根据全面质量管理理论中5个影响产品质量的主要因素：人、机、料、法、环，可将影响建筑工程设计质量的众多因素归纳为：人的因素、设计工具、设计资料、设计方法和环境5大方面。1）人的因素。因为人作为工程项目的管理者、决策者和施行者，同时还是生产经营活动的主体，他的一举一动都直接或间接地对规划、决策、勘察设计和施工的质量产生影响[1]。因此，人的因素又是所有因素中的首要和主要因素。建筑行业目前对设计人员实行资质管理制度，这是对设计师最起码的硬件要求。同时，对人员素质的要求是更深层次的软件要求。医生要有医德，教师要有师德，而设计人员也要讲究职业道德，光有技术水平，但缺乏责任意识，轻则影响工程造价，重则留下严重安全隐患，影响生命财产安危。2）设计工具。这里的设计工具包括软件和硬件2个方面，设计工具是随着科学技术的创新以及社会建筑工程技术的发展程度而不断改进和提高的，是建筑设计水平的最直接体现，是现代高、新、奇建筑得以实现的最根本的技术支撑。3）设计资料。设计工作的开展建立在设计资料的基础上，设计资料的真实性和可靠性，会直接影响设计成果的可靠度，最终也将影响工程施工质量、使用功能，甚至使用安全。4）设计和方法。在建筑工程的设计过程中，所采用的设计方法不同，其设计出的建筑产品的成本、功能、质量也不同。施工技术和方法也是制定工程施工方案、施工工艺、施工操作方法的基础，因此，建筑工程设计理论和方法不仅会影响整个建筑工程的设计质量，还对工程综合质量产生重大的影响。5）环境因素。包括内部环境和外部环境。其中内部环境包括工程设计单位的企业文化、组织架构、管理机制、企业发展方向、人员素质等。外部环境则包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、人文环境等。工程设计是在内部和外部环境的共同作用下进行的，所以，建筑工程设计质量在很大程度上受环境的影响，因此，必须加强对环境的分析和把握。
2某设计单位的设计质量管理体系
我国绝大部分工程设计单位都通过实施ISO9001国际标准质量管理体系认证，促进了其作业产品———设计施工图质量的不断提高。在这些认证的设计单位中，都有一套自成体系的质量管理方式，并且都有相应的质量管理文件，这些文件能否有效、完整、合理地执行，除了依靠相应的制度管理作为支撑体系,其可操作性、繁简性以及对项目的适用性都是不可忽视的重要影响因素。某设计单位的质量管理体系文件中制定了完整的设计控制程序来监管整个项目设计的运行，将设计的全过程分为7个质量控制环节，包括设计策划、输入、评审、验证、输出、确认、更改，如图1所示。通过对工程项目设计工作的全过程监管，将“过程”“基于风险的思维”和“PDCA循环”这3个核心概念有机地结合，从而保证设计质量的管理满足ISO9001标准体系的要求。
3建筑设计质量管理的优化建议
3.1健全内部规章制度，完善质量管理体系健全的规章制度主要指在制定时一定要根据实际情况进行细化、量化和具体化，尤其是要具有一定的可操作性，既便于保证管理运行上的可检查性与经常性，也便于快速达到预定目标。针对设计质量管理中”人”这个首要因素，质量管理应加强与人力资源管理的结合，制定完善且操作性强的人才培养、资格认定以及鼓励、激励机制。3.2推进全员质量教育，树立全员质量观念全力推进ISO9001质量标准体系的运行，落实质量目标考核责任制、质量责任追究制，全面提高建筑设计质量。严格按照质量认证体系的要求，规范流程，明确责任，用过程质量保证总体质量。对关键技术人员及管理人员进行系统、完整的质量体系宣贯是基础，对全员的“重人才、重责任”的企业文化熏陶是保障，真正从观念到行动上重视质量，把它作为单位的核心竞争力，才能做好质量管理[2]。3.3建立“团队”意识建筑设计的成果是“团队”协作是由各专业共同努力完成的，是集体智慧的结晶。个人、相关专业、相关部门的工作成果组成了完整的设计质量。因此，既要发挥个人、专业组的主动性、积极性和创造性，团队领导又要发挥每个成员的个人智慧和作用，达到整体最优，在建筑设计工作中逐步建立并形成团队文化。3.4加强质量控制程序文件的动态、灵活管理建筑设计质量的管理优化，应强调和强化设计中的全过程管理，也就是所谓的动态管理[3]。在设计活动过程中，从院领导到各级负责人必须真正重视，按照事先指导、中间检查、事后把关、优质服务的要求对待每一项工程，抓好工序管理，让每一个参与者都明确其责任并各负责，把设计质量落到实处。同时，面对现在多建筑种类、多合作类型、多运行模式的建筑市场，单一、固定的质量控制程序恐难以全部适用。故在此提出一大胆设想，丰富“质量控制程序”内容，并将其设计成可自由组合的模块，在设计策划环节增加一项“设计质量控制程序策划”内容，且在后续的有必要的环节都可增加“质量控制程序”变化的操作空间。这样每个设计项目的“质量控制程序”都是量身定制的，就能真正实现质量监控的动态管理、灵活管理。
作者:刘晓颖 单位:中国电子工程设计院
【参考文献】
【1】罗文岳.论总师实施设计质量全过程管理模式的三大质量控制环节[J].工程建设与设计,2012(2):21-26.
1图书室工程建设中存在的问题
1.1图书室的环境与设备
很多的单位对于图书室重要性认识很低，很多都是把图书室作为一个应付领导检查和完成单位规定项目来进行的。用一些废旧了的房屋来充当阅览室，不论从光线强弱、面积大小来看，都很难达到一个标准阅览室的要求，导致图书室的环境较差，影响职工阅读的积极性。
1.2领导不重视，专项资金少
由于长期以来，单位领导对图书室不够重视，很多领导认为图书室就是一个辅的设施，没有必要浪费单位经费，更有甚者觉得图书室可有可无，完全不影响单位的正常运营，缺乏专门管理，而投入的资金就更少了，让图书室发展很受局限。图书室的藏书体系不够合理，没能专门针对单位职工的需要，基本上是一些陈旧的书刊，加上更新缓慢，甚至是不跟新，导致藏书严重脱轨。
1.3人员管理
由于领导对图书室工作没有足够的重视，而图书室员工不同程度的出现消极情绪。由于单位只把图书室当作一个“辅单位”，而图书室在单位中不能享受正常的工作待遇，工资待遇随之低下。长期以来，容易对工作产生抵触情绪，工作也不能安心。
1.4网络管理方式落后
一个新型的阅览图书室，它有着功能和服务上的较高优势，但是在网络技术上的管理就相对复杂。例如：在网络上下载一个东西，造成了计算机出现不同程度的破坏，或者病毒侵入，导致系统瘫痪。而很多的图书室请来的服务人员都不是专业从事此项工作的。有可能是单位某个员工担任，没经过专业的图书管理培训，对图书室基本知识严重缺乏，对计算机也不是很懂，这样就造成了管理上和维护上的困难。对于个别计算机技术较好的人员，工作量就相对较大，而缺乏技术的负担却很少。这使得图书室在管理上很难得到贯彻实施。工作人员不能给予职工帮助，不能够为单位员工做出正确的知识内容引导，就无法做一位合格的图书室管理员。
以往落后的管理方式已经过时，它不能带给图书室飞速的发展，落后的管理导致图书室数据库的资料较少，对文献有这深层次加工的特殊数据库就更少了。还存在诸多限制，让单位职工更是对图书室没有兴趣。
1.5影响能力不足
在单位，由于图书室是公益性对外，而单位职工有可能还不知道有这么一个小小的图书室的存在，或者是没的时间来“休闲”。对单位职员，图书室没有足够的影响力和号召力，职工不知道在图书室中究竟能够获得什么对自己有利的东西，感觉到图书室还不如回家休息休息。这也不利于图书室在单位的生存和发展。
2针对工程建设中的问题，提出解决措施
2.1吸引领导重视
俗话说：“巧妇难为无米之炊”，图书室管理人员应当发挥出图书室应有的光彩，让领导感受到、看到图书室的光辉，让领导对图书室有重新的认识，要在领导心中建立出图书室就是单位职工文化素质的保障，就是代为良性发展的前提。只有让领导关注图书室，才能逐步的改建、完善好图书室，让图书室在单位中占据一席之地。
2.2改善环境与设备
当今是网络信息技术的时代，而单位图书室仅有一台电脑，不能实现数字化管理，很多的时候都是靠手工方式录入，大大的降低了工作水平和效率。图书室设施缺乏，不能够满足员工平时工作的基本要求，部门领导应该加大对图书室文化工程建设的投入，在条件允许的情况下，更换落后的设备，添设新电脑，以求更好、更轻松的完成本职工作。
2.3建立图书阅览，实现资源共享
由于图书室的资源较少，不能的更好的为单位服务，而作为一位图书室管理者就应该考虑其中原因。让自身图书室和其他单位、企业的图书室互联，形成资源共享，才是自身能够得到长足发展的必然趋势，也能够有效的解决资金的短缺。图书资源的共享基础是共同工程建设，因此在管理体制和资源配置上面，要将原来的单一工程建设转变为集中工程建设，转变原先封闭式的管理方式，避免出现重复工程建设，树立整体大局观，参与到其他企业、单位的图书的工程建设当中，通过密切的配合，在互惠互利的基础上制定一套有利数字化资源工程建设的有效方案。
2.4提高图书室服务档次和地位
在图书室的服务方式上面，应当运用灵活多样的服务方式，从根本的体制入手，讲究服务创新，用独特的服务方式吸引单位职工的目光。图书室员工是连接单位职工和图书室的重要环节，制定一套关于如何加强图书室的管理，提高图书室在单位中的地位的制度，构建出一条图书室发展上升的渠道。图书室地位的提高，自然而然员工的工作也更有积极性。
2.5加强图书馆人员培训
论文摘要:过程审计是对工程项目的事中控制，是对工程项目经营管理状况进行动态监督，在防范违法违规事件发生的同时，改善和加强经营管理，提高企业经济效益，充分发挥内部审计工作监督与服务并重的职能。
0引言
内部审计作为企业内部控制体系的一个组成部分，帮助企业改善管理，提高经济效益，促进企业总体经营目标的实现，是其服务宗旨和任务，是内部审计发展的必然趋势。施工企业的效益主要来源于工程项目，能否取得较好的经济效益关键在于工程项目的经营管理是否有效。近几年对一些亏损项目审计发现普遍存在成本控制观念差，管理混乱，有关职能部门疏于监督，导致管理失控。对工程项目进行过程审计，加强对项目管理事中监督，发现并及时纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，提高效益成为内部审计工作的重点工作。下面我对如何开展工程项目过程审计做一些初步探讨。
1开展过程审计的有效组织方式
各职能部门组成联合审计组是开展过程审计的有效组织方式。传统的财务收支审计只是项目审计的一部分，而对施工过程中影响工程成本的施工组织方案、材料物资供应、施工机械的配置与调度、合同签订的严密性、分包工程成本计量等重要因素的审计，没有相应的专业人员的参与很难达到一定的深度，也会使审计结果存在较大风险。‘因此，由审计部门牵头根据需要组织各有关职能部门具有丰富工作经验的专业人员参与组成联合审计组，是进行项目过程审计监督控制的内在需要，同时也是实施项目过程审计的有效方式。
2开展过程审计具体实施办法
2.1工程初期开展审计调查，着重进行内控制度健全有效性检查。督促项目部建立健全各项规章制度，完善会计基础工作，保证初期工作进入规范化、制度化的轨道。工程开工初期之际，保证各项工作能有计划的规范运作是很重要的，因为受人员调配、工期、施工环境等诸多因素的影响，各项规章制度还未建立健全，人员、机械设备未完全到位;针对这种情况，在新工程开工后几个月内主要从以下几个方面开展审计调查，督促检查项目部的工作:
2.1.1检查公司与项目部有没有签订工程项目经营责任承包合同，有没有进行责任成本测算，编制成本预测报告，公司有没有下达目标成本及利润指标，有没有根据合同价及目标成本指标进行单价分解和控制，使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识。项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。
2.1.2检查是否与施工队伍签订相关施工合同协议，合同签订是否符合程序，有无采取会签会审的制度，有无明确承包单价、工程量的计量和工程结算方式。签订承包合同首先应该对劳务队的实际施工能力及信用状况进行审核，避免因没有施工能力中途退场造成损失。其次，承包合同内容要规范、严谨、合理。主要包括工程数量的计量原则、单价的约定及其包含的工作内容、设计变更的处理、合同履约保证金及工程质量保证金的扣留与返还、竣工结算的办理与款项的支付等，尽量保证不因合同而产生不必要的经济纠纷。另外，与业主合同方面的变更管理要及时，随时掌握和运用索赔条款。索赔是合同管理的重要环节，是挽回成本损失、提高经营效益的重要手段，它将成为项目管理中越来越重要的职能。
2.1.3检查是否建立健全有效的内部管理制度和内部会计控制制度。如不相容职务分离控制、授权批准控制和材料物资采购、验收保管、领用控制制度。通过完善内控制度，强化会计基础工作，使项目部的经营活动和经济业务程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程项目中期开展财冬盼古审计.重点针对项日的解昔管理、内部控制执行情况和财务收支进行审计监督。工程中期由于施工任务较紧，管理者更多的是关注施工生产进度，往往忽略了成本控制，很容易产生财务收支、经营合同签订、工程量计量确认等手续不完善的现象，产生管理环节上的漏洞，如果不能及时扭转过来，很可能会滋生损公肥私行为，加剧管理混乱局面，给整个项目的经营带来人为的不确定性。通过中期开展财务收支审计，核查资金来源及使用，鉴证资金收支的真实性、合法性，检查有无违反财经纪律行为;检查项目责任成本的控制执行情况，披露成本控制或管理控制环节存在的控制缺陷，评价内部控制的有效性及健全性。通过与有关部门人员交换意见，及时提出合理化建议，规范项目经营管理及会计核算行为，提高经营管理人员依法经营意识、成本控制意识，促使经营管理人员及时治理薄弱环节，保障资金周转的安全与效益，强化项目经营管理，挖掘内部管理潜力，实现“管理出效益”的目标。具体实施主要围绕以下几个容易发生问题的方面开展审计工作:
2.2.1工程结算方面，抽查承包合同，核对结算单据。主要核查:结算手续是否完善，有没有工程结算单或工程量验收单，相关部门人员签证手续是否完善，对外结算有没有完税发票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位现象，如:不注重分包队伍领用材料管理，安全管理，结算是否代扣税金及工程质保金;与业主及分包队伍结算资料整理是否及时充分，是否按照权责发生制及配比原则确认结算收入和成本真实反映当期的经营状况;机械费是否已按规定摊销进成本;职工集资设备、外租设备租赁台班费价格与当期市场价格对比是否有较大的偏差。
2.2.2会计核算方面，主要通过抽查会计凭证方式进行。检查核算行为是否规范，会计帐务处理是否存在乱挤乱摊成本费用现象。如:发放奖金、加班费不通过“应付工资”科目，直接在间接费用或工程施工成本项目核算;项目经济活动是否违反财经纪律，不依法纳税，偷逃税现象，给企业带来潜在的经济损失风险。如;材料采购无发票，工程款结算及工资支付未按规定履行个人所得税代扣代缴义务等。是否存在帐外资产、潜亏挂帐问题，是否存在帐实不符的问题。这些问题如有存在应督促其及时纠正，防止漏洞产生。
2.2.3财务管理方面，着重检查制度遵循和管理效率情况，查看是否存在以下问题:一是财务信息反馈是否滞后，施工过程中是否及时核算反映、传递财务信息，是否影响经理层进行人、财、物的调配与控制，从而降低经营决策的正确性、及时性。二是财务管理有没有发挥预测、反映、监督、控制等作用，财务收支活动是否违反有关制度规定，开支有无计划性、效益性。
2.2.4资金管理方面，检查现金及银行存款帐，主要检查:结算工程款、材料款是否存在大额现金支付现象;是否存在违反资金管理规定，违规拆借资金行为或借用银行帐户进行其他经济活动。
2.2.5物资管理方面。材料费占整个工程项目造价的比重很大，所以对材料的真实性、合理性进行审计非常重要。材料的采购、验收、消耗环节是材料成本的控制点。在审计中重点检查材料采购是否通过招标的方式采购;是否实行限额领料制度，将材料的实际消耗量与预算定额进行对比分析;为了控制材料的浪费，是否对超出合理损耗的主要材料明确责任由责任人来承担损失，有效抑制不正常的浪费现象;材料验收保管人员是否把好材料质量和数量验收关，是否登记材料出入库台账。
在社会主义市场经济体制下，企业的竞争越来越激烈。在这种经济环境下企业要想得到更好的发展,就要进行科学的管理,这样才能提高企业工作效率,降低生产成本。而在工程建设过程中,进度计划的管理往往起着十分重要的作用,它关系着一个工程的成败。日常进度计划管理工作的首要目标，就是将工程总计划落到实处，要对工程计划中关键路线进行有效的控制。对于在实施总计划中遇到的困难要及时予以克服和解决，确保工作总计划的实现。
2建设单位对工程项目的质量管理
2.1设计阶段的质量管理
认真细致地做好图纸会审和施工方案优化工作。实行设计监理，以便及时对设计方案、设计质量进行检查。当对建筑工程进行施工时，首先要审查工程项目的图纸，当然其他先关专业的图纸也要进行审查，要保证工程顺利进行。在审查过程中，如果遇到问题时要及时提出并且将问题解决。如果图纸设计并没有达到理想效果，那么需要对图纸进行修改，要调整建筑工程的施工空间。在建筑施工时，需要对大体积混凝土进行科学控制，因为建筑质量要打下良好基础，必须要有高质量的混凝土，因此混凝土要通过合理的管理技术以及科学的施工技术来进行保证质量。施工方案的好坏直接关系着建筑施工的进行快慢，因此，在建筑过程中需要制定好的施工方案，有利于节省开支，同时能够对建筑周期优化以及对建筑质量有所提高。当然建筑工程施工结构以及施工工艺是建筑的方案确定所考虑的因素。
2.2施工阶段的质量管理
(1)施工准备阶段。工程质量优劣，关键在于施工。在建筑工程施工中，因为施工质量而影响经济效益的因素十分多，所以在对其施工工艺与质量进行管理中需分别对可能引发不好作用的环境因素进行制定科学有效的管控方案。同时，督促监理单位对施工单位的人员组织、料物准备、技术力量、现场施工准备及拟采用的施工方案进行检查，确保满足工程建设的需要。(2)严格把控施工材料质量。对于材料的接收是有严格审查程序的，材料在接收前都需要被验收员进行规格和质量以及型号进行检查，如果发现有哪方面不合格的，材料是不允许被入场的，材料不管是甲方提供还是由自己采购的都不能进场。当材料按要求允许进场时，要按照各规格型号进行摆放。(3)施工设备的质量的控制。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化施工中必不可少的设备，对施工项目的进度、质量均有直接影响。机械设备的选用，应着重从机械设备的选型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。当然，机械设备选用的规格、材质型号以及性能都必须满足国家有关规定，也要符合施工现场条件，这样才能充分发挥机械设备的效能。(4)对监理单位的质量控制。现在有好多建设单位对监理的控制不是很严谨，导致监理报告和现场质量监督有时会存在应付了事，这与监理人员自身的素质有着紧密关系。监理和施工单位的技术人员应进行质量管理上岗培训。另外，虽然现在我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，但是不能否认在市场运行方面还有一些漏洞，我们应该不断的总结经验，借鉴国际上通行的做法，逐步使我国的建设工程监理走上有法可依，有法必依的轨道。(5)对施工单位的质量控制。通过招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。施工单位要严格按照施工规范操作并及时进行工程质量检测。
3安全文明施工管理
为加强标准化现场管理，提高企业施工现场各项目部的管理水平，迎合市场的需要，本着建设标准规范化的安全施工环境为目的，结合公司的实际情况和要求，制定安全文明管理施工方案。管理方案中要制定严格的安全技术操作规程，由项目部安全员和富有经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全技术上的教育培训。还要坚持定期召开安全会议，公司每月，项目部每周进行一次制度性安全大检查，明确划分项目部各人员的责任制，使其在施工过程中履行自己的责任和义务。
4工程项目的合同管理
施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。合同的订立必须是合法的、规范的。合同管理的主要内容为：合同的订立和合同档案管理两个方面，必须要实行合同的终身管理制管理。在建设领域中加强对施工合同的有效管理，能够预防发生违约行为，避免造成经济损失，从而提高企业的信誉和竞争能力。
5工程项目材料管理
加强施工项目的材料管理，对于提高工程质量，降低工程成本都将起到积极的作用。对工程中各类资料的收集、整理、储存、传递各种环节都要进行科学有效合理的管理，只有这样才能减少材料的损耗，并且加速流动资金的周转，减少流动资金的占用，有利于保证工程质量和提高经济效益。
6制定各项工程项目部工作制度
制订工程项目管理制度，比如：制定工程部组织制度、会议制度、检查制度以及工程例会制度，这些制度的制定是希望能在工程项目施工过程得到控制，并最终保证工程项目的施工质量，以满足国家法律法规和建设方的要求。
7结语
好的开始是成功的一半，在建设单位在建设过程中，立项策划投资则是整个工程造价的源头，对今后各阶段的发展有着很重要的影响。因此，从立项阶段的每一项工作到最后的工程竣工都应仔细认真地策划，做到运筹帷幄，决胜千里，确保项目开发建设的质量指标、建设周期和成本合理。
1.1选址定点阶段的造价控制
选定一个好的地点对今后设计和施工阶段的发展有很大的帮助。建设单位在进行拍卖竞标的时候，不仅要考虑到该地皮的价格，还要考虑到周边的环境。考虑其是否能够让设计师发挥其才能且设计出经济合理，符合市场需求的设计方案，并考虑其是否能为工程项目减少在施工阶段的工程浪费。
1.2市场调研阶段的造价控制
市场调研是建设单位进行造价控制的重要过程，建设单位的投资发展与市场的需求有很大的影响，因此在立项阶段应做好市场调研，对周围商业区的发展前景、群众的需求和群众对房价的接受程度进行调研。将建设看作是一种特定的商品对象，通过进行系统的收集、整理、记录和分析，进行数据分析和处理。从而制定适合工程建设单位运营的商业计划、拟定经营策略和提供参考与建议。
1.3规划总图审查及确定规划设计条件的造价控制
经过投标选址和市场调研后，建设单位要对选定的地址进行规划审查及确定规划设计条件。在进行到决策阶段时，要通过对多种选择的比较，分析比较每一个方案的优缺点，并考察其项目的财务可行性。最终选取合理合适的方案，以达到减少投资的风险性。
2建设单位在设计阶段的造价控制
一个完美的设计方案不仅需要设计方案具有先进性、合理性、准确性，还需要这个设计方案能够为建设单位在造价控制上带来合理的节省。虽然设计费只占建设工程全费用的1%～2%，但对工程造价的影响度占75%以上。因此建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点。
2.1选择设计方案的造价控制
针对当前设计单位鳞次栉比的现状，建设单位在选择合作伙伴时也要对该单位的设计理念、设计师的能力进行调查。并且在设计单位合作的过程中，应减少单位部门间的内部保护，进行和平竞争、实行合理招标等方式。进行设计单位间的方案竞选，以此来提高其设计水平，保障其设计方案的合理性。避免设计落后导致销售未达到预期效果，资金回收不及时，经济效益受损等事情发生。
2.2建立审查机构的造价控制
在设计单位给出设计方案后，为保证设计的先进性、合理性、准确性，建设单位还应有自己的设计审查机构，以确保图纸的万无一失。审查机构要及时与设计单位沟通配合，减少设计中的错误缺漏。并且在进行审查的工程中需要一概算账在设计后、造价由功能决定的老做法，要积极与设计部门配合，及时提供可靠地工程技术上的经济指标，减少设计阶段不必要的浪费。
2.3加强洽商管理的造价控制
应采取审核会签制，来解决必须发生的设计变更。减少不合理的设计洽商，杜绝凭个人的主观改变设计方案。整理弄清变更原因，采取经济奖罚，因设计人员责任心不强而发生的洽商的费用应减少，从而增加工程成本。
3建设单位在工程实施阶段的造价控制
在建设施工过程中，工程变更和现场签证都是不可避免的，但是要进行有效的控制。对于如何防止施工图设计中产生的漏洞，应该在审核图纸时严格把关，并且在合作方和设计单位的图纸会审和技术咨询中减少漏洞。其中要注意，如要进行设计方案的变更应提前进行，在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，尽可能把设计变更控制在施工阶段初期，尽可能减少对工程造价的影响。投资浪费可能性最大的是在工程施工阶段，因此施工阶段的造价控制十分重要。其中要注意不要频繁地调整工期、减少临时设点费用、尽量不发生临时供水、供电、道路的重复费用，并减少二次施工造成的人财物的浪费。并且调查选择决定要果断，减少二次开挖，节省工程成本。加强图纸会审、合同管理及材料供应管理，及时了解施工进度，做出详细的采购计划，减少施工索赔，采购商哄抬物价等现象出现，从而进行合理的造价控制。
4建设单位在竣工结算阶段的造价控制
4.1竣工结算阶段应考虑的因素
竣工结算是工程造价控制的最后一个阶段，必须高度重视、严格把关的原因是因为竣工验收是重要的组成部分。其中应做到;第一，严查施工合同，核准工程结算;第二，严查现场签证的真实合理性，正确处理结算纠纷;第三，审查各项取费是否符合规定、合理和准确等。
4.2事后分析评价应考虑的因素
工程结算后的评价是对工程项目造价控制的总概括，也是对整个项目的综合总结性评价。一般来说应做好以下工作:首先，分析影响工程造价的各项因素并建立对应的数据库，通过整理和分类，为今后的工作提供参考，特别是计划与实践情况的差异、原因等;其次，总结出有利于日后该如何控制且该朝那方面努力，通过建设项目后评价不断提高造价管理水平，不断创新工作方法，不断加强造价控制管理能力。
5结语
1．合同管理意识、法治观念有待增强
我们正面对一个法治不断完善、审计更加严格的社会环境，法律既规范我们的经营管理行为，也保护我们的正当权益，这就要求我们在工作中要依法办事，不断增强自己的法制观念，提高法律修养，学会用法律保护国有资产的合法权益。在国际工程中，合同占据着中心地位，合同的签订是个极为严肃、严谨的法律过程。经过不断地总结经验，在国际上已经形成了一批比较完善的合同范本，FIDIC合同就是其中之一。我国近期对建筑市场合同文本不规范的情况也极为关注，为了规范甲乙双方的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部和国家工商行政管理总局对1999年版建设工程施工合同文本进行了修订，新版本《建设工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式实施。2013版合同文本在1999版合同文本的基础上将合同要素进一步细分，同时增加了安全文明施工与环境保护、计量与支付、缺陷责任与保修等方面要素，可见国家加大了对于工程建设项目在可持续发展、工程成本控制以及工程质量方面的管理力度，使合同文本更加贴切建筑行业的实际情况。作为事业单位工程管理人员，要熟知合同相关法律及标准文本的内容，提高法制观念，提高合同意识，规范签订行为，提前防范工程各类风险。
2．合同档案管理的信息化水平有待提升
中国正处在互联网迅速发展的变革进程之中，日新月异的信息技术引领了社会生产的新变革。工程合同管理在今后发展中也同样会向过程化、信息化以及数据共享方向迈出前进的步伐。传统合同管理模式中，各式各样的合同文件让管理人员头痛不已，如若再遇到人员调动或者办公场所变更，就大大增加了存档合同资料缺损的概率。这样，导致了合同归档管理无条理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等问题。同时工程基本信息无法在相关部门内共享，形成“信息孤岛”。这样不利于工程后评价工作的开展、工程经验的积累以及工程信息的查询。若在工程合同管理中融入信息化技术，按照依法规范管理、完善管理体制、利用信息技术、确保资料安全的管理思路，加强信息基础设施建设，发展数据共享协作平台，工程建设合同管理水平就会得到进一步提高。
3．合同管理人员业务水平有待提高
随着建筑市场的不断发展，工程合同管理人员持证上岗制度在全国范围内也在不断扩展。这就要求合同管理人员具备相应的专业知识、法律知识和岗位工作能力，不断增强职业道德观念，通过这一制度的有效实施达到规范合同管理人员行为、提高业务水平的效用。如果部门定期组织合同管理人员参加继续教育培训，更新知识体系，吃透政策法规，掌握新的管理方法；此外加强横向交流，与建筑信息需求部门集中沟通经验，不断改进工作中的不足，就会达到纵向规范管理、横向协同配合，以合同管理人员业务水平提高，增强多方面管理的目标。
二、加强事业单位工程合同管理的措施
1．合理选择合同类型，有效规避工程风险
工程合同管理直接关系着项目的目标管理，最直接的就是造价控制。工程合同类型比较多，作为建设单位要选择适宜的工程合同类型，以便于有效地规避工程风险。在订立合同前，要周全考虑项目的复杂程度、规模和工期长短等关键要素，选择相应的合同类型。如果工程的复杂程度低、规模小、工期较短，则合同类型选择的空间比较大，可以按照总价合同、单价合同及成本加酬金合同的顺序选择。在这种情况下事业单位更愿意首选总价合同，因为这类合同的特点是主要工程风险由施工单位来承担，但事业单位工程合同管理人员要加强总价预算的审核，以保证合理性的合同报价。如果工程项目施工前设计方案及工程量都不十分明确，比如涉及隐蔽工程的维修项目，工程实施前无法确定相应的维修方案及工程量，这时单价合同是最合理的合同类型，工程结算时可以依据合同中清单报价的单价，以竣工后实际的工程量来进行结算。
2．加强签证管理，预防合同纠纷
每项工程都存在着许多不确定因素，工程管理人员很难预知工程未来所有的变化，又由于合同必须在工程开工前签订，就必然会出现一些工程实施与合同约定不一致的情况。例如，在施工过程中建设单位提出了设计变更及进度变更等，必然会导致工期和合同价款的变化。当由于建设单位原因导致工期拖延或者价款增加时，施工单位往往会依据法律规定在有效期限内提交签证单，由事业单位工程负责人签字认可后，方可延长工期或追加合同价款。签证单是工程竣工结算的重要依据，实质上是对合同的补充，所以加强签证管理也属于合同管理的一部分。施工过程中，工程负责人要时刻关注工程的进程，了解施工方案，定期核实工程量，有效控制签证权限和规范签证手续。当实际工程量与合同约定工程量进行对比，只签证客观实际情况，即签证施工的工作量、人工数量及施工措施等，而不签证单价，这样就可以为工程后续结算审计工作留有余地，合理预防合同纠纷情况的产生。
3．构建信息化数据库，搭建协同工作平台
合同管理的内容包含整个建设工程项目生命周期内产生的一切工程相关资料，涉及组织、管理、经济等方面，其形式为文字、数字、图片、声音等。信息来自工程项目的各个参与方、各个阶段、各个专业以及各个管理目标，由此可知，合同管理是一项动态化、多维度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building Information Model－ing，BIM）的方法和理念，近几年这一技术在全球范围内得到了业界的广泛认可，其带来的管理信息的直观化、透明化及综合化对合同管理工作有很大的辅助作用。近年来，在中国BIM理念也正逐步走进建筑行业，成为一种发展趋势。今后在事业单位基建部门可以尝试建立小型BIM数据模型，其中包含建筑立体模型，同时汇入建筑项目的空间信息、时间信息以及费用信息，将各方信息进行汇总整合，通过数据库及三维呈现方式让工程信息立体化、直观化。同时BIM数据库还能为单位内相关部门提供协同工作的信息查询平台，针对不同部门的工作需求开放相应的信息查询领域，专人管理，在满足部门内部所需信息查询的基础上，保证关键信息不泄露，例如BIM模型能够清晰呈现出发生紧急状况的具置、建筑物内部消防报警设备布局以及安全出口的位置，单独提取这些数据将提高安保部门应对突发状况的能力；维修人员可以通过提取建筑结构图纸部分查询相关的管线信息，近而可以因地制宜地制订维修方案；单位财务部门人员可以从数据模型中查询到每次建筑维修或者改造所支付的成本费用，有助于时刻了解工程款支付情况以及固定资产增值情况。由此BIM不仅集成了建设工程的多维度信息，同时还提供了一个多方交流的环境，将为工程建设合同管理带来更大的价值。
4．强化廉政风险控制，做好廉政风险管理与工程合同管理的有机结合
众所周知，工程项目一直都是腐败现象易发多发的重点领域。我国深入开展了党风廉政建设工作，要求把党风廉政建设始终与各项业务工作有机结合。工程合同管理是工程管理中一项重要岗位，管理人员要将廉政风险管理思想融入合同管理工作中，在工程合同中增加廉政补充条款，将廉政风险控制贯穿工程建设各个阶段，做到早预防、早控制，有效遏制工程建设中可能出现的商业贿赂行为，营造良好的廉洁氛围，使工程合同管理项目成为廉洁、高效的管理示范工程。
关键词：公路工程；建设单位；反腐倡廉；廉政文化；
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
0引言
公路工程建设单位作为国家公路行业重要的职能机构，由于在公路工程建设管理、公路工程项目建设投资支配以及公路后期运营管理方面具有较大的管理权限，因而也是公路系统廉政文化建设的关键部门。近年来，公路工程建设单位已经成为的高发领域，而且各种豆腐渣工程的发生也多余现象有关。因此，在公路工程建设单位内部贯彻科学发展观，强化反腐倡廉体系建设，建立完善的公路建设单位反腐机制，防范各种职务犯罪以及经济犯罪的发生，为公路工程项目建设提供政治保障，已经成为公路建设单位廉政建设的重要内容，对于实现我国公路建设水平的提高也具有重要的作用。
1公路工程建设单位反腐倡廉体系建设原则
（1）体现公路廉政建设核心理念。在公路工程建设单位内部开展反腐倡廉体系建设，必须树立廉政建设这一核心理念，并通过理论教育以及法制教育等措施，培养建设单位内部职工的职业道德，提高其思想认识水平。
（2）需要制定全面的行为规范。公路建设单位反腐倡廉工作取得成效必须借助于制定齐全完善的行为规范，通过系统完整、全面科学的行为准则，规范公路建设单位员工的行为，为廉政建设奠定基础。
（3）具备完善的宣传体系。公路建设单位的廉政建设离不开对于廉政文化理念的宣传，通过宣传廉政文化核心理念以及优秀个人事迹，对公路建设单位内部员工树立道德榜样，并发挥其带动作用。
（4）注重责任意识。在公路建设单位内部完善反腐倡廉体系建设，应该将责任意识与单位的管理规章制度相结合，通过责任意识提高公路工程建设单位职工的自我规范能力与自控力。
2公路工程建设单位反腐倡廉机制模式
（1）反腐倡廉机制的理论体系。在公路工程建设单位内部建立反腐倡廉机制，首先应该完善基本理论、廉政理论以及管理理论等指导理论体系的建设。基本理论体系即中国特色社会主义理论体系，以贯彻党的各项方针政策为基本指导。廉政理论体系则应该集合我国的各项法律法规，并借鉴先进的廉政建设经验综合制定。管理论则应该重点强调公路工程建设单位的行业廉政文化建设，通过塑造建设单位的廉政文化氛围，形成建设单位反腐倡廉的新风气。
（2）反腐倡廉模式的内容。反腐倡廉模式主要包括组织领导体系制定、廉政管理工作规划、工作实施以及工作考核等几方面的内容。组织领导体系应该遵循党委领导、党政共建、纪委协调以及全员参与的模式。工作规划以及实施措施则应该结合建设单位的建设项目实际状况，有重点的开展，为了提高工作的落实效果，应该确保工作实施方案具有明确的目标以及可行的实施方法。对于廉政考评机制，则应该采取定期检查与不定期检查相结合的模式，通过完善的激励制度，对公路工程建设单位各部门的廉政体系管理状况进行检查考核，为了进一步提高激励效果，应该将考评结果与员工的绩效考核、个人待遇、选拔任用等直接挂钩。
（3）外部监督。为了提升反腐倡廉机制的实际效果，应该在反腐倡廉模式中引入外部监督机制，通过建立完善的公众监督平台，借助于外部的社会民众、社会部门对建设单位的廉政状况进行社会监督，需要明确的是，外部监督机制的建设重点在于信息沟通渠道的合理以及举工作制度的完善。
3公路工程反腐倡廉机制建设具体措施
（1）在公路工程建设单位内部强化制度建设。对于公路工程反腐倡廉机制的建设，首先应贯彻科学发展观的基本要求，在公路工程建设单位内部建立与反腐倡廉体系相配套的工程建设管理制度，并结合国家对于公路工程建设政策的变化及时调整，通过制度管理来遏制公路建设单位内部腐败的发生。其中，重点针对公路工程建设单位的招投标管理、项目承包管理、工程建设资金的发放等环节，细化制度规定，并通过强化监管等措施，确保各项管理制度得到有效的落实，在管理的源头上避免贪腐等问题的发生。
（2）结合公路工程项目建设实际特点强化监督检查。只有结合公路工程建设项目实际情况开展廉政机制建设，才能确保各项廉政制度得到切实的落实。公路工程建设单位的纪检以及政工管理部门应该结合公路工程建设项目的实际操作流程，分阶段的制定各项廉政管理方针以及廉政政策。其次，应该强化对于公路工程建设单位廉政工作的监督检查，对于公路工程项目建设的关键环节进行重点控制，检查项目建设过程中是否存在非法利用职权现象，检查是否存在商业贿赂以及违反市场规则的行为，通过有力的监督检查，及时整顿公路工程建设单位廉政建设存在的一系列问题。
（3）强化公路工程项目建设管理期间的廉政机制建设。公路工程项目建设期间的廉政机制建设，是公路工程建设单位反腐倡廉体系建设的核心阶段，必须在这一阶段进行重点的控制管理。首先，应该借助于完善的廉政监督制约体系，强化项目建设期间的党风廉政建设，重点针对招投标活动的监督管理、工程分承包管理、工程变更与索赔处理以及项目建设质量评定与竣工验收管理等方面，按照国家《公路法》、《合同法》、《招投标法》中的具体要求，开展项目建设管理廉政工作的考核监督。
（4）建立廉政文化宣传渠道，提高员工参与反腐倡廉机制建设的积极性。为了确保公路反腐倡廉机制的各项管理措施能够得到有效的落实，在公路工程建设单位内部应该充分利用各种载体形式对廉政文化精神进行宣传，可以通过组织学些党报、党刊、廉政先进事迹以及警示录等，强化建设单位内部员工的对于廉政文化核心的认识。其次，对于反腐倡廉机制，应该保障能够涵盖公路工程建设单位各个层次，无论是领导干部还是公路工程项目参建的其他人员，都要作为反腐倡廉机制管理的对象，通过拓宽廉政教育宣传的覆盖面，促使建设单位职工积极主动参与到公路反腐倡廉机制建设体系中，提高廉政教育管理效果。
结语
强化公路工程反腐倡廉机制建设，不仅是公路工程建设新形势的基本要求，也是实现公路工程建设领域稳定健康发展的基本政治保障。因此，相关管理部门必须重视公路建设单位内部的廉政建设，并通过革新廉政管理模式，拓展监督范围，强化制度建设以及项目管理等措施，确保公路工程建设单位廉政管理工作取得较好的成效，推动公路行业建设的又好又快发展。
参考文献：
[1] 朱颜北,余东洲,徐震. 开拓创新 统筹推进——河南驿宛高速公路有限公司争创优质精品工程侧记[J]. 魅力中国. 2008(09)
