、*、*、*等四个新农村建设示范点，通过前段时间的辛勤努力，个示范点已基本成形，各项工作都已经全面启动。全区目前已投入建设资金*万元用于村庄建设与整治，建设文化活动中心座，运动场座，硬化路面*km，铺设碴石路面*km，建沼气池*户，改水改厕工作也取得了明显的成效。
2_、主要做法。一是加强领导,成立专班。村庄建设与整治工作是群众最为关心，惠农最为直接，投入资金最多，效果最为明显的一项重要工作。因此区政府成立了村庄建设与整治工作领导小组，各乡镇人民政府也相应成立了专班，并将其列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。区目标办也将村庄建设与整治工作纳入政府目标责任考核体系，实行一票否决。二是科学规划，严格执行。按省、市人民政府要求，结合我区实际，目前已经完成了*、*、*、*等个示范村的村庄规划编制。为了更好开展村庄建设与整治工作，在村庄规划未出台以前，市级重点镇*镇、*镇农村和个省级示范村行政区域内，所有新建建设项目一律停止审批，改建项目事先征得建设主管部门同意后方可进行。三是突出重点，以点带面。坚持因地制宜，分类指导，抓好典型，以点带面，多层次推进村庄建设与整治工作。
（四）建筑市场管理水平不断提高
强化审批程序，坚持依法行政，为确保安全生产，我们定期组织对质量、安全进行检查，并对检查情况进行通报。经常深入工地，不定期对工程实物质量、安全生产状况进行巡查，发现问题及时督促整改，将隐患削除在萌芽状态。上半年，全区共有*、*等受监工程项，牢固树立质量责任重于泰山的宗旨，将安全责任层层分解，落实到人，市与区、区与局、局与科室层层签订，科室又落实到第一责任人和直接责任人。上半年拆除竹脚手架_处，力争彻底消灭竹脚手架；开展施工现场安全防护、施工用电、物料提升机专项整治，对个工程项目的物料提升机进行整改，更换国家规定的标准化的起重机械设备。搞好封闭施工，施工用地执行“三相五线”、“一机一闸一漏一箱”标准。为时刻敲响安全的警钟，预防建设质量安全事故的发生，我们召开了各施工单位技术安全负责人、建筑业主、监理单位等参加的安全生产例会次，邀请市质监站专家分别对建筑工程质量管理程序、施工及竣工备案，预制构件的生产、使用、安装和后期保护进行详细讲解。通过建设工程的监管，建筑市场秩序逐步好转，施工许可程序进一步规范；工程建设质量不断提高；安全管理进一步加强，无一例重大质量安全事故发生。
（五）规划执法监察力度逐步加大
为了进一步加大规划执法监察力度，维护规划的严肃性和权威性，经局长办公会研究决定成立了规划执法监察专班，走村串户，深入查访，对全区范围内的已建和在建的房屋进行核查。已清查未批先建、违法滥建等建法（章）建设*户，总建筑面积*平方米，其中：已查处*户，建筑面积为*平方米；正在处理之中的户，建筑面积*平方米；另有户“钉子户”正在立案移交法院处理。对于查出的违规建设，该完善手续的督促其完善手续，违背规划的。上半年共配合乡镇进行规划执法_次，调解纠纷起，依法违章建设户。此举大大增强了人们的规划意识和法制意识，从而促进规划工作逐步走上规范化、法制化的轨道。
（六）人居环境质量得到全面提升
不断改进管理方式和管理手段，专业队伍常年抓，综合整治突击抓，社会力量配合抓，形成城镇管理强大合力。今年共组织大行动*次，共清理占道地摊*家，出店经营*家，占道水果摊棚*家，清运垃圾*吨，清除卫生死角处，疏通下水沟渠条，投资万元解决了商品大世界门前长年积水问题。修复窨井盖个，修补破损花坛*处，补栽塔柏*棵，小叶女贞*棵，樟树*棵。拆除乱搭雨蓬*处，取缔占道洗车、修车点*处，维修护栏*处。规范了车辆停靠秩序，设置临停点，所有营运车辆一律到指定地点停靠，处理违章占道停车*起。通过整治，区容镇貌有很大的改变，真正实现了“退路入室，还路于民”的目标。在城区水网改造过程中，及时安排洒水车送水*次，解决了*、*居民以及厂矿企业因长期停水导致用水不足的难题。
（七）房地产业管理持续健康发展
坚持一手抓市文墨星河场机制，一手抓市场体系，房屋管理手续从简，把关从严。全面落实“一办法四结合”的举措，即按企业管理模式制定管理办法，按劳取酬，激发工作人员进入社会服务求效益，制度改革与责任目标相结合，集中办公与分散作业相结合，个人利益与实施方案相结合，职能目标与政府中心工作相结合。半年来，共办理房屋交易鉴证*户，交易面积*万平方米；公平、公正、公开办理抵押鉴证*户，贷款金额达*万元，房产评估户，面积达*平方米。实现产权登记发证程序化，产籍管理规范化，共办理产权登记*户，面积*万平方米，产权登记率达__％，发证率达___％，全区产权覆盖率达__％以上。加大对直管房的清理和收缴力度，针对部分侵占、转让，拒不移交的单位和个人，及时与公安、城管等部门展开联合执法，确保国有资产不被流失。
（八）干部职工精神面貌焕然一新
半年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视党风廉政建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。一是源头防治腐败工作卓有成效。按照从严治党、从严治政、标本兼治、重在治本的要求，紧密结合建设工作实际，抓住重要环节，抓教育、搞调研、把关口、治源头，严格落实党风廉政建设责任制，有力地加强了党风廉政建设，为建设事业的健康发展创造了良好的环境。二是精神文明建设取得新的成果。全系统紧扣时展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，干部职工在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，保持了高度的思想稳定和高昂的奋斗精神。三是基层组织建设不断加强。今年又吸收预备党员人，转正人，培养积极分子名，为党组织输送了新的血液。党的组织生活进一步健全，党支部大会、党员大会、党小组会、党课教育制度的落实，增强了党总支的创造力、凝聚力和战斗力。
二、存在的问题及建议
虽然一年来的工作取得了一些成绩，但离预定目标还有一定差距，主要是在实际工作中还存在着一些问题，具体表现在：
（一）总体规划滞后。随着西城区框架的逐步拉开，乡镇改革撤并，总体规划有较大变化，有的需要整合，有的需要衔接，原有的规划己越来越不能适应发展的需要。
（二）规划控制不能严格落实。一些重点工程项目，因其特殊性，导致不能严格按照“规划一张图”来执行，规划建设的简易性、随意性较大。项目建设报批率较低，大部分重点工程项目未能严格履行报批手续，区级建设行政管理部门不能对其建筑工程质量监督管理，导致工程质量建筑安全隐患较多。
（三）土地政策滞约城镇规模和企业发展。现有的土地制度，导致村与村、镇与镇之间难以流通和集中，农民很难按照规划实行易地集中建设。
（四）招商各自为政，不利于资源的整合利用。因为是招商项目，各部门都大力扶持，以最优惠的政策，以最优质的服务安商，导致各取所需，难以向工业园集中。
（五）建设资金严重不足，导致市政基础设施无力配套，水、电、道路等问题尤为突出。
（六）体制不顺。部分乡镇在规划审批上不履行报批手续，导致政令不通，不能依法行政，难以实现规划审批一支笔，规划失控。
（七）乡镇机构改革，撤销原村镇建设管理办公室，并入综合管理事务所，导致人员不稳定，人心浮动，村镇规划建设和管理难以有序开展。
（八）业务水平发展不够平衡。专业技术人员欠缺，后备人才的培养培训工作脱节，导致规划建设管理工作难有较大突破和提高。
三、下半年工作计划
（一）抓规划龙头。加大规划编制力度，配合市政府、市建委规划局逐步完成西城区总体规划修编工作。各乡镇在总体规划的基础上结合自身实际，着手新一轮分区规划和控制性详规的编制，尤其是做好新农村建设村庄规划工作。
（二）抓新农村建设。要认真学习和贯彻十六届五中全会精神，以抓好全区个示范村的建设与整治为契机，抓好新农村建设。坚持规划先行、抓好示范，以点带面，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。
（三）抓功能完善。一是加快城西至凉亭收费站道路配套工程建设；二是城东、城西、老街等主要街道的亮化工程；三是体育路的延伸工程；四是华容火车路进站公路建设。各乡镇也要在现有基础上，在“五大工程”上做文章。
（四）抓管理重点。一是强化工程规划管理，严格执行“一书两证”制度；二是强化工程质量管理，对所有在建的工程都实行现场监督、跟踪管理，重点是开展“禁竹”活动和物料提升专项治理活动；三是强化城市管理，建立长效管理机制。
（五）抓新型环保节能材料的推广。把提高建设科技水平纳入建设工程管理全过程中，即：初步设计、施工图审查、招投标、工程质量监督、竣工验收五个环节。今年的重点主要是“禁实”，目前经过我们调查，全区有实心粘土砖厂*家，而新型节能环保的砖厂仅有加气块砖厂家，水泥砖厂家，煤渣砖厂家。
（六）抓重点培植。要结合各乡镇资源优势，确定一个乡镇，加大投入，进行重点培植，以带动其他乡镇的发展。
一、高起点规划，强力推进城乡建设
（一）坚持以规划为龙头，着力抓好城镇基础设施建设。进一步加强小区规划编制及城市设计工作，编制完成县城桥南小区以及桥南富强路至孔雀加油站路段的街景规划，委托新疆城乡规划设计研究院编制我县的县域村镇体系规划和供热规划。在城市规划管理工作中，落实“一书两证”制度，县城范围内完成了四号小区一期、二期住宅楼、县城市排水管网改造工程、六号小区廉租房工程、国税局职工周转房建设项目、团结乡文化站综合楼项目、镇卫生院项目等项目的建设用地、建设工程规划管理工作。农村范围内完成了墩阔坦乡政府办公楼、古勒巴格乡政府办公楼、兽医站五所、卫生院一所等项目的乡村规划许可证办理工作。上半年，共核发“建设项目选址意见书”7套，“建设用地规划许可证”12套，“建设工程规划许可证”16套。村镇建设规划许可证12套。建设项目竣工规划认可书2套。
（二）加强道路维修与路灯维护管理。投资210.47万元完成文化东路改造长度734米、宽度25.5米，北侧绿化带宽度3.5米、北侧人行道宽度3米。同时，完成县域路段下沉、塌陷，损坏人行道面已开始进行维修和补板工作，维修面积约1000多平米，修补人行道砖1400多块。并对县城11条道路路灯以及政府同心广场、兴平干渠一、二期风景带景观灯进行了两次大型维修，维修路灯480余盏，维修交通信号灯8次，维修更换路灯电缆500多米。在孔雀河3号桥上预埋100多米电缆管线，预埋路灯底座6个。今上半年投入路灯维修经费达20余万元，对4号小区和文化东路投资50多万元采购路灯电缆及路灯，现两条路70杆路灯正在安装。
（三）突出重点项目建设。一是生活污水处理工程。总投资2460万元，新建污水处理厂1座及配套辅助设施，日处理污水7000立方米，建设加压泵站1座，敷设排水管网15.27公里，污水回用管网3.045公里。截止目前改扩建工程排污管道铺设已完成桥南218国道段完成927米，富强路完成440米，友谊路完成760米，团结西路完成560米，达西村完成970米，和平路开挖安装管道500米，合计完成3187米。其中DN400完成2717米，DN500完成470米，DN300完成610米，DN200完成360米。
二是垃圾无害化处理场项目。县城生活垃圾场处理工程，该项目2008年6月通过自治区发改委评审，并于7月立项，项目总投资估算2074万元，资金来源为国家补助和州、县自筹。项目的初步设计在2009年6月底将通过自治区发改委的评审。
三是教育系统、卫生系统及公共基础设施建设工程等13项工程建设正在有序推进。
1、教育系统：小学建筑面积11700平方米，总投资1739.1万元，共计四层。实验中学食堂及学生公寓工程建筑面积3800平方米，总投资452.91万元，共计三层。职业教育培训中心工程建筑面积2900平方米，总投资314.39万元，共计三层。塔里木中心校建筑面积1491平方米，总投资138.64万元，共计两层。阿克苏普乡小学建筑面积517.9平方米，总造价50万元，共计一层。
2、卫生系统：兴平乡卫生院建筑面积500平方米，总投资46.275万元，共计一层。塔里木乡卫生院建筑面积800平方米，总投资55.173万元，共计一层。古勒巴格乡卫生院建筑面积447.94平方米，总投资37.14万元，共计一层。阿克苏普乡卫生院建筑面积500平方米，总投资16.84万元，共计一层。
3、公共基础设施建设：兴平干渠位于县文化路南侧，由西向东延伸。三期为解放路至五一路段，建设规模733米，共投资510.775万元。在设计中，渠面采用柔和的曲线形状，在适当处做了收缩和拓宽，渠面最宽处为34米，最窄处为10米，使得景观有张有弛，增加景观的多样性。次空间共分为4个景区节点。
4、其它建设项目：县党校办公及学院公寓工程建筑面积6872平方米，总投资1168.27万元，共计三层。档案馆馆库工程建筑面积4623.59平方米，总投资691.2万元，四层。儿童福利院工程建筑面积3750平方米，总投资588.97万元，共计四层。
（四）抓好市政公用行业安全生产监管。市政公共行业共有9家企业，其中供热6家，供气2家，供排水1家。6家供热企业完成全县45万平方米的供暖任务，费用收缴工作顺利，较好的实现了企业的预期经济指标；供气企业2家，承担着全县近万户居民的生产、生活用气，安全生产运行良好，收费正常，燃气使用普及率基本达到95%；供水排水安全运行，供水72万立方，排污18万立方，巡线里程达2400余公里，校验各类水表300余块，铺设各类供水管道9500米。
（五）精心组织，完成绿化任务。城市绿化坚持不拘一格，投资240万元购进乔木13种，灌木19种、花卉16种，丰富绿化层次。对全县城区10条主干道及15块公共绿地进行了绿化新植和补植，新植及补植乔木9899株，灌木211000株。新增绿地49915平方米，其中银华小区20000平方米、4号小区28100平方米、文化西路北面1815平方米。全县城区绿化面积达到69.2公顷，人均绿化面积8.6平方米。
二、规范建筑市场管理，推进建筑有形市场建设
（一）工程质量安全情况。全县共参与建设的施工企业2家，工程监理4家，施工企业资质均为三级以上，监理公司资质均为乙级以上，承担着县域内的全部建设任务。今年共进行公开招投标的建设项目20个，累计面积8.9万平方米，累计工程总投资约9560万元，这些项目均按照基本建设程序和公开招投标管理办法选定对施工单位承担施工任务。上半年进行质量安全检查共4次，质保、安保体系检查一次，下达质量限期整改通知书共计38份，下达安全限期整改通知书共计40份。
（二）既有居住建筑供热计量与新建建筑节能标准执行情况。按照自治州人民政府2009年建设责任书及巴建设［2009］38号文件精神要求，我县既有建筑供热计量及节能改造摸底工作已结束。2007年10月1日建成的房屋建筑面积为18.01万平方米，2009年计划进行改造的面积为1.35万平方米。目前，2009年改造的既有建筑正在节能设计中，资金的筹措为申请国家补助和单位、个人三方筹集，完成改造任务。同时，依据新建建筑节能执行50%的节能标准，在项目的招投时，严格把关，严格施工图审核管理制度。施工设计文件必须有节能专项设计，并通过审核，施工现场严禁使用未经审核的施工图纸。
（三）抗震安居与抗震防灾工作。2009年，我县抗震安居工作建设任务1050户，其中城市200户、农村850户；抗震安居工程已开工1191户，占全年任务的133.4%，其中竣工299户占总任务数的28.7%，城市667户（廉租住房382户）；农村295户（困难户43户）。培训农村工匠和助理员256人次、建房户1100户、发放抗震安居工程施工质量技术要点300余份。
2009年加固、改造（更新）工程项目15项，其中加固7项，更新改造8项，总建筑面积6.3万平方米，计划投入2500万元，县财政自筹1314万元，目前更新改造建设项目全部开工，基础全部完成，不同程度进行主体施工。加固设计工作有4项本月10号完成，3项在本月20号完成。
（四）完善住房体系建设，优化人居环境
一是严格执行《城市房屋权属登记管理办法》，进一步规范房地产交易行为，实行“三审”制度，严把房屋确权关，上半年共办理房屋产权证189件，办理房屋交易完成175件，其中二手续上市交易40件，办理房屋抵押登记120件，办理商品房预抵押105户。
二是房地产开发及经济适用房建设势态良好。为改善职工居住环境，鼓励干部职工购买第二套住房，总投资2950万元，在4#小区开发建设7层电梯住宅5栋246套，目前已完成主体工程。
三是拆迁工作顺利进行，完成了县小区改扩建项目拆迁、县文化东路改扩建项目拆迁、廉租房建设项目拆迁，拆迁户数61户，拆迁面积1.1万平方米,补偿资金约1450万元。在拆迁工作中组织召开听政会7次，受理行政裁决2件，下达行政裁决书2份，司法强拆1户。拆迁工作逐步向规范化管理迈进。
四是为满足住房保障工作需要，完善住房保障制度，根据相关规定2009年对《县廉租住房管理暂行办法》、《县廉租住房申请、审核和公示办法》和《县廉租住房实物配租管理暂行办法》制定了修订意见，结合县实际制定了《县城镇保障性住房出售管理实施方案》，现已提交政府讨论后实施。上半年，累计发放廉租房租金补贴422户，发放租赁补贴共计18万元。计划投资2850万元新建廉租房570套，其中银华小区210套、6号小区312套、4号小区48套，建筑面积28500平方米，10月份将全部竣工。
三、大力整治市容，改善城区环境
（一）深入开展城市环境综合整治。从群众普遍关注的热点难点问题抓起，对城区内的环境卫生、乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴广告等不良行为进行彻底治理。将充实的城管人员组建成3个管理中队，1个执法中队，加大对城区主干道占道经营行为的治理力度，突出市容整治管理。一是落实责任，采取多时段和错时突击管理的办法，坚决取缔流动摊点与违章占道经营，确保城区整洁有序。二是对严重损害城市的“牛皮癣”现象，想方设法创新思路进行整治和清理。6月初以来，组织执法人员，进行一个多月“三班倒”不间断的对城区主要路段、公共场所的“牛皮癣”现象进行全面清理。三是抽调人员加强“夜巡值班、守点布控”，设立举报电话、上街宣传，发动群众举报揭发；同时加大惩处力度，发现随意散发、张贴小广告行为，依法从重惩处并责令清洗干净。今年以来，共发出违章行为整改通知书50多份，纠正和规范店外店行为200余间/次，纠正违章占道100多人次，取缔店外店违章占道物品1000件/户，拆除不规范户外广告30余处，清理乱搭盖遮阳雨蓬（横幅）11处，清理小广告“牛皮癣”100多处，没收乱张贴小广告纸200多份,参与整治人数150多人/次，有效保证了城市市容的整洁有序。
（二）认真做好清扫保洁工作。筹集资金50万元，对县城5条背街小巷进行整治，现已全部治理完成。投资40万元购置15立方的压缩车，将县城规划区内所有道路纳入统一保洁范围，更换垃圾箱46个，更新果皮箱300个，城乡结合部卫生环境发生了较大的变化。上半年，共清运生活垃圾9984吨；向城市街道洒水420车、4200吨，配合县上的大型活动对活动现场洒水600吨；同时，加大了对县城生活垃圾场的填埋力度，共进行垃圾无害化填埋处理3次，计9500吨。:
（三）落实门前三包责任制。按照门前“三包”的要求，将责任片区明确划分，进一步建立科室责任制，做到包绿化管理、包卫生清洁、包市容环境。今年以来，更新了固定宣传栏，将门前的怡心亭及周围的护栏、石凳等重新粉刷、修整、清理，及时采取松土、施肥、修剪、病虫害防治等措施，保证了花常开，绿不断。各科室在责任制的签订和日常管理方面建立起了行之有效的岗位责任制度和责任追究制度，在任务分配和责任的落实上不再有漏洞和空档，都能将“门前三包”当作一项硬性任务切实落实好，开展好，并加强日常监管工作。
四、贯彻上级部署，扎实抓好各项工作
（一）深入实践科学发展观，突出活动实践特色。围绕县委“坚持科学发展，建设美好，造福各族人民群众”这一主题并结合城建工作实际，展开了以“加强城市管理建设宜居城市”为主题的调研活动，撰写了调研报告4篇，进行不同层面的座谈，广泛开展问卷调查，发征求意见表95份，调查问卷95份，梳理归纳出建议6条，对党委班子成员意见建议7条。并结合县政风行风评议活动，积极与县行风评议员沟通，聘请了7名行风监督员，设立了意见箱，公布了联系电话，还对离退休老党员、老干部“送学入户”，对各支部进行督学。
（二）认真做好议案、提案办理和来信来访工作
一是妥善处理群众来信、来访。进一步健全工作责任制，完善了工作机构，制定了突发性群体性上访事件应急预案。上半年，我局承接县领导交办件3件。受理群众来信来访件11人次，回函答复县长信箱27封。
二是认真完成议案、提案办理工作。今年共办理人大、政协议案、提案18件，基本按时按质办结，并对符合政策、有条件办理的建议予以落实，有力地促进了城乡规划建设管理水平的提升和服务水平的提高。同时，积极做好县“行风热线”上线工作。5月25日，局长应邀做客深入学习实践科学发展观活动“访谈节目”，对今年县委、县人民政府承诺的21项重点工程建设项目和创建自治区园林县城的具体做法以及县住房建设情况作了详细介绍。
（一）城市基础设施建设
1、“三供两治”工作：可行性研究报告、专项规划、环境评估、初步设计现已完成，施工建设正在准备中。
2、道路：完成交通街改造动迁及路基铺设，全面完工将从根本上改善交通街交通拥挤问题。修补路道口十二处，面积1000平方米，补修路面70平方米。清理道路边沟1500米，新建9米长桥梁一座。4、路灯：完成镇东、镇西、江边三区路灯分时改造工作。对镇内所有路灯全面维修1次，正常维护镇内路灯906盏，保证了正常照明，亮灯率95%。 6、江畔公园：江畔公园西扩前期测量、预算、规划及施工图已完成，部分场地平整工作已完毕，现正办理招标手续，选定优良施工队伍开工建设。
7、供热：完成供热管网改造3km，投资120万元。
8、供水：西山水源地选址、勘探工作已经结束，现正进行设计和可研论证工作。
（二）建筑市场2、动迁工作：2012年上半年拆迁面积19732平方米，拆迁户194户。严格依法拆迁，加大拆迁市场监管力度，目前未发生拆迁投诉、上访事件。
3、工程质量监督：对全县14项在建工程全部注册登记，并按规定下达了监督工作方案，监督覆盖率100%。处理质量投诉5起，处理结果均得到群众的满意。认真执行《建设工程质量监督管理条例》，严格把好工程审批关、材料关、质量关，未发生工程质量事故。
4、安全生产：严格按照《黑龙江省建设工程施工现场安全检查的施工标准图册》规范要求，推行标准化管理。全县建筑施工安全生产形势总体保持稳定,全县建筑业未发生三级以上重大施工安全事故，一般事故发生率为零。
（三）城市管理
1、环境卫生：继续实行环卫内部承包机制，努力提高环卫清运能力，城镇主要街区垃圾达到日产日清，28万平方米的硬化路面实行每日清扫一次、日保洁四小时制度，公厕实行日保洁两次制度。为减少路面灰尘，新进洒水车，每日主要街道洒水4-5次。（四）房地产业2、住房保障工作：目前已拆迁棚户区面积5.2万平方米，新开工建设面积12万平方米，已投入资金4000万元。向省建设厅住房保障处申报了“益民小区”和“永泰小区”2个项目，现已进入主体工程建设，预计年底投入使用，陆续还会有新的棚户区改造项目上报。现争取中央廉租房租赁补贴专项资金1127.5万元。县政府对廉租房的建设用地按政策实行行政划拨，建设廉租住房451户22550平方米，主体工程建设至三层。
3、档案录入工作
引进了税收一体化平台（奥维软件系统），购置了功能完备的服务器和交换器，投入大量人力加班加点进行档案录入工作，到目前为止录入档案6000余份，提前半年完成了历史档案录入工作。
4、商品房预售工作：办理住宅备案登记7户， 5.5万平方米。
5、物业维修基金收缴工作：收缴物业维修基金41万元。
（五）村镇建设
年初对全县已排查完的泥草房住户进行了宣传动员工作，鼓励其积极参与泥草房改造工作，对有改造意愿的农户进行登记造册，明确了我县今年泥草房改造完成500户的任务，并进行了任务分解，推进社会主义新农村建设，严格把好各个环节，保证各项建设健康有序地进行。2、新农村配套设施建设情况。目前已完成对我县各乡镇现有路灯的维修、更换工作；道路硬化、边沟硬化工作正在稳步推进中，目前边沟硬化已施工4000余延长米，道路硬化一千延长米；新建文化站活动室两处，建筑面积700平方米，投资90万元。
3、规划编制工作和村屯基础数据收集
已完成了一乡、四村的现状图测绘工作，并完成了两个村的建设规划编制工作，对全县各村的基本情况（含水、电、人口、住房、基础设施等）进行全面普查，目前该项工作仍在进行中。
4、省级示范村及试点村建设 省级试点村干岔子乡兴隆村，已落实泥草房改造40户（含危房修缮），正在施工准备阶段。
(六)精神文明
积极开展各种精神文明创建活动，成功举办了“庆七一”建设系统表彰大会及文艺汇演，为迎接“红玛瑙”艺术节做了充分准备。在系统内部开展“关注民生，服务发展”最佳单位评议活动，组织党员干部开展社会助学活动和帮扶离退干部献爱心活动，切实践行科学发展观，不断推进学习型党组织建设。
二、工作中存在的不足和问题
经过全局职工的共同努力，我局较好的完成了上半年的各项工作计划和县委县政府布置的各项工作，但工作中还存在着一定的不足和亟待解决的问题：
（一）城市建设与发展不均衡，城市基础设施建设不能及时配套，在一定程度上制约了城市建设的发展。
（二）动迁难、城市管理难。动迁难、被动迁户漫天要价已经成为制约城市发展的一个大问题；城市管理制度不完善，严重影响了城市形象。
（三）棚户区改造和农村泥草房、危房改造工作需加大推进力度。
（四）建筑市场管理需进一步规范，安全生产和工程质量监督力度要进一步加大。
三、下半年重点工作计划
2012年城乡建设工程，包括道路工程、地下排水工程、公园西扩工程及西山水源地建设等。现分述如下：
（一）城建工作
1、道路：完成交通街扩建7680平方米；铺设人行道板3000平方米；巷道硬化5条0.64万平方米。
2、公园：完成公园西扩工程16000平方米，计划年底完工。
3、城市美化：选择适宜路段的老旧建筑物进行外装饰。
（二）地下排水工程
新建二期排水管网管线 延长米，完成交通街改造排水管网铺设。
（三）农村建设工作
稳步推进环境综合整治工作，加大基础设施建设和泥草房改造工作力度，在加力推进力度的同时严格执法，强化管理，圆满完成年初计划。
（四）城市规划和城市管理工作
完成20公顷控制性详细规划，加大违章建筑查处力度，协调法院配合执行。
（五）“三供两治”工作
一、上半年主要工作及特点
20*年我局着力于重点项目重点突破，城市建设格局有新进展。我局负责实施的24项重大城市建设工程中，重点工程建设项目5项（续建2项、新建3项），重点工程前期项目5项，政府投资城市建设重大工程项目14项（续建6项、新建8项），工程总投资15.5亿元，今年计划完成投资5.95亿元,上半年完成市政工程投资1.5亿元。1、五大重点工程进展顺利。《1》、城市污水综合处理建设工程:东线工程基本竣工现进入扫尾工作，现已铺设完成北环路、城东路、垃圾填埋场（包括与丈亭连接的垃圾场污水支线延伸段）、南滨江路（通济桥至念德桥段及城郊路）等污水干管约18公里，建造完成东6#、东7#二座污水泵站。东连接线HDPE牵引管标（四标段）等待验收和念德桥临时泵站电器设备正在调试外，其余标段均已通过竣工验收，预计东线工程将于7月初全部完成，届时城区约****吨/日的污水可收集到排海1#泵站输送至污水处理厂进行处理；西线污水收集工程情况分为两大块：一是北滨江路西段截污工程为Ⅰ～Ⅱ两个标段。4月10日正式开工建设至6月12日，一标段管线已铺设完成6****，其中完成阳明西路牵引HDPE管完成牵引14****，DN800球管完成1628.1****，DN400球管完成1****，DN600PE直埋管完成36****，DN400PE管完成28****，开封桥泵站完成底板砼浇注。二标段管线已铺设完成9****，其中完成DN800HDPE管139****，DN250HDPE管43****，DN800钢管8****，DN630牵引管21****,桥管铺设完成3根，富巷泵站主体浇筑已完成；二是南滨江路（姚江桥—通济桥）截污新建工程。从4月27日开工至今，进展较为顺利，已完成工程量的7****。其中基础清土已全部完成，基础平基完成48****，包管完成37****，9****的沉管已经下沉到位，并已通过闭水试验。1#、2#、3#井完成浇注。下半年，主要为梁弄污水干管衔接的梁周线以南污水干管工程建设、远东工业城污水收集支线、东南街道下山移民小区污水收集支线的建设。西线污水干管建成后将完成姚西部城区和梁弄污水的收集，使城区污水收集基本形成环状结构，预计一期工程结束后收集污水可达到5.****吨/日。《2》、阳明西路改造建设工程（丰南桥至玉立路）：阳明西路改造工程实施南半幅综合管线、路基、排水管、给水管、天然气管施工，已完成了40****雨水干管铺设和南半幅道路80****路基填筑，开始实施丰南桥改造进行东南侧桩基施工并做好房屋拆迁工作。《3》、姚东城东供水一期建设工程，姚东城东供水工程已列入宁波市重点工程及省重点工程B类项目，已完成了水资源论证报告、水厂环境影响评价报告、项目可行性研究报告编制工作，已确定水厂用地规划红线，现阶段主要是完成土地的报批，力争城东水厂今年动工。《4》、四明湖引水建设工程：在四明湖水库埠下扩建原水堤升泵站，新建原水输水管一根，输水规模2****吨/日，管经DN1800，管线长为15.4KM。目前正积极做好融资投资工作，争取今年完成投资740****元。《5》、余马公路城区段改造建设工程：即阳明西路延伸工程（梁周线---西货站），建设规模为长约235****宽4****，包括道路工程、排水工程、地下管线工程及相关配套设施。需征地约8****，拆迁建筑面积约1400****米（店面750****米，住宅390****米，厂房260****米）。目前正进行城区段方案论证及初步设计，做好相关前期政策处理工作。
2、实事工程建设齐头并进。《1》、城区背街小巷“油化、绿化、美化、亮化”进展。今年我局计划整治7条，力争完成10条背街小巷整治任务。目前已完成了邵家弄、寺后路、谭井弄（太平洋—笋行弄段）道路改造工程，正在启动或实施笋行弄、谭井弄、保庆路、合宝弄、大黄桥路武胜门路以及逊埭路等道路改造工程的前期准备工作，其中鸳鸯南路、合宝弄道路改造工程施工图设计、招投标工作已完成，合宝弄于6月中旬开工建设。《2》、城区垃圾处理、旱厕改造工程情况。投入15****元建造成职校垃圾中转站，工程已完成9****，投入18****元建造竹山村垃圾中转站，工程已完成2****；为解决建筑（渣土）垃圾的消纳难问题，投资143****元在桐张岙垃圾场西面建立建筑垃圾（渣土）消纳场地，现前期工作正在展开中；投入1****元对大黄桥路、舜水路、南雷路、体育场东西路等新装补装了环保单桶果壳箱350只；已完成装修及改建公厕1****（舜水北路、南河沿路、武胜门路等），实施了人民桥、东风粮站、西石山路等9只公厕墙面粉刷工作。《3》、见缝插针新增20****个停车位。杭州大厦·天一商城投入使用，有18****停车位的地下停车场同时向社会开放，南河沿路、南滨江路两处停车场已建成投入使用，能提供停车位6****个，中山路与高阶沿路交叉处的临时停车场增加近2****停车位，北兰江路与大黄桥路交叉处的空闲地块即将建成公共绿地，并配建有停车位近2****，从而有效缓解我市城区停车难状况。《4》、老住宅小区的封闭式物业管理改造工程启动顺利。今年全市城区老住宅小区的封闭式物业管理改造争取整治完成1****老小区（部分），包括长安（南）小区、富北1-3小区、恒星公寓、舜北四小区、下菱新村等整治房屋建筑面积约5****平方米。目前正积极开展业主委员会组建工作，1****小区的整治改造及封闭管理方案正在抓紧拟订。《5》、开展了经济适用房及廉租房建设工程。现已排定经济适用房及廉租房建设规模用地为8****，计划投资1750****元，建造经济适用房800套加上一定数量的廉租房，总建筑面积****平方米。目前正着手与有关部门衔接落实用地、规划、立项等前期建设准备工作。
3、稳步推进城市基础设施建设和区块改造工程。《1》、市政公用基础设施建设情况。全年共安排市政道路、桥梁建设工程11项，其中续建工程5项，新建工程6项。目前各项工程进展顺利，上半年竣工验收的有西石山公铁立交引道道路工程、富巷公铁立交工程、南滨江路改造工程、经七路延伸一标、二标工程、南雷路改造工程；西石山南路新建工程K0+230至K0+540雨污水管完成、K0+000至K0+230清表，雨污水管施工，拆迁完成；胜山西路新件工程一标完成西侧桥台、桥墩桩基施工及20****填筑，二标完成40****档墙砌筑和40****路基填筑，继续做好前期拆迁工作；中山南路、四明东路、东旱门路、新建北路新建工程完成初步设计会审；余马公路城区段方案论证及初步设计完成，做好前期政策处理工作。《2》、城市道路日常养护维修情况。上半年完成了邵家弄沥青道路改造工程、巍星路人行道整治工程、沈家闸桥接坡沥青改造工程，养护修补子陵路、谭家岭西路、新建北路、中山路、新建路、三官堂路、南雷南路等路面、隔离栏及其他道路设施。《3》、自来水改造工程情况。城区内上半年主要对山西新村、新都花园、长安新村、明园新村、永丰村、南庙村等1****区块进行了一户一表改造，目前正在改造的有最良新村、江南新城、三凤桥等****村近250****。1—6月份新增用户544****（多层住宅361****、农村182****），已累计改造5120****（多层住宅4336****、农村783****）；农村“一户一表”工程上半年实施了低塘、朗霞、马渚等****乡镇、街道的1****村改造工作，完成改造176****，目前正在进行改造的有297****。同时，供水工程建设进展迅速：一是七里浦水厂改扩建改造工程投资1487.1****元，已完成初步设计会审和部分供水设施选型订货工作，确定了委托招标为**市天成基建审计事务所，并于6月5日完成桩基招标工作，6月下旬施工单位进场打桩；二是姚北工业新区、低塘供水管道工程总投资491****元，由市建设局、姚北工业新区和低塘街道共同出资，姚北工业新区段一标、二标从20*年1月份开工，管径为DN1200，长9KM，至目前已完成8KM，泗门镇东浦村段还有1KM左右正在施工，预计7月份完工；低塘段三标、四标段完成了主管道安装及试压，长9.6KM，管径为DN800-DN400。《4》、城市天然气普及情况。上半年新敷设天然气主干管道5.4公里，累计达47.8公里；敷设庭院管网18.3公里,累计88公里；开发新用户299****，累计2636****,其中有476****户市民及公共建筑用户用上了安全、经济的天然气。上半年完成天然气门站建设和泗门镇LNG撬装站工程的立项工作；做好了老城区杜义弄、东朝街燃气工程开发安装工作，配合四桥改建、阳明四路道路改造等天然气敷设工程。下一步将积极做好门站建设与东海天然气接轨的相关工作。《5》、区块改造情况。加快了最良村、北郊村拆迁进程，启动世南小学周边地块、保庆路南侧旧城地块、磨刀桥村地块、县东街等区块的改造工作。目前世南小学周边地块、磨刀桥村地块、最良村地块改造已经立项，土地收回等手续正在办理（其中世南小学周边地块、磨刀桥村地块国有土地收回手续已经办好，集体土地收回手续正在办理），县东街区块、保庆路南侧旧城地块已完成调查，改造方案正在设计中。
4、全面加快国家园林城市创建步伐。今年市委、市政府把创建国家园林城市工作列入近几年的政府工作计划中。我局认真贯彻重点实施，并与其他创建活动有机结合。《1》、深入宣传，广泛动员，调动创建工作的积极性。充分发挥舆论的宣传作用，使创建国家园林城市工作家喻户晓，人人参与。《2》、开拓思路，制订了创建国家园林城市实施方案和分年度工作计划。实地考察和学习长兴经验做法，在此基础上制订了创建国家园林城市的实施方案和分年度工作计划，基本确定创建时的建成区范围和框架。在创建国家园林城市的实施方案中，我们制订了主要任务，并且将主要的目标任务责任分解到各街道、各部门；在年度工作计划中，我们安排了十项绿化工程项目。《3》、评选先进，调动单位和个人创园积极性。对前阶段创建省园林城市的先进集体和个人进行了评比，共评出了先进集体****，先进个人4****个，打算在创建国家园林城市动员大会上进行表彰。下步将在全市建成区范围内开展学校、厂矿、企事业单位、家庭等绿化评选活动，评优奖优，形成全民支持绿化、爱护绿化、关心绿化的良好氛围。《4》、着手做好三项基础工作，全面启动创建国家园林城市。一是起草了**市“绿色图章”审批制度实施办法，通过“绿色图章”可以加强我市的绿化规划管理，加快绿化建设步伐，改善我市人居环境，为创建国家园林城市打好基础；二是注重调研，着力于设计精品工作。借鉴创省园林城市的经验，对较好的线路、精品进行重点完善，提高档次，对新建的绿化工程，做到方案设计到位，达到国家园林城市标准。三是开拓思路，借鉴宁波经验，起草了全民群众性绿化的工作方案，如大树的认养、各种纪念林的种植活动，绿地的认管等，逐步形成政府主导，全民参与的良好绿化养护格局。
5、千方百计突破融资瓶颈，不断激发城市经营活力。在宏观调控的形势下，城司改革资产增值方式、改革管理体制，充分运用好政府性资源，广泛吸收民间资本参与城市建设，采取BOT、BT等方式解决建设资金来源，拓宽融资渠道，加快城市建设。今年新增融资2.5亿元，办理展贷2.6亿元，目前已基本落实贷款3亿元，上半年共获得土地公开转让返还出让金2.23亿元，向市政工程拨付建设资金1.5亿元，保证了各项城市建设工程的正常开展。
6、明确目标、加强监管，建筑业和房地产业有新发展。上半年实现建筑业产值20亿元。房地产业完成投资10亿元，同比去年负增长17.****，施工面积2****平方米，同比增长23.****，竣工面积16.****平方米，为去年同期的334.****，销售面积2****平方米，为去年同期的812.0****，住宅房空置面积3.****平方米，同比增长18.3****（以上数据均为预计数）。在建筑业和房地产业行业管理方面主要做了以下几项工作：一是做好资质管理工作。在严格把好资质审批关的同时，积极协助企业创造条件晋升资质，提高我市建筑企业和房地产企业的档次。目前全市获得资质的建筑企业共有10****，比上年度增加****，其中一级资质****，二级资质1****，三级资质9****，劳务分包企业****。全市有资质的房地产企业5****，其中二级****，三级3****，其余为暂三级和四级。二是加强施工安全生产管理与培训。在与各建筑企业签订安全生产综合目标管理责任书基础上,市质安监站加强安全监管力度，上半年开展了在建工程安全生产大检查，共检查了4****企业和4****工地，发出整改通知书35份，停工通知书2份，并进行复查督促整改。同时，在6月份开展“安全生产月”活动中，邀请了宁波市质监总站专家对我市建筑企业负责人、安全生产负责人、监理企业负责人、部分总监和市质监站全体质监员进行安全生产培训。三是做好工程款和民工工资拖欠清理工作。协调做好工程款拖欠清理事项和民工工资拖欠清理方面工作，通过积极的引导、教育、监督工作，截止目前没有出现拖欠民工工资投诉的现象，较好地维护了民工地合法利益，确保了社会稳定。
7、加强党风、行风建设，精神文明工作得到进一步加强。一是党建群团工作逐步强化。能认真学习贯彻执行市委关于党建的有关指示精神，切实加强思想、组织、廉政建设，进一步落实我局党建群团各项工作任务，充分发挥党委的政治核心、支部的战斗堡垒、党员的先锋模范三大作用及共青团、工会、妇联的助手作用，为顺利实施我局各项工作提供有力保证。目前党委班子民主气氛浓，配合默契，整体合力强，中层干部事业心、责任心强，积极性高，在广大干部职工中树立了良好的形象。二是机关工作作风逐步改进。以深化“先进性”教育成果为动力，进一步加强内部管理，建立健全岗位责任制度，严格实行承诺服务、内部事务公开等有关规定，切实抓好目标责任制管理、勤政廉洁考核工作，增强了干部职工的服务意识，提高了工作透明度和办事效率，逐步改进了机关工作作风。三是专项创建、整治评议工作全面展开。创建省示范文明城市、建设系统治理商业贿赂专项工作和供水、供气、公交行业民主评议行风工作均作出动员布置，建立健全组织，制定了实施方案，切实做好各项专项整治工作。四是、档案工作逐步加强。半年来，共受理答复了市民来信来访9****，市长电话、群众来电5****，议案、提案5****，办结率、满意率均为10****。同时，档案管理工作也得到了加强和规范。
二、需要进一步关注的难点和面临的困难
1、融资征地难。由于国家宏观调控政策的实施，各家银行均对政府性投资公司和政府投资项目贷款实行了限制，采取压缩甚至全部收回流动资金贷款、追加资产抵押、增加质押贷款、利率上浮等措施，而严格控制土地审批的调控政策，又导致已征用土地不能及时推出拍卖出让变现，这些原因都严重影响了市城司的资金运作，使城市建设融资越来越困难，对各项工程的顺利实施造成了很大影响。而且，严格控制土地审批的调控政策的实施，使工程中土地手续办理更加困难，如城东水厂工程土地手续至今尚未办妥，对工程进度造成了较大影响。
2、拆迁安置难。府前路历史街区及北侧地块、贸易局周边地块、胜归山公园周边地块、阳明东路区块、化纤厂地块、火车站周边地块等改造工程都涉及到大量拆迁工作，受土地出让手续、资金来源及政策措施、拆迁氛围、市民合作态度的影响，拆迁安置工作难度和矛盾较为突出。目前拆迁难度前所未有，如我市以前实施的南滨江路延伸工程和阳明东路延伸工程，均因为拆迁问题导致工程建设延迟了好几年，影响了城市发展建设档次的快速提升。
3、旧城旧村改造难。由于旧城旧村改造难、老小区整治等专项工作中直接涉及到了部分群众的切身利益，造成不配合、不支持，特别在整治拆违、旧城旧村改造中，政策措施和行之有效办法手段不多，城市整体建设格局发展不平衡。
4、干部队伍建设还需进一步加强。干部队伍中专业型和“笔杆子”型人才不足，需进一步引进和培养。三、下半年工作思路
下半年，我们将继续围绕人居城市建设为总体目标，以国家园林城市创建、余慈地区启动为契机，扎实抓好建设局各项工作任务的落实，圆满完成全年度工作目标。
1、全面完成20*年度工作任务。一是努力完成各项建设任务。继续做好5项重点工程建设，5项重点工程前期项目及14项政府投资城市建设重大工程和市政公用基础设施工程等项目的建设，严格按规范程序实施，确保各建设项目按计划如期高质量完成。二是进一步把实事工程办实。背街小巷改造、城区垃圾处理、旱厕改造、老住宅小区的封闭式物业管理改造、经济适用房及廉租房建设工程等工作中，妥善处理好拆迁工作与社会稳定的关系，努力将政府为群众办的好事办好、实事办实。三是努力打造绿化精品扎实推进国家园林城市创建工作。以开展创建国家园林城市为载体，以提高城市生态环境建设、创造良好的人居环境为目标，坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，全面优化**的城市环境，凸现**的山水特色，塑造良好的城市形象，打造出现代化的山水名城。四是抓好建设行业管理。认真做好建筑业、房地产业、园林绿化企业的资质管理日常性工作。加强企业安全生产监督，做好标化工地的创建、房地产开发引起的纠纷协调及清理工程款、民工工资拖欠工作。五是做好融资文章，突破建设资金制约。城司继续加强与银行的沟通，寻求新的融资项目，谋求建立新的协作关系，通过银行这个主渠道去融集更多的建设资金；继续做好土地文章。办好目前130****土地存量的有关手续，待整体环境容许、时机成熟时再向社会公开拍卖。
2、着力“阳光工程”建设管理，提高工程建设水平。一是进一步加强招标管理。施工单项合同估价在10****元以上的进入招标中心进行公开招标，按有关规定择优选择不少于****的投标人参加投标。估价在10****元以下的，按公开、公平、公正的原则择优确定施工企业。二是进一步加强质量控制。施工中增强约束项目经理行为的条款，择优选择监理单位，考察项目总监和现场监理人员的监理业绩，形成优胜劣汰的竞争机制。三是进一步加强工程资金控制和监督。加强联系单的签证管理，对新增单价进行严格审核，使得联系单签证程序更加规范、合理。四是进一步加强工程进度控制。要求施工单位在工程施工前做好组织设计，安排切实可行的进度计划，加强与设计单位的沟通，在编制工程初步设计前就设计中容易出现的重大问题与设计单位进行交流探讨，发现问题及时解决，保证施工中不因设计原因影响工程质量与进度。
一、突出重点、加快建设，城市建设时间过半任务过半
上半年，围绕“131”工程和2008年城市建设投资计划，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，将基础设施建设作为全局工作重点，加大人员调配力度和工程协调力度，全力推进工程建设工作。截止6月25日，完成基础设施投入12.61亿元，占年度年度目标的52.04%，超额完成序时进度要求。
花果山大道（港城大道---黄海大道段）绿化种植工程已完成95%，铁路下穿涵洞正在进行粉喷桩施工；242省道完成第一层路基山场碎石土,调尾河桥、佟圩河干桥完成下部结构，调尾河桥北侧机动车道完成板梁吊装及桥面铺装；佟圩路桥梁部分北侧引道及两联主梁实施完毕，具备铁路上跨段架梁条件，上跨段所有板梁已经预制结束，架梁要点工作基本完成，桥梁匝道部分下部结构完成，正在进行梁板现浇施工；大浦河调尾工程完成5000米河道征地及猴嘴段征地拆迁前期准备工作，开挖约40万立方米，黄海大道桥梁正在进行钻孔灌注施工；临港污水管网，大港路完成云桥路沉井36座及污水主管道，完成沉井8座，242省道完成沉井30座，达到序时进度要求；海滨新区完成抛填1900亩；安置小区工程中云安置小区一期共13栋楼，于5月25日竣工验收，6月10日分房，二期桩基及临时设施已经完成；朝阳拆迁安置小区共22栋楼，3月9日开工，目前1栋楼完成二层顶板的钢筋绑扎，7栋楼完成车库层顶板混凝土浇筑，6栋楼进行车库层施工，8栋楼进行基础施工。
二、明确目标、抓好监管，建设管理水平有效提高
按照我局承担的行政管理职能，依据市级主管部门的授权，按照“加强建设管理、强化综合治理”的原则，进一步加大了各项建设管理工作力度，使得开发区的建筑市场呈良性、有序的态势发展。今年上半年我局重点强化了以下几方面工作：
1、健全建筑领域工程款清欠制度。为做好工程款清欠工作，我局进一步完善工程款清欠受理制度，建立了首接责任制和跟踪督办制等长效管理机制，设计制作了《开发区清欠工程款记录表》、《开发区拖欠工程款及农民工工资投诉一览表》和《开发区拖欠工程款及农民工工资登记表》等表格。截止6月底共接待投诉拖欠工程款情况来访者41人，投诉材料22份，涉及施工单位及建设单位19家，已清欠工程款11080750元。
2、强化建筑业安全生产的监管工作。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，强化了安全生产检查，上半年安全监督受监工程34项，安全大检查6次，发现隐患266条，下发整改通知书45份，暂停通知书12份，整改回复率达95%以上，编制《安监简讯》6期，确保上半年无等级以上工程质量与安全事故发生。
3、加强建筑工程质量监管工作。上半年我们认真落实工程质量责任制，加强了对工程质量监管，并采取“周报”、“月结”的方式，对工程质量进行常规制度化监控。同时，加大了对施工现场的巡查管理，上半年受监房屋建筑工程29项，合计建筑面积30.8万平方米；竣工验收工程13项，建筑面积21万平方米；受监市政工程11项，投资额2.1亿元。质量监督覆盖率100%，质量监督检查累计123次，出勤107人次，发现质量问题64条，下发整改通知书32份，整改回复率100%。
4、加大工程招投标监管力度。按照国家有关的政策法规，加强了对进区企业建设工程的招标监管工作。对招标机构、专家评委警醒考评，规范招标程序，实行阳光操作，避免了不正当竞争。上半年完成招标监管工作69个项目，其中管委会投资工程招标35个项目，57个标段,投资总额4.07亿元；进区投资企业建设工程招标监管及备案34个项目，63个标段，合同总额2.8862亿元。签订各类施工合同237个，合同总额6.4522亿元。
5、规范建设规费征收行为。建设规费征收收全部纳入行政服务中心窗口，统一征收标准、公开收费依据，规范收费行为。上半年累计征收取各项费用共614.6万元，其中劳保费用276.8万元、散装水泥13.8万元、城市配套费212.7万元、质监27.3万元、风险金30万元、墙改基金54万元。
三、加快配套、优化服务，供水供电设施建设快速推进
围绕项目建设需要和08年城市建设投资计划，市政公用建设主要开展以下工作：
1、提高服务水平，为项目开工创造良好条件
为了增加项目服务工作透明度，我局编写水电挂表流程，并对招商人员进行挂表流程培训，实现了与招商局积极互动，增进客商对我们的理解和信任。
同时积极做好开工项目接水、接电和场地回填服务，上半年完成贵科药业、台北盐场加气砼工程、永德、启创、东方星光电、天宏石油等6个项目的给水工程，正在实施台北工业园和成泰混凝土项目给水工程合；正在实施永德、启创、铁路牵引站和神鹰碳纤维等项目的外部供电工程；完成罗盖特二期、香港华磁等项目场地回填5200亩，正在回填1100亩，推动了进区项目顺利开工。
2、加快重点工程建设，完善基础配套设施
上半年按照08年城市建设投资计划累计完成供水投入4459.9万元，占年度确保目标的58.95%，奋斗目标的50.88%；完成供电投入17249.84万元，占年度确保目标52.71%，奋斗目标的50.18%。供水方面完成黄海大道（佟圩路—大浦路）等给水管道8.7公里及中云安置小区给水工程，正在实施北入口2#桥给水管线改造、临港给水加压泵站、朝阳工业园配套给水工程、猴嘴铁道涵碱厂DN900改线工程、江宁工业城配套给水工程及在建安置小区给水工程；供电方面完成10KV台北线改造工程，正在实施10KV盐化线改造工程及在建安置小区供电工程；配额安装路灯253套，路灯基座413套。
四、勇于奉献、奋力拼搏，援川救灾任务圆满完成
四川发生特大地震后，我局紧急动员，按照上级和区党工委、管委会的要求和部署，通过各种形式，迅速投入到抗震救灾活动中，开展灾情宣传、参与组织捐款活动等。特别是市委、市政府发出援川建设过渡房的号令后，我局按照区党工委的要求，积极开展组织活动，选派优秀人员奔赴一线。我中队发挥开发区特别能拼搏、特别能吃苦的奋斗精神，平均每天工作达16个小时，有时为了抢时间、赶进度，甚至工作到凌晨4点。在加快过渡房建设的同时，我中队成立临时支部，发挥党组织的核心和模范带头作用，吸收一线的积极分子向党组织靠拢，在组织上确保援建任务的圆满完成。同时建立前线与后方连线通道，通过各种形式加强互动，在局内开展爱国主义宣传教育活动。截止到6月23日，在全市八个中队中率先完成援建任务，受到上级的好评。
针对我局工作涉及面广、领导临时交办的任务多等特点，牢固树立全局一盘棋的思想，按照“工作要细，落实要快，督办要勤”的要求，加强机关效能建设，统筹协调、科学调度，确保上半年为确保各项工作快速、有序推进，主要采取以下措施：
一是明确分工，责任到位。结合我局工作特点，认真制定08年工作重点，层层分解落实，责任到人。对承担重点项目（工程）细化节点，强化督察，确保重点工作按序时进度推进。
二是强化教育，提高素质。为提高员工素质，我局一方面按照管委会的统一部署，结合效能建设在全局干部职工中深入开展“思想解放、效能建设”主题活动，使广大党员干部职工真正从思想深处得到提升；另一方面，重点抓好干部职工的业务素质提高。通过走出去学、请进来教等办法，积极为干部职工的业务学习创造条件，举办机关工作人员行为规范、人际沟通等专题培训，提高了干部职工的业务水平。
三是优化服务，提升效能。上半年强化行政服务中心窗口效能管理，窗口工作人员热情接待办事对象，准确解答疑问，认真受理各项业务，严格按照规定承诺办理。为提高审批效率，缩短办事流程，还建立局长接待日制度，受到了服务对象的一致好评。上半年，行政服务中心窗口共接件361件，受理361件，办结361件，办结率100%。在认真落实政务公开制、服务承诺制的基础上，城管执法大队等处是还专门聘请了社会义务监督员，对行风建设进行了监督，结合ISO9000体系管理工作广泛征求服务对象意见，深入查找问题，及时整改，收到较好效果。
四是加强宣传，树立形象。今年以来，我局继续加大宣传力度，制定了局年度宣传方案，健全了信息报送网络，充实加强了信息工作队伍。同时，以专题宣传为重点，特别是围绕抗震救灾、重大项目建设等展开宣传，信息宣传工作质量和水平大大提高，有了质的飞跃。截止到6月30日，组织省、市各类媒体进行了三次专题新闻采访活动；在市级及以上新闻媒介发表各类建设专题或新闻报道稿件、图片38篇；编印了《建设信息》6期。
尽管上半年工作取得了一定成绩，但距离上级领导的要求，部分工作仍有一定差距，对此，我们将进一步加大工作力度，确保全年各项工作任务圆满完成。
1、全面推进“131”工程。按照管委会确定的工作目标，全面抓好各项重点工程的推进工作。着重抓好安置小区的验收交付、花果山大道、佟圩路、242省道、中云站前广场等131工程的推进工作，确保完成年度城市建设任务。
2、继续完善临港开发区给水管网建设。重点临港给水加压泵站的建设，提高管网压力，保证70平方公里的临港开发区压力稳定水量充足；同时完成花果山大道（港城大道—黄海大道）DN800给水管道，贯通新港城大道DN800和东方大道DN1200的给水大通道，用两条主给水管道保证临港开发区源源不断的水源。
3、完成10KV盐化线改造工程，完成猴嘴、朝阳、台北盐场配电及进线工程，并完成中云安置小区第二回线路建设任务。
一、上半年工作任务完成情况
（一）城建重点工程完成进度：
**年**区城建资金计划投入5亿元，截止5月底完成城建投资2.0655亿元，目前有条件开工的工程正积极稳妥地向前推进：
1、东风路北延新建工程由于拆迁顺延，接近完成拆迁工作量的64%，道桥初步设计方案已完成；泰山公园扩建拆迁工程已完成拆迁总量的98%，初步具备开工条件，扩建施工图设计正在进行；泰朱公路拓宽改造已完成拆迁量85%，道路、桥梁工程已全线开工；工业园区拆迁工程正在做进场的准备工作。
2、后街背巷和低洼地改造正在实施，低洼地改造已完成工程量的90%，后街背巷整治完成工程量的60%；肉联厂东侧低洼地改造工程，规划已确定，已完成上市准备，即将竞拍出让；南园小区综合整治工程已全面实施。
3、府南街拓宽改造待区文化艺术中心拆迁到位和西侧营业房基本建成后组织实施；府前路北侧改造建设，正在进行规划设计和拆迁前的准备工作；府南街西侧改造工程主体已封顶。
4、金茂大厦主体工程如期封顶，目前正常施工；东进西路6-1号地块建设工程正在进行前期准备工作；东进西路6-2号地块建设工程已完成拆迁45%；东进西路4号地块建设工程正在进行前期准备工作；水榭楼农贸市场正在做规划方案的调整审定。
5、财富广场一期（**路东侧）已完成工程量的90%；财富广场二期（五一路北侧）一期拆迁工程即将结束并启动开发建设。
6、东风路北延西侧地块出让改造，因市规划建设联席会议未同意土地上市，故项目暂停；区工业园区拆迁安置房建设工程市规划建设联席会议未同意，故暂停；实施定销（低价）房建设工程由于暂停征地手续审批，故项目暂停。
（二）推进旧城改造，促进房地产业发展
半年来，我局紧紧围绕中心城市建设，克服资金紧缺、社会矛盾突出等困难，加大力度推进旧城改造，积极参与和组织实施了东风路北延、泰山公园扩建、五一路北侧、大浦小学扩建、市幼儿园扩建、坡子街东侧、泰朱公路等拆迁工程，动迁居民1941户、单位101户，拆除危旧房面积近8万平方米。
旧城改造的推进带动了我区房地产业的健康有序发展。东进西路街区、财富广场一期、府前路街区等开发建设工程有序推进。黄金家园、海城家园等一批住宅小区已基本完成。面对激烈的房地产开发市场竞争，苏房开发公司通过竞拍获得福寿苑二期改造工程土地开发权；城建开发、海城中心通力协作，积极拓展外地房地产开发市场，通过土地竞标获得宿迁市185.58亩国有土地使用权，预计开发总面积15万平方米，开发总量约2.25亿元。
在旧城改造和房地产开发工程中，建筑设计和工程监理单位发挥了积极作用。**设计院上半年完成梅兰化工集团厂房、恒创综合楼、夕阳红福利院等近10处勘察设计项目，完成各类房屋设计面积18万平方米；完成**工业园区道桥、九龙工业园区厂房等钻探标准进尺1万米。第二监理公司改制后，轻装上阵，上半年实现监理收入81.55万元，完成监理面积8万平方米。
（三）整合资源，积极拓展海外工程
今年3月份区建设局与建管局分设，**公司划归建管局管理。为适应市场竞争，我局积极为龙头建筑企业服务，拓展国内、外两个市场，从承包工程到劳务输出都呈现出良好态势，与中国江苏国际经济技术合作公司合作承接了厄特教师进修学院工程；向泰国等派出一批劳务人员。
（四）房改、房管、落房、物管工作成效明显
公有住房的出售工作稳妥有序，房改办上半年审核公用住房上市575套，审批公有住房出售105套，建筑面积6875平方米，售房金额为139万元；审核发放48人的购房补贴，补贴金额79.58万元；及时纠正超标4户，追缴超标款2.71万元；配合旧城改造，协助拆迁现场核准低保对象187户。
房产公司不断强化直管公房、房屋交易、白蚁防治等规范管理。房地产交易中心等窗口行业不断提高服务水平，为群众提供规范、放心的一站式服务；针对直管公房锐减的不利形势，在加强现有房屋管护、确保安全的同时积极开动脑筋，盘活现有公房存量、扩大物管渠道，增加多种经营收入，取得较好的社会利益和经济效益。上半年房租收入156.45万元，房地产交易收入332.36万元，白蚁防治收入65.9万元，多元经营产值463.92万元。
落房办新落实房屋23户，计1276.55平方米，有效地维护了社会稳定。
积极做好全区公维资金的归集工作，上半年归集商品房维修资金61.65万元，同时为加强公维资金的管理，制定《**区公共部位维修资金管理使用实施细则》，即将施行。为改善市民居住环境，积极组织实施南园小区综合整治；基本完成市建设局委托的全区无主化粪池的清掏工作。
（五）园林、市政、公用设施管护工作得到加强
园林处先后完成了江洲路、扬州路、南通路、吴洲路、宾馆路、城隍庙、迎春路、南园小区等政府绿化工程以及开发区污水处理厂、人民医院南院、莲花八号区、鸿发小游园等招标绿化工程。上半年共栽植乔木1419株、花灌木球类4134株、绿篱169890株、草坪49100平方米。
路灯处完成坡子街滨河绿地等亮化工程，新增路灯2604盏，控制节点10个。认真贯彻市有序用电会议精神，对53处照明线路实施错峰用电，每日可节电1500KW，月耗电量下降40%。3月份，江苏省市政工程协会道路照明专业委员会、城市道路照明技术情报站第十三届会员大会在我市召开，全省45个会员单位230余名代表参加了会议。
市政管理处、市政养护处投资150万元对老城区2处低洼地和36条后街背巷进行了改造和整治，如期按质完成市、区两级政府下达的为民办实事工程。市政养护处上半年维修沥青路面9200平方米，清掏人孔10150座、雨井16510座，防汛清淤80立方米，清运污泥2400立方米。
市政公司等市政施工企业，面对激烈的市场竞争，敢于参加市内外工程竞标，市政公司上半年中标迎春东路、华港公路、沈马二期等12项工程，中标工程量2800万元。市政设计室先后完成东风北路、**北路、振兴西路等10多项路桥设计。
（六）围绕城乡一体，规范村镇建设管理
严格执行《泰州市村镇规划建设管理办法》，规范各乡镇“一证两书”的发证行为。上半年完成村镇建设投资0.99亿元，完成道路施工面积3.79万平方米，绿化建设面积2.09万平方米，住宅建设面积3.07万平方米。通乡（村）公路在区、乡两级政府的关心下得到较大发展，泰朱公路拓宽改造工程已全面启动，目前拆迁工作已进入尾声，道路、桥梁工程已全线开工，预计年底通车。
（七）凤凰集团多元化道路越走越宽
凤凰集团二、三产业历来是我系统的排头兵，随着凤凰房产、凤凰制水、凤凰机电和凤凰园艺等产业链的基本形成，二、三产业结构得到优化，综合经济效益不断提高。上半年工业总值预计完成6800万元，销售收入6500万元，园艺花卉销售额190万元，三产销售额6640万元，技改投入1408万元，实现利税1156万元。聚浪潮大酒店经过一年的建设改造于**年5月20日正式开张营业；与南京斯威特集团签订直饮机产销合作协议；房地产中央商城招商项目已于多家初定合作意向，目前正在筛选最佳合作伙伴。
（八）统一思想，稳步推进改革改制工作
根据市、区党委、政府有关文件精神，我局制定了改革实施意见，调整和加强了系统改革改制领导小组。组织系统广大干部、职工认真学习区改制文件精神，局改制领导小组深入各基层单位召开座谈会，了解干部、职工的思想动态，广泛宣传发动，提高了广大职工对改制工作重要性和紧迫性的认识。上半年市政技术开发公司通过拍卖的形式已完成改制，目前运转态势良好；市政公司、**设计院等6家事业单位的改制工作正按程序抓紧稳步实施。
（九）警钟长鸣，不断增强安全生产和质量意识
今年我局新设立了安全生产监督管理科，健全了组织网络，明确工作职责和责任人，制定系统安全生产管理办法，就加强建设施工工地、公益性场所、拆迁现场以及其他重要岗位的安全管理作出一系列具体规定，以杜绝各类事故的发生。同时根据不同季度的特点，定期组织了安全生产大检查，及时排找隐患，加强教育，督促整改，把安全事故消灭在萌芽状态。上半年组织安全生产和工程质量检查近20次，全系统未发生重大安全生产和工程质量事故。
（十）加强作风建设，配合查处违纪违法案件
上半年建设系统在建设学习型机关、加强作风建设，严肃党风廉政责任制等方面主要做了以下五个方面的工作：
1、坚持中心组学习，切实提高机关中层以上干部和基层领导干部的政治觉悟、理论水平和工作能力。
2、举办专题培训班，开展全员学习活动，切实提高广大干部、职工的综合素质。如入党积极分子培训班、基层单位领导及机关全体工作人员学习班、预防职务犯罪法制宣传教育等。
3、贯彻全区干部大会精神，切实加强系统机关及“窗口”单位作风建设和党风廉政建设。与系统各单位、各部门全体领导签订行风和党风建设责任状，落实行风、党风建设责任制，制定系统“两风”建设实施意见，不断检查督促“两风”有关规定的执行情况。
4、积极配合纪检、检察机关查处建设系统有关违纪违法案件，认真吸取教训，有针对性地完善制度抓防范，把打击犯罪与挽救失足者结合起来，教育广大干部、职工，牢固树立公仆形象、全心全意为人民服务。
5、倾听群众呼声，及时做好人大、政协两会提案办结答复工作，上半年共办理“两会”提案36件，协办4件；接办市、区长公开电话100余次，处理答复人民来信30多封，接待上访群众近200人次，办理回复率均达100%。通过这一系列的沟通联系，架起了政府与群众联系的桥梁。
二、主要存在问题
上半年，建设系统各方面的工作虽然取得一些成绩，但离市、区两级党委、政府的要求和全区人民的殷切希望还有一定差距。主要存在以下四个方面的不足：
1、部分干部，特别是部分领导干部的思想解放程度不够深，加快发展的意识不够强，工作成效不突出。少数重点工程，特别是一些拆迁工程推进力度不大，速度不快，影响了全年城建重点工程进度。对城市建设和管理方面存在的问题认识不足，缺乏针对性的研究和措施。
2、全系统党风廉政建设有待进一步加强，在完善制度抓落实、经常教育抓提高、认真督查抓防范等方面尚有不足。
一、简化办事程序，提高办事效率
上半年在城建工作方面，一是对主要街路行道树及二环全线进行补植，共栽植树木1.6万株;新增绿地5000平方米。顺利地完成了所有绿化建设项目的验收工作。二是组织协调相关单位和部门进一步完善了市建委下达到我局的城区一、二级道路建设工程。三是完成建安企业资质初审6家、企业资质变更9家、企业调入3家，在这些工作上积极为企业服务，缩短办理时限，赢得企业肯定。
二、加大服务力度，推进机关职能的转变
实施房地产项目服务是建设局的一项主要工作。通过积极采取多项措施，主动对实施工程项目进行跟进服务。上半年召开了大东区房地产地块推介会，向40多家开发商推介了20个地块，所有招标条件都是公开透明的，我们主要根据其实力、信誉、既往开发业绩选择开发商，在实施项目服务的过程中，我们把着力点放在抓实上，坚持办实事，求实效。截至5月末已完成固投6.2亿元，同比增长27.6%；并积极与沈阳万科公司在谈电力学校项目、与世博置地在谈东站街东项目、与绿地集团在谈电冰箱厂和金属材料制造有限公司项目，如果项目落实将产生约4000万美元外资。
三、坚持有诺必践，努力提高机关的公信力，建设良好的诚信环境
我们严格按照公示制、承诺制规定办事，在建筑项目安全生产及文明施工管理工作方面，与全部在建项目以及驻区建安企业签订建筑安全生产目标责任状，确立严格考核制度、定期考核。建设局的一项行政执法工作，根据存在的安全问题可以限期整改、停工整改、行政处罚。上半年下达限期整改单70余份，行政处罚一份，这项工作执法有力，量法准确，没有发生投诉行为和行政复议。:
