关键词：应用型人才培养；教学研究型高校；特色发展路径
中图分类号：G648.4 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（201 3）05-0024-03
一、地方本科院校特色发展的T-M-R逻辑分析法
对于地方本科院校而言，培养高素质人才是其根本任务；在长期办学过程中，形成高素质人才培养特色是所有地方本科院校发展的共同目标。
就特色发展而言，地方本科院校要阶段性地综合社会需求、学校现状和办学规律等，提出发展目标和实现目标的战略措施，然后依据战略措施进行建设，进而实现发展目标。我们把目标由T（Target）到措施M（measures）再到结果R（Result）的过程分析方式称为T-M-R逻辑分析法。T-M-R逻辑分析法如图1所示。
我们在对百余所地方本科院校的特色发展研究中，重点分析了7所学校形成应用型人才培养特色的发展路径、7所形成教学研究型本科院校人才培养特色的发展路径。
二、应用型人才培养特色的T-M-R逻辑分析
在为地方经济社会发展培养应用型人才过程中，地方本科院校根据自身条件、发展规律等确定发展目标和发展措施并据此进行建设，建设的结果是地方本科院校为地方经济社会发展培养了高素质应用型人才。下面用T-M-R逻辑分析方法分析上海电机学院、扬州大学、长春大学、中国计量学院、东莞理工学院、淮阴工学院和宁波大学等七所地方本科院校形成应用型人才培养特色的过程。
上海电机学院发展的目标是为生产第一线培养高级技术应用型人才。其采取的措施一是建立产研学合作关系；二是加大实践教学比例，强化学生的技术实践能力；三是加大实践教学基地建设。其建设的结果是形成了讲练结合、校厂合一的教育模式。
扬州大学发展的目标是培养适应地方经济社会发展需求的高素质应用型人才。其采取的措施一是大力引进有实践经验的高职称高学历人才，二是增强教师队伍的核心竞争力，三是增加提高学生动手能力和创新能力的实验教学。其建设的结果是学校人才培养的特色初步显现、应用型人才的核心竞争力露出端倪。
长春大学。发展的目标是培养具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。其采取的措施一是实行“主、辅修制”培育应用型人才；二是实行“双证教育”；三是启动“校企联合”。其建设的结果是创建了中国残疾人高等教育本科人才培养体系，首开我国残疾人高等教育的先河。
中国计量学院发展的目标是为国家标准化发展战略培养标准化专门人才。其采取的措施一是建立具有计量特色的实践教学体系；二是构建具有计量特色的“平台+模块”的人才培养模式；三是对学生开展ISO质量管理体系内审员培训、质量工程师培训。其建设的结果是形成了具有计量特色的人才培养模式。
东莞理工学院发展的目标是培养高级应用型人才。其采取的措施一是加强实践教学；二是学生零接触生产实际；三是培养学生创新精神。其建设的结果是培养了学生创新精神和实践能力。
淮阴工学院发展的目标是培养高素质应用型人才。其采取的措施一是走产学研结合之路；二是注重学生实践能力和创新精神的培养；三是积极开拓就业市场。其建设的结果是人才培养质量不断提高。
宁波大学发展的目标是建设应用型人才培养基地。其采取的措施一是设置创新专业方向模块；二是构建通识教育课程体系；三是加强学生创新意识与创业能力培养；四是开展校企产合作。其建设的结果是学生初次就业率始终保持在90%以上。
由上可知，有三个方面的措施被四所以上学校共同实施。其中，6所学校共同采取了加强实践教学的措施、5所学校共同采取了培养学生创新精神的措施、4所学校共同采取了开展校企合作或产学研合作的措施。即加强实践教学、培养学生创新精神、开展校企合作和产学研合作等已经成为上海电机学院、扬州大学、长春大学、中国计量学院、东莞理工学院、淮阴工学院、宁波大学等七所地方本科院校形成应用型人才培养特色的主要建设措施。
三、教学研究型本科院校的T-M-R逻辑分析
本科院校在人才培养过程中要进行教学、科研等工作。一般而言，以科研工作为主的可称为研究型大学，科研工作略多的可称为研究教学型大学，教学工作略多的可称为教学研究型大学，以教学工作为主的可称为教学型大学。教学型和教学研究型本科院校主要培养应用型人才。下面用T-M-R逻辑分析方法分析郑州轻工业学院、安徽农业大学、河南农业大学、西安工业大学、南京邮电大学、太原科技大学和哈尔滨理工大学等7所教学研究型地方本科院校的特色发展路径
郑州轻工业学院发展的目标是建设特色鲜明的多科性教学研究型大学。其采取的措施一是加强师资队伍建设；二是校企合作；三是培养学生的实践能力和创新意识；四是加强科学研究；五是进行国际交流合作。其建设的结果是学校形成了一批特色鲜明的学科、专业，成为一所多学科协调发展的教学研究型大学。
安徽农业大学发展的目标是建设成为国内同类院校中先进水平的教学研究型大学。其采取的措施一是提高教育质量；二是加强队伍建设；三是加强学科建设；四是坚持开放办学，开展国际交流与合作；五是推进科技创新和产学研结合。其建设的结果是学校成为了国内同类院校色鲜明的教学研究型农业大学。
河南农业大学发展的目标是建设一所以生命科学及其相关基础学科为先导、以农业科学为优势、特色鲜明的教学研究型大学。其采取的措施一是推进高水平学科群建设；二是推进高水平师资队伍建设；三是推进教育教学质量建设；四是提升自主创新能力，强力推进科技创新；五是坚持开放式办学理念，开展国际交流与合作。其建设的结果是成为了以生命科学为特色、以农业科学为优势的教学研究型大学。
西安工业大学发展的目标是办成特色鲜明、影响广泛的高水平教学研究型大学。其采取的措施一是以工学为重点，多学科协调发展；二是以本科教育为主，大力发展研究生教育；三是坚持面向企业和立足一线，为区域经济和国防工业服务；四是坚持人才强校和创新兴校发展战略；五是以人才培养为中心，走学产研结合之路。其建设的结果是成为我国西北地区唯一一所以兵工为特色、多学科协调发展的教学研究型的科学技术大学。
南京邮电大学发展的目标是建成特色鲜明的在信息科学和技术领域国内一流、国际有影响的教学研究型大学。其采取的措施一是加强学科建设；二是加强师资队伍建设；三是提高人才培养质量；四是加强学科交叉融合；五是优化人才培养模式；六是加强科技创新；七是推进对外交流与合作。其建设的结果是已形成了以工学为主体，以信息学科为特色，多学科、多层次教育协调发展的教学研究型大学。
太原科技大学发展的目标是建设特色鲜明和具有行业重要影响力的教学研究型大学。其采取的措施一是创新人才培养模式，提升教育教学质量；二是优化学科结构，强化学科特色；三是积极开展科学研究和技术开发；四是加强师资队伍建设；五是重视产学研合作和科技成果转化工作；六是坚持国际化办学路线。其建设的结果是成为了一所以工为主、装备制造主流学科特色鲜明的教学研究型大学。
哈尔滨理工大学发展的目标是建设高水平的教学研究型大学。其采取的措施一是提高教育教学质量；二是加强师资队伍建设；三是加强学科建设；四是加强产学研合作；五是推进对外交流与合作。其建设的结果是已成为一所多学科协调发展的具有较强办学实力和特色鲜明的教学研究型大学。
由上可知，6所学校共同采取了开展国际交流合作的措施，6所学校共同采取了加强师资队伍建设的措施，6所学校共同采取了重视学科建设的措施，5所学校共同采取了提高教育教学质量的措施，5所学校共同采取了加强校企合作和产学研合作的措施，5所学校共同采取了提升科技创新能力的措施。即提高教育教学质量、开展国际交流合作、加强师资队伍建设、重视学科建设和产学研合作、提升科技创新能力等已经成为郑州轻工业学院、安徽农业大学等高校形成特色鲜明的教学研究型本科院校的主要建设措施。
四、地方本科院校形成特色的发展路径分析
1.应用型人才培养的T-M-R特色发展路径
上海电机学院、扬州大学、长春大学、中国计量学院、东莞理工学院、淮阴工学院、宁波大学等7所地方本科院校共有的目标是培养应用型人才，经过建设后形成的相同结果是形成了高素质应用型人才培养特色。7所地方本科院校的应用型人才培养特色的发展路径如图2所示。由上，七所地方本科院校结合社会需求和学校现状等确定应用型人才培养的目标和实现目标的措施（加强实践教学、培养学生创新精神、开展校企合作、产学研合作等），然后按照措施进行建设，结果形成了高素质应用型人才培养特色。
2.教学研究型本科院校的T-M-R特色发展路径
对于郑业轻工业学院、安徽农业大学、河南农业大学、西安工业大学、南京邮电大学、太原科技大学、哈尔滨理工大学等7所教学研究型本科院校，其具有的相同目标是建设教学研究型本科院校，经过建设后形成的相同结果是形成了特色鲜明的教学研究型本科院校。7所教学研究型本科院校的特色发展路径如图3所示。
本文选取北京工商大学、北京服装学院、北京印刷学院、北京物资学院、北京农学院、中国戏曲学院、北京石油化工学院、北京联合大学、北京第二外国语学院、首都医科大学、首都师范大学、北京建筑工程学院、中国青年政治学院、中国人民公安大学、国际关系学院、中央戏剧学院、北京电影学院、中央美术学院、北京舞蹈学院、北京协和医学院等20所北京市地方本科院校，按照办学理念、发展目标、发展措施、发展结果的逻辑路线，对其特色发展路径进行了分析，发现其发展目标都是建成特色鲜明、高水平大学，经过建设都成为了专门人才的培养基地。
一 北京市地方本科院校特色发展路径的个体分析
按照办学理念、发展目标、发展措施、发展结果的逻辑路线，我们对20所北京市地方本科院校的特色发展路径进行分析。
北京工商大学。办学的理念是理论与实践相融，知识与能力并重，人品与才干相长。发展的目标是培养高素质人才;建设高水平、特色鲜明的教学研究型大学。采取的措施一是提高教学水平;二是提高人才培养质量;三是加强学科及专业建设;四是课堂教学与实践教学相结合;五是加强国内外合作交流。建设的结果学校准确定位人才培养目标和要求;优化学科专业体系;培养复合型应用型人才。
北京服装学院。办学的理念是求是创新，学以致用。发展的目标是建设为首都服装业人才培养中心、服装科技研发中心、服饰文化传播中心。采取的措施一是建立跨学科的课程体系;二是多样化、个性化人才培养模式;三是课堂教学与实践教学相结合。建设的结果：学校发挥学科优势，弘扬传统文化，培养具有创新精神和实践能力的优秀人才。
北京印刷学院。办学的理念是以人为本，以德为先，以实为要，民主办学。发展的目标是建设国际知名、有特色、高水平的传媒类教学研究型大学。采取的措施：一是构建学科体系;二是培养印刷出版专门人才;三是注重工科与文科结合;四是强化理论与实践结合。建设的结果：学校创新育人模式;提升人才培养质量;特色办学结硕果;社会认同度不断提升。
北京物资学院。办学的理念是面向人才市场办学、通过市场谋求发展。发展的目标是建设首都乃至全国的高素质物流人才培养基地、物流理论研究中心、物流政策与决策咨询中心和首都物流技术应用研究中心;建设高水平特色型大学。采取的措施：一是以市场为导向设置专业;二是培养专业素质过硬专门人才;三是强化实践教学;四是加强国内外合作交流。建设的结果学校开展校企合作;完善就业体系;双证培养模式;学生就业率高。
北京农学院。办学的理念是以农为本，唯实求新。发展的目标是建设成为特色鲜明、多科融合的都市型现代农林大学。采取的措施：一是培养具有创新精神和创业能力的应用型复合型人才;二是开展农业科技创新和科学研究;三是开展社会服务工作;四是积极开展国际交流与合作。建设的结果学校形成多类型、多层次的都市型高等农业教育体系。
中国戏曲学院。办学的理念是育人为本，特色立足，质量立校。发展的目标是建设成为民族特色鲜明、国内水准一流、国际影响广泛的戏曲艺术大学。采取的措施：一是以能力培养为主线的人才培养模式;二是以“规范严谨、中正浑厚”为人才素质特征的学院风格。建设的结果：学校形成鲜明特色的人才培养模式;形成以人才素质特征为核心的学院风格。
北京石油化工学院。办学的理念是立足北京，依托行业，服务首都，面向全国。发展的目标是培养创新型高级应用工程技术与管理人才，打造北京市属高校一流本科教育，建设特色鲜明高水平应用型大学。采取的措施：一是强化师资队伍建设;二是强化学生创新能力和工程实践能力;三是坚持特色发展;四是科研兴校;五是秉承校企协同、产学研合作的实践育人传统。建设的结果：学校已建成为一所以工为主，工、理、管、经、文相结合，多学科相互渗透、协调发展、具有鲜明工程实践特色的普通高等学校。
北京联合大学。办学的理念是办学为民，应用为本。发展的目标是为北京市的社会经济发展培养一线应用性人才，发展应用性教育，培养应用性人才，建设应用型大学。采取的措施：一是以教学工作为中心;二是开展实践教学;三是开放式办学，国内外合作交流;四是产学研合作;五是培养学生全面素质。建设的结果：学校初步形成了结构优化、布局合理、应用性特色初显、多学科协调发展的学科专业体系，为国家培养的毕业生达到90%以上在北京地区就业，学校科研工作和学术交流日益活跃，形成了优势互补、结构合理、特色突出的人才培养体系。
北京第二外国语学院。办学的理念是明德，勤学，求是，竞先。发展的目标是培养全面发展，外语优势突出，具有创新精神和实践能力，高层次国际性应用型人才;建设以外语和旅游等学科为优势，多科性、开放式、国内一流、国际知名的教学研究型大学。采取的措施：一是逐步形成“学用结合，注重实践”的育人模式;二是鼓励学生广泛开展课外实习、实践活动;三是加强教学科研的交流与合作;四是师资队伍建设;五是开展国际交流与合作。建设的结果：学校开拓国际教育市场，教学规模和质量都位居全国前列，已经成为培养国家外语外事、对外经贸、旅游管理高水平高层次人才的重要基地。
首都医科大学。办学的理念是以学科实力为基础，培养精英型高端人才和各级各类应用人才。发展的目标是建设国内一流、国际知名的医科大学。采取的措施：一是师资队伍建设;二是促进科研发展;三是加强学科及特色专业建设;四是进行自主创新;五是开展国际交流与合作。建设的结果：学校形成全方位、多层次、创新型人才培养模式，培养学术型、应用型医科人才。
首都师范大学。办学的理念是解放思想、改革创新、奋发有为、追求特色。发展的目标是建设有特色、高水平的师范大学。采取的措施：一是师资队伍建设;二是促进科研发展;三是加强学科及特色专业建设;四是加强实践教学;五是开展国际交流与合作。建设的结果：学校形成全方位、多层次的办学格局和教学体系，为北京市基础教育输送合格师资和培养其他现代化建设所需人才的重要基地。
北京建筑工程学院。办学的理念是立足北京，面向全国，依托建筑业，服务城市化。发展的目标是建设特色鲜明高水平建筑大学。采取的措施：一是师资队伍建设;二是促进产学研结合;三是提高教学质量;四是加强学科及特色专业建设;五是提高学生实践和创新能力;六是开展国际交流与合作。建设的结果：学校已成为以工为主，特色鲜明的多科性高校。
中国青年政治学院。办学的理念是育人为本。发展的目标是努力建成国内培养应用型公共管理人才的重要基地，建设国内知名、特色突出的教学研究型院校。采取的措施：一是师资队伍建设;二是改革人才培养模式;三是促进科研建设;四是提高教学质量;五是加强学科及特色专业建设;六是提高学生实践和创新能力;七是开展国际交流与合作。建设的结果：学校已成为具备多形式、多专业、多规格办学能力，具有鲜明办学特色的高等院校。
中国人民公安大学。办学的理念是政治建校、从严治校。发展的目标是培养高素质公安专门人才，建设国际一流警察大学。采取的措施：一是师资队伍建设;二是优化人才培养模式;三是教学科研相结合;四是教书育人相结合;五是加强学科建设;六是理论实践相结合;七是开展国际交流与合作。建设的结果：学校已为全国政法机关培养专门人才，成为公安系统学科专业最为齐全、办学规模最大、教育层次最为完备的高等学府。
国际关系学院。办学的理念是知时、知势、至诚、至真。发展的目标是培养具有较强社会竞争力的国际化复合人才，办成具有特色和一流水平的涉外多学科教学研究型大学。采取的措施：一是师资队伍建设;二是提高教学、科研质量;三是重视培养综合专业素质;四是加强学科建设;五是理论实践相结合;六是开展国际交流与合作。建设的结果：学校已为国家政法机关、外事部门及教育科研等单位培养了大批品学兼优的人才，成为国内外知名的以外语、国际问题为教学科研重点的多科性大学。
中央戏剧学院。办学的理念是坚持现实主义美学原则，继承中华民族美学传统，博采众长，厚基础、重实践。发展的目标是培养戏剧影视艺术精英人才，建成以戏剧艺术教育为主体、特色鲜明、国际一流的艺术院校。采取的措施：一是师资队伍建设;二是提高教学质量;三是管理机制创新;四是加强学科建设;五是提升办学实力及办学质量;六是开展国际交流与合作。建设的结果：学校是从事戏剧影视艺术训练和实践的重要基地，是中国戏剧艺术教育的最高学府。
北京电影学院。办学的理念是正方向、厚基础、重电影、强技能。发展的目标是培养有所敬畏、敢于担当、勇于创新的优秀电影工作者，建成世界一流的电影学院。采取的措施：一是师资队伍建设;二是人才培养精英化;三是实践教学规范化;四是加强学科建设;五是开展协同创新;六是研创提升与产学研一体化;七是开展国际交流与合作。建设的结果：学校建立了完整、科学的电影学学科体系，形成多层次、多形式的电影专业人才培养体系，是培养国内优秀电影人才的摇篮，是中国唯一、亚洲最大、世界知名的电影专业院校。
中央美术学院。办学的理念是兼容并蓄，广揽人才，崇尚学术。发展的目标是培养具有民族文化传统修养和国际视野的艺术人才，建设国内领先、国际一流的综合性美术学院。采取的措施：一是师资队伍建设;二是培养高层次人才;三是建构特色美术教育体系;四是加强学科建设;五是促进科研建设;六是开展国际交流与合作。建设的结果：学校引导中国美术教育的进程，成为中国美术院校的代表。
北京舞蹈学院。办学的理念是以特色建一流、以质量求生存、以和谐促发展。发展的目标是建成世界一流的舞蹈高等学府。采取的措施：一是师资队伍建设;二是提高人才培养质量及教学质量;三是加强学科建设;四是促进科研建设;五是开展国际交流与合作。建设的结果：学校形成较为完善的舞蹈教育体系，引领着中国舞蹈教育的发展方向，是培养精英舞蹈人才的摇篮，是中国舞蹈教育的最高学府，也是当今世界规模最大，专业设置最为齐全的舞蹈知名院校。
北京协和医学院。办学的理念是小规模招生、高层次培养、高质量输出。发展的目标是创建国内一流、国际知名的以精英教育为特色的研究型医学院校。采取的措施：一是师资队伍建设;二是高进优教严出，医学精英教育;三是加强学科建设;四是注重学生能力素质培养;五是开展国际交流与合作;六是中国高等医学教育改革的创新模式;七是开展高水平学术研究。建设的结果：学校培养了大批优秀医科专门人才，是我国唯一的部级医学科学学术中心和综合性医学科学研究机构。
二 二十所北京地方本科院校特色发展路径的整体分析
20所北京地方本科院校在建设特色鲜明的高水平大学过程中，其特色发展路径和采取的主要措施图示如下：
三 二十所北京地方本科院校形成特色采取的主要措施
在对20所北京地方本科院校特色发展路径的个体和整体分析过程中，我们发现：每所学校发展的目标都是建成特色鲜明、高水平大学，经过建设后形成的结果都是成为了专门人才培养的基地;但是，由于学校类别不同、社会需求不同等，其建设措施也不同。
例如，在建设过程中，16所北京地方本科院校采取的相同措施是开展国际合作交流;15所北京地方本科院校采取的相同措施是加强学科及专业建设;13所北京地方本科院校采取的相同措施是师资队伍建设;13所北京地方本科院校采取的相同措施是加强实践教学;10所北京地方本科院校采取的相同措施是促进科研发展;10所北京地方本科院校采取的相同措施是构建特色人才培养模式;7所北京地方本科院校采取的相同措施是提高教学质量;5所北京地方本科院校采取的相同措施是产学研合作;4所北京地方本科院校采取的相同措施是培养学生创新精神。
可见，20所北京地方本科院校在形成办学特色过程中，“开展国际合作交流、加强学科及专业建设、建设师资队伍、重视实践教学、促进科研发展、构建特色人才培养模式、提高教学质量、产学研合作、培养学生创新精神”等措施是其采取的主要措施。
四 二十所北京地方本科院校的特色发展路径
由上，20所北京地方本科院校在形成特色发展路径过程中，每所学校发展的目标都是建成特色鲜明、高水平大学，经过建设后形成的结果都成为了专门人才培养的基地;但是，由于学校类别不同、社会需求不同等，其建设措施也不同，即“开展国际合作交流、加强学科及专业建设、建设师资队伍、重视实践教学、促进科研发展、提高教学质量、构建特色人才培养模式、培养学生创新精神、产学研合作”等措施是20所北京地方本科院校在形成办学特色过程中采取的主要措施。
综上，我们把按照理念目标措施结果的地方本科高校特色发展路线称之为北京地方本科院校的特色发展路径。
参考文献
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一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学重建、科学发展的主题，奋力推进“两个加快”，更加注重调查研究，不断提升参谋服务水平；更加注重项目推动，不断增强经济社会发展后劲；更加注重体制机制创新，不断增强经济社会发展动能；更加注重自身建设，不断提高服务科学发展的能力。
二、整改要求
（一）落实整改责任。由党组书记、主任*同志负总责，班子成员按照工作分工具体负责，并按照职责分别落实到对应科室。各科室要认真落实各项整改措施，办公室、人事科要强化监督检查，确保整改目标如期实现。
（二）坚持分类整改。对已着手整改的工作，要进一步抓好落实，巩固成果；对具备整改条件的问题，要采取有力措施，组织力量及时整改；对需要长期建设逐步解决的问题，要通过深入调研，寻求解决问题的方法途径，力求尽快完成整改。
（三）务求取得实效。围绕整改方案确定的具体内容，逐个问题定措施，逐项工作抓落实，增强解决问题的针对性和实效性，以科学理性的工作态度，求真务实的工作作风，一抓到底，务求实效，让人民群众切实感受到市发改委学习实践活动取得的新成绩，带来的新变化。
三、整改目标
通过整改，使全委党员干部特别是领导干部切实做到：推动科学发展的认识更加明确。在坚定信心、抢抓机遇，提速加快、科学重建上形成共识；在加快资源转化、做大做强“七大板块”、实施“六措并举”上形成共识；在保障和发展民生、推动和谐广元建设上形成共识。保障科学发展的能力明显增强。善于学习、勇于创新，领导和实践科学发展的能力明显增强；判断形势、谋划全局，科学决策的能力明显增强；解放思想、锐意进取，改革创新的能力明显增强；攻坚克难、真抓实干，推动落实的能力明显增强。制约科学发展的问题得到解决。转变不适应、不符合科学发展的思想观念，近期着力解决群众反映强烈的突出问题，办好群众期待的实事好事；中长期逐步解决影响和制约科学发展的主要问题，逐步建立促进科学发展的制度体系。
四、整改内容及措施
（一）切实增强谋划科学发展的能力，不断提高参谋服务水平
1.不断提高调查研究能力，提升研究重大问题的水平
整改措施：一是牢牢把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，紧密结合灾后恢复重建和经济社会又好又快发展，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和实施资源转化战略，选择2-3个专题进行专项调研和研究，形成阶段性的调研成果，将调研成果及时转化为推动科学发展的具体举措；二是健全完善调研工作制度，坚持重大规划出台、重大项目布局等先行调研再予决策的工作制度，确保领导全年有四分之一的时间开展调查研究。
责任领导：*，各副主任分工负责
责任科室：各科室
完成时限：及时建言献策；长期坚持
2.不断提高规划编制能力，强化规划引领和导向作用
整改措施：一是加快推进灾后恢复重建规划中期评估，据实核实项目，做好项目瘦身工作，增补漏报漏统项目，积极配合财政部门研究制定县区和分类控制数之间调整方案，确保灾后恢复重建与我市经济社会发展实际相一致；二是积极开展“十二五”规划前期重大问题的研究，提出《十二五规划编制工作方案》，形成基本思路框架，理清“十二五”时期的战略目标、任务和重点；三是加紧编制《广元市服务业发展规划》，明确我市未来服务业发展方向、目标、重点及工作措施，不断促进三次产业结构优化。
责任领导：*，各副主任分工负责
责任科室：市重建委规划实施组办公室、国民经济综合科，全委参与
完成时限：2009年底
3.不断提高预警预测能力，提升决策参考依据的质量
整改措施：一是加强对全市各项主要经济指标、投资形势、灾后恢复重建及重大项目实施情况的监测，进行全面综合分析，形成分析调研报告上报市委市政府；二是及时掌握国家宏观政策的变化与调整情况，结合我市实际做好综合分析工作，及时上报国家宏观经济政策对我市的影响及对策建议。
责任领导：*，各副主任分工负责
责任科室：市重建委规划实施组办公室、国民经济综合科、固定资产投资科、重点办，全委参与
完成时限：适时进行
（二）狠抓关键环节，增强发展改革工作实效，努力推动科学发展
1.转变服务方式，改进服务质量，加快灾后恢复重建项目推进
整改措施：一是进一步健全完善项目审批绿色通道，积极推行并联审批、限时办结制度，推行集中审批、上门服务，按照省发改委、省监察厅出台的《关于扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知》和省发改委、省港澳办、省监察厅、省建设厅出台的《规范和加快港澳特区援助项目有关工作的暂行办法》精神，进一步缩短审批时限，优化审批流程，快节奏、高效率地做好项目审批各个环节和招投标有关工作；二是坚持灾后恢复重建半月报制度，及时向省上和市委市政府报告分行业、分县区及市级部门推进灾后恢复重建项目进展情况，为市委市政府制定加快灾后恢复重建进程的各项工作举措提供准确依据。
责任领导：*
责任科室：政策法规科、行政许可科、国民经济综合科、产业发展科、固定资产投资科、农村经济发展科、交通科、能源科、社会发展科
完成时限：2009年8月底
2.强化项目投资拉动，增强经济社会发展后劲
整改措施：一是继续推行领导联系重大项目、目标考核、项目推进激励和责任追究等四项制度，切实加快全市重大项目推进进程，研究制定《重点建设项目目标考评办法》，确保完成年度投资任务；二是紧紧围绕实施资源转化战略，谋划催生一批对我市经济社会长远发展起支撑作用的重大项目；三是狠抓项目前期工作，加强项目开发储备，确保我市重大项目建设有序衔接，积极筹建项目编研中心，健全完善项目管理系统，适时运行全市项目库；四是加强项目申报、审批、实施等环节的培训力度，使各县区、各部门和相关项目业主能熟悉项目工作程序和要求，积极推进项目建设进程；五是加强项目全程监管，会同监察、财政、审计以及有关行业主管部门，定期或不定期开展联合检查、交叉检查、专项稽察和对重大项目的重点稽察，采取台帐管理、清单式管理和消号管理等措施。
责任领导：*
责任科室：重点办、稽察办、项目编研中心、国民经济综合科、产业发展科、固定资产投资科、农村经济发展科、交通科、能源科、社会发展科
完成时限：2009年9月底
3.转变经济发展方式，不断增强可持续发展能力
整改措施：一是加快我市灾后恢复低碳重建，转变经济发展方式，促进全市经济节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，积极参与协助搞好“中国2009年低碳重建企业发展国际论坛”；二是研究制定《广元市清洁能源开发利用工作方案》，积极推进循环经济产业园建设，加快清洁能源开发利用步伐；三是进一步健全完善节能减排统计、监测和考核体系，加强对县区节能减排目标的督促、检查和指导。
责任领导：*
责任科室：国民经济综合科、节能减排科
完成时限：2009年8月底
4.坚持改革创新，为经济社会发展提供不竭动力
整改措施：一是强力推进统筹城乡综合配套改革试点，完善提升改革试点总体方案和专项改革方案，进一步强化组织领导，明确目标，落实责任，在农村产权制度、农村投融资体制、集体林权制度、城乡就业和社会保障、户籍制度和行政管理体制改革方面取得更大突破和成效；二是继续推行投资体制改革，结合灾后恢复重建实际和扩权强县试点，进一步下放政府投资项目审批权限，扩大县区政府的投资决策权。完善政府投资项目管理机制，建立重点项目公示、投资项目后评估和责任追究制度。积极配合市规划和建设局推行灾后恢复重建政府投资非经营性项目代建制，培育、规范项目代建管理市场；三是按照省上统一安排部署积极推进医药卫生体制改革；四是继续深化对中介机构的清理整顿，规范中介机构的服务和收费行为，引导社会中介组织规范执业；加快推进依附于行政事业单位具有中介性质的机构脱钩改制步伐。
责任领导：*
责任科室：经济体制改革科、固定资产投资科、社会发展科
完成时限：2009年底
（三）加强机关自身建设，为促进科学发展提供制度和组织保障
1.加强领导班子建设
整改措施：一是进一步强化领导班子学习，通过开展集中授课、邀请专家辅导、加强学习考核等形式，让领导班子成员深刻领会、准确把握国家、省、市出台的各项政策措施和发展方略，着力增强领导发展改革工作的科学性、针对性，不断提高政策理论水平和科学决策水平；二是认真贯彻落实民主集中制原则，对干部任用、项目资金安排、项目审批、财务管理等工作，严格按照程序由党组会、委务会进行集体决策，不断完善科学决策机制；三是进一步加强班子团结，积极开展批评与自我批评和交心谈心活动，不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力将班子建设成为适应科学发展的钢班子。
责任领导：*
责任人员：班子成员
完成时限：长期坚持
2.加强职工队伍建设
整改措施：一是加强年轻干部培养，注重业务能力培训和提高，积极选派年轻干部参加国家、省级的业务培训，搞好本委内部职工的“传帮带”，定期邀请省、市相关部门的专家进行专题辅导，努力提高干部业务工作能力；二是加大干部推荐、使用、轮岗交流力度，积极向组织部门推荐道德品质好、业务能力强、群众认可度高的年轻干部，对同一岗位任职时间较长的同志有计划地进行交流使用，注重复合型人才的培养，不断提高干部职工的综合素质和业务工作能力；三是关心干部职工生活，切实解决后顾之忧，对干部职工存在的家庭、生活等方面的困难进行调查摸底，研究制定解决办法，有计划、分步骤地加以解决；四是一如既往地关心离退休干部生活。
责任领导：*
责任科室：办公室、人事科
完成时限：长期坚持
3.加强机关效能建设
整改措施：一是进一步转变服务观念，增强服务意识，主动适应科学发展、科学重建、扩大内需工作需要，深入贯彻落实公开办事、首问责任、限时办结和一次性告知等制度，努力提高服务科学发展的水平；二完善各项工作制度，进一步健全和完善议事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、监督、考评和责任追究等制度；三是进一步改善办公条件，提高办公自动化水平，加强电子政务建设，拓展网站功能和服务范围，充分发挥经济信息中心职能作用。
责任领导：领导班子成员
责任科室：各科室
完成时限：2009年9月底
4.加强党风廉政建设
整改措施：一是健全完善党风廉政建设责任制，签订廉政建设目标责任书；二是积极开展学先进、比贡献活动，同时积极开展廉政建设警示教育活动，使干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和权力观。
责任领导：*
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、家长学生得实惠”的活动要求，坚持以学科建设为主线，以课程改革为重点，以学习实践科学发展观为动力，以党的建设为保障、不断增强推动学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感，采取有力措施，集中解决问题、确保学习实践活动取得实效，开创学校教育事业又好又快发展的新局面。
二、目标任务
紧密围绕学校党支部提出的总体目标要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力保持学校团结和谐、奋发向上、干事创业的好势头、好局面、好氛围，确保学校分析检查阶段查找到的主要问题得到较好的解决，让广大师生员工看得见、摸得着、觉得到，以实实在在的整改成效取信于师生。
三、整改内容和措施
（一）认真贯彻落实学校党建 整改措施：
1.按照教育部中学教学改革示范点目标要求，进一步做好中学教学改革工程。（时限：长期）
2.进一步完善中学教学团队建设，积极申报区级教学能手。（时限：活动结束前）
4.制定学校青年教师助课实施措施。（时限：活动结束前）
5.制定和完善学校教学质量监控体系措施。（时限：活动结束前）
（四）进一步加大科研团队建设力度，创新科研机制，提高学校教师的科研水平。
整改措施：
1.制定和出台学校科研考核与奖励制度。（时限：活动结束前）
2.积极申报市级教学成果奖。（时限：活动结束前）
3.聘请专家、学者来学校做学术报告2－3次。（时限：活动结束前）
4.利用暑期，组织优秀骨干教师到东庐中学、杜郎口中学等学校参加学术会议，提高他们的科研水平和能力。（时限：活动结束前）
5.加强科研团队建设，建立健全科研梯队，争取获得市级、区级优秀科研团队。
（五）进一步加强和改进学生的思想政治教育和管理工作积极开展校园文化建设活动。
整改措施：
1.进一步加强班主任的教育和管理工作，加大对班主任工作的考核力度，进一步调动班主任工作的积极性。（时限：活动结束前）
2.采取行之有效的措施，促使学生的四率（即：早操率，课间操率，上课率，晚自习率）达到98％以上。（时限：长期）
3.加强对毕业生的就业指导工作，制定提高毕业生就业率的具体措施。（时限：年底前）
4.加强学生的思想政治教育和心理健康教育，做好有行为异常和心理异常现象学生的心理疏导和帮扶教育工作。（时限：活动结束前）
5.建立健全学生的综合测评、奖、贷、困、补等评选机制。（时限：活动结束前）
四、整改要求
（一）加强组织领导，明确责任，整改落实阶段是学习实践活动出成果、出实效的阶段，也是对师生员工的承诺书。要严格按照整改措施确定的整改内容，进一步落实整改工作责任制。学校领导班子成员要按照分工，分别落实有关整改工作。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、家长学生得实惠”的活动要求，坚持以学科建设为主线，以课程改革为重点，以学习实践科学发展观为动力，以党的建设为保障、不断增强推动学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感，采取有力措施，集中解决问题、确保学习实践活动取得实效，开创学校教育事业又好又快发展的新局面。
二、目标任务
紧密围绕学校党支部提出的总体目标要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力保持学校团结和谐、奋发向上、干事创业的好势头、好局面、好氛围，确保学校分析检查阶段查找到的主要问题得到较好的解决，让广大师生员工看得见、摸得着、觉得到，以实实在在的整改成效取信于师生。
三、整改内容和措施
（一）认真贯彻落实学校党建 整改措施：
1.按照教育部中学教学改革示范点目标要求，进一步做好中学教学改革工程。（时限：长期）
2.进一步完善中学教学团队建设，积极申报区级教学能手。（时限：活动结束前）
4.制定学校青年教师助课实施措施。（时限：活动结束前）
5.制定和完善学校教学质量监控体系措施。（时限：活动结束前）
（四）进一步加大科研团队建设力度，创新科研机制，提高学校教师的科研水平。
整改措施：
1.制定和出台学校科研考核与奖励制度。（时限：活动结束前）
2.积极申报市级教学成果奖。（时限：活动结束前）
3.聘请专家、学者来学校做学术报告2－3次。（时限：活动结束前）
4.利用暑期，组织优秀骨干教师到东庐中学、杜郎口中学等学校参加学术会议，提高他们的科研水平和能力。（时限：活动结束前）
5.加强科研团队建设，建立健全科研梯队，争取获得市级、区级优秀科研团队。
（五）进一步加强和改进学生的思想政治教育和管理工作积极开展校园文化建设活动。
整改措施：
1.进一步加强班主任的教育和管理工作，加大对班主任工作的考核力度，进一步调动班主任工作的积极性。（时限：活动结束前）
2.采取行之有效的措施，促使学生的四率（即：早操率，课间操率，上课率，晚自习率）达到98％以上。（时限：长期）
3.加强对毕业生的就业指导工作，制定提高毕业生就业率的具体措施。（时限：年底前）
4.加强学生的思想政治教育和心理健康教育，做好有行为异常和心理异常现象学生的心理疏导和帮扶教育工作。（时限：活动结束前）
5.建立健全学生的综合测评、奖、贷、困、补等评选机制。（时限：活动结束前）
四、整改要求
（一）加强组织领导，明确责任，整改落实阶段是学习实践活动出成果、出实效的阶段，也是对师生员工的承诺书。要严格按照整改措施确定的整改内容，进一步落实整改工作责任制。学校领导班子成员要按照分工，分别落实有关整改工作。
根据区教育局和镇党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一安排，Xx初中党支部在学习调研，提高认识的基础上，认真查找影响和制约学校科学发展的突出问题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，并深刻分析原因，理清了思路，制定了措施，形成了分析检查报告。为了认真做好整改落实阶段的各项工作，确保我校学习实践科学发展观活动取得实效，经学校支部会议讨论研究，落实整改措施。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、家长学生得实惠”的活动要求，坚持以学科建设为主线，以课程改革为重点，以学习实践科学发展观为动力，以党的建设为保障、不断增强推动学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感，采取有力措施，集中解决问题、确保学习实践活动取得实效，开创学校教育事业又好又快发展的新局面。
二、目标任务
紧密围绕学校党支部提出的总体目标要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力保持学校团结和谐、奋发向上、干事创业的好势头、好局面、好氛围，确保学校分析检查阶段查找到的主要问题得到较好的解决，让广大师生员工看得见、摸得着、觉得到，以实实在在的整改成效取信于师生。
三、整改内容和措施
（一）认真贯彻落实学校党建会议精神，做好学校党建与思想政治工作，充分发挥分党支部的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，为学校的各项工作顺利开展提供坚强的政治和组织保障。
整改措施：
1.开展好学习实践科学发展观活动，按照“规定动作不走样、自选动作有创新”的要求，扎实做好每个阶段每个环节的工作，召开党政联席会议，认真制定学校领导班子整改落实措施，坚持边学边改，力求取得实效。（时限：活动结束前）
2.修改和完善学校中心组理论学习制度和党支部“”学习制度，强化党员的经常性教育工作。（时限：活动结束前）
3.深入开展“三风”建设，即：干部的工作作风、教师的师德师风和学生的学风建设工作。（时限：年底前）
4.坚持定期召开支部会制度，做到重大问题集体研究决定，即：凡涉及到学校教学、科研、行政、学生等重要工作事项，如：评先选优、奖、贷、困、补等师生员工切实利益的事项均由党支部会议确定。（时限：活动结束前）
5.进一步加强党政廉政建设和反腐败工作，杜绝各种违法违纪现象的发生，实行校务公开制度，保持教职工的参与权和知情权，严格执行国家的财经纪律，不私设小金库。（时限：活动结束前）
6.加强教职员工和学生的安全教育工作，坚持以人为本的服务理念，实行安全工作问责制和一票否决制，营造积极向上、良好的工作氛围。
（二）进一步加强师资队伍建设，提升教师的学历层次，改善教师队伍结构，努力实现学校又快又好发展。
整改措施：
1.选派青年骨干教师到参观访问学习。（时限：活动结束前）
3.积极引进本学科发展的2－3名高层次人才。
（三）进一步加强本科教学工作和中学英语教学改革工作，全面提升人才培养质量和声誉。
整改措施：
1.按照教育部中学教学改革示范点目标要求，进一步做好中学教学改革工程。（时限：长期）
2.进一步完善中学教学团队建设，积极申报区级教学能手。（时限：活动结束前）
3.进一步完善精品课程建设措施，积极申报1－2门市级精品课程。（时限：年底前）
4.制定学校青年教师助课实施措施。（时限：活动结束前）
5.制定和完善学校教学质量监控体系措施。（时限：活动结束前）
（四）进一步加大科研团队建设力度，创新科研机制，提高学校教师的科研水平。
整改措施：
1.制定和出台学校科研考核与奖励制度。（时限：活动结束前）
2.积极申报市级教学成果奖。（时限：活动结束前）
3.聘请专家、学者来学校做学术报告2－3次。（时限：活动结束前）
4.利用暑期，组织优秀骨干教师到东庐中学、杜郎口中学等学校参加学术会议，提高他们的科研水平和能力。（时限：活动结束前）
5.加强科研团队建设，建立健全科研梯队，争取获得市级、区级优秀科研团队。
（五）进一步加强和改进学生的思想政治教育和管理工作积极开展校园文化建设活动。
整改措施：
1.进一步加强班主任的教育和管理工作，加大对班主任工作的考核力度，进一步调动班主任工作的积极性。（时限：活动结束前）
2.采取行之有效的措施，促使学生的四率（即：早操率，课间操率，上课率，晚自习率）达到98％以上。（时限：长期）
3.加强对毕业生的就业指导工作，制定提高毕业生就业率的具体措施。（时限：年底前）
4.加强学生的思想政治教育和心理健康教育，做好有行为异常和心理异常现象学生的心理疏导和帮扶教育工作。（时限：活动结束前）
5.建立健全学生的综合测评、奖、贷、困、补等评选机制。（时限：活动结束前）
四、整改要求
（一）加强组织领导，明确责任，整改落实阶段是学习实践活动出成果、出实效的阶段，也是对师生员工的承诺书。要严格按照整改措施确定的整改内容，进一步落实整改工作责任制。学校领导班子成员要按照分工，分别落实有关整改工作。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、家长学生得实惠”的活动要求，坚持以学科建设为主线，以课程改革为重点，以学习实践科学发展观为动力，以党的建设为保障、不断增强推动学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感，采取有力措施，集中解决问题、确保学习实践活动取得实效，开创学校教育事业又好又快发展的新局面。
二、目标任务
紧密围绕学校党支部提出的总体目标要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力保持学校团结和谐、奋发向上、干事创业的好势头、好局面、好氛围，确保学校分析检查阶段查找到的主要问题得到较好的解决，让广大师生员工看得见、摸得着、觉得到，以实实在在的整改成效取信于师生。
三、整改内容和措施
（一）认真贯彻落实学校党建会议精神，做好学校党建与思想政治工作，充分发挥分党支部的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，为学校的各项工作顺利开展提供坚强的政治和组织保障。
整改措施：
1.开展好学习实践科学发展观活动，按照“规定动作不走样、自选动作有创新”的要求，扎实做好每个阶段每个环节的工作，召开党政联席会议，认真制定学校领导班子整改落实措施，坚持边学边改，力求取得实效。（时限：活动结束前）
2.修改和完善学校中心组理论学习制度和党支部“”学习制度，强化党员的经常性教育工作。（时限：活动结束前）
3.深入开展“三风”建设，即：干部的工作作风、教师的师德师风和学生的学风建设工作。（时限：年底前）
4.坚持定期召开支部会制度，做到重大问题集体研究决定，即：凡涉及到学校教学、科研、行政、学生等重要工作事项，如：评先选优、奖、贷、困、补等师生员工切实利益的事项均由党支部会议确定。（时限：活动结束前）
5.进一步加强党政廉政建设和反腐败工作，杜绝各种违法违纪现象的发生，实行校务公开制度，保持教职工的参与权和知情权，严格执行国家的财经纪律，不私设小金库。（时限：活动结束前）
6.加强教职员工和学生的安全教育工作，坚持以人为本的服务理念，实行安全工作问责制和一票否决制，营造积极向上、良好的工作氛围。
（二）进一步加强师资队伍建设，提升教师的学历层次，改善教师队伍结构，努力实现学校又快又好发展。
整改措施：
1.选派青年骨干教师到参观访问学习。（时限：活动结束前）
3.积极引进本学科发展的2－3名高层次人才。
（三）进一步加强本科教学工作和中学英语教学改革工作，全面提升人才培养质量和声誉。
整改措施：
1.按照教育部中学教学改革示范点目标要求，进一步做好中学教学改革工程。（时限：长期）
2.进一步完善中学教学团队建设，积极申报区级教学能手。（时限：活动结束前）
3.进一步完善精品课程建设措施，积极申报1－2门市级精品课程。（时限：年底前）
4.制定学校青年教师助课实施措施。（时限：活动结束前）
5.制定和完善学校教学质量监控体系措施。（时限：活动结束前）
（四）进一步加大科研团队建设力度，创新科研机制，提高学校教师的科研水平。
整改措施：
1.制定和出台学校科研考核与奖励制度。（时限：活动结束前）
2.积极申报市级教学成果奖。（时限：活动结束前）
3.聘请专家、学者来学校做学术报告2－3次。（时限：活动结束前）
4.利用暑期，组织优秀骨干教师到东庐中学、杜郎口中学等学校参加学术会议，提高他们的科研水平和能力。（时限：活动结束前）
5.加强科研团队建设，建立健全科研梯队，争取获得市级、区级优秀科研团队。
（五）进一步加强和改进学生的思想政治教育和管理工作积极开展校园文化建设活动。
整改措施：
1.进一步加强班主任的教育和管理工作，加大对班主任工作的考核力度，进一步调动班主任工作的积极性。（时限：活动结束前）
2.采取行之有效的措施，促使学生的四率（即：早操率，课间操率，上课率，晚自习率）达到98％以上。（时限：长期）
3.加强对毕业生的就业指导工作，制定提高毕业生就业率的具体措施。（时限：年底前）
4.加强学生的思想政治教育和心理健康教育，做好有行为异常和心理异常现象学生的心理疏导和帮扶教育工作。（时限：活动结束前）
5.建立健全学生的综合测评、奖、贷、困、补等评选机制。（时限：活动结束前）
四、整改要求
（一）加强组织领导，明确责任，整改落实阶段是学习实践活动出成果、出实效的阶段，也是对师生员工的承诺书。要严格按照整改措施确定的整改内容，进一步落实整改工作责任制。学校领导班子成员要按照分工，分别落实有关整改工作。
