一、高校提高发展学生党员质量的内涵
高校提高发展学生党员质量包括两层内涵：一是提高发展工作的质量，二是提高新发展学生党员的质量，二者密切相关，不可分割。提高新发展学生党员的质量是最终目的和归宿，提高发展工作的质量是前提和保证，发展工作质量提高了，新发展学生党员的质量也会相应提高。
发展党员是一个培养、改变的过程，如果学生从普通学生发展为党员仅仅是经过一系列程序，身份发生了变化，组织上入了党，而思想和行动与之前相比没有实质性变化，如毛泽东所说的，“在组织上入了党，思想上没有入党，甚至完全没有入党”，那么发展工作是失败的，提高发展学生党员质量首先要从提高发展工作的质量入手。
二、新形势下高校发展学生党员工作中存在的问题
近年来，随着高校在校生规模膨胀，学生党员数量快速增长。由于发展学生党员的成效存在滞后性，比较难量化，不像科研论文数量、就业率等显性指标对学校的影响明显，有些高校对发展党员工作重视不够，发展学生党员工作存在以下问题：
（一）把关不严，流于形式
目前，有些高校二级学院没有配备专职组织员，发展党员工作一般由辅导员指导、学生支部书记承担，辅导员多数为年轻同志，流动性较大，他们和学生身份的支部书记在党务知识储备和发展党员经验方面都存在不足，对于党员发展标准、发展程序等方面把关不严。
（二）重视发展，轻视培养教育
很多高校发展党员遵循“择优、发展”的模式，学习成绩优秀、社会工作能力强的学生也就是所谓的“优秀”学生被推荐或挑选出来，通过一定程序发展成党员。从程序上来看，发展工作中规中矩、符合要求，无可指摘，有些还创造性地增加了一些入党知识竞赛、入党答辩等环节，而对于如何对这些优秀的学生进行培养教育重视不够。学生党员发展过程实际上是一个有意识的引导、培养过程，是将优秀的学生培养成共产主义事业接班人的过程。高校发展党员应该坚持“择优、培养、改变、发展”的模式，要特别重视培养教育环节，也就是要“把对入党积极分子的培养教育作为发展学生党员工作的着力点，重视做思想上入党工作”，要在准确“择优”的基础上，重视培养，实现改变，让优秀学生认同共产主义理想并为之奋斗终生。
（三）监管不到位，考评缺失或不合理
目前很多高校都实行了两级管理体制，发展党员下放到二级学院，但是存在监管不到位和考评缺失或不合理的问题。发展党员质量考评体系缺失，“党员发展工作做的怎样”、“党员质量如何”没人监管、考评；或是考评体系不够科学合理，只关注党员发展数量有没有完成等显性指标，或进行简单的定性评价，没有形成科学的评价体系。由于实行了两级管理，在学校层面和学院层面的工作衔接上存在断层和盲区，党员发展中遇到了一些新情况、新问题，长期得不到解决。
三、高校提高发展党员质量的对策
发展党员工作是一项系统工程，高校要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划、有步骤地发展党员。提高发展党员质量，主要从以下方面入手：
（一）落实党员发展责任制，做好党员发展规划
高校要明确学校党委组织部、学院党委（党总支）、学生党支部在发展学生党员工作中的具体职责和目标任务。学校层面主要从宏观层面着手，通过建章立制，做好顶层设计以及规划、引导、考核、监督工作。学院层面织承担着党员发展的具体任务，用心选好苗子、扎实进行教育培养、深入进行考察甄别、严格执行发展程序、做好后续教育工作。
学校党委要根据学生党员队伍建设现状和发展需要，增强党员发展的计划性，研究制定全校发展学生党员工作三年或五年规划。各学院根据学校规划，制定相应的发展规划。每年年初学校党委下达全校的发展党员计划，确定年度发展任务，各学院对照下达的计划，制定发展党员年度工作计划和具体进度。
（二）实施发展党员质量工程
要明确党员标准，严把入口关。学校党委组织部结合学校实际和学生特点明确学生党员的具体标准。院（系）党组织要严格标准，坚持把政治标准放在首位。发展学生党员是一个动态考量过程，把优秀学生培养成具有坚定的理想信念和良好的道德品行、能够自觉为党的纲领而努力奋斗、能够在学习和生活中发挥先锋模范作用。
要健全党员发展制度，规范党员发展流程。学校党委组织部要根据有关规定，结合党员发展工作的新形势、新要求，修订完善《党员发展工作实施办法》等制度，推进党员发展工作制度化、规范化。做到规范、民主、公正、公开，把好党员发展程序关。
要建立党员发展责任追究制度，按照“谁发展，谁负责”的原则，对发展学生党员工作中出现的问题，视情节轻重，追究责任人的相应责任。
（三）建立发展党员质量考评、检查、监督机制
要科学设置发展党员质量评价指标体系。坚持定量与定性相结合，过程考核与结果考核并重，加分与扣分相结合。质量评价指标体系要涵盖党员发展全过程：既要有对新发展学生党员质量的评价，也有对发展工作质量的评价；既从学生党员在校期间的获奖评优比例、违纪情况和毕业生就业情况评价，也从学生党员发展前后的改变情况和毕业后的发展情况进行综合评估；既有对党员发展工作创新的加分，也有对从党员发展材料、组织关系介绍信接转、流动党员管理等方面发现的党员发展存在的问题的扣分。
要建立发展学生党员检查监督机制。党委组织部要加强对二级学院发展党员工作的指导和监督，定期组织开展发展学生党员质量检查、评比活动，查找党员发展存在的问题，总结、推广好的经验、做法。
关键词：大学生；党建工作；组织发展；质量保障
一、问题的提出
近年来，各高校普遍重视抓好在大学生中发展党员工作，取得了可喜成效。据中组部统计，2010年底，全国党员总数达到8026万，其中2010年新发展党员307.5万，新发展党员中，大学生党员占40.2%。目前，全国高校中，大学生中党员比例超过14%，而2000年时这一比例还不到5%。但在取得成绩的同时，高校发展大学生党员工作也存在一些不容忽视的问题。从组织方面看，一是部分基层党组织在发展党员中一定程度上存在重数量轻质量趋向，对工作的重视、指导、监控不够；二是基层党务干部队伍尤其是兼职党务干部队伍建设相对薄弱，学生党支部书记整体素质、工作能力和工作方法有待进一步提高；三是培养联系人素质参差不齐，培养方式单一。从学生方面看，主要问题一是入党动机多元化，部分学生入党动机不端正，有功利化趋向，缺乏坚定的社会主义信念和远大的共产主义理想，全心全意为人民服务的思想基础不扎实；二是入党前后表现反差大，学习成绩、纪律意识和现实表现退步，模范作用弱化，个人主义凸显；三是表里不一，言行脱节，唯上不唯下，群众关系不佳。
坚持标准，保证质量，积极慎重地做好在大学生中发展党员工作，是培养社会主义建设者和接班人的重要途径，也是贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的一项战略措施。高校党组织应站在推进党的建设新的伟大工程的战略高度来认识和把握学生党建工作，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在加大党员发展力度的同时，保证发展质量。党的十七大报告指出“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，提高发展党员质量，优化党员队伍结构……”大学生党员是我党队伍的重要组成部分，是党在新时期一支具有特殊地位和将对党和国家的未来产生重要影响的有生力量。作为一个高知群体，他们的理想信念、政治态度、价值取向以及道德品质、工作能力和模范作用等状况的高低，直接关系到国家、民族的前途命运、党的事业的兴衰成败。因此，适应新形势需要，探索加强学生党建工作的新路子，保障大学生党员发展质量，就成为高校各级党组织和党务工作者义不容辞的政治责任。
二、正确处理好发展党员工作的几种关系
（一）发展数量与发展质量的关系
在发展党员工作中，数量与质量的关系是辩证统一的，两者相互依存，相互制约。党的战斗力需要一定数量的党员做保证，但数量不是决定党的先进性和执政能力强弱的最重要标志。
党的先进性要通过党员的先进性体现出来，党员质量才是决定党的先进性和执政能力强弱的最关键因素。列宁曾指出：“徒有其名的党员，就是自给，我们也不要。”过于追求党员发展数量，难以保证党员发展的质量。在统筹发展大学生党员数量与质量的关系中，始终要把保证质量放在首位，不能以牺牲质量为代价盲目追求数量。另一方面，如果单纯强调党员培养质量，就难以保证党员的发展速度。要避免片面追求数量和单纯强调追求质量两个极端，坚持质量优先兼顾数量的原则。积极发展优秀学生入党，要将发展对象从原来的“自然成长”、“自我成熟”过程变为“培养成长”、“教育成熟”的过程，由少而精变为多且好。只有既坚持党员标准，又注意从实际出发，才能真正在工作中处理好发展数量和质量的关系。我们应按照要求，结合大学生的实际情况，既对学生学习成绩严格要求，更注重考察其思想政治素质和现实表现，使入党积极分子人数和入党人数之间、学生党员数与学生总数之间保持一个适当的比例，从而在保障质量的前提下，保证稳步增长的发展数量。
（二）工作计划性和灵活性的关系
制定发展计划是做好发展党员工作的重要保证。制定计划必须按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的指导方针，采取自上而下、自下而上和上下结合的方法。年度计划要注意：一是制定计划时，要始终把保证质量放在第一位；二是不能把发展计划理解为一个简单抽象的数字，不能由上面主观地规定一个比例，不能攀比，计划的大小必须以积极分子队伍的建设状况为基础，同时考虑培养人队伍状况，要坚决纠正“分指标、卡比例”等简单化的做法；三是基层党组织与学校党委组织部一道共同执行发展计划，维护计划的严肃性；四是发展计划确定后，应及时明确培养人和落实对积极分子的培养教育措施。
要处理好计划性与灵活性的关系。发展计划是指导性而非指令性的，在执行过程中应根据实际情况进行相应调整，也就是根据入党积极分子的实际表现和培养进度，在控制计划总量的前提下，一般在下半年进行一次小范围调整，这就是计划的灵活性。比如，有的发展对象虽已列入计划，但培养尚未成熟，就不要急于发展；有的在年初虽没有列入当年计划，但经过教育考察，确已具备党员条件的也可以在党支部研究后调入计划。
一、党校开展短期教育培训面临的情况和特点
（一）党校短期教育培训适应大规模培训干部和各类人才的迫切需要，有空间有对象。
按照党中央的要求，创建学习型政党、学习型社会，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持，需要大规模教育培养干部和各类人员。但是从我们国家当前干部教育培训工作的现状看，有以下几种情况：1、由中央组织部和各级党委组织部门按分配计划选送到党校、行政学院等干部培训教育机构进行脱产学习的学员名额十分有限。据了解，每年各省由组织部门按计划选送到中央党校学习的干部人数约100人左右，而且选送学习干部的级别不同、班次不同、在校学习的时间也不同。2、一部分中央国家机关、大中型国有企业没有自己单独的培训机构，或者有培训机构但师资力量、教学设施都和应达到的要求有一定差距。3、在中组部《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进企业经营管理人员培训工作的意见》颁布后，各级各部门党政机关、国有或民营企事业单位十分重视本单位管理人员的继续教育培训工作，积极性非常高，划拨专项经费，设立分管领导和人员专门负责培训工作。各级干部和各类人员希望参加继续教育学习的迫切需求，为党校开展短期教育培训工作提供了广阔的前景。
（二）党校开展短期干部教育培训要适应系统学习的特点。
从近几年培训工作的实践看，各地区各部门各单位选送干部参加党校短期教育培训的需求很高，短期教育培训与党校计划内班次不同的是具有系统学习的特点。比如，为不断提高党校系统教研人员的教学科研水平，深入贯彻学习和领会党中央的重大方针政策，每年在党中央举办省部级领导干部重要专题研讨班后，中央党校都要举办党校系统教研人员专题研修班，请资深的专家学者授课，反映较好。国家质检总局每年定期在中央党校举办质检系统司局级领导干部理论培训班，聘请中央党校学者和国家质监总局领导授课，集中对各省局副局级以上领导干部进行培训。中铁工程集团公司党委组织下属各公司领导干部进行集中培训。河南鹤煤集团党委在保持共产党员先进性教育活动中连续举办二期培训班，培训各矿业公司的党委书记和总经理。还有各级党委组织部组织的领导干部培训班，宣传部组织的宣传干部培训班，统战部和工商联组织的企业负责人培训班，妇联组织的妇女干部工作培训班，以及教育系统、地税系统、银行系统等等专题培训班都是党校开展短期教育培训工作的主体。这种成系统学习的培训班特点是：1、参加培训人员情况相对比较整齐，差距较小，教学目标明确；2、参加培训人员有相似和熟悉的工作领域和工作经历，容易相互沟通交流；3、授课、研讨、教学组织和教学管理针对性强，培训效果好。
（三）针对性和实效性是短期培训教学的特色。
针对一个系统的干部和管理人员，结合当前党和国家的有关大政方针政策和本地区、本部门、本单位的实际情况，适合参加培训人员学习需要、接受程度和时间要求，有针对性地组织教学，认真设计、安排教学课程和教学活动，是党校短期教育培训工作保证质量的一条重要经验。近年来中央党校按照中央关于党校工作的重要指示精神，为进一步做好干部教育培训工作，深化教学改革，为计划内班次学员开设了许多适应不同层次干部和各类人员教育培训的新课程和新专题，并在教学实践中不断完善，这些都为开展短期培训，创新培训内容，提高培训质量提供了重要的保证。北京及各省重点高校、国家研究机构的优秀专家学者，为开展具有系统性、针对性的培训教学提供了充足的师资力量。中央国家机关各部委、各系统的领导干部有深度、有宽阔视野的国内外形势通报、国家政策解读和情况介绍，成为教学内容的重要补充，对参训人员开阔眼界、了解国情有很大的帮助。
二、开展短期培训工作有利于党校资源整合和队伍建设
（一）发挥党校政治理论教学优势。
党中央根据“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍的实际，提出要把政治理论培训作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。从目前干部教育培训情况看，党校在对党政机关领导干部政治理论教学方面有着普通高校和科研机构不可比拟的优势。比如：1、每年党中央在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班，为党校教研人员及时了解党和国家最新的大政方针政策提供了得天独厚的条件，党校教学部门为计划内教学活动及时进行的教学组织、教学调整和教材编写，都对计划外短期培训的教学工作提供了有利的帮助。2、认真贯彻落实、曾庆红同志对党校工作的指示，使党校教学人员充分认识党校所肩负的重要任务和崇高使命，坚持“党校姓党”的原则，严格党校课堂纪律，从政治上保证党校的教学质量和课堂秩序。3、大批有实际工作经验的领导干部学员从基层带来的研究成果，党校在教学改革中开展的研讨式教学、案例式教学实践，都为教研人员提供了丰富的科研内容和课题，也为计划外短期培训课程带来了丰富的授课内容和题目。
（二）锻炼党校教学队伍，提高党校教师的知名度和影响力。
每年由中组部按计划选送进中央党校学习的学员，都是一定级别的领导干部。因人数有限、班次有限、课程有限，所以，党校教学人员的授课时间、上课堂次数也是有限的。特别是一些新的科研课题和大量的调研成果，尽管倾注了研究人员的大量心血，但由于党校教学的特殊性，新课题或较为专业的理论课程上课堂是有局限的。比如关于非公有企业的现代企业制度改革、企业管理、企业文化建设方面的课程就很难上课堂展开讲。有针对性的短期培训方式，为党校教学人员提供了很好的创新培训内容的机会和平台。几年来，许多教师在短期培训班的授课中，通过互动教学，不断完善自己的研究成果，改进和提高了讲课水平，大大提高了党校教师的知名度和影响力，取得了良好的社会效果。
（三）充分利用党校资源，提高了后勤服务水平和经济效益。
在党中央和国家有关部门的关怀和支持下，中央党校近些年教学硬件设备条件有了很大改观，学员的食宿条件、教学设施和体育活动场所都有了很大改善。同时，党校还培养了一支优秀的后勤服务队伍，凡在党校学习过的学员，对此都有深刻的印象。党校的信息化教学水平也有很大的提高。这些都为党校开展短期教育培训工作创造了非常有利的条件。因此，在假期和计划内学员学习空当期间，充分利用党校资源开展短期培训，可以起到社会效益和经济效益双赢的效果。
可见，短期教育培训工作是在新形势下发展党校事业、拓宽培训渠道的一项重要工作，是贯彻《条例》精神适应大规模干部教育培训的一项重要工作。我们认为，可以采取多种办学形式，整合培训资源，开辟广阔的发展空间。例如可以制定相对长期的教学计划，利用党校系统远程教学设备，定期举办专题培训班或师资培训班；可以和国家有关职能部门合作，举办有关技能培训或资格认证的培训班；可以与全国性的社会团体和机构合作，举办针对某一领域行政管理人员、企业负责人的培训班；可以和国家有关部门合作申请国外资助的具有公益性的人才培训项目；可以和国外教育机构共同设计实施有关管理领域的培训计划和培训项目等等。
三、关于短期教育培训工作的管理
党校短期教育培训工作作为党校工作的一部分，必须按照“从严治校、从严施教、从严管理”的要求加强管理，逐步推进工作的科学化、制度化、规范化。目前短期教育培训工作中还存在着整体性计划不够，教学内容针对性和创新性不够，教师参与的积极性有待提高，对合作办学的管理有待规范等等情况，需要加强管理。可以从以下几个方面入手。
（一）加强教学管理
加强教学管理、提高教学质量是短期教育培训中的重要工作。教学管理应该抓住政治性、系统性、艺术性。1、政治性，主要是指在教学安排、课程设置、师资选用等方面，要认真贯彻和落实中央党校领导的重要讲话精神，始终坚持和全面落实党校姓党的原则，把好教学关、管理关。2、系统性，是指在教学安排中，要根据培训班学员的不同情况，因材施教，针对不同地区、不同层次、不同部门、不同系统的学员，认真设计课程，发挥校内优势与利用校外师资相结合，政治理论课程与相关业务课程相结合，讲课与研讨相结合，在强调“宣传有纪律”的同时，鼓励对现实重大问题的研究和探讨，以达到最佳教学效果。3、艺术性，是指授课教师的讲课技巧和课堂效果。计划外短期培训必须注重授课教师的讲课艺术性，吸引学员喜欢听课、愿意听课，使学员在有限的时间内获得更多学习成果。
（二）加强财务管理
党校开展短期教育培训的费用收取和支出，必须严格执行国家和党校财务制度的有关规定，提高遵守制度的自觉性，避免不规范行为的发生。
（三）加强对学员和合作者的管理
做好短期教育培训工作必须树立政治意识、大局意识，按照“三从严”的要求，时刻注意维护党校的声誉和形象，坚持政治效益第一。对短期培训班学员要按照党校的规定严格管理，要求学员遵守党校的各项制度规定。对合作办班的单位要严格把关，如果发现有违校纪律和要求的行为，要立即制止和停止合作，以免有些人利用党校的名义乱招生、乱收费，给党校的声誉造成不良的影响。
（四）加强制度管理
[关键词]高校 分党校 卓越工程师教育培养计划
教育部的“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）》的重大改革项目，也是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。该计划旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。“卓越计划”的实施，对高等教育面向社会需求培养人才，调整人才培养结构，提高人才培养质量，推动教育教学改革，增强毕业生就业能力具有十分重要的示范和引导作用，同时也对大学生思想政治教育工作提出了新的挑战。高校分党校作为学习、研究和宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，应当不断创新高校青年党员再教育、入党积极分子培养的工作机制，培养符合“卓越计划”的高质量各类型工程技术人才。
一、加强高校分党校教育培养工作对“卓越计划”的顺利推进具有十分重要的现实意义
党的十七大以来，党中央、国务院作出了走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人才强国等一系列重大战略部署，这对高等教育改革发展提出了迫切要求。“卓越计划”正是在这样的背景下孕育而生，其指导思想之一就是：“贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》的精神。”“着力提高学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”
大学生是社会主义事业的建设者和接班人，其政治素质直接关系到党和国家的命运和前途，关系到中华民族伟大复兴的历史使命。同志指出：“高校是培养人才的重要基地，必须把培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务”，要“切实加强和改进大学生思想政治教育工作，培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才，使大学生们能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗，这对于确保全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义”。高校中的学生党员、入党积极分子是大学生中的先进分子，具有较高的政治觉悟，学习成绩好，行动上身先士卒，在各方面起到了模范带头作用，他们是今后“卓越工程师”的重要组成部分。甚至可以说，大学生党员、入党积极分子必然是“卓越计划”的中流砥柱。因此，从这个角度上看，高校分党校在“卓越计划”的背景下，有针对性地开展好教育培养工作，对“卓越计划”的顺利实施具有十分重要的意义。
二、创新高校分党校的教育与培训方式，营造适合“卓越计划”发展的良好氛围
充分利用高校分党校的作用，加强和改进大学生思想政治教育，对培养“卓越工程师”具有重大而深远的战略意义，思想政治工作在确立“卓越工程师”的理想信念、世界观、人生观、价值观、职业道德等方面发挥着积极作用。
1.转变高校分党校的教育理念，树立“以人为本”的教育思想。高校分党校作为优秀人才的教育基地，要营造适合“卓越工程师”发展的良好氛围，必须将“以人为本”作为开展教育、培训的落脚点。具体说来，就是要以我们的青年党员、入党积极分子为本，了解他们的特点，满足他们的需求，将大学生们的主动性调动起来，使得“服务于国家和人民的社会责任感”成为大学生的内在需求。高校分党校只有坚持“以人为本”的教育思想，从满足青年党员、入党积极分子的需求出发，在教学方法、运行机制等方面不断创新，“卓越工程师”培养工作才能取得实效。
2.紧密联系社会热点问题，不断更新高校分党校教育教学内容。“卓越工程师”之所以“卓越”，并不完全在于其专业知识更丰富，也不仅在于其解决问题的能力更强，更应该体现在具有更高的综合能力，善于用世界眼光来把握时代的潮流。因此，高校分党校在教育教学过程必须紧密联系热点问题，加强大学生国际意识和全球视野的引导，帮助大学生了解当代社会的多样性，了解世界各民族的现实发展，着力培养“卓越工程师”面向世界、面向未来的国际意识。
3.不断创新高校分党校“实践”教学模式。社会实践是“卓越计划”中十分重要的环节。组织大学生党员、入党积极分子参加社会实践，可以增强社会责任感，培养创新精神，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。高校分党校应当不断创新运行机制与实践教学模式，增加实践教学的课时。
三、充分发挥高校分党校“基地”作用，培养合格的“卓越工程师”
一般认为，“卓越计划”具有三个特点：一是行业企业深度参与培养过程；二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才；三是强化培养学生的工程能力和创新能力。其中的“工程能力”指的是学生通过学校、企业的工程教育所获得的能力。笔者认为，要想强化学生的工程能力，人文素质教育就必须穿插在工程教育的全过程中。21世纪的工程师面临挑战大多都源于非工程领域。工程能力的培养从来就不是单纯的技术、专业的教育，而是培养具有人文素质、能综合运用专业技术知识为社会服务的技术人才。专业能力教育与人文素质教育相互渗透、相互结合、相互制约的教育才是完整的工程教育。要在高校分党校对工科大学生的教育、培训和实践中渗透人文素质教育，达到“高等工程教育要强化主动服务国家战略需求、主动服务行业企业需求的意识，确立以德为先、能力为重、全面发展的人才培养观念”的要求，笔者认为应从以下几个方面着手：
1.高校分党校应加强大学生党员、入党积极分子的历史教育。历史是一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录，是前人各种知识、经验和智慧的总汇。重视对历史的学习和对历史经验的总结与运用，善于从不断认识和把握历史规律中找到前进的正确方向和道路，这是我们党90多年来之所以能够领导中国革命、建设、改革不断取得胜利的一个重要原因。同志2011年9月在中央党校秋季学期开学典礼上强调：“要注重学习鸦片战争以来的中国近现代历史，深入了解我们伟大祖国经历的刻骨铭心磨难、我们伟大民族进行的感天动地奋斗、我们伟大人民创造的彪炳史册伟业，深刻认识近现代中国国情和中国社会发展规律，深刻认识历史和人民选择中国共产党、选择马克思主义、选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性，增强励精图治、奋发图强的历史使命感和责任感，更好地继承和发扬近代以来中国人民的爱国主义精神，继承和发扬前辈共产党人建树的优良革命传统，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴持续奋斗。”作为未来“卓越工程师”的政治素质培养基地，高校分党校必须加强对青年党员、党员入党积极分子中国历史和党的历史教育，让他们从中获得精神鼓舞，升华思想境界，完善优良品德，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，真正成为德才兼备的“卓越工程师”。
2.高校分党校应加强对大学生党员、入党积极分子的道德教育。早在两千多年以前，我国古代的著作中就出现了“道德”这个词语。“道”表示事物运动变化的规则；“德”表示对“道”认识之后，按照它的规则把人与人之间的关系处理得当。从中国儒家的创始人，伟大的思想家、教育家孔子开始，千百年来人们就一直重视道德问题。品德是多方面的，包括“爱心”“尊敬”“言谈举止”“团结友爱”等。随着科学技术的发展，工程师的职业道德显得尤为重要。然而，良好品德的养成是一个长期的过程，大学期间的品德教育除了政治理论课教学外，党课的教育也是加强未来的“卓越工程师”道德教育的有效途径。因此，高校分党校应该不断加强和改进思想政治和道德教育，把中华民族传统美德及社会主义核心价值体系教育融入“卓越工程师”培养的全过程。
3.高校分党校应加强对大学生党员、入党积极分子的马克思主义哲学知识的教授，培养大学生党员、入党积极分子的创新能力。2008年10月，同志在同全国党校工作会议代表座谈时强调，要各级党校“坚持把用马克思主义理论教育培训领导干部作为教学的首要任务”“切实达到真学、真懂、真信、真用的目的”。笔者认为，在高校的教育培养中加强马克思主义哲学的教育对于培养未来的“卓越工程师”的创新能力大有裨益。马克思主义哲学是培养未来的“卓越工程师”们开展创造性活动、提高思维能力和实践水平的绝佳教材。马克思主义哲学的首要观点即实践观的实质是推崇创新精神，辩证否定的思想灵魂是创新。高校分党校在教育培养未来的“卓越工程师”时应当是通过哲学思维熏陶和教育，使他们的思维方式统一于马克思主义立场、观点和方法，自觉运用辩证唯物主义思维方式，全面地、联系地、动态地、发展地认识、分析和解决问题，从而提高思维能力和实践水平，最大限度地发挥自身潜能，为他们参与竞争和在社会主义建设事业中开展创造性活动奠定基础。
四、“卓越计划”的联合培养机制对高校分党校提出挑战
“卓越计划”要求创立高校和企业联合培养机制，即共同制定培养目标、共同建设课程体系和教学内容、共同实施培养过程、共同评价培养质量。“本科及以上层次学生要有一年左右的时间在企业学习，学习企业的先进技术和先进企业文化，深入开展工程实践活动，参与企业技术创新和工程开发。”这一要求对高校分党校的教育培养工作提出了新的挑战：学生党员、预备党员在企业学习期间，如何加强政治理论学习？如何调整党支部便于开展组织生活？在企业期间的党员活动由学校还是由企业负责？笔者认为，创立高校和企业联合培养机制是“卓越计划”的一项重要内容，作为高校分党校，应当积极地去应对，如积极地调整学生党支部的设置，开展党小组学习，开设网上党校等。
总之，创新高校分党校教育培养、培训的方式、内容、模式，有助于提高未来的“卓越工程师”们的思想政治素质、工程能力和实践创新能力。如何更好地发挥高校分党校在“卓越计划”中的作用，还需要更多的专家、学者共同参与研究和探索。
[参考文献]
一、党校开展短期教育培训面临的情况和特点
（一）党校短期教育培训适应大规模培训干部和各类人才的迫切需要，有空间有对象。
按照党中央的要求，创建学习型政党、学习型社会，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持，需要大规模教育培养干部和各类人员。但是从我们国家当前干部教育培训工作的现状看，有以下几种情况：1、由中央组织部和各级党委组织部门按分配计划选送到党校、行政学院等干部培训教育机构进行脱产学习的学员名额十分有限。据了解，每年各省由组织部门按计划选送到中央党校学习的干部人数约100人左右，而且选送学习干部的级别不同、班次不同、在校学习的时间也不同。2、一部分中央国家机关、大中型国有企业没有自己单独的培训机构，或者有培训机构但师资力量、教学设施都和应达到的要求有一定差距。3、在中组部《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进企业经营管理人员培训工作的意见》颁布后，各级各部门党政机关、国有或民营企事业单位十分重视本单位管理人员的继续教育培训工作，积极性非常高，划拨专项经费，设立分管领导和人员专门负责培训工作。各级干部和各类人员希望参加继续教育学习的迫切需求，为党校开展短期教育培训工作提供了广阔的前景。
（二）党校开展短期干部教育培训要适应系统学习的特点。
从近几年培训工作的实践看，各地区各部门各单位选送干部参加党校短期教育培训的需求很高，短期教育培训与党校计划内班次不同的是具有系统学习的特点。比如，为不断提高党校系统教研人员的教学科研水平，深入贯彻学习和领会党中央的重大方针政策，每年在党中央举办省部级领导干部重要专题研讨班后，中央党校都要举办党校系统教研人员专题研修班，请资深的专家学者授课，反映较好。国家质检总局每年定期在中央党校举办质检系统司局级领导干部理论培训班，聘请中央党校学者和国家质监总局领导授课，集中对各省局副局级以上领导干部进行培训。中铁工程集团公司党委组织下属各公司领导干部进行集中培训。河南鹤煤集团党委在保持共产党员先进性教育活动中连续举办二期培训班，培训各矿业公司的党委书记和总经理。还有各级党委组织部组织的领导干部培训班，宣传部组织的宣传干部培训班，统战部和工商联组织的企业负责人培训班，妇联组织的妇女干部工作培训班，以及教育系统、地税系统、银行系统等等专题培训班都是党校开展短期教育培训工作的主体。这种成系统学习的培训班特点是：1、参加培训人员情况相对比较整齐，差距较小，教学目标明确；2、参加培训人员有相似和熟悉的工作领域和工作经历，容易相互沟通交流；3、授课、研讨、教学组织和教学管理针对性强，培训效果好。
（三）针对性和实效性是短期培训教学的特色。
针对一个系统的干部和管理人员，结合当前党和国家的有关大政方针政策和本地区、本部门、本单位的实际情况，适合参加培训人员学习需要、接受程度和时间要求，有针对性地组织教学，认真设计、安排教学课程和教学活动，是党校短期教育培训工作保证质量的一条重要经验。近年来中央党校按照中央关于党校工作的重要指示精神，为进一步做好干部教育培训工作，深化教学改革，为计划内班次学员开设了许多适应不同层次干部和各类人员教育培训的新课程和新专题，并在教学实践中不断完善，这些都为开展短期培训，创新培训内容，提高培训质量提供了重要的保证。北京及各省重点高校、国家研究机构的优秀专家学者，为开展具有系统性、针对性的培训教学提供了充足的师资力量。中央国家机关各部委、各系统的领导干部有深度、有宽阔视野的国内外形势通报、国家政策解读和情况介绍，成为教学内容的重要补充，对参训人员开阔眼界、了解国情有很大的帮助。
二、开展短期培训工作有利于党校资源整合和队伍建设
（一）发挥党校政治理论教学优势。
党中央根据“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍的实际，提出要把政治理论培训作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。从目前干部教育培训情况看，党校在对党政机关领导干部政治理论教学方面有着普通高校和科研机构不可比拟的优势。比如：1、每年党中央在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班，为党校教研人员及时了解党和国家最新的大政方针政策提供了得天独厚的条件，党校教学部门为计划内教学活动及时进行的教学组织、教学调整和教材编写，都对计划外短期培训的教学工作提供了有利的帮助。2、认真贯彻落实、曾庆红同志对党校工作的指示，使党校教学人员充分认识党校所肩负的重要任务和崇高使命，坚持“党校姓党”的原则，严格党校课堂纪律，从政治上保证党校的教学质量和课堂秩序。3、大批有实际工作经验的领导干部学员从基层带来的研究成果，党校在教学改革中开展的研讨式教学、案例式教学实践，都为教研人员提供了丰富的科研内容和课题，也为计划外短期培训课程带来了丰富的授课内容和题目。
（二）锻炼党校教学队伍，提高党校教师的知名度和影响力。
每年由中组部按计划选送进中央党校学习的学员，都是一定级别的领导干部。因人数有限、班次有限、课程有限，所以，党校教学人员的授课时间、上课堂次数也是有限的。特别是一些新的科研课题和大量的调研成果，尽管倾注了研究人员的大量心血，但由于党校教学的特殊性，新课题或较为专业的理论课程上课堂是有局限的。比如关于非公有企业的现代企业制度改革、企业管理、企业文化建设方面的课程就很难上课堂展开讲。有针对性的短期培训方式，为党校教学人员提供了很好的创新培训内容的机会和平台。几年来，许多教师在短期培训班的授课中，通过互动教学，不断完善自己的研究成果，改进和提高了讲课水平，大大提高了党校教师的知名度和影响力，取得了良好的社会效果。
（三）充分利用党校资源，提高了后勤服务水平和经济效益。
在党中央和国家有关部门的关怀和支持下，中央党校近些年教学硬件设备条件有了很大改观，学员的食宿条件、教学设施和体育活动场所都有了很大改善。同时，党校还培养了一支优秀的后勤服务队伍，凡在党校学习过的学员，对此都有深刻的印象。党校的信息化教学水平也有很大的提高。这些都为党校开展短期教育培训工作创造了非常有利的条件。因此，在假期和计划内学员学习空当期间，充分利用党校资源开展短期培训，可以起到社会效益和经济效益双赢的效果。
可见，短期教育培训工作是在新形势下发展党校事业、拓宽培训渠道的一项重要工作，是贯彻《条例》精神适应大规模干部教育培训的一项重要工作。我们认为，可以采取多种办学形式，整合培训资源，开辟广阔的发展空间。例如可以制定相对长期的教学计划，利用党校系统远程教学设备，定期举办专题培训班或师资培训班；可以和国家有关职能部门合作，举办有关技能培训或资格认证的培训班；可以与全国性的社会团体和机构合作，举办针对某一领域行政管理人员、企业负责人的培训班；可以和国家有关部门合作申请国外资助的具有公益性的人才培训项目；可以和国外教育机构共同设计实施有关管理领域的培训计划和培训项目等等。
三、关于短期教育培训工作的管理
党校短期教育培训工作作为党校工作的一部分，必须按照“从严治校、从严施教、从严管理”的要求加强管理，逐步推进工作的科学化、制度化、规范化。目前短期教育培训工作中还存在着整体性计划不够，教学内容针对性和创新性不够，教师参与的积极性有待提高，对合作办学的管理有待规范等等情况，需要加强管理。可以从以下几个方面入手。
（一）加强教学管理
加强教学管理、提高教学质量是短期教育培训中的重要工作。教学管理应该抓住政治性、系统性、艺术性。1、政治性，主要是指在教学安排、课程设置、师资选用等方面，要认真贯彻和落实中央党校领导的重要讲话精神，始终坚持和全面落实党校姓党的原则，把好教学关、管理关。2、系统性，是指在教学安排中，要根据培训班学员的不同情况，因材施教，针对不同地区、不同层次、不同部门、不同系统的学员，认真设计课程，发挥校内优势与利用校外师资相结合，政治理论课程与相关业务课程相结合，讲课与研讨相结合，在强调“宣传有纪律”的同时，鼓励对现实重大问题的研究和探讨，以达到最佳教学效果。3、艺术性，是指授课教师的讲课技巧和课堂效果。计划外短期培训必须注重授课教师的讲课艺术性，吸引学员喜欢听课、愿意听课，使学员在有限的时间内获得更多学习成果。
（二）加强财务管理
党校开展短期教育培训的费用收取和支出，必须严格执行国家和党校财务制度的有关规定，提高遵守制度的自觉性，避免不规范行为的发生。
（三）加强对学员和合作者的管理
做好短期教育培训工作必须树立政治意识、大局意识，按照“三从严”的要求，时刻注意维护党校的声誉和形象，坚持政治效益第一。对短期培训班学员要按照党校的规定严格管理，要求学员遵守党校的各项制度规定。对合作办班的单位要严格把关，如果发现有违校纪律和要求的行为，要立即制止和停止合作，以免有些人利用党校的名义乱招生、乱收费，给党校的声誉造成不良的影响。
（四）加强制度管理
一是严格坚持发展党员标准。各学校要严格按照《》规定的党员标准发展党员，坚持质量重于数量原则，从学校学生的特点出发，把《》规定的党员标准具体化，切实把“政治素质好、学习成绩好、群众基础好、平时表现好”的学生吸收到党组织中来。坚决防止以学习成绩好坏作为是否发展的唯一标准，以一时一事的表现作为是否发展的主要依据，以学生所担任职务的高低作为是否发展的先后顺序。
二是严格党员发展工作程序。学生递交入党申请至少三个月方能确定为入党积极分子，确定学生入党积极分子须经学校团支部民主推荐，报校团委推优同意后向党支部推荐，经校党委、支部委员会或支部党员大会集体讨论决定，并建立入党积极分子的培养联系人，每季度对其进行一次考察。入党积极分子必须经过一年以上培养教育，且由校党组织在听取培养联系人、团组织和党内外群众意见的基础上，经校党委、支委会或支部大会讨论同意方可批准列为发展对象。被局党委批准列为发展对象后，校党组织要广泛听取党内外群众意见，并同发展对象进行谈话，作进一步的考察；经审查，发展对象符合党员条件、入党手续完备的，由校党委、支委会集体讨论决定批准其为预备党员，再报局党委审批。
三是加强对入党积极分子的培养教育。建立入党积极分子培养责任制，做到包教育、包培养、保成熟。进一步完善“三级培训”制度，团校负责入党启蒙教育，按照培训人数的50%比例向党组织推荐积极分子；校党组织负责入党积极分子培训，围绕党员的条件、如何成为合格党员以及入党常用文书写作等方面进行教育培训；学校党校负责进行发展对象的培训，重点进行党的基本知识、基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，努力培养入党积极分子的宗旨意识，帮助他们提高思想政治觉悟，端正入党动机，使他们尽快成熟起来。
四是科学制定发展党员工作计划。各学校要严格按照局党委学生党员发展计划表的要求（见附件）制订年度发展计划，实事求是地确定工作目标和任务，提出具体措施，使工作计划具有科学性、合理性和可行性。在保证发展党员质量的前提下，注意年度计划与长远规划的衔接。在审查发展对象时，要看发展对象材料是否齐全、规范和真实；要了解发展对象的综合素质和表率作用是否符合党员条件，对培养时间不足一年和条件不成熟的不予列入当年发展计划。
各党工委、党委、党总支、直属党支部：
为加强学校党的组织建设，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，推进学校事业进一步发展，根据上级党组织对发展党员工作的新要求，结合学校实际，现就20xx年发展党员工作提出如下计划。
一、指导思想
以邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，认真贯彻落实《中国共产党章程》的发展党员工作方针，坚持标准，保证质量，加大在骨干教师、学科带头人中发展党员力度，适度控制学生党员发展规模，进一步保持党的先进性和纯洁性，为学校文明建设和教育教学改革提供坚强的组织保证。
二、工作目标
中央明确要求，未来10年，全国党员数量年均净增1.5%左右，到2022年全国党员数量控制在9600万名左右。省委要求，在20xx年前，完成年均净增1.3%的调控目标。按照中央、省委要求，镇江市委20xx年发展党员数要比2013年下降22.8%。因此，我校20xx年计划发展党员1000名，上下半年各发展计划的一半。20xx年底，学生中党员比例基本保持在14%左右，教职工党员比例达到50%左右。
三、主要措施
1.抓宏观指导，切实保证计划的落实。要建立健全层层抓发展党员工作责任制。建立发展党员工作定期分析和指导检查制度，加强督查指导，及时发现和解决发展党员工作中出现的苗头性倾向性问题。各二级党组织要制定切实可行的年度计划，坚持做到成熟一个、发展一个，杜绝计划外发展和突击发展。
2.抓组织建设，夯实发展党员的基础。要高度重视入党积极分子队伍建设，努力把先进分子吸引到党组织周围。要加强对入党积极分子的培养教育和管理，端正动机，不断提高他们的思想政治素质，为发展党员工作奠定基础。要经常研究入党积极分子队伍建设中的新情况，新问题，对入党积极分子实行动态管理，保持入党积极分子队伍的生机与活力。
3.抓规范操作，把好发展党员质量关。规范发展程序，确保发展党员质量，是做好发展党员工作的重点。要全面贯彻上级党组织对发展党员工作提出的各项要求，全面执行发展党员工作中的预审、政审、公示、投票、答辩和责任追究等制度，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。
