一、分级建设标准
我市将美丽乡村建设分初。中、高三个版本。“清沟、扫地、摆整齐”是美丽乡村建设的初级版，贯穿于美丽乡村建设的始终。“拆旧、拓新、整漂亮”是美丽乡村建设的中级版，应做到“污水成网、有效运行；垃圾分类、减量利用；规范建房、小区示范；更新改造、风貌提升；规整漂亮、生态宜居”，用5年时间建成一大批最美乡村。“穿衣、戴帽、扮靓丽”是美丽乡村建设的高级版，有条件的村庄应通过对存量农房“穿衣、戴帽、扮靓丽”，打造具有本地特色的坡屋顶和外墙装饰，系统进行景观绿化美化，全面提升村庄人居和人文环境，力争通过10-20年的努力，把福清农村建设成为中国最美乡村。
二、提前启动建设项目。
在我市原制定美丽乡村建设行动方案的基础上，我市提前启动19年美丽乡村建设项目。2018年10月，我市组织美丽乡村“百日冲刺”行动，对列入19和20年的新建设村提前下拨20万元资金用于启动规划编制工作，并对全市扣除列入城市建设范围的村庄外的375个村庄（包含19年和20年新建设118村）全面开展“清沟、扫地、摆整齐”工作。
三、引入第三方专家机制
（一）实施双重技术指导：我市聘请工程学院、省村镇服务中心等4家单位，组成美丽乡村建设顾问专家团队，分4个片区定期指导，每季度每村指导不少于1次。建立专家团指导微信工作群， 加强顾问专家团与镇村、规划设计单位、项目施工单位的沟通交流。根据美丽乡村办的文件的指导意见，推行美丽乡村建设规划设计陪伴式服务，及时指导项目实施过程存在的问题。
（二）委托第三方机构考评：我市委托第三方机构对全市95建设村进行第一季度考评，新建村和再提升村考评结果分别分为4个等次，作为兑现季度考评奖依据，体现公平公正、等次分明。其中，有补助的省级美丽乡村季度考评排名未列一、二等次的建设村取消季度奖。
四、宣传发动
（一）编制简报
每月通过编制简报全方位、多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措，集中宣传全市农村发生的巨大变化和广大农民的崭新风貌，全面反映我市美丽乡村建设的生动实践，并对我市美丽乡村建设中的经验进行概括总结，达到分析、归纳、提升、深化的目的，引导美丽乡村建设工作的深入扎实推进。
（二）公众号推广
创建公众号，实时更新美丽乡村建设最新动态，展示各村的亮点与特色，互相借鉴，共同推进美丽乡村建设发展。
五、资金保障
（一）加大资金奖补力度
我市财政对新建设的美丽乡村按1:2.5配套级奖补资金；对再提升的往年美丽乡村建设项目，平均按1:4配套级奖补资金。同时也督促乡镇及时将补助资金拨付到村，将专项资金用于村庄美丽乡村建设，避免资金滞留影响建设，并且根据乡镇每月报表随机抽查资金使用情况。
（二）合理分配奖励资金
一是设立季度考评奖。通过每季度的考评，按个镇街开展的工作效果划分4个方阵，给予每个方阵不同的奖励，干得快、干得好的可以获得更多奖励，激励各镇街加快美丽乡村建设进度。二是设立配套奖。为鼓励有能力的镇村积极筹备资金，我市专门设立了美丽乡村自筹资金“配套奖”，奖金最高限额为新建美丽乡村每村20万元、再提升村每村50万元、重点打造特色村每村100万元。镇村自筹资金用于美丽乡村建设项目，在最高限额内按1:1配比给予拨付“配套奖”。三是设立示范奖。被选为召开现场会示范点的行政村也给予相应奖励，所得奖金用于美丽乡村建设项目。
老翁镇紧紧围绕创建文明城市工作目标，深入开展精神文明建设，促进乡风文明，现将经验做法汇报如下。
一是加大氛围营造。老翁镇党委、政府高度重视精神文明建设工作，将其列入重要议事日程，制定了全年工作计划，明确工作任务，细化领导责任，将精神文明建设工作纳入村（社区）意识形态工作考核。成立了以党委书记官伟为组长，其他党委班子成员为副组长，相关办公室负责人及基层党组织书记为成员的领导小组，将精神文明建设工作的落脚点延伸到村（社区），形成了完整的工作网络。对各村（社区）精神文明工作任务进行了细化分解，落实责任到人，要求各村（社区）积极配合推动精神文明建设工作的健康发展。
二是夯实基础建设。对标建设文体活动中心、综合文化广场，同时对照村级点位要求完善各村文化中心、妇女儿童之家等硬件建设，为镇、村精神文明工作的开展提供有力保障。同时，以各村文化服务中心为主阵地，多种形式载体深入开展贴近群众的创文宣传活动，打通组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。
三是做好环境整治。镇区落实环境卫生长效管理机制，以责任落实推动.工作落实,推行“门前三包”制度,家家户户门前包绿化、包卫生、包秩序,实现环境卫生管理工作的经常化、制度化、规范化，镇区面貌焕然一新。各村环境整治结合公共秩序管理、人居环境整治、集中居住区建设，探索和建立“村委会实施、保洁员承包、广大农民普遍参与”的工作运行机制，建设美丽乡村，持续不断对镇区环境洁化、序化、美化。
四是常态志愿服务。由老翁镇党委牵头，各村（社区）党组织积极开展常态长效化志愿服务，在基层志愿服务工作上取得长足进展。在新冠肺炎疫情防控工作中，镇党委高筑“红色防线”，组建临时党支部2支，临时党小组10个，合计125人，每个村（社区）建立“五支队伍”（即党员先锋队、党员服务队、党员宣传队、党员劝导队、党员监督队），合计324人。各村（社区）均建立志愿服务队伍，大学生、返乡农民工等自愿参与到疫情防控之中。
环境是影响发展的重要因素之一，要实现全面的科学发展，首先要营造和谐有序的发展环境，和谐有序就需要通过完善的制度和科学有效的管理手段来实现。水务集团就是按照市纪委、市监察局联合下发《市党风廉政建设领导责任追究办法（试行）》的通知要求，结合集团实际，成立相关监督工作机构，实现了对集团重点工程、重大项目、重要事项和大额资金使用进行全过程监督。从而确保政府投资、集团投资、重大决策等重点工程、重大项目和重要事项的公开、公正、公平、合法、合规、合理地顺利实施，实现科学决策、依法实施、强化管理的监督目的。一、建立健全有效监督制约机制根据《市党风廉政建设领导责任追究办法（试行）》的通知精神，集团召开党委扩大会议，就集团实际工作研究制订了可操作性的《关于对重点工程、重大项目、重要事项实施重点监督工作方案》。同时成立了集团的监督委员会，对集团的重点工程、重大项目、重要事项实施重点监督，全面履行相关监督职能。（一）明确监督机构与监督方式一方面，确定了对重点工程和重大项目监督办法，明确集团监察审计处为实施监督部门。要求各业务部门将工程审批、施工、监理、验收等环节资料全部存入监督档案。项目审批等各个环节，由监督部门提出监督意见。项目完成后，按照监督委员会提出整体监督意见，项目方可验收竣工。另一方面，确定了对重要事项监督办法。干部人事、职工福利、领导干部行为和党风廉政建设，事前报监督委员会，监督委员会提出意见后方可实施。上述监督活动的有效运行，都严格按照监督工作方案实施有序监督。（二）制定严密的监督管理制度为了使监督工作有的放矢，集团根据经营工作实际，通过反复的论证、广泛征求意见、不断地进行合理修改后，制定出台了《集团对经营管理制度的十二条监督规定》（目前尚在试行阶段）。主要针对工程项目招投标监督；材料采购监督；给水、排水工程施工监督；用水稽查管理监督；国有资产处理监督；合资合作监督；投资千万元以上项目报市监察局备案监督；领导干部重大事项报告监督；领导干部选拔任用监督；水费查收监督；二次加压泵站接收监督以及经营者资金使用审计监督的有关规定。（三）实施严肃的责任追究程序为确保监督程序履行，集团问责部门将适时启动责任追究程序，各单位（部门）严格履行，每个程序必需备案，未履行存档备案的，追究相关单位（部门）党政主要领导责任。情节严重的，集团按照《市党风廉政建设领导责任追究办法（试行）》进行追究。凡是违规、违纪的按照中央、省市纪检监察机关规定处理，涉及违法的移交司法机关追究刑事责任。二、开展专项治理活动为了使“三重一大”与集团实际生产经营工作紧密结合，进一步夯实该项工作，确保前期工作成果。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系－20__年工作规划》的要求，结合集团精细化管理工作部署，遵循“分级负责，分口把关，依法经营，规范操作，严格履行企业各项规章制度”的原则，开展了“三拒绝”专项治理活动。专项治理活动的主题是：“拒绝违法经营，做讲诚实守信好企业；拒绝，做廉洁自律的好干部；拒绝以水谋私，做勇于奉献的好员工。” 重点是进一步查找经营活动中存在的20项涉及行业作风及不规范经营行为问题。专项活动分为动员部署、自查自纠、重点检查和整改总结等四个阶段进行。同时，还对各单位在自查自纠阶段查找出的问题进行责任界定，对主动上报集团的自查问题不追究个人行为责任；对集团与二级公司工作组查出的问题，将按照行政问责追究相关人员及相关领导责任。三、健康发展的经济工作环境初步形成（一）政府投资的重点工程项目得到顺利实施。连续三年的办实事工程，从立项、设计到施工等各环节，全面实现了严格的效能监察，确保了政府资金投入的安全有效运行。（二）重点工程市场得到规范运行。有效杜绝了工程招投标、工程施工过程中的腐败现象。例如：集团的用户发展工程从招标、材料采购、项目施工都进入市行政审批大厅，严格实行标准化运作。对数额较小的材料采购也要严格履行联签程序，并且在每个环节都有集团纪检监察部门全程监督。（三）健全工程项目备案制度。 对重大工程项目落实全面而规范的档案管理，对所有基层单位近年来的对外合同（协议）进行全面审核。这方面工作，主要是监督基层单位对外经营活动的规范程度，一方面，有效杜绝不规范合同（协议）给集团造成经济损失，对存在问题的地方进行及时纠正，有效规避风险；另一方面，通过集团法律顾问室的审核把关，为今后的经济合同（协议）的规范化奠定基础，使经济行为步入规范化、精细化管理。（四）实现收费业务科学管理。通过严格落实相关经营审计工作，是集团的经营收费管理工作得到有效监管，杜绝了营业系统的不规范以物抵水费行为。四、狠抓行业作风建设为进一步落实贯彻科学发展观，集团在窗口服务部门全面推行网格化管理，切实抓好服务的各项工作，完善服务管理机制，建立“横向到边、纵向到底”的管理网络，实现服务工作的网格化 、精细化、信息化、规范化管理，建立凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人把关的管理控制体系。实施供水服务网格化管理，就是要明确网格内有关人员在服务工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保服务管理无遗漏、全覆盖，责任明确、落实到位，建立完善制度化、规范化服务工作长效管理机制，进一步落实责任制，明确责任主体，推进高素质服务队伍建设。目前推行网格化管理工作已经在运营公司所属的铁西营业处、于洪营业处进行试点，年内将在全市8个区级营业处全面开展。主要围绕供水保障、查收服务、管网维修等管理职能，以网格形式划分至最小单元，层层明确网格责任人、工作标准、服务规范及考核、奖惩办法。具体体现在以下几方面：1、供水保障网格将以居民小区供水加压泵站为最小单元，覆盖全市1429个泵站，45处值班泵站的负责人为责任者，保证泵站连续稳定运行和居民正常用水为工作标准，对设备维护、暗漏测定及漏水抢修负有连带责任。2、查收服务网格以查收人员登门查表收费范围为最小单元。全市34个收费站的214名单位户管理员、379名居民户管理员为责任者，按时查表、热情服务为工作标准，对水表维护、收费负有连带责任。3、管网维护（市街管网、小区内网）网格以巡线员巡视范围为最小单元，各区有50名巡线员为此项工作的责任者，按照按线巡视和及时发现漏水为工作标准，对漏水抢修负有连带责任。各单位还有215名抢修人员负责全市185平方公里内的供水管网及市郊输导水管路的维修与维护。
建设社会主义新农村是统筹城乡发展，全面建设和谐小康社会重中之重的工作，是一项系统而艰巨的历史任务。我县新农村建设试点工作成效明显，但受经济底子薄、山区农民居住分散等客观因素制约，新农村建设工作显得困难多、任务重、压力大，全面推进新农村建设，现将工作试点经验总结归纳如下, 新农村建设必须重点抓好以下工作：
一、紧抓中心，致力发展新农村建设的致富产业。发展经济、富裕农民是新农村建设的中心工作，我县按照县委确立的产业发展思路，发展农村经济，促进农民增收，夯实新农村建设的经济基础。一是优化产业结构，提升产业促增收。立足资源优势，坚持“一乡一业、一村一品”的发展思路，发展主导产业，做大做强优势产业，如优质绿色稻米、蚕桑、猪鸭畜牧业、渔业等。二是利用好丰富的山水资源，发展山区循环经济。推广“猪、沼、果菜”、“畜、禽、渔”等生态种养殖模式，合理规划利用小水电，加快发展速生丰产林和高产油茶林、改造低产毛竹林步伐，提高产出效益。三是用好绿色品牌资源，发展特色产业。××山青水秀环境美，应进一步营造绿色生态氛围，严禁采伐天然阔叶林，加强生态环境保护，建设绿色通道，发展绿色食品，打响绿色生态品牌，提高特色农业效益，同时促进旅游等相关产业的发展。四是抓好农林水矿产品的深加工，延伸产业链，确保农产品供销两旺，农民增收。做大做强日月星制丝、秀竹米业等龙头企业，加强同大公司联系，建立健全“龙头企业+协会+基地（农户）”生产模式，延伸产业链条，就地转移农村剩余劳动力，帮助农民增收，在一定程度上分散市场风险。五是干部真情帮扶促增收。县乡村干部要进村深层次帮扶困难户，帮找致富兴业门路。20__年11月下旬，县委抽调近千名干部组成16个工作组派驻到各乡镇（场）集中开展“五同五心”活动，即与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步，虚心受教育、倾心听意见、真心办实事、真心解民忧、诚心交朋友，通过“五同五心”活动推进新农村建设。
二、突出重点，着力改善新农村建设的生产生活条件。改善生产生活条件是新农村建设的基本内容。我们立足当前、着眼长远，从农民群众最关心、要求最迫切的事情抓起，大力优化农村发展环境。一是加强基础设施建设。千方百计筹措资金，搞好农田土地、水利、道路等基础设施建设。积极争取各种农业项目的实施，严把工程质量关，切实提高农业综合生产能力。二是加强服务设施建设。切实加强农村供电改水供水工程、医疗卫生（新农合）、通讯设施、公共文化设施等建设，进一步提高为农村服务的能力。三是着力改善人居环境。以村组规划为抓手，着力整治村容村貌，在抓好今年34个示范村建设的基础上，逐步扩大建设面，以点带面，整体推进全县新农村建设。
三、培育主体，大力激发新农村建设的内在潜能动力。农民是建设新农村的主体和根本力量。培育新型农民，提高农民素质，调动农民积极性，发挥农民在新农村建设中的主力军作用。一是抓好教育强本领。利用现代传媒，着眼农民实际需要，有计划、有侧重地对农民进行科技教育，重点抓好文秘杂烩网阳光工程、科技示范基地建设等。同时，切实加强社会公德、家庭美德、社会主义荣辱观教育，引导农民树立高尚的道德品质。二是倡导文明树新风。开展好文明村镇创建活动，广泛开展“文明信用农户”评选活动，倡导遵纪守法、诚实守信新风。同时刹住封建迷信、等不正之风。三是正面引导农民主动建设新农村。加强正面宣传引导，用身边的示范村、先进典型事例等鼓励农民尽其所能主动参与新农村建设，充分发挥农民的主体作用，共建和谐美好家园。
四、完善机制，努力提高新农村建设的工作效能。新农村建设是一个系统工程，是一项长期性工作，建立健全长效的运作机制，是十分必要的。一是建立上下联动、各方配合的社会参与机制。调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人力、智力、财力等资源流向农村、支持农业、服务农民。本文来源：文秘站 二是建立文秘杂烩网渠道畅通、支撑有力的资金投入机制。在加强资金整合，增加信贷资金对农村的支持基础上，积极引导社会资金投向新农村建设，建立接受社会捐赠体系，同时各级政府都要逐步增加新农村建设的 财政投入。三是建立精干高效、民主法治的乡村管理机制。转变政府职能，推动政府由管理型向服务型转变，按照精简、统一、高效的原则，科学配置和规范乡镇行政机制，整合事业站所，提高工作效率，降低行政成本。充分发挥村民自治组织的作用，建立健全各种村规民约，发挥各种民间理事会、协会的作用，建立健全门前清洁卫生责任制度保护环境爱护卫生约束机制，进一步强化村民自我管理、自我服务功能，让农民自己建设好管理好新农村。
一、依托优势，科学规划，坚持把规划作为城市建设的龙头
我们坚持市场理念，把城市作为一种资源、一种产业，认真策划，科学规划，整体运作，引领城市快速发展。
（一）找准城市定位。县城依江而建，位于、yy、zz三市交界的腹心，是一座具有1400多年历史的文化古城，在ss区域中具有独特的区位优势。当前老城日益拥挤，不堪重负，3.8平方公里的老城区容纳近10万城市人口，急需拓展新城来升级城市功能。在新的形势下，城市建设面临着千载难逢的发展机遇，四川省委提出打造川南城市群和川南经济区，yy市委提出打造川滇黔结合部经济强市和百万人口的区域性中心城市，特别是随着cc快速通道、vv渝高速公路的建成通车，将从根本上影响到的发展命运，使得将从yy城市的远郊变成yy百万人口大城市的东部核心，从中心城市区的“后卫”变成城市新战略浪潮中的“前锋”。作为川南腹心区域，将以其独特的区位优势和良好的基础条件，在城市建设和城市功能上承担着重要的承载平台，在yy甚至川南地区具有重要的战略价值。基于这一认识，我们充分论证的基础上，将城市确定为具有行政、商务、商业和居住等综合功能的“宜居、宜业、宜游”滨江生态园林城市，响亮提出要尽快融入yy百万人口大市，努力打造yy后花园。
（二）科学规划城市。我们牢固树立“规划出效益、规划是财富”的理念，并根据城市发展定位，高起点、新理念、大手笔开展城市规划、策划和设计工作。从以来共投入资金近3000多万元，邀请国内外知名设计团队高起点完成县城市总体规划修编，编制完成西城4.76平方公里、东城0.3平方公里控制性详细规划和县城城市绿地系统、电网、地下管网等规划，确定到2015年，城市面积达成12平方公里，人口12万人。西城用地沿长江平行分布，总体布局按照“一心、两片”的紧凑型带状结构布置（“一心”是指规划区中部集合商业、商贸等的公共服务中心；“两片”是指桂溪河东西两片的居住用地形成的两块片区），将打造集生态公园、商务楼宇、高档住宅、休闲娱乐等功能为一体的亲水性城市核心区。在完成控规的基础上，从重庆、上海、深圳、海南、香港等全国大城市中的甲级景观设计单位采取带方案公开遴选方式，公开遴选出重庆景观设计院开展景观设计；遴选出设计成都锦里等大型景观的四川奥地建筑设计有限公司和四川美术学院实施西城桂溪河商业步行古街商业形态及风貌打造规划；聘请美国hhcp国际设计公司对桂溪河主题公园进行设计。同时，近期将公开遴选广东省城乡规划设计研究院、深圳建筑设计总院有限公司进行城市设计。在规划设计过程上，充分考虑城市经济效益、社会效益，为整个城市经营和西城新区建设奠定良好基础。
（三）打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的缩影，是一个城市综合竞争实力的标志。近年来，我们坚持以经营城市的战略眼光，积极打造城市品牌，优化城市资源配置，提高城市综合竞争力，推动城市发展和社会进步。结合城市实际，我们聘请知名城市专业策划团队，编制完成《城市发展战略策划》、《新城业态策划》，确立了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位，并提出“仙源长街——万里长江第一街”、“仙源外滩——湿地与滨江公园”、“城市商业——yy商业的明珠”、“城市地产——理想舒居”等四张名片，着力体现千年的城市古韵和长江首善的水城风韵。根据这品牌定位，我们提出建设“宜居、宜游、宜业”城市发展目标，把宜游作为塑造城市名片的载体，吸引川南、省内、全国乃至全世界关注；把宜业作为增强城市张力的手段，积极打造优质优良的投资环境，吸纳投资者投资，加速形成产业聚集和产业支撑，创造出更多创业空间和就业机会；把宜居作为培育城市人文精神的支撑，承接川南及yy人口的涌入，进而塑造城市的品牌和形象，提高城市品位，使城市增值，置换出更大的功能效应和环境效益。
二、抢占先机，抢抓速度，坚持把项目作为城市建设的抓手
推进城市建设，必须以项目为载体。我们把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，以项目的理念推进整个城市建设。
（一）把握时序，梯次运作项目。在新城开发时序上，一期：核心突破——以对新城整体的环境改造为基础，以沿江休闲、核心商业区和五星级酒店为突破重点，造环境聚能量促发展；二期：拉开骨架——重点对东西两大区域引擎的打造，通过古城、体育馆、职中、湿地公园、中医院全面启动，依靠引擎的拉动，使周边土地价值得到释放和提升；三期：全面开发——当土地价值峰值释放后，有计划的进行商业地产和住宅地产的全面开发。目前，已完成县妇幼保健院、消防站等项目的迁建工作；启动长江国际五星级大酒店项目建设，该项目总投资约1.5亿元，占地约20亩，建筑面积1.2万平方米，已于今年1月7日开工建设；启动部级职中职中的搬迁工作， 该项目投资1亿元，占地约184亩，建筑面积6.8万平方米，已于12月开工建设；计划投资2亿元桂溪河商业古街建设已完成前期工作，在二季度启动建设；开展文化体育中心前期工作，金融机构等逐步往新城转移，新城公共服务平台逐步推进。
（二）把握时差，加快项目包装。为有力推进项目实施，我们高度重视项目前期工作，把城市战略举措包装成一个个重点项目，抓紧完成评估、可研、初设、地勘等前期工作，做到包装成熟一个，推向市场一个，着力实施一个。为缩短项目前期工作的时间，不按照常规的“完成一个环节，进入下一个环节”的做法，根据拟定的项目提前开工时间，倒排时间，在一个环节未完成的同时，紧接着进行下一个环节，甚至同步推进。比如3.5公里的长江防洪护岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程，我们通过优化方案、将需长江委审批的八个评估报告，分成了8个县领导挂帅的工作组，严格把握流程，超前做好工作，高效率完成了防洪规划、行洪论证、水保、环保、通航论证、可研、初设等前期工作，并争取到长江委、省水利厅等机构在“5.12”地震期间超常批复，于12月9日正式开工建设，于4月30日主体工程顺利竣工，从项目提出到项目竣工，仅用1年零7个月时间，相比其他地方同样的工程缩短时间三年以上。
（三）把握时机，加快推进项目。在城市建设过程中，我们始终认为，项目建成越早，越能抢占发展先机，越能聚集人气。因此在项目建设上，克服惯性思维，创新思路，倒排工期，制定各合同段阶段性目标和保证关键工序、设备投入、材料储备等重点环节的措施，确保各标段工程平行作业有序进行。同时，不分节假日、不分白天晚上，加快推进。比如，计划用2年完成的滨江堤建设，5个月时间主体工程完成。计划8个月完成的桂溪河1、2号桥，93天实现竣工通车，3、4、5号桥已完成地勘、施工图设计和招标。计划12个月实施长3.5公里宽50米滨江景观带绿化亮化工程建设，3个月内已完成乔木栽植、生态回填、部分下河梯步建设，完成投资5000万元。按照西城4.76平方公里的“三横五纵”骨干道路建设的规划，滨江路主干道在1个月内完成水稳层建设；“两横五纵”道路地勘、施工图设计、预算等前期工作，近期将开工建设。同时，充实监察、发改、财政、审计、检察等单位人员进入工程指挥部，进一步规范项目监督管理制度，城市建设项目质量过硬。
三、多元投入，多头并举，坚持把市场作为城市建设的手段
在财力十分紧张的情况下，必须通过市场化运作，把城市当作资本来经营，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。
（一）市场“筹”资。采用“政府＋总运营商＋项目开发商”的三级开发模式，在单纯的政府主导的基础上进行角色转换，充分利用市场化手段，引入运营商，捆绑企业、政府两者的利益，权责分明，走民办官督的区域发展路线，目前已筹资5.2亿元投入城市建设。如采取bt的方式，遴选康安房地产开发有限公司投资1.2亿元建设滨江景观带工程；采取博正公司滨江堤打捆项目延伸投资的方式，投资5500万元建设滨江大道和nn河1、2号桥；通过挂牌出让的方式，由县金盛房地产投资有限公司竞得滨江三期农贸市场项目土地40亩，用bt模式出资5330万元代建滨江三期安置房工程建设项目。
（二）市场“融”资。县政府将城镇国有土地划转到县财源公司，使公司资产总额达到15.8亿元,增强了公司融资能力，为工业和城市的融资奠定基础。去年，融集发展资金4亿多元，其中，为工业集中区建设融资1.5亿元，城市建设融资2.5亿元。认真做好城市土地开发计划，科学规划调整西城区商业地块，为整体开发打下基础。目前我县土地价格达到合理水平，仅去年出让土地筹集资金就达2亿多元。依法公开处置城市闲置资产，最大限度提高资产使用效率，实现政府收益最大化，将36宗经营性用房进行公开拍卖，成交29宗，成交金额为2100万元。
（三）市场“引”资。把城市建设作为招商引资的重要阵地，加强与北京成都同乡会、广东四川商会、重庆四川商会等的联系和战略合作，积极开展上海、广州、南宁、成都、重庆等招商引资活动，城市招商工作成效显著，成功引进广东通友物流投资1.5亿元迁建县客运中心和四通物流项目、广东惠东工程公司投资1.5亿元投资西城农贸市场等项目，特别是成功引进实力较强的房地产商开发南山一品、江临天下、聚豪园等小区加快建设，有力提升了房地产水平和档次。城市招商引资5.2亿元，同比增长278%，有力地助推城市建设。
（四）自身“节”资。城市建设的每一分资金都必须用在刀刃上，能节约，尽量节约，整合好建设资金。在整个工程建设过程中，本着保证质量控制及减少投资浪费的原则，优化各类施工方案，如nn河自身土石方平衡、桂溪河护底、桂溪河与长江堤基础换填处理等方案，至少为工程投资节约6000万元以上，并且缩短了工程工期。强化对招投标及政府采购的监管，节约财政资金1609万元；组建县财政投资评审中心和投资审计中心，财政投资评审审减项目资金4727.7万元，投资审计中心审减项目金额1421万元。
四、以人为本，广泛发动，坚持把群众作为城市建设的主体
城市建设是个宏伟的工程，必须有力调动全县老百姓的积极性，充分体现“人民城市人民建，建好城市为人民”，时时处处集中群众的力量，体现群众的利益，增强群众建设美好家园的责任感和紧迫感。
（一）广泛发动，集中群众力量。县委、县政府把城市建设作为一项具有前瞻性、战略性、全局性的重大举措，一项功在当代、利在千秋的德政工程。多次召开大会，要求各级各部门必须立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，全力以赴打好工程建设总体战。无论是块上部门，还是条上部门；无论是经济部门，还是执法部门，都要牢固确立大局意识、全局观念，自觉做到有令必行、有禁必止，确保政令 畅通，确保工程建设顺利，确保社会稳定。同时，通过电视台、展板、标语等形式，积极宣传新城建设的重要意义，展示新城的各项规划，使全县老百姓主动关心、支持和参与新城的建设。通过切实有效的措施，各单位齐心协力，广大群众大力拥护，新城各项建设运转协调，形成了城市建设的浓厚氛围。
（二）有情操作，体现群众根本利益。滨江三期工程涉及的征地区域较其他征地区域，人口密度更大，人员较复杂。在工作中，我们始终坚持以人为本，做细、做实群众工作，征地拆迁工作全面完成，有力支持了工程建设。一方面，补偿到位。两年来，我们在新城共征收集体土地928.49亩、收回国有河滩地812.65亩、堤外河滩地1223.72亩，共计2964.86亩；拆迁房屋370户，总面积59968.5平方米；土地补偿费、青苗补偿费、地面构附着物补偿费、拆迁补偿费等应兑付的费用已经全部补偿到位。另一方面，安置到位。我们已完成县城西拓安置小区、镇九龙复兴安置小区和罗龙工业集中区安置小区建设23.8万平方米安置住房、廉租房3.02万平方米，正在实施15万平方米的安置住房建设。在土地供应上，选择城区较好地段作为安置房建设用地；严格控制小区各项建设规划指标，确保小区环境优美；完善小区内道路、水、电、气、绿地等配套设施；最终达到使入住群众得到实惠，让群众居住满意。
集团三基建设工作总结汇报经验交流材料
今年以来，X集团党委深入学习贯彻党的精神，按照省委、省国资委党委关于加强“三基建设”的统一部署，将“三基建设”作为深化国企改革、推动企业发展的着力点与落脚点，坚持联系实际，坚持问题导向，以“两年不断深化拓展、显著改观”为工作目标，不断夯实党建和经营工作基础，创新工作方法，保障企业深化改革、创新发展。
一、以党建工作会的召开为切入点，全面布局集团公司党的全年工作。
X集团党委于X月X日召开了X年度党建暨党风廉政建设工作会，集团党委专职副书记代表党委作了工作报告，党委书记就党建工作做了专门强调，会议全面总结了X年X集团党建工作，并从X个方面对X年党的工作的总体思路和主要任务进行了安排部署。
会议强调要进一步坚持党的领导、加强党的建设，坚持创新发展、坚持高质量发展、坚持现代产业结构方向、坚持深化改革、坚持全面从严治党，努力开创党的工作新局面，推进公司各项事业再上新台阶。
会后，按照集团公司党委的统一部署和落实党建工作目标责任制的具体要求，X集团党委与下属X个直管单位党组织签订了《党建工作目标责任书》以及《党风廉政建设工作目标责任书》，通过目标责任书的签订，明确了基层党组织抓党建工作和党风廉政建设的目标任务和保障措施，形成了“一级抓一级、层层保落实”的党建工作责任机制，树立了导向作用，推动各项工作扎实高效开展。
二、出台并落实党建工作目标责任制考核办法，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。
X、制定党建工作目标责任制考核办法。X集团党委按照省委《关于印发的通知》，结合公司实际,制定了《X集团党建工作目标责任制考核办法》（X党发[X]X号），按照考核内容对全年重点工作进行细化量化,同时下发《党建工作目标责任制考核内容》，明确具体要求、具体指标及相应权重，考核结果以“±X%”的比例纳入领导人员考核评价体系，与经济责任制考核中经营管理者绩效薪酬挂钩。
X、扎实推进基层支部“标准化、特色化”建设工作。X集团党委按照省国资委党委的统一部署，全面推进基层支部标准化建设，正在制定《关于加强集团公司基层党支部建设的意见》，并建立完善《党支部标准化建设工作手册》及配套的《党支部工作记录本》、《党员学习记录本》，形成“一个手册、一个记录本、一套电子信息档案”的“三个一”基层支部工作体系，实现党支部基础工作标准化、科学化、规范化、信息化。在此基础上，按照“一个支部一个特色，一个支部一个亮点”的总体要求，加强特色党支部建设，强化党建工作与生产中心任务的融合，鼓励基层党支部结合生产实际开展党的各项活动，在活动的主题、内容和形式上进行创新，把党支部建设成为坚实的政治核心和坚强的战斗堡垒。
X、加强对“三基建设”与党建工作的督导。党建工作目标责任制考核与“三基建设”统一部署、相互融合，为促进各基层党组织抓好工作落实，要求各基层党组织制定各自的党建工作目标责任制考核细则与工作推进计划。集团公司党委调整了“三基建设”领导小组及其工作机构，增设了“三基建设”工作组，并重新调整充实了督导组，建立了“月报送、月例会、季督查”制度，形成了以职能管理部门为督导主体的督导工作机制。
三、全面抓强“三基建设”，不断夯实X持续发展和“二次创业”的基础。
X集团党委按照“三基建设”的总体要求，发挥党的领导核心与政治核心作用，全面强化基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，努力开创公司各方面工作新局面，促进各项工作的稳步提升。
X、强化基层组织。X月X日，按照省国资委党委的批复意见，X集团召开了第四次党代会，选举产生了新一届党的领导班子，并对今后一段时间的党建工作作出了明确安排。集团公司年初调整领导班子和领导干部后，将党委宣传（统战）部和团委从党委工作部中整体转出，独立运行；
按照企业发展需要，组成了海外业务部，合并储运分公司和木模包装分公司组建了包装储运分公司，将滨海煤化工分公司裂变为滨海化工装备分公司与核电容器分公司，进一步明确了公司产业布局。
X集团结合企业发展需要，不断加强和完善各项制度建设。近一年来先后制定修订《各种假期工资管理办法》、《学历学位管理办法》、《职工培训教育经费管理办法》、《大专及以上学历职工子女就业管理规定》、《公务出行管理办法》及其《补充办法》、《岗位AB角制度》等各类制度X项，为强化职工岗位认知和统一管理，结合企业新的发展形势，X集团完成了X大类、X子类，X个岗位的说明书修订工作，进一步明晰了每个职工的岗位职责。
X、提升基本能力。按照党员发展工作的要求，X集团党委组织了重点发展对象、预备党员培训班，邀请了省委党校、X大学知名教授对X名重点发展对象、X名预备党员就党的精神、党章、党史、国资国企改革等内容进行了集中培训；
X集团党委按照省委组织部、省国资委的统一安排，选派了X名中层以上领导干部参加了学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神培训班。
X集团党委将各级领导干部素质能力提升作为推进工作的重要抓手，将投入近X万元于近期陆续组织五大类培训工程。一是政治理论培训，分批组织中层领导干部到X经济管理干部学院深入学习新时代中国特色思想和精神；
二是党建科学化专题培训，组织子分公司书记赴大连高级经理学院进行党的精神学习，增强企业党建工作科学化水平；
三是管理技能提升培训，选派中层领导干部赴清华大学经济管理学院进行管理知识和政治理论培训；
四是基本能力提升培训，分批组织基层党支部书记和党务干事到省委党委学习党的精神，提升基本能力；
五是后备干部培训，选拔第十二期后备干部并外派到天津大学经济管理学院进行全脱产培训。
X、夯实基础工作。今年年初，按照加强党的建设的具体要求，X集团将党建工作写入了公司章程，修订下发了《中共太原重型机械集团有限公司委员会议事规则》，明确了党对企业各项工作的领导。同时按照省国资委和集团公司党委的统一安排，为基层党支部下发了《省属企业党支部工作手册》，要求各基层党组织结合实际，认真贯彻落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，规范并严格开展党内政治生活，积极践行党内政治文化价值观，加强党建阵地、核心价值观、精神文明建设的阵地板面标准化建设，打造标准化、规范化基层党组织。
按照夯实基础工作的具体要求，X集团坚持问题导向，深入研究企业发展面临的重点难点问题。在集团范围内推行了资金实运转制度，加强付款预算信息化管理，有效缓解了资金压力；
【概况】工业园区位于县镇境内，规划面积45.57平方公里，涉及新开田、、干塘子3个村委会，涉及村寨16个村民小组6551人。园区于启动规划建设，目前区内有企业22家，企业总产值达10亿元，上交税收1.2亿元，是全省33个重点园区之一。为更好地服务工业园区建设，推动全县工业经济快速发展，镇党委结合工作实际，提出“围绕服务抓党建，推动工业大发展”的党建工作思路，组织动员基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极投身于服务园区项目建设的热潮之中，有力地推动了年产80万吨氧化铝项目等一批项目的顺利建设。【亮点呈现】抓班子，使党组织成为服务项目建设的中坚力量堡垒的战斗作用集中体现在攻坚克难上。氧化铝厂及配套项目是一项庞大的工程，涉及4000多亩项目用地，如何确保项目用地的落实，如何协调好工程建设中群众利益、厂方利益，是考验镇各级党组织的一个现实课题。镇党委从抓班子建设入手，进一步巩固堡垒。针对部分村民小组无党组织的实际，镇党委以联、帮、带的方式把支部建到村小组上，选派了3名机关党支部党员与甲马石村的两名老党员成立临时党支部，使党组织的设置覆盖到项目建设地村寨，并把威望高、工作经验丰富、会做群众思想工作的优秀人才选进村党组织班子，选齐配强村党支部班子。党支部结合征地工作，注重把思想觉悟高、有威信的优秀青年、村组干部发展成为党员，先后吸收了7人加入党组织。村党支部班子成员以身作则，树立“舍小家、顾大家”的大局意识，在群众与厂商、群众与政府之间架起了一座座连心桥，形成了服务项目建设的中坚力量。抓教育，发挥党员服务项目建设的骨干作用镇扎实抓好党员的教育管理，使他们思想上谋求发展、行动上支持发展。一是在机关党员干部中开展“一张笑脸相迎，一张椅子请座，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一定时限办成，一声再见相送”的“六个一”活动，提高机关党员的服务意识，树立亲商爱商的良好形象。二是在项目所在地党员中开展强化思想引导，强化制度建设，强化责任意识“三强化”活动，以及党员素质教育、形象教育、纪律教育“三项教育”活动，邀请发改、国土等部门人员对党员开展培训，帮助党员统一思想、提高认识，了解政策、熟悉业务，增强党员服务项目建设的责任感和紧迫感。三是大力调动党员服务园区发展的积极性。镇党委采取会议、广播、标语等各种有效措施，向广大党员大力宣传园区建设的重要性和必要性，以及项目建成后对于镇乃至全县经济社会发展所起到的拉动作用。对少数民族党员，还专门抽调了会讲苗语、彝语的少数民族干部和党员干部组成工作组，深入党支部开展宣传工作，增强了党员的大局意识，有效调动了党员的服务项目发展的积极性和主动性。抓服务，全力打造便捷高效的服务型机关要使项目留得住、建得好，政府服务好与坏是关键因素。自工业园区落户辖区建设后，镇党委就一直致力于建设服务型政府工作，把服务体现在做实际工作和实际行动中，赢得了投资业主和社会的好评。一是领导重视带头抓。在项目建设前期的征地工作中，为保证建设进度不受影响，镇党委高度重视，专门成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇机关党员干部、国土所、司法所部分干部职工为成员的项目建设协调工作组，负责处理征地、矛盾纠纷调处等工作，并把党政领导班子成员安排到项目建设各项工作中，把服务体现在行动上，落实到具体工作中，为项目建设创造便捷高效的环境。二是干部职工支持共同抓。把“为投资者服务，只有更好没有最好”作为全镇党员干部的一项服务准则，禁止机关干部职工向企业伸手要吃、要钱、要物，禁止在服务中推诿扯皮，使全镇机关干部职工主动服务企业的意识明显增强。三是积极营造良好发展环境。针对氧化铝厂建设中时有发生的厂区建设物资被盗的情况，镇党委专门安排政法委、派出所、司法所人员组成工作组，进厂开展联防和打击盗窃等违法犯罪行为，共侦破盗窃案14起，抓获涉案人员29人,切实维护园区周边良好的社会治安环境。抓发展，为园区发展营造良好氛围工业园区的兴建，一部分农民的土地被征用，成为了失地农民。如果这些失地农民的生产生活问题得不到妥善解决，势必影响园区的长足发展，甚至对园区发展造成破坏。镇党委为确保失地农民生活质量不降、家庭经济收入不减少，因势利导，以重大项目建设为契机，积极开展社会主义新农村建设，加快当地群众发展步伐，为园区发展营造和谐氛围。一是积极向 县委、政府及上级部门争取资金500多万元，先后实施了干塘子、甲马石村、白革龙等村寨的新农村建设。协调氧化铝厂出资为白革龙、幕菲新寨两个村进村道路扩修提级，解决了两村进村道路狭窄、晴通雨阻的问题，形成“村企结对、共建新村”的良好合作关系。二是帮助涉及村寨制定产业发展规划，通过调整产业结构带领群众致富。目前，工业园区涉及村寨的斗牛存栏达124头，传统产业玉米种植面积达3000亩以上，甘蔗、烤烟等特色产业已初具规模。预计到，工业园区涉及村寨可实现农村经济总收入6200万元以上，实现纯收入1800万元，农民人均纯收入达3600元以上，确保了村民不因建设工业园区而减收，让村民高高兴兴地支持工业园区的建设和发展。三是多方帮助失地农民解决就业问题。镇党委积极与各投资商协调，优先考虑使用失地农民工，并组织失地农民参加技术培训，提高技能，以适应厂商需求。目前，在园区就业的失地农民达4000余人。同时，甲马石村党支部等园区周边党组织还注重引导农民发展饮食、服务、建材等行业，不断引领农民脱贫。在党支部的组织和党员带动下，目前有部分农民开起小卖部、小餐馆、摩托车修理店、五金器材小门市等。在为项目建设中工人提供买菜、理发、修车、娱乐等生活便利的同时，增加了农民家庭收入，与企业建立起了资源共享、优势互补的合作关系。镇党委还适时组织企业与村民联欢联谊，丰富厂区和村寨的文化生活，融洽企业与村民的关系，为推进项目建设营造了良好氛围。【亮点呈现】镇党委立足于工业园区项目建设，突出“围绕服务抓党建，推动工业大发展”这一主线，将提供优质服务作为工作的出发点和落脚点，动员基层党组织和党员积极参与工业园区项目建设，不仅为项目建设提供了便捷高效的服务、亲商安商的氛围，有利促进项目的顺利开展。同时，党组织和党员在参与工业园区项目建设的过程中，战斗堡垒作用和先锋模范作用进一步彰显，服务项目建设和经济发展的能力和水平进一步提升，走出了一条党组织服务项目建设，项目建设成果村企共享的和谐互赢路子。（县委组织部组织股供稿）
