2018年，我县认真贯彻落实省市委要求，积极探索在京流动党员管理服务的方式方法，切实加强在京对流动党员的管理与服务，整体工作有了明显成效。现将工作要点汇报如下：
一、深入排查，全面掌握实情。一是全面深入排查。通过“三访三查三找”（访流动党员家庭、访流动党员亲朋、访流动党员知情人；拉网排查、户籍民警协查、档案资料核查；原党组织找、流动党员相互找），做到“五个掌握”（掌握党员基本情况、外出时间、新住址、联系方式、所从事的工作），全面摸清县内流动党员底数、基本情况等。二是建立专门台帐。指导基层党组织对流动党员进行登记造册，认真梳理流动党员基本情况、新住址、联系方式、工作单位等信息，建立工作台帐，每个党支部均安排专人负责。三是充实工作力量。基层党委层面，安排专人负责党委内党员管理；基层党组织层面，重点围绕流动党员管理的难点问题进行培训，确保流动党员管理工作有人抓。
二、优化管理，构筑组织机构。一方面，完善管理体系。针对在京流动党员分布广、流动松散这一实际情况，在京流动党员党委成立后，我县加强对三个党支部的管理，使我县在京流动党员变“有党员无组织”为“有党员有组织”。在把握其中流动党员特点的基础上，我们根据实际，选出工作有组织协调、活动能力较强的党员对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。另一方面，完善规章制度。定期召开流动党员党委会，研究分析党员各时期的工作和生活状况，根据流动党员的特点，拟好流动党员党委及各党支部全年的组织生活内容的计划安排。除讨论决定重要问题的会议外，提倡各党员根据自己的实际情况，自主选择参加组织生活的时间，这一精心组织、灵活安排的做法深受党员的欢迎。
三、健全制度，规范管理机制。一是建立双向联系制度。要求流动党员主动将在外面流动的情况与组织关系所在的党组织保持经常性联系。二是建立“三查一报”制度。党支部定期对流动党员基本情况进行一次普查，重点查流动党员是否转接了组织关系，是否交纳了党费等，要求检查结果及时报县委组织部备案。三是建立情况通报制度。在京流动党员党委党支部定期召开一次流动党员联系人会议，及时掌握、通报流动党员的有关情况，研究管理服务办法，落实管理服务措施；党委点前期召开专题会议，听取党支部关于流动党员教育管理工作情况汇报，专题研究流动党员管理服务工作，提出指导性意见。四是定期联络（走访）制度。改进流动党员管理方式，所在家乡党支部对每个外出在京流动党员统一认证流动党员，党支部每季度到流动党员家中走访一次，跟踪了解流动党员和家庭情况；每逢“七一”等重大节日，党支部向每名党员发信息、打电话，鼓励他们更好地创业，创好业支持家乡建设；党支部根据流动党员实际情况，年终对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是在合法经营、创业致富等方面进行评议，并对流动党员评议结果进行格次认定。
为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神和中央、省、市委组织部的具体安排部署，深入学习实践科学发展观，以改革创新的精神进一步做好新形势下的流动党员管理服务工作，根据#组电明[20**]100号内部明传要求，我县把流动党员管理服务工作纳入重要日程，狠抓落实。现将有关情况总结如下：
一、加强组织领导
县委成立了由分管领导任组长的工作领导小组，明确了工作责任，形成了由组织部门牵头，宣传、人事、公安、司法、工商、民政、税务、劳动和社会保障等部门密切配合、齐抓共管的工作格局。实际工作中，把流动党员管理服务工作纳入党建工作责任制，实行目标责任制管理，做到了工作有布置，管理严要求，领导常督促，年终有考核。结合工作实际，出台了《##县流动党员制度》，对流动党员管理服务工作作出了明确规定。
二、强化宣传学习
将中组部组电明字[20**]70号和省委组织部云组电明[20**]1**号文件转发给各党委，各党委转发到各党总支（支部），层层传达学习贯彻。以《致全县流动党员一封信》的形式，向广大流动党员通报家乡发展情况，公布咨询服务电话。
三、深入调查摸底
按照“党员流动不流失”的要求，各级党组织采取“四进四查两问”（进企业、进市场、进门店、进住户，查底册、查户籍、查低保、查社保，问单位同事、问左邻右舍）的方式，对流动党员进行“地毯式”的排查、登记，分级建立流动党员信息库和登记卡册，充分掌握每一名流动党员情况，把每一名流动党员都纳入管理。各党支部实行跟踪报告制度，每月收集一次、每季度上报一次流动党员信息，及时更新和维护信息库；利用公安部门的户籍管理平台对流动党员开展党员身份确认和信息采集。截至目前，全县共有流动党员573人，其中流出526人、流入47人；有返乡流出党员44人，其中下岗失业的26人、回乡创业的4人、返乡过年的1人、其他13人。
四、注重管理和服务
（一）抓好动态管理。全县各级党组织按照县委的统一要求，对全县流动党员进行登记造册，每月按流动党员基本情况、流出（入）时间、流出（入）地点、所从事的工作、联系方式分类建立了管理台帐。及时登记新流出、流入党员和注销返回流动党员，从而做到了“四清楚”，即人数清楚、结构清楚、分布清楚、思想状况清楚。坚持流动党员月报告制，以党委为单位，每月向县委组织部上报《流入（出）党员管理服务工作有关情况统计表》、《流动党员组织关系接收情况统计表》、《全国流动党员咨询服务专用电话受话情况统计表》等。与此同时，对流入党员做好记录，通知其按期参加组织活动，使流动党员无论身在何处，都处在党组织的教育、管理和监督之下
（二）建立完善服务中心、站、室。按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员先锋模范作用”的要求，在县委组织部建立了1个服务中心，在12个乡（镇）党委建立了“流动党员服务站”，在154个村（社区）建立了“流动党员服务室”，各服务中心、站、室有固定场所，悬挂标识，明确专门工作人员，配备相关设备，设立咨询服务电话，为流动党员参加党的生活、发挥党员作用、开辟就业渠道等提供服务。
（三）创新教育管理载体。依托##党建网站开设了“流动党员之家”栏目，为广大流动党员提供了政策咨询、信息服务、情况反馈、互动交流的渠道。开通了“短信党课”平台，为流动党员编发教育信息53期，时常提醒外出流动党员“离乡不离党，外出不忘家”。
（四）抓好活动证发放。结合调查摸底，及时为外出务工流动党员发放《流动党员活动证》，做到知去向、能联系、可沟通。截止目前，全县共发放《流动党员活动证》71本。
（五）抓好内外协调。强化公安、民政、劳动、司法、教育、卫生、计生、工青妇等单位和部门的职能作用，提供户籍、就业、就医、培训、维权、扶贫、子女入学等方面的帮助和服务。以各类就业技能培训活动为载体，加强对流动党员的业务技能培训，不断提高其业务水平和创业能力，目前共对1**名流动党员进行了培训。协调县劳动和社会保障部门多形式、多途径为流动党员优先提供就业岗位，确保流动党员流得出去、找得事做。
（六）强化关爱帮扶。各级党组织注重与流动党员双向沟通，及时掌握他们的生产生活情况，了解他们“想什么、干什么、要什么”，并协调有关部门帮助解决好实际困难和问题。结合元旦、春节慰问工作，组织发动全县各级党组织和广大党员干部开展访贫送温暖活动，全年共走访慰问流动党员107人次。及时关注流动党员家庭留守人员的困难和问题，为其办实事、办好事141件。
五、建立健全机制
（一）建立健全流动党员行前教育制度。每年利用节假日外出党员返乡高峰期，由所在党支部与外出党员谈一次话，开展一次党课教育、过一次组织生活，听一次外出打算想法，对支部工作提一个建议等活动，有针对性的对流出党员开展行前教育。
（二）建立健全定期思想汇报制度。以党支部为单位，定期听取流动党员的思想、工作、学习、生活和纪律情况汇报，要求流出党员持《流动党员活动证》主动联系流入地党组织参加组织生活，每季度末以信函、电话或返乡等方式向党支部汇报一次思想、学习、工作和生活表现情况。
（三）建立健全民主评议流动党员制度。各党支部每年在向流入地党支部了解流动党员情况的基础上，综合分析，对流动党员进行民主评议，党委每年对各党组织流动党员的管理工作进行检查考核，对成绩明显的党组织和对综合民主评议优秀的流动党员给予表彰奖励。
（四）建立流动党员返乡创业制度。每年底组织召开一次有返乡流出党员参加的党组织生活会，鼓励他们向其他党员介绍外出经历和致富经验，为家乡建设和群众增收出一个“金点子”，做一件实事。对返乡流动党员有创业欲望、具备创业条件的，相关部门将提供一定数额的小额担保贷款，并帮助解决技术问题，免费办理创业有关手续。
一、建阵地，强功能。按照总站要求，我们统一制作了驿站标识，将驿站的服务内容和党建工作制度牌上墙，开辟了谈心室、阅览室等党员学习、活动、维权场所，配备了电脑、打印机等硬件设施，招录了3名专职工作人员。目前，驿站设施齐全，功能完备，为流动党员开展良好服务打下了坚实的基础。
二、建网格，强支撑。按照服务流动党员工作全覆盖的要求，我们在全市乡、镇、街办、场、库、开发区划定了26个网格，每个网格指定了1—2名管理员，负责流动党员信息上报、联系临时党支部、党组织关系转接、预备党员转正等工作，做到了服务、责任全覆盖。每年组织2次管理员培训并在年底对其工作进行考核。
三、建台账，强基础。按照“一人一卡”的要求，我们对全市近3000名流动党员全部建立了联系台账，并安排，！专人定期进行复查更新，保证了台账内容的时效性。
四、建平台，强服务。重点建好了两个平台：一是流动党员qq群平台。目前qq群中已有成员28人，成功开展网上党组织生活会10次。在今年“七一”期间，我们在qq群上开展了“流动党员如何喜迎十”的大讨论活动，群成员纷纷结合自身工作，发言踊跃，取得了良好的效果。二是“12371”党员热线电话平台。“12371”电话安排专人接听，向流动党员提供咨询服务并做好记录，此外还定期进行电话回访，了解流动党员在外的思想、工作、学习状况。
一、2009年主要工作1、建立组织，构筑流而不散的组织机构。针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，我们从健全组织着手，建立流动党员流而不散、流而不乱的管理体系，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。一是按社区建立流动党员管理站。在外出流动党员人数较多，职业相对稳定的社区建立管理站；在外出流动党员人数少、外出时间短、流动相对较快的地方，建立临时管理站。管理站的设立，使每个地域的流动党员就近有一个相对固定的“家”。二是管理站内推选联络人。每个管理站中工作相对比较稳定，组织协调、活动能力较强的党员被确定为联络人，对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。2、规范管理，构建“离乡不离党”的管理机制。为加强流动党员教育和管理，我们积极探索有效的管理方式，变“有组织无活动”为“有组织有活动”。一是建立制度，规范管理。先后制订出台《发展党员制度》、《流动党员管理制度》、《流动党员日常教育管理实施办法》等制度，对流动党员教育管理作出具体规定。二是强化教育，分类管理。充分发挥党支部、党小组作用，以流动党校、网络教育等为裁体，积极开展“三结合”学习实践活动。集中学习与分散自学相结合。鼓励个人自学，广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹；现场学习与网上学习相结合。开展学习讨论，交流学习心得；重点学习与一般学习相结合。凡是党内重大文件、重要决定、重要会议精神等，发挥党小组作用，尽早组织流动党员学习讨论。一般性学习教育则采用发放、邮寄学习材料等形式进行。三是加强联系，跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。3、发挥优势，激发流动党员创业致富的热情。流动党员大多在外闯荡，各自在不同的地方创业。有的是个体、经理，有的是技术骨干，信息量非常大。党支部充分发挥这一优势，通过各种形式，经常为党员们提供交流机会，变“有活动无效果”为“有活动有效果”。让大家互相熟悉、互相交流、互相帮助。鼓励他们创业致富。
二、加强流动党员管理的“四项措施”加强流动党员教育管理工作，必须针对流动党员的特点，积极创新思路，采取有效措施，突出流动党员管理的个性化，着眼于破解“四难”，落实“四创新”，形成“四化”的良好局面。1、着眼于破解“组织运作难”，创新组织设置，促进组织建设网络化。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁有利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。一是建立基层组织。根据流动党员队伍的特点，争取上级党组织支持，建立健全党委—党支部—党小组的三级管理网络。二是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，一人一挂钩。流动党员到达外地以后，必须及时地向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况，征求他们对支部的意见和建议，并负责收缴党费等。通过健全各级组织，从而使得外出流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的预备党员能按期转正“入党”。2、着眼于破解“管理到位难”，创新管理制度，促进党员管理长效化。流动党员的频繁变动，往往使党支部对其现实表现及履行党员义务情况掌握不够全面，对他们的监督管理不够到位。针对这一情况，要进一步创新相关制度，为流动党员教育管理工作提供有利条件。一是明确管理责任，做到基层组织一盘棋。明确各党支部对流动党员的管理职责，建立起一个以党委为中心，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证我镇流动党员流出流入都在党组织的管理监督之下。二是健全管理制度，构建流动党员长效管理机制。逐步建立完善党员外出流动报告制度、联系制度、学习活动制度、党员发展制度、《流动党员活动证》管理使用制度，以及党总支的组织协调、检查监督制度等，使流动党员管理逐步走向制度化、科学化、规范化的轨道。三是加强流动党员组织关系接转管理。对流动党员外出时间6个月以上，从业地点和单位比较固定，且从业单位已建立起党组织的，及时将其组织关系转入所去单位的党组织。对外出时间6个月以内或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的流动党员办理《流动党员活动证》，实行“持证”管理。四是开展“三常”活动。即“常回家看看”。每一位流动党员心中都要装有xx镇这个“家”，常回家看看，为党支部出谋划策，争光添彩。“常说说心里话”。每一位流动党员每半年向党支部汇报一次思想、学习、工作情况，说说心里话，真正把党支部变成自己的“贴心人”。“常通通电话”。单位变了、地方换了、号码改了、取得成绩或犯了错误等，都要经常与党支部保持最紧密、最稳定的联系。同时采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。
3．着眼于破解“活动开展难”，创新活动举措，促进活动方式多元化。把党组织活动同流动党员的本职工作联系起来，创新活动方式，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。主要是通过精心策划组织活动。要从流动党员的实际情况出发，改变以往简单的以开会传达、文件学习为主的单一活动模式，按照“时间短、内容精、方式活、效率高”的思路，不断创新活动形式，使流动党员“每次活动都能带点收获回去”。如每个季度布置组织生活会的专题内容和提纲，提出活动要求，坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，开展富有吸引力的党组织活动。对不能及时参加组织活动的党员，通过寄信函、发资料等形式，保证流动党员能定期过党的组织生活。4、着眼于破解“作用发挥难”，创新考核机制，促进党员创业活力化。当前，一些流动党员的先锋模范作用发挥不明显，除了其自身的因素外，缺乏有效的党员考核激励机制也是一个重要原因。要建立流动党员考核机制，制定流动党员考核办法，从德、能、勤、绩、廉等几个方面对流动党员进行考核，考核结果作为评比先进的重要参考。
一、2009年主要工作1、建立组织，构筑流而不散的组织机构。针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，我们从健全组织着手，建立流动党员流而不散、流而不乱的管理体系，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。一是按社区建立流动党员管理站。在外出流动党员人数较多，职业相对稳定的社区建立管理站；在外出流动党员人数少、外出时间短、流动相对较快的地方，建立临时管理站。管理站的设立，使每个地域的流动党员就近有一个相对固定的“家”。二是管理站内推选联络人。每个管理站中工作相对比较稳定，组织协调、活动能力较强的党员被确定为联络人，对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。2、规范管理，构建“离乡不离党”的管理机制。为加强流动党员教育和管理，我们积极探索有效的管理方式，变“有组织无活动”为“有组织有活动”。一是建立制度，规范管理。先后制订出台《发展党员制度》、《流动党员管理制度》、《流动党员日常教育管理实施办法》等制度，对流动党员教育管理作出具体规定。二是强化教育，分类管理。充分发挥党支部、党小组作用，以流动党校、网络教育等为裁体，积极开展“三结合”学习实践活动。集中学习与分散自学相结合。鼓励个人自学，广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹；现场学习与网上学习相结合。开展学习讨论，交流学习心得；重点学习与一般学习相结合。凡是党内重大文件、重要决定、重要会议精神等，发挥党小组作用，尽早组织流动党员学习讨论。一般性学习教育则采用发放、邮寄学习材料等形式进行。三是加强联系，跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。3、发挥优势，激发流动党员创业致富的热情。流动党员大多在外闯荡，各自在不同的地方创业。有的是个体、经理，有的是技术骨干，信息量非常大。党支部充分发挥这一优势，通过各种形式，经常为党员们提供交流机会，变“有活动无效果”为“有活动有效果”。让大家互相熟悉、互相交流、互相帮助。鼓励他们创业致富。
二、加强流动党员管理的“四项措施”加强流动党员教育管理工作，必须针对流动党员的特点，积极创新思路，采取有效措施，突出流动党员管理的个性化，着眼于破解“四难”，落实“四创新”，形成“四化”的良好局面。1、着眼于破解“组织运作难”，创新组织设置，促进组织建设网络化。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁有利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。一是建立基层组织。根据流动党员队伍的特点，争取上级党组织支持，建立健全党委—党支部—党小组的三级管理网络。二是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，一人一挂钩。流动党员到达外地以后，必须及时地向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况，征求他们对支部的意见和建议，并负责收缴党费等。通过健全各级组织，从而使得外出流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的预备党员能按期转正“入党”。2、着眼于破解“管理到位难”，创新管理制度，促进党员管理长效化。流动党员的频繁变动，往往使党支部对其现实表现及履行党员义务情况掌握不够全面，对他们的监督管理不够到位。针对这一情况，要进一步创新相关制度，为流动党员教育管理工作提供有利条件。一是明确管理责任，做到基层组织一盘棋。明确各党支部对流动党员的管理职责，建立起一个以党委为中心，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证我镇流动党员流出流入都在党组织的管理监督之下。二是健全管理制度，构建流动党员长效管理机制。逐步建立完善党员外出流动报告制度、联系制度、学习活动制度、党员发展制度、《流动党员活动证》管理使用制度，以及党总支的组织协调、检查监督制度等，使流动党员管理逐步走向制度化、科学化、规范化的轨道。三是加强流动党员组织关系接转管理。对流动党员外出时间6个月以上，从业地点和单位比较固定，且从业单位已建立起党组织的，及时将其组织关系转入所去单位的党组织。对外出时间6个月以内或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的流动党员办理《流动党员活动证》，实行“持证”管理。四是开展“三常”活动。即“常回家看看”。每一位流动党员心中都要装有xx镇这个“家”，常回家看看，为党支部出谋划策，争光添彩。“常说说心里话”。每一位流动党员每半年向党支部汇报一次思想、学习、工作情况，说说心里话，真正把党支部变成自己的“贴心人”。“常通通电话”。单位变了、地方换了、号码改了、取得成绩或犯了错误等，都要经常与党支部保持最紧密、最稳定的联系。同时采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。
3．着眼于破解“活动开展难”，创新活动举措，促进活动方式多元化。把党组织活动同流动党员的本职工作联系起来，创新活动方式，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。主要是通过精心策划组织活动。要从流动党员的实际情况出发，改变以往简单的以开会传达、文件学习为主的单一活动模式，按照“时间短、内容精、方式活、效率高”的思路，不断创新活动形式，使流动党员“每次活动都能带点收获回去”。如每个季度布置组织生活会的专题内容和提纲，提出活动要求，坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，开展富有吸引力的党组织活动。对不能及时参加组织活动的党员，通过寄信函、发资料等形式，保证流动党员能定期过党的组织生活。4、着眼于破解“作用发挥难”，创新考核机制，促进党员创业活力化。当前，一些流动党员的先锋模范作用发挥不明显，除了其自身的因素外，缺乏有效的党员考核激励机制也是一个重要原因。要建立流动党员考核机制，制定流动党员考核办法，从德、能、勤、绩、廉等几个方面对流动党员进行考核，考核结果作为评比先进的重要参考。
按照中组部《关于认真贯彻落实党的十七届三中全会精神切实做好当前流动党员管理服务工作的通知》（组电明字『200870号）及省委组织部《关于认真做好贯彻落实中组部组电明字『200870号文件有关工作的通知》要求，我县将返乡流动党员创业作为当前保持经济平稳快速发展、维护**社会平安稳定的头等大事来抓。到目前为止，258名返乡农民工流动党员中，97%以上顺利实现就业或创业。现将有关情况总结如下：
为帮助返乡农民工流动党员实现在家再就业，积极采取九项得力措施，加大组织领导力度，深化管理服务内涵，加大技术培训、举办再就业招聘会、出台创业优惠政策等，为返乡农民工流动党员营造了一个“就业有助，创业有路，培养一个，带动一片”的服务新平台。
一是加大组织领导力度，明确各单位工作任务目标。县委针对2008年下半年来的全球性金融危机对该县造成的影响进行积极准备，成立了以县委书记为首的新形势下**县经济社会发展研讨办公室，成员包括工业及农业口的单位负责人、客商代表、乡镇企业主代表、返乡农民管理技术人员、乡镇主要负责人、县决策咨询办公室成员，共计60余人，并在省、市聘请了有关专家学者当顾问，下设了工业发展小组、农业结构调整小组、社会稳定小组、创业服务小组、督导落实小组等5个小组，针对金融危机对全县经济社会各方面的影响进行了深入细致的调研，并提出了相应的应对措施，先后召开各类型座谈会7个，制定了加强返乡流动党员教育管理办法、成立返乡农民工创业基金、返乡农民工党员再教育培训计划、返乡农民工创业培训等13个文件，使全县在应对金融危机带来的影响下，有思想准备、有应对措施。特别是针对**县返乡农民工中多以从事种菜、建筑、服装、运输、物流、手艺工等为主，而这正迎合该县用工人才的需要。为此紧紧围绕“返乡不失业，转岗有技能，就业保收入”原则，出台《**县促进农民工创业就业意见》，确立各部门工作任务及工作目标：通过异地输出一批、农业内部消化一批、创业带动一批、本地企业吸纳一批等多种形式，使97%以上的返乡农民工实现充分就业。
二是开通培训上岗快车道，为返乡党员提供便捷的个体创业机会。**县向省市积极争取到返乡农民工党员群众创业培训实施单位，使返乡农民工党员群众能接受到高层次的知识技能培训，同时，县委组织部、县科协、县就业局联合举办返乡创业培训班，通过组织各乡镇对返乡党员情况进行调查摸底，在力促就业上，**县建立了“培训——技能鉴定——职业介绍——就业”“四位一体”机制，加大对返乡党员的培训力度。由县乡党校和县人事劳动社会保障局利用现有的培训资源，有计划地聘请专家、学者、企业家对返乡党员进行免费的针对性培训，使他们学得一技之长。同时，还根椐市场需求，整合培训资源，到农村设点办班，增设农机驾驶、机械维修、沼气短训、家政服务等新的培训项目，为返乡党员提供便捷的个体就业机会。对创办企业遇到技术困难的返乡党员，还及时邀请专家采取函授、面授、送教上门等方式定期对创业党员进行文化、法律、政策、经营管理等方面的培训，不断给他们“充电”，及时帮助企业突破技术瓶颈。
三是增设“流动技术服务车”，对返乡党员开展农技服务。针对返乡党员农技知识缺乏的现状，**县增设“流动技术服务车”教员组成“三农”服务组深入开展农技服务，教员随时待命，返乡党员随叫随到，对返乡党员进行农作物栽培管理、畜禽养殖、果木栽培管理及病虫害防治技术、本地优质特色农产品生产技术等农村种植养殖技术培训，不断提高他们发展生产的本领，增强带头致富，带领群众共同致富能力。
四是实施“阳光工程”扶贫项目，对返乡党员在家创业。县委组织部还协同人事劳动部门组织实施“阳光工程”等扶贫项目活动，通过对返乡党员开展汽车驾驶、电子电脑、缝纫等技术培训，使他们掌握1—2项实用技术，为返乡创业打下基础。返乡的李样孙是**县相山镇港下村人，他在参加县人事劳动保障局举办的就业培训班学习后，掌握了一定的企业管理和营销知识，顺利进入跃鸣食品有限公司工作，凭着过硬的技术和吃苦耐劳的精神，他很快当上了公司的业务经理。工作之余，他利用在公司学习到的种植技术，在家里试养山鸡，2008年获利2.3万元，在他的带动和帮助下，周边村民也纷纷开始养山鸡。
五是实行“组织牵线、联合担保”，加大对返乡创业党员信贷支持。针对返乡党员创业“资金难筹措”问题，与金融机构等部门协调，实行5户创业返乡党员联合担保小额贷款，加大对返乡创业党员信贷支持，为党员返乡创业融资，对一些一时难于找到合伙担保创业的党员，党组织提供信息服务，在全县范围内进行整合，还对符合要求的从贷款额度、还贷时间上放宽限制，2008年下半年以来，全县为返乡农民工党员联合担保贷款103万元，解决了返乡党员创业的资金问题，使108名党员顺利走上了自主创业道路。
六是落实“优秀项目优先上马”原则，对创办的企业和项目给予优先支持。全县对32个党员创业项目进行调查摸底，对一些技术含量高、发展后劲足、辐射能力强、带动作用大的项目优先帮扶，将用于开发性生产经营项目的资金，向此类返乡创业党员倾斜，同时，对全体创业者，在具体政策上，放宽市场准入条件，凡返乡农民工回乡创业的，到工商部门办理营业执照注册登记时只收登记费；返乡从事营业税应税劳务的，月营业额5000元以下的免征营业税。
七是实行项目配套，加大财政对党员创业扶持力度。充分运用财政、扶贫、支农等转移支付资金，支持外出务工经商党员返乡创业。对已确定创业项目的返乡党员，由县就业服务中心实行“一站式”服务，帮助注册登记、招聘人才，切实降低党员创业的准入门槛。同时，开设“绿色通道”，返乡党员只需递交项目申请表，一切手续由政府办妥，最大限度缩短审批时间，减少投资成本。在具体扶持政策上，放宽市场准入条件，凡返乡党员回乡创业的，到工商部门办理营业执照注册登记时只收登记费，返乡从事营业税应税劳务的，月营业额5000元以下的，一律免征营业税等。
为帮助返乡农民工流动党员实现在家再就业，积极采取九项得力措施，加大组织领导力度，深化管理服务内涵，加大技术培训、举办再就业招聘会、出台创业优惠政策等，为返乡农民工流动党员营造了一个“就业有助，创业有路，培养一个，带动一片”的服务新平台。
一是加大组织领导力度，明确各单位工作任务目标。县委针对下半年来的全球性金融危机对该县造成的影响进行积极准备，成立了以县委书记为首的新形势下__县经济社会发展研讨办公室，成员包括工业及农业口的单位负责人、客商代表、乡镇企业主代表、返乡农民管理技术人员、乡镇主要负责人、县决策咨询办公室成员，共计60余人，并在省、市聘请了有关专家学者当顾问，下设了工业发展小组、农业结构调整小组、社会稳定小组、创业服务小组、督导落实小组等5个小组，针对金融危机对全县经济社会各方面的影响进行了深入细致的调研，并提出了相应的应对措施，先后召开各类型座谈会7个，制定了加强返乡流动党员教育管理办法、成立返乡农民工创业基金、返乡农民工党员再教育培训计划、返乡农民工创业培训等13个文件，使全县在应对金融危机带来的影响下，有思想准备、有应对措施。特别是针对__县返乡农民工中多以从事种菜、建筑、服装、运输、物流、手艺工等为主，而这正迎合该县用工人才的需要。为此紧紧围绕“返乡不失业，转岗有技能，就业保收入”原则，出台《__县促进农民工创业就业意见》，确立各部门工作任务及工作目标：通过异地输出一批、农业内部消化一批、(来源：文秘站 ）创业带动一批、本地企业吸纳一批等多种形式，使97%以上的返乡农民工实现充分就业。
二是开通培训上岗快车道，为返乡党员提供便捷的个体创业机会。__县向省市积极争取到返乡农民工党员群众创业培训实施单位，使返乡农民工党员群众能接受到高层次的知识技能培训，同时，县委组织部、县科协、县就业局联合举办返乡创业培训班，通过组织各乡镇对返乡党员情况进行调查摸底，在力促就业上，__县建立了“培训——技能鉴定——职业介绍——就业”“四位一体”机制，加大对返乡党员的培训力度。由县乡党校和县人事劳动社会保障局利用现有的培训资源，有计划地聘请专家、学者、企业家对返乡党员进行免费的针对性培训，使他们学得一技之长。同时，还根椐市场需求，整合培训资源，到农村设点办班，增设农机驾驶、机械维修、沼气短训、家政服务等新的培训项目，为返乡党员提供便捷的个体就业机会。对创办企业遇到技术困难的返乡党员，还及时邀请专家采取函授、面授、送教上门等方式定期对创业党员进行文化、法律、政策、经营管理等方面的培训，不断给他们“充电”，及时帮助企业突破技术瓶颈。
三是增设“流动技术服务车”，对返乡党员开展农技服务。针对返乡党员农技知识缺乏的现状，__县增设“流动技术服务车”教员组成“三农”服务组深入开展农技服务，教员随时待命，返乡党员随叫随到，对返乡党员进行农作物栽培管理、畜禽养殖、果木栽培管理及病虫害防治技术、本地优质特色农产品生产技术等农村种植养殖技术培训，不断提高他们发展生产的本领，增强带头致富，带领群众共同致富能力。
四是实施“阳光工程”扶贫项目，对返乡党员在家创业。县委组织部还协同人事劳动部门组织实施“阳光工程”等扶贫项目活动，通过对返乡党员开展汽车驾驶、电子电脑、缝纫等技术培训，使他们掌握1—2项实用技术，为返乡创业打下基础。返乡的李样孙是__县相山镇港下村人，他在参加县人事劳动保障局举办的就业培训班学习后，掌握了一定的企业管理和营销知识，顺利进入跃鸣食品有限公司工作，凭着过硬的技术和吃苦耐劳的精神，他很快当上了公司的业务经理。工作之余，他利用在公司学习到的种植技术 ，在家里试养山鸡，获利2.3万元，在他的带动和帮助下，周边村民也纷纷开始养山鸡。
五是实行“组织牵线、联合担保”，加大对返乡创业党员信贷支持。针对返乡党员创业“资金难筹措”问题，与金融机构等部门协调，实行5户创业返乡党员联合担保小额贷款，加大对返乡创业党员信贷支持，为党员返乡创业融资，对一些一时难于找到合伙担保创业的党员，党组织提供信息服务，在全县范围内进行整合，还对符合要求的从贷款额度、还贷时间上放宽限制，下半年以来，全县为返乡农民工党员联合担保贷款103万元，解决了返乡党员创业的资金问题，使108名党员顺利走上了自主创业道路。
六是落实“优秀项目优先上马”原则，对创办的企业和项目给予优先支持。全县对32个党员创业项目进行调查摸底，对一些技术含量高、发展后劲足、辐射能力强、带动作用大的项目优先帮扶，将用于开发性生产经营项目的资金，向此类返乡创业党员倾斜，同时，对全体创业者，在具体政策上，放宽市场准入条件，凡返乡农民工回乡创业的，到工商部门办理营业执照注册登记时只收登记费；返乡从事营业税应税劳务的，月营业额5000元以下的免征营业税。
七是实行项目配套，加大财政对党员创业扶持力度。充分运用财政、扶贫、支农等转移支付资金，支持外出务工经商党员返乡创业。对已确定创业项目的返乡党员，由县就业服务中心实行“一站式”服务，帮助注册登记、招聘人才，切实降低党员创业的准入门槛。同时，开设“绿色通道”，返乡党员只需递交项目申请表，一切手续由政府办妥，最大限度缩短审批时间，减少投资成本。在具体扶持政策上，放宽市场准入条件，凡返乡党员回乡创业的，到工商部门办理营业执照注册登记时只收登记费，返乡从事营业税应税劳务的，月营业额5000元以下的，一律免征营业税等。
