关键词：廉洁文化；校园；作用；方法；
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-0028-02
廉洁文化建设是和谐校园建设内容的重要组成部分，是构建校园健康和谐发展的基石。充分发挥廉洁文化建设在和谐校园构建中的作用，对于净化师生员工心灵，培育教职工高尚的道德情操，营造风清气正的校园环境，促进教育教学质量提升有着极其重要的意义。
一、正确认识廉洁文化建设在和谐校园构建中的重要性
（一）廉洁文化建设是和谐校园构建的基本要素。当前，受社会不良风气的侵蚀，校园已不在是一片净土，学校各种形式的腐败行为，成为老百姓关注的热点问题。腐败制造矛盾，引发冲突，破坏公平，对和谐校园建设构成了极大的危害。因此，大力加强校园廉洁文化体系建设，在师生中广泛开展各种形式的廉洁教育活动，不仅可以教育引导广大党员干部树立廉洁理念，提倡廉洁精神，起到培育人、警示人、塑造人的三重作用，还能从根本上积极推进和谐校园建设质量。校园廉洁文化建设以培育教职工廉洁价值理念为根本，以廉洁制度和规范为支撑，以师生员工广泛参与的廉洁文化创建活动和丰富多彩的廉洁文化产品为载体，在和谐校园建设中处于基础性地位。只有不断加强廉洁文化建设力度，才能让健康向上的廉洁文化充实人们的精神世界，使全体党员、干部、教职工树立“敬廉崇洁”的道德观，从而建立“廉洁从教、诚信守法”的道德风尚，营造良好的育人氛围。
（二）廉洁文化建设是和谐校园构建的重要前提。构建和谐校园，必须以廉洁作为前提，否则，腐败进入校园，也就没有真正的和谐可谈了。建设和谐校园一定要扎实有效地推进廉洁文化建设，通过各种渠道和方式在校园里营造廉洁文化氛围，形成“褒廉耻贪、敬廉崇洁”的风尚，使学校的管理者、党员干部筑牢拒腐防变的思想，主动抵制腐败行为，这样才能营造清正廉洁、公平正义、健康向上的氛围。
（三）廉洁文化建设是和谐校园构建的根本保证。。良好的教风学风，过硬的工作作风，团结和睦的人际关系是构建和谐校园的重要指标，实现这些指标必须依靠廉洁文化作为保证。不然学校师生员工的廉洁意识和观念淡薄，领导干部的作风、教师的教风、学生的学风等就会出现问题，建设和谐校园也就只能是个口号，或做做表面文章了。加强校园廉洁文化建设，能从根本上有效提高广大教职工的思想道德素质，使他们牢固树立廉洁从教的思想，自觉抵制各种不正之风，为构建和谐校园提供强大的精神动力和思想保障。
二、充分发挥廉洁文化建设在构建和谐校园中的正能量作用
（一）廉洁文化建设是实现校园公平正义的保障。廉洁文化建设的核心内涵是公平正义，而破坏公平正义这一原则的，往往是学校少数的管理者和部分中层干部。加强校园廉洁文化建设，就是要在广大党员干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从教、艰苦奋斗教育。引导他们加强党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色，正确对待和依法行使手中权力。教育他们始终把道德建设放在更加突出的位置，牢固树立廉洁意识，常怀律己之心、常除非分之想、常敲警醒之钟，彻底摒弃等级特权思想，营造人人平等的良好校园氛围。
（二）廉洁文化建设是提升学校管理队伍素质的助推器。学校管理队伍思想道德素质的高低，在一定程度上左右着一所学校的教育教学质量。他们的一言一行不仅影响教职工和学生的行为，也影响到学校的教风学风。廉洁文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。可以说，廉洁文化是法治文化和道德文化的融合，也是提升学校管理队伍素质的助推器。大力开展校园廉洁文化建设，就是要发挥其在人的思想、观念、道德、信仰以及人格形成方面的积极作用，引导学校各级管理人员更加注重思想道德修养，树立和坚持正确的权力观、政绩观、群众观，充分认识到自己在构建和谐校园中的重要责任，真正做到“以德治校、以德育人”。
（三）廉洁文化建设是促进良好人际关系形成的剂。衡量一所学校是否和谐的试金石，是看这所学校的人际关系如何。改革开放以来，我们的教育事业取得了令人瞩目的成绩，但也加剧了日益激烈的竞争，这直接导致了人与人之间，部门与部门之间彼此关系的紧张和复杂。如果人际关系紧张对立，在工作中各行其是，各唱各的调，甚至推诿扯皮、相互掣肘，不仅严重削弱团队力量，更难形成积极进取的氛围，这会对和谐校园建设造成极大的损伤。加强校园廉洁文化建设能充分发挥廉洁文化净化心灵、启迪人生的作用，不断提升师生员工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的修养，树立正确的行为价值取向，消除彼此间不正当的竞争行为和戒备心理，形成友爱、诚信、互助、共进的良好人际关系。
三、加强校园廉洁文化建设的主要途径方法
（一）建立健全廉洁文化建设长效机制。要把廉洁文化建设作为学校党政的重点工作进行部署，与和谐校园建设统一规划，统一实施，统一检查，统一考核，构建廉政文化建设长效机制。要切实增强活动组织领导，重大廉洁文化活动校长（院长）、党委书记一定要积极参加，学校行政要给予各类廉洁文化活动经费保障。要注重把廉洁文化建设贯穿于素质提升、队伍管理等各项工作中，充分发挥廉洁文化在育人方面的功能。要积极探索改进学校抓廉洁文化建设的新方法和新举措，形成党政统一领导，纪委组织协调，科室部门密切配合，师生员工积极参与的廉洁文化建设长效机制。
（二）高度重视廉洁精神文化建设。精神文化是一种深层次的观念文化。抓廉洁精神文化建设，首先必须抓好师生员工世界观、人生观和价值观的塑造。要加强学校舆论阵地建设，发挥学校广播、板报、电子屏等舆论载体的教育功能，大力宣传廉洁文化建设的新进展、新经验、新成效。形成以健康的文化熏陶人，正确的舆论引导人，先进的理念造就人，优秀的作品鼓舞人的环境氛围，让廉洁理念植根广大师生员工头脑。
（三）不断加强廉洁环境建设。学校要充分发挥自身的文化优势， 加强廉洁环境建设。首先要利用图书馆、廉洁文化长廊、广场舞台等设施场所，通过举办廉洁展览、播放廉洁影片、举行廉洁文艺汇演等形式，提高廉洁文化活动的开放度和师生员工参与度。其次应坚决查处违纪违法案件，及时斩断不良风气形成与传播的链条。第三要充分运用手机短信、微信等现代传播手段， 快速传递传播廉洁正能量。第四要积极开展演讲、知识竞赛、格言警句征集等寓教于乐的廉洁文化活动， 让教职工在轻松愉悦的环境中受到教育和启发。
只要我们能充分认识到廉洁文化建设对和谐校园构建的重要性、必要性，切实掌握廉洁文化建设的方法和途径，并能紧跟形势发展的要求，不断健全完善廉洁文化制度建设，就一定会营造出健康和谐、积极向上的良好环境，从而有力地促进和谐校园建设。
参考文献：
一、发挥党风廉政宣传教育引导作用
第一，做好廉洁文化的教育引导。
虽然煤炭企业在很早以前就已经加强廉洁文化的建设，但是，随着社会主义文化事业的不断进步，建设优秀煤炭企业廉洁文化显得非常重要，充分发挥党风廉政宣传教育引导作用，加强教育引导，使煤炭企业形成廉洁从业、诚实守信、依法经营的廉洁文化理念。在煤炭企业廉洁文化建设中，应抓好廉洁理念引导，例如针对煤炭井下特种作业部门，首先应树立廉洁自律、光明人生的廉政理念，并在管理部门、施工现场、井下特种作业办公处等岗位挂上廉政理念标语，无论是在什么地方，都应摆放廉政理念的标语，使煤炭企业的相关工作人员都能看到廉政理念警示牌，以廉政理念为基础，从而规范自己的言行和举止。另外，煤炭企业应抓好正面教育引导，为了全面贯彻落实党风廉政宣传教育引导作用，企业党员干部应签订廉洁自律承诺书，为了加大廉洁文化的宣传教育，可以通过企业报纸、网站、视频（内部电视台）、橱窗、板报等途径开展廉洁从业的、诚实守信、依法经营的宣传教育，使廉洁文化教育渗透到每个角落、生产经营各个环节。
第二，做好煤炭企业重点人员的教育引导。
对于井下特种作业的重点人员，应加大重点人员党风廉政建设的宣传教育，企业可以采用签订党风廉政建设责任制来规范井下作业人员的行为，煤炭企业主要工作是生产经营活动，以企业生产经营为基础，将党风廉政与企业生产经营有效融合在一起，成立廉政建设领导小组和监督员，加强企业工作人员的廉洁从业的监督，尤其是各级领导干部。重点岗位人员，应做好廉政谈话工作，对违法人员应给予警告或处罚，并建立个人廉洁档案，并作为干部考核任用的依据，从而规范各级领导干部和重点岗位人员的行为。
二、结合企业实际，建设优秀煤炭企业廉洁文化策略
第一，建立科学、规范的煤炭企业廉洁文化机制。
其一，全面落实领导责任制，针对煤炭企业廉洁文化的建设，应全面贯彻落实国家颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，根据廉洁从业的相关标准，每年煤炭企业应与各级基层领导干部签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设目标细分化，建立廉洁文化责任体系，规范各级领导和各个部门的行为，树立良好的形象；其二，落实长效机制，煤炭企业应结合自身的特点，认真总结当前企业的实际情况和未来发展需求，从而建立廉洁文化的长效机制，尤其是基层干部的廉洁文化建设，应加强基层干部廉洁理念的教育引导，树立廉洁从业、光明人生的廉洁理念，这就要求煤炭企业应加强基层干部的教育考核，建立廉洁文化建设考核体系，推动煤炭企业廉洁文化建设；其三，落实廉洁文化建设监督体制，在企业生产经营活动中，将会涉及到人力、物力、财力的经营管理，若煤炭企业在生产经营活动中不注重廉洁从业的行为的监督管理，则容易造成企业的经济损失，因此，建立廉洁从业监督体制和企业管理制度是煤炭企业廉洁文化建设的重要保障，以廉洁文化建设制度为依据，使企业员工行为有法可依、有章可循。
第二，开展丰富多彩的廉洁文化活动。
煤炭企业党员干部是廉洁从业行为的主要引导者，加强企业党员干部或各级领导干部的廉洁文化教育培训，规范党员干部的行为，加强煤炭企业廉洁文化建设。因此，煤炭企业应充分发挥党风廉政宣传教育引导作用，每年开展廉洁文化建设的大型活动，以廉洁文化建设为主题，全面践行廉洁理念，使煤炭企业形成浓厚的廉洁文化氛围，煤炭企业应树立“弘扬正气、端正党风、清正廉洁、勤政为民”的廉洁理念，让煤炭企业的员工树立廉洁理念的意识，进而推动煤炭企业各项工作的开展。针对企业员工树立廉洁理念，企业可以通过专栏、手机短信等方式加强廉洁理念的宣传，通过宣传先进教育事迹来提高企业人员的反腐倡廉工作能力。另外，煤炭企业相关部门应深入基层，了解基层干部及其工作人员的情况，其一，煤炭企业的各级领导干部应深入基层，亲身体验生活，从基层干部和作业人员的角度分析，了解基层的基本情况，并召开煤矿干部职工座谈会，从而加快煤矿企业的廉洁文化建设；煤炭企业各级领导干部不仅要积极召开井下干部职工座谈会，让广大员工群众广泛参与，使基层干部和井下作业人员受到廉洁文化的教育；其二，企业各级领导也应走访社区，尤其是组织纪检监察干部的参与，了解民情，并给予群众更多的关心和帮助，从而推进煤炭企业廉洁文化的建设。
关键词 新常态 企业 廉洁文化建设
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01
廉洁文化提倡廉洁自律，秉公办事，不徇私情，不谋私利，为人民服务，清白做人的精神，同时也是一种中华传统美德。按照党的十反腐倡廉新要求和新常态，这充分表明了党中央反腐倡廉的决心。加强廉洁文化建设，铸造廉洁企业是已经成为共识。因此，我们必须加强对新常态下企业廉洁文化建设途径和方法的研究。
一、新常态下加强企业廉洁文化建设的重要意义
（一）有利于企业深入推进反腐倡廉工作。要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、反复性。加强企业廉洁文化建设，能够净化企业各级员工的思想，有助于帮助员工树立良好的世界观、人生观和价值观，同时还有助于提升职工的地位观、权力观以及利益观。筑牢廉洁自律的底线，固化廉洁文化理念，从而促进企业和社会的和谐发展。
（二）有利于完善惩治和预防腐败的制度体系。由于廉洁文化具有重要的教育和引导作用，所以构筑企业的廉洁文化首先要站在企业稳定、改革以及发展的高度上，充分发挥广大员工积极参与反腐倡廉的积极能动性，紧紧围绕职工关心、关注的热点问题，加大公开力度，逐步形成程序严密、有效实用的权力“阳光”运行体系，打造以公开促公正，以透明促廉洁。通过各种丰富多彩、形式多样、喜闻乐见的廉政建设活动，不断营造行业风清气正的廉洁环境，通过大力弘扬廉洁自律精神，使企业各级员工树立“贪耻廉荣”的价值理念，使廉洁文化成为惩治和预防腐败的长效教育机制。
（三）有利于提升企业竞争能力。廉洁文化建设既是反腐倡廉的重要内容，也是企业文化建设的重要内容。企业管理其最终要的目标就是不断理化企业的管理，同时提升其服务和软实力，进而提高其核心的竞争力。企业加理廉洁文化建设，不仅可以在很大程度上凝聚人心、鼓舞士气，而且还可以焕发员工积极向上的精神面貌，激发职工的积极以及创造性，能够使广大员工树立良好的责任意识、大局意识和道德意识，形成加快发展的合力，进而推动企业快速健康发展。
二、当前企业廉洁文化建设方面存在的主要问题
（一）对廉洁文化建设重视不够。一些企业还没有充分认识到廉洁文化建设对预防和惩治腐败重要性的认识，更多的是依靠制度进行规范；一些企业的教育模式比较单一，方法和手段也还不够灵活，存在说空话多、抽象概念多、典型教育少、具体形象教育少的问题；有的企业不能与时俱进，在廉洁文化宣传教育中科技含量不高，不注重运用最新的传媒载体，影响了廉洁文化的传播和辐射。
（二）还没有建立廉洁文化运行机制。廉洁文化建设不仅指环境建设，更主要的是通过完善廉洁文化制度来达到廉洁文化思想建设的最终目的。很多企业尽管提出了打造廉洁文化的“口号”，但多数仅仅停留在表面，还没有对什么是廉洁文化、为什么开展廉洁文化、如何开展廉洁文化进行深入研究，缺乏系统性、全面性、科学性建设机制。
（三）廉洁文化建设不能与实践相结合。尽管很多企业开展了廉洁文化建设，但还没有将廉洁文化与党风廉政建设、社会主义核心价值观、职业道德建设、企业经营管理、企业文化建设等有机结合起来，企业民主监督、厂务公开等制度推进速度缓慢、监督不到位，导致廉洁文化建设缺少实效性和可操作性。
三、新常态下完善企业廉洁文化建设的途径和方法
（一）强化廉洁文化建设的组织领导。完善企业廉洁文化建设，企业党政领导的重视十分关键。企业廉洁文化实质上就是党政领导对党风廉政建设的理念和思路的延伸。因此，企业党政领导必须将廉洁文化建设纳入到企业党风廉政建设特别是预防和惩治腐败机制的重要议事中，加强组织领导，配强配齐廉洁文化建设工作队伍。党政领导更要以实际行动和作风引领廉洁文化建设，通过自身的表率作用，推动企业廉洁文化建设的深入开展。
（二）完善廉洁文化建设的运行机制。新常态下企业要想更好地开展廉洁文化建设，就必须进一步健全和完善廉洁文化建设运行机制。加强企业建设廉洁文化建设的宣传机制，完善党风廉政建设两个责任，不断加强“正面”和“反面”宣传。要将廉洁文化建设与群众监督紧密结合起来，进一步优化职工代表大会，积极开展民主评议活动，积极推动各类信息公开；拓展廉洁文化建设领域，积极开展廉洁班子、廉洁干部、廉洁科室、廉洁家庭等创建活动，完善党风廉政建设网站建设，形成有效的文化传播机制；企业党组织和纪检监察机构，要切实抓好廉洁文化建设的组织、协调、推动工作，研究制定本企业廉洁文化建设工作规划，并抓好组织实施。
根据组织架构的调整、业务流程的优化、业务接口的变更，中心每年定期开展廉洁风险排查工作，持续修改完善廉洁风险防控措施，不断完善廉洁风险防控机制和体系。
（一）制定计划，培训部署。
制定廉洁风险防控体系建设实施计划，明确风险排查目标、范围、任务和时间节点，进行廉洁风险排查动员，开展业务培训和工作部署，按“明确岗位职权排查识别廉洁风险评估风险等级制定防控措施建立长效机制”的步骤，重点排查新线重大物资购销、工程建设项目、合同管理等方面人、财、物、制度、流程的廉洁风险。
（二）全面排查，分级管理。
针对外部环境、权力结构与授权、制度机制、权力运行等因素排查部门廉洁风险；针对思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等因素排查岗位廉洁风险。中心排查出廉洁风险点共266个，核定高等级风险39个、中等级风险201个、低等级风险26个；制定防控措施500余条；编制中心廉洁风险防控图表、《中心廉洁风险信息库》和《中心廉洁风险防控矩阵手册》，对廉洁风险进行分级管理、分类设防、分层控制。
二、严防——将风险防范关口前移，营造廉洁自律的环境
以“事前防控”为主，按照“教育在先、预防为主”的方针，积极将廉洁风险防控关口前移。在廉洁风险事件发生前，重点采取廉洁风险防控教育、廉洁风险提醒、廉洁约谈、廉洁制度建设等措施加强廉洁风险防控。
（一）正面教育——多角度全方位开展廉洁专项教育。
以效果为导向，重点抓好党纪国法教育、廉洁党课教育、岗位廉洁从业教育、员工素质教育、廉政文件专题教育、保密教育、合作单位廉洁教育等9类廉洁教育。
（二）反面教育——注重效果，层层深入开展警示案例教育。
一是开展警示教育。组织党员干部和关键岗位员工参观中共三大会址纪念馆等廉政教育基地；开展廉洁警示宣誓活动；以反面教材进行深刻剖析，增强工程管理人员对腐败的辨别能力。二是开展“以案说廉”系列教育，通过学案例讲故事看教育片谈感想案例剖析，层层深入开展案例教育活动。
（三）提醒预防——抓好谈话教育，强化风险提醒。一是深化廉洁谈话。
抓好各类合同谈判廉洁谈话、出差人员廉洁谈话、管理人员任前谈话。二是加强廉洁风险提醒。加强廉洁信息收集、反馈与风险防控，每月定期《中心廉洁风险提醒月报》。三是加强节假日廉洁提醒。在春节、五一、端午等重要节假日前通过邮件、飞信、会议传达等方式提醒员工廉洁自律。三是加强诫勉提醒。对发现不廉洁的苗头和倾向性问题，及时进行诫勉谈话，对不良行为作出及时警醒，防止事态蔓延。
（四）环境预防——弘扬正气，营造廉洁氛围。
一是领导干部以身作则，带头示范，作出表率，以高尚的人格力量感召人；二是表彰宣扬“勤廉地铁人”先进典型，形成良好的舆论导向，弘扬正气；三是廉洁文化上墙，将总公司十二字廉洁文化理念“诚实做人、干净做事、共享幸福”、各种廉洁格言警句、廉洁板报图片等上墙，潜移默化地引导员工尊廉、崇廉。四是建立廉洁谈话室。建立车辆新线部、通号新线部、AFC新线部、工程管理部廉洁谈话室，在合同谈判、项目洽谈、工作交流等业务活动中发挥廉洁环境自我约束和相互提醒的作用。
三、严控——强化内外部监督，“人人都是廉洁风险防控监督员”
同步加强“事中防控”，建立切实可行的内外部监督机制。内部监督着重强调对工程建设项目招投标、合同谈判、材料采购、工程计量管理、变更管理、项目验收及结算等廉洁风险易发环节进行管理和监督，外部监督旨在整合社会资源，加大监督力度，加强外部制约，堵塞权力漏洞，实现由静到动，由软到硬，全面、系统地预防监督控制。
（一）完善内部监督管理机制，“人人都是廉洁风险防控监督员”。
加强廉洁风险防控队伍建设，一是抓好纪检监察网络建设，各部门明确一名兼职纪检监察员，健全纪检监察员队伍，加强专兼职纪检监察员政治思想教育和业务培训；二是组建廉洁信息员队伍，由中心及各部门专兼职纪检监察员组成廉洁信息员队伍，每月定期收集、反馈本部门廉洁信息尤其是廉洁风险信息。三是全员反腐倡廉，“人人都是廉洁风险防控监督员”。发动全体员工人人都当廉洁风险防控监督员，加强互相监督，促进全员共同防控廉洁风险。四是加强招标、比选、合同谈判监督，抓好合同谈判过程记录；加强对重要岗位、关键环节，关键时期的监督及风险防控。五是建立健全地铁工程建设廉情预警机制。抓好“重大项目廉情预警评估系统”信息化建设以及运营工程项目廉情预警机制建设。
（二）推动廉洁共建，加强外部监督。
将廉洁建设向外延伸至合作单位，使之成为相互监督制约的有机整体，共建内外部廉洁地铁工程。一是成立工程建设监督小组，明确分工，落实责任，加强协调配合，整合形成各种监督合力。二是加强外部监管，加强对地铁建设资金的监管，加强政府职能部门对重大项目的检查，加强地铁工程项目的审计。三是公开纪检举报电话、纪检信箱，向合作单位发《廉洁公开信》，自觉接受外部监督。四是签订共建协议，加强廉洁共建。2013年，中心与67家外部合作单位签订了《廉洁共建协议》；2014年至今，中心根据供货商数目多、类别多、较分散等特点，分部门、分类组织开展廉洁共建约谈、座谈、交流等专题活动共7批次，不断激发部门“自转”的活力和开展廉洁建设的动力，促进中心廉洁共建水平与廉洁风险防控效果整体提高。通过采取严管、严查、严防、严控的“四严”举措，中心成立至今稳健发展，廉洁保障作用明显，各阶段新线建设及运营工程建设任务圆满完成；各年度投资与支付目标超标完成；无发生承包商、供货商群体性上访事件，无发生廉洁安全事件，无发生员工违法犯罪事件；高起点高标准搭建中心廉洁风险防控体系，打造了一支风清、气正、廉洁的员工队伍，有效杜绝“建设一批工程，倒下一批员工”的现象发生；真正实现了“建设一批新线，成长一批员工”的目标。中心党总支被评为“总部先进基层党组织”；中心在总部2014年度廉洁风险防控工作评比中名列第一。
四、结语
--有感于电网公司举办“以人为本强作风，廉洁从业守规矩“的主题教育活动
国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,在经济建设和社会建设中占据着重要地位,在全社会廉政文化建设中担负着“主力军“的重要职责和任务。公司党组高度重视廉洁文化建设,制定了《关于加强公司系统廉洁文化建设的指导意见》,推动了国家电网公司系统廉洁文化建设工作的全面展开。现就廉洁文化思想建设等方面做初步探讨。
1加强学习,提高对加强廉洁文化建设重要性的认识
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是企业文化建设的重要内容和反腐倡廉的重要举措,具体讲有三个迫切需要。
1)建设企业廉洁文化是各级党员干部切实增强拒腐防变能力的迫切需要。廉洁文化是源头预防和治理腐败的重要手段,是党风廉政教育的重要载体,在反腐倡廉工作中,处于基础地位。通过廉洁文化建设,用健康向上的、先进的文化占领思想“阵地“,进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,实现党风和企业风气的进一步好转。
2)建设企业廉洁文化是创建和谐电网企业的迫切需要。和谐的企业环境离不开企业廉洁文化建设。把加强廉洁文化建设与加强企业文化建设和党员干部的党风廉政教育、党纪国法教育、员工职业道德教育等紧密结合起来,进一步提高企业员工的思想道德水平和自律意识,树立遵纪守法、廉洁从业的观念,形成“凝心聚力,和谐发展“的良好氛围,不断提升企业的核心竞争力,保证企业持续、健康、快速地发展。
3)建设企业廉洁文化是构建惩防腐败体系的迫切需要。只有加强廉洁文化建设,积极培育廉洁理念,倡导廉洁行为,营造廉洁环境,才能进一步增强制度意识、强化监督氛围,加快构建教育、制度、监督三者并重的惩防体系。
2廉洁文化的主要内容
廉洁文化是政治文明和精神文明相互融合的文化形态,除具有一般文化所共有的延续性、独特性和超前性的特征之外,还有先进的思想性、鲜明的时代性、包含内容的广延性和深远的影响力等特点。公司廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是反腐倡廉战略与企业文化发展的有机结合,由廉洁文化思想、廉洁行为规范、廉洁文化环境等组成。在公司廉洁文化建设的实践中要把握其涵盖的内容:一是廉洁思想;二是制度体系;三是文化属性;四是企业特征,这是公司廉洁文化具有的独特属性。
2.1廉洁文化思想
廉洁文化思想以体现和践行“努力超越、追求卓越“的企业精神为主旨,是企业和员工共同建立并遵守的核心理念、道德观念、价值取向等文化思想观念。
1)廉洁文化核心理念:干事、干净。“干事、干净“是对公司生产经营管理和员工从业行为的基本要求。“干事“是肯干事、会干事、干成事,“干净“是品德高尚、行为检点、纪律严明。干事是关键,干净是前提,只干事不干净是腐败,只干净不干事是失职,两者相辅相成,缺一不可。
2)廉洁道德观念:诚信守法、勤廉从业、是非分明、荣辱与共。诚信守法是公司的基本经营道德。在企业经营管理过程中依法规范经营,公开透明运作,主动接受社会监督,努力履行社会责任和经营责任。
勤廉从业是公司员工的基本职业道德。在工作岗位和履行职责的过程中敬业奉献,公道正派,律己守纪。
是非分明是公司和员工行为的基本道德判断。在工作、生活中分清正与邪、善与恶、对与错。
荣辱与共是公司的基本团队道德。在建设“一强三优“现代公司的事业中,公司发展与个人发展、公司利益与个人利益、公司形象与个人尊严共赢共享,休戚相关。
3)廉洁价值取向:求利有道、道重于利。求利有道:利益务必勤奋实干获取,利润务必合法规范获取,报酬务必诚实劳动获取。求利而取之有道是基本的价值取向。
道重于利:国家利益至上,客户利益为先,企业利益为重。见利而先公后私是重要的价值导向。
2.2廉洁文化环境
公司廉洁文化环境是在“干事、干净“的核心理念内化于心、固化于制、外化于行的基础上,形成的良好氛围和主流风尚。
要营造“以廉为荣、以贪为耻“的舆论环境,“扶正祛邪、激浊扬清“的从业环境,“风正气顺、人和业兴“的发展环境,使干事干净的人得到重用,廉洁自律的人得到尊重,淡泊名利的人得到关心,讲正气的人得到爱护,知错能改的人得到帮助,事不关己高高挂起的人受到教育,是非不分的人受到批评,有腐败行为的人受到惩处。从而使企业处处充满清新之风、团结之风、奋斗之风,促进企业健康持续和谐发展。
3加强廉洁文化建设的主要途径
公司廉洁文化建设是一项长期的战略任务,又是一项系统工程和全新的工作,需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。应该把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程,着重从提高认识、加强领导、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。
1)广泛宣传,不断增强廉洁文化的吸引力。要把握廉洁文化宣传的内在规律,充分利用企业各种资源,开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、员工喜闻乐见的宣传活动,组织廉洁文艺演出,编发廉洁文化书刊,举办廉洁文化成果展,开辟网络廉洁文化专栏,征集廉洁警句格言,设立廉洁文化宣传景观等,让全体员工充分理解开展廉洁文化建设的重要意义,不断提高对“干事、干净“核心理念和廉洁文化的认知程度,做到人尽皆知,入脑入心。要通过舆论阵地,大力报道党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、工作部署、重大成果和基本经验,深入报道当前党风廉政建设所面临的国际国内形势以及主要任务,引导广大员工,正确认识和判断反腐败斗争形势,提高参与廉洁文化建设的积极性和自觉性,促进廉洁文化的传播、交流和实践。
2)教育引导,不断增强廉洁文化的感染力。要充分利用公司内部报刊、杂志、广播、电视、简报、宣传橱窗等文化资源,发挥这些阵地主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的特点,弘扬廉洁思想,传播廉洁文化理念,营造浓厚的廉洁文化氛围。要开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁文化理念等教育,树立正确的价值取向,明确是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱的判断标准,强化自重、自省、自警、自励意识。要把廉洁文化教育纳入员工培训规划,在岗位培训、后备干部培训等教育中设立专题内容。要广泛开 展读书思廉活动,定期为员工购置廉洁文化及反腐倡廉书籍,倡导和培养“常读书、读好书“、“读书修德、以德律己“的良好习惯。要通过选树反腐倡廉先进典型、评选勤廉兼优干部、组织先进事迹报告会等活动,发挥先进典型的示范引导作用。要广泛开展廉洁自律警示教育,组织典型案例剖析讲座、观看警示教育片、参观警示教育基地等活动,以案说法,以案明纪,增强教育效果。
3)健全制度,不断增强廉洁文化的约束力。要坚持将廉洁文化理念融入制度,实现廉洁文化与公司廉洁从业制度、生产经营管理制度的对接,用制度体系规范从业行为,弘扬廉洁精神,形成长效机制,是廉洁文化建设保持生命力和持续性的有效途径。一是建立健全完备的党风廉政建设和反腐败工作制度,以及廉洁从业规定准则、行为规范等。二是把廉洁文化的要求纳入各项经营管理制度中,尤其是体现于人、财、物等重点管理环节,贯穿到生产经营管理的各个层面和工作流程,抓好招投标、资金运作、市场营销、物资采购、产权交易、人事任免等方面的制度完善,通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等规范,规范企业运作方式,规范领导干部和管理人员用权行为,努力把廉洁思想变为廉洁规范,廉洁规范变为廉洁行为,逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。三是加强制度的执行力建设,对制度落实情况进行必要的监督检查,增强执行制度的刚性和自觉意识,使制度真正成为实践廉洁理念和强化反腐倡廉的基础保证。
4)有机融合,不断增强廉洁文化的渗透力。把廉洁文化融入企业社会责任、经济责任中,渗透到企业经营管理各个环节,延伸到员工生活领域。结合企业基础管理、民主管理以及“四好“领导班子建设、行业作风建设、员工队伍建设等重点工作,开展廉洁文化“四进“活动:廉洁文化进班子,强化领导班子及其成员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的良好形象;廉洁文化进部室,把廉洁文化的要求体现在部门的管理职能中,规范管理人员廉洁从业行为;廉洁文化进班组,紧密结合班组建设与农电队伍建设,夯实群众基础,落实到各项具体工作中;廉洁文化进家庭,开展家庭助廉活动,发挥亲情促廉的特殊作用,使领导干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账,自觉保持廉洁,远离腐败。
5)注重创新,不断增强廉洁文化的生命力。要深入学习掌握廉洁文化基本知识,把握前沿理论,加强信息交流,不断提升反腐倡廉的业务知识水平和整体工作能力。要重视廉洁文化特点、规律和发展趋势的研究,探索新举措、新对策,不断创新工作思路、工作方法。要发挥基层和员工的首创精神,借鉴国内外其他行业好的做法,注重总结提炼典型经验,丰富充实文化内涵。要用廉洁文化理论和研究成果指导实践,并在实践中升华,将好的经验系统化,系统化的做法常态化,常态化的行为制度化,确保廉洁文化建设持久深入地开展。
4找准差距,进一步将廉洁文化建设向纵深推进
实践证明,廉洁文化建设既是一项长期的战略任务,又是一项系统工程,需要常抓不懈、逐步推进和不断探索。
1)健全机制,整合资源。廉洁文化是合力文化,大力建设廉洁文化,可以大大提高广大员工的凝聚力,向创建和谐企业的目标迈进。廉洁文化建设也只有充分整合企业内各领域的力量,发挥各方面的积极性,才能营造大氛围,构建大文化。要将廉洁文化建设的各项内容纳入已经形成的“党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合、广大群众广泛参与“的党风廉政“大宣教“格局中。
2)区分层次,整体推进。廉洁文化是大众文化,大力加强廉洁文化,让领导干部和广大职工站在同一个是非伦理的阵营之中,熏陶同一种理念,运用同样的道德标准衡量“贪“和“廉“、辨别“美“和“丑“。
3)严明纪律、规范管理。廉洁文化是保障文化,大力加强廉洁文化建设,企业的发展和稳定才会得到强有力的根本保证。
关键词：廉洁;文化;内涵
中图分类号：F272-05 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0169-02
一、加强企业廉洁文化建设的重要性和必要性
企业廉洁文化是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度与之相对应的生活方式和行为规范的总概括。
一是加强企业廉洁文化建设是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，反映了当代先进文化的价值取向。通过弘扬现代社会理念和风尚，弘扬优良传统和作风，抵制各种腐朽没落的思想意识，“激浊扬清、扶正祛邪”，有利于在中央企业进一步树立和弘扬社会主义荣辱观，建立健康向上的企业文化。
二是建设廉政文化是全面推进企业文化建设工作的需要。作为企业文化重要组成部分的企业廉政文化，理应与企业文化建设同频共振，共同发展。
三是建设廉洁文化是时展的需要。党风廉政建设作为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉洁文化建设，将反腐败引申到反腐败文化的高度，意义重大，势在必行。
四是建设廉洁文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。廉洁文化是党风廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化和企业文化的重要组成部分，不仅关系到党风和社会风气的好坏，也关系到国有资产管理体制改革和企业改革发展成败。
因此，要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到企业文化与社会生活的每个方面，从而为企业飞跃发展注入新的活力。
二、企业廉洁文化的作用
廉洁文化是企业文化的一种，他有利于改善企业党风廉政建设和反腐败工作，有助于企业发展。
一是引导作用。企业廉洁文化是企业文化中不可缺少的部分，是在不断加强和改进企业文化，提升党风廉政建设和反腐败价值理念工作实践中形成的先进文化，它对人的思想意识发挥着引导作用，具有鲜明的指导性。它所包含的价值理念和道德原则，是党风廉政建设和反腐败工作的核心，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是凝聚作用。国有企业正面临着前所未有的发展机遇，但也面临着众多的现实困难，是机遇与挑战并存的时代，通过建设廉洁文化，大力在员工中弘扬廉洁观念，营造企业廉洁文化氛围，实现企业有力把握员工正确的思想导向，促进员工树立正确的社会主义道德观、荣辱观、价值观、人生观，群策群力，上下一心，推动企业在关键时期站稳脚跟，实现经济又快又好的可持续发展。
三是辐射作用。廉洁文化在于激浊扬清、去恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政信念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来，必然会对企业产生巨大的辐射作用，有助于净化企业风气，加深广大员工对党风廉政建设和反腐败斗争形势的了解。
四是约束作用。企业廉洁文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”。
三、当前企业廉洁文化建设存在的问题
近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。各企业紧密结合实际，开展了形式多样的廉洁文化创建活动，廉洁文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。但是反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成以及腐朽落后文化的存在，影响了反腐倡廉建设的整体效能，主要存在下列问题。
第一，思想认识不到位。在观念层面上，广大党员干部和员工对廉洁文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉洁文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉洁文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉洁文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数员工对廉洁文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉洁文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟普通员工没多大关系。
第二，创新意识有待提高。在推进企业廉洁文化建设的过程中，有些做法需要有创新，如，在开展廉洁文化活动时，要紧跟时代的步伐，采用与时代同步，并易于为员工群众接受的先进方式、方法，提升廉洁文化建设的影响范围和效果。可以不再拘泥于过去普遍使用的小牌匾、小手册、大家一起研究讨论等模式，探索采取更加生动、形象的方式、方法，主动吸引和凝聚更多的人关心和参与到活动中来，使广大员工乐于学习廉洁文化知识、勤于学习廉洁文化知识，在廉洁文化的大氛围中吸取营养。也可以通过网络视频、有奖问答、短信互动等新颖的模式，不断丰富廉洁文化教育的载体和内容，让廉洁文化的吸引力、影响力更有广泛的基础，使之更加“根深叶茂”，进一步增强廉洁文化的生命力。
第三，机制体制有待完善。一是领导体系缺乏。企业廉洁文化建设一般都浓缩在几个党务工作者身上，由几个人当典型、做表率和抓示范，不能真正将其扩散到基层各党支部或者说是贯穿于整个企业中的每一位职工身上，制约了廉洁文化建设的途径。二是组织机构不健全。专职人员较少，廉洁文化建设落实不到实处，表现为文件通知较多，落实办理较少；照抄照搬较多，动脑动手较少；应付完成任务较多，深入调查研究较少，忽视了廉洁文化建设的重要性。三是工作机制不完善。企业廉洁文化建设通常都是一个部门的工作，没有形成各部门齐抓共管的工作机制，制约了企业文化的宣传、教育和落实。
四、加强企业廉洁文化建设的主要措施
加强企业廉洁文化建设应面向全体员工大力推进廉洁文化宣传教育和创建活动，形成与企业党建宣教格局相统一、与企业文化建设相融合、与企业管理相配套的廉洁文化体系，充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶和引导作用，构筑党员干部和员工的法纪、道德防线，强化廉洁理念，自觉做到“畏法、守纪、廉洁、公正”。
一是与企业文化同步推进，丰富企业文化内容。在建设企业文化的同时，充分考虑廉洁文化建设，将廉洁文化建设纳入其各项活动之中，不断创新载体，拓展阵地，强化廉洁理念、信仰的宣传教育。收集有关廉洁警句格言、漫画、摘编廉荣贪耻、勤俭节约方面的名人录等，印制在水杯、工作台历、工作日记手册、有关奖品上，既经济实用，又起到良好的宣教效果；有条件的单位可组织编印企业廉洁事迹故事、征集汇编廉洁警句格言手册、古代名人清廉典故、趣事；组织反腐倡廉书法、绘画、摄影展和廉洁文化演讲活动，利用艺术节和联欢会编演廉洁小品、演唱廉洁歌曲，节假日统一向党员干部编发廉洁短信，面向全体员工开展建设节约型企业倡议活动；在局域网开设党风廉政宣传网页等，增强廉洁文化的亲和力、感染力和渗透力，从整体上充实企业文化内涵，提升企业文化品位，培养员工高尚的精神境界和廉洁操守。
二是加强党员干部党风廉政和反腐倡廉教育，提高员工遵纪守法的政治素质。这是推进廉洁文化建设的一项重要基础工作，要将党风和反腐倡廉教育的内容纳入到企业党建大宣教工作格局之中，制定年度学习教育计划，以党纪、法规知识、廉洁从业规定为主要内容，安排党员干部自学，并将廉洁文化知识纳入对员工的素质教育中，开展读书思廉活动；通过召开会议和组织活动等形式，集中宣传党的反腐倡廉方针政策、形势任务以及取得的成效；主要领导联系实际讲党风廉政课，结合案例和企业勤廉先进事迹进行正反典型教育；统一开展反腐倡廉专题学习教育、组织知识测试等，增强教育的广泛性、深入性和有效性，不断强化党员干部和广大员工尊廉崇廉的道德价值观。
【关键词】石化企业 廉洁 文化建设 思考
如何贯彻落实中央领导关于廉政建设的重要讲话精神，深入应对新形势下石化企业党风廉洁建设面临的新情况、新问题，是当前石化企业面临的一项重要研究课题，也是当前石化企业建设面临的重点和难点问题。下面，笔者就如何应对新形势下石化企业反腐倡廉建设面临的严峻形势，加强廉洁文化建设在此谈一点粗浅认识。
一、廉洁文化对应对新形势下反腐倡廉建设的意义
廉洁文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它鲜明地指出赞扬什么，批评什么，支持什么，反对什么，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉洁建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部廉洁自律。一是在熏陶方面对腐朽文化具有批判作用。二是在引导方面具有凝聚民族力量的作用。三是在示范方面对人的行为有规范作用。四是在教育方面具有舆论监督作用。
二、石化企业如何加强廉洁文化建设
（一）与油气文化相结合，积极开展以“油气”为韵的廉洁文化活动。石化企业油气文化发展迅速，油气作品更是丰富多彩。企业巧借油气文化的平台，在“企业廉洁文化”建设中，企业将廉洁文化与油气文化艺术紧密结合起来，以油气为载体，以书法、漫画、诗词的企业廉洁文化为主题，在企业专门设置了廉洁文化专柜、廉洁文化长廊，建立健全了党风廉洁教育室，并在企业政工网专门开辟了廉洁文化专栏。
（二）与企业文化相结合，积极开展以“油气”为魂的廉洁文化活动。企业文化是企业先进文化的重要组成部分，更是陶冶干部职工情操的有效载体，对干部职工起到警示、启迪、激励和导向的作用。近年来，企业通过多种形式将廉洁文化建设与企业文化建设、丰富干部职工生活紧密联系，取得了多赢效果。企业规定干部职工廉洁读书学习活动，专门统一印制了学习笔记，并鼓励干部职工学习之余撰写读书心得。利用政工网站开辟学习版块，集知识性、实用性、娱乐性于一体，组织干部职工开展网上学习交流。
（三）与地方廉洁文化相结合，积极开展以驻地的廉洁文化活动。在具体挖掘整合地方廉洁文化过程中，企业先从了解历史入手，采取上网查阅资料、翻看市史、地方志书籍等途径对境内各纪念馆、旧址的历史背景以及发生过的事件和故事作了统计和整合。
（四）与家庭廉洁文化相结合，积极开展以“家庭”为基的廉洁文化活动。家庭是社会的细胞，是干部职工的“温馨港湾”，企业始终立足家庭，突出主体，组织、动员、引导广大干部职工家属踊跃参与“廉洁文化进家庭”活动。企业每到节日、敏感时期都向领导干部家属，发放一份以“兴廉洁之风，创清风家园”为主题的倡议书，倡议书用亲切感人的话语，倡导家属们积极支持和参与各种家庭助廉活动：要她们枕边常吹“廉洁风”，桌上常念“廉洁经”，当好“廉内助”，夫妻共筑防腐墙，为领导干部廉洁从业创造良好的内部环境。
“清风徐来倡廉洁，贪欲退去思为民。”浓厚的廉洁文化氛围犹如和风细雨，滋润着每一个干部职工，促进了队伍整体素质的不断提升，企业有了可喜变化。一是班子自身建设得到加强。二是干部职工自律意识不断深化。三是公正廉洁工作成效明显。
三、加强石化企业廉洁文化建设的几点建议
虽然企业在廉洁文化建设方面取得了一些成绩，但是与各级领导的期望和干部职工的需求还有一定的差距，尤其是部分单位间在工作发展上还不平衡，少数单位领导不够重视，工作不够主动，廉洁文化建设与工作要求和形势发展需要，都还存在一些“不适应”、“不符合”的地方。因此，努力解决如何深入推进廉洁文化建设问题仍是一项艰巨的任务。下一步，笔者认为要从以下两个方面进行努力：
