关键词：区域经济一体化；欧盟；北美自由贸易区；亚太经合组织
欧盟：
欧盟是一个高度复杂的多元体系且一直处于不断的发展变化之中。欧盟的发展历程主要概况如下：1951年4月，欧洲6国在巴黎签订了《欧洲煤钢联营条约》，正式成立“欧洲煤钢共同体”；1957年3月，六国在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，决定建立“欧洲经济共同体”和“欧洲原子能共同体”。1967年7月1日，六国正式将三个共同体合并，统称“欧洲共同体”。1991年12月，欧共体签订了《欧洲经济和货币联盟条约》及《欧洲政治联盟条约》，1993年11月，该条约正式生效，欧共体正式更名为欧盟。欧盟的统一货币为欧元，1999年1月1日正式启用。欧盟在其历史上共进行了5次扩大，现在共有27个成员国。
欧洲联盟作为世界上一体化程度最高的区域性经济政治组织不断发展，始终依循一条深化与扩大的路线前行，体现了欧洲经济一体化独特的进程特点。第一，一体化过程不是一蹴而就的，具有渐进性。欧盟从当初的“欧洲煤钢共同体”发展到今天政治、经济、军事一体化的区域经济组织，从当初的6个成员国，到今天发展成拥有27个成员国有一个渐进的发展过程。第二，欧盟具有超国家性，内部高度统一性。欧盟坚持用一个声音说话，成为经济一体化程度最高的区域组织，关税减免，使用统一货币欧元，成员国之间交易成本不断降低，大大促进了欧洲经济的发展。第三，欧洲经济一体化的进程深受世界外部环境的影响。一定时期的国际形势对经济一体化的发展步伐影响较大，如20世纪70年代由于国际形势的恶化，欧洲经济一体化发展受到极大的限制，共同农业政策执行难以为继。第四，一体化过程中，各国协调和妥协促进了其发展。由于各国国情不同，在一体化的过程中难免会产生分歧和矛盾，但欧盟各国经过妥协和让步，促进了欧洲经济一体化进程。第五，欧盟成员国中，发达国家居多，发达国家控制经济一体化的发展。
北美自由贸易区：
北美自由贸易区的发展概况：1986年1月2日，美国、加拿大双方正式签署了《美加自由贸易协定》。1986年8月美国、墨西哥两国领导人提出双边的框架协定计划，两国进行多次谈判，于1990年7月正式达成了美墨贸易与投资协定。1990年9月，加拿大参与谈判，三国于1992年8月12日达成了《北美自由贸易协定》，1994年1月1日该协议正式生效，北美自由贸易区宣告成立。
北美自由贸易区具有以下特点。第一，该区域组织内既有发展中国家又有发达国家经济。经济实力强大的发达国家美国、加拿大，经济水平较低的发展中国家墨西哥在该组织中共存，经济发展水平迥然相异的不同类型的国家处在一个区域经济集团，为实现共同发展繁荣共同努力。第二，经济发展的互补性。由于三个国家经济情况不同，他们在资源、技术等多方面存在互补性。墨西哥的优势在于拥有大量的廉价劳动力，美国的优势为拥有先进的技术设备和雄厚的资本实力，美国和墨西哥的合作有利于提高北美地区制造业的竞争力。第三，发达国家主导北美自由贸易区经济发展。北美自由贸易区这个区域经济集团是以美国为核心的，美国对北美自由贸易区既起到积极建设的作用，也是北美自由贸易区得以正常运行的主要支撑力量，在北美自由贸易区中发挥主导作用，居于支配地位。第四，北美自由贸易区内有3.6亿消费者，国民生产总值总计超过6万亿美元，说明北美自由贸易区有强大的经济实力。第五，北美自由贸易区的发展具有过渡性。美国积极倡导建立的北美自由贸易区，实际上是美国战略构想的一个步骤，其最终目的是为了在整个美洲建立自由贸易区，并实现其经济的主导地位。
亚太经合组织：
亚太经合组织的主要发展历程如下：美、日、加和东盟等的12个国家的外交部长和经济部长在堪培拉举行了“亚太经济部长级会议”，这标志着亚太经济合作组织（APEC）的诞生。1991年汉城会议通过了《汉城宣言》，制定了APEC的基本章程，并第一次规定了该论坛的宗旨、原则、活动范围、加入标准等。1991年11月，中国同中国台北和中国香港一起正式加入亚太经合组织。在1993年一1997年这五年的时间里，通过各国的不同努力，解决了区域合作所面临不同问题，并制定了具体的合作蓝图。2000年非正式领导人会议重申了应坚持茂物确定的贸易投资自由化目标，并加强人力、基础设施和市场等方面的能力建设活动。
亚太经合组织的特点：第一，亚太经合组织是当今世界上规模最大的多边区域经济集团化组织，是非全球性、政府间的国际组织。其经济实力占世界的一半，在全球的经济活动中具有举足轻重的作用。第二，成员国的多样性。亚太经合组织各成员势力大小.经济发展水平，社会经济制度等方面均不同。第三，亚太经合组织方式具有独特性。它承认多样化，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循互相尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动的集体行动相结合，在集体制定的共同目标指引下，亚太经合组织成员不同的权益和要求得到很好的平衡。第四，APEC的运转靠协商达成共识。以磋商代替谈判，以承诺代替协定，体现了求同存异、优势互补、共同发展的原则，避免了由于集体谈判方式容易引起的利益冲突以及对一国经济和社会稳定的负面影响。第五，APEC是一个区域性的官方经济论坛，坚持开放性，APEC大多数成员体采取了以加工贸易或出口为导向的经济增长方式及发展战略，以促进其经济的发展。
对比欧盟、北美自由贸易区和亚太经合组织的发展特点，三者有一些共同之处，比如：地理位置上都毗邻或交通联系比较便利的地区，经济发展水平相当且能形成互补，大部分是中小国家等等。它们都各有自己的特点，都是世界经济一体化的重要部分，区域经济一体化是经济全球化的必要步骤，经济全球化是区域经济一体化的最终方向。各个国家、区域组织必须融入经济全球化的进程中。区域经济一体化有利于促使全球的经济达到一定程度的繁荣，各国的总体利益有较为大幅度的提升。（作者单位：山东大学）
参考文献：
[1]《国际经济组织》 窦建华 科学出版社
[2]《APEC区域经济合作模式与发展前景研究》 廉晓梅 中国社会科学出版社
关键词：区域经济 高等职业教育 策略 宁波
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0181-02
高等教育必须适应区域经济社会发展需要，必须为区域经济建设服务，已经成为我国高等教育领域的共识。近年来，宁波市高等职业教育因其直接培养服务区域经济发展的应用型人才、对区域经济具有明显的促进作用而越来越为政府所重视，各高职院校办学思想也应体现经济发展规律，尤其在特色建设过程中，更要符合经济学的一些重要原理，其中区域经济理论对高职院校建设，最具借鉴价值。因此，深刻分析区域经济环境，根据区域经济社会发展需求，不断调整优化专业设置，加快应用型人才培养，对于宁波市高等职业教育的发展具有重要意义。
一、区域经济的特点
生产资源是有限的，但有限的资源在区域内进行优化组合，可以获得尽可能多的产出。经济的区域化，是经济发展的趋势，也是资源优化配置的结果。我国经济正逐步向区域化发展，现已初见端倪。对于沿海地区来说，经济区域化已经是最重要的发展现实[1]。区域经济理论也已成为高等职业教育发展的经济学基础。区域经济的特点如下：
1.区位性。由于某一区域在空间位置、自然资源、文化特征和政治组织方面存在相对独特性，在经济发展过程中，必然形成与之适应的产业结构、经济种类和生产方式，具有一定的区位特点。因此，区域经济特征主要表现在区位差异和区位优势上。
2.非均衡性。由于同一区域内的资源条件并不均匀，因此，区域经济的重要基础是区域内统一市场背景下，分布的非均衡性，具体表现为城市和农村的二元经济结构。区域经济的非均衡性，使得同一区域内城市和农村形成了不同的产业布局、经济结构以及文化特征。
3.竞争性。区域经济的区位性和非均衡性，使得整个区域的统一市场在一个相对独立的环境中通过竞争配置有限的发展资源。在这种态势下，城市内外各种资源的交换十分频繁，各种经济体为了求得生存，不可能再保持自然发展的状态，全部投入到了竞争中去。人力资源的流动是其中最为重要的表征之一。
二、高等职业教育的区域特性
区域经济的快速发展，为高等职业教育提供更多的投入，尤其是区域经济发展中的主体多元化更促使多渠道投入高等职业教育成为可能，但与此同时，区域经济同样也可以制约高等职业教育的发展， 区域经济发展水平不仅决定了高等职业教育的专业结构，也决定了高等职业教育的发展规模、发展速度及层次结构。因此，在高等职业教育发展过程中都必然会体现明显的区域特性。
1.高等职业教育的区位特性。首先，区域高职教育不论其包括的空间范围大小，都可以按产业、行业进行分解。这样，区域高职教育不仅反映了区域劳动力构成结构，也侧面反映了区域的产业及技术结构。其次，经济区域与行政区划基本吻合，且是一个相对独立的生产力系统，地区之间具有独立性，区域高职教育是为区域经济的发展和规划培养人才的。因而，属于同一经济区域内的区域高职教育在目标、层次、类型、运行等方面也具独立性。最后，区域职业教育可根据区域经济的区位性特点，通过整体规划，建立目标明确、组织规范、分工科学、资源共享的教育体系。政府及教育管理部门应有所作为[2]。
2.区域高等职业教育的多元化特性。由于区域经济的非均衡性特征，区域高职教育在整体布局的同时，应坚持因地制宜，根据区域内不同产业结构和经济发展需要，多元化发展职业教育。各高职院校应遵循区域经济的非均衡性特点，把握自身的发展定位，在办学体制、专业建设、培养模式等方面，形成特色、避免重复建设，求得可持续发展。
3.区域高等职业教育的竞争特性。由于区域内办学资源的有限性，各高职院校之间的竞争不可避免，其生源大战、就业大战，就是最明显的表征。在整体规划的基础上，高职院校只有充分利用区域经济的非均衡性，大力建设特色专业，加强特色建设，形成办学品牌，才能在市场化的办学竞争中取得竞争优势。
三、宁波市区域经济环境的特点
宁波的区域经济发展迅猛，城市综合竞争力已跻身全国十强。从宏观经济状况来看，宁波市三大产业比为3：53：44，县域经济与城区经济之比为5：5，属于区域经济发展比较成熟的地区。总体说来，宁波市区域经济环境有如下特点：
1.产业结构变化
随着科技在生产过程中的大量应用，宁波市的产业结构不仅由第一产业向第二产业转移，而且表现为第一、第二产业向第三产业转移，更频繁地表现为第二、第三产业间的转移，产业结构的变化带来的是区域社会对于人才需求的变化。
2.产业集群趋势
宁波的产业组织呈现集群发展的趋势。据对宁波市33个制造行业1999年――2004年产业集聚度指数的统计，其中20个行业的集聚度指数有所增长，13个行业的集聚度指数有所下降，除烟草制品业之外的15个行业呈现出集聚现象。目前宁波市重点产业主要集中在石油化工、生物医药、纺织服装、机电模具、IT产业、旅游会展、文化服务、港口物流、经管经贸、金融保险等10大产业。与产业集群发展相匹配的是宁波企业的块状分布。根据2006年底的统计数据，全市有块状经济145块，年产值786亿元，占全市工业总产值60%以上。单体规模超10亿元的有6块，超5亿元的有10多块，超1亿元的有90多块。全市块状经济从业人员40万人，占全市农村劳动力总数的16%[3]。块状经济的发展，对于推进区域工业化、城镇化建设，培育专业市场，促进区域经济发展，起到了重要的作用。这种块状分布，集聚发展的特点，使宁波全面形成了区域性规模企业群体、区域性生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生立极强的区域竞争力。
3.体制多元混合
宁波区域经济是以混合经济作为主体，民营、集体、国有和外资互融模式的经济体制。至2002年底，国有、集体企业改制面已达到98.9%。宁波在区域经济发展中始终坚持多种所有制经济共同发展、共生共融的开放的混合经济模式，始终坚持国家、集体、个私和外资四种经济成分“四轮驱动”、共同发展，使宁波的区域经济发展成显出活力。各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展。目前，宁波个私、民营以及其他类型的经济实体近30万家，数量和产值均占全市的90%以上[4]。这种混合模式被称为“宁波模式”。
四、宁波市高等职业教育与区域经济联动发展的策略
2000 年以来，宁波市高等职业教育开始超常规发展，办学规模逐年扩大，专业基本覆盖了农林牧渔类、交通运输类、生化与药品类、资源开发与测绘类、材料与能源类、土建类、制造类、电子信息类、环保气象与安全类、轻纺食品类、财经类、医药卫生类、旅游类、文化教育类、艺术设计传媒类与公安类等16个大类。因此，宁波市各高职院校的人才培养必须符合区域经济发展的适用性，在高等职业教育发展的策略选择上必须要充分考虑到区域经济的发展情况。
1.根据宁波市区域产业发展的趋势，增强专业与产业结构之间的适应性
产业结构的发展趋势决定了人力资源的流动方向：第一产业第二产业第三产业；从生产部门转到非生产部门；从工业转到服务业，从劳动密集型产业转到知识密集型产业。这种产业间社会劳动力的大幅度转移，对宁波市劳动力格局产生了极大的影响。随着产业结构的调整，宁波市高职院校应及时适应区域经济产业格局的变化，适时调整专业结构，增强专业与产业结构之间的适应性。
2.根据宁波区域产业集群的特征，系统规划高职院校簇群式专业发展
所谓簇群式的职业教育专业发展道路，就是根据区域经济和产业的特点，建设与集群经济相对应的具有一定聚集作用的专业群[5]。这样的专业群，以重点专业为核心，根据集群产业所集纳的整个产业链，贯穿相关专业，形成簇群式专业链，从而体现出集聚效应与扩散效应，使专业能够以重点产业为核心，以点带块，以块联片，发挥促进当地经济社会发展的作用。宁波市区域经济的一个鲜明特色是产业的集聚性强，产业的高集聚性要求高职院校的专业设置既要符合区域产业发展对人才的需求，更要在总体的专业结构上形成具有鲜明的产业特色，打造适应区域经济发展并具有区域经济特点的专业群。
3.根据宁波区域经济体制多元混合的特点，积极探索校企合作的有效途径
宁波市高职院校专业设置和专业建设必须走校企合作之路，全面建立校企长期、稳定的合作关系，充分发挥合作企业在专业申报、课程设置、专业师资培养、实习实训中的作用，鼓励学校兴办实业、产教结合，为实习实训创造条件。实施措施可以包括：高职院校成立有企业专家参与的专业指导委员会，在企业专家的指导下进行专业设置，确定课程体系，制定教学计划，确保培养出合格的技术人才；在教学管理中，聘请企业专业人员和管理人员作为该专业的兼职教师，参与专业的管理和运行；在教学设备方面，企业要为学校提供专业实习基地和实验实习设备等。考虑到目前宁波区域经济体制多元混合的特点，与高职院校合作的企业应考虑到那些具有一定实力并在行业内具有一定影响力的民营企业，充分发挥区域内所有企业在推进高等职业教育发展的积极性，进一步加强和密切高职院校和社会、企业的联系，拓宽毕业生的就业渠道。
五、小结
经济是决定一个区域发展水平的基础性、根本性因素。一方面，区域经济的总量和水平、结构和层次，决定了这一区域对人才总量、结构、种类、层次的需求，也决定着这一区域高等职业教育发展的规模、结构、分布和水平，最终影响到高等职业教育的方式和特点。另一方面，高等职业教育的发展水平也通过其人才培养的数量、质量和种类，制约着区域经济的发展水平，甚至产业结构。基于区域经济和高等职业教育这种相互作用的关系，宁波市高等职业教育发展必须强化与区域经济的适应性，在为区域经济发展培养高端技能型人才的同时，实现宁波地方经济持续健康发展[6]。
参考文献
[1]杨来舜.区域经济与职业教育[J].中国职业技术教育.2000.（4）：45-46
[2]袁.区域经济特征与区域职教发展模式[J].河南职技师院学报（职业教育版）.2001（1）34-36。
[3]郇军.宁波块状经济发展模式及策略选择[J].浙江经济，2002（22）：46-47
[4]鞠芳辉.论宁波混合经济发展模式[EB/OL]，http：///news_read.php？id=370，2006-04-04/2008-03-09
一、要根据发展趋势和四大区域经济的特色，制订目标定位更加明显、发展轮廓更加清晰的未来区域经济发展蓝圈一个地区经济发展，有赖于总t的持续增长、结构的调整优化，更有赖于区域特色经济发展的合理布局和规划。目前奉化市四大区域经济的轮廓已逐渐形成，但区域的整体性经济发展的具体目标和框架还不够明确，区域内各自个性目标及生产要素空间组合不够具体，操作起来难度还比较大。如我们提出建设西部林特经济区，但由于该区跨越7至8个乡镇，只用“西部林特经济区”这个总概念、总轮廓，显然是不够的。区域的总体发展目标和内容不够形象具体，所包涵的主导产业、经济特色也不够清晰。因此，要针对该区域内各个乡镇的特点，再划分成几个小区域，制订更加具体、更有特色的小区域性发展规划，以便各地操作，形成优势互补、各具特色的林特经济区。为此，为了增强区域经济的竞争力、生命力，实现区域经济的持续腾飞，应重点制订好三个规划:一是要制仃每一个区城性经济发展规划。区域性经济规划，是一个区域内发展的总开关、总龙头、总动力、总目标。要根据全市提出的总的四大区域发展蓝图和各个区域经济特色，进一步细化四大区域经济发展战略目标，明晰区域经济的发展轮廓、产业布局、主导产业和经济调整方向。该规划要与全市总体规划和生产力布局相衔接。二是要制仃每一个区城空间布局规划。区域性空间布局规划，是一个区域内合理布局、协调发展、整体优势发挥的总调子。因此，我们要按照有利于区域经济的形成和竞争力的增强，以及区域资源的集聚和整体优势的发挥，制订每一个区域性空间布局规划，合理确定整个区域
经济和城镇建设的功能性布局。并确定区域内企业的选址、村庄的迁移(撤并)方向、生产力布局及生产要素的空间配置与组合等问题，使之实现区域资源的最优化配置和取得区域经济效益的最大化。三是要制仃区城内各乡镇发展子规划、子目标。各乡镇要根据区域经济发展总规划、区域性空间总布局和各自所拥有的自然、经济、社会条件，制订出既有利于区域经济形成和发展、又各具特色的发展规划，从而达到区域内优势互补，避免经济结构、产业布局的类同。
二、要建立区域经济建设协调
机构.制订区域性产业政策，保证各项规划和措施落到实处要实现区域经济协调发展，区域内各乡镇就必须共同努力和合作。当前区域经济建设协调机构的职能还没有完全发挥出来，区域之间和区域内相万_配合还不够紧密，群体经济优势的发挥也不够理想。如建设溪口风景名胜区，不能单靠一个溪【〕镇，其周边乡镇、上游和周边生态环境的好坏，直接影响旅游经济的发展。为此，要从有利于区域经济的建设，保证各项规划和措施落到实处出发，切实采取一些工作措施:
一是要强化职能，加强区城经济协调和管理。区域经济横向联合，影响到各个区域的经济效益，这就需要政府出面立协调各方关系。为此，要建立伏域性经济协调和研究机构，强化职能.明确该协调机构的职责和权限，增强该协调机构的工作权威。要经常研究交流实践过程中出现的问题勺伏域联合的发展规律，制汀区域性发展战略及有关政策，加强区域内份个乡镇之间关系的协调，督促各旭围绕区域性目标抓好各项措施的落实。通过有效的管理，使区域经济获得持续健康的发展。
二是一要制订区域性经济发展政策，发挥区城资源整体优势。加快政策创新，尸发展以域经济的有效保障。因此，要根据各个区域的特点，制i丁好中长期产业发展政策、产业结构政策和产业组织政策，明确区域经济发展重点、方向和战略，以及所要采取的L_作措施和政策措施。要完善合作政策和机制，妥善解决发展中各了域间和区域内各乡镇l司的产业布局和合作问题，以法规、政策来规范和约束各地行为。通过区域性产廿政策的制订和实施，促使区域产业结构和企业结构的合理化，使之最有效地利用区城的一切资源和挖掘一切潜能，发挥区域整体优势和群体优势。
三是要开辞联合道路，加强区城合作。各乡镇要根据其在区域内所确定的角色和分工，自觉地加强区域间的合作，强化系统功能，共同促进区域经济的形成和发展。同时，要灵活地按照市场原则和区域性经济规划，安排各自乡镇的经济结构和产业布局，形成地区性产业群和经济发展优势。
三、要盛合区域资派
关键词：综合配套改革试验区；区域经济政策
中图分类号：F119.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）35-0034-03
区域政策是区域经济政策的简称，又称地区政策、区域发展政策等，区域政策的提出依据的基本思路是政府干预主义，致力于解决区域问题与协调区域利益矛盾。中国的区域经济政策催生了一个个特殊经济区，特殊经济区的发展又推动了区域经济政策的演变。国家综合配套改革试验区是我国特殊经济区的最新表现形式。
一、我国区域经济政策演化
区域政策是根据区域差异而制定的以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和，在宏观层次上影响着区域的发展。由于区域政策是一门动态性很强的学科，在不同的体制背景、不同的发展阶段下，会有不同的区域政策。改革开放以来，中国政府根据不同时期的社会经济发展态势，制定了不同的区域政策。从均衡发展到非均衡发展转型，从行政区经济向经济区经济转型，从抑制城市化向快速发展城市化转型，从城市经济向城乡统筹转型，从区域优先向区域创新转型，这一系列区域政策的演进与发展推动着中国经济的快速发展。
中国改革开发放后区域经济政策的发展可以划分为向东倾斜、沿边沿江重点开发、协调发展、全方位改革试点4个阶段。其中，前三个阶段主要以大量优惠政策带动区域发展，后一阶段则需要“内源式”制度创新推动城市的经济、政治、文化、生态等各方面齐头并进。其具体的划分可以通过表1体现。
二、我国特殊经济区建设
（一）特殊经济区的概念
特殊经济区，有广义和狭义之分。广义的特殊经济区一般指一定经济区域在某一方面或多方面有别于一般经济区；狭义的特殊经济区则指一个国家为达到促进本国或本地区经济发展等目的，在其管辖范围内专门划定并实施特殊政策，形成有特殊功能的经济区域。在中国，狭义特殊经济区指深圳为代表的5个经济特区，广义特殊经济区则包括：经济特区、沿海沿边沿江开发城市、经济技术开发区、保税区、综合配套改革试验区等。
（二）我国区域政策与特殊经济区的关系
区域政策具有两个不可分割的特征：第一，地区倾斜——即对选定地域单位予以利益补助，只有当各区域受到不同水平的政府支持的权利让与时，区域政策才存在。第二，区域政策的集中化——区域政策始终是一个“来自上面”的政策，但并不意味着它是中央政府才持有的特权。这两个特点是中国区域政策的灵魂。改革开放之后，由计划经济向市场经济转制，将经济发展的重点指向东部沿海地区，由中央政府对于沿海地区施以大量的优惠政策。随着重点发展区域的变化，中国区域经济政策也根据所选区域的特点和现状而动态变化。
伴随着中国区域经济政策的动态发展，特殊经济区与中国的改革开放政策交织在一起，相互促进，并且与改革开放政策体现出一种共时性特征。共时性的本意在于说明是非因果关系事件在时间上的神秘同步性，这里我们用来指特殊经济区发展与中国的改革开放决策的同步性。特殊经济区在中国的发展，表现为与改革开放的静态共时性特征。从最早的经济特区，一直到现在的国家综合配套改革试验区建设，特殊经济区的设立和发展始终与中国的区域经济政策的发展交织在一起，相互促进。
中国的特殊经济区伴随着中国区域经济政策的演变，一路发展至今，经历了东部优先发展、沿边沿江战略、区域协调发展几个阶段。现如今，我国社会的主要矛盾已经不再是经济发展问题，而是社会、经济、文化、环境等多方面问题日益突出，为了解决这个问题，我国特殊经济区也发展出了新的形式，即国家综合配套改革试验区。
三、特殊经济区新形式——国家综合配套改革试验区
改革开放30年，特殊经济区的发展就是制度创新的过程，从最初经济特区自上而下“摸着石头过河”，率先在计划经济体制下进行市场经济改革，到浦东新区建设时由中央政府直接宣布和推动的重大举措，再到如今的综合配套改革试验区，提出给予“先行先试”，渡让部分中央权力到地方政府，将改革范围延伸到经济领域以外，已经触及改革的“深水区”。可以说，改革已经到了最重要的阶段。
（一）国家综合配套改革试验区设立
1.设立原因。经过近30多年的不懈努力，中国经济改革已经取得了令世人震惊的成绩，“特区”也一直是对外开放的排头兵。在如今特区的特殊政策淡化之后，我国的经济、社会、文化的发展走到了一个新的阶段。当前社会主义市场经济体制确立，各方面的运行机制和管理体制有了一个基本框架，制约经济社会发展的一些深层次矛盾和体制障碍逐渐体现出来，出现了新的利益主体多元化的格局，致使现在的改革不再具有明显的“红利性”，而且往往是出台一项政策如果使一部分人受益，就会使另一部分人受损。继续改革所面临的复杂性、艰巨性、风险性大大增强，因而对于改革的配套性、综合性提出了新的要求。为此，一种适应科学发展观和构建和谐社会的战略思想，及其与之对应的改革发展模式——国家综合配套改革试验区应运而生。
2.设立目的。中国经济开始寻求在质上的转变，国家综合配套改革试验区力求综合地解决在经济和社会发展的关键时刻出现的复杂问题。每个试验区由于其位置和设立初衷的不同，都有各自明确的发展目标和希望解决的问题。例如，上海浦东新区的发展目标是建立制度完善、运行高效的市场经济体制；天津滨海新区的目标是完善社会主义市场经济体制，带动环渤海区域经济增长；武汉都市圈和长株潭城市群是为了探索“资源节约型”和“环境友好型”社会的建设路径；成渝试验区的发展目标是打破城乡二元结构，建设城乡统筹发展的体制机制；厦门市是深化两岸交流合作综合配套改革试验；义乌市是国际贸易综合改革试点；温州市是金融改革试验区。而在各分区目标之上，国家综合配套改革试验区还有一个最终目标，通过在综合配套改革试验区内形成一种制度自发创新的机制，制度空间内的参与主体通过权衡制度变迁的成本和收益，决定有利的制度产生，取代原有的缺乏效率的制度，而克服改革过程中所存在的阻碍经济运行效率最大化的体制障碍，实现经济、社会的和谐发展。
（二）国家综合配套改革试验区内涵
“国家综合配套改革试验区”是一个全新的事物，还没有统一的界定。学术界认为，“国家综合配套改革试验区的含义应该是顺应经济全球化与区域经济一体化趋势和完善社会主义市场经济体系内在要求，在科学发展观指导下，国家所建立的以制度创新为主要动力，以全方位或专题性改革试点为主要特征，对全国社会经济发展带来深远影响的试验区。”可以从三个层面理解：第一，“国家层面”。将试验区上升到国家层面，基于试验区“先行先试”的自主制度创新权，通过综合配套改革试点对全国的区域经济发展起到“带动和示范”作用。第二，“综合配套改革层面”。指改革不再是若干分散的单项改革，而是综合配套改革、专题性改革，是一项系统性的工程，需要处理好方方面面的交互关系，以期实现多层面、立体式协调发展。第三，“试验区层面”。指综合配套改革的“先试、先行”，选出特定的经济区在社会经济与生活的各方面进行改革试验，通过“试验”积累经验，在取得一定成效之后全面铺开，着眼于“制度创新”，以“立”为主，以全面制度体制建设的方式推进改革，即能减少风险，又能保证社会的稳定发展。
（三）国家综合配套改革试验区与以往经济特区的异同
1.二者相同点。综合配套改革试验区是对以往改革的深化和进一步发展。它和以往经济特区都是通过改革试验来摸索进一步发展的经验，都是要解决一个在不清楚实现目标的过程中将要遇到风险的情况下，如何通过逐步探索和“试错”来不断前进的问题，即如何“过河”的问题。自改革开放以来我国的改革都是以具体国情为出发点的，这就决定了不管是以往的改革形式还是最新的国家综合配套改革试验区，在其设立之前都没有完全可供借鉴的模板，都是采取选择一些试点城市或者区域进行“试错”，经过试点成功后再推广。
2.二者的差异。根据诺斯的制度变迁理论，随着外界环境的变化或自身理性程度的提高，人们会不断提出对新制度的需求，以实现预期增加的收益。当制度的供给和需求基本均衡时，制度是稳定的；当现存制度不能使人们的需求满足时，就会发生制度变迁。综合配套改革试验区是对以往改革模式的深化和反思，它们之间存在着六个方面的不同之处。
一是设置区域不同。试验区域的选择，既根据体制改革的需要，又根据我国区域经济发展不平衡的客观存在需要。试验区与以往的改革在区域安排上都不具有随机性，而是按照一定的条件和规则进行选取。改革初期资源和物质条件的限制，也为把失败的影响降至最低，初期经济特区位置没有选择在经济实力较强的区域，而是选择在了经济水平较低的、偏居一隅的地区。另外，发展外向型经济，特区就需要放在沿海地区。作为国家或区域新的经济增长极，综合配套改革试验区的区域选择应具有较强的经济实力，可以承受得住体制变革所带来的冲击和改革的成本，并且在全国或区域性的影响力和示范效应。具有明显的区域综合优势，具有极强的区域创新能力，这就又要求国家综合配套改革试验区的选址靠近或者直接位于科技实力雄厚的地区。
二是给予政策不同。经济特区之所以“特”，在于国家赋予了这些地区一系列优惠政策，如特殊的关税政策、所得税政策、外贸政策、金融政策、投资政策、土地使用政策、人员出入境政策、比较大的经济活动自等等。试验区与老经济特区相比较，其共同点都是在现有的基础上给予各种优惠政策，推动局部优先发展，而后带动区域发展的创新发展模式，但是综合配套改革试验区并没有获得中央给予的实体优惠政策。例如，中央对浦东综合配套改革试验区采取了“三不”政策，即一分钱不给，一个项目没有，一条财税优惠政策没有，而与此同时赋予了“先行先试权”。赋予制度创新方面先试先行的优先权，使地方能在完善市场经济体制乃至行政体制的探索中拥有更大的自。
三是设立背景不同。改革开放初期，经济发展水平落后，国际化程度极低。高度集中的计划经济体制，并没有带来预想中的“国民经济有序发展”，而与市场脱节的计划，常成为国民经济正常发展的扰乱因素。经过30多年的改革，我国国际化水平、市场化程度和人民生活都大大提高，单纯注重经济增长的单项式改革所引发的新的矛盾已经超出了经济领域，成为了阻碍继续改革的社会矛盾。经济结构调整所带来的区域差距、贫富差距、城乡二元经济结构、经济发展中的资源约束、可持续发展、经济发展方式的转型等问题制约着经济的继续发展，综合配套改革试验区正是针对上述问题进行分门别类试验及促进这些方面的改革，如探索“统筹城乡”的成渝试验区，探索“资源节约型和环境友好型社会建设”的武汉城市圈和长株潭城市群试验区。
四是最终目的不同。我国最初设立经济特区的目的是希望凭借优惠的经济政策和鼓励措施来吸引境外投资者进入特区，推动地方经济发展，进一步带动中国经济，借此国家能够观察到资本主义与社会主义体系之间的相互影响作用，并评估经济特区实验所带来的得失。而新特区设立的核心在于“综合配套改革”，其最重要的目的就是在于改变多年以来形成的单纯强调经济增长的发展模式，从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发、环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制，积累经验，为全国进一步深化改革开放提供示范性和带动性作用。
五是发展初始条件不同。新中国成立后，实施了“优先发展内地”，向“三线”地区倾斜的区域政策。奠定了西部工业化的基础，但是基于政治导向的区域政策给国民经济的发展带来了极大的问题，导致东部沿海地区经济发展边缘化和各大经济区封闭发展、重复投资及区域产业结构趋同化问题。经济特区设立在当时较为落后的沿海地区，这就造成了特区设立之初面临着大量的问题，资金严重不足，基础设施几乎没有，国内质疑不断，面临着巨大的压力。综合配套改革试验区需要试点城市对于改革成本有足够的承受能力，又需要对所在区域甚至全国产生影响和示范作用。因此，综合配套改革试验区所选城市或区域都是具有极强经济实力，城市建设已经发展到一定阶段的地区，并且试验区可以说获得了自上而下的支持。
六是对周围地区的影响不同。经济特区的发展主要依靠国家给予的优惠政策，以吸引国家总体资源向特区内部的聚集，由此带来特区经济的迅速发展。因此，发达地区的经济发展在一定程度上是以牺牲了其他地区的发展为代价，相对剥夺了其他地区的发展资源和机会。而综合配套改革试验区在发展的同时特别侧重区域协调和城乡一体化的概念，以不侵犯其他地区利益为原则，通过较强的辐射作用带动和影响周围地区共同发展，从而实现区域一体化和城乡一体化的宏伟目标。
高等教育必须适应区域经济社会发展需要，必须为区域经济建设服务，已经成为我国高等教育领域的共识。近年来，宁波市高等职业教育因其直接培养服务区域经济发展的应用型人才、对区域经济具有明显的促进作用而越来越为政府所重视，各高职院校办学思想也应体现经济发展规律，尤其在特色建设过程中，更要符合经济学的一些重要原理，其中区域经济理论对高职院校建设，最具借鉴价值。因此，深刻分析区域经济环境，根据区域经济社会发展需求，不断调整优化专业设置，加快应用型人才培养，对于宁波市高等职业教育的发展具有重要意义。
一、区域经济的特点
生产资源是有限的，但有限的资源在区域内进行优化组合，可以获得尽可能多的产出。经济的区域化，是经济发展的趋势，也是资源优化配置的结果。我国经济正逐步向区域化发展，现已初见端倪。对于沿海地区来说，经济区域化已经是最重要的发展现实[1]。区域经济理论也已成为高等职业教育发展的经济学基础。区域经济的特点如下：
1.区位性。由于某一区域在空间位置、自然资源、文化特征和政治组织方面存在相对独特性，在经济发展过程中，必然形成与之适应的产业结构、经济种类和生产方式，具有一定的区位特点。因此，区域经济特征主要表现在区位差异和区位优势上。
2.非均衡性。由于同一区域内的资源条件并不均匀，因此，区域经济的重要基础是区域内统一市场背景下，分布的非均衡性，具体表现为城市和农村的二元经济结构。区域经济的非均衡性，使得同一区域内城市和农村形成了不同的产业布局、经济结构以及文化特征。
3.竞争性。区域经济的区位性和非均衡性，使得整个区域的统一市场在一个相对独立的环境中通过竞争配置有限的发展资源。在这种态势下，城市内外各种资源的交换十分频繁，各种经济体为了求得生存，不可能再保持自然发展的状态，全部投入到了竞争中去。人力资源的流动是其中最为重要的表征之一。
二、高等职业教育的区域特性
区域经济的快速发展，为高等职业教育提供更多的投入，尤其是区域经济发展中的主体多元化更促使多渠道投入高等职业教育成为可能，但与此同时，区域经济同样也可以制约高等职业教育的发展， 区域经济发展水平不仅决定了高等职业教育的专业结构，也决定了高等职业教育的发展规模、发展速度及层次结构。因此，在高等职业教育发展过程中都必然会体现明显的区域特性。
1.高等职业教育的区位特性。首先，区域高职教育不论其包括的空间范围大小，都可以按产业、行业进行分解。这样，区域高职教育不仅反映了区域劳动力构成结构，也侧面反映了区域的产业及技术结构。其次，经济区域与行政区划基本吻合，且是一个相对独立的生产力系统，地区之间具有独立性，区域高职教育是为区域经济的发展和规划培养人才的。因而，属于同一经济区域内的区域高职教育在目标、层次、类型、运行等方面也具独立性。最后，区域职业教育可根据区域经济的区位性特点，通过整体规划，建立目标明确、组织规范、分工科学、资源共享的教育体系。政府及教育管理部门应有所作为[2]。
2.区域高等职业教育的多元化特性。由于区域经济的非均衡性特征，区域高职教育在整体布局的同时，应坚持因地制宜，根据区域内不同产业结构和经济发展需要，多元化发展职业教育。各高职院校应遵循区域经济的非均衡性特点，把握自身的发展定位，在办学体制、专业建设、培养模式等方面，形成特色、避免重复建设，求得可持续发展。
3.区域高等职业教育的竞争特性。由于区域内办学资源的有限性，各高职院校之间的竞争不可避免，其生源大战、就业大战，就是最明显的表征。在整体规划的基础上，高职院校只有充分利用区域经济的非均衡性，大力建设特色专业，加强特色建设，形成办学品牌，才能在市场化的办学竞争中取得竞争优势。
三、宁波市区域经济环境的特点
宁波的区域经济发展迅猛，城市综合竞争力已跻身全国十强。从宏观经济状况来看，宁波市三大产业比为3：53：44，县域经济与城区经济之比为5：5，属于区域经济发展比较成熟的地区。总体说来，宁波市区域经济环境有如下特点：
1.产业结构变化
随着科技在生产过程中的大量应用，宁波市的产业结构不仅由第一产业向第二产业转移，而且表现为第一、第二产业向第三产业转移，更频繁地表现为第二、第三产业间的转移，产业结构的变化带来的是区域社会对于人才需求的变化。
2.产业集群趋势
宁波的产业组织呈现集群发展的趋势。据对宁波市33个制造行业1999年――2004年产业集聚度指数的统计，其中20个行业的集聚度指数有所增长，13个行业的集聚度指数有所下降，除烟草制品业之外的15个行业呈现出集聚现象。目前宁波市重点产业主要集中在石油化工、生物医药、纺织服装、机电模具、IT产业、旅游会展、文化服务、港口物流、经管经贸、金融保险等10大产业。与产业集群发展相匹配的是宁波企业的块状分布。根据2006年底的统计数据，全市有块状经济145块，年产值786亿元，占全市工业总产值60%以上。单体规模超10亿元的有6块，超5亿元的有10多块，超1亿元的有90多块。全市块状经济从业人员40万人，占全市农村劳动力总数的16%[3]。块状经济的发展，对于推进区域工业化、城镇化建设，培育专业市场，促进区域经济发展，起到了重要的作用。这种块状分布，集聚发展的特点，使宁波全面形成了区域性规模企业群体、区域性生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生立极强的区域竞争力。
3.体制多元混合
宁波区域经济是以混合经济作为主体，民营、集体、国有和外资互融模式的经济体制。至2002年底，国有、集体企业改制面已达到98.9%。宁波在区域经济发展中始终坚持多种所有制经济共同发展、共生共融的开放的混合经济模式，始终坚持国家、集体、个私和外资四种经济成分“四轮驱动”、共同发展，使宁波的区域经济发展成显出活力。各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展。目前，宁波个私、民营以及其他类型的经济实体近30万家，数量和产值均占全市的90%以上[4]。这种混合模式被称为“宁波模式”。
四、宁波市高等职业教育与区域经济联动发展的策略
2000 年以来，宁波市高等职业教育开始超常规发展，办学规模逐年扩大，专业基本覆盖了农林牧渔类、交通运输类、生化与药品类、资源开发与测绘类、材料与能源类、土建类、制造类、电子信息类、环保气象与安全类、轻纺食品类、财经类、医药卫生类、旅游类、文化教育类、艺术设计传媒类与公安类等16个大类。因此，宁波市各高职院校的人才培养必须符合区域经济发展的适用性，在高等职业教育发展的策略选择上必须要充分考虑到区域经济的发展情况。
1.根据宁波市区域产业发展的趋势，增强专业与产业结构之间的适应性
产业结构的发展趋势决定了人力资源的流动方向：第一产业第二产业第三产业；从生产部门转到非生产部门；从工业转到服务业，从劳动密集型产业转到知识密集型产业。这种产业间社会劳动力的大幅度转移，对宁波市劳动力格局产生了极大的影响。随着产业结构的调整，宁波市高职院校应及时适应区域经济产业格局的变化，适时调整专业结构，增强专业与产业结构之间的适应性。
2.根据宁波区域产业集群的特征，系统规划高职院校簇群式专业发展
所谓簇群式的职业教育专业发展道路，就是根据区域经济和产业的特点，建设与集群经济相对应的具有一定聚集作用的专业群[5]。这样的专业群，以重点专业为核心，根据集群产业所集纳的整个产业链，贯穿相关专业，形成簇群式专业链，从而体现出集聚效应与扩散效应，使专业能够以重点产业为核心，以点带块，以块联片，发挥促进当地经济社会发展的作用。宁波市区域经济的一个鲜明特色是产业的集聚性强，产业的高集聚性要求高职院校的专业设置既要符合区域产业发展对人才的需求，更要在总体的专业结构上形成具有鲜明的产业特色，打造适应区域经济发展并具有区域经济特点的专业群。
3.根据宁波区域经济体制多元混合的特点，积极探索校企合作的有效途径
宁波市高职院校专业设置和专业建设必须走校企合作之路，全面建立校企长期、稳定的合作关系，充分发挥合作企业在专业申报、课程设置、专业师资培养、实习实训中的作用，鼓励学校兴办实业、产教结合，为实习实训创造条件。实施措施可以包括：高职院校成立有企业专家参与的专业指导委员会，在企业专家的指导下进行专业设置，确定课程体系，制定教学计划，确保培养出合格的技术人才；在教学管理中，聘请企业专业人员和管理人员作为该专业的兼职教师，参与专业的管理和运行；在教学设备方面，企业要为学校提供专业实习基地和实验实习设备等。考虑到目前宁波区域经济体制多元混合的特点，与高职院校合作的企业应考虑到那些具有一定实力并在行业内具有一定影响力的民营企业，充分发挥区域内所有企业在推进高等职业教育发展的积极性，进一步加强和密切高职院校和社会、企业的联系，拓宽毕业生的就业渠道。
一、我国农业区域经济的发展过程
我国农业区域经济主要有三个重要的发展过程。首先，是农村经济时期。我国农村区域经济的发展主要依靠农村经济的发展，农民的种植情况和养殖情况直接关系到农村区域经济的发展状况，发展农村区域经济就必须着重发展农村经济。在农村经济这一时期，我国农村存在一些农业区办和集体企业，但是由于这些企业在规模上和技术能力上都有欠缺，因此，经济发展的总量还很少，农业各个区域间的经济发展尚不存在差异性。第二，是农村乡镇企业发展时期。我国在改革开放之后经济有了突飞猛进的发展，这一时期我国农业区域经济的发展主要依靠乡镇企业和集体企业。我国处于经济短缺的时期，国家为了促进经济的发展实行生产及流通的双轨制度，促进了计划外产品的生产和流通，促进了经济的发展，乡镇企业和集体企业在这一背景之下崛起，同时，国家的政策措施、资本市场的发展也为乡镇企业和集体企业的发展提供了一定的政策基础和经济基础，我国农业区域经济的发展主要依靠乡镇企业和集体企业的发展，农业区域经济的发展差距越来越大，部分地区的乡镇企业和集体企业无论是从发展规模上还是从发展水平上来说都相当完善，已经完成了农业区域经济向城市经济发展的过程。第三，是“三化”的全面发展时期。“三化”主要是指农业产业化、农村城镇化及工业化。我国在上世纪九十年代时期，市场经济逐渐发展并趋向完善，农业的发展开始依靠新的产品和新的技术，农产品度过了短缺的阶段，开始转为区域性及阶段性的过剩，这时，我国的农业和农村迎来了新的发展时期。农业的区域经济发展，不单单是农业经济的发展，它同时还包括非农业的发展、农民收入的增加、农民就业的提高和小康社会的发展，农业区域经济开始向“三化”即农业产业化、农村城镇化及工业化发展，部分地区农业区域经济的发展开始出现竞争的势头，并且发展成为区域经济的中心。
二、我国农业区域经济发展的特点及局限性
1、我国农业区域经济发展的特点
我国农业区域经济的发展主要有以下几方面的特点：第一，农村化的特点。农业经济的发展离不开农村和农业，农村和农业是农业经济的重要组成部分，因此，我国农业区域经济的发展具有农村化的特点。第二，区域化的特点。我国农业区域经济发展的区域化特点，主要是从区域界限上来说的，农业区域经济的区域主要依据行政界线划分，具体的划分基础是县，农业的区域经济的生产活动、消费活动等都是在这一特点的区域内进行的，区域经济的管理权限也在这一范围之内。第三，结构性的特点。农业区域经济的结构性特点，主要是指农业在一定区域内的全体经济的总和，这个总和既包括国家的经济，即财政的收入和财政的支出，又包括个人的经济，即社会的就业和收入。农业区域经济的结构性特点也从另一个层面上说具有一定的层次性。第四，综合性的特点。我国农业区域性经济是国民经济的重要组成部分，它是一个经济运行的体系，具有一定的完整性，包括国民经济发展的各个行业、部门及领域。我国农业区域性经济综合了各个产业性的活动和非产业性的活动，同时还包括一定的管理和经营性活动。第五，民营性的特点。农业经济的发展需要发展乡镇企业，发展乡镇企业需要逐渐向民营化发展，只有民营企业的发展才能促进农业区域经济的发展。
2、我国农业区域经济发展的局限性
第一，我国农村城镇化发展的速度较慢。我国一直以来实行的是二元性的结构，城乡分治的后果是农村基础设施的落后，城镇化水平发展较慢，不利于农业区域性经济的发展。同时，农业区域和小城镇交通设施、通讯设施落后，不利于城镇化产业和人口的集聚。第二，我国农业区域经济发展缺少高等资源。我国农业区域经济的发展需要具备一定的资源要素，目前，我国农业区域经济具备一些自然资源、地理资源、气候资源及劳动力资源等一些基层性的资源要素，但是，对于一些高等性的资源要素相对匮乏，无论是高科技术还是高技术人员都严重缺乏，影响了高新技术在农业中的应用，不利于农业区域经济的发展。第三，我国农业区域经济的产业结构不合理。我国农业区域经济产业结构主要有两方面的问题，一方面，农业区域经济产业结构层次较低，第一产业占比较高，同时第一产业中农业占主导地位，且发展较脆弱，大多以传统产业为主，新兴产业较少。另一方面，农业区域经济各个产业的关联较小，农业区域经济的工业无法支持农业，第二产业无法与第一产业形成互动，不利于区域经济的发展。第四，我国农业区域经济受到一定的政策体制的影响。我国农村人口占绝大多数，我国财政支出对于农业及农村的支持正在逐渐增加，但是由于农村人口占比较大，这些财政支出本身无法满足农业及农村发展的需求。同时，我国的一些大项目及大产业大都集中在大中型的城市中，农村由于缺乏一定的资金及技术条件，农村的基础性建设与城市差距较大，缺少大产业和大项目的发展，农业区域经济的发展缺少政策的支持。
三、市场经济环境下对农业区域经济产业结构的影响
我国在改革开放之后，经济突飞猛进的发展，在这一大背景之下，我国农业农产品经济也得以快速发展，市场经济的重要性日益突出，社会经济的发展受到了农业区域经济产业结构解体的影响，市场经济成为影响农业区域经济产业结构的重要因素。我国农产品的价格高出了国际市场农产品的价格，因此，不利于在国际上的竞争，同时，我国农业区域经济由于缺少发展的特色，无法形成市场经济的完善体系，市场经济促进了农民区域经济的产业发展。在市场经济环境下发展农业区域经济，需要结合区域内的实际发展状况，农业区域经济的发展要突破传统的单一生产功能，促进农业现代化的发展。目前，我国现有的耕地，中低产的田地占百分之七十，如果对这些耕地进行综合治理和改造，可以有效的增加粮食产量，促进农业潜力的开发。在市场经济环境下，要将技术、市场、产业、生态等因素结合起来，促进农产品的流通，完善市场体系，促进农业区域经济产业的发展与市场经济体制的结合，完善市场经济的农业组织形式和产业发展方式。
四、市场经济环境下农业区域经济产业结构调整的方式和途径
1、发挥市场经济对农业区域经济产业的保护作用
农业在经营方式、行为方式及生产结构上都具有一定的特点，因此，农业在进行经济改革时需要充分的考虑农业的特点，不仅要促进农业的市场化和生态化，同时要改善农业的生产条件和生活环境。要对农业区域经济产业进行逐步的调整，改变不合理的农产品结构，着重分析市场的需求，将农业的各个活动与市场需求相结合，促进农业产业价值体系的形成。
2、促进市场环境对农业区域经济产业的经营引导
我国市场经济体制还有待完善，因此农业市场化需要依靠国家的财政支持，依靠科技成果的推广。农业区域经济产业的成果推广需要在吸取国内外先进经验的基础上，不断的分析研究自身的发展状况，积极的探索农业科技成果推广的方式及方法，同时，要发挥高技术企业的推动作用，促进农民增收，促进农业区域经济产业结构的调整，分析国内外市场的需求，以市场为导向发挥特色农业的作用。
3、促进农业区域市场经济体制的发展
伴随着科学技术的不断发展，农业区域经济产业发展需要不断的发挥科学技术的作用，促进农业产业专业化和科技化的发展，不断的完善市场经济组织结构，促进农业市场秩序的发展，发挥农业区域经济的优势，加强农业区域经济产业的市场化管理，建立一个完善的农业产业质量体系。同时，要发挥政府和群众的积极性，促进农业区域经济产业结构的战略性调整。
五、结语
关键词:区域经济；管理创新；现代化；建设
在经济新常态背景下，我国区域经济实现的创新优化发展。同时，随着现代信息技术的发展，现代经济管理理念的丰富，实现经济管理的现代化建设成为众望所归。基于此背景，区域经济管理实现现代化建设是区域经济管理可持续发展、数字化智能化管理的重要体现。因此，实现区域经济管理的现代化建设，从新模式的特点入手，分析区域经济现代化管理的基本要素，从基础设施、政策支持、组织关系等多方面建设科学的管理模式。
一、区域经济管理的现代化建设的重要性分析
区域经济管理作为经济领域重要的一个分支，呈现出越来越重要的地位。这不仅是由现代化建设的重要意义所决定，还由区域经济管理的现状中出发。两者是相辅相成的。虽然，随着社会的发展，我国区域经济管理模式在不断的创新和改革，但同当前区域经济发展模式相比较，管理模式的建设仍需加倍努力。
1.区域经济管理的传统方式变革的必要性
随着改革开放和经济全球化的发展，地理学进入到经济发展领域，中国经济发展模式呈现出区域性特点，如苏南模式、温州模式、珠江模式等，都是以地理区域作为划分的界限和标准，但事实上经济发展受到多种因素的影响，不同的治理手段也对发展模式产生不同的效果，因而“滥用”的发展模式和治理模式，使区域经济管理呈现出落后、传统化。如在温州治理模式常常被使用到福建晋江，但事实上，温州和晋江的文化传统不同，经济结构不同，同一治理模式将众多企业逼上绝路。采用现代化的治理方式对于区域经济发展具有重要的指导作用；另一方面，“四个现代化”的提出和发展，要求我国经济、政治、文化等领域都可以跟上国际潮流，实现面向世界；也希望各个领域的发展能够具有前瞻性，即能够面向未来发展，基于此，要求区域经济领域能够摈弃传统模式，构建符合时代要求的治理方式，实现区域经济的可持续发展。
2.区域经济的现代化管理模式的必要性
经济全球化的发展为社会带来机遇的同时也增加了各个行业之间的竞争，如何在风云巨变的市场环境中占据重要地位成为各个行业各个企业发展的重点。因而发展区域经济的现代化管理是国际形势所要求，第二，追随社会的发展企业才能把握正确的机遇，发展自身规模，而当我国社会生活、文化发展等方面都实现现代化、信息化发展时，要求区域经济也能够建立其现代化管理模式，从企业自身出发，区域经济的现代化管理模式的建立是自身发展的基本所在。另外，经济管理也在不断的实践经验中得出新的管理思想。在此环境背景下，区域经济实现了现代化管理模式，主要是立足于科学发展观，以人为本，从区域发展的根本目的出发，实现区域经济管理的人性化、柔性化。现代化的管理思想能够从区域经济的管理组织、管理文化、管理结构等多方面入手，实现其现代化建设。
二、区域经济管理现代化建设所呈现的特点
区域经济管理的现代化建设并不是由各个区域盲目建设而成的，需要依托于当前时展的需求，立足于我国经济政策等各方面的因素，针对于当期我国的发展形式，要求区域经济管理现代化建设必须拥有以下特点：
1.人性化特点
人性化特点是由科学发展观作为出发点和立足点的。从古至今对于经济发展都拥有片面的看法，如在商言商、重利轻义等等，而随着以人为本观念的提出和倡导，要求区域经济在发展中、管理过程中都能实现这一准则，采用更为人性化的管理方式，更为柔性的管理模式；另一方面，现代化的管理思想正是从人性化作为出发点的，将管理文化、人本管理思想纳入到管理模式的构建中，所以区域经济管理的现代化建设必须兼顾人性化的特点。
2.信息化特点
随着大数据技术的发展，现代信息技术在各行业的地位显著提升，一方面，互联网信息技术能够提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能够避免出现一些伦理失误，从而提高生产管理的科学性。在我国经济发展中，只有抛弃传统中的人力管理，利用信息技术，展开管理才能真正实现产业结构的变革。区域经济管理的现代化建设信息化的特点主要表现在基础设备的信息化，如设立智能监控，提高监管能力，运用“互联网+”的产业形式增加产能。
3.民主化特点
区域经济管理的现代化建设过程中，民主化特点是一个必不可少的因素，实现民主化管理能够推动我国社会主义核心价值观的建设，增加区域经济发展中各个企业组成人员对于本职工作的认同感和归属感，从而全身心投入到区域经济发展中。当前我国区域经济发展有一个重大的问题在于人才的流失，如出现北漂一族等，这些人才的流失导致该地教育成本的浪费，经济的不起色。因而区域经济现代化管理的民主性特点，能够构建和谐的上下级关系，增加企业文化，留住人才，发挥集体智慧，从根本上提高区域经济管理水平。
三、新形势下区域经济管理现代化建设的必要因素
在经济、文化、社会发展、法律政策等形势的改变下，要求达到区域经济管理的现代化建设的三大标准和特点，并不是简单可得的，要求依托于资金、人才、政策平台等的支持。
1.资金
区域经济管理的现代化建设是实现区域经济可持续发展的维护手段，类似于柔性的基础设施建设，而基础设施的建设过程中最重要的是有资金的支持。第一，充足的资金支持说明当前区域经济的发展模式是正确和科学的，能够创造出更多的经济价值，由此根据发展模式构建现代化的管理模式整体道路和方向是正确的；第二，充足的资金支持能够对区域经济的人力资源管理、组织结构创新等提供强有力的保证，从而实现留住人才、创新技术等目的；第三，区域经济管理的现代化建设并不是一蹴而就的，需要后期的维护、完善，这需要强大的资金支持，从而拖动区域经济现代化管理信息化的建设顺利展开。
2.人才
当今社会，人才是第一生产力，科学的现代化管理模式需要拥有先进的管理思想的作为指路明灯，而管理思想是依托于人才呈现出来的。所以区域经济管理的现代化建设中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不仅于此，第一，优秀的人才能够带到事半功倍的效果，能够提高管理的效率；第二，优秀的人才能够在区域经济管理中呈现出前瞻性的优势，如在我国城市经济规划中，对于未来经济缺少前瞻性思想，导致当前众多的基础设施、现有的发展模式跟不上时代的要求，经济发展受到严重的阻碍。与此同时，技术也是依托于人才存在的，技术是区域经济现代化管理建设的保证，只有强大的技术才能充分构建信息平台，维护信息共享，推动管理呈现智能化、人性化发展。3.政策我国经济制度是充分发挥市场经济作用，政府加于宏观调控，这种经济制度在金融危机中发挥了积极作用。因而可以看出，政策是区域经济管理的现代化建设过程中又一必备因素。第一，政府相关部门针对不同区域经济发展的模式提出相适应的管理保护法规，能够保证区域经济发展不受到大环境发展的侵害；第二，相关的法律法规还能够推动区域经济现代化管理模式加快建设的步伐；第三，政府的宏观调控措施不仅能够为区域经济现代化管理建设带来财政支持，还能够留住人才，创新技术等。
四、新形势下区域经济管理的现代化建设的具体措施
在新形势下区域经济管理的现代化建设从其必要性、建设特点和必要条件都展开了论述，但最为重要的是提供具体的建设措施，从实践上指导其发展。
1.正确认识该区域经济发展模式，找好切入点
对于区域经济管理的现代化建设而言，最为重要的是认清本区域经济发展模式，从而对症下药，从理论和实践中不断创新优化现代化管理模式。要找好区域经济管理的现代化建设的切入点必须做好：第一是构建区域经济发展的信息平台，聘请专业的经济管理双重人才，从而能够从数据中证明当前区域经济的发展模式，如对于温州模式而言，小商品生产是主要的经济发展模式，因而具有生产规模小，各自为政等缺陷，因而以其不足作为切入点，展开现代化管理模式的构建；第二，要求正确认知每个区域中的文化特点，总所周知，经济的发展离不开文化的影响，所以了解掌握区域文化，能够以此作为载体，构建经济管理模式。
2.利用现代信息技术，构建现代化经济管理平台
区域经济管理的现代化建设中，现代信息技术能够发挥重大作用，因而在具体操作中，希望能够充分合理利用现代信息技术，在区域经济发展模式建立过程中，区域经济现代化管理模式中，区域经济发展维护中都能够利用到信息技术。如在区域经济发展前期，能够构建信息平台，将企业的基础设备建设情况、招商情况、经营情况都通过数据的方式展现，同时能够利用大数据技术，对区域经济未来的发展区域进行预测，并制定风险措施，从而为区域经济可持续发展提供有力支持。
3.向国内外学习优秀的现代化管理方式，创新优化本区域经济管理
我国区域经济管理发展的起步较晚，且后天发展较慢，因而要求其能够向国内外学习优秀的区域经济现代化管理方式。首先，要求各个区域能够展开管理方式的交谈学习会议，通过互动，学习优秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各个区域能够派遣相关人员到国外学习先进的现代化管理思想，并根据本区域经济真实的发展情况做出更改创新；最后要求能够加强校企合作，加强学校对区域经济管理的现代化建设的理论研究，以期带动区域经济管理实践运作。
五、结语
综上所述，通温州模式、长三角模式等区域经济管理模式的概述，可以看出，在目前我国区域经济发展模式呈现多样化趋势，而区域经济管理模式也具有繁杂的特点，另外还可以看出，从国际经济背景、国内经济政策、区域企业自身发展等方面都急需建立一种具有普遍适用性、前瞻性的管理模式，因而区域经济管理的现代化建设迫在眉睫。区域经济管理的现代化建设主要的要求是具有人性化特点、信息化特点、民主化和和谐化特点的，要想以这些特点为建设标准必不可少的是资金、政策、技术、人才等的支持，如此才能从构建区域经济发展模式和治理模式的信息平台、构建和谐的管理结构等来最终实现区域经济管理的现代化建设。最终达到区域经济管理建设，推动区域经济驱动发展，从而先创新带动后创新，在全国范围内营造良好的经济创新环境。
作者:严业明 张德艳 王言艳 单位:山东省日照市岚山区委党校
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