关键词：水利水电工程造价管理；专业设置必要性；人才素质要求
在很多高等院校尤其是理科高等院校的课程设置中都有水利水电工程的造价管理专业，它要求对学生相关专业素质的培养，同时也要培养该专业学生的预算和编算的能力，还要完成相应的施工分析，这样才能在以后的工作中充分发挥其在学校中学到的专业知识和技能，从而充分的将学到的知识应用在自己的工作当中。
1 水利水电造价管理专业设置的基本情况
按照教育部的相关标准和要求，水利水电工程造价管理专业是水利专业中的一个重要的分支，在教育部所设置的水利水电工程在家管理和工程造价在培养目标上存在着明显的差别，但是在很多高等院校中，很少有学校设置这个专业，主要是在这个专业的人才培养中，培养目标要更加的明确，而且专业性也更强，在就业时也会涉及到水利的相关工作，而且在实际的工作中会涉及到很多的内容，这些工作对专业知识和技能的要求都非常高，就业面明显没有工程造价专业的就业面广，所以很多院校也只开设了工程造价专业，而只有很少的一部分学校开设了该专业，其他的高等院校都没有开设本专业。
2 设置水利水电工程造价管理专业的必要性
我国的水利部门和教育部门在近几年的工作中制定了水利职业教育的发展和改革意见，转让个文件中明确的规定了水利专业培养人才的相关要求，初步的计划是到来年，我国的水利专业毕业生能够到达15万人，在这15万人中很多人都是水利水电工程造价管理专业的毕业生，但是就我国当前的实际情况来看，从事水利水电工程造价管理工作的人员是学习建筑或者是电力工程造价管理的学生经过转岗考核上来的一批专业性人员，但是毕竟是转岗，这些人员在专业知识和技能上还存在着一定的不足和缺憾，这些人员中很多人都没有在上岗之前非常系统的学习与之相关的专业知识和技能，建筑工程主抓的是建筑，电力工程主抓的是电力，但是在水利水电工程造价管理中主要是水利方面的专业知识和技能，所以在这些人员上岗之前只是学习了一些比较基础和浅显的知识，在水利知识上还没有深度和广度，专业性也要差很多，所以，高等院校一定要加强对水利水电工程造价的重视，在人才培养方面一定要采取相应的措施，加强人才的专业性，普及和开展水利水电工程造价管理专业就能够很好的解决相关人员在这方面的欠缺，从而也能够更好的促进我国的水利水电工程造价管理的发展与进步。
这个专业中要涉及的知识包含了很多层面，对造价的控制也相对比较复杂，在造价管理中最重要的就是要对价格机制进行适当的调整，从而也能够更好的提高造价管理的质量，从而使得工程的投资方能够有较高的经济收益，所以这就需要在国家宏观调控的过程中形成一个科学合理的价格机制，在管理的过程中还容易出现管理不规范、管理成本预算部准确的现象，这也对我国的造价管理工作形成了一定的阻碍，从而也对我国相关产业的发展造成了一定的不利影响，而且在成本管理中它也是一个重要的方法，如果在一些方面出现了问题也没有及时的解决就会在实际的工作中影响工作的效果，所以为了培养更具专业性的人员，高等院校开设这一专业是十分必要的。
这些学校现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善水利类专业，突出水利特色，更好地服务水利事业发展。
3 水利水电工程造价管理专业的人才素质培养措施
水利水电工程造价管理专业需要水利工程管理的综合素质，不仅懂得水利工程造价管理的知识，还需要懂得水利工程施工与组织、水工建筑物、水工建筑材料的综合素质。因此传统的工程造价专业是无法提供这些水利工程的综合素质的，水利水电工程造价管理专业可以根据新的知识目标、技能目标和素质目标，从而确定有别于传统工程造价专业的人才培养方案和模式。培养出适应现代水利发展的水利水电工程造价管理的综合素质人才。
水利水工程造价管理专业人才培养方案的制定要基于高职高专以及本科水利传统院校的特点，寻求水利水电建筑工程的资源来建设水利水电工程造价管理专业人才培养方案。并建构具有校本特质的比较稳定的水利文化、学科文化和精神文化的德育体系。建设专业实训基地建设要紧跟新时代脚步，把培养动手能力强，与工程零距离接触的理念融人实训场所建设。师资的培养与引进通过课程渗透、活动体验、环境熏陶、学校管理等多种途径，发挥水利文化德育对师生价值观的导向功能，通过引进工程一线专兼职教师，补充师资力量。专业教材尽量校企合作开发，借助水利水电建筑工程为水利部示范建设专业的平台，充分发挥水利资源，校友资源，与企业共同开发教材。通过这些措施可以使我院水利水电工程造价管理专业培养出的人才能够达到专业培养目标，满足社会对水利水工程造价管理专业的人才需求，更好的服务社会需求。重点培养措施主要表现在以下几个方面：（1）围绕水利造价设置相关课程与教学标准；（2）以项目驱动改革教学方法；（3）以能力培养与训练为主突出教学内容和要点。
结束语
实际上，水利水电工程造价管理和工程造价管理是存在着很大区别的，二者所属的门类就有很大的差别，前者所属的是水利范围，后者所属的是建筑工程范围，所以在专业知识和技能上也存在着很大的差别，在水利工程建设不断发展的情况下，高等院校一定要在课程设置中做出相应的调整，促进我国水利水电工程造价管理的发展。
参考文献
[1]梁云明.水电工程造价管理与控制浅探[J].企业导报，2011（8）.
【关键词】水利工程移民；移民现状；专业化；管理措施
改革开放以来，我国成功修建了一定数量的大型水利工程，如三峡水利工程、小浪底水利枢纽工程、三门峡水利工程等，为我国水利工程建设和管理提供了宝贵的经验，同时也遗留了一些移民安置亟待解决的难题。通过以往的大型水利工程移民管理模式和实施效果可以发现，我国在水利工程移民管理没有形成系统化、专业化规范化的管理模式和强有力的理论体系支撑，而水利工程移民管理急需理论体系的指导，如果管理理论落后，就会制约水利工程建设的顺利开展。“十一五”规划以来，国家把解决“三农问题”作为现代化现设的工作重心，为我国新时期水利工程移民工作提供了强有力的理论依据，因此，如何贯彻国家发展策略，制定有效的移民安置措施，建立一支专业化的移民管理队伍，是当今及以后水利工程移民工作的重要课题。
1.水利工程移民概况
1.1水利工程移民的内涵
移民的含义有广义和狭义之分，广义的移民是指改变居住地点，迁移到其他地方居住；狭义的移民是指定居。水利工程移民通常指由于国家发展需要，修建水库、电站、水坝等水利工程设施，导致当地居民丧失生产生活设施，而不得不迁移异地安置的活动。我国居民自古有依水而居的习惯，因此水利工程建设处往往水资源丰富，地质、水文、地形条件优越，居住人口密集。水利工程兴建会淹没库区，所涉及的区域的居民往往是整个村，整个乡，甚至整个县地大规模人口迁移。
1.2水利工程移民的特征
一般来说，移民可分为两大类——自愿移民和非自愿移民，水利工程移民属于非自愿移民，并且在非自愿移民中所占比重大，影响大。大型的水利工程移民一般由政府组织和管理，移民异地安置、福利补偿、就业保障难度大，因此我国水利工程移民具有被动性，时限性和补偿性的基本特征。
2.我国水利工程移民现状
我国水利工程移民面临着严峻的挑战，传统的移民管理方法已经不能适应当今水利工程移民工作的需要，尤其是新世纪以来，经济快速发展，人们的生活和收入水平不断提高，人们基本上解决了温饱问题，奔向小康生活。一旦居民遇到水利工程修建需要移民异地安置，居民不仅会失去生产生活设施，而且多年来建立的社会关系也会随之失去。众所周知，中国人向来安土重迁，对自己的家乡有着深深的眷念之情，一些居民宁愿过艰难贫困的生活也不愿接受政府的异地安置房屋和补偿金离开自己生长的地方，因此，在移民工作中经常会出现钉子户的难题。更进一步说，政府对水利工程移民的简单扶持和一次性补偿金不能满足移民生产的可持续发展，移民缺乏自主性发展空间已经成为制约水利工程移民管理的主要问题。更为严重的是，政府为移民提供的生产生活基础设施常出现严重的滞后现象。尤其是大型的水利工程移民规模大，需要安置的居民人数多，安置工作落实不到位，常出现工程拆迁完后新安置房还没有建好，居民流离失所的现象。而水利工程移民规划中的后期扶持和福利补偿往往“只见雷声，不见雨点”，成了不可兑现的空头支票。因此，针对于我国目前不容乐观的移民现状，移民管理需要一个合理性和时限性的规划。
3.水利工程移民专业化管理措施
水利工程移民管理工作是一项综合性问题，移民管理不仅关系到水利建设，也关系到当地经济发展和社会稳定，因此建立一支专业化水利工程移民管理队伍和管理方案，已经成为当务之急。
3.1完善移民管理体制，创新移民管理机制
我国政府制定的水利工作移民管理体制有两个方面的内容，一是移民管理体制，即方针政策及法律法规体系；一是移民管理机制，即组织机构和管理系统。管理机制为组织机构运行提供法律依据，二者相辅相成。首先，政府需要加强水利工程移民的法制建设，为妥善解决移民问题提供法律上的保障。目前，我国有关移民问题的法律法规基本上体现在《土地管理法》等其他相关法律文献中，制定专门移民安置法律法规，形成独立的法律体系已经非常有必要，移民法应该保护移民的权利和义务，确定自愿移民和非自愿移民的相关原则，规定政府在移民工作管理中的责任、权利，明确移民安置的途径、标准、期限等要素，建立社会支持参与移民工作的途径等。其次，创新水利工程移民管理机制，形成相互制约的制衡机制、监督机制和依法移民管理机制。政府按照严格的等级管理机制，实行分级管理模式，贯彻落实法规政策和执行移民基本设施建设。水利工程建设按招标投标的方法确定项目法人，明确法人的责任、监督义务。这样，才能逐渐建立起一套符合我国国情的专业化、规范化、系统化的水利工程移民管理组织机制。
3.2坚持以人为本，创新移民专业化管理理念
随着时展，人们的观念不断更新，水利工程移民管理理念也随着水利工程建设活动的深入而不断创新完善。在指导思想上，党的十七大报告主席提出了以人为本的科学发展观，为我国新时期水利工程移民工作提供了强有力的理论依据。创新移民专业化管理理念，要求树立水利工程建设、移民安置发展和生态环境保护可持续发展的思想，转变“重工程建设，轻移民管理；重移民搬迁，轻移民安置”的传统观念。形成坚持以人为本，经济、社会、生态和人文统筹发展的科学创新观念，建立分级管理和制衡机制的专业化管理理念。移民管理要严格按照自主性、开发性的移民方针，完善对移民安置的扶持方式，加大对移民安置的扶持力度，提高移民生活水平和收入水平，让水利工程惠泽区人民和水利工程区域移民共享改革发展成果。
3.3广开渠道，创新移民专业化管理途径
水利工程移民管理是一项涉及经济发展、社会稳定、文化传承多方面因素的综合问题，仅仅由政府宏观管理，是不能处理好移民中的微观问题的。因此，水利工程移民需要拓宽途径，让水利工程建设企业、移民、社会全体民众都参与都移民工作中来，形成以政府管理为主导，企业配合，移民参与，全社会支持的专业化管理模式。一方面，水利工程移民工作以移民为主体，需要移民的参与及配合。移民管理的相关活动关系到移民的直接利益，如果移民仅仅以管理客体的身份参与移民工作，移民无法表达自己的需求，那么移民管理决策就不能切合移民实际，必然会存在问题隐患。另一方面，水利工程移民工作量大，需要耗费大量人力、物力、财力，政府应联合整个社会力量帮助移民完成家园重建和安置发展工作。随着工程建设筹资方式多元化的出现，逐渐形成了像中电公司这样的大企业投资人、债权人对水利工程移民的管理。这有助于移民管理工作的监督和制约，能够更有效地促进移民专业化管理。
4.结语
水利工程移民管理是水利工程建设的重要组成部分，关系到工程建设的顺利完成，关系到移民生产生活的发展，及整个区域经济的恢复和可持续发展。必须坚持以人为本的科学发展观念，完善移民管理制度和机制，全面深入细致地调查研究，精心设计一套移民专业化管理措施，才能确保移民安置工作顺利完成。
【参考文献】
[1]曾建生.水利工程移民专业化管理研究[D].河海大学，2007，6.
关键词：高职教育；水利类专业；课程设置；《工程资料管理》课程
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）26-0049-03
工程资料管理建设是工程建设的有机组成部分。可以说，贯穿工程建设过程一直有两根线条：一条是技术性的，是抽象的，以工程资料为表征；另一条是操作性的，是实体的，以工程物理实体结果为体现。技术线条要早于、长于操作性的线条，在施工阶段，两者交织在一起。两根线条相互依赖、相互对应，技术性线条不能从建设工程中抽离出来，更不能忽略不计。工程资料管理建设是工程建设质量控制的核心问题，工程资料质量是工程竣工验收的重要标准，工程资料是认定事故责任、还原建设过程的重要依据。要想提高水利工程质量、提高水利工程管理水平就要从两根线条建设做起。
一、高职水利类专业技能课程设置及存在的问题
1. 高职水利类专业技能课程设置。高职水利类专业为水利水电建设生产第一线培养从事工程建设、施工监理、安全管理、试验检测等工作的高技能、高质量人才。首次工作岗位有施工员、质检员、试验员、安全员、造价员、测量员、辅助设计人员、监理员、资料员等。通过对高职水利类专业工作领域的分解、归纳、整理、排序，得到高职水利类专业典型的基本工作领域。然后，通过对基本工作领域所对应的基本工作任务和工作过程进行分析，建立了以工作过程为导向的课程体系，如表1。
2. 高职水利类专业技能课程设置存在的问题。高职水利类专业课程设置是按照专业培养目标，以工作项目为出发点，认真分析职业岗位能力的构成和形成过程，对原有的课程进行整合，削枝强干，突出实体的操作性能力培养，但却忽略了抽象的技术性能力培养。现对存在的问题进行具体分析：
（1）专业技能证书课程设置不能满足社会需要。近年来，随着建设工程资料与档案管理对工程建设质量控制重要性认识的日益提高，工程建设资料管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。工程建设资料与档案管理的要求已经从微观提升到宏观，从基层技术实践提升到国家法规意志。但是，水利水电工程资料整编归档工作的现状不容乐观，主要表现在整理速度慢，不能与工程同步、工程资料内容不全不真实、整编不规范、整编质量不高等方面。根本原因在于工程资料管理工作得不到社会重视，学校也没有培养学生的工程资料整编技能，企业缺乏既懂工程施工、又能整理资料的高素质工程技术人员。因此，如何造就一大批综合素质高，具有相关专业知识，又熟悉工程档案资料管理的专业人才满足社会需求，是摆在高等职业技术教育面前的一个重要课题。这需要高职院校培养大量既懂专业、懂技术、又熟悉工程资料编制、整理、立卷、归档管理人员。但分析表1可以看出，根据工作任务对应的职业能力及形成的课程中只重视工程实物建设，而忽略了工程建设的有机组成部分工程资料建设。表1中的课程设置没有涉及工程资料建设，课程设置不能满足工程管理日益规范，工程质量日益提高对工程资料的要求。
（2）专业技能证书课程缺失工程资料管理方面的内容。高职水利类专科学生通过三年专业技能证书课程学习，学生学会了工程识图、绘图，掌握了钢筋、水泥等建筑材料的性能及其试验检测，熟知了混凝土浇筑准备工作、浇筑质量控制及注意问题。但是，学生知道施工图如何编制成竣工图吗？知道建筑材料从进场到工程使用要形成哪些记录、试验报告及其整编要求吗？从混凝土浇筑准备到浇筑，再到养护又会形成哪些资料吗？高职水利类学生对这些问题的回答怎样？表2是笔者对即将毕业的水利类专科学生进行的简单的问卷调查，从表2可以看出，学生知道如何施工，如何操作，但不懂工程实体建设过程中哪些属于工程资料，更不懂工程资料建设。
（3）学生缺少工程资料建设概念，无法形成理念。课程体系、课程内容缺失工程资料管理，学生头脑中就会缺少工程资料的概念，不懂工程资料分类编制管理，不能形成工程资料的重要性理念。在实际的工程中被动整理资料，甚至“造”资料，不能体现工程质量，影响工程管理水平，工程资料管理现状永远得不到根本改变。
二、《工程资料管理》课程开设的必要性
1. 满足企业需求，改变社会现状。根据上面分析可以看出，高职院校要想培养出既懂专业、懂技术、又熟悉工程资料收集、整理、立卷、归档技术管理人员，满足需求，改变社会现状，高职水利类专业就很有必要设置《工程资料管理》课程。通过本课程的学习，掌握工程资料分类、形成、整理、组卷基本知识及要求，学生走上工作岗位就能准时、真实、准确、规范地编制工程资料，改变档案资料的编制与工程进度不同步、档案资料的编制不规范、工程竣工图编制内容不齐全、工程相关检测结果不真实、不按照规定的时限向档案管理机构报送工程竣工档案等现状，满足社会企业对工程资料管理的需求。
2. 基于工作过程的《工程资料管理》课程内涵设置真正实现教学与生产的无缝对接。《工程资料管理》课程以各参建单位资料建设形成不同的学习项目，以工程建设过程中实际工作任务为载体，先进行工程资料分类、编制管理、组卷归档基本知识的讲解，然后选典型案例进行工作任务练习、学习项目训练，做到学中练、练中学，理实一体化。
3. 形成理念，提高工程质量及工程管理水平。《工程资料管理》课程的融入，不但能使学生顺利走上工作岗位，为社会培养懂工程资料整编归档、懂工程技术的人员，而且通过本课程的系统学习，使高职学生在学校就已具备认真对待工程资料的态度，形成了工程资料很重要的理念，走上工作岗位从事工程建设过程中就不会忽略工程资料建设，反而会同时抓工程建设的两根主线，为提高工程资料建设水平、提高工程质量奠定基础。
三、结论
1. 水利类高职专业设置《工程资料管理》课程，形成了既突出实体的操作性能力培养，又考虑抽象的技术性能力培养的课程体系，弥补了其他专业技能课程在内容上对工程资料管理的缺失；基于工作过程的课程观设计《工程资料管理》课程的内涵，使学生一走上工作岗位就能胜任工程资料整编归档工作，真正实现教学与生产的无缝对接。
2.《工程资料管理》课程设置使学生树立正确编制、管理工程资料理念，有利于两根线条同时抓好工程建设，可真正培养出懂工程实体建设和资料建设的技术人员；通过本课程的学习，对于推进工程建设者对建设工程资料档案管理工作的高度责任感和紧迫感，以及提高工程质量有重要意义。
参考文献：
[1]唐宝金.论建设工程质量与工程档案管理[J].安徽建筑,2009,(6).
一批大中型水利工程、农田水利工程和病险水库加固工程不断开工，这一系列水利水电工程的实施都离不开水利水电工程造价管理人员，现阶段各个高职院校的工程造价专业都是以建筑工程造价为主，很少涉及到水利水电工程造价专业的内容，即使涉及到水利工程造价一般情况下学生学习的也都不够深入，在国家每年加大水利投资的情况下，传统的工程造价专业已经不能够培养出适应水利快速发展的水利水电工程造价管理专业人才，因此高等职业院校设置水利水电工程造价管理专业是非常必要的。
2水利水电工程造价管理专业设置的基本情况
按照教育部专业设置目录，水利水电工程造价管理属于水利类专业的范畴，在教育部专业设置目录中水利水电工程造价管理专业和工程造价专业在培养目标上是完全不同的两个专业。但是在全国水利类职业院校当中，却很少有高职院校开设本专业，主要原因可能是考虑到水利水电工程造价管理专业人才培养目标更加专业化，就业面向的单位主要是水利工程施工企业、监理、招标、水利工程造价咨询中介、建设单位、水利工程造价管理部门等单位，从事水利水电工程的概预算、造价管理、招投标管理和水利水电工程合同管理等工作。相对于工程造价专业就业面要窄一些，因此大部分院校只开设了工程造价专业，在工程造价专业中开设相应的水利水电工程造价课程，满足水利类单位对人才的需求。现阶段只有黄河水利职业技术学院设置了水利水电工程造价管理专业。湖北省拥有长江、汉江、清江等大河流，是水利大省，每年需要大量的水利水电工程造价管理人员。现在只有本科院校武汉大学、三峡大学等院校设置了相关本科专业，高职院校中还没有相关院校设置水利水电工程造价管理专业。
3我院设置水利水电工程造价管理专业的必要性
按照水利部教育部关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见的总体目标，到2015年，水利职业教育培养高、中职水利类专业毕业生15万名［2］，这其中就需要相当一部分水利水电工程造价管理人才。但是现在的水利水电工程造价管理岗位的员工大部分是水利水电建筑工程专业转岗的或者是工程造价专业的毕业生，水利水电建筑工程专业没有系统学习工程造价专业的知识，工程造价专业一般以建筑造价为主，水利水电工程造价只是讲了相关专业课，水利基础知识不够扎实，因此水利水电工程造价管理专业人才必须要进行专业、系统的人才培养，开设水利水电工程造价管理专业可以很好的解决这个问题。水利水电工程造价管理涉及多方面的知识，造价控制比较繁琐。水利水电工程造价管理的核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个在国家宏观调控下以市场为主的价格机制［3］。在工程造价的管理中，关于成本预算、管理规范的问题，严重制约着工程造价的有效管理，以至于影响成本控制的全面开展。而且水利工程造价管理作为成本控制的重要途径，源于各方面的问题因素，在一定程度上影响了工程造价对于成本控制的作用力。因此水利水电工程造价管理需要专业的水利造价管理人员，开设高职水利水电工程造价管理专业是非常必要的。在现在的高职院校中，大部分院校只开设有工程造价专业，少数院校在工程造价专业的基础上开设了工程造价（水利方向），现阶段只有黄河水利职业技术学院开设了水利水工程造价管理专业。由于水利事业的发展，水利工程造价管理专业的人才存在很大的缺口，工程造价专业培养出来的学生专业技术不够专，因此开设水利水电工程造价管理专业是非常必要的。我院现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善我院水利类专业，突出我院的水利特色，更好地服务湖北和长江流域的水利事业发展。
4水利水电工程造价管理专业的人才素质培养措施
水利水电工程造价管理专业需要水利工程管理的综合素质，不仅懂得水利工程造价管理的知识，还需要懂得水利工程施工与组织、水工建筑物、水工建筑材料的综合素质。因此传统的工程造价专业是无法提供这些水利工程的综合素质的，水利水电工程造价管理专业可以根据新的知识目标、技能目标和素质目标，从而确定有别于传统工程造价专业的人才培养方案和模式。培养出适应现代水利发展的水利水电工程造价管理的综合素质人才。水利水工程造价管理专业人才培养方案的制定要基于高职高专以及本校水利传统院校的特点，寻求水利水电建筑工程的资源来建设水利水电工程造价管理专业人才培养方案。并建构具有校本特质的比较稳定的水利文化、学科文化和精神文化的德育体系。建设专业实训基地建设要紧跟新时代脚步，把培养动手能力强，与工程零距离接触的理念融入实训场所建设。师资的培养与引进通过课程渗透、活动体验、环境熏陶、学校管理等多种途径，发挥水利文化德育对师生价值观的导向功能，通过引进工程一线专兼职教师，补充师资力量。专业教材尽量校企合作开发，借助水利水电建筑工程为水利部示范建设专业的平台，充分发挥水利资源，校友资源，与企业共同开发教材。通过这些措施可以使我院水利水电工程造价管理专业培养出的人才能够达到专业培养目标，满足社会对水利水工程造价管理专业的人才需求，更好的服务社会需求。重点培养措施主要表现在以下几个方面：（1）围绕水利造价设置相关课程与教学标准；（2）以项目驱动改革教学方法；（3）以能力培养与训练为主突出教学内容和要点；（4）适当拓展，以适应水利事业的发展，增加一些水利环评，农田水利，生态水利和城市水利方面的造价管理知识。
5结语
水利水电工程造价管理专业是培养具有良好的职业道德，掌握本专业必备的水利工程理论知识，具有工程概预算的编制、工程量清单编制、施工投标文件的编制、施工成本分析、工程计量与支付等能力的高端技术技能型人才。随着社会经济进步和水资源的需求日益增加，我国2011年中央一号文件聚焦水利，2011年7月国家专门召开水利专题工作会议，确定了水利建设的目标：“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，‘十二五’期间基本完成重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流）重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，‘十二五’期间新增农田有效灌溉面积4000万亩；水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成”［1］。在一号文件的指引下，近几年国家每年都在加大对水利水电工程的投资力度，每年从土地出让金中提取10％作为水利建设基金。一批大中型水利工程、农田水利工程和病险水库加固工程不断开工，这一系列水利水电工程的实施都离不开水利水电工程造价管理人员，现阶段各个高职院校的工程造价专业都是以建筑工程造价为主，很少涉及到水利水电工程造价专业的内容，即使涉及到水利工程造价一般情况下学生学习的也都不够深入，在国家每年加大水利投资的情况下，传统的工程造价专业已经不能够培养出适应水利快速发展的水利水电工程造价管理专业人才，因此高等职业院校设置水利水电工程造价管理专业是非常必要的。
2水利水电工程造价管理专业设置的基本情况
按照教育部专业设置目录，在教育部专业设置目录中水利水电工程造价管理专业和工程造价专业在培养目标上是完全不同的两个专业。但是在全国水利类职业院校当中，却很少有高职院校开设本专业，主要原因可能是考虑到水利水电工程造价管理专业人才培养目标更加专业化，就业面向的单位主要是水利工程施工企业、监理、招标、水利工程造价咨询中介、建设单位、水利工程造价管理部门等单位，从事水利水电工程的概预算、造价管理、招投标管理和水利水电工程合同管理等工作。相对于工程造价专业就业面要窄一些，因此大部分院校只开设了工程造价专业，在工程造价专业中开设相应的水利水电工程造价课程，满足水利类单位对人才的需求。现阶段只有黄河水利职业技术学院设置了水利水电工程造价管理专业。湖北省拥有长江、汉江、清江等大河流，是水利大省，每年需要大量的水利水电工程造价管理人员。现在只有本科院校武汉大学、三峡大学等院校设置了相关本科专业，高职院校中还没有相关院校设置水利水电工程造价管理专业。
3我院设置水利水电工程造价管理专业的必要性
按照水利部教育部关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见的总体目标，到2015年，水利职业教育培养高、中职水利类专业毕业生15万名［2］，这其中就需要相当一部分水利水电工程造价管理人才。但是现在的水利水电工程造价管理岗位的员工大部分是水利水电建筑工程专业转岗的或者是工程造价专业的毕业生，水利水电建筑工程专业没有系统学习工程造价专业的知识，工程造价专业一般以建筑造价为主，水利水电工程造价只是讲了相关专业课，水利基础知识不够扎实，因此水利水电工程造价管理专业人才必须要进行专业、系统的人才培养，开设水利水电工程造价管理专业可以很好的解决这个问题。水利水电工程造价管理涉及多方面的知识，造价控制比较繁琐。水利水电工程造价管理的核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个在国家宏观调控下以市场为主的价格机制［3］。在工程造价的管理中，关于成本预算、管理规范的问题，严重制约着工程造价的有效管理，以至于影响成本控制的全面开展。而且水利工程造价管理作为成本控制的重要途径，源于各方面的问题因素，在一定程度上影响了工程造价对于成本控制的作用力。因此水利水电工程造价管理需要专业的水利造价管理人员，开设高职水利水电工程造价管理专业是非常必要的。在现在的高职院校中，大部分院校只开设有工程造价专业，少数院校在工程造价专业的基础上开设了工程造价（水利方向），现阶段只有黄河水利职业技术学院开设了水利水工程造价管理专业。由于水利事业的发展，水利工程造价管理专业的人才存在很大的缺口，工程造价专业培养出来的学生专业技术不够专，因此开设水利水电工程造价管理专业是非常必要的。我院现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善我院水利类专业，突出我院的水利特色，更好地服务湖北和长江流域的水利事业发展。
4水利水电工程造价管理专业的人才素质培养措施
水利水电工程造价管理专业需要水利工程管理的综合素质，不仅懂得水利工程造价管理的知识，还需要懂得水利工程施工与组织、水工建筑物、水工建筑材料的综合素质。因此传统的工程造价专业是无法提供这些水利工程的综合素质的，水利水电工程造价管理专业可以根据新的知识目标、技能目标和素质目标，从而确定有别于传统工程造价专业的人才培养方案和模式。培养出适应现代水利发展的水利水电工程造价管理的综合素质人才。水利水工程造价管理专业人才培养方案的制定要基于高职高专以及本校水利传统院校的特点，寻求水利水电建筑工程的资源来建设水利水电工程造价管理专业人才培养方案。并建构具有校本特质的比较稳定的水利文化、学科文化和精神文化的德育体系。建设专业实训基地建设要紧跟新时代脚步，把培养动手能力强，与工程零距离接触的理念融入实训场所建设。师资的培养与引进通过课程渗透、活动体验、环境熏陶、学校管理等多种途径，发挥水利文化德育对师生价值观的导向功能，通过引进工程一线专兼职教师，补充师资力量。专业教材尽量校企合作开发，借助水利水电建筑工程为水利部示范建设专业的平台，充分发挥水利资源，校友资源，与企业共同开发教材。通过这些措施可以使我院水利水电工程造价管理专业培养出的人才能够达到专业培养目标，满足社会对水利水工程造价管理专业的人才需求，更好的服务社会需求。重点培养措施主要表现在以下几个方面：（1）围绕水利造价设置相关课程与教学标准；（2）以项目驱动改革教学方法；（3）以能力培养与训练为主突出教学内容和要点；（4）适当拓展，以适应水利事业的发展，增加一些水利环评，农田水利，生态水利和城市水利方面的造价管理知识。
5结语
关键词：农田水利工程；建设；管理；对策
1农田水利建设与管理存在的问题
1.1维护资金和建设资金投入不足
西北地区干旱少雨，水利灌溉工程建设对农业发展至关重要，但已修建农田水利工程的维护费用和新建农田水利工程的建设资金投入不足，不能满足地方农田水利工程的发展需求，新兴的农田水利技术不能迅速转化为农业生产力，制约了农业经济的发展。
1.2缺乏专业化的运行管理人才
随着水利工程技术的不断创新，对农田水利工程的施工要求不断提高。目前大部分的农田水利工程由政府投资建设，建成后由政府水务部门管理，管理运行人员大多是从事非水利管理工作的干部，存在专业化程度不高的问题。同时最近几年建成的许多高效节水灌溉工程，由于缺乏专业技术人员的管理、维护和指导，致使违规操作的现象屡屡发生。原本设计的工程使用年限，在违规操作和不能及时维护的情况下，不但无法发挥其工程效益，还大大降低了工程使用寿命。
1.3水利设施的维护和建设受管理体制的制约
西北地区各县农田水利工程设施维护和建设的管理，隶属关系错综复杂，集中统一管理与分级管理、分级负责的管护制度并存。政府管水、农民用水的传统管用模式专业化管理意识薄弱，粗放式管理没有转化为精细化管理，水利工程的效益没有得到很好的发挥。此外，材料购买、检验及老旧工程的维修还缺乏统一规范的制度管理，使得水利工程的管理存在诸多问题。
2解决对策
2.1加大资金投入力度，保障农田水利工程项目建设
农田水利工程建设利国富民，效益具有持久性。在我国西北地区干旱少雨是制约农业发展的瓶颈，多年来国家投资兴建的水利工程一直发挥着防洪和灌溉的综合性作用，对于新农村建设、乡村振兴和助推农村经济发展起着十分重要的作用。近几年来受全球气候变暖的影响，西北地区的降水稀少且分布不均，加之农田水利工程建设相对滞后，不能正常发挥工程效益，影响了经济社会的发展。为了发挥农田水利工程的持久性效益，必须加大建设与维修改造资金的投入力度，提高水资源利用率，全面促进乡村振兴战略的实施和社会主义新农村建设。
2.2加强运行管理人员业务培训，提高水利工程管理技术水平
农田水利工程建设涉及范围较广、管理难度大，水利工程建设管理和运行管理单位要结合实际情况，合理调整工作岗位，及时引进专业技术人才，使全体水利工程专业技术人员能人尽其才、才尽其用。在工程建设管理工作中，要有针对性地聘用和引进水利工程规划设计、工程施工管理、工程质量管理和建设管理等方面的专业技术人员，以加强水利工程项目施工和建设管理工作。在水利工程运行管理过程中将原有工程管理人员，根据专业水平的不同合理进行岗位调整，将掌握水利机械工作原理且熟悉机电设备性能的专业技术人员，调整到泵站操作和运行管理工作岗位。在工程灌溉管理和供用水管理工作中，要将熟悉工程特性、灌区情况和供用水工程的专业技术工作人员，安排在灌溉管理和供用水管理相关工作岗位，确保灌溉管理、调度运行和供用水管理正常进行，充分发挥灌区工程效益。同时，水利工程建设和运行管理单位，要高度重视专业技术人员的业务培训工作，充分利用每年运行管理间隙，轮流进行业务技能培训和专业知识学习，学习借鉴相关水利工程建设和运行管理的先进经验，逐步改善自身不足，丰富专业技术知识，提高专业技术水平和业务工作技能。建立专业技术人才引进机制，健全水利工程专业技术人员管理体系，完善专业技术人员管理制度，为农田水利工程建设管理和运行管理提供有力支撑。
2.3重视工程项目前期管理工作，做好工程项目审查审核工作
农田水利工程建设管理是一项复杂的系统性工程，而水利工程项目前期工作是整个工程的前提和基础，在工程项目周期中具有非常重要的作用。因此，从水利工程项目建设前期，就要引起高度重视。收集整理资料要力求全面准确，认真做好工程规划论证工作，做好项目可行性研究审查审核工作，提高工程规划质量。在水利工程规划阶段，要根据特定水利工程规划要求，深入细致地收集相关技术资料，认真编制规划工作报告，做好报告审批工作；在项目建议书阶段，要紧紧围绕已经批复的规划内容，依据国家水利工程基本建设计划，详细进行资料收集分析研究工作，确保项目建议书质量；在水利工程项目可行性研究阶段，对规划选址、环境影响、水土保持、安全措施、节能设计、技术经济等方面要进行深入细致的分析和科学合理的论证；在初步设计阶段，要做好工程勘测工作，技术数据要求真实精确，严格按照工程规模和相关技术标准进行初步设计。要实行严格的项目审查制度，规范项目审查工作。充分考虑水利工程在经济、资源及环境保护方面的影响，因地制宜、精准施策，确保水利项目建设正常进行。
【关键词】水利高职；水务管理；专业构建
随着我国进入新的发展阶段，产业结构不断升级、经济结构不断调整，各个行业对技术技能人才的需求愈来愈迫切，职业教育的地位和作用愈加凸显，职业教育的改革也成为必然趋势。新时代的水利高等职业院校要顺应时代的发展，完善专业人才培养体系构建，提高人才培养质量，服务现代化经济、满足水利行业人才需求。水务管理专业作为水利类高职院校必不可少的专业，其专业构建是完成水利类高职院校职教改革的重要组成部分。
1.水务管理专业建设的问题
1.1课程体系有待完善。水利类高职院校依托水利行业发展，其特定育人目标是为水利行业服务，学校的教学应与水利行业的用人标准相一致。目前多数院校水务管理专业课程体系仍存在一定不足，课程结构不合理、课程表安排不灵活，没有形成专业教学、职业能力培训及岗位技能鉴定为一体的课程体系，重理论、轻实践的教学现象仍然存在[1]。1.2实习实训基地建设有待加强。校内实训室、校外实训基地的建设还有待进一步加强，一些水利高职院校建有水质监测等实训室，但缺乏水资源评价与管理、水文水利计算等实训室，缺乏稳定的校外实训基地，以提供水务工程运行管理、水资源信息化管理、水环境监测等相关实习岗位。1.3缺乏“双师型”师资。当前水利类高职院校招聘的教师多为应届毕业生，缺乏实际工程经验，实践教学能力一般，因而水务管理专业普遍缺乏“双师型”专业教师，从客观上严重制约水务管理专业课程的开设与学生实践能力的培养。
2.水务管理专业构建
