一、指导思想
我县人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、全区人才工作座谈会精神，全面落实国务院《关于促进经济社会发展的若干意见》，以“服务科学发展、促进经济增长”为出发点,以农村实用人才队伍建设为重点，促进各类人才队伍协调发展，不断推进人才工作机制和载体创新，为推进全县平稳较快发展提供坚强的人才和智力支持。
二、工作任务
（一）加强宏观指导，建立健全人才工作机制
结合我县农村实用人才队伍建设的实际，制定《优秀民间艺术人才和优秀农村实用人才奖励办法》，对优秀民间艺术人才和优秀农村实用人才分层次进行表彰奖励，加强农村实用人才的开发培养和激励，引导农村实用人才在社会主义新农村建设中贡献才智，推动全民创业活动深入开展。根据区党委组织部将要出台的《中长期人才发展规划纲要（-2020年）》制定《县中长期人才发展规划纲要（-2020年），把人才优先发展的思想体现到经济和社会发展规划中，体现到工作部署中，努力做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证。建立健全人才评价考核体系,研究探索人才激励办法，激发各类人才的创造创新创业活力和热情。（牵头单位：县委组织部参与单位：各成员单位）
（二）落实“三大载体”人才培养计划，提高现有人才素质
（1）协调好自治区专家服务团服务计划。立足于全县中心工作，发挥自治区专家服务团的专业技术特长，发挥传、帮、带作用，协调组织开展业务技术培训、调查研究、现场指导、项目论证等工作，做好专家服务团考核工作，提高服务的效益和质量。（牵头单位：县委组织部参与单位：县农牧与科学技术局、卫生局、中药材办）
（2）实施好“基层之光”人才培养计划。立足于培养、盘活现有人才，把优秀人才“派出去”深造。做好第五批“基层之光”研修人员的考核和第六批研修人员的选派工作。启动县“基层之光”培养计划，抓好“基层之光”协调、服务、管理、考核工作，为我县培养专业技术骨干（牵头单位:县委组织部参与单位：县教育体育局、农牧与科学技术局、卫生局）。
（3）组织好区、内外“牵手工程”校长、教师培养计划推荐工作。选派中小学校长、教师“牵手”挂职培训，提高校长的管理水平和教师的教学水平（牵头单位：县委组织部参与单位：县教育体育局）。
（三）充分发挥内引外联作用，培养引进重点领域紧缺人才
1、结合全县重点工程项目和特色产业建设，加强与区、市部门单位及对口帮扶县区的联系合作，积极引进教育、文化、卫生、农业等领域的高层次专业技术人才，通过举办技术咨询、技术培训、专题讲座等形式，提高现有专业技术人员素质，逐步缓解相关领域人才短缺问题（牵头单位：县委组织部参与单位：县委党校、人事劳动保障局、县教育体育局、农牧与科学技术局、卫生局、文化广播电视局）。
2、围绕“四个一”工程（建好一个馆，打造一个平台，出版一套丛书、办好一个节目），建成一批高标准、有档次的文化人才培养基地，加大文化艺术人才的培训培养力度，每年举办各种培训班次20次以上，培训文化艺术人才1000名以上（牵头单位：县委组织部参与单位：县委宣传部、文化广播电视局）。
3、依托“五个基地”，培养500名优秀人才。按照“最需要、最紧缺什么样的人才，就突出培养和吸引什么样人才”的要求，以培养农村实用人才和专业技术人才为重点，依托五个基地培养500名优秀人才，既：依托县委党校培养100名优秀党政人才；依托县农业 技术推广学校培养100名优秀农村实用人才；依托闽宁六盘山职业技能培训中心培养100名优秀专业技术人才；依托县职业中学培养100名优秀高技能人才；依托县农民书画院培养100名优秀文化人才（牵头单位：县委组织部参与单位：县委党校、人事劳动保障局、教育体育局、农牧与科学技术局、文化广播电视局、劳动就业局）。
4、结合我县招商引资工作，坚持引进资金项目和引进技术人才相结合，把招商引资拓展为招才引智，积极引进高层次经营管理人才，并通过各种渠道培训一批企业经营管理人才（牵头单位：县委组织部参与单位：县招商局、商务局）。
5、完善党政领导干部联系专家制度，直接掌握和联系一批高层次人才，加强对专家政治上的培养，经常听取专家的意见和建议，帮助解决实际困难（牵头单位：县委组织部
参与单位：县人事劳动保障局）。
6、协调相关部门选派科技特派员，支持科技特派员在设施农业建设等工作中干事创业，对特别优秀和有突出贡献的，建议县委提拔使用（牵头单位：县人事劳动保障局参与单位：农牧与科学技术局）。
7、按照自治区“创新团队”推荐评选的安排，组织我县有创新优势的单位参与“创新团队”评选（牵头单位：县委组织部参与单位：县人事劳动保障局）。
（四）统筹抓好各类人才队伍建设
1、抓好党政人才队伍建设。以提高理想信念和能力建设为重点，开展新一轮大规模培训教育干部工作。以树立正确的用人导向为重点，坚持德才兼备、以德为先原则，用靠得住、有本事、信得过的干部，特别要注重选拔在经济发展第一线、攻坚克难最前沿的干部，加强党政人才队伍建设（牵头单位：县委组织部参与单位：县委党校、县人事劳动保障局）。
2、抓好企业经营管理人才队伍建设。结合招商引资工作，落实区“企业之星”人才培养计划与其他企业家培养工程，着力培养创大业、干大事的企业明星和明星企业（牵头单位：县委组织部参与单位：县商务局）。
3、抓好专业技术人才队伍建设。认真组织实施专业技术人才知识更新工程，组织好各层次特殊津贴人选推荐上报工作（牵头单位：县人事劳动保障局参与单位：各相关单位）。
4、抓好高技能人才队伍建设。组织人员积极参加全区“金、银、铜牌技能之星”评选表彰活动，在全社会营造尊重劳动、尊重技能的良好氛围（牵头单位：县人事劳动保障局参与单位：工会、各相关单位）。
5、抓好农村实用人才队伍建设。实施“农村实用人才十百千工程”、“412培训带动工程”和“一村一名实用人才示范带动工程”，加大对农村实用人才的培训力度（牵头单位：县人事劳动保障局、农牧与科学技术局）。
6、抓好社会工作人才队伍建设。完善政策措施，加大对教育、医疗卫生、政法、宣传文化、社会工作、高校毕业生等社会发展重点领域人才队伍建设力度（牵头单位：县委组织部参与单位：县委宣传部、县委政法委、县人事劳动保障局、教育体育局、卫生局、民政局）。
三、工作措施
（一）总揽全局、协调各方，健全党管人才的领导体制。充分发挥县人才工作领导小组作用，健全工作职责和制度，强化各部门单位党政主要负责同志抓人才工作的力度，完善“一把手”抓人才工作的目标责任制，着力解决人才工作和人才队伍建设中根本性、全局性、战略性、关键性的问题。
（二）牵头抓总、履行职责，加强分类指导和督促检查。充分发挥组织部门的牵头抓总、协调各方的重要作用，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点抓好战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、重点工作的设计、重点人才的培养，先进典型的宣传、工作任务落实督查等重点工作，根据不同行业、不同类型人才的成长规律和特点，加强分类指导，整体推进各类人才队伍建设。加强调查研究，及时解决带有倾向性、根本性和全局性的问题。切实抓好县人才工作领导小组各项制度的落实，督促各成员单位各司其职，各负其责，形成人才工作合力。
（三）各司其职、密切配合，动员社会力量广泛参与，形成工作合力。各职能部门要根据人才工作领导小组确定的职责分工，明确重点和要求，制定具体可行的实施规划和工作计划，分解细化相关工作内容，落实具体措施，确保各项工作的落实，对职责明确、应承担主要责任的工作，要充分发挥主体作用，保证人员落实、措施落实、责任落实、工作落实；对多个部门共同承担或职能交叉的，要增强大局意识、协作精神和服务意识，遇事多沟通、多商量、多配合，共同抓好工作落实。要充分发挥各类团体和组织的桥梁纽带作用，力求人才工作覆盖面的不断扩大，强化用人单位特别是企业吸纳人才的主体地位，建立健全激励机制，改善人才工作和生活环境。
（四）加强制度落实，不断提高人才工作实效性。进一步落实人才工作领导小组成员单位联席会议制度，及时通报情况，商议协调解决问题，提出具体措施和对策，进一步健全成员单位联络员制度，定期交流通报工作信息，加强经常性联系和沟通。加强督促检查，对各成员单位落实人才工作安排部署贯彻落实情况进行督促、检查和指导，并通报情况。
一、加强对人才工作的统筹规划和宏观指导
1、编制《保山市中长期人才发展规划（2011—2020年）》。围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于适应我市经济社会发展需要，提出未来12年我市人才发展的指导方针、战略目标、人才队伍发展的主要任务、人才发展体制机制创新的主要举措，规划好我市人才队伍建设。
2、编制完成全市农村实用人才队伍建设规划。认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，结合我市实际，抓好全市农村实用人才队伍建设规划的编制工作，为建设社会主义新农村和发展现代农业提供智力支持。
3、筹备召开全市第二次人才工作会议。认真贯彻落实好省委即将召开的全省第二次人才工作会议精神，围绕会议筹备，回顾总结XX年全省人才工作会议以来我市人才工作好的经验和做法，开展人才工作重点难点问题研究，认真谋划大力加强人才工作和人才队伍建设的目标任务和实现途径，对更好地实施人才强市战略进行全面部署。
4、加大对人才工作宣传力度。结合庆祝建国60周年、贯彻落实《云南省中长期人才发展规划（2011—2020年）》和省市第二次人才工作会议精神，制定人才工作宣传方案，加大人才工作宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
二、加大培养引进高层次创新创业人才力度
5、继续实施以创新型人才为重点的高层次人才培养工程。充分发挥保山市继续教育协会作用，以提升创新能力和更新知识为主要目的，认真实施好专业技术人才知识更新工程。继续抓好享受政府特殊津贴专家、有突出贡献专家等高层次人才培养选拔和管理工作，加大省级中青年学术和技术带头人后备人才、技术创新人才的培养选拔工作力度。加快农业科技创新体系和现代农业技术推广体系建设，依托重大农业科技项目和“保山市农业科技进步奖”的评选，抓紧培养选拔一批农业科技高层次人才。实施“打造名师工程”，选派市级英语学科带头人赴上海外国语大学进修学习，研究制定《保山市骨干教师管理办法(试行)》、《保山市特级教师管理暂行办法》、《保山市特级教师考核办法》等相关规定，逐步建立高层次师资人才管理考核机制。实施好省“十百千万”高层次卫生人才培养工程，加大我市卫生医疗系统学科带头人培养力度。按照水利部“5151人才工程”的安排，抓紧培养一批高层次水利人才。
6、积极推进以高层次人才为重点的紧缺人才引进工程。以中央实施海外高层次人才引进计划为契机，抓紧研究制定我市高层次人才培养引进的实施意见。根据我市经济社会发展和产业结构调整需要，依托市内优势资源开发、重点产业、重点项目建设，培养和引进高层次创新创业人才。围绕工业园区的建设，大力实施“项目引才”、“项目聚才”活动。坚持招商与招才相结合，在引进项目的同时，引进一批企业经营管理人才。教育、卫生等部门要更好实施“走出去”战略，围绕紧缺专业积极引进各类人才。按照“不求所有、但求所用”的思路，积极建立人才“柔性流动”的机制，继续实施省内外高层次人才来保考察调研活动，引进各类高层次人才为保山发展服务。
7、做好联系服务专家工作。研究制定我市进一步加强党委政府联系专家工作的意见，建立县以上党政领导班子成员联系专家学者制度。积极组织专家开展调研考察、座谈交流，听取他们的意见和建议。
三、突出重点，整体推进各类人才队伍建设
8、重点抓好党政人才培养培训工作。按照《关于2011-2012年保山市大规模培训干部工作的实施意见》的安排部署，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，切实加强对党政人才的理论培训和实践锻炼。重点办好学习贯彻十七届三中全会精神村干部培训班、新任副处级领导干部岗位培训班、中青年干部培训班和紧缺人才专题培训班等主体班次；按照《公务员培训规定（试行）》的要求，做好公务员初任培训、更新知识培训、专门业务培训和东西部公务员对口培训工作；继续选派新任副处级领导干部到部门锻炼，选派领导干部到中央国家机关或经济发达地区挂职锻炼；加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作力度，做好22名选派干部的年度考核和继续培养工作。
9、抓好企业经营管理人才队伍建设。认真落实《保山市经委系统“十一五”企业人才培训工作实施意见》，切实加强对企业经营管理人才政策法规培训和现代企业管理知识及能力培训。做好“银河工程”培训工作，组织市内中小企业经营管理人员参加“银河工程”举办的成长型中小企业管理培训班、中小企业管理实务培训班、中小企业发展战略决策管理培训班、职业经理人企业经营管理知识培训班；做好“蓝色证书”培训工作，抓好乡镇企业管理人员和技术人员参加各级专业技术职称评审工作。积极组织企业中高层管理人员到经济发达地区进行专业对口学习，建立中小企业经营管理人才数据库。
10、加强中高级技能人才队伍建设。认真落实我市《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（保办发[2011]34号），紧紧抓住技能培养、技能选拔、考核评价等环节，加大中高级技能人才培养选拔力度。继续推行技师社会化考评，认真做好100名技师和1000名高技工的考核鉴定工作。组织好各个行业的技能竞赛，选拔一批中高级技能人才。继续做好机关事业单位的技师考评工作。加强职业教师资队伍建设。加大“双师型”教师培养力度，继续选派教师参加专业技能培训。以职业学校和就业培训中心为阵地，积极开展校企合作和“订单培训”，不断扩大职业教育面向农村招生的规模，努力培养各行业急需的技能型人才。加大社会化培训鉴定工作力度，对下岗失业人员、返乡农民工实施技能培训，力争完成XX0人的培训任务，取得国家职业资格证书达16000人以上。
11、抓好社会发展重点领域人才队伍建设。以民政系统社会工作者队伍建设为重点，积极开展岗位专业培训。认真贯彻落实人事部、民政部关于《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》，积极组织全市社会福利、社会救助、残障康复、优抚保障、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构人员参加全国社会工作者职业资格统一考试，努力培养一批社会工作人才。
认真落实《保山市宣传文化系统“四个一批”人才建设工作实施意见》，组织好全市首批“四个一批”人才评选表彰工作，充分发挥“四个一批”人才的示范带动作用。制定实施《全市宣传文化系统干部培训计划》，着力提高宣传文化系统人才队伍的素质和能力，推动我市文化大发展。
四、为推进农村改革发展提供人才保证
12、推进边疆民族地区人才振兴工程。加强边疆民族地区党政人才队伍建设。继续选派一批边疆民族地区党政领导人才到中央国家机关、发达地区和省级机关挂职锻炼；举办全市科级少数民族干部培训班，建立完善少数民族干部人才信息库。加强边疆民族地区基础教育工作。认真落实我省农村义务教育阶段“两免一补”等措施，继续做好少数民族地区和边境地区义务教育学校建设工作。进一步加强对边疆民族地区的人才和智力支持。继续组织实施“千名农科人员进百村入万户帮扶致富奔小康行动”，抽调农业、水利、林业、畜牧等各部门的科技人员进驻村社开展科技扶贫；结合“云南边疆解‘五难’（学科技难）惠民工程”的实施，扩大科技特派员选派规模；继续开展推荐少数民族科技骨干特殊培养工作。
13、加强农村实用人才培养工作。抓好“绿色证书培训工程”。按照农业生产岗位技能要求，以市县农广校为基地，对农业生产经营者开展绿色证书培训，计划培训3800人；抓好“新农村科技带头人培养计划”。对农民开展以农业技术、经营管理及政策法规和相关知识为主要内容的培训，培训200人次。加大乡村农技人员和村级动物防疫员培训力度，举办培训班1期，重点培训乡镇农科骨干200人；抓好“农业科技入户工程”。以电脑农业技术和农村沼气池技术为主要内容，举办培训班35期，培训7500人次；抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”，加大对农村劳动力的技能培训，计划培训6000人，实行有序输出1300人；抓好“一村一名大学生”计划。依托云南广播电视大学保山分校，主要招收高中或具有同等学历的农村青年进行培养学习。围绕“百万农民学科技奔小康”行动，切实抓好农村致富技术函授大学（农函大）的招生教学工作及“科普惠农兴村计划”项目的申报和实施工作。围绕农村专业技术协会（农技协）和农民专业合作组织建设，不断强化对农技协理事长、合作组织带头人、农业专业大户、农民经纪人的集中培训和引导支持，重点培养造就一批农村实用人才带头人。围绕实施农村基层党建“五个一”帮扶活动，组织城市党员干部、科技人员结对帮扶农村党员，培养一批农村党员致富带头人。按中央、省委统一部署和要求，继续做好选聘680名优秀大学生到农村任“村官”工作，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部和考录乡镇公务员力度。
14、加强农村中小学师资人才队伍建设。进一步加强农村中小学教师的培训工作，不断提高农村中小学教师的素质和能力。组织实施好中小学校长和农村中小学骨干教师培训计划，继续做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，完成教师招聘和首批特岗教师聘期届满考核转正工作，积极选派城市教师下乡支教。继续实施《保山市中小学教师校本培训实施意见》，抓好教师继续教育工作，重点完成全市初级中学校长培训、中小学骨干教师培养、中小学教师学历提高培训、中小学教师师德教育、高中课改教师培训等工作。严格实施教师资格准入制度，广开师资来源渠道，完善骨干教师、学科带头人选拔培养制度。
15、加强农村医疗卫生人才队伍建设。围绕建立健全农村三级卫生网络，实现一村一名合格医务人员的目标，抓紧培训一批农村医疗卫生人才。启动乡村医生在岗培训项目，开展乡村医生中专学历教育，抓好各教学点的招生工作。举办乡镇卫生院院长和骨干医师培训班，积极选派县乡两级医疗机构卫生人才到市级以上医疗机构进修培训，继续组织实施云南省乡镇卫生院全科医师滇沪合作项目培训，提高乡镇卫生院在职人员业务水平。加强社区卫生全科医学知识培训，对社区卫生服务中心（站）10%的人员进行培训。以“万名医师支援农村卫生工程”为平台，加大城市卫生人才支援农村卫生工作力度，严格执行城市卫生专业技术人员晋升主治医师或副主任医师职称前必须到农村基层服务累计达一年的制度。认真抓好医学继续教育工作，举办各种专业培训班15期，培训医疗卫生技术人员XX人以上。认真做好名老中医带徒工作，加强中医人才队伍建设。
五、创新体制机制，激发各类人才干事创业热情
16、深化干部人事制度改革。以提高选人用人公信度，党员群众对干部选拔任用工作满意度为目标，认真研究我市进一步深化干部人事制度改革规划。组织实施我市参加全省公开选拔处级领导干部工作，积极协助省委组织部做好全省公开选拔厅级优秀年轻干部工作。深入贯彻落实《公务员法》及配套法规，进一步健全和完善公务员管理制度。认真落实《保山市事业单位岗位设置管理实施意见》，推进和规范事业单位岗位设置管理，进一步深化我市事业单位人事制度改革。继续在全市学校全面推行校长选聘制、教职员工全员聘任制和绩效工资制，不断完善学校内部管理体制。
17、健全和完善人才考核评价机制。结合我市实际，贯彻落实好省委组织部即将出台的体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，强化考核结果的运用，引导干部以正确的政绩观落实科学的发展观。组织实施好即将出台的《云南省人才考核评价纲要》，进一步推进人才考核工作的制度化、规范化。
18、健全和完善人才流动机制。积极推进人才资源市场化配置，重点做好促进高校毕业生就业指导、人才市场信息化、流动人员人事档案管理、专业技能培训、职业技能鉴定等人才公共服务工作。加强人才市场法制建设，规范人才市场管理，加大执法力度，确保人才服务行业的有序发展。积极探索建立党政机关与事企业单位之间的人才交流机制，促进人才在各机构之间的合理流动，充分发挥好人才的作用。
19、健全和完善人才激励机制。评选表彰保山市自然科学优秀学术论文奖、XX-2011年度保山市科学技术奖、保山市农业科技进步奖等。继续组织好对全市科技工作者和专家的春节慰问活动，加强和改进外地来保挂职干部的管理和服务工作。协助完成全省第二届“兴滇人才奖”评选表彰工作和第三届“云南省百名拔尖农村乡土人才”的评选工作。
六、充分发挥人才在应对金融危机中的作用
20、充分发挥科技人员和企业经营管理人员的作用。认真抓好第三批市级企业技术创新中心创建工作，组织引导企业经营管理人员加大技术创新、产品创新力度。加大科技项目申报实施力度，确保今年申报实施国家和省级科技项目25项，争取项目经费XX万元，提高经济增长的动力和科技贡献水平。实施“学术交流促创新发展工程”，组织引导科技人员加强对加快转变发展方式、推动产业结构升级方面重大问题的研究，为克服发展困难提供科技支持。
21、充分发挥社会工作人才的作用。加大培训力度，着力提升社会工作人才队伍专业素质和服务水平。组织引导社会工作人才密切关注失业人员和返乡农民工增加、社会矛盾和冲突可能增多的新情况，做好情绪疏导、就业帮扶、社会救助、化解矛盾等工作，维护社会和谐稳定。
22、重视抓好高校毕业生就业创业工作。继续贯彻落实我省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，积极组织职业中介服务机构开展高校毕业生就业服务专项活动，做好高校毕业生就业推荐工作。
七、坚持党管人才原则，加强和改进对人才工作的领导
23、建立健全人才工作领导体制和工作机制。研究制定我市《关于进一步完善人才工作运行机制的意见》，进一步规范人才工作部门职责，建立统分结合、协调高效的工作运行机制。根据《保山市人才工作领导小组关于建立人才工作目标责任制的实施意见》（保党人才[2011]2号）和《保山市人才工作目标责任制考核暂行办法》（保党人才[2011]3号），对市人才工作领导小组各成员单位XX0年度抓人才工作的目标责任落实情况进行考核。各县区、各单位要不断完善领导小组的议事制度、例会制度、办事制度等，确保年度专题研究人才工作会议按时召开。
一、加强对人才工作的统筹规划和宏观指导
1、编制《保山市中长期人才发展规划（2011—2020年）》。围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于适应我市经济社会发展需要，提出未来12年我市人才发展的指导方针、战略目标、人才队伍发展的主要任务、人才发展体制机制创新的主要举措，规划好我市人才队伍建设。
2、编制完成全市农村实用人才队伍建设规划。认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，结合我市实际，抓好全市农村实用人才队伍建设规划的编制工作，为建设社会主义新农村和发展现代农业提供智力支持。
3、筹备召开全市第二次人才工作会议。认真贯彻落实好省委即将召开的全省第二次人才工作会议精神，围绕会议筹备，回顾总结XX年全省人才工作会议以来我市人才工作好的经验和做法，开展人才工作重点难点问题研究，认真谋划大力加强人才工作和人才队伍建设的目标任务和实现途径，对更好地实施人才强市战略进行全面部署。
4、加大对人才工作宣传力度。结合庆祝建国60周年、贯彻落实《云南省中长期人才发展规划（2011—2020年）》和省市第二次人才工作会议精神，制定人才工作宣传方案，加大人才工作宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
二、加大培养引进高层次创新创业人才力度
5、继续实施以创新型人才为重点的高层次人才培养工程。充分发挥保山市继续教育协会作用，以提升创新能力和更新知识为主要目的，认真实施好专业技术人才知识更新工程。继续抓好享受政府特殊津贴专家、有突出贡献专家等高层次人才培养选拔和管理工作，加大省级中青年学术和技术带头人后备人才、技术创新人才的培养选拔工作力度。加快农业科技创新体系和现代农业技术推广体系建设，依托重大农业科技项目和“保山市农业科技进步奖”的评选，抓紧培养选拔一批农业科技高层次人才。实施“打造名师工程”，选派市级英语学科带头人赴上海外国语大学进修学习，研究制定《保山市骨干教师管理办法(试行)》、《保山市特级教师管理暂行办法》、《保山市特级教师考核办法》等相关规定，逐步建立高层次师资人才管理考核机制。实施好省“十百千万”高层次卫生人才培养工程，加大我市卫生医疗系统学科带头人培养力度。按照水利部“5151人才工程”的安排，抓紧培养一批高层次水利人才。
6、积极推进以高层次人才为重点的紧缺人才引进工程。以中央实施海外高层次人才引进计划为契机，抓紧研究制定我市高层次人才培养引进的实施意见。根据我市经济社会发展和产业结构调整需要，依托市内优势资源开发、重点产业、重点项目建设，培养和引进高层次创新创业人才。围绕工业园区的建设，大力实施“项目引才”、“项目聚才”活动。坚持招商与招才相结合，在引进项目的同时，引进一批企业经营管理人才。教育、卫生等部门要更好实施“走出去”战略，围绕紧缺专业积极引进各类人才。按照“不求所有、但求所用”的思路，积极建立人才“柔性流动”的机制，继续实施省内外高层次人才来保考察调研活动，引进各类高层次人才为保山发展服务。
7、做好联系服务专家工作。研究制定我市进一步加强党委政府联系专家工作的意见，建立县以上党政领导班子成员联系专家学者制度。积极组织专家开展调研考察、座谈交流，听取他们的意见和建议。
三、突出重点，整体推进各类人才队伍建设
8、重点抓好党政人才培养培训工作。按照《关于2011-2012年保山市大规模培训干部工作的实施意见》的安排部署，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，切实加强对党政人才的理论培训和实践锻炼。重点办好学习贯彻十七届三中全会精神村干部培训班、新任副处级领导干部岗位培训班、中青年干部培训班和紧缺人才专题培训班等主体班次；按照《公务员培训规定（试行）》的要求，做好公务员初任培训、更新知识培训、专门业务培训和东西部公务员对口培训工作；继续选派新任副处级领导干部到信访部门锻炼，选派领导干部到中央国家机关或经济发达地区挂职锻炼；加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作力度，做好22名选派干部的年度考核和继续培养工作。
9、抓好企业经营管理人才队伍建设。认真落实《保山市经委系统“十一五”企业人才培训工作实施意见》，切实加强对企业经营管理人才政策法规培训和现代企业管理知识及能力培训。做好“银河工程”培训工作，组织市内中小企业经营管理人员参加“银河工程”举办的成长型中小企业管理培训班、中小企业管理实务培训班、中小企业发展战略决策管理培训班、职业经理人企业经营管理知识培训班；做好“蓝色证书”培训工作，抓好乡镇企业管理人员和技术人员参加各级专业技术职称评审工作。积极组织企业中高层管理人员到经济发达地区进行专业对口学习，建立中小企业经营管理人才数据库。
10、加强中高级技能人才队伍建设。认真落实我市《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（保办发[2011]34号），紧紧抓住技能培养、技能选拔、考核评价等环节，加大中高级技能人才培养选拔力度。继续推行技师社会化考评，认真做好100名技师和1000名高技工的考核鉴定工作。组织好各个行业的技能竞赛，选拔一批中高级技能人才。继续做好机关事业单位的技师考评工作。加强职业教师资队伍建设。加大“双师型”教师培养力度，继续选派教师参加专业技能培训。以职业学校和就业培训中心为阵地，积极开展校企合作和“订单培训”，不断扩大职业教育面向农村招生的规模，努力培养各行业急需的技能型人才。加大社会化培训鉴定工作力度，对下岗失业人员、返乡农民工实施技能培训，力争完成XX0人的培训任务，取得国家职业资格证书达16000人以上。
11、抓好社会发展重点领域人才队伍建设。以民政系统社会工作者队伍建设为重点，积极开展岗位专业培训。认真贯彻落实人事部、民政部关于《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》，积极组织全市社会福利、社会救助、残障康复、优抚保障、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构人员参加全国社会工作者职业资格统一考试，努力培养一批社会工作人才。
认真落实《保山市宣传文化系统“四个一批”人才建设工作实施意见》，组织好全市首批“四个一批”人才评选表彰工作，充分发挥“四个一批”人才的示范带动作用。制定实施《全市宣传文化系统干部培训计划》，着力提高宣传文化系统人才队伍的素质和能力，推动我市文化大发展。
四、为推进农村改革发展提供人才保证
12、推进边疆民族地区人才振兴工程。加强边疆民族地区党政人才队伍建设。继续选派一批边疆民族地区党政领导人才到中央国家机关、发达地区和省级机关挂职锻炼；举办全市科级少数民族干部培训班，建立完善少数民族干部人才信息库。加强边疆民族地区基础教育工作。认真落实我省农村义务教育阶段“两免一补”等措施，继续做好少数民族地区和边境地区义务教育学校建设工作。进一步加强对边疆民族地区的人才和智力支持。继续组织实施“千名农科人员进百村入万户帮扶致富奔小康行动”，抽调农业、水利、林业、畜牧等各部门的科技人员进驻村社开展科技扶贫；结合“云南边疆解‘五难’（学科技难）惠民工程”的实施，扩大科技特派员选派规模；继续开展推荐少数民族科技骨干特殊培养工作。
13、加强农村实用人才培养工作。抓好“绿色证书培训工程”。按照农业生产岗位技能要求，以市县农广校为基地，对农业生产经营者开展绿色证书培训，计划培训3800人；抓好“新农村科技带头人培养计划”。对农民开展以农业技术、经营管理及政策法规和相关知识为主要内容的培训，培训200人次。加大乡村农技人员和村级动物防疫员培训力度，举办培训班1期，重点培训乡镇农科骨干200人；抓好“农业科技入户工程”。以电脑农业技术和农村沼气池技术为主要内容，举办培训班35期，培训7500人次；抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”，加大对农村劳动力的技能培训，计划培训6000人，实行有序输出1300人；抓好“一村一名大学生”计划。依托云南广播电视大学保山分校，主要招收高中或具有同等学历的农村青年进行培养学习。围绕“百万农民学科技奔小康”行动，切实抓好农村致富技术函授大学（农函大）的招生教学工作及“科普惠农兴村计划”项目的申报和实施工作。围绕农村专业技术协会（农技协）和农民专业合作组织建设，不断强化对农技协理事长、合作组织带头人、农业专业大户、农民经纪人的集中培训和引导支持，重点培养造就一批农村实用人才带头人。围绕实施农村基层党建“五个一”帮扶活动，组织城市党员干部、科技人员结对帮扶农村党员，培养一批农村党员致富带头人。按中央、省委统一部署和要求，继续做好选聘680名优秀大学生到农村任“村官”工作，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部和考录乡镇公务员力度。
14、加强农村中小学师资人才队伍建设。进一步加强农村中小学教师的培训工作，不断提高农村中小学教师的素质和能力。组织实施好中小学校长和农村中小学骨干教师培训计划，继续做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，完成教师招聘和首批特岗教师聘期届满考核转正工作，积极选派城市教师下乡支教。继续实施《保山市中小学教师校本培训实施意见》，抓好教师继续教育工作，重点完成全市初级中学校长培训、中小学骨干教师培养、中小学教师学历提高培训、中小学教师师德教育、高中课改教师培训等工作。严格实施教师资格准入制度，广开师资来源渠道，完善骨干教师、学科带头人选拔培养制度。
15、加强农村医疗卫生人才队伍建设。围绕建立健全农村三级卫生网络，实现一村一名合格医务人员的目标，抓紧培训一批农村医疗卫生人才。启动乡村医生在岗培训项目，开展乡村医生中专学历教育，抓好各教学点的招生工作。举办乡镇卫生院院长和骨干医师培训班，积极选派县乡两级医疗机构卫生人才到市级以上医疗机构进修培训，继续组织实施云南省乡镇卫生院全科医师滇沪合作项目培训，提高乡镇卫生院在职人员业务水平。加强社区卫生全科医学知识培训，对社区卫生服务中心（站）10%的人员进行培训。以“万名医师支援农村卫生工程”为平台，加大城市卫生人才支援农村卫生工作力度，严格执行城市卫生专业技术人员晋升主治医师或副主任医师职称前必须到农村基层服务累计达一年的制度。认真抓好医学继续教育工作，举办各种专业培训班15期，培训医疗卫生技术人员XX人以上。认真做好名老中医带徒工作，加强中医人才队伍建设。
五、创新体制机制，激发各类人才干事创业热情
16、深化干部人事制度改革。以提高选人用人公信度，党员群众对干部选拔任用工作满意度为目标，认真研究我市进一步深化干部人事制度改革规划。组织实施我市参加全省公开选拔处级领导干部工作，积极协助省委组织部做好全省公开选拔厅级优秀年轻干部工作。深入贯彻落实《公务员法》及配套法规，进一步健全和完善公务员管理制度。认真落实《保山市事业单位岗位设置管理实施意见》，推进和规范事业单位岗位设置管理，进一步深化我市事业单位人事制度改革。继续在全市学校全面推行校长选聘制、教职员工全员聘任制和绩效工资制，不断完善学校内部管理体制。
17、健全和完善人才考核评价机制。结合我市实际，贯彻落实好省委组织部即将出台的体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，强化考核结果的运用，引导干部以正确的政绩观落实科学的发展观。组织实施好即将出台的《云南省人才考核评价纲要》，进一步推进人才考核工作的制度化、规范化。
18、健全和完善人才流动机制。积极推进人才资源市场化配置，重点做好促进高校毕业生就业指导、人才市场信息化、流动人员人事档案管理、专业技能培训、职业技能鉴定等人才公共服务工作。加强人才市场法制建设，规范人才市场管理，加大执法力度，确保人才服务行业的有序发展。积极探索建立党政机关与事企业单位之间的人才交流机制，促进人才在各机构之间的合理流动，充分发挥好人才的作用。
19、健全和完善人才激励机制。评选表彰保山市自然科学优秀学术论文奖、XX-2011年度保山市科学技术奖、保山市农业科技进步奖等。继续组织好对全市科技工作者和专家的春节慰问活动，加强和改进外地来保挂职干部的管理和服务工作。协助完成全省第二届“兴滇人才奖”评选表彰工作和第三届“云南省百名拔尖农村乡土人才”的评选工作。
六、充分发挥人才在应对金融危机中的作用
20、充分发挥科技人员和企业经营管理人员的作用。认真抓好第三批市级企业技术创新中心创建工作，组织引导企业经营管理人员加大技术创新、产品创新力度。加大科技项目申报实施力度，确保今年申报实施国家和省级科技项目25项，争取项目经费XX万元，提高经济增长的动力和科技贡献水平。实施“学术交流促创新发展工程”，组织引导科技人员加强对加快转变发展方式、推动产业结构升级方面重大问题的研究，为克服发展困难提供科技支持。
21、充分发挥社会工作人才的作用。加大培训力度，着力提升社会工作人才队伍专业素质和服务水平。组织引导社会工作人才密切关注失业人员和返乡农民工增加、社会矛盾和冲突可能增多的新情况，做好情绪疏导、就业帮扶、社会救助、化解矛盾等工作，维护社会和谐稳定。
22、重视抓好高校毕业生就业创业工作。继续贯彻落实我省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，积极组织职业中介服务机构开展高校毕业生就业服务专项活动，做好高校毕业生就业推荐工作。
七、坚持党管人才原则，加强和改进对人才工作的领导
23、建立健全人才工作领导体制和工作机制。研究制定我市《关于进一步完善人才工作运行机制的意见》，进一步规范人才工作部门职责，建立统分结合、协调高效的工作运行机制。根据《保山市人才工作领导小组关于建立人才工作目标责任制的实施意见》（保党人才[2011]2号）和《保山市人才工作目标责任制考核暂行办法》（保党人才[2011]3号），对市人才工作领导小组各成员单位XX0年度抓人才工作的目标责任落实情况进行考核。各县区、各单位要不断完善领导小组的议事制度、例会制度、办事制度等，确保年度专题研究人才工作会议按时召开。
一、加强组织领导，完善人才强镇工作体系
全面贯彻落实党管人才原则，切实加强党委对人才工作的统一领导，将人才工作列入重要议事日程。结合实际，制定人才队伍建设中长期规划；健全人才工作制度，镇党委一年至少两次研究人才工作，议题明确，围绕人才队伍建设实际，形成指导性的意见和决议；人才工作形成镇党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的格局。成立人才工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党群书记、组织、宣传、科技招商工作分管领导任副组长；办公室、财政所、各大中心负责人等为成员。由组织委员担任人才工作办公室主任，配备1-2名工作人员，负责办公室的日常工作。
二、统筹各类人才队伍建设，加速推进经济发展转型跨越
1．加强党政人才队伍建设。改进和完善干部德的考察考核，加大竞争性选拔干部工作力度，进一步完善竞争上岗、公开选拔、差额选任等改革措施。加强以村（居）党组织书记为主的“书记”队伍建设，以及年轻干部、大学生村官队伍建设，加大能力素质提升培训力度，加强理论教育、党性教育和能力培养。加大培养选拔优秀年轻干部力度，制定培养年轻干部5年规划和管理办法，全面实施“一线锻炼工作法”，选派年轻干部到一线、拆迁一线、招商一线锻炼。加强机关中层干部轮岗交流，最大限度地盘活和有效配置现有党政人才队伍，建立健全在基层一线培养选拔干部制度。
2．加强企业家人才队伍建设。加大70后企业经营管理人才队伍建设，完善全镇各类企业家协会运行机制，搭建企业家学习交流平台，加大培训力度，组织一批全镇规模以上民营企业等骨干企业优秀年轻管理人员或后备人才，参加MBA课程学习，探索落实多形式的优秀经营管理人才激励措施。调整更新全镇民营企业家人才库，做好民营企业家的联络、培养、服务工作。
3．加强专业技术人才队伍建设。结合我镇的工业经济结构的实际情况，专业技术人才的培养力度，为全镇重点项目建设提供人才支撑。加强专业技术人员继续教育工作，实施专业技术人才知识更新工程，支持中青年专业技术人员读研深造或开展业务研修，全面提升队伍素质。围绕产业抓好人才开发，继续深化“师带徒”活动，探索组建专业技术人才团队，加大科技、教育、卫生等领域骨干人才培养开发力度，进一步优化专业技术人才发展环境。以提高专业技术水平为核心，分领域、分类别、分层次开展专业技术人员继续教育，不断提升专业技术人才队伍整体素质能力。
4、加强高技术人才队伍建设。大力培养企业急需的高技能人才，广泛开展技术比武和岗位练兵活动，选拔培养一批具有绝招绝技、突出业绩和品牌影响的高技能人才。
5．加强农村实用人才队伍建设。进一步提高农村实用人才培训的针对性和实效性。继续举办林果、蔬菜、畜牧及农业合作组织经纪人等四个类别的农村实用人才培训班，进一步增强他们的致富带富能力。深化干部下基层抓落实活动，采取技术人员抓点示范、行政人员蹲点帮扶等方式，提升农村实用人才技术水平和致富能力。建立“镇农村实用人才数据库”，加大农村实用人才管理服务力度，构建镇、村两级农村实用人才服务体系和网络。开展农村实用技能培训、新型农民科技培训和新型农民创业培训等。实施“凤还巢”工程，推动我镇在外人才回镇创新创业。
三、健全人才工作政策机制，加快急需紧缺人才引进
1、制定出台引进急需紧缺高层次人才优惠政策。围绕重点领域、重点产业，研究制定加快引进急需紧缺高层次人才的意见和高层次人才认定、项目扶持、财税金融、住房保障、配偶就业安置、子女入学等配套办法，为引进急需紧缺高层次人才提供政策制度保障。
2、建立引进急需紧缺高层次人才“服务绿卡”制度。制定引进急需紧缺高层次人才“服务绿卡”实施办法，从落户、资金扶持、医疗保健、保险办理、学术交流资助、创业培训服务等方面提供优惠政策和特殊服务，畅通人才“绿色通道”。调查了解企业急需紧缺人才需求，并制定目录，采取柔性方式引进关键岗位的急需紧缺人才。
3、充分利用节假日广大学子回家的时机，积极加大“学子归巢”计划的宣传工作，在各村（居）张贴相关政策文件，加深广大学子对镇现状的了解，把家乡对人才渴盼的信息传递给广大学子，积极鼓励他们回如创业就业，到最适合最需要他们的岗位上去争取引进高校的籍本科以上学历不低于35人。
一、以创新型中高层次人才引进培养为重点，更好实施人才强市战略
1、继续实施“万名人才引进计划”。按照“按需引进、突出重点、讲究实效”的总体要求，大力引进我市经济社会发展急需的各类人才，确保全年引进各类人才6000名以上，其中中高层次人才5000名左右。
2、组织开展各类人才交流招聘活动。争取全年达到50场次以上，重点抓好市内外大型人才交流活动，继续举办家电类人才专场招聘，拟在杭州湾大桥正式通车之际，举办面向长三角大型人才招聘活动。
3、扎实推进人才市场建设。以新人才市场启用为契机，不断创新交流方式，努力扩大交流规模，切实提升服务质量。充分发挥网上人才市场作用，组织举办第四届网上人才洽谈会，密切全国相关网站联系合作，力争新增会员单位500家。
4、切实做好毕业生实习基地和市外人才考察工作。继续实施高校毕业生来慈实习，争取来慈实习高校毕业生达到300名左右，留慈工作达到100名左右。继续实施市外中高层次紧缺人才来慈考察活动，争取来慈考察人才达到100名左右，留慈工作50名左右。
5、全面启动“千名高校毕业生储备计划”。按照“政府鼓励引导、市场基础配置、毕业生和企业双向选择”的基本思路，制订出台《慈溪市选拔高校毕业生到企业工作暂行办法》，力争年内选拔500名左右高校毕业生到企业工作。
6、扎实推进“百项国内外智力项目引进计划”。加强与重点高校和科研院所交流合作，开展“网上链接百校（所）、走访邀请百校（所）”活动。创新引智方法，实行网上申报，力争有更多的企业申报智力项目，引进更多的专家来我市科研开发，帮助解决技改等方面的实际问题。
7、深入实施“115人才工程”。按照新一轮115人才工程总体要求，进一步加大工作力度，强化培养措施，健全培养体系，举办一期科技创新高级研修班，做好第二批培养人员选拔工作。
8、积极推进专业技术人员继续教育。按照省专业技术人员继续教育“十一五”规划总体部署，切实加强专业技术人员继续教育，全面开展专业技术人员公需科目轮训。组织实施现代农业、现代服务业和现代管理等更新知识培训。
9、切实加大优秀中青年人才培养力度。继续组织实施优秀中青年人才赴国（境）外培训工作，新办一期公共管理硕士（MPA）学位班，继续选送优秀中青年人才攻读硕士以上学位。
10、继续做好选拔高校毕业生到村（社区）工作。根据市委市政府工作要求，基本实现全市每个村（社区）有一名高校毕业生目标。其中对村级规模较大、经济实力较强的各类先进、示范村可适当增加名额。要进一步加大培养力度，加强管理工作，力争使他们发挥更好作用。
11、统筹推进各类人才队伍建设。充分发挥人事部门综合管理人才的职能作用，切实加强博士后工作站建设，大力吸纳海外留学人才来慈工作。会同有关部门加强企业经营管理人才队伍建设，提高企业人才队伍整体实力，加强高技能人才、农村实用人才队伍建设，积极探索社会工作人才队伍建设新路子。
12、完善人才政策保障体系。抓紧制订出台系列人才政策，完善相关配套措施。建立健全人才激励机制，加大人才表彰力度，组织开展慈溪市杰出人才和突出贡献人才评选奖励活动，提高高层次引进人才经费资（补）助标准。
13、不断优化人才环境。继续实施人才安居工程，完成首期580套人才公寓交付，着手启动第二期（1万平方米）人才公寓建设。努力帮助解决引进人才子女就学，其中高层次引进人才子女可优先安排城区就读。继续实施高层次人才健康体检、市情通报和节日慰问等活动。
二、以培养高素质专业化公务员为重点，切实加强公务员队伍建设
14、继续抓好公务员法入轨运行工作。完善公务员动态管理机制，建立公务员管理信息系统。完成人民团体、群众团体和事业单位参照管理工作。根据上级统一部署，贯彻实施公务员培训、申诉、任职定级、职务升降、日常登记管理等相关配套法规。探索实施公安、工商系统公务员分类管理工作。
15、进一步完善公务员管理制度。按照国家公务员录用、考核和处分工作等规定，认真做好公务员考录工作，进一步完善公务员考核办法，切实加强公务员处分条例实施工作指导和监督。加强公务员交流轮岗、奖惩和新录用公务员到基层锻炼等工作。
16、继续抓好公务员培训工作。规范完善公务员初任、任职和在职等各类培训，重点提高公务员政治理论、公共服务、依法
行政和岗位任职能力。按照全市公务员在职培训的总体要求，建立以自选培训内容为主的工作机制，努力完成全年培训任务。根据全省统一部署，适时启动《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》和《公共危机管理》等公务员轮训。
17、重视抓好公务员队伍思想作风建设。结合全市开展的作风建设“九个一”系列活动，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，进一步加强公务员行为规范和职业道德教育。
三、以事业单位人事制度改革为重点，扎实推进各项改革工作
18、完善事业单位人员公开招聘制度。按照国家、省和宁波市新出台的各项规定，进一步改进考录工作，规范招聘行为，确保用人质量。
19、深化完善事业单位分类管理改革。根据上级统一部署，按监督管理、社会公益、生产经营等类别，基本完成事业单位分类任务。重新明确事业单位机构名称、工作职责、人员编制、机构级别和经费形式等。配合做好事业单位转企改制相关工作。
20、切实做好事业单位岗位设置和聘用制工作。根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》等有关规定，组织开展事业单位岗位设置工作，按照设置的岗位，实行规范的等级制度。结合岗位管理制度的实施，进一步规范事业单位聘用制工作。
21、稳步推进工资收入分配制度改革。按照国家、省有关规定，扎实做好新工资制度分步入轨和正常运行工作。实行事业单位不同类别的工资分类管理，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，探索事业单位工资总量管理办法。会同有关部门组织实施津补贴规范方案。
22、加快推进职称制度改革。根据全省事业单位专业技术资格评价和职务聘任有关规定，不断完善事业单位专业技术职务聘任制度，进一步规范考核评聘工作。继续做好非公企业专业技术职务考核确认工作。探索实施社会工作人才和农村实用人才职称评定工作。
23、加强紧缺人才和编外用工聘用工作。从严控制编外用工和紧缺人才聘用，规范计划报批、公开招聘等相关程序，按规定签订劳动合同，落实工资待遇和各类社会保险，适时组织实施规范清理工作。
24、进一步转变政府职能，理顺职责关系。根据全市统一部署，配合做好有关行政体制调整工作。适应改善民生、扩大公共服务需求，调整优化有关部门机构编制工作。配合开展行政许可职能归并工作。
25、切实加强机构编制管理。严格执行中央、省有关机构编制各项规定，从严控制机构设置和人员编制。探索建立机构编制监督检查长效机制，逐步推行机构编制实名制办法，切实加强事业单位登记管理。
四、以满足服务对象需求为重点，不断优化人才人事公共服务
26、探索推进人才公共服务。研究制订人才服务业发展规划，建立人才招聘、流动人员档案管理等相关制度，加强人才需求预测，试行人才供求信息制度，大力推行引进人才《居住证》和人事制度，组建教育、卫生系统人事工作站，促进人才合理流动和优化配置。
27、进一步健全人才市场机制。积极培育发展人才中介服务机构，切实加强人才中介机构管理，努力维护各类人才和用人单位合法权益。按照统一规范、便民高效的原则，不断完善人才交流公共服务平台。
28、大力推动人才市场对外交流。加强同长三角城市群乃至国内其他城市人才市场的联系合作。主动融入长三角人才开发一体化，加强网上人才市场建设、合作举办人才交流活动、人才资源共享等方面的合作，实现信息共享、市场互动、资源互补。
29、努力促进高校毕业生充分就业。加强高校毕业生就业指导，举办公益性专场招聘会，开展就业政策咨询活动，完善毕业生网上咨询平台，做好贫困家庭和未就业毕业生登记、培训和就业推荐工作。按照省、宁波市有关规定，落实毕业生自主创业、自谋职业等相关政策。
30、做好退休干部管理工作。进一步完善退管工作机制，强化对退管工作的综合指导职能，定期开展工作情况通报和文体活动，努力完善事业单位养老保险制度。
31、认真做好干部安置工作。继续采用考试考核办法，完成全年安置任务。组织实施好干部培训工作，不断完善自主择业干部管理服务，努力做好企业干部解困服务工作。
五、以提高服务水平为重点，切实加强人事部门自身建设
32、加强理论学习。进一步健全学习制度，丰富学习内容，营造学习氛围。要把深入学习贯彻党的十七大精神与做好人才人事工作结合起来，扎实开展主题教育实践活动，确保取得实际效果。继续深入学习公务员法及相关配套法规，学习人才人事业务知识，切实增强全局干部的理论水平和业务能力。
20__年人事人才工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真贯彻落实市第三次党代会和全省人事局长会议精神，以科学发展观为统领，大力实施人才强市战略，认真落实《南平市“十一五”人才队伍建设规划》和全市人才工作会议的精神，深入实施《公务员法》，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，加快推进以聘用制和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革，统筹推进各项人事人才工作，服务发展，促进和谐，促进海峡西岸经济区绿色腹地又好又快发展。
一、深人贯彻落实公务员法，努力建设高素质公务员队伍1、继续做好公务员登记工作，抓紧建立公务员管理信息系统，建立完善公务员日常登记制度。做好非领导职务设置和管理工作，规范职务与级别管理。依法依规开展事业单位参照管理工作，指导监督参照管理单位严格执行相关管理制度。组织开展实施公务员法情况的专项检查。2、继续完善公务员录用制度，逐步扩大从基层招录公务员的比例。会同有关部门，探索从优秀村主干中招收乡镇公务员。健全制度，积极推行竞争上岗。3、下发贯彻《公务员考核规定(试行)》，完善公务员考核制度，健全考核指标体系。下发实施《南平市公务员培训“十一五”规划纲要》，加强和规范公务员各类培训，全面开展公务员公共管理核心课程培训。做好公务员参加培训学时复核、登记和党政机关及其所属单位培训办班计划登记管理工作。建立和完善干部教育培训档案，切实把干部参加学习培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。对不服从所在单位安排参加任职培训的，当年年度考核不得定为基本称职以上等次；对不服从所在单位安排更新知识培训的，在培训周期的最末一年年度考核不得定为基本称职以上。深入开展做“人民满意的公务员”活动，进一步弘扬公务员精神，加强公务员的思想建设、能力建设、作风建设和道德建设。二、推进工资收入分配制度改革，认真开展规范津贴补贴工作4、抓紧做好机关事业单位工资制度改革的后续工作。认真做好参照公务员法管理单位人员登记后的工资套改和兑现工作。加强对改革实施工作的指导，跟踪了解进展情况，及时研究改革实施过程中出现的新情况、新问题，确保改革平稳有序进行。5、认真落实《福建省规范公务员津贴补贴方案》，根据省上的精神，研究制定《南平市直机关规范公务员津贴补贴方案》，稳妥推进全市规范公务员津贴补贴工作。三、全面实施岗位设置管理，深化事业单位人事制度改革和职称制度改革6、抓紧出台实施《南平市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》，做好事业单位岗位总量、结构比例和最高等级岗位宏观调控和岗位设置的核准、备案及管理工作。按照核准的岗位设置方案和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同，规范合同管理。7、贯彻《事业单位公开招聘人员暂行规定》，把全面推行事业单位公开招聘制度落实到每个事业单位，规范进人行为。进一步完善人事争议仲裁制度，及时妥善处理人事争议，维护当事人合法权益。进一步完善事业单位人员竞聘上岗和奖惩制度。8、深化职称制度改革，进一步完善以能力、业绩为导向的专业技术人员评价机制。继续推行“评聘分开”的专业技术职务聘任制度。积极拓展非公有制企业专业技术职务任职资格评价工作，健全评价标准，规范评价程序，改进服务方式。充分发挥职称政策导向作用，引导、鼓励、支持各类专业技术人才到社区、农村基层单位服务。加强资格考试管理和监督工作，严肃考风考纪，确保考试安全，全面完成专业技术人员各类资格考试任务。四、加大选拔培养力度，加强高层次创新型人才队伍建设9、以实施“538高层次人才建设工程”为抓手，加强领军人才的培养。资助一批优秀中青年骨干人才参加高层次继续教育研修活动。抓好“百千万人才工程”人选的选拔，选派高层次青年人才到闽籍院士、专家身边或到著名高校、科研院所深造学习。10、加大对南孚、亚明、长富等三家博士后科研工作站博士后的引进力度，确保工作正常运行，及时帮助解决运作过程中存在的难题，充分发挥博士后工作站在吸引、培养、使用高层次人才方面的平台作用。11、实施专业技术人员继续教育“十一五”规划，大力开展专业技术创新能力和职业道德公共课教育。组织专业技术人员开展现代 农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理、旅游产业、文化事业产业等重点领域的知识培训，提高专业技术人员的业务素质和创新能力。做好各类培训班计划的登记管理工作，加强指导检查，促进专业技术人员继续教育工作健康发展。加强专业技术人员思想政治教育和职业道德教育，抓好专业知识和专业技能培训，组织举办全省专业技术人员示范性高中级研修班。进一步健全专业技术人员继续教育体系，深入调研，重新规范南平市专业技术人员继续教育工作有关问题，加大开展非公经济组织专业技术人员继续教育。进一步规范继续教育证书的发放、登记、验证和管理等工作，并将对专业技术人员接受继续教育情况的考核结果记入业务考绩档案，作为专业技术人员年度考核的重要依据，作为聘任、续聘或晋升专业技术职务的必备条件。五、创新人才引进和交流机制，促进人才资源优化配置12、积极参加省“6.18”专家项目成果展和全省人才交流会，广泛征集项目成果、技术难题和人才需求，争取在项目对接和人才智力引进上取得实效。加强人才引进的宏观指导，进一步突出我市人才引进工作重点，根据20__年度我市紧缺急需人才引进指导目录，重点做好我市在信息基础设施建设、集成电路产品开发、有色金属压力加工、模具设计制造、纺织、路桥等23个产业或行业需求的紧缺急需人才的引进工作，增强人才引进工作的针对性和实效性，引导人才向重点行业、重点项目合理流动。13、实施南平市人才市场“1123”工程，做大做强南平市人才市场；重点发展建阳闽北农村人才市场；培育扶持邵武市、政和县两个县级区域性人才市场；加快建设建瓯市东峰镇、顺昌县双溪街道办事处、松溪县松源镇三个乡镇人才服务工作站。加强调控与监管，建立较完善的人才市场管理体制。六、完善毕业生就业指导和服务，切实做好毕业生就业工作14、认真抓好中央和省里关于毕业生就业政策的落实，通过重点就业项目带动，引导和鼓励毕业生面向基层、面向农村面向非公经济组织和单位就业。继续实施“选调生计划”和“大学生志愿服务欠发达地区计划”，抓好“三支一扶”计划”、“一村一社区一名大学生计划”、“职业见习计划”的组织实施工作。毕业生见习期间，见习单位和县、市（区）政府要提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助；当地人事部门所属人才中介机构、劳动保障部门及有关服务机构要在户口迁移、档案管理等方面，为他们提供良好的服务，解除他们的后顾之忧。15、以引导毕业生到中小企业、非公单位和农村基层就业为重点，拓展服务项目，创新服务方式，积极支持毕业生就业创业。要规范和完善毕业生就业协议书，保障毕业生和用人单位的合法权益；继续加强毕业生服务窗口建设，提高工作效率。要进一步完善和全面推广南平人才网，建立就业信息公布制度，依托南平人才网实行毕业生需求信息网上登记和申报，为毕业生提供良好的信息服务，促进毕业生充分就业。16、要充分发挥市大中专毕业生就业工作协调领导小组的作用，进一步形成人事、教育、毕业生就业指导机构和各用人单位在毕业生就业工作中的合力，提升毕业生就业指导工作水平。七、、认真落实安置政策，确保完成安置任务17、认真落实安置政策，加大计划安置力度，严肃计划，确保安置任务完成。落实自主择业干部退役金调整等各项政策，拓展就业创业培训，鼓励和引导更多的干部选择自主择业。健全企业干部解困和维稳的长效机制，加大解困政策措施落实的督查力度，加强宣传教育，切实把解决实际问题和加强思想政治工作结合起来，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，完善工作预案，严格落实“五包”责任制，维护社会稳定。八、大力推进技能人才、社会工作人才、农村实用人才队伍建设18、全面推进岗位继续教育，制定考聘分开办法，完善机关事业单位技师评审办法，规范等级岗位升级考核管理。19、加快社会工作人才培养，把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划，积极搭建工作载体和平台，通过多种渠道吸纳社会工作人才，特别是要引导和鼓励大中专毕业生从事社会工作。不断完善社会工作人才职业水平评价、职业水平考试、薪酬指导、奖励保障等机制，努力调动社会工作人才干事创业的积极性。20、配合有关部门，认真组织实施农村人才培养工程，积极开展技术培训、人才智力引进、乡土人才职称评定、拔尖人才评选表彰等活动，大力培养一大批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才。培育和发展农村人才市场，完善农村实用人才服务体系，切实发挥农村各类实用人才在建设社会主义新农村中的作用。21、统筹抓好人事系统“五五”普法教育、人事人才法律法规体系建设、人事人才理论和政策研究、退离休干部管理服务、发挥离退休专业技术人员作用等工作。九、切实加强人事部门自身建设22、注重基础资料积累，做好信息采集和资 料收集整理工作，完善机关事业单位人员基础信息数据库，逐步建立健全专家库、外国专家库、专业技术职务评委库。注重基本制度完善，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。23、拓宽公共服务领域，切实做好毕业生就业、人才信息、人事档案管理、专家服务、职称评定、人事考试、退休干部管理等公共服务工作，改善基础设施条件，完善公共服务信息系统。加强人事信息宣传和舆情工作，营造正确的舆论导向，促进社会和谐稳定。24、进一步深化机关效能建设，健全工作机制，着力提高工作效率。大力推进人事政务公开，创新公开形式，健全公开制度，明确公开责任，增强公开实效，努力打造“阳光人事”。25、弘扬“深入基层、调查研究，艰苦奋斗、勤俭节约，埋头苦干、不为名利，秉公用权、廉洁从政”的作风。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持原则，依法办事，严格把关，自觉接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督。深入开展人事系统机关党的建设“三级联创”活动，推进人事部门党的先进性建设和精神文明建设。开展20__－20__年度全市人事系统先进集体和先进工作者评选表彰活动，营造争先创优的浓厚氛围，树立人事部门的良好形象。
一、围绕产业发展，助推人才创新创业
1、优化人才创业环境。结合区委、区政府《关于优化发展环境服务企业发展的若干意见》精神，研究探索具有特色的人才创业创新政策体系。根据我区经济社会发展对各级各类人才的需求状况，编制《“十二五”人才发展规划》。按照“五大产业”发展要求，建立校企人才、科技合作平台，公布《2013年度区高层次、紧缺人才需求目录》，有针对性地做好人才引进、培养和成果转化对接工作。调整人才开发资金资助办法，切实发挥政府资金的引导和激励作用。
2、加快推进人才集聚。根据区“522海外人才引进计划”，组织实施区第二批领军型海归创业人才评审、招聘工作，年内引进海外高层次人才200名，其中领军型海归创业团队30个以上。积极参加市领军型海外归国创业人才的对接和项目洽谈活动。组团赴美国、日本等国家开展引才引智工作，设立海外招才引智联络处。大力开展海外智力引进工作，年内申报引智项目35项以上，执行率力争达到50%以上。全年引进各类人才1.2万名以上，每万人人才拥有量达1250名以上。结合全国人口普查工作，开展全区人才普查。
3、加强创新平台建设。继续推动博士后科研工作站的正常运行，建立培育博士后科研工作站后备申报单位10家，力争申报成功省级博士后科研工作站5家以上。督促留学人员创业园完善高新技术企业孵化器的各项功能和配套优惠政策，不断提高吸纳海外留学人员和国外智力的能力。大力推荐省“双创”人才。
4、完善人才服务体系。大力开展“百企助海归，创新助创业”活动，实现海归人才创业“五有”目标，即政府有支持、企业有帮助、创业有载体、创新有平台、发展有保障。“领军型海归人才创业咨询服务团”进入实运转。实施人才公寓购买补贴办法，建设租赁制酒店式公寓，充分发挥人才俱乐部交友、交流的平台作用，营造一流的人居和创业环境。认真做好各级有突出贡献专家和市级拔尖人才的选拔推荐工作。拓展人才服务外延，与高等院校、科研院所及经济发达地区、人才密集区人才机构开展多元化联盟合作，努力实现优势互补、资源共享。
二、提升管理绩效，激活竞争考核机制
1、建立动态管理机制。完善公务员日常登记制度，建立公务员进、管、出信息管理监督平台，实施动态管理。认真做好参照公务员法管理事业单位人员的登记工作。
2、明确招录重点。科学设置公务员招录职位，把区级机关各类专业技术岗位职位、法官、检察官职位以及乡镇公务员职位作为招录重点，配合上级人事部门认真组织实施公务员招录工作。根据区统一部署，试行特殊职位公务员聘用制。
3、强化竞争考核。继续推行机关中层干部竞争上岗工作。严格执行《市区机关工作人员平时考核实施办法》，实施机关工作人员考核末位待岗制，扩大机关工作人员日常工作网络考核试点，适时在全区推行，切实加强机关工作人员的平时管理。
4、注重能力建设。出台《加强公务员能力建设的意见》，会同法制办开展公务员行政执法能力专门培训，年内培训行政执法人员250名。继续会同组织部举办“机关干部开放式讲座”，选派优秀年轻干部赴镇村开展“双下双挂”活动。继续组织新录用公务员下基层挂职锻炼。完成公务员“5+X”能力培训选修课和实务知识的培训。
三、实施资源整合，深化机制体制改革
1、开展政府机构和乡镇机构改革。根据上级统一部署，按照《区政府机构改革方案》和区乡镇机构改革意见，认真做好机构改革的实施工作。
2、深化事业单位人事制度改革。根据上级统一部署，制定出台《市区事业单位岗位设置管理办法》，全面推开事业单位岗位设置工作。根据不同行业、不同专业、不同岗位制订相应的管理办法，不断完善事业单位岗位考核，规范和加强事业单位工作人员聘后管理工作。积极探索事业单位不同行业、不同岗位公开招聘工作人员办法，规范进人行为。加强公共服务岗位人员管理。
3、完善收入分配制度改革。根据上级部署，研究制订卫生系统及其他事业单位绩效工资实施办法，并稳步组织实施。会同财政部门做好全区机关事业单位财政统发人员工资的分类管理及资金预算，加强对工资总额的宏观管理。按照上级有关规定，会同相关部门妥善处理绩效工资执行过程中出现的矛盾和问题。结合事业单位绩效工资的实施，完善工资统发软件。
四、强化公共服务，努力实现民生幸福
1、力促毕业生就业。加强毕业生就业指导，进一步强化就业激励、就业导向、就业培训、就业扶持，充分发挥市场配置作用。鼓励和引导毕业生自主就业、自谋职业、自主创业，研究制订《毕业生创业扶持实施细则》，对毕业生创业给予政策、资金扶持。加强毕业生就业见习基地建设，大力推进毕业生就业见习制度。继续开展“省高校毕业生就业服务百日行动”。
2、改革安置办法。创新安置方式，建立符合我区实际的安置工作考试考核程序和办法，制定出台《区营职及以下干部考试考核安置办法》，确保全面完成2013年安置任务。研究探索企业干部解困维稳工作途径，完善企业干部特困救助机制和事转企单位、自收自支事业单位干部解困办法，切实加强企业干部解困和稳定工作。
3、着力化解矛盾纠纷。建立健全人事和矛盾纠纷排查化解工作机制，合理处置和化解各种矛盾纠纷，减少和排除各种不和谐因素，切实维护社会稳定。
五、营造工作亮点，争创“五好”型机关
1、解难题，保重点。继续抓好整改方案的落实，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。大兴调查研究之风，在全区人事系统开展课题调研活动。建立重点课题调研组，重点研究探索影响和制约当前人才人事工作科学发展突出问题的办法和措施。
