摘要：区域经济学理论在分析城市群问题时都需要设定诸多前提条件,但这些条件实际上都不容易满足,其中,行政区划在理论分析中往往并不虑及.行政区划是历史形成的结果,是影响城市体系建设的重要因素,随着城市化进程的加快,行政区划不合理对城市化形成的负面影响开始显现.邻近行政单元间形成的全包围结构、半包围结构、准包围结构、飞地结构、嵌入结构等,都需要尽快解决.比较可行的解决方案包括对既有行政单元进行分割重组、裁弯取直、软区划设计等.-般而言,重新安排县级行政单元以及乡镇行政单元的归属,是理顺邻近行政单元关系的重要举措,调整后的行政区划应该是凸面区域,区域中心地位于行政单元的中央,便于对腹地均匀施加影响.