为全面提升疏附县公共消防安全水平，落实“十二五”安全生产规划，加强“十二五”期间全区消防安全工作，坚决遏制“高层地下建筑、工业园区、城乡结合部、城中村、商业集中区、棚户区”等区域性火灾易发、多发势头，结合我县实际，特制定本规划。
一、规划背景
近年来，我县消防工作在县委、政府、公安局的正确领导下，在各乡镇人民政府和各单位的大力支持下，社会消防工作取得了长足发展，重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故得到有效防控，为全县经济社会快速发展创造了良好的消防安全环境。但是，随着城市建设的不断发展，城市规模的不断扩大，城镇化速度的不断加快，全县火灾隐患突出区域消防基础设施不足，消防规划不合理，消防安全管理落后等问题日益凸显，已不能适应实际需要，消防安全隐患大量增加，火灾事故频发，存在消防安全管理缺位、消防安全责任落实不到位、公民消防安全意识自防自救技能差等因素，极易造成群死群伤恶性火灾事故，对人民群众生命财产安全构成严重威胁，区域性火灾隐患整治工作亟待进一步加强。
二、任务目标
全县按照“2013年集中清理，2014年综合整治，2015年整体提升”的总体要求，利用三年时间结合“十二五”安全生产规划的落实执行，分类别、分阶段全面掌握辖区火灾隐患突出区域基本情况，强化危及公共安全的区域性火灾隐患整治，建立长效管理、整治机制，加强对区域性火灾隐患的消防安全管理，防止火灾隐患反弹，达到“减少存量，控制增量”杜绝和减少群死群伤火灾事故的目标。
三、年度规划
结合总体规划及疏附县实际，制定2013年至2015年三年规划。
（一）2013年，各乡镇人民政府、各单位要将区域性火灾隐患整治工作列入目标责任进行安排部署，成立相应的区域性火灾隐患专项整治领导机构。重点针对高层地下建筑、商贸市场、工业园区、商业集中区、城乡结合部、城中村、棚户区等消防安全重点区域,开展消防安全隐患论证，制定科学合理、切实可行的整改方案，确定整改责任主体，明确整治工作落实单位及人员，启动区域性火灾隐患消防安全整治工作。
（二）2014年，按照着眼长远、立足治本、因地制宜、夯实基础的原则，开展全县区域性火灾隐患整治。各乡镇、单位应将火灾隐患突出区域列入整改计划，积极推动区域性火灾隐患的彻底根治，落实整治措施和整治责任，按照城乡公共消防设施建设管理办法，增建消防给水管网、市政消火栓、消防水鹤，建设消防设施器材配置点等治理措施，全面改善火灾隐患突出区域的消防安全基础条件，控制火灾隐患增量，强化消防安全管理，提升消防安全水平。
（三）2015年，开展区域性火灾隐患整治检查验收和“回头看”，在前阶段工作的基础上，进一步深化区域性火灾隐患整治工作，对还没有排查整治的区域性火灾隐患，要在2015年10月底前完成排查整治，对已经排查整治的，要实行检查验收和“回头看”，重点核查前期发现的区域性火灾隐患是否整改落实到位，火灾隐患存量是否下降，火灾隐患增长是否得到控制，基础消防设施建设是否达标，消防安全管理是否改善，全力防止火灾隐患反弹。
四、工作措施
（一）分域布局，强推严治。各乡镇、各单位要组织采取分组分片的做法，对区域性火灾隐患集中进行清查，切实摸清火灾隐患突出区域基本情况，每个乡镇划定至少2个以上的重点区域，明确工作职责，建立政府统一领导、单位依法监管的工作责任体系，集中开展整治。
（二）分级建档，预警严控。各乡镇、各单位要建立区域性火灾隐患基础信息库，将火灾隐患突出区域的人员、建筑功能性质、消防车道、防火间距、建筑耐火等级、市政消防基础设施、周边地理信息、消防水源状况、消防安全管理等情况逐一建档入库，实施动态更新。综合评估火灾危险等级，划分区域、类别，分级预警监控，分类逐步整治。
（三）单位联动，集中整治。 针对区域性火灾隐患整治涉及面广、工作量大，必须坚持政府统一领导，公安、安监、经信、工商、发改、财政、国土、住建、文广、城管、综治、规划、民政、消防等单位齐抓共管，切实形成整治合力，各司其职，齐抓共管，落实工作措施，共同推动区域性火灾隐患整治。
（四）强化考评，严格奖惩。 为切实抓好全县区域性火灾隐患整治工作，确保2015年区域性火灾隐患整治工作全面完成，县人民政府要把区域性火灾隐患整治工作纳入目标考核，定期开展督促检查，深入推进工作落实。对成绩突出的先进单位和个人要给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的乡镇和单位要给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，措施不落实导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，按照“四不放过”原则，实行责任倒查。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。为切实抓好全县区域性火灾隐患整治工作，确保2015年区域性火灾隐患整治工作目标的实现，县人民政府成立了全县区域性火灾隐患整治工作领导小组，负责组织领导全县区域性火灾隐患整治工作。各乡镇、各单位要统一思想，加强组织领导，明确工作职责、目标任务，全面部署、广泛动员，及 时将区域性火灾隐患整治作为当前和今后一段时期内的重要工作抓好抓落实。
（二）科学制定整治方案。各乡镇、各单位要紧密结合实际，因地制宜，认真研究和科学制定本地、本行业实施方案，紧紧抓住政府主体层面和源头防控等重点环节，要立足实际，科学研判，统筹火灾隐患突出区域，实施分类整治，落实工作措施，不断改善全区消防安全环境。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“创业创新、富民强市”总战略和建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
力争通过一年左右时间的努力，使现有出租房基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。
三、整治重点
整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且存在火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
四、方法步骤
整治工作从11月开始，到10月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（11月至12月）。各地、各有关部门要加强对出租房消防安全工作的宣传教育，将宣传教育工作贯穿整个整治工作的始终，充分发挥媒体作用，普及消防安全知识，取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。各地要结合当地实际，研究制订出租房消防安全整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一思想，认真组织实施,各县（市、区）的整治工作方案于12月10日前报市防火安全委员会办公室（地址：市衢化路272号市消防支队，联系人：陈巨生，联系电话、传真：3080605）。要结合排查整治情况，对《市居住出租房屋消防安全综合整治标准（征求意见稿）》于1月20日前提出修改意见报市防火安全委员会办公室，并根据各地实际出台辖区的整治标准。
（二）排查摸底阶段（1月至3月）。各县（市、区）政府要统一组织公安、安全生产监管、建设、工商、电力、综合执法等部门，组成整治工作组，负责开展出租房消防安全隐患排查整治工作。各乡镇政府（街道办事处）要积极组织公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查，填写登记表（附件3）。要将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等方面存在问题的出租房列入整治对象，并逐一登记造册（附件4），建立台帐，健全档案。要认真剖析，针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。各地出租房排查摸底的情况和隐患严重的重点区域出租房情况，于3月31日前报市防火安全委员会办公室。
（三）集中整改阶段（4月至9月）。各地要在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作，督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各地要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，配备必要的灭火器材，改善出租房消防安全条件。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，市政府将组织专门工作组，指导帮助整治。公安、安全生产监管、建设、规划、工商、电力、房管、城市管理等部门要按照法律法规的规定，严厉打击出租房违法行为。流动人员多、租赁需求大的区域，
居住出租房屋消防安全综合整治实施方案第2页
要通过建设员工公寓等办法，统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。各县（市、区）整改情况于10月10日前报市防火安全委员会办公室。
（四）检查验收阶段（10月）。各县（市、区）政府要组织对本地区出租房消防安全综合整治工作进行检查验收，检查验收结果及时向社会公布，要认真总结综合整治工作经验，研究制定长效管理措施，巩固整治成果。各地检查验收情况于10月20日前报市防火安全委员会办公室，并由市防火安全委员会办公室汇总后报市政府。市政府将适时对各地开展综合整治工作情况进行抽查，市防火安全委员会办公室于10月31日前向省消防工作联席会议办公室上报全市综合整治工作情况总结。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。近年来，全省出租房火灾频发，我市也时有发生，造成了重大人员伤亡和财产损失，消防安全形势严峻。各地、各有关部门要认真汲取教训，居安思危，增强忧患意识，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取措施，扎实开展整治工作。
（二）加强领导，协调配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组（附件1），统一组织和协调全市出租房消防安全综合整治工作。市公安局消防支队要根据省消防总队要求和我市实际抓紧研究制订出租房消防安全整治技术标准，并加强对各地组织实施工作的指导和帮助。各相关部门要充分发挥职能作用，把这项工作作为一项份内工作，以严肃认真的态度，扎实推进整治工作，形成工作合力。各地要在政府的统一领导下，充分发挥防火委的作用，加强对出租房消防安全隐患排查整治工作的领导，组织协调各有关部门开展整治工作。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“创业创新、富民强市”总战略和建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
力争通过一年左右时间的努力，使现有出租房基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。
三、整治重点
整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且存在火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
四、方法步骤
整治工作从11月开始，到10月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（11月至12月）。各地、各有关部门要加强对出租房消防安全工作的宣传教育，将宣传教育工作贯穿整个整治工作的始终，充分发挥媒体作用，普及消防安全知识，取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。各地要结合当地实际，研究制订出租房消防安全整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一思想，认真组织实施,各县（市、区）的整治工作方案于12月10日前报市防火安全委员会办公室（地址：市衢化路272号市消防支队，联系人：陈巨生，联系电话、传真：3080605）。要结合排查整治情况，对《市居住出租房屋消防安全综合整治标准（征求意见稿）》于1月20日前提出修改意见报市防火安全委员会办公室，并根据各地实际出台辖区的整治标准。
（二）排查摸底阶段（1月至3月）。各县（市、区）政府要统一组织公安、安全生产监管、建设、工商、电力、综合执法等部门，组成整治工作组，负责开展出租房消防安全隐患排查整治工作。各乡镇政府（街道办事处）要积极组织公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查，填写登记表（附件3）。要将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等方面存在问题的出租房列入整治对象，并逐一登记造册（附件4），建立台帐，健全档案。要认真剖析，针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。各地出租房排查摸底的情况和隐患严重的重点区域出租房情况，于3月31日前报市防火安全委员会办公室。
（三）集中整改阶段（4月至9月）。各地要在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作，督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各地要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，配备必要的灭火器材，改善出租房消防安全条件。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，市政府将组织专门工作组，指导帮助整治。公安、安全生产监管、建设、规划、工商、电力、房管、城市管理等部门要按照法律法规的规定，严厉打击出租房违法行为。流动人员多、租赁需求大的区域， 居住出租房屋消防安全综合整治实施方案第2页
要通过建设员工公寓等办法，统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。各县（市、区）整改情况于10月10日前报市防火安全委员会办公室。
（四）检查验收阶段（10月）。各县（市、区）政府要组织对本地区出租房消防安全综合整治工作进行检查验收，检查验收结果及时向社会公布，要认真总结综合整治工作经验，研究制定长效管理措施，巩固整治成果。各地检查验收情况于10月20日前报市防火安全委员会办公室，并由市防火安全委员会办公室汇总后报市政府。市政府将适时对各地开展综合整治工作情况进行抽查，市防火安全委员会办公室于10月31日前向省消防工作联席会议办公室上报全市综合整治工作情况总结。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。近年来，全省出租房火灾频发，我市也时有发生，造成了重大人员伤亡和财产损失，消防安全形势严峻。各地、各有关部门要认真汲取教训，居安思危，增强忧患意识，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取措施，扎实开展整治工作。
（二）加强领导，协调配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组（附件1），统一组织和协调全市出租房消防安全综合整治工作。市公安局消防支队要根据省消防总队要求和我市实际抓紧研究制订出租房消防安全整治技术标准，并加强对各地组织实施工作的指导和帮助。各相关部门要充分发挥职能作用，把这项工作作为一项份内工作，以严肃认真的态度，扎实推进整治工作，形成工作合力。各地要在政府的统一领导下，充分发挥防火委的作用，加强对出租房消防安全隐患排查整治工作的领导，组织协调各有关部门开展整治工作。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“创业创新、富民强市”总战略和建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
力争通过一年左右时间的努力，使现有出租房基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。
三、整治重点
整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且存在火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
四、方法步骤
整治工作从11月开始，到10月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（11月至12月）。各地、各有关部门要加强对出租房消防安全工作的宣传教育，将宣传教育工作贯穿整个整治工作的始终，充分发挥媒体作用，普及消防安全知识，取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。各地要结合当地实际，研究制订出租房消防安全整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一思想，认真组织实施,各县（市、区）的整治工作方案于12月10日前报市防火安全委员会办公室（地址：市衢化路272号市消防支队，联系人：陈巨生，联系电话、传真：3080605）。要结合排查整治情况，对《市居住出租房屋消防安全综合整治标准（征求意见稿）》于1月20日前提出修改意见报市防火安全委员会办公室，并根据各地实际出台辖区的整治标准。
（二）排查摸底阶段（1月至3月）。各县（市、区）政府要统一组织公安、安全生产监管、建设、工商、电力、综合执法等部门，组成整治工作组，负责开展出租房消防安全隐患排查整治工作。各乡镇政府（街道办事处）要积极组织公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查，填写登记表（附件3）。要将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等方面存在问题的出租房列入整治对象，并逐一登记造册（附件4），建立台帐，健全档案。要认真剖析，针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。各地出租房排查摸底的情况和隐患严重的重点区域出租房情况，于3月31日前报市防火安全委员会办公室。
（三）集中整改阶段（4月至9月）。各地要在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作，督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各地要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，配备必要的灭火器材，改善出租房消防安全条件。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，市政府将组织专门工作组，指导帮助整治。公安、安全生产监管、建设、规划、工商、电力、房管、城市管理等部门要按照法律法规的规定，严厉打击出租房违法行为。流动人员多、租赁需求大的区域，要通过建设员工公寓等办法，统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。各县（市、区）整改情况于10月10日前报市防火安全委员会办公室。
（四）检查验收阶段（10月）。各县（市、区）政府要组织对本地区出租房消防安全综合整治工作进行检查验收，检查验收结果及时向社会公布，要认真总结综合整治工作经验，研究制定长效管理措施，巩固整治成果。各地检查验收情况于10月20日前报市防火安全委员会办公室，并由市防火安全委员会办公室汇总后报市政府。市政府将适时对各地开展综合整治工作情况进行抽查，市防火安全委员会办公室于10月31日前向省消防工作联席会议办公室上报全市综合整治工作情况总结。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。近年来，全省出租房火灾频发，我市也时有发生，造成了重大人员伤亡和财产损失，消防安全形势严峻。各地、各有关部门要认真汲取教训，居安思危，增强忧患意识，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取措施，扎实开展整治工作。
（二）加强领导，协调配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组，统一组织和协调全市出租房消防安全综合整治工作。市公安局消防支队要根据省消防总队要求和我市实际抓紧研究制订出租房消防安全整治技术标准，并加强对各地组织实施工作的指导和帮助。各相关部门要充分发挥职能作用，把这项工作作为一项份内工作，以严肃认真的态度，扎实推进整治工作，形成工作合力。各地要在政府的统一领导下，充分发挥防火委的作用，加强对出租房消防安全隐患排查整治工作的领导，组织协调各有关部门开展整治工作。
一、指导思想
认真贯实党的十七届五中全会精神，结实坚持科学发展观和安全发展理念，以人民生命财富安全高于一切为起点。认真吸取火警事故经验，全力遏制亡人火警的高发势头。依照“条块结合、重点打破、强力推进”的工作思绪，充分依托各街办事处和社区力量及区“三合一”整治工作的总体部署，突出重点，切实有用地开展地域出租屋“三合一”的专治工作。为和谐、民生奠基基本。
二、组织指导
成立区房子出租类“三合一”专治工作指导小组
组长：
副组长：
专班成员：
指导小组下设专治办公室，地址设在局房管站。由李建中统一调度“三合一”整治工作。
三、工作分工
依照营业对口准则，房管站结合工作实践负责局自管产出租房子的隐患排查工作，并根据房子租赁注销立案清册开展“三合一”排查整治工作；判定站负责全区风险房子（特别是重点危房）的监控和巡查，保证不发生塌伤房人事故；物业科督促物业公司对局自管办公大楼的隐患排查，联络全区各物业小区的物业治理公司对小区内的“三合一”场合进行具体排查整治；办公室负责排查整治工作的各类后勤保证工作。
四、整治范围及内容
积极共同公安、消防部分采取重点与惯例相结合的方法，集中排查整治本单位内、本管辖区域内存在的“三合一”房子。切实消除消防安全隐患。其范围为：本单位所属的办公用房、出租用房；依照《市房子租赁治理方法》规则，符合出租前提、用于生产运营的房子。
（一）开展自清、自查工作。依照排查整治范围的要求，按照“逐栋不漏”的要求进行摸底排查，对存在“三合一”“多合一”及违法违规、私自改动运用性质的场合一一注销，坚持基本台账并填写《“三合一”等火警隐患场合排查注销表》。于8月25日前完成排查工作，将经首要指导签字及盖印的《“三合一”等火警隐患场合摸底排查状况汇总表》、电子台账及排查摸底状况申报，报送区人民县政府和相关处室立案。
（二）增强房子租赁治理。按照市局《关于印发增强私有范围租赁治理开展消防安全专治工作的通知》和“两个实有”工作要求，结合《市房子租赁方法》，充分发扬社区活动人口和出租屋治理服务站、协管员的职责效果，实时把握私有房子出租的基本状况，共同公安、消防部分深化推进私有出租屋消防安全专治排查工作。与此还要对已处理房子租赁注销立案的非房屋类房子进行一次具体排查。坚持隐患单位“一户一表”准则，认真填写《“三合一”等隐患场合排查注销表》，并于8月30日前将首要指导签字盖印的《“三合一”等隐患场合摸底状况汇总表》和电子台账报送区消防安全委员会。
（三）督促和指导物业公司落实治理区域内消防安全自查、整改和“四个才能”建设。在其治理区域内开展“三合一”等场合消防安全专治行动，坚持完善火警隐患预防和整改工作机制。指导、督促物业公司依照物业服务合约范围内自查整改各类消防安全隐患，并实时向业主委员会和公安、消防部分申报；增强治理区域内共用消防设备检查和维修保护，组织开展消防安全宣布道育，提高广大业主消防安全认识和消防自救才能。
五、工作要求
（一）提高认识。各职责部分要充分认识专治工作的主要性和需要性，依照职责分工切实实行职责，科室负责人要亲身下到一线开展排查工作，做到不留死角、不留盲区。
为深刻吸取温岭市“1.14”重大火灾事故教训，切实加强火灾隐患集中区域的消防安全综合治理，进一步提升改善全区消防安全环境，根据《浙江省消防安全委员会关于印发＜浙江省开展区域性火灾隐患综合治理工作指导意见（试行）＞的通知》（浙消安委〔2014〕9号）、《绍兴市消防安全委员会关于印发＜绍兴市区域性火灾隐患综合治理工作实施方案＞的通知》（绍消安委〔2014〕6号）精神，结合我区实际，决定在全区范围内部署开展区域性火灾隐患综合治理工作，制定如下方案：
一、工作目标
通过开展区域性火灾隐患整治工作，探索建立全方位的消防安全责任机制和常态化、可持续的火灾隐患排查整治机制，推进火灾事故防控治理体系建设，实现消防安全长效管理。到2014年底前，解决区域性火灾隐患区域内存在的“三合一”、“多合一”问题，到2015年底，解决严重威胁公共消防安全的突出隐患和问题，有效防范较大以上亡人火灾事故的发生，全区消防安全形势稳定好转。
二、整治对象和重点
（一）省级区域性火灾隐患整治重点
道墟镇：道墟镇小化工企业集中区存在的违章建筑占用防火间距、电器设备安装使用不规范、消防设施不足、员工安全意识淡薄等突出隐患。
（二）区级区域性火灾隐患整治重点
杭州湾上虞经济技术开发区：部分企业存在的占用防火间距、市政消火栓无水或压力不足、厂房随意分隔导致消防疏散通道不畅等突出隐患；
崧厦镇：伞业企业集中区存在的违章建筑占用防火间距、加工类家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防设施不足、员工消防安全意识淡薄等突出隐患；
汤浦镇：小型童装企业集中区存在的违章建筑占用防火间距、加工类家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防设施不足、员工消防安全意识淡薄等突出隐患。
其他各乡镇街道、各行业主管部门要在全面分析本地区本行业消防安全形势基础上，将“低、小、散”产业聚集区、城乡结合部、“城中村”、农村老旧民房以及物流仓储、商贸市场、“三合一”场所、居住出租房等火灾隐患集中区域列为区域性火灾隐患予以综合治理，具体由各地确定并进行整治。
三、工作步骤
整治工作从即日开始，至2015年底结束，分四个阶段进行。
（一）准备摸底阶段（即日起至2014年6月底）。已确定为区域性火灾隐患整治重点的区域所在乡镇街道要严格按照要求对辖区内的区域性火灾隐患进行摸底调查，制定工作方案，组建工作机构，落实责任人员，组织力量全面排查隐患集中区域内各类企业、场所的消防安全状况，按照隐患程度逐一登记造册。要综合分析区域内的产业结构、人口密度、建筑性质等对消防安全的影响，形成消防安全形势风险评估报告。其他的乡镇街道也要结合本地实际，开展评估，各地评估报告于6月27日前报区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组办公室。
（二）集中整治阶段（2014年7月至2015年6月底）。各乡镇街道和单位要组织召开好各层级、各条线的区域性火灾隐患整治工作动员会，向当地群众宣传整治背景、整治重点和整改措施，积极争取群众的支持和参与，夯实整治工作群众基础。要根据前期摸排情况，结合当地实际，把握重点，制定隐患集中区域消防安全整治规划，明确整治进度。要结合 “三改一拆”、“五水共治”、“美丽乡村”建设等工作部署，坚持“拆、改、建、管”并举，严格标准，彻底整改。要广泛吸收、借鉴隐患排查整治的先进经验做法，充分运用火灾技防物防措施，完善管“地”、管“房”、管“电”、管“证”等常态化机制，强化整治效果。要建立消防安全宣传、培训机制，分层次开展有针对性的宣传教育，提升群众消防安全意识。公共消防基础设施薄弱的地区，要通过增建消防站点、增设消防水源或取水点、畅通消防车道、建立多种形式消防队伍，提升公共消防基础设施水平。
（三）巩固提升阶段（2015年7月至2015年9月）。各乡镇街道要在集中整治的基础上，固化常态化综合整治经验和模式，全面落实属地管理责任，行业系统落实部门监管责任；明确各级领导干部对分管区域、行业内的日常检查、隐患整改、问题治理责任；建立完善消防安全综合整治工作自查、督办、抽查、验收等工作机制；进一步完善网格化监管机制，全面落实基层网格的消防安全监管责任。
（四）总结验收阶段（2015年10月至2015年12月）。要结合整治工作情况，研究制定长效管理措施，巩固整治成果，对于易造成区域性火灾隐患的行业，要制定消防安全准入标准，通过税率、土地征用、用电扩容、排污指标、保险费率等经济杠杆，防范火灾隐患回潮。各单位整治工作情况及时报区区域性火灾隐患整治工作领导小组办公室。区政府将定期跟踪治理推进情况，结合消防工作考核，每半年对各地整治情况进行督导检查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇街道和各有关部门要提高思想认识，树立底线思维，扎实抓好区域性火灾隐患综合治理工作。区政府成立工作领导小组，由区政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员（详见附件1），统筹协调全区整治工作。各乡镇街道各部门要成立相应的组织领导机构，具体负责组织、协调、推动综合治理工作。同时还要成立综合治理工作组，制定重点区域的细化治理方案，明确措施步骤和时间节点，具体负责实施治理。
（二）部门联动，形成合力。建立落实定期开会、信息互通、联合执法等工作机制，及时通报治理推进情况，部署下阶段工作，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题。要将重点区域火灾隐患综合治理与其他职能部门业务工作同部署、同考核、同奖惩，通过不断探索和完善综合治理手段，重点紧盯容易发生人员伤亡火灾事故的单位场所，把综合治理与长期发展相结合，把统一部署与因地制宜相结合，把集中整治与长效管理相结合，积极创造地区、部门、企业和个人之间合作共治、协作共盈的良性消防工作格局。
（三）周密谋划，强化督导。各地政府（管委会）要将综合治理工作纳入年度各级政府消防工作目标责任，从地区经济发展、产业结构调整、维护社会和谐稳定的长远角度出发，制定具体实施方案，将其纳入政府财政预算予以重点保障，明确治理目标，细化责任分工，确保治理行动有序推进。同时，各级领导要分片包干、靠前指挥，定期开展督导检查，每季度实地督导不少于2次，推动整治工作按照时间节点有序开展。
（四）广泛宣传，畅通信息。要充分发掘媒体舆论导向潜能，借力网络、手机等新兴舆论载体，开展有针对性的专题报道，广泛宣传综合治理成效。要及时总结提炼先进经验和做法，上报区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组办公室。各乡镇街道工作方案于7月15日前报区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组办公室（政府网消防大队邮箱或传真至消防大队）备案，每月5号前上报区域性火灾隐患整治情况月报表，每年6月、12月底前上报重点区域消防安全形势风险评估报告。工作联系人：区公安消防大队裘可锋，联系电话：82209995，传真：82209990。
附件：绍兴市上虞区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组成员名单及工作职责
附件
绍兴市上虞区区域性火灾隐患综合治理工作领导小组成员名单
一、组成人员
组 长：徐 耘
副组长：何柏樵 区公安局
成 员：区安监局、市场监管局、城管执法局、建设局、建管局、规划局、经信局、供电局、水务集团，高铁新城、经济开发区、杭州湾开发区管委会等单位及各乡镇人民政府、街道办事处分管领导
领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，由区公安消防大队大队长王剑淦兼任办公室主任。
二、领导小组办公室及成员单位工作职责
领导小组办公室：负责统筹协调全区区域性火灾隐患的整治工作，定期通报进展，研究工作措施，指导制定整治标准，组织开展检查督导；
一、指导思想
以提出的“落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”重要批示精神为指导，研究制定区域性火灾隐患针对性整改措施，开展综合治理，提升地区综合消防安全实力。
二、总体目标
在党委政府统一领导下，按照“2014年重点整治，2015年综合治理，2016年整体提升”的总体要求，坚持“标本兼治”，强化区域性火灾隐患综合治理，拆除、改造、搬离一批长期影响地区经济发展的违章建筑，缓解消防安全压力，达到“减少火灾隐患存量，控制火灾隐患增量”的目标。
三、组织领导
为切实抓好全区区域性火灾隐患整治工作，确保2016年区域性火灾隐患整治工作全面完成，区消安委成立全区区域性火灾隐患整治工作领导小组，由施建华副区长任组长，区公安分局朱惟悟副局长、区府办郭云伟副主任任副组长，区消防安全委员会各成员单位分管领导为成员。领导小组办公室设在区消防大队，负责组织领导全区区域性火灾隐患整治规划工作。
四、年度规划与任务
（一）排查摸底，重点整治（2014年）
各地要将区域性火灾隐患整治工作列入政府目标责任进行安排部署，成立专项整治领导机构。确定整改计划，制定科学合理、切实可行的整改方案，明确整改责任主体，启动区域性火灾隐患消防安全整治工作。
2014年3月中旬前，各地要对本区域严重影响公共消防安全的既有违法违章建筑集中区域、棚户区集中区域、城乡结合部、“城中村”集中区域、物流仓储集中区域、商贸市场集中区域、“三合一”场所集中区域、火灾隐患突出的中小企业集中区域、历史文化街区村镇（古城）等8大类区域火灾隐患进行认真排摸，将自动消防设施瘫痪、防火分区被破坏、消防通道不畅通、建筑外立面封堵、“三合一”隐患等作为整治的重点内容。切实掌握区域基本情况，研究制定防火、灭火方面的针对性工作措施，对区域性火灾隐患实施政府挂牌督办。
2014年底前，要完成区域火灾隐患中自动消防设施瘫痪等重点隐患的整改。
（二）全面推进，综合治理（2015年）
有关部门要充分发挥职能作用，按照法律法规的规定，严厉打击违法行为，开展综合整治。要督促有关单位和个人落实整改措施和整改资金。我区良渚街道的出租房、乔司街道的“三合一场所”被确定为市级域性火灾隐患和重大火灾隐患单位，要进行重点突破，集中开展会诊、专家评审、综合治理，消除火灾隐患。
要积极推动区域性火灾隐患的彻底根治，将火灾隐患突出区域列入改造、搬迁计划，采取打通消防车通道，增建消防给水管网、市政消火栓，开辟防火隔离带或砌筑防火墙，建设消防设施器材配置点等治理措施，大力改善火灾隐患突出区域的消防安全基础条件。
2015年底前，要完成80%的区域性火灾隐患和所有重大火灾隐患单位的整改。
（三）整治验收，整体提升（2016年）
要加强源头把控，防止出现新的区域性火灾隐患。要落实网格化管理，将乡镇（街道）消防安全委员会领导下的“五位一体”组织体系的力量充分投入到区域火灾隐患排查整治工作中，确保基层消防工作有人抓、有人管，层层落实落地。要加大对社会单位的消防监督执法力度，落实社会单位主体责任。要建立扎实管用的区域消防长治久安管理机制。
开展区域性火灾隐患整治“回头看”，进一步深化区域性火灾隐患整治工作，对已经完成整治的区域要实行“回头看”，重点核查区域性火灾隐患是否整改落实到位，防止火灾隐患反弹。
2016年10月底前，区消安委组织开展区域性火灾隐患整治验收。
五、工作职责
区域性火灾隐患整治涉及面广、工作量大，必须坚持由政府统一领导，部门依法监管，联合执法，综合治理，通过召开动员会、常务会、专题会等强力推进整治工作。区政府将牵头与乡镇（街道）、村居委以及相关职能部门层层签订综合整治目标责任书，将其纳入政府、部门年度重点任务推进。
区公安分局、区住建局、区发改局、区 国土分局、区财政局、区城管局、区安监局、区贸易局、区工商分局等部门齐抓共管，形成整治合力。区消防大队要加强分析研判，强化综合协调，及时通报区域隐患整改进度，加强对火灾隐患突出区域和消防安全重点单位的监督检查，对区域性火灾隐患整治进行技术指导；公安派出所要按照有关规定加强对火灾隐患突出区域的非消防安全重点单位的日常消防监督检查，开展宣传教育；各地“三改一拆”办公室，要将区域性消防安全隐患整治纳入“三改一拆”重要工作，实行先改先拆。区发改局要结合城市改造契机，将火灾隐患突出区域列入改造、撤建、搬迁计划，推动区域性火灾隐患整改；区国土分局要加强对火灾隐患突出区域小产权房等消防安全问题较集中的业态内涉及的违法占地问题的监管；区财政局要将火灾隐患突出区域消防设施建设经费列入地方固定资产投资预算，加大对整治区域性火灾隐患的经费投入；区城管局要排查整治火灾隐患突出区域违章占道经营、堵塞消防通道，违规设置户外广告、设置影响消防安全疏散逃生、消防施救等消防安全问题；区安监局要将火灾隐患突出区域消防安全工作列入安全生产综合监督管理重要内容，加强对火灾隐患突出区域危险化学品生产、经营、储存单位的安全生产监管工作，协调督促开展消防安全检查及消防安全隐患整改；区贸易局、区工商分局要配合有关部门排查整治火灾隐患突出区域各类市场的消防安全隐患。
六、工作要求
（一）政府主导，加强领导。要加强组织领导，明确工作职责、目标任务。要全面发动各方力量共同参与，将区域性火灾隐患整治作为当前和今后一段时期内的重要工作抓好抓落实。要将区域性火灾隐患整治成效列入各级领导政绩考核范畴，有计划有步骤地消除区域性火灾隐患。
（二）分类实施，分步治理。各地要科学制定区域性火灾隐患整治工作规划与方案，分类别、分阶段，实施综合整治。要明确单位、部门职责分工，确定整治目标、整治步骤、整治时限，合力解决落实整治经费、整治重大火灾隐患、增配消防设施等难点问题。各地区域性火患隐患基本情况（见附件1）于2014年3月15日前报区消安委办公室，整治计划于2014年5月底前报区消安委办公室备案。
（三）以人为本，广泛宣传。要进一步将人的因素放在综合整治的首要位置，要将传授市民群众提高消防安全知识和自防自救能力放在首位。要通过宣传引导，切实提高整改区域群众的工作主动性和积极性。要及时公告本辖区区域性火灾隐患的情况，并对整改进展情况进行跟踪曝光。要做好有关单位或业主的说服教育工作，争取有关单位和业主对整治工作的理解和支持，促使其增强消防安全意识，提高自防自救能力，达到自觉整改火灾隐患的目的。
