关键词：公路；养护管理；对策
1加强公路养护与管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。
同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2现有公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。
3我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：
（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。
（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术,保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。
（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
（5）加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同
时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外，应按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的公路养护管理条例，使公路公益性属性得到充分保障。
随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要，公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节，是值得每一个公路人研究和探索的内容，应把公路养护与管理工作做得更好。
参考文献
［1］王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性［J］.森林工程.2005，21(2):31-32.
关键词：公路路面；病害；养护与管理
前言
随着我国经济社会的进步，公路建设得到较快的发展，建成的公路在运营使用中，会受到多种因素的影响，因而常常出现凹坑及裂缝等病害，在一定程度上影响了人们的安全出行。因此，必须重视公路路面的维护工作，分析路面养护与管理工作中存在的问题，再采取针对性的维护措施，以确保公路的质量及安全性。
1.公路路面养护管理的概念
公路路面养护管理指的是为确保公路长期处于完好的状态，避免由于路面出现质量问题而使事故发生，向公路使用者提供良好的服务而进行的一系列日常养护及专项养护工作。而公路路面养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理，其目的在于充分实现公路的使用功能，并不断提高公路服务水平。根据相关部门的规定，公路路面养护统一划分为日常养护，定期养护，特别养护和改善工程四大类。
2.我国路面养护与管理现状
2.1 不完善的养护管理体制
目前我国大部分的公路的养护与管理应用的是事业型的管理体制，并不能对公路社会化大生产的商品属性要求进行准确的反映，不利于市场调节作用的发挥，路面养护经费也是依靠上级部门进行拨付，并不能满足公路管理企业经营性的需求，因而并不能发挥社会融资的效果。此外，目前我国大部分公路路面的预防性养护普遍出现滞后的问题，并没有对预防性养护足够重视，阻碍了养护工作的发展，严重制约了提高养护工作质量及养护工作规模的扩大。
2.2 养护机械设备相对落后
由于目前我国的公路路面养护经费较少，因此我国大部分用于公路养护工作的机械设备普遍存在技术含量不高、自动化程度较低等问题，严格缺少先进的、大型的养护机械设备，使得公路养护机械配备及使用情况与西方发达国家相比存在较大的差距，不利于公路养护的质量及效率的提高。
2.3 养护管理人员整体素质不高
目前我国的公路的建设处于发展的阶段，大量高素质的公路专业技术及管理人员都投入到公路建设中，因而严重缺乏从事公路养护工作的高素质的专业技术与管理人员，现有的大部分养路员工难以快速接受和应用公路路面养护的新工艺、新技术与新方法，因而不利于公路的养护管理发展水平的提高。
3.公路路面养护措施
3.1 沥青路面养护措施
沥青路面作为目前一种常见的公路路面类型，此类型的路面经常会出现结构损坏或者功能损坏等问题。在对沥青路面进行养护时，可针对性地采取以下措施：
（1）喷洒复原剂。复原剂为近几年出现的一种新型路面养护材料，在使用复原剂进行维修养护之前，必须先将其稀释；在复原剂进行稀释以后，直接喷洒至在沥青路面便可。复原剂能够有效地在路面的细小裂缝中渗入，使裂缝封闭，从而可以起到恢复及改善路面的效果；
（2）乳化沥青养护技术。如果裂缝的宽度小于6 毫米，可先清理干净裂缝里的杂物；同时应用乳化沥青把裂缝灌满，在灌满之后，在裂缝表面撒上细沙或细石屑，隔一段时间后清扫路面，然后将交通开放即可。除此以外，也可半乳化沥青用作材料，养护路面时应用封层施工的办法。封层养护方法主要应用于裂缝宽度在10mm 以内路面的养护工作；在进行养护时，为了使得路面清扫、沥青喷洒、撒石屑以及现场维护等工作得到有效的协调，应四个人在同一时间进行作业。
（3）稀浆封层技术。这一种可以对车辙路面、坑槽路面、氧化路面、
疲劳龟裂路面等进行有效的养护处理。由乳化沥青和混合集料共同组成稀浆，在进行养护的时候，应应用摊铺机将施工材料在沥青路面铺设，如果稀浆固化，同时强度达到标准后，即可放行交通。
3.2 混凝土公路路面养护措施
混凝土公路路面具有强度高和养护成本低等优点，所以在公路工程中被广泛应用。然而在实践中发现，混凝土路面较易出现断角或者裂缝等问题，同时养护工作具有较大的难度。想要对病害进行根治，唯一的办法是把出现问题的板块更换掉，但是这样会对路面的正常通行产生严重影响。对此，应采取适当的预防性措施对路面进行养护。目前我国关于混凝土公路路面的养护措施主要有以下两种：其中一种为早期裂缝的养护措施。将早期裂缝处理妥善能够有效地避免裂缝的扩大，使养护难度降低，同时使路面性能得到有效的改善。在对裂缝进行处理时，经常使用的方法为灌胶封闭，灌注裂缝的材料主要有聚氨酯类、烯类以及聚氨酯等物质；应用灌胶封闭的方法对路面进行养护之后，不但能够有效预防雨水渗入路面进而破坏基层，同时还可以有效地规避路面出现大面积破坏的问题。与此同时，灌胶封闭技术还能够使路面性能有效地改善，提高路面的稳定性。第二种养护措施为错台板及脱空养护措施。如果路面的面板出现错台或者是脱空等问题，常常不能被发现，然而如果出现此类病害，会造成较大的危害。对于以上病害，可以采取以下的养护办法。如果板底存在缝隙，则可以进行压浆的填充，以避免板块产生进一步的脱空；假如错台量较大，则应采取措施使错台消除或者减少，例如可被强低侧植筋等；如果错台量较小，则可利用磨平机打磨其高出部分，使公路的路面变得平整。此外，如果路面的裂缝宽度较小或者情况较为轻微的时候，则养护时可应用热沥青，也可对路面擦油罩面进行养护，使其原有的性能大为改善。
3.3 冬季公路路面养护措施
我国的辽土较为广阔，有些地区，在冬季具有较低的气温，路面经常会出现冰雪；为确保行车的安全性，应采取有效的防护措施使路面上的冰雪消除。传统的方法是在路面上撒盐；但是近几年有研究表明，应用撒盐的方法消除路面冰雪，尽管在一定程度上能够起到效果，但是从长远发展角度看，在路面上撒盐会严重破坏公路的路面。无论是混凝土形式的路面还是沥青类路面，如果在路面上撒盐以后，都会使公路的正常使用年限将大幅度缩短；同时在运营与使用期间必须花费较大的养护成本。因此，可以利用机械除雪的办法，在路面积雪在3 厘米以下时，利用除雪车先将行车道的积雪推至路边，再用路面清扫吹风车将雪吹出路外。已结冰路段人
工撒布粒径为3 毫米-10 毫米的碎石防滑料，确保行车安全。同时为了防止道路在冬季因低温而出现开裂，对于路面轻微开裂的最常见的措施是，将专用的容器修补进开封的路面，留有一定缝隙，并用干燥的沙子铺设，用轻型碾压机碾压即可。对于开裂较为严重的路面，要先对开裂内部进行清洁，再根据专业技术进行补平修整，并采取比例合适的封胶，并减少车辆对修整路面的碾压。
4.总结语
对公路的路面进行定期维护，不但可以使事故减少，还能够增加路面的使用年限。在公路的养护管理工作中，必须对路面的各个方面因素综合考虑，根据公路路面的病害情况，采取科学合理的养护管理措施，同时应重视对路面维护新的技术和处理方法的创新，最大限度地降低对路面损害程度，确保沥青路面的正常运行，结过往车辆提供高质量和舒适的路面体验，增加车辆行驶的安全系数。
参考文献：
关键词：公路管理；公路养护；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
公路是国民经济建设最重要的基础设施，随着我国城镇化进程的不断加快，我国公路建设量越来越多，对公路的管理与养护工作日益重要。只有高度重视公路的管理与养护工作，对其特点及现状等进行深刻分析，对如何提高公路管理与养护水平进行探究，才能保证公路的正常使用，使公路的各项功能得以充分发挥。
一、公路管理与养护的特点、病害和现状
1、公路管理与养护的特点
一是强制性。根据我国公路法的规定，公路管理机构必须对公路进行管理和养护，保证公路的良好工作状态。
二是全面性。对公路的管理与养护工作不仅是对公路的路面和路基进行管理养护，还要对桥梁、沿途绿化带、沿线附属设施进行管理养护。
三是时效性和针对性。不仅要做好基本的管理养护工作，还要及时发现公路病害，有针对性进行修复，保证公路的工作状态。
四是复杂性和专业性。公路的管理与养护工作是一项技术工作，不仅要注重机械化养护，还要注重对新工艺、新技术、新材料的应用，不断提高公路管理与养护水平。
2、公路管理与养护的常见病害及原因
一是随着车辆增多，繁重的交通量或超限超载车辆的行驶对公路造成较大伤害。早期建设的一些公路，因为设计、施工技术、使用材料受到限制，建设质量不高，为公路出现病害埋下了隐患。
二是微小损害修复不及时引发的公路损害，受到台风、洪涝、暴雨等恶劣天气的影响，特别容易对公路产生损害。现有的公路管理与养护人员专业素养不高，对公路的应急修复能力不强，一些微小损害不能及时发现并快速修复，容易引起更大的损害。
3、公路管理与养护的现状
一是管理与养护体制陈旧。我国的公路管理与养护工作采用事业单位管理体制和经费拨款的方式，较为封闭的管理体制不适应市场化的发展需要，影响了公路管理与养护水平的提高，特别是在落后地区，公路管理与养护观念滞后，分配机制僵硬，缺乏活力，加大了公路管理与养护工作的难度。
二是“重建轻养”现象严重。重视公路的建设，对公路的管理与养护工作重视不够，忽视了公路管理和养护是保证公路通畅运行、整洁使用的关键，缺乏足够的资金投入。同时，对公路管理与养护工作的科技创新不够重视，限制了公路管理与养护技术的提升。
三是机械化水平不高。由于对公路的管理与养护工作不重视，资金投入不足，公路管理与养护工作的机械化水平不高，日常的管理与养护基本是靠基层养护站完成，养护人员的年龄偏大、专业素养较低，基本上是靠人力和手工操作进行维护，缺乏必要的机械设备，不能满足日益繁重的交通量对公路造成损害的养护需要，制约了公路管理与养护水平的提高。
二、提高我国公路管理与养护水平的对策建议
目前，我国的公路管理与养护水平不高，还处在一个认识较低的层面，资金投入和科技创新不足，达不到标准要求。公路管理和养护单位只有提高认识、加强重视、创新机制、加大投入，才能不断规范公路的管理与养护工作，提高公路管理与养护水平，确保公路的安全畅通，为人民群众的安全出行提供有力保障，为我国的城镇化建设和经济社会的发展打下坚实基础。
1、创新管理体制，转变管理和养护理念
从我国现有的公路管理与养护体制来看，多头管理、权责不清的现象比较普遍，横向上管理与养护的部门设置过多过细，纵向上部门职责比较模糊，不利于分清职责，落实管理与养护责任。因此，要创新管理体制，转变养护理念，实行大部门制的管理体制，整合现有的管理与养护资源，进行统一管理，强化管理和养护力量；实行决策和执行分离机制，适应市场化的发展趋势，把养护工作推向市场，通过竞争提高管理与养护水平。要转变管理和养护理念，在思想上高度重视公路的管理与养护工作，以公路管理与养护市场化为导向，逐步建立健全公路管理与养护的规则体系，以公路管理与养护的体制创新和理念创新来提高养护和管理水平。
2、提高思想认识，树牢“建养并重”意识
公路属于社会公益事业，是国民经济发展的基础设施，要提高对公路管理与养护工作的重视，树立“建养并重”的意识，将公路的管理与养护工作摆上重要议程，创新思路，完善方法，制定一套切实可行的管理办法和工作意见，用科学的办法管人，用高效的制度养路，努力形成统一领导、分散管理、措施得力的管理养护体制。层层落实责任，从源头抓起、抓好公路管理与养护工作，一方面，强化周期性和预防性养护，在保证日常管理与养护的同时，加强预防性和周期性养护，适应重型载货车辆增多的实际，加大投入，提高养护水平，实现公路养护和使用的良性循环。另一方面，重视绿化和修复投入，因地制宜、多方筹资开展公路绿化，在加强道路养护的同时，注重对沿途绿化的养护。要继续加强基层公路管理站点建设，提高损害修复能力和水平，确保公路始终处于良好的工作状态。
3、坚持机械化养护，适应新的养护要求
公路养护工作量越来越大，单纯依靠人力难以达到良好的养护效果，因此，要建立一支技术娴熟、反应迅速的机械化管理养护队伍，负责对路面、路基、桥涵、防撞护栏、隔离栅等设施进行维护。同时，要适应环保要求，大力推广机械化湿扫，避免机械清扫车打扫路面过程中造成扬尘污染。
三、结论
综上所述，公路管理与养护工作关系到公路的使用寿命和使用状态，作为一项技术性很强的工作，其本身有一些自己的特点，现有的公路管理与养护制度也存在一些弊端，只有适应新的发展要求，提高思想认识，创新管理体制，才能不断提高公路管理与养护水平，保证公路的科学高效使用。
参考文献：
[1]宋桂杰,李云汉.浅谈基于环境保护的公路养护策略[J].黑龙江科技信息,2010(10).
[2]高运,丁先宾,刘波.建立农村公路养护管理长效机制[J].交通企业管理,2008(10).
高速公路是社会经济发展的标志，在现代的物流以及市场运作当中都有很重要的位置。我国高速公路发展很迅速，这带动了社会的发展，但是，高速公路的养护也成为了公路建设的重点，公路的养护能够保证公路能够安全的提供物资的运输。本文分析了我国高速公路的现状，提出了公路养护与管理当中所存在的问题，提出一些策略来进行有效的公路养护，提高公路的利用效率，保障高速公路长久使用。
1. 我国高速公路养护与管理现状
加强公路的养护管理能够保持顺畅的交通运输，近些年来我国公路的总量有大幅度的提高，对社会发展起了很重要的作用。如果做好了公路养护的工作，就可以延长公路的使用寿命，降低资源能源的消耗。加强公路的养护可以建设节约型的交通行业。交通行业是一个很大的行业，交通事业面临了一个矛盾，就是受到了资源以及能源的制约，尤其是土地的约束。只有切实重视并且加强公路的养护管理，延长公路的使用寿命，提高公路的使用效率，才能够减少建设公路对土地以及其它资源的消耗。
我国高速公路的养护还是用传统的建设、养护与管理一体的机制，这种机制虽然有利于任务的协调，但是管理的权利太过集中，很容易导致政企不分和效率低下的情况发生，监督的力度也会很小，这就为公路的养护带来了很多问题，并且这些问题越来越严重。所以我国的公路养护与管理的工作令人担忧，与国外比较成熟的系统养护的模式有很大的差距。一，公路养护管理的体制和机制落后。我国公路的养护与管理所采用的是事业型的管理，资金的支付主要是拨款，这不利于社会市场以及社会融资，影响了养护与管理的创新，制约了公路养护的质量和规模。由于人们缺乏对公路养护管理效益的正确认识，认为公路的养护只能够带来社会效益，不能创造经济效益，所以，对公路的养护的资金投入不足，也不够重视。而且公路养护的队伍很庞大，会消耗大量的资金，所以公路的养护工作很难进行。二，公路养护人员的素质不高，公路养护的设备陈旧。公路养护的员工不被重视，属于边缘人群，对养护员工的文化要求不高，所以，公路养护员工在接受新技术的时候有很大困难，制约了公路的养护工作。而且公路养护的机械设备情况很差，机械化水平处于低水平，影响了公路养护的质量。
2.高速公路养护与管理的对策
在新的形势下，公路的养护职能以及任务都发生了很大的变化，公路养护部门要能够适应新环境，以可持续发展作为理念，不仅要把工作重点放在公路的建设施工上，还要重视延长公路的使用寿命。公路的养护要做到完整规划，责任明确，科学养护，增加科技含量。针对我国公路养护与管理工作中存在的问题，为了能够使得公路养护的部门适应新形势的发展，采取有效的措施来提高公路养护的质量。
2.1 规范管理体制
公路养护的管理体制主要包括养护管理的机构设置、管理层的结构配置、人员的配置以及一系列的管理机制以及规范。传统的公路养护的管理机制已经不能符合经济发展的需要，不能达到公路养护管理发展的要求，制约了我国公路事业的发展，所以，要根据实际情况，遵循公路建设是发展生产力，公路养护也是发展生产力的原则，建立合理的养护机制，把专业养护与群众养护结合起来，实现公路的可持续发展。
2.2 提高公路养护员工的素质
随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术， 保证了公路的正常使用， 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
2.3 提高公路养护的科技水平，加强监督力度
公路养护也需要专门的技术依托，不是简单的修修补补，这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护，走机械化、自动化养护的道路，比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况，建立高速公路状况的动态数据库，如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。提高高速公路养护还要做到预防性养护，这对路况检测提出了更大挑战，可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统，这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平，以适应预警养护工作。
要加强监管力度。要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督，通过政府强制、社会舆论，促进公路养护部门在履行养护责任、收取养护费用以及具体养护施工过程中的科学性，避免虚假、怠工现象。要提高公路养护部门管理者的素质水平，实践证明，决策对于一个部门、一项工作有着机关重要的作用，养护工作也需要管理层恰当决策，对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期，并组织员工进行计划制定和责任落实。
公路运输能够提高现代物流效率，所以，加强公路的养护与管理是值得每个人研究的内容，我们要尽力把公路的养护与管理工作做得更好。
参考文献
[1] 陈友顺. 新时期公路养护管理体制改革方向的探讨[J]. 科技情报开发与经济， 2004（5）.
[2] 赵宝平. 我国现行公路养护管理体制的弊端及其改革方向探讨[J]. 交通标准化， 2005（1）.
[3] 张云武，李晓峰，关学亮. 定额管理在公路养护管理中的作用[J]. 黑龙江交通科技， 2002（5）.
[4] 王林涛，刘凯，王芳. 公路建设各阶段环保措施及项目环境影响评价研究[J]. 交通标准化， 2009（7）.
[5] 王林涛，刘凯，王芳. 公路建设各阶段环保措施及项目环境影响评价研究[J]交通标准化， 2009（7）.
关键词：公路；养护管理；对策
中图分类号：F540.32文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）03-0135-01
1 加强公路养护与管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。
同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2 现有公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。
3 我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：
（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。
（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术, 保证了公路的正常使用, 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。
（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
（5）加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等) 的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外，应按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的公路养护管理条例，使公路公益性属性得到充分保障。
随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要，公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节，是值得每一个公路人研究和探索的内容，应把公路养护与管理工作做得更好。
参考文献
［1］王正君. 论公路养护管理的紧迫性和重要性［J］.森林工程. 2005，21(2):31-32.
关键词：公路；养护管理；对策
1 加强公路养护与管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。
同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2 现有公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。
3 我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：
（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。
（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术， 保证了公路的正常使用， 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。
（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化， 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
（5）加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等) 的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外，应按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的公路养护管理条例，使公路公益性属性得到充分保障。
随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要，公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节，是值得每一个公路人研究和探索的内容，应把公路养护与管理工作做得更好。
参考文献
［1］王正君. 论公路养护管理的紧迫性和重要性［J］.森林工程. 2005，21(2):31-32.
［2］沈志云．交通运输工程学［M］．北京：人民交通出版社. 1999.
关键词：公路；养护管理；对策
1 加强公路养护与管理的重要性
加强公路养护管理是保持 交通 运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。
同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2 现有公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的 中国 社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。 3 我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和 发展 ，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：
（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场 经济 发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。
（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术, 保证了公路的正常使用, 规范、 科学 、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用 现代 管理理念和 电子 信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的 交通 负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。
（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
（5）加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等) 的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外，应按照《公路法》的条款内容，加快制订适合 中国 特色的公路养护管理条例，使公路公益性属性得到充分保障。
