一是加强市场调研，增强指导能力。采取“领导挂钩负责、部门对口联系”的方式，深入企业开展调研工作，加强对各外（边）贸企业的了解，及时帮助企业协调解决开展对外贸易过程中遇到的困难和问题；同时组织好企业参加外贸业务知识和外贸政策学习培训，提高企业对国际形势和外贸政策的敏感度，促使企业在困境中抢抓机遇占领市场份额，树立完成任务的信心。
二是完善管理措施，提高服务水平。继续做好延长通关时间和《商务简报》采编工作，更好地满足企业外贸需求，确保口岸通关快捷、高效和贸易投资便利化。
三是抓好重点企业和重点商品的服务跟踪，为重点企业和重点商品构筑最佳贸易平台，确保抓重点见成效。1—11月铁矿石进口达41.8万吨，同比增长188.3%；电力出口6.3亿元，同比增长28.6%。
四是充分利用展会平台，扩大**企业知名度。6月份组织8户企业的18种商品参加第十六届中国昆明进出口商品交易会，组织了2户外（边）贸企业的2个境外投资项目到会签约，合同金额2450万美元；在2009年中越（**）边境经济贸易交易会上，组织11户企业与越方12户企业进行12个项目的签约，签约金额达10902万美元，比2009年的8286.5万美元增长29.1%，创下历史新高。
五是努力推进基础设施建设，不断优化贸易发展环境。5月20日，**公路大桥联检楼工程正式开工，目前已完成基础工程部分的95%，大楼主体A区即将封顶，完成投资270万元；进出口验货场可研通过评审，将于12月27日正式开工；新—河高速公路实现通车，蒙—河高速公路将于2009年1月通车，中越红河公路大桥完成合龙，这些硬件设施的完善，将为**口岸人员、货物、车辆的快捷通关提供更为便利的条件。
六是内外并举，协调发展。加快培育大型商贸流通企业，鼓励连锁经营进社区、进乡村，发展城乡连锁经营网络，带动全县商贸流通业发展，进一步促进消费；在当前“减顺差”的背景下，积极扩大对资源性产品及其他国内短缺原材料的进口，扩大对关键技术、重要设备的进口，加快形成进口来源多元化格局。
七是认真贯彻落实好国家、省、州发展外贸的优惠政策，使企业真正享受实惠。为应对国际金融危机对外贸的影响，国务院下发了《关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函[2009]92号），财政部、海关总署、国家税务总局联合下发了《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》（财关税[2009]90号），以中央财政转移支付替代原边贸进口双减半征收，使原来“虚化”的边贸政策落到了实处，在此基础上，省政府和省商务厅分别于10月30日和11月1日召开会议，制定了促进我省后两个月进出口增长的政策措施，对企业每进出口1美元的商品补助0.02元人民币；对企业出口信用保险费全额补助。这些措施对帮助企业树立完成任务的信心，扩大进出口业务将起到积极的促进作用。
积极采取有效措施应对金融危机：
一是引导企业面对困难，在金融危机中寻找机遇，苦练内功，在困难的条件下赢得生存空间。
二是凝聚力量，整合资源，形成集团化、规模化发展，以增强抗风险能力。
三是坚定信心，抓住钢材、水泥等建材价格下降的有利时机进行技改、转产，有条件的企业要想方设法恢复生产。
一是加强市场调研，增强指导能力。采取“领导挂钩负责、部门对口联系”的方式，深入企业开展调研工作，加强对各外（边）贸企业的了解，及时帮助企业协调解决开展对外贸易过程中遇到的困难和问题；同时组织好企业参加外贸业务知识和外贸政策学习培训，提高企业对国际形势和外贸政策的敏感度，促使企业在困境中抢抓机遇占领市场份额，树立完成任务的信心。
二是完善管理措施，提高服务水平。继续做好延长通关时间和《商务简报》采编工作，更好地满足企业外贸需求，确保口岸通关快捷、高效和贸易投资便利化。
三是抓好重点企业和重点商品的服务跟踪，为重点企业和重点商品构筑最佳贸易平台，确保抓重点见成效。1—11月铁矿石进口达41.8万吨，同比增长188.3%；电力出口6.3亿元，同比增长28.6%。
四是充分利用展会平台，扩大__企业知名度。6月份组织8户企业的18种商品参加第十六届中国昆明进出口商品交易会，组织了2户外（边）贸企业的2个境外投资项目到会签约，合同金额2450万美元；在20__年中越（__）边境经济贸易交易会上，组织11户企业与越方12户企业进行12个项目的签约，签约金额达10702万美元，比20__年的8286.5万美元增长29.1%，创下历史新高。
五是努力推进基础设施建设，不断优化贸易发展环境。5月20日，__公路大桥联检楼工程正式开工，目前已完成基础工程部分的95%，大楼主体a区即将封顶，完成投>！
六是内外并举，协调发展。加快培育大型商贸流通企业，鼓励连锁经营进社区、进乡村，发展城乡连锁经营网络，带动全县商贸流通业发展，进一步促进消费；在当前“减顺差”的背景下，积极扩大对资源性产品及其他国内短缺原材料的进口，扩大对关键技术、重要设备的进口，加快形成进口来源多元化格局。
七是认真贯彻落实好国家、省、州发展外贸的优惠政策，使企业真正享受实惠。为应对国际金融危机对外贸的影响，国务院下发了《关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函[20__]92号），财政部、海关总署、国家税务总局联合下发了《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》（财关税[20__]90号），以中央财政转移支付替代原边贸进口双减半征收，使原来 “虚化” 的边贸政策落到了实处，在此基础上，省政府和省商务厅分别于10月30日和11月1日召开会议，制定了促进我省后两个月进出口增长的政策措施，对企业每进出口1美元的商品补助0.02元人民币；对企业出口信用保险费全额补助。这些措施对帮助企业树立完成任务的信心，扩大进出口业务将起到积极的促进作用。
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积极采取有效措施应对金融危机：
一是引导企业面对困难，在金融危机中寻找机遇，苦练内功，在困难的条件下赢得生存空间。
二是凝聚力量，整合资源，形成集团化、规模化发展，以增强抗风险能力。
三是坚定信心，抓住钢材、水泥等建材价格下降的有利时机进行技改、转产，有条件的企业要想方设法恢复生产。
关键词：金融危机；环境；成因；应对措施
一、金融危机环境的成因分析
2007年2月13日美国次贷风险开始显现，汇丰银行为美国的次贷计提了18亿美元的坏账准备，全美金融公司和新世纪金融公司等住房抵押贷款机构纷纷亏损预警。当次贷危机影响到全世界的经济运行态势时，人们不得不研究它形成的成因。综观已有研究成果，对成因的看法众说纷纭。至于直接原因，主要有以下几点。
1 房地产市场泡沫严重。1995年以来，美国房价上涨了1.15倍左右；而自1997年开始，房价翻番用了10年左右的时间，在2007年底，美国的待售空置房已经飙至80万套。
2 对金融衍生产品创新风险认识不足。高风险房贷产品创新对房贷市场泡沫形成推波助澜。全球范围利率长期下降、美元贬值、以及资产价格上升，使流动性在全世界范围内扩张，激发追求高回报、忽视风险的金融品种和投资行为的流行。
3 鼓励负债的税收制度导致家庭储蓄率过低，债务收入比率过高，消费下滑驱动经济衰退的预期加强。由于负债可以抵税，美国多数家庭倾向于负债。
4 金融监管不严，导致华尔街金融机构杠杆过高。金融机构内控不健全，风险意识淡薄。房贷金融机构管理不严，导致信贷员在业绩压力和奖励诱惑下，诱骗没有购房实力的家庭举债购房。金融机构风险意识淡薄，错误地认为能继续将房贷资产打包卖出，从而将房贷违约风险转嫁给投资者。结果，一旦资金链条断裂，有关房贷资产无法转移给投资者，滞留手中成为不良资产。
二、我国应对金融危机的措施及分析
1 金融机构应对措施
(1)加大风险控制。在经济持续快速增长和流动性较为宽裕的背景下，投资者对经济发展的前景较为乐观，往往会低估风险。但是经济发展具有周期性，处在经济周期上升阶段的经济主体基于盲目乐观情绪购买的资产不一定就是优质资产。美国次贷危机就是一个最好的例子。低利率和房价上涨使房地产市场的投机气氛迅速激发，然而在利率提高和房价持续走低后，次贷危机迅速暴露。因此，作为金融机构，永远要将风险控制放在第一位。以商业银行为例，近年来，我国的商业银行纷纷完成了股份制改造，各家银行十分重视利润的增长，纷纷加大了信贷投入。与此同时，在我国市场上也存在着低利率和局部地区房价上涨过快的问题，因而住房抵押信贷一直被认为是优质资产。虽然我国的情况与美国有所不同，但是我国的金融机构包括商业银行有必要吸取美国、欧洲等国有商业银行在此次危机中逍受损失的教训，保持清醒的头脑，从预防经济周期波动和外部冲击的角度出发充分估计风险，实现自身的稳健经营和持续发展。
①加强个人征信体系建设，提高征信体系数据质量。在抵押品持续升值的背景下更要重视贷款管理的基本原则，即收人所得是第一还款来源，而不是过度依赖第二还款来源。所以必须针对贷款者的所得情况进行征信，而不是仅凭贷款者自己提供的数据。因此我国商业银行接受个人住房贷款申请后，应及时通过中国人民银行个人信用信息基础数据库对借款人信用状况进行查询；贷款申请批准后，应将相关信息及时录入个人信用信息基础数据库，详细记载借款人及其配偶的身份证号码、购房套数、贷款金额、贷款期限、房屋抵押状况以及违约信息等。
②关注贷款抵押物的价格风险。抵押物价格风险指随着经济环境、房地产市场状况的变化而导致房屋价格下跌的风险。按揭贷款期间发生突然变故，贷款人无法偿还银行贷款时，银行不得不面对抵押物的处置问题，一旦房价下降，房屋处置变现后就不能补偿银行贷款的损失。而目前我国房地产市场正处于上升周期，房价上涨较快，在这种情况下，商业银行不仅要对商品房实行价格，而且要对二手房交易价格、上市后房改房的交易价格进行监督与管理。通过建立科学的定价、估价管理制度使各类房屋成交价格最大限度地接近市场实际价值，以达到规避个人住房贷款业务价格风险的作用。
(2)加强金融创新。在美国的次贷危机中，金融创新一方面通过广泛的证券化分散了美国房地产融资市场上的风险，另一方面也加剧了金融风险的传染性和冲击力，造成了难以计量的损失。因此，我国要在不断加强金融创新的同时，完善对相关产品的监管。
①加强金融创新。在经济金融全球化的背景下，金融市场工具的创新正在不断加快，如果不能跟上这一发展趋势，就会在将来的全球化金融竞争中处于相对不利的位置。就目前而言，对金融衍生产品以及一些复杂金融产品的定价能力是我国金融机构的薄弱环节，因此，要努力提高定价能力，确保对风险一收益进行较为准确的评估。
②正确认识金融衍生品市场的发展。衍生品市场的发展是一把“双刃剑”，其产品虽然可以对冲和分散风险，但不会消灭风险。层出不穷的金融衍生产品拉长了资金的链条，美国的次贷危机就是通过MBS、ABS、CDO等典型的金融衍生工具，使得高风险的房地产资产以证券化方式进入投资市场。目前，我国正处于发展金融衍生品市场的初期阶段，虽然规模较小，但是要从起步阶段就注意有效控制和化解市场风险，提高银行业的信用风险管理水平，审慎稳步地开展资产证券化。
(3)完善金融监管。在金融创新过程中要搞好相关政策法规的配套，加强对金融创新产品尤其是金融衍生产品的监管。通过尽快完善相关的监管框架，明确风险资本管理政策，加强并完善对场外交易的监控，强化对金融机构的风险提示等措施，不断提升监管水平。
2 出口企业应对措施
(1)密切关注全球宏观经济走势，特别是次贷危机对美国及周边国家、地区造成的重大影响。
(2)加强与海外客户联系，充分利用资信调查、行业内部信息交流、参加展会、拜访客户等方式，跟踪海外客户资信动态。
(3)加强出口应收账款的跟踪催讨，如有异常，不能心存侥幸，必须尽快介入，尽早处理。
(4)加强内部合同(单证)管理，注意收集双方往来电子邮件、往来函电等资料，特别是书面资料，以备后用。
(5)密切关注有关部门的各项风险预警信息，充分了解政策性信用保险防范化解风险的功效，积极寻求专业机构的协助与支持。
(6)充分利用有关机构的资信调查和限额管理等风险控制功能，积极开发新的市场和客户，保证业务稳健发展。
3 应对人民币升值压力
以贸易政策与管制措施替代人民币汇率升值调控对外贸易，弱化人民币升值预期，减轻贸易顺差和热线流入，缓解国内通货膨胀压力。首先是出口贸易方面，对于国内短缺产品、产能过剩程度较轻产品以及“两高一资”产品，国家应当综合运用提高关税、降低或取消出口退税以及运用出口配额等手段限制或禁止出口。其次是进口贸易方面，对于能源、生产原料和国内短缺产品等贸易产品，国家应当采取降低关税，提供财政补贴等手段，鼓励进口。再次，必要时国家可采用双汇率制补充调整，出口采取固定汇率制度，进口继续使用当前汇率制度。通过以上手段，将人民币升值范围控制在最小的浮动范围之内，避免输入型通胀与输出型通胀互动助长。
关键词:政府管理会计;构建;应用
中图分类号:F8
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)05-0173-02
在金融危机影响下,预计全国财政收入增幅明显下降,同时支出压力进一步加大,财政收支紧张的矛盾将比较突出。在金融危机下,政府如何运用管理会计实现科学理财,以度过财务困难,并促进经济发展和社会稳定等,都是其需要解决的问题。面对国际金融危机,我国在实施适度宽松的货币政策同时,重启积极财政政策,并出台了4万亿元的投资计划。这一投资计划效果如何?实施过程中还需要避免哪些问题?从政府管理会计的角度看,应从宏观和微观两方面采取措施。
1 金融危机下政府管理会计应对政府理财的宏观措施
政府管理会计只是公共财政的一部分,并不能解决金融危机的全部问题,但从公共财政角度看,政府管理会计可以从加强预算管理、成本管理、绩效管理、收支管理、公共投资管理等方面应对金融危机,减轻政府财政压力。
1.1 实施积极的财政政策
大幅度增加政府支出,这是扩大内需最直接、最有效的措施。推进财税体制改革。深化预算制度改革,实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接,积极推进预算公开。完善财政转移支付制度。推进省直管县财政管理方式改革。优化财政支出结构。加大对重点领域投入,严格控制一般性开支,努力降低行政成本。
1.2 财政面临较大压力
要切实加强财政资金使用的管理与监督,公开操作,科学安排,确保资金安全、透明、高效地使用。严格控制一般性支出,特别是加强公务支出管理,降低行政成本,坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。①提高财政资金调度和国库现金分析预测水平。财政国库部门要认真落实财政资金收付运行宏观管理、库款调度和资金收付职责,加强对中央对地方资金调度情况的分析,进一步提高中央补助地方资金测算、调度的及时性、准确性和可预见性,确保资金及时均衡拨付,确保重点支出需要,加强中央财政国库资金流量预测基础数据库,加强库款变动趋势分析,建立财政收支预测体系。
1.3 积极财政政策下,既要扩大政府公共投资,也要实施结构性减税,优化财政支出结构,坚持促进经济增长与调整结构并举、扩大投资与刺激消费并举
要提高公共投资的经济效益、社会效益,尽可能多地采取能够激发社会投资、带动最终消费的措施,实现一举多得。安排中央基建投资,主要用于民生工程、基础设施和企业技术改造等方面。创新政府投资运作机制,对地方小型项目的投资安排,实行按建设任务等切块下达。积极引导社会资金,投向政府鼓励的项目和符合国际产业政策的领域。
1.4 加强财政管理,严格财政监督
财政转移支付管理条例、政府非税收入管理条例等法规制定工作取得重要进展。有序开展财政法规清理和发展宣传、执法监督。进一步细化预算编制,扩大绩效考评试点范围。积极发挥投资评审服务预算编制的作用。建立通报和督察制度,加强预算执行。推行公务卡管理试点。稳步推进事业单位国有资产管理与预算管理、财务管理有机结合,强化国有金融资产管理。健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,强化事前和事中监督,促进监督和管理的有机融合。重点加强对政府投资的监督和投资评审,做到日常监管和专项检查相结合,坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为,保障资金使用的安全、合规、有效。
1.5 深化预算制度改革,严格预算管理
研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社保预算组成、有机衔接的国家财政预算体系。将部门预算改革延伸到基层预算单位。建立部门预算责任制度,强化部门预算编制和执行主体的责任。健全国库管理制度。将所有预算单位实有资金账户,逐步纳入国库单一账户体系管理。深化国库集中支付和政府采购管理改革。完善国库现金管理运作机制,积极推进地方国库现金管理。推进编制综合预算,增强预算编制的科学性和完整性。认真落实预算编报的有关要求,在科学编报本级预算收入的同时,上级财政要提前告知对下一般性和专项转移支付预计数。下级财政要完整编报上级的各项补助收入,进一步提高地方各级特别是县级预算编报的完整性。严格执行预算编报、批复时限和程序规定,控制代编预算规模,提高年初批复预算的到位率。建立健全机构编制与经费预算衔接机制,完善行政开支定员定额标准。建立重大项目支出预算事前评审机制,将项目预算做实做细做准。完善预算拨款结余管理方式,通过调整当年预算、核减下年预算等措施,促进结余资金管理与预算编制有机结合。狠抓预算执行管理,健全覆盖各级财政的动态监控机制,提高预算执行的均衡性和效率。强化收支两条线管理。扩大政府采购范围和规模,健全处罚机制。扩大绩效考评试点范围,构建预算支出绩效考评机制。
1.6 狠抓增收节支
大力支持税务、海关部门依法加强税收征管,坚决制止和纠正越权减免税收。对于各项税收和非税收入,都要努力做到依法征收,应收尽收,确保财政收入稳定增长。严格控制一般性支出,对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国经费等支出实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设,严禁超面积、超标准建设和装修。严格控制党政机关信息化建设项目,促进资源整合。积极推动机关节能减排,建设节约型机关。强化公务支出管理,深化公务卡管理改革。
1.7 推进中央部门绩效考评试点工作
①修订绩效考评管理办法。根据近几年的绩效考评试点工作情况,对绩效考评管理办法进行修订完善,提高其可操作性。②加强对绩效考评试点工作的指导。针对各部门缺乏绩效考评经验,有针对性的加强对绩效考评试点工作的指导,加强对中央绩效考评的跟踪调查,建立绩效考评信息共享机制。③继续推进绩效预算研究工作。宣传绩效管理理念。推进财政资金绩效管理制度建设:全面了解各地财政资金绩效管理情况。
2 金融危机下政府管理会计应对政府理财的微观措施
从政府自身收减支增的现状来说,为了应对国际金融危机,各级政府及其部门应利用政府管理会计加强自身理财,科学利用公共资金,更好的促进经济发展。
2.1 政府管理会计需要引入科学理财理念
政府理财的目的是在保证政府行政活动所需资金的同时,尽可能节约资金,减少现金持有量,而将闲置的现金用于投资和解决公共投资需求,以获取更多的投资收益和社会效益。即政府应该在降低风险与增加收益之间寻求一个平衡点,以确定最佳现金流量。政府理财除讲求资金的直接效益外,还应寻求资金的社会效益。(1)富余资金效益最大化。(2)借入资金成本最佳化。政府行政活动中时常需要借入公共秩序资金,市场经济下,借款渠道和方法呈现多元化,不同渠道和方法具有不同的成本支出。政府借款项目数额大、借期长,更要讲求成本效应,只有当融资的综合成本最低时,融资的效率才最高。(3)资金供求矛盾最小化。政府及其部门具有资金余缺不一、部门间收支不平衡、资金供求矛盾大等特点,政府作为公共事务管理者,要努力使这些矛盾最小化,让富余资金效益最大化,让资金需求者以合理的价格融入资金。
2.2 充分考虑政府理财的特殊性
这对金融危机下政府理财具有重要意义。政府理财不同于企业,政府除必须保正常支付外,还必须投资或为一大批非盈利的公共福利项目支付费用。(1)收入集中化。政府所辖部门较多,资金也较分散,而理财时需要一定的资金规模,可供理财的资金数额越大,可调控的空间才越大。所以政府需对所辖部门的收入进行集中管理,避免收入分散管理。分散管理不能形成理财的规模效应,也减少政府可调控的资金数量。(2)支出统一化。理财的根本在于增收减支,政府的多头支出不利于理财,政府要对所属部门的支出情况进行集中,既可分析支出的原因和特点,又可以分清支出的轻重缓急,以灵活调度资金,使支出的进度与现金理财的时间相匹配,提高资金收益。(3)资源配比化。政府所拥有的存款资金和所需要融资的项目对金融机构来说都是宝贵的资源,如果加以配比运用,可能会取得事半功倍的效果;收入和支出也需要配比,否则容易出现收不抵支或收支时间不匹配、资金流动性差的结果。(4)融资有度化。资金使用效益是资金投放时要取得相应的效果和利益。这种效益应该由一个“度”来表示,它通常是等价的,它也是效益的临界点。在资金使用过程中,效益大于临界值时,便会产生大的效益,达到最大点便是效益的最大化,这个点值就是最佳点。政府需要解决的公共事务很多,融资是必需的,但个别政府融资数额大大超过其自身偿还能力,与其收入能力和收支时间不相匹配,影响了政府形象。各级政府应该把握好这个度,使融资满足政府需求而且不造成大量负债。
2.3 以理财的思路融入资金
目前各级政府普遍缺乏直接融资手段,过度依赖国外借款和国内银行融资,融资总量无法掌握。融资结构失衡,融资成本高,融资风险加大,故需要以理财的思路融入所需资金。(1)用活自身存量资金。政府可将自身可调控的资金集中后,对暂时不用的资金由政府专门的资产管理(经营)公司用于发放委托贷款,这种委托贷款由政府提供资金来源,政府与借款人达成融资意向,协商确定贷款利率、期限等要素,委托银行按政府确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回。(2)动员本地民间资本。在政府需要融资而银行不能满足时,可以动员本地民间资本参与,如个人委托贷款、私人主动融资(PFI)、信托融资等办法。(3)吸引外地资金。在政府融资过程中,还要善于运用外地资金,通过市政债券(MunicipalBond)、基础设施收费证券化、发行次级债券、股权融资、BOT融资等方式吸引外商或民间投资。(4)其他方式。向国内政策性银行借款,用于解决大型公共项目建设,一般为中长期借款,期限在5-10年左右,有政府提供担保的,也有政府“点贷”的;国外长期借款,向外国政府、国际金融机构借款,期限一般较长,为15-30年,有的可达50年,由当地政府、财政、发改委提供担保,用于特大型公共项目建设;进入国际金融资本市场,尝试上市发行债券,吸收国外民间资本。
总之,政府管理会计,是会计职能上升到综合管理的高度,从科学理论体系和技术方法上参与政府运营管理的全过程。管理会计的应用与推广是一项庞大的工程,随着时间推移,社会改革深入和经济发展,管理会计应用必将成为政府的内在要求,管理会计也将不断完善,在政府财务管理中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]郭玲.政府会计实验教程[M].北京:中国财政经济出版社,2008.
[2]张曾莲.论政府管理会计的构建与应用[M].北京:中国财政经济出版社,2009.
[3]余绪缨.管理会计学[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[4]李建发.政府财务报告研究[M].厦门:厦门大学出版社,2006.
[5]王晨明.政府会计环境与政府会计改革模式论[M].北京:经济科学出版社,2006.
关键词:金融危机;四川;影响;措施
中图分类号:F83
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)16-0121-01
0 引言
次贷危机的扩大使美国主要金融机构出现严重的亏损。作为美国紧密的贸易合作伙伴的中国,在这场美元保卫战中买了很大一笔单。美国经济增长率下降1个百分点,将影响我国出口增幅回落近6个百分点2007年,我国持有美国国债4055亿美元,约占外汇储备的26.5%,美元每贬值一个百分点,我国将损失40亿美元,因此金融危机导致我国通胀压力空前增大,直接经济损失超过3.7亿美元,外需的下降使我国的出口型行业尤其是制造业面临很大的发展危机。
1 金融危机对四川经济的影响
1.1 基础设施投资继续加大,企业投资面临下滑
汶川地震使由政府主导的灾区基础设施、民生投资快速启动,而工业企业投资增速回落较快。美国金融危机爆后,我国可能实施的扩张财政政策将加大基础设施建设,而国内资本流动性减少很可能使工业企业投资资金进一步减少,对四川经济发展后劲将产生一定影响。
1.2 房地产投资增速进一步减缓,房地产企业面临挑战
四川外商投资占房地产投资比重从2月份的0.5%上升到8月份的6.8%,2008年8月,投入房地产的外资占全省外资总额的比重高达75.8%,美国金融危机造成的欧美等国资金严重匮乏,全球投资减少,将使四川房地产投资增速进一步回落。资源性产品价格上涨增加的房屋建筑成本、汶川地震及金融危机引起的房地产需求下降以及金融危机带来的资金紧张将使房地产企业面临巨大考验。
1.3 丝绸企业周转困难
2007年四川省丝绸商品出口2.56亿美元,在全国丝绸出口省市中位列第五;其中蚕丝类产品出口9922万美元,占全国同类商品出口16%。今年以来,受人民币升值、5.12汶川特大地震以及全球金融危机影响,四川丝绸出口面临严峻形势,特别是蚕丝类商品出口,1-9月出口额6598万美元,较去年同期下降13.1%;其中9月当月出口额663万美元,环比下降29%,同比下降23%。金融危机直接冲击到四川丝绸出口行业,自今年9月份以来,四川丝绸出口企业接到的订单减少,客商采购意愿不强,观望气氛浓厚。
1.4 服装企业艰难过冬
成都本土服装企业虽然数量多,但起点很低,没有形成一定的规模,也不注重自身品牌的培育,企业竞争力很弱。碰上今年的金融危机,经营更是雪上加霜。越来越多的陌生老板出现在成都荷花池综合批发市场。他们来的目的不是进货,只是催债。金融危机正影响荷花池,内贸、外贸销量明显下滑。为了自保,荷花池的服装老板正减少投资、收缩战线、查收欠款。受全球金融危机影响,四川服装业产业链目前资金链紧绷,一些服装厂已开始倒闭,整个行业正采取各种措施过冬。据调查,有的服装企业产量减五成,老板改骑电动车。
2 四川应对金融危机的措施
2.1 抓住承接东部产业转移的机遇
在买方市场,工业产品价格上涨空间有限,而原材料价格的进一步上涨必将挤压企业利润。尽管需求量的大幅增长使工业企业利润仍保持较快增长,但在国际需求下降进而引发国内需求下降的情况下,工业企业购销价格“剪刀差”必将对工业企业效益产生较大影响。四川工业企业购销价格“剪刀差”比全国低,原材料价格上涨对东部企业的影响更为明显。同时,东部地区经济外向度高,美国消费市场的萎缩以及出口企业销售资金难以收回将使东部工业企业面对更大的生存压力。因此,东部企业为降低成本、扩大国内消费市场将加速产业转移,给四川承接产业转移带来机遇。
面对东部工业加速产业转移需求不断增长给我省承接产业转移带来的机遇,应加快承接产业转移政策规划的研究与实施,重点解决好承接产业转移中的体制性、机制性矛盾和问题,加快承接产业转移进程。
2.2 增强企业自身技术实力
国际、国内需求下降将使企业外延式扩大再生产受到约束,应增加企业技术改造投资贷款,积极推进产业结构升级,增强四川经济的内生动力。
2.3 以国家财政支持为坚强后盾
四川建设西部发展高地首先发展交通,灾后重建首先恢复交通,因此,应在国家积极财政政策之际,积极争取国家财政资金,进一步加大基础设施建设力度,促进四川经济加快发展
2.4 加快重大项目的建设
我省应该加快抓紧抓好一批重大建设项目,如出川铁路和高速公路项目、彭州大石化项目、双流机场二跑道项目、武引二期灌溉工程项目、大型农产品基地项目等。同时以铁路为重心的重大项目建设。铁路投资对经济拉动作用明显,比如铁路基建对钢材、水泥有巨大的需求,铁路机车车辆制造不仅需要大量的钢材,还会带动电子电器行业、橡胶、玻璃、铝等有色行业的发展。
总之,只要我们充分认清这次金融危机给四川带来的挑战和机遇,集中资金,保证重点,充分利用好现有的财力、物力和人力,优先建设一批基础设施重大项目,加快建设速度,迅速建成投产,充分发挥投资效益,就一定能够稳住当前经济增长的水平,把全省国民经济引向更稳健、可持续的发展轨道。
参考文献
[1]姜波克、杨长江.国际金融学[M].北京:高等教育出版社,2004.
关键词：转型和发展 日本经济 后金融危机
一、前言
金融危机犹如洪水般扫过了全球，给各个国家带来了不同程度的影响。但是随着金融危机过去之后，各个国家应该如何在近段时间内实现经济的转型与发展，是各个国家所面临的严峻问题。相比之下日本在后金融危机下转型与发展较快，因此分析其经济问题及转型具有借鉴作用。
二、后金融危机下存在的问题
要采取有效措施来实现中国经济的转型和发展，必然要分析后金融危机下存在的种种问题，只有针对这些问题作相应改进与完善的措施，才能实现经济的转型与发展。总体来看，后金融危机下主要存在如下一些问题：
1、投资于设备上的经济在短期内较难恢复。日本内阁府进行了调查，发现半年之后投资设备增长订金金额连续4个季度下滑幅度大。这就意味着后金融危机下设备的投资依然会持续下跌。内阁统计显示，2009年的下降幅度最大达到了-15.9%。而投资设备的资金占据着日本GDP的15%，其投资大幅降低必然严重影响到内需扩大。
2、失业率继续恶化；虽然金融危机已经过去了，但是失业人数还在快速增加，就是正式员工也是岌岌可危。从日本的失业率看出，在2008年1月统计仅仅为3.8%，但是到了2009年5月就达到了5.2%。到了2010年5月，失业人口的总数达到了427万人，而且还继续出现上升趋势，失业问题逐渐成为了社会问题。
3、极难增长个人消费；对于日本而言个人消费占据了GDP的56%，严重影响着自律性的经济复苏。；疲软的消费成为了导致经济陷入萧条因素之一。但是到了20世纪的90年代，个人消费基本上停滞或者处于负增长状态。再经过金融风暴影响下，更是降低了个人消费，更为疲软。
4、财政状况逐渐恶化；到了2010年，日本的中央政府与地方政府长期债务的余额高达972万亿日元，和GDP的比例达到了185%。当金融危机来临，日本扩大了国债的发型导致财政陷入深渊。
三、经济的转型和发展
从上面来看，虽然金融风暴已经过去了，但是因为金融风暴的影响造成各种遗留因素，必然还会继续影响着经济的发展，这就需要借鉴日本经济金融改革可行之处来推行有效的方法来加快经济的转型与发展。
1、加强企业的主导力量
通过金融风暴之后，大批的失业人士流落在街头，必须要做好这个方面的转型，失业人数过多必然导致社会各个方面受到严重影响，2009年7月日本相关部门统计失业人数达到295万。因此必须要抓住后金融危机下的机遇，依靠现实促进各种企业快速发展。因为企业一旦发展起来必然需要大量的人才，不但降低了社会失业率，还推动了社会经济发展。但是也不能够盲目加强企业发展，必须要鼓励企业依靠自己，通过自主创新来增强自身的竞争优势，这样不但能够为日本的经济转型带来持续性，还能够为其走向国际的高端地位提供可靠支撑。
2、对金融市场实施稳定
2008年10月，日本相关部门采取了紧急决策，政府也发出了稳定金融市场的对策。其对策主要涉及到三个方面：稳定股市；稳定地方金融及完善生命的保险制度等。具体措施体现在如下几个方面：
（1）放宽了上市公司对本公司股票购回的限制，这样就能够有效支撑股市及防止股市降低之作用。
（2）严格限制卖空行为；这种限制有效的防止了大量卖空出现导致股市混乱。
（3）暂时冻结政府及央行持有的公司股票与金融机构；在金融风暴来临之时，相关政府及央行注入了公共资金方式拥有股票，在后金融危机下一旦冻结这些股票就能够稳定股市。
（4）停止对时价会计制度的实施；日本会计制度在改革中采用了新制度，那就是时价会计制度。在这些制度下要将股票账面损失处理为企业的亏损，一旦停止实施才能够给企业一些缓冲。
3、确保国民生活来刺激需求
为了确保国民的生活，刺激需求；日本采取了如下一些措施：
（1）定额减税；2010年19月，日本的执政党实施了定额减税2万亿日元以上，这种减税主要是以购物券的方式来支付，不设收入的限制。
（2）对收入降低的贫困家庭实施补助；该标准设置为年收入低于100万日元。
（3）同年10月20号，日本相关部门又出台了经济政策、延长住房贷款及决定扩充等减税政策。
（4）延长证券优待税制来鼓励投资；为了鼓励投资将出售股票的分红利润及股票转让利润降从20%降低到10%。
四、结束语
总之，中国绝对不能够忽视后金融危机下带来的各种影响，必须要分析其他国家的影响因素，结合本国自身实况探析影响经济转型与发展的因素，进而采取有效的措施来实现经济的转型与发展，这是后金融危机下经济发展的必然趋势。
参考文献：
[1]吴敬琏.中国增长模式抉择[M].上海:上海远东出版社,2006
[2]黄烨菁.开放条件下的技术进步——从技术引进到自主创新[J].世界经济研究,2008, (6)
关键词：全球金融危机；实体经济；虚拟经济
一、美国次贷危机向全球金融危机演变的原因
次贷危机之所以愈演愈烈演，最终引发金融危机绝非偶然，它是现行国际金融制度与经济全球化的矛盾，实体经济与虚拟经济发展的严重失衡，政府在金融创新过程中忽视金融监管，未能建立起有效健全的金融调控体系等矛盾不断积累共同作用的结果。
(一)现行国际金融制度与经济全球化的矛盾是此次金融危机发生的重要根源。经济全球化推动了生产要素在世界范围内的优化配置，加速了国际贸易和国际投资的发展，促进了各国之间经济的合作与发展。在经济全球化过程中，各国实行贸易、金融自由化，表现出了各国经济和世界经济旧体制已不能适应经济全球化要求的矛盾，尤其是现有的世界金融体制和经济全球化间存在矛盾。现有的世界金融体制脱胎于二战后建立的布雷顿森林体系，这一体系确立了美元在世界货币体系中的霸主地位。在布雷顿森林体系下，国际储备资产由黄金和美元构成。美国作为国际货币发行国家可获得巨大的货币发行收入，通过发行美元，通过信用扩张与收缩，美国可操纵国际金融活动，干预他国财政金融。同时，由于各国美元储备大多采取美元存款、国库券、债券、短期票据的形式，这使美国可利用这些资金加强自己的经济实力，加强美国银行在国际金融市场上的地位，并通过美元汇率的变化输出风险、转嫁危机。随着全球化的发展，特别是随着欧元区和以金砖四国为首的新兴经济体的崛起，全球经济格局发生了重大变化。新的全球经济格局要求国际货币体系和国际金融体系相应调整，要求改变以美元为主导的国际货币体系格局。这样就产生了矛盾。
(二)实体经济与虚拟经济发展的严重失衡是金融危机产生的内在根源。在经济全球化的今天，整个经济系统已分为以金融资产为标志的虚拟经济和以商品和劳务为代表的实体经济两个部分，并形成虚拟经济与实体经济的对立。在虚拟经济高度发展的今天，虚拟经济已渗透到经济生活的各个领域，贯穿社会生产的各个环节，成为经济发展的粘合剂、推动力和支配力量，逐渐成为经济运行的核心。虚拟经济是一把双刃剑，既能促进实体经济的发展，又会给实体经济带来损害。一国经济的正常运行客观上需要虚拟经济与实体经济发展基本协调，大体保持均衡状态，不能出现二者发展的严重失衡。当虚拟经济与实体经济发展基本协调、均衡时，虚拟经济发展就会成为社会经济发展的推进器，而一旦虚拟经济与实体经济发展出现严重失衡时，这种失衡就极有可能会造成金融危机，并有可能引发经济和政治危机，导致社会动荡。在世界多极化和经济全球化日益增强的今天，已出现虚拟经济脱离实体经济而片面过度发展的趋势。大量虚拟的金融资本急剧增长，必然表现为金融资产的总量及其增长率大大超过实际生产总量及其增长率。而经济的稳定归根到底是以金融资产能否变成实物为前提，一旦这个前提发生动摇，只要有某个不可预测或不可控制因素的引爆，人们就会对金融资产丧失信心，金融危机就会突然发生，并且很快影响到其他国家。
(三)对金融的监管不到位，未能建立起有效的金融调控体系。随着金融国际化、自由化浪潮的冲击，一些国家纷纷放松对金融体系和金融市场的监管，这虽然使金融创新日趋活跃，但也逐步出现了一系列难以回避的问题。其中一个重要的问题就是金融创新过程中忽视了金融监管，未能使二者协调一致的发展。这次金融危机虽然与金融创新有关，但不能说明金融创新是错的，而恰恰告诉我们金融创新是一把双刃剑，在带来高效率的同时也能带来高风险。世界上一些国家在推行金融自由化的过程中，未能建立起有效健全的金融体系。各国银行直接或间接介入风险行业，盲目的将大量资金投向房地产等非生产性领域，造成房地产价格快速上涨，推动了“泡沫经济”恶性膨胀。当“泡沫”破裂后银行的巨额贷款无法收回，形成大量呆帐、坏帐。一方面动摇国内储蓄者的信心，引发了挤兑风潮，加速金融机构的倒闭；另一方面，巨额的不良贷款影响了外国投资者对有关国家经济发展前景的预测，加速了资金的抽逃。
二、全球金融危机对我国经济的影响
(一)全球金融危机对我国经济的冲击。首先，金融危机会影响中国经济发展速度。目前在欧美等国，金融危机正向实体经济蔓延，初步显露出演变为经济危机的征兆。美国和欧洲的最新统计数据表明，美国和英国等一些发达国家已出现经济衰退。目前，我国经济对外依存度较高，全球经济放缓及由此带来的外需减弱必然使中国出口受到影响，从而对经济产生极为不利的负面影响。其次，会对我国金融市场产生巨大冲击。从宏观上这次金融危机对中国金融市场的冲击是巨大的。尽管我国金融市场还没有完全开放，但本次金融危机与1997年亚洲金融危机相比，对我国金融市场影响的程度是不同的。尽管这个危机起因在美国，但全球股票市场的下跌幅度最深的却不是美国。从全球看，美国从危机爆发到现在，下跌幅度不过40％，欧洲大约50％，亚太地区60％多，日本达到了61％，香港的恒指甚至达到了67％，其他的新兴国家也都超过了60％，而中国的股市更是跌到70％以下。不仅如此，中国拥有约两万亿美元的外汇储备，其中约60％为美国国债、“两房”相关债券和其他美元资产(美国国债大约为6000亿美元，“两房”相关债券3000～4000亿美元)。美政府接管“两房”对中国具有正面影响，但美元未来的走势对我国外汇储备影响极大，如果美元大幅贬值，我国官方外汇储备将不可避免的显著缩水。再次，全球金融危机对我国外贸的冲击。由于中国已经深深地融入到世界经济体系中，2007年中国对外贸易依存度高达70％，在世界经济和美国经济出现严重问题的时候，由于美国和欧盟是中国最重要的贸易伙伴，欧美等国经济陷入衰退将会降低进口需求，从而导致我国出口减缓。次贷危机以来，我国广东、浙江等地沿海企业已受到巨大冲击，且影响在逐渐加深。
(二)全球金融危机为我国经济发展提供了机遇。首先，有利于我们从这次危机中吸取教训，抓住机遇，将我国的事情做得更好。其次，这次金融危机会带来世界能源、原材料降价。随着人们对欧美经济进入衰退忧虑的不断增加，世界能源、原材料降价的趋势短期内还不会发生逆转。能源、原材料价格的下降，对延缓和一定程度上消除中国经济发展资源瓶颈的约束，降低中国未来经济发展的成本也是一个难得的机遇。中国应审视度势，待机而动，在合适的时机动用外汇储备到欧美发达国家和新兴市场国家去购置发展所需的战略性资源。再次，为中国提供了一个千载难逢的走出去的投资机会。在经济全球化的今天，中国的崛起和现代化建设宏伟目标的实现，同样也决定中国必须走出去，必须走向世界。我国已成为全球出口大国和第三贸易大国，且还前所未有的开始了由资本净流入国向资本相对过剩国转变的过程。这些过剩的资本加上长期以来我国高国民储蓄率的基本事实表明：我国只有走向世界，才能造就一大批世界级的跨国公司，才能为中国的经济进一步腾飞，为中国的崛起和现代化建设宏伟目标的实现奠定坚实的基础。
三、我国应对全球金融危机的措施
(一)以科学发展观为指导，进一步扩大内需，切实保障经济平稳较快增长。当前要扩大有效需求，政府应及时调整需求结构。一方面，应对全球经济衰退的形势，我国的经济发展必须由原来较多依赖出口向注重扩大内需转变，由进一步启动内需来带动未来的经济增长。另一方面，我国有效需求拉动经济的贡献率显示，消费需求占55％，远远低于发达国家消费需求拉动经济增长的80％的贡献率，而投资需求比例比发达国家高出20个左右百分点，投资需求又主要集中在固定资产方面的投资，针对这一现状，当前扩大有效需求应重点加快民生工程、基础设施、生态环境建设，特别是加快农村民生工程和农村基础设施建设。农村、农业发展起来，必然带动农民收入的增加和消费需求的增长，从而形成一个内生需求拉动经济增长的良性经济发展态势。
