关键词：现代服务；贸易结构；竞争力
0 引言
近年来我国的服务贸易始终处于逆差状态，服务贸易的结构也不尽合理， 传统劳动密集型的消费者服务中品质优秀的服务产品的竞争优势没有得到更好的提升，更具有现代意义的作为中间投入品的生产者服务还不能适应服务贸易发展的要求。因此有必要对我国服务贸易结构和贸易竞争力的状况进行深入地分析。
1 我国服务贸易的现状及特点
1.1中国服务贸易总额较大、增长快、逆差多
从1995年开始，中国服务贸易呈现逆差，且逆差有逐年增大趋势。2009年，中国服务贸易出口额大幅下降，而进口额与上年基本持平，由此导致服务贸易逆差显著增加。全年服务贸易逆差达296亿美元，比上年增长1.6倍。
1.2服务贸易结构不合理，增长方式落后
目前，在我国服务贸易进出口总额中，传统劳动密集型和资源密集型的消费者服务，如：运输和旅游，这二者每年都占到了服务贸易总额的 50%以上，但是其中品质优秀的服务产品的竞争优势并没有得到很好的提升。更具有现代意义的作为中间投入品的生产者服务，如：咨询、计算机与信息、金融、保险、专有权利使用费和特许费等资本技术密集型的服务部门出口比重总和不到30%，远不能适应服务贸易发展的要求。
1.3政府高度重视服务贸易发展
服务贸易的发展对一国经济增长的作用举足轻重，政府高度重视。自2001年加入WTO以来，我国对服务贸易领域开放程度加大，接近发达国家水平，开放部门占服务部门总数的62.5%。十一五规划中提出“到 2010 年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”，商务部重点做好以下工作：努力营造加快服务贸易发展的宏观环境，积极建设服务贸易示范区和服务业外包基地，加快建立符合国际规范的服务贸易统计体系。建立和完善服务贸易的法律法规，培育行业协会、加强“中国服务贸易指南网”网站建设，培育中国的服务贸易促进体系。
2 我国现代服务贸易结构变化分析
随着货物贸易的发展，我国服务贸易的总量不断扩大，服务贸易结构也发生了相应的变化。服务贸易总体上由20世纪80年代的顺差转变为90年代的逆差；从内部结构上，传统的劳动密集型的消费者服务中的旅游、建筑等进一步发展，具有现代意义的作为中间投入品的生产者服务中的金融、保险、计算机与信息等发展迅速。
2.1服务贸易发展的总体情况
1997年以来，我国服务贸易发展迅速，出口额由1997年的245.0亿美元上升到2006年的914.2亿美元，10年间扩大了3.7倍，2006年我国服务贸易出口占到了世界服务贸易出口的3.2%，位于世界第8位；进口额由 277.3亿美元上升到1003.3亿美元，2006年占世界服务贸易进口的 3.8%，位于世界第7位；进出口总额由1997年的522.3亿美元上升到 2006年的1917.5亿美元，年平均增长率达到了27%，特别是2003年首次超过1000 亿美元以来，发展更加迅猛，3年中增长了近90%。
在总量逐步扩大的同时，服务贸易却出现了连续10年的贸易逆差。事实上中国的服务贸易从1995年起即由顺差变为逆差，入世以后服务贸易 逆差更加扩大，2004年接近100亿美元，2005年和2006年虽有所减少，但尚无明显的扭转迹象。
2.2服务贸易进口结构的分析
旅游、运输和其他商业服务是我国服务贸易主要进口部门，这三大进口部门的总和在大多数年份都达到了80%，但各部门变化幅度较大。运输业的进口比重先降后升，从2003年开始占据进口第一大部门的位置；旅游业所占比重先升后降，2000 年以来逐渐走低，居第2位；其他商业服务呈逐年减少的趋势，只是趋势逐步放缓。值得注意的是，保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询等资本技术密集型的部门进口比重总体上逐年增加，9年中分别增加了5.0、4.6和6.7个百分点，而且有进一步增加的趋势。相比之下，计算机和信息服务有缓慢的增加，建筑服务和金融服务表现出总体下降的趋势，而通讯服务的进口比重则相对比较稳定，在1%附近。
2.3服务贸易出口结构的分析
出口服务则表现出与进口服务不尽相同的特征。虽然运输、旅游和其他商业服务一直是我国服务贸易出口的三大主要部门，但表现与进口大不相同。旅游业一直是我国服务贸易出口占比最大的部门，1998年到2002年出口比重都在50%以上，2003年以后比重有所降低，但仍居出口第1位；其他商业服务除个别年份波动比较大以外，出口占比比较稳定，居第2位；运输业的比重从2000年开始逐年增加，到2006年已达到23%，大多数年份居第3位。其余的服务部门历年的出口比重均比较小，其中咨询服务业表现出较快的增长趋势，计算机和信息服务也有缓慢的增长，而通讯、建筑、保险、金融服务等变化趋势不明显。
3 现代服务贸易竞争力分析
贸易竞争力指数原是反映产业国际竞争力的一个重要指标，它可以反映出本国生产的一种产品相对于世界市场上由其他国家所供应的同种产品来说，是处于竞争优势还是劣势，以及优劣程度如何。计算公式为：
从现代服务贸易各行业来看，行业竞争力差异较大。中国在建筑服务、计算机和信息服务、其他商业服务上一直具有较强的比较优势，在咨询、广告和宣传服务上逐渐表现出微弱的比较优势，在通讯服务上比较优势相当不稳定，其他4个行业则普遍不具有国际竞争力。
加强服务贸易统计，为研究和政府决策提供准确全面的信息支持。由于我国服务贸易的落后，服务贸易统计存在许多不完善的地方，服务贸易统计没有将国际收支统计、FDI统计和其他官方统计衔接起来。没有全面的统计数据就无法全面反映我国国际服务贸易的整体状况无法全面反映我国对世界服务贸易的参与情况，无法为政府进行科学决策提供信息支持。
参考文献：
[1]宋翔云，姚金安.软基础设施投入对我国服务贸易结构的影响[J]. 合作经济与科技.2016（15）
[2]李薇，杨冰.中、美服务贸易结构现状及演变比较分析[J].特区经济. 2013（01）
[3]邓庆.中国运输服务贸易结构与竞争力分析[J].商业时代.2013（19）
[4]王咏.基于天津服务贸易结构优化的人才培养模式研究[J].高等职业教育（天津职业大学学报）.2012（01）
摘要:随着服务贸易在各国经济中的地位不断上升,服务贸易的发展水平已成为当今世界衡量国家现代化水平的重要标志之一。“十一五”以来,吉林省对服务贸易发展十分重视,出台了相应政策,采取了有力措施,使吉林省服务贸易步入稳定快速发展、逐步与国际接轨的新阶段。本文通过分析吉林省发展服务贸易的比较优势,初步提出了促进吉林省服务贸易可持续发展的对策建议。
关键词:吉林省;服务业;服务贸易;比较优势
随着世界新一轮产业结构调整和贸易自由化进程的持续推进,服务贸易在世界各国经济发展中的地位不断上升,服务贸易发展水平已成为衡量当今世界国家现代化水平的重要标志之一。我国服务贸易增长快于世界平均水平。1983-2008年,我国服务贸易进出口总额年均增长17.7%,比同期世界服务贸易进出口总额年均增速高8.7个百分点。2008年,我国服务贸易进出口总额为3044.5亿美元,比上年增长21.3%,增幅回落了9.6个百分点,但仍高于世界平均增长11%的水平,世界排名也由2007年的第7位上升至2008年的第5位。近年来,吉林省服务贸易在国际国内经济发展的大环境下有了长足发展,服务贸易进出口实现了稳步增长。2005年、2006年、2007年全省服务贸易进出口总额分别实现40879万美元、45747万美元和66490万美元,年均增长28.63%。尽管如此,吉林省服务贸易发展仍处于落后状态,2007年全国各省(自治区、直辖市)服务贸易进出口排名中仅居第20位,落后于黑龙江、辽宁两省,与沿海开放省份相比服务贸易进出口总额相差几百倍。应该说,吉林省服务贸易发展的比较优势没有得到充分发挥。
一、吉林省服务贸易发展的现状
第一,旅游、技术进口、文化成为全省服务贸易进出口中的较大项目。吉林省入境旅游人数从2000年的22.3万人次增加到2008年的61.73万人次,年均递增13.57%;旅游外汇收入从2000年的5803.7万美元增加到2008年的2.11亿美元,年均递增17.54%。2008年,全省接待入境旅游者中外国人达52.46万人次,比2007年增长18.74%,占全省接待入境旅游者的84.98%;港澳同胞达5.69万人次,增长8.62%,占9.21%。台湾同胞达3.58万人次,减少27.54%,占5.80%。全省技术进口及文化进出口在全省服务贸易总额中均占有一定的比例。
第二,外商投资服务领域进一步拓宽。2007年,吉林省实际利用外资22.71亿美元,比上年增长37.6%,其中,外商直接投资8.85亿美元,增长16.3%。吉林省服务业吸收外商直接投资9986万美元,同比增长104.8%,外商服务业投资领域拓宽到房地产业、科学研究、技术服务、批发零售、住宿和餐饮业等领域。
第三,境外工程承包不断增长。2008年,全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询累计完成营业额4.7亿美元,比2007年增长16%;新派对外劳务1.92万人,比2007年增长6.1%,列全国第7位。
第四,服务外包领域取得新进展。目前,吉林省已经形成以长春软件园、吉林软件园和延边中韩软件园为依托,集投资服务、技术研发、企业创新和人才培训为一体的软件产业基地。全省有实际业务服务外包企业72家,有13家软件企业被确定为国家规划布局内重点软件企业,列全国省市排名第5位。2008年,吉林省服务外包业务总额为30亿元,离岸外包业务额为7500万美元。吉林省先后建立了“省软件出口基地”、“省软件出口联盟”,以基地为载体,组织了吉林大学软件学院、启明公司等重点院校和企业与大连软件园等30余户知名软件出口企业对接,实现了对日本、韩国外包业务快速增长,现已开展对韩国锦湖集团,日本的理光、东芝、日立等大型企业的软件外包合作,并将外包服务逐步扩展到欧美市场。
二、吉林省服务贸易发展的比较优势
第一,人才资源优势。吉林省被誉为文化之省。全省人口只占全国总人口的2%,却拥有高校64所,约占全国的4%。其中,吉林大学是中国规模最大、学科最全的大学,也是中国仅有的7所世界500强大学之一。吉林动画学院在校学生6000多人,是全国最大的动漫人才输出基地。吉林省每万人中拥有大学生人数在全国位于第5位。雄厚的教育基础,使吉林省非文盲率达到98.5%,居全国第5位。相对于东部沿海地区,吉林省具有劳动者综合素质较高、劳动力成本低廉的比较优势。同时,吉林省拥有各类科研机构678个,每万人中拥有工程师数在全国居第6位。拥有中国科学院长春光机物理所、应化所,卫生部长春生物制品所等国家重点科研机构,科研实力雄厚,科技人员素质高。这些都是吉林省发展服务贸易的巨大优势。
第二,地理区位优势。2009年8月,国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略,成为迄今唯一国家批准实施的沿边开发开放区域。长吉图开发开放先导区建设,将对进一步振兴东北老工业基地,促进区域发展发挥重要作用,成为辐射和带动东北亚区域加快发展的重要引擎。吉林省处于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚地区的腹心地带,东部与俄罗斯接壤,东南部以图们江、鸭绿江为界与朝鲜民主主义人民共和国相望,边境线总长1438.7公里。其中,中俄边境线232.7公里,中朝边境线1206公里,南连辽宁省,西接内蒙古自治区,北邻黑龙江省。东部珲春市处于东北亚地理位置的几何中心,距日本海15公里,距俄罗斯波谢特湾仅4公里。省会长春市位于东北亚十字交通线的交汇点。得天独厚的地理区位为吉林省与东北亚国家开展服务贸易提供了巨大优势。
摘要:随着服务贸易在各国经济中的地位不断上升,服务贸易的发展水平已成为当今世界衡量国家现代化水平的重要标志之一。“十一五”以来,吉林省对服务贸易发展十分重视,出台了相应政策,采取了有力措施,使吉林省服务贸易步入稳定快速发展、逐步与国际接轨的新阶段。本文通过分析吉林省发展服务贸易的比较优势,初步提出了促进吉林省服务贸易可持续发展的对策建议。
关键词:吉林省;服务业;服务贸易;比较优势
随着世界新一轮产业结构调整和贸易自由化进程的持续推进,服务贸易在世界各国经济发展中的地位不断上升,服务贸易发展水平已成为衡量当今世界国家现代化水平的重要标志之一。我国服务贸易增长快于世界平均水平。1983-2008年,我国服务贸易进出口总额年均增长17.7%,比同期世界服务贸易进出口总额年均增速高8.7个百分点。2008年,我国服务贸易进出口总额为3044.5亿美元,比上年增长21.3%,增幅回落了9.6个百分点,但仍高于世界平均增长11%的水平,世界排名也由2007年的第7位上升至2008年的第5位。近年来,吉林省服务贸易在国际国内经济发展的大环境下有了长足发展,服务贸易进出口实现了稳步增长。2005年、2006年、2007年全省服务贸易进出口总额分别实现40879万美元、45747万美元和66490万美元,年均增长28.63%。尽管如此,吉林省服务贸易发展仍处于落后状态,2007年全国各省(自治区、直辖市)服务贸易进出口排名中仅居第20位,落后于黑龙江、辽宁两省,与沿海开放省份相比服务贸易进出口总额相差几百倍。应该说,吉林省服务贸易发展的比较优势没有得到充分发挥。
一、吉林省服务贸易发展的现状
第一,旅游、技术进口、文化成为全省服务贸易进出口中的较大项目。吉林省入境旅游人数从2000年的22.3万人次增加到2008年的61.73万人次,年均递增13.57%;旅游外汇收入从2000年的5803.7万美元增加到2008年的2.11亿美元,年均递增17.54%。2008年,全省接待入境旅游者中外国人达52.46万人次,比2007年增长18.74%,占全省接待入境旅游者的84.98%;港澳同胞达5.69万人次,增长8.62%,占9.21%。台湾同胞达3.58万人次,减少27.54%,占5.80%。全省技术进口及文化进出口在全省服务贸易总额中均占有一定的比例。
第二,外商投资服务领域进一步拓宽。2007年,吉林省实际利用外资22.71亿美元,比上年增长37.6%,其中,外商直接投资8.85亿美元,增长16.3%。吉林省服务业吸收外商直接投资9986万美元,同比增长104.8%,外商服务业投资领域拓宽到房地产业、科学研究、技术服务、批发零售、住宿和餐饮业等领域。
第三,境外工程承包不断增长。2008年,全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询累计完成营业额4.7亿美元,比2007年增长16%;新派对外劳务1.92万人,比2007年增长6.1%,列全国第7位。
第四,服务外包领域取得新进展。目前,吉林省已经形成以长春软件园、吉林软件园和延边中韩软件园为依托,集投资服务、技术研发、企业创新和人才培训为一体的软件产业基地。全省有实际业务服务外包企业72家,有13家软件企业被确定为国家规划布局内重点软件企业,列全国省市排名第5位。2008年,吉林省服务外包业务总额为30亿元,离岸外包业务额为7500万美元。吉林省先后建立了“省软件出口基地”、“省软件出口联盟”,以基地为载体,组织了吉林大学软件学院、启明公司等重点院校和企业与大连软件园等30余户知名软件出口企业对接,实现了对日本、韩国外包业务快速增长,现已开展对韩国锦湖集团,日本的理光、东芝、日立等大型企业的软件外包合作,并将外包服务逐步扩展到欧美市场。
二、吉林省服务贸易发展的比较优势
第一,人才资源优势。吉林省被誉为文化之省。全省人口只占全国总人口的2%,却拥有高校64所,约占全国的4%。其中,吉林大学是中国规模最大、学科最全的大学,也是中国仅有的7所世界500强大学之一。吉林动画学院在校学生6000多人,是全国最大的动漫人才输出基地。吉林省每万人中拥有大学生人数在全国位于第5位。雄厚的教育基础,使吉林省非文盲率达到98.5%,居全国第5位。相对于东部沿海地区,吉林省具有劳动者综合素质较高、劳动力成本低廉的比较优势。同时,吉林省拥有各类科研机构678个,每万人中拥有工程师数在全国居第6位。拥有中国科学院长春光机物理所、应化所,卫生部长春生物制品所等国家重点科研机构,科研实力雄厚,科技人员素质高。这些都是吉林省发展服务贸易的巨大优势。
第二,地理区位优势。2009年8月,国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略,成为迄今唯一国家批准实施的沿边开发开放区域。长吉图开发开放先导区建设,将对进一步振兴东北老工业基地,促进区域发展发挥重要作用,成为辐射和带动东北亚区域加快发展的重要引擎。吉林省处于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚地区的腹心地带,东部与俄罗斯接壤,东南部以图们江、鸭绿江为界与朝鲜民主主义人民共和国相望,边境线总长1438.7公里。其中,中俄边境线232.7公里,中朝边境线1206公里,南连辽宁省,西接内蒙古自治区,北邻黑龙江省。东部珲春市处于东北亚地理位置的几何中心,距日本海15公里,距俄罗斯波谢特湾仅4公里。省会长春市位于东北亚十字交通线的交汇点。得天独厚的地理区位为吉林省与东北亚国家开展服务贸易提供了巨大优势。
关键词：现代服务业贸易；显示比较优势；贸易竞争优势指数；市场占有率
中图分类号：F7 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0055-01
一、 我国现代服务业贸易结构的实证分析
近年来，在国际服务贸易构成中,运输和旅游等传统服务贸易所占比重相对下降,通讯、保险、广告、租赁、管理等新型服务贸易所占比重不断提高,特别是知识产权、技术转让、数据处理、咨询等知识含量较高的服务行业发展更快,使服务贸易结构向知识密集型转变。
1.金融服务贸易。尽管中国金融行业保持较快发展，但金融服务贸易还处于初级阶。
2.保险服务业贸易。保险是国际收支经常项目中服务项下的最主要项目之一。近年来，随着我国保险行业的迅速开放，我国保险项下收支逆差不断扩大，已严重影响了我国的国际收支状况从进口的情况。
3.通讯服务贸易。随着IT技术的快速发展和广泛应用，通讯服务在人类经济和社会发展中的作用日益提高，特别是随着中国参与经济全球化程度的加深，中国的通讯服务贸易发展迅速。
二、我国现代服务业贸易的主要贸易伙伴
欧盟和美国是全球保险服务出口的大国，也是中国商品消费大国。2005年，欧盟（25国）和美国的保险服务出口分别达到79.8和68.3亿美元，占全球市场的16.0%和13.7%。欧盟和美国是对中国保险服务出口的主要国家。另外，中国香港和日本也是中国服务贸易进口的重要地区/国家。根据WTO统计，2005年，从中国香港和日本进口的保险服务价值分别为6900万美元和6100万美元。
美国和欧盟是中国金融服务进口的主要国家和地区。其中，美国对中国的金融服务出口增长波动较大，2003-2005年分别增长了54%、6%和122%；欧盟对中国的金融服务出口增长在2003-2005年分别增长了46%、74%和22%[4]。
通讯服务是与货物贸易、投资和旅游密切相关的服务部门，因此中国香港、美国、日本是我国主要的通讯服务进出口伙伴。
三、我国现代服务业贸易竞争力的实证分析
1.我国现代服务贸易竞争力分析
(1)显示比较优势（RCA）。显示比较优势指数（Revealed Comparative Advantage,简称RCA）是指一个国家的某种产品出口值占该国出口总值的份额与该种产品的世界总值占所有产品的世界出口总值的份额的比率。用公式表示为：RCAij=（Xij/Xit）/（Xwj/Xwt）[5] 。在公式中，RCAij表示i国j商品的显示比较优势指数（RCAij>0）；Xij表示i国j中商品的出口值（Xij>0）；Xit表示i国所有商品的出口值；Xwj表示世界j 种商品的出口总值；Xwt表示世界所有商品的出口总值。RCA指标是反映贸易结构和贸易依存状况的指标。如果RCA>2.5，则表明该国服务具有极强的国际竞争力,如果RCA
表1 我国现代服务业比较优势指数
年份2000200120022003200420052006
RCA0.570.570.540.490.490.470.47
资料来源：根据国家外汇管理局统计数据计算
由上表可知，我国现代服务贸易2000-2006年间其RCA指数均低于2.5，这表明我国现代服务贸易竞争力较低。
(2)贸易竞争优势指数（TC）。贸易竞争优势指数（Trade Competitiveness Index）表示已过进出口贸易的差额占进出口总额的比重，用公式表示为：TC=（Xit-Mit）/（Xit+Mit）。在公式中，X、M分别表示出口额和进口额，i表示某一国家或某一产业、某一产品。如果TC>0，表示该国该种产品的生产效率高于国际水平，具有贸易竞争优势数值越大，优势越大。反之，如果TC
表2 我国现代服务贸易行业的TC指数
项目|年份200020012002200320042005
金融服务-0.1120.123-0.276-0.293-0.189-0.046
保险服务-0.916-0.845-0.879-0.941-0.883-0.666
通讯服务0.695-0.0920.0780.031-0.035-0.108
计算机及ば畔⒎务0.1460．145-0.279-0.3500.1330.063
数据来源：根据国家外汇管理局统计数据计算
贸易竞争指数的有点是作为一个与贸易总额的相对值，它剔除了通货膨胀等宏观总量方面波动的影响，即无论进出口的绝对值量是多少，该指数值均介于-1和+1之间因此在不同时期、不同国家之间是可比的。
(3)市场占有率（MS） 。市场占有率指数（Market Share）是一国出口总额占世界出口总额的比例。这一指数反映一国出口的整体竞争力，用公式表示为：MSij=Xij/Xwj。在公式中，MSij表示i国j中商品的国际市场占有率；Xij表示i国j种商品的出口总额；Xwj表示世界j种商品的出口芏睢＊
表3 中国服务贸易市场占有率比较
年份200020012002200320042005
运输1.0531.3431.5871.9332.3872.711
旅游3.3973.8114.1703.2414.0604.277
现代服务1.5281.5341.7652.3722.3322.521
资料来源：根据国家外汇管理局统计数据计算
一般认为,如果MS>3.25%，表示该国该产品具有国际竞争比较优势，反之则不具备。根据上表可以看出,中国在服务贸易的各个部门都不具有明显的国际优势。总体而言，中国服务贸易市场占有率在逐渐扩大。
一、现代服务贸易发展的战略转变
各级政府有关部门应尽快改变服务贸易发展思路，在服务贸易发展中，要建立现代服务贸易体系。目前，应实现现代服务贸易发展的三大战略转变：
（一）把人力资源优势转变为服务贸易优势
努力实现服务贸易发展的战略转变，把以普通型劳动力资源为主的传统服务贸易输出转变为以技术知识型劳动力资源为主的现代服务贸易输出。当前，中国已经具有发展技术知识型人力资源为主的现代服务贸易的基础和条件。
近十几年以来，中国高等教育飞速发展，2005年，全国高校毕业生总人数为338万，已经具有较高素质的人力资源。我们要充分利用这一优势，大力发展金融、医疗、教育等现代服务贸易，实现由以普通型劳动力资源为主的传统服务贸易向以技术知识型劳动力资源为主的现代服务贸易的战略转变，扩大知识型服务贸易出口，积极开发新的现代服务贸易国际市场。
（二）把对外政府援助行为转变为对外服务贸易行为
中国服务贸易发展水平与发展中国家相比，在很多领域具有明显优势。因此，必须把发展与发展中国家的现代服务贸易，作为中国现代服务贸易发展的战略重点。
长期以来，中国对发展中国家提供了大量各种援助。在经济全球化和经济市场化的今天，向发展中国家提供大量的政府援助，不符合世界经济发展潮流和国际关系发展大趋势。中国继续向发展中国家提供大量的政府援助有三大不妥之处：一是不符合中国国情。近十几年，尽管综合经济实力逐年提升，但是中国仍然是一个发展中国家，经济实力和经济水平有限，尤其是西部地区和8亿农民的总体生活水平并不高，向发展中国家提供大量政府援助，不符合中国的实际能力。二是不利于发展国家之间的正常关系。国家之间关系是以经济合作和贸易交往为基础的，而向发展中国家提供大量政府援助是一种政府政治行为，不属于国家贸易活动，在一定程度上反而影响了国家之间的正常关系的发展，甚至制约国家之间正常的经济合作和贸易交往。三是不利于提高政府援助效益。向发展中国家提供大量政府援助，其中大多数是无偿援助或低价帮助，由于有些受援国认为其他国家的政府援助来的容易，往往不珍惜援助国的援助行为，造成援助效率低下。
如果把对外援助行为转变为现代服务贸易活动，一是可以扩大中国现代服务贸易规模；二是可以维持正常的国家关系；三是可以实现资源互补，互取所需；四是可以充分发挥中国现代服务贸易资源优势；五是可以减轻中国的经济负担。因此，要根据世界经济的全球化和市场化大趋势，适当减少对外政府援助行为，把发展与其他发展中国家的现代服务贸易作为对外合作的战略重点。
（三）把对外交流活动转变为现代服务贸易活动
文化贸易是现代服务贸易的重要组成部分，中国必须把文化贸易作为现代服务贸易发展的重要战略领域。当前，中国与世界各国尤其是与发达国家的文化交流与合作活动已经达到一个新的水平。但是，中国的对外文化活动仅仅停留在文化交流的层面，绝大多数属于文化交流与合作的性质，不具有主体性贸易地位。也就是说，这些现代文化交流活动仅仅是中国对外政治经济关系的附属物，处于配角地位，而不是中国现代服务贸易的一个组成部分。
目前，中国对外文化活动与国际文化贸易的发展状况也是不一致的。因此，如何扩大中国对外文化贸易额，是中国完善现代服务贸易结构和发展现代服务贸易的战略任务。
从完善服务贸易结构和推动服务贸易发展的角度，我们应该转变对外文化交流观念，确定文化服务贸易在对外文化交流合作中的主体地位，把对外文化交流活动作为对外现代文化服务贸易活动，提高企业在文化服务贸易中的地位，实现对外文化交流活动的产业化。
二、现代服务贸易发展的战略选择
（一）积极利用国际资源发展现代服务贸易
中国应该把现代服务业对外开放作为今后一个时期对外开放战略的重点，使现代服务业成为中国吸收外资的主要领域。
加入世界贸易组织后，中国服务贸易部门开放覆盖率为60%。这还不能满足服务贸易发展的需要，应该进一步扩大现代服务业的对外开放程度。目前，外商直接对华投资的三分之二仍然集中在制造业。因此，各级政府应该采取相应的产业政策措施，大胆引导外商直接投资进入现代服务业，鼓励外资从事现代服务贸易。
通过利用国际资源和外资力量，加快国内现代服务业的发展，提高承接国际服务业转移的能力，使中国成为全球现代服务业外包的重要基地；在现代服务贸易领域，加强与世界各国的交流与合作，共同促进中国现代服务业经济的迅速发展。
（二）把信息技术服务贸易作为发展现代服务贸易的战略重点
对外现代服务贸易发展的战略选择，要根据现代服务贸易领域的发展空间、技术含量、市场价值来确定。我们认为，信息产业技术服务贸易拥有这些特点，可以作为中国对外现代服务贸易发展的战略选择重点之一。
在现代服务贸易领域，随着全球信息技术产业高速发展，信息技术服务贸易在世界服务贸易中的地位日益提升，已经成为世界服务贸易发展的“领头羊”，而且其技术含量高、价值也颇高。尤其是服务应用于各个经济部门和生活领域的“软件业”，已经成为发展中国家和发达国家竞争的服务贸易重点市场。因此，把信息技术服务贸易作为中国现代服务贸易发展的战略重点是不可避免的。
（三）积极拓展对外医疗卫生服务贸易
医疗卫生业是重要的现代服务产业，在国民经济中的重要性日益提高。长期以来，中国一直只重视援外医疗工作，而忽视了医疗服务贸易的发展，使中国丰富的医疗资源在国际社会和国际医疗市场的作用受到限制。
目前，中国医疗卫生专业每年毕业的大学生约有20万人。如何充分利用丰富的医疗资源，开拓国际医疗卫生产业市场，促进现代服务贸易的发展，是未来一个时期中国现代服务贸易发展的战略性问题。我们认为，必须提高医疗卫生服务业在对外现代服务贸易发展的战略地位：一是转变观念，在重视援外医疗工作的同时，强化发展对外医疗服务贸易，把医疗服务贸易当作重要的现代服务贸易产业来对待；二是提高中医中药产业的国际化水平，尽快把中医中药服务业推向国际医疗市场，尤其是发达国家的医疗市场；三是调整援外医疗政策，在扩大发展中国家的医疗服务领域的基础上，适当减少对外医疗援助规模；四是通过医疗服务的高质低价方式，抢占国际医疗市场，尤其是要扩大与发展中国家的医疗卫生服务贸易。
（四）把高等教育作为现代服务贸易发展的新领域
在21世纪，高等教育产业化、国际化和服务化已经成为世界各国高等教育发展的一大趋势。2006年5月，英国大学联合会公布的《英国高等教育机构的经济影响》的调查称，高等教育每年为英国创造450亿英镑的产值，其重要性已超过航空业和制药业，仅次于法律服务业与金融服务业。这份报告说，英国高教产业拥有28万名全职教职人员，占全国整体劳工人数的1.2%，每年的出口收入达36亿英镑；在过去4年中，高教产业为英国经济创造的产值增加了100亿英镑。
目前，中国高等教育已经具备走向产业化、国际化和服务化的基础和条件。随着改革开放的深入，中国高等教育的实力和水平不断提升，专业结构和教育方式日益向国际现代高等教育靠拢，在很多专业领域已经具有国际竞争能力。
我们应该尽快把高等教育纳入现代服务产业体系，进一步扩大高等教育的开放程度，把高等教育推向国际现代服务产业市场。目前，应该采取四项措施：一是适当简化高等院校招收外国留学生的审批手续，扩大高等院校招收留学生的规模；二是加大高等院校的国际宣传力度，提高高等院校的国际知名度；三是针对国际社会的需求，增设有国际竞争力的专业；四是通过高等教育机构与国内外企业的合作，特别是与大企业、大公司的合作，提高高等教育对国际社会的服务能力。通过高等教育的国际化，提高中国现代服务贸易的国际竞争力。
（五）把体育文化贸易作为现代服务贸易发展的重要战略领域
推动体育、文艺、影视等现代文化产业的国际化，把文化产业作为现代服务贸易发展的重要战略领域。联合国教科文组织的资料显示，从20世纪80年代以来，全球文化贸易总额持续上升，至今已经超过4000亿美元。因此，通过体育、文艺、影视等现代文化产业发展的国际化，是中国完善服务业结构和发展现代服务贸易的战略任务。
近十年来，中国与世界各国尤其是与发达国家的体育文化交流与合作活动已经达到一个新的水平，体育、文艺、影视等文化产业贸易也有较大的发展，在体育、文艺、影视界有一批名人进入国际文化产业，并获得了良好的贸易收益。但是，在总体上，中国体育、文化产业贸易发展并不理想。2004年，北京市就向国外派出61批演出团队，658人次；引进团组83批，1190人次。表面上看，进出口批次相当，但中国演出团队出国演出收入一般平均每场不到3000美元，而国外同等团队来华演出，每场酬金多在三四万美元。因此，如何提升中国文化贸易的价值是值得探讨的问题。
改革开放三十多年来，中国经济取得了高速发展，2013年中国对外贸易总额突破4. 16亿美元，超越美国成为全球第一货物贸易大国。但是作为贸易的派生需求，我国航运业一直处于巨额逆差状态，逆差额从2000年的39亿美元增加到2013年的450亿美元，预计未来十年我国海运服务贸易逆差可能突破1000亿美元。关于货物运输，以往的学者更多关注交通运输业，大量研究集中在国内的公路、航空和水路运输领域，而对于海运方而的研究成果相对较少。由于我国进出口贸易额一直处于世界前列，随之产生了大量的海运需求，所以海运服务贸易问题成为学者关注的重点。
而对当前航运业的严峻经营形势，笔者从马克思的理论基础出发，分析马克思对航运和贸易的研究思想，认为发展我国当代海运业，特别是对于建立现代化的港口城市、国际航运中心、船舶制造业仍然具有重要的理论指导意义。同时，马克思从国际分工、世界市场和国家贸易等角度分析了它们与航运之间的关系，从生产力和生产关系的辩证关系角度出发，马克思认为贸易和航运有着密不可分的关系，特别是工业革命年代，贸易和航运几乎同时兴起，共同发展至今。那么目前我国的海运服务贸易为什么逆差如此之大?这必须从我国海运服务贸易的结构、分工、竞争与管理等方而来综合考虑。目前该领域的研究文献很少，如有学者推崇国货国运，但笔者认为那是一种贸易保护主义思想，即使采取措施让更多的出口商选择中国海运企业，也并不能有效提高中国海运企业在全球市场的核心竞争力，更不利于中国企业的长远发展，甚至会造成更多的贸易摩擦。要提高中国海运企业的国际市场竞争力，还应多措并举，尤其要采用市场化手段解决发展中的问题，也可以从马克思关于贸易和航运思想中找到解决办法，包括航运与贸易的关系，贸易如何促进航运的繁荣等。因此，认真学习和借鉴马克思主义贸易与航运经济思想，对于促进我国对外贸易和国际航运的可持续健康发展，将我国建设成贸易强国与国际航运强国具有重大的战略意义。
二、马克思关于海运服务贸易思想的现代启示
从国际分工的角度来看，海运服务贸易是国际贸易的一种派生需求，国际贸易货物运输量的80%以上通过海运来完成。海运服务贸易主要是通过船舶等运输工具运送货物或旅客从而获得服务收益的一种服务方式，主要包括海上运输服务、海运辅助性服务和港口服务。马克思认为，一国的劳动进行国际分工后产生国际价值，而这种国家价值是遵循国际价值规律的，当一国的分工处于生产技术落后、劳动生产率低的时候商品价值就会高于国际价值，就会丧失国际市场竞争力。而我国加入WTO后，海运业存在过度开发的现象，国外企业享有我国海运的国民待遇，不利于我国海运企业逐步适应激烈的国际市场竞争。同时我国的海运企业应该更多参与第三方物流(3PL)和第四方物流(4PK)的分工中去，通过专业化的国际物流服务来进行海运操作，为国际贸易企业提供完整的、便利的供应链服务。在企业内部，也要加强不同劳动的分工合作，借鉴优秀企业的经验，不断提高经营管理水平。
从世界市场的角度来看，马克思认为，在国内，商品的价值则由国内社会平均必要劳动时间实现;而一旦商品进入世界市场，商品的价值则由世界社会平均必要劳动时间来实现。世界市场是包括国内外市场共同构成的整体。我国海运业进入世界市场的同时，国外的海运企业也进入中国市场，但是由于中国海运业整体的社会平均必要劳动时间相对较高，导致我国的国际运输业务往往会选择国外企业，因此中国海运业必须重视船队建设，提高企业生产效率。
从产业结构来看，我国工业发展迅速，而与其他航运发达国家相比，服务业占比还不高。在海运服务贸易领域，首先是从业人数较少，从业人员的经验和国际化业务能力还较低。其次是我国的国际物流供应链条还不够完整，相关行业衔接不够通畅，比如航运企业与外贸企业的衔接，航运企业与海关的衔接，航运企业与港口企业的衔接，航运企业与陆地物流企业的衔接等不够通畅，整个供应链的合理优化对于我国航运业的发展至关重要。第三，我国航运业的产业主体结构分布不尽合理，国有企业和众多的中小企业形成直接竞争。一方而，中小企业为了维持自身发展，不断降低运输价格，争抢运输机会，形成恶性竞争;另一方而，国有大型航运企业拥有更多国家政策和资源的支持，改革动力不足，企业发展滞后，市场竞争意识不强，亟须优化产业布局。第四，我国海运服务贸易还没有得到足够的重视，航运企业国际竞争力较弱，特别是在低碳经济条件下，如何提高我国的船舶技术水平成为一项亟待解决的课题。
从国际贸易的角度来看，马克思认为国家贸易处于再生产的中间环节，航运促进了国家贸易方式的改变。随着跨国企业全球投资步伐的不断加快，众多跨国企业到我国进行投资，促进进口贸易发展，同时，在我国生产的产品两头在外，这些跨国企业也将商品销往世界各地。然而，国外企业更偏好于选择国外船队进行运输，这不利于我国海运业的长远发展。
三、推动中国海运服务贸易发展的对策建议
1大力提高航运劳动生产率和生产技术水平。马克思认为，科学技术是第一生产力，社会劳动生产力首先是科学技术的力量，只有将大量的自然力和科学技术并入到生产过程才能大幅提高劳动生产率。在运输环节，应大力提高海运业技术水平，加快国际物流设施、服务、货物运输和包装、流通加工的科技创新，加强与世界各国开展国际物流方而的技术交流合作，提高物流环节的科技含量和劳动生产率。要建立航运业现代信息服务技术体系，加强海运企业与贸易企业的联系和沟通，在双方信息对称的条件下，海运企业应及时了解贸易企业的需求，建立长期稳定的信用关系，同时建立现代化的货物跟踪信息数据库，及时向贸易企业报告货物运输状况，这样双方的效率都可以得到提高。在货物装卸和清关方而，要进一步提高我国港口服务效率，吸引更多的船队在我国港口停靠，实现货物装卸和通关手续便利化。现代化港口作为交通枢纽在国际航运起到很好的衔接作用，合理选择海路联运、海铁联运和其他多式联运等多种现代运输方式，我国港口企业可以借鉴香港和新加坡的港口运营管理经验，建立国际港口和国际航运中心。在船舶技术上，要加快缩小我国与海运发达国家之间的差距，特别是在低碳经济的大环境下，欧洲海域有的国家利用低碳贸易壁泉来阻挠我国船队的运输。我国的海运企业应加快科技创新，打造符合国际技术标准要求和满足国际航运需求的船队。
2加强航运船队建设。我国现有的运输船队还不能满足国际贸易运输的需求，世界主要船队正朝着年轻化和大型化发展，大型远洋船舶有利于降低运费和提高航速，从而提高船队效率，而我国的船队整体船龄较老，船型分布不合理，在遭遇全球经济波动时，航运企业难以抵抗风险和冲击。另外，当前我国的航运业存在运量过剩的现象。在航运的寒冬期，应该加快淘汰一批船型落后、竞争力差的企业，加快结构调整步伐。要优化海运产业结构。国有大型海运企业应该积极改革创新，中小航运企业应该走出一条特色发展道路，对于经营状况太差、结构不合理的船队要予以淘汰。可以充分利用各种融资手段，发展航运金融。
3加快发展海运服务业。大力发展海运服务业可以壮大我国第三产业，实现低能耗、低污染和集约型发展。要提高船舶技术水平，降低远洋航行的能源消耗。在船型布局方而，在发展大型船舶的同时，应该加强对各种船型的调整，根据未来贸易的发展方向，订购有发展潜力的船型。另外应大力发展承运业务、报关业务、货代业务、船舶维修、船舶管理、海运仓储和船舶金融等海运服务业，一方而可以提供大量的就业机会，让更多拥有海运专业技术人员进入到海运服务业;另一方而，能够为我国船队和国外船队提供更便捷的海运、船舶和港口服务。
4积极与跨国企业和外贸企业建立长期合作关系。海运企业要积极与跨国企业建立良好的合作关系，特别是如跨国企业将工厂设在我国，而原材料生产地和产品销售地都在国外的话，将能够争取到更多的运单。我国外贸企业为规避运输风险，进口一般选择到岸价而出口选择离岸价，这种方式不利于我国海运业的发展。随着我国铁矿石、原油、煤炭等资源需求的日益旺盛，我国成为全球海运需求增长的第一大国，我国的海运企业应抓住这些机会，加快拓展海外业务。
5努力打造国际海运品牌，防止行业恶性竞争。我国中小型海运企业众多，其服务质量无法与大型集团化海运企业比拟，为了抢夺业务，往往采取恶性价格竞争手段。我国应该加强对中小海运企业的管理，鼓励其走强强联合的道路，防止恶性竞争。同时，对于中远集团和中海集团等大型国有海运企业，要打造国际知名海运品牌，鼓励其成为全球海运竞争力最强的企业。
服务业国际转移主要包括三种方式：一是项目外包，即跨国企业将非核心辅助型业务委托给国外其他公司，类似于制造业项目外包中的贴牌生产或委托生产。二是跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家，以降低服务产品生产成本，扩大在东道国市场上的规模。三是跨国公司为了实现全球或区域发展战略将与发展战略相关的服务项目转移到新兴市场国家，为其在东道国市场生产和贸易服务。
目前，国际服务业转移已涉及软件、电信、金融、管理咨询、芯片、生物信息等多个行业，涵盖产品设计、财务分析、交易处理、呼叫中心、IT技术保障、办公后台支持和网页维护等多种服务类型，转移的工作岗位动辄成千上万，单位业务金额则数以亿美元计。国际服务贸易规模已经从1980年的3600亿美元扩大到2004年的2.1万亿美元，占全球贸易总额的19%。因此，抓住和扩大我国加入WTO后的机遇，承接跨国公司服务产业转移，加快发展广州国际服务贸易，是广州经济社会发展转型升级、提高广州现代化中心城市竞争力的必然选择和必由之路。
广州国际服务贸易发展情况分析
据国家外汇管理局广东分局提供的资料显示，2004年广州市非贸易结汇收入为67.81亿美元，同比增长35.63%, 非贸易结汇支出33.76亿美元，实现顺差34.05亿美元，同比增长18.81%。非贸易结构中，除利润、利息和税款收入等项目外，主要是国际服务贸易发生了结汇。从结构上看，广州国际服务贸易主要集中在运输、旅游、房地产建筑、对外工程承包和国际劳务输出等劳动密集型服务领域，而金融、保险、咨询、邮电通信等技术、资金、知识密集型服务行业发展则相对滞后。此外，专利权使用费和特许费，教育、医疗、保健等技术密集型服务贸易逆差较大，发展空间有待进一步拓展。
近年来，广州在推动货物贸易发展的同时，也开始注重发展服务贸易，并积极吸引跨国公司投资服务业，承接国际服务业外包，大力发展出口型服务业，以此推动贸易结构调整和增长方式的转变。
一是加强服务业招商引资的力度，加快服务业发展速度。主要是把金融、商贸、物流、会展、酒店、旅游和中介咨询等现代服务业作为广州吸收外资的重点，积极促进和引导文化娱乐、体育健身、医疗保健等新兴服务业的外资进入；结合珠江新城和各区CBD的建设，吸引世界知名的商贸、物流、分销和零售、会展、旅游、金融机构等相关企业以及地区性总部进驻；结合新机场、新港口、大学城的启用，2010年亚运会申办成功，新火车站与地铁各号线等基础设施的建设，加快物流、会展、旅游、环保、城建的对外招商，建造“航空服务圈”、“港口服务圈”和“会展服务圈”。
二是积极承接服务业外包特别是国际项目外包，吸引跨国公司将多个行业和各种服务类型转移到广州安家落户。目前，汇丰银行、渣打银行等一批境外金融机构已将其数据中心和呼叫中心转移至广州。
三是积极推动软件产品出口，利用科技兴贸各种政策杠杆，重点扶持广州科技园、广州软件园、广州科学城等高新技术产业园区，支持软件业产品扩大出口。同时，推进穗港软件合作平台建设，拓展国际软件外包市场，指导和扶持广州软件园区申报国家软件出口基地。近年来，广州软件产品出口发展迅速，2004年实现出口2.75亿美元，比上年增长68.4%。
四是推动海外工程承包和劳务合作，以市场推介、培育多元化主体、打造信息服务平台为切入点，采用重点推介与广泛参与相结合等方式，推动多领域、高层次的对外经济合作。2004年，广州累计新签对外承包工程和劳务合作业务合同额1.31亿美元,同比增长21.51%,完成营业额1.32亿美元,同比增长21.32%。境外投资项目比2003年增长1.2倍，中方合同投资额增长3.3倍。全市外经企业已涵盖建筑、渔业、通讯设备、市政维修、园林建筑、装潢设计等多个行业，形成了全方位、多领域发展的良好格局。
但是，作为市场经济的基础产业和经济国际化的先行产业，广州的国际服务贸易在发展过程中存在和面临的问题还比较多，制约了广州对外贸易的全面发展，主要表现在以下三个方面：
1.发展尚不平衡，结构不够合理。广州国际服务贸易中，运输及港口作业、劳务及工程承包、旅游等为代表的劳动和资源密集产品占有较大比例。知识和技术含量较高的知识产权服务领域却呈现单边进口的逆差态势。
2.知识型服务业吸纳外资能力较低，对服务贸易出口促进作用很弱。近几年来，广州服务业吸收外资的比例仍然很低，特别是知识型生产服务业较少涉及外资。由此，直接导致了广州知识技术型服务贸易出口几乎空白的局面。
3.新型服务产业发展滞后，缺乏必要的新理念、新技术和新人才。当前，广州发展现代服务业的主流意识仍基本停留在商业、运输、劳务输出和房地产等传统型服务业上，服务业对新技术的接受和应用能力较弱，通晓国际服务贸易行业经营管理和现代信息技术的新型高级综合人才严重不足。
比较和竞争优势
自2001年加入世贸组织以来，中国根据入世承诺相继颁布了30多个开放服务贸易领域的法规和规章，涵盖了金融、分销、物流、旅游、建筑等领域。2004年7月1日起实施的《对外贸易法》提前半年兑现了外贸权开放的承诺；6月1日起实施的《外商投资商业领域管理办法》按时兑现了分销的承诺；此外，中国还在银行、保险、旅游等领域提前履行了有关承诺。这些法规政策基本上完善了服务贸易对外开放的法律体系，为外商投资服务业提供了法律规范和政策依据，形成了国内服务贸易全面对外开放的格局，为广州抓住时机加速发展国际服务贸易提供了法规政策指引和宽松的国内环境。
在目前我国国内服务业和服务贸易平均发展水平还偏低的现实背景下，广州在通过发展现代服务业促进国际服务贸易方面却有着许多得天独厚的条件：
一是广州市委、市政府已经将加快发展现代服务业、积极调整外贸出口结构纳入推进广州经济社会转型发展措施的重点内容，广州服务业吸收外资、发展国际服务贸易正当其时；
二是广州经济运行正处在快速上升期，国际服务贸易增长的潜能将得到进一步释放和发挥。同时，城市新型工业化、广东文化大省建设、珠三角经济一体化、区域协调战略等的实施，也将有利于促进广州服务业升级，扩大广州的国际贸易范畴；
三是广州中心城市功能的不断完善，白云新机场、南沙港、琶洲国际会展中心、珠江新城CBD和市内各大型商贸中心网点、众多的星级酒店、正在建设的广州软件园区国家软件出口基地、国外众多的外经合作平台以及发达的市内外交通体系等，为广州发展现代服务业、拓展国际服务贸易提供了扎实的物质基础。
四是港澳地区服务贸易极为发达，而广州与港澳地区有着天然的地理区位优势和多年来形成的产业纽带关系，这为广州借助港澳平台拓展国际服务贸易领域提供了优越的条件。
五是外商投资广州服务业的领域进一步拓宽，美国联邦快递、英国百安居装饰建材、德国汉莎航空等一大批世界500强的现代服务业企业以及地区性总部已经进驻广州，涉及金融、保险、证券、投资基金、房地产、酒店业、投资性公司、科研和技术服务等许多行业，等等。这些优越条件无疑在促进现代服务业和服务贸易快速发展的同时，能更有效地提高广州的城市现代化水平和综合竞争力，对推动广州新―轮的经济发展，加快华南区域性制造业、金融、商贸、会展和物流中心建设步伐乃至打造成为华南区域性国际服务贸易中心有着重要意义。
思路与对策
当前，广州发展国际服务贸易应大力落实科学发展观，抓住当前世界现代服务产业转移的机遇，围绕建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市目标，结合产业结构调整，贯彻专业化、系列化、国际化原则，不断提高利用现代服务业的质量与水平，增强服务贸易出口的国际竞争力，加快实施企业“走出去”战略，大力推进广州国际服务贸易快速发展，全面提升广州开放型经济的发展水平。
1.重点培植优势行业，积极发展多层次、高质量的国际服务贸易领域
广州发展国际服务贸易的方向，应从广州服务业现状、资源禀赋和经济发展需要三大前提出发，确定今后一段时间全市服务贸易发展的重点。
从当前产业结构调整和转型发展需要来看，广州今后重点培植和拓展的国际服务贸易行业应包括六大领域：一是依托完善的市内外交通运输设施，大力发展国际物流服务；二是以琶洲国际会展中心为主要基地，在进一步完善现有广交会和广州博览会的基础上，积极举办更多有国际影响力的高层次国际会展活动；三是结合广州建设区域性金融中心地位的要求, 抓住广州向外资金融机构开放经营人民币业务的先机, 发展更多的外资金融、保险、证券、投资基金等机构。四是整合珠江新城CBD和广州各区、县级市大型商贸中心网点，大力发展外向型商贸服务；五是抓紧建成广州软件园区国家软件出口基地，重点扶持广州科技园、广州软件园、广州科学城等高新技术产业园区开展IT产品出口和承接国际软件外包服务。六是积极帮助有实力、有条件的广州大企业承揽国际工程大项目，鼓励具有施工总承包一级资质的企业、大型机电产品和成套设备自营进出口的生产企业、重点设计院所开展对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务及援外工作。
2.紧扣CEPA契机，大力促进穗港两地服务贸易合作，打造广州扩张全球服务贸易的平台
当前，CEPA服务贸易对香港开放的领域已达到26个，基本涵盖了香港主要的服务业。特别是，通过第二阶段的磋商，CEPA服务贸易领域的开放内容得到了进一步的丰富和发展，开放的程度更深，范围更广，条件更加宽松。香港是世界上重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心，澳门则是世界上具有吸引力的、旅游中心之一和区域性的商贸服务平台。因此，广州要充分发挥CEPA作用，利用强大的制造业和相当一部分以产业为基础的金融、货物运输、广告、零售、会展、工业设计、中介等诸多现代服务业，强化与港澳的互补合作，共同发展服务贸易，并通过港澳这一重要平台谋求拓展国际服务贸易更广阔的市场空间。
3.优化服务贸易出口结构，培育服务贸易经营主体
在目前广州现有服务企业“走出去”实力普遍不强、国外建立服务企业能力较弱的前提下，可以大胆尝试走提供境外消费服务路子，即为国内外外商投资企业和外国人提供通讯、运输、金融、保险等生产型服务以及医疗保健、居住、养老、教育培训、购物送货等生活消费型服务，拓展广州服务贸易范围和规模。此外，要根据我国服务贸易开放的时间进程，积极培育服务贸易经营主体，改变目前服务业经营主体“小、弱、散”的格局。在《WTO服务贸易总协定》允许的前提下，采用类似发展地方外贸公司的扶持政策，为广州服务贸易出口企业提供财政和融资支持，并抓紧构建服务贸易出口企业“孵化器”。
4.充分发挥服务贸易作为技术转让渠道的作用，为广州产业结构升级服务
目前，广州的知识产权贸易还处于很脆弱的境地，其贸易进口比例只占到全市贸易进口总额的0.27％，比重微乎其微。对广州服务贸易业自身发展来说，重点是要引进运输、金融、保险、计算机数据服务、外观设计、中介服务等方面的先进管理经验和技术，逐步引进国外专利技术并进行消化和自主创新，缩短广州本地服务贸易业与国际先进服务贸易业的差距。
5.加快现有服务业结构调整和体制改革，为提升服务贸易水平奠定基础
推进广州地方业逐步向专业化、系列化、国际化方向发展，不断扩大开放服务业领域，放宽市场准入。采取政策重点鼓励和支持广州交通运输、邮电通讯和金融保险、会展、房地产、信息咨询、商贸旅游、国际工程承包等行业进一步发展。同时，重视引导高新技术向传统服务业渗透，改造提升国际服务贸易的基础性产业。在扶持重点的基础上，可根据广州经济发展水平和服务市场发育程度，大力发展新兴的医疗保健、文化教育、体育休闲和环保等服务产业，增强服务业发展的协调性和配套性。同时，围绕市场准入制度、竞争制度和管理制度等三项制度改革中心，进一步加快推进服务业体制改革，建立适应市场竞争的运行机制，不断提高广州服务业的经营效率和效益。
6.加快专业人才的培训工作，为推进广州服务贸易的国际化提供智力支持
目前，广州缺乏国际服务贸易方面的综合性高素质人才，所以，要将人力资本积累政策和措施提高并落实到比高技术产业政策更重要的地位，坚持国际服务业高级人才通过国内外的猎头活动来调剂、大量中层管理人员通过改进整个人才培养机制来解决的做法，促进服务贸易企业在内部建立更基本的人力资本自我积累机制，建立多渠道竞争的人才培养机制，逐步实现由政府、企业、个人（家庭）共同承担国际服务贸易人才培养成本的目的。此外，还可以结合地方高校教育体制改革，把国际服务贸易人才的培养列入广州地方高等院校和社会各种培训结构的教学计划，使发展国际服务贸易业与发展地方高等教育产生互动效应。
