一、我区森林消防的基本情况和成效
我区林业用地面积达106.33万亩，全区活立木总蓄积量为248.44万立方米，毛竹总株树为2582.23万株，省以上重点公益林45.98万亩，森林覆盖率69.5％。随着改革开放的不断深入，我区西部山区外出务工人员日益增多，农民生活方式逐步改变，林内可燃物也大量聚增。20__—20__年，全区分别发生森林火灾（情、警）41起、56起、99起，森林火灾发生逐年上升，给人民群众的生命财产造成了不小的损失，对我区的生态安全造成极大威胁。近年来，区政府越来越重视森林消防工作，在森林消防工作上花费了大量的精力，按照“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的方针，初步形成了上下联动的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指对我区的各项考核。
1、强化领导，逐步落实责任。我区不断加强对森林消防工作的领导，逐步落实领导责任制。一是从乡镇长（街道主任）、村（居）委主任、校长及护林员，层层签订责任书，逐步落实领导责任、部门责任、地块责任和包片责任，确保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，责有人担；二是区委、区政府每年组织人员对我区森林消防工作进行检查；三是相继制定和完善了《野外用火管理办法》、《森林火灾责任事故追究办法》等规章制度，各村、居委会结合本地实际，将以上相关内容纳入本村、居的村规民约。
2、大力宣传，提高思想认识。一是利用农民信箱、新闻媒体、网络、会议、标语等多种形式深入城镇农村，广泛开展森林消防宣传教育；二是电视台每天播报森林火险等级，森林消防重点时期在黄金时间播放森林防火标语，在森林公园、景区、进入林区主道口等重要区域设置警示标志和宣传立体卡通；三是加强对特殊群体的教育和监督，针对农村老年人、小孩、痴呆人员等易引发森林火灾的情况，通过老人协会、中小学校等多种途径进行宣传教育。
3、完善预案，实施科学扑救。重视森林消防预警机制建设，加强应急处置管理：一是健全应急机制，进一步完善《__区森林火灾扑救预案》、《__区重大森林火灾应急预案》，开展应急预案演练，提升应急反应能力；二是建立区域联防机制，相继与周边县、市、区及有关乡镇、林场建立了3个联防区，联防区设有专门的指挥机构、扑火队伍，克服了由于行政区域的不协调而扑救森林火灾难的弊端。
4、完善装备，逐步改善设施。一是加强信息化建设，投入90多万元建成森林灾害远程视频监控系统；二是加强生物防火林带建设，配合全区新农村建设村庄整治工程，制定规划逐年建设，近三年已建成175.77公里；三是加强装备设施建设，争取国家、省、市森防指的支持，先后配备了197台风力灭火机、37台油锯、63支水枪、8500把二号工具和2台6组高压水泵。今年，我区配备了一辆消防指挥车和一辆消防运兵车，另投入30多万元购买消防器材。
5、突出重点，强化队伍建设。一是加强指挥体系建设，设立区级森林消防指挥部，19个乡（镇、街道）、2个国有林场、长潭水库管理局设立森林消防指挥所，有森林消防任务的340个村设立森林消防指挥小组；二是加强防扑火队伍建设，区、乡（镇、街道）、村三级分别建有管火、扑火两
支队伍，按照各自防火责任区和工作职责，履行森林消防任务，有些乡镇、村执行了护林员执证上岗制度；三是加强与人武部、武警的合作建设，于20__年积极协助武警完成了武警森林消防队的组建。目前，全区共建有区级专业和半专业森林消防队、乡级民兵武装应急森林消防队和村级义务森林消防队等各类森林消防队389支，实行区乡森林消防值带班制度，做到责任明确，任务到人，不脱岗漏岗，确保上下联络畅通。特别值得一提的是，区林特局领导哪里有火险就去哪里指挥扑救，并且区专业森林消防队伍是一支经验丰富、训练有素、乐于奉献、“拉得出、打得响”的高素质战斗队，多次帮助各县市区扑救森林大火，受到省市防指、各兄弟县市区的高度赞誉，为森林消防工作做出了很大的贡献。二、存在的主要问题
在调研中，我们也发现我区森林消防工作中存有一些不足之处：
1、 三个不利因素增加了森防难度
一是生产生活习俗有待转变。由于我区群众生产性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火屡禁不止，加上“清明节”明火上坟这一独特的民俗，拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理，人为火源防不胜防。
二是气候条件不稳定、林相结构较单一。__局部地区干旱少雨现象频频发生，容易引发森林火灾；从我区森林林相结构来看，全区森林以针叶树幼中龄林为主，森林结构较单一，火灾自控能力低，易燃性极强。目前，我区森林资源显著增加，林下植被和枯枝落叶越来越多，极易被点燃，如果对火灾防控不力，极易蔓延成重、特大森林火灾。
三是相关责任有待进一步落实。有些乡镇街道责任落实不够到位，没有将森林消防工作进行分解落实到乡镇街道机关干部和驻村干部的年度考核范围；村级责任不足，虽然每三年乡与村签定了森林消防责任状，但乡镇对村级的考核办法很少。
2、 两种认识不够到位增加森防隐患
一是一些干部对森防缺乏足够认识。有些干部对森林消防形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理，麻痹思想和厌战情绪。有些部门和乡镇街道在实际工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，导致资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究不到位。特别是对区政府明文规定的清明节期间禁止明火上坟，一些乡镇禁止不力，有些乡镇街道甚至不执行区里的规定（主要是其领导认识不到位）,导致该乡镇街道设卡巡查成为摆设，鞭炮、纸钱、香烛管理失控。有些单位工作人员（甚至党员），公然与政府倡导的“严禁明火上坟”相违背，甚至与设卡巡查人员对抗，态度极其恶劣。
二是群众对森防的认识仍不足。群众的扑火积极性不高，在扑火过程中，很多群众抱着看热闹的心态，让救火人员快点救火，自己却袖手旁观。更有甚者，救火人员让他们帮忙把后勤物资（食物、水等）送到救火前线去，他们却坐地起价，跟救火队员谈起报酬。
3、资金投入不足成了制约森防工作的瓶颈
一是林相改造经费投入不足。我区森林林相改造势在必行，但从资金投入情况看，这几年财政用于林业建设和保护的资金投入力度虽然不小，但林相改造的资金需求与投入仍然差距很大。
二是防火基础设施有待完善。受资金限制，防火阻隔体系建设滞后，不适应预防和扑救较大森林火灾的需要；扑火装备和物资储备滞后，对森林火灾的应急处置极为不利；监控设备缺乏、林区便道不畅，难以满足森林消防的需求。
三是组织机构队伍建设不够健全。目前我区森林消防指挥部办公室无专门编制和专职人员，在一定程度上影响了森林消防工作的效率；巡山员工资待遇低，有的乡镇街道不能及时兑现扑火队员的扑火补贴，乡镇（街道）机关工作人员在规范津补贴后取消了扑火补贴，这些都影响队伍的扑火积极性；乡镇森林消防队伍战斗力不强，全区有389支森林消防队伍，虽每年培训，但因组织管理松散、队员流动性强、扑火装备相对落后，不能满足繁重的森林防扑火任务，有些时候，区专业森林消防队已到达火灾现场，乡镇一级的消防队才刚召集好人员，姗姗来迟。此外，还有相当一部分的半专业消防队员和村义务消防队员未购买保险，一旦发生意外，后果不堪设想。
三、对我区今后开展森林消防工作的几点建议
我区的森林消防形势仍然相当严峻，应当引起政府和林业等有关部门的高度重视，以确保我区生态安全和人民生命财产的安全。具体建议：
1、加强各级政府的责任力度。根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林消防工作是各级政府的职责。区、乡（镇）两级政府要制定好本辖区内森林消防工作的规划、加强森林消防设施建设、明确森林消防工作职责、搞好森林消防工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。我区应当建立和健全各级政府森林消防工作首长问责制，在全区政府系统中进行联动，痛下决心，全面禁止明火上坟，严格落实责任，政府全面负责、部门齐动手、百姓共响应。
2、加强森林消防工作宣传力度。加强对群众的森林消防政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林消防责任意识、法律意识。在宣传内容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的业务、科技知识。使广大人民群众了解森林消防的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。
3、加强森林消防工作机构和队伍建设力度。森林消防工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，工作复杂，加强森林消防工作机构建设极其必要。建议区政府落实消防办专门编制，配备专职人员，提高工作效率。
我区专业森林消防队实行半军事化管理，素质高，扑火能力强，建议增加区专业森林消防队的临时编制来扩大队伍，配备先进装备，并将其打造成能够应对地方消防、抗洪救灾、社会治安突发事件的一支全能队伍，与武警、消防、公安等部门实现资源共享，增加他们的力量。对于乡镇的半专业森林消防队伍，要继续加强培训和演练，加强扑救能力。
4、加大森林消防资金投入力度。森林消防工作需要一定的资金投入，才能确保取得实效。建设森林消防指挥中心和林相结构改造以及森林消防宣传、森林消防基础设施建设、森林火灾扑救、半专业森林消防队伍建设、森林消防工作奖励等等都要大量的经费，我区应当对上述森林消防工作所需资金全部纳入区级财政预算，而且不挤占职能部门的原预算额度。对于工作人员参与森林火灾扑救、节假日森防值班补贴、相关人员通讯补贴等不纳入规范津补贴范围。
实际工作表明，巡山员制度对森林消防的作用非常关键。我区重点生态公益林和非重点生态公益林林地多、分布广，巡山员任务繁重，建议区政府提高巡山员的工资待遇，落实责任制，实行奖惩制度，充分发挥巡山员作用。
根据《浙江省森林消防条例》第三十四条规定：“各级森林消防指挥部（所）应当组织林业行
【关键词】森林公园；规划；设计；可持续发展；
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
一、可持续发展理念下森林公园设计规划
1.1可持续发展规划典范转移
森林公园可持续发展规划的整合新典范是：解构自然环境景观格局所蕴含的可持续信息，整合环境与人类干扰于可持续发展评估与模拟模型，描绘出动态、平衡的可持续发展状态。因此，典范由“适宜性规划”转移为“动态、平衡的可持续发展”。因此，可持续发展规划新典范既摆脱“环境决定论”的桎梏，也朝向“生态可持续”的概念，转变为人类主动以可持续规划模式与环境共同进行朝向可持续发展的协调，彻底改变生态规划的“环境限制规划”及“防卫性规划”特质，朝向“生态可持续规划”及“趋势性规划”的方向发展。
1.2可持续发展规划整合策略
由森林公园可持续发展规划推论出“自然的脉络与韵律”本体论述，自然的本质是“脉络与韵律”，则“自然”应可从其环境脉络与韵律所呈现。进一步而言，若自然环境未经人类的过多干扰、破坏，可持续稳定运行、蓄养滋生，可视为可持续的表达。因此，本研究认为“自然，存在着可持续的纹理”，人类可以从自然环境纹理中，解析出其可持续发展的若干信息。其次，由森林公园可持续发展规划推论出“动态平衡下的多元环境纹理”认识论述，可持续发展规划必须具体了解可持续的本质是“脉络”与“韵律”，而以“复杂的景观结构系统”与“动态的景观结构平衡”呈现。
二、森林公园植物景观规划设计
2.1疗养度假区的植物景观规划设计
随着人类文明的发展，以恢复健康为主要目的的旅游，越来越受到人们青睐，由此可在林区设置“回归大自然”、“绿色觉醒”、“森林旅游”、“森林浴”等新兴旅游项目。为了满足人们需求，在森林公园中开辟疗养地，疗养地应选在森林小气候非常明显，方便疗养人员疗养及参加娱乐活动的地方。同时疗养地的植物景观设计要能让人感受到林冠翻波，涛声盈耳，绿海接天，无际无涯，蝉噪鸟鸣，生机勃勃，尽显生命的活力。疗养地选森林覆盖率 40%～70%，林分宜为针阔混交的中龄林以上的稳定林分。森林组成树种以松、桧、柏为佳，并多增植一些具有杀菌功能的树种。另外，疗养地最好选择在有水体与开阔的草坪地，以及一定数量的稀疏林分[1]。
2.2旅游服务区的植物景观规划设计
旅游服务区虽然不是游览区，但在一定程度上代表着森林公园的门面，游客进园后，首先进入的是该区，服务区的景致将影响游人的游兴。服务区内建筑物比较多，如宾馆、办公楼、商店、饭店等。在建筑物旁协调配置植物景观，如在高大的建筑物前用几十棵紧密丛植的柏树来修饰，一些粗糙质地的建筑墙面用粗壮的紫藤等植物来美化，对于质地较细腻的磁砖墙面，选择纤细的攀援植物来美化。服务区中的建筑物一般为白色，在其前面配置浓绿的大叶植物，使整体气氛雅静，夏日里更感凉意。建筑物的线条比较硬直，配置较柔和、活泼的植物。
2.3园路两旁的植物景观规划设计
园路的曲线一般都很自然流畅，两旁的植物配置及小品也宜自然多变，不拘一格，游人漫步其中，体会步移景异的效果。主路是连接各活动区的主要道路，游人量大，设计成环路，宽 3～5m。平坦笔直的主路两旁常用规则式配置，植以观花乔木为主，并以花灌木作下木，以丰富园内色彩。如果主路前方有漂亮的建筑作对景时，两旁植物可密植，使道路成为一条甬道，以突出建筑主景。入口处也常为规则式配置，可以强调气氛。公园入口植两排高耸的杉树，给人以进入森林的气氛[2]。次路是园中各区内的主要道路，宽 2～3m，小路则供游人在宁静的景区中漫步，宽 1～1.5m。次路和小路两旁的种植可更灵活多样，主要以天然植物景观为主。园中小路旁拱形枝条的大灌木或小乔木，形成拱道，游人穿行其下，富有野趣；复层混交群落，则感到非常幽深；要创造曲折、幽静、深邃的园路环境。
三、森林公园消防给水工程规划设计
消防给水工程是森林公园的一项重要的基础设施。从防灾减灾的角度看,森林公园与一般城市公园相比,面积更大,森林覆盖面更广,火灾隐患也随之变大。因此,森林公园的消防设施建设显得尤为重要。而截至目前,我国森林公园消防给水设计的理论尚处在形成期,缺乏系统的总结。在森林公园消防设计中应贯彻“预防为主,防消结合”的方针,采取合理的防火措施,防止和减少火灾危害,在具体工程设计时应继承前人有关城市消防给水设计的经验和理论,发展新时代、新条件下的森林公园消防给水设计理论,并将它运用到实践中。
3.1一般原则
水源取水方便,交通便利,地理位置重要,人员活动较多,重要森林资源地块等优先考虑规划消防给水系统。消防管道和室外消火栓也是布置在道路两边和防火带上,因为森林火灾灭火的主力机械和人员都是以道路和防火带为活动增援的主要通道。
3.2高位消防水池供水方式
消防给水水源经水源取水口过滤后,输送到高位消防水池,再经园区消防给水网管输送到整个森林公园的各个室外消火栓和建筑单体。森林公园的消防给水系统可以由多个这样的系统共同组成[4]。
3.3水泵加压高位消防水池供水方式
消防给水水源通过低位消防水池收集,经水泵房水泵加压,输送到山顶的高位消防水池,再通过园区消防给水管网输送到园区各个室外消火栓和建筑单体。
3.4多极水泵加压高位消防水池分区供水方式
消防给水水源通过低位消防水池收集,经水泵房水泵加压,输送到低区的高位消防水池,一部分水通过园区消防给水管网输送到园区各个室外消火栓和建筑单体,另一部分水再经水泵房水泵加压后,输送到高区的高位消防水池,再通过园区消防给水管网输送到园区各个室外消火栓和建筑单体。
四、森林公园防护工程设计
防护工程是森林公园的重要组成部分，一方面，防护工程保护了道路的安全；另一方面防护工程能协调周围环境。
4.1路堤边坡防护
（1）路堤边坡高度 H≤3.0m 时，边坡坡面采用植草皮防护。
（2）当 3.0m＜H≤20m 时，其边坡坡面采用宽 50cm、厚 30cm M7.5 的浆砌片石拱形铺砌结合拱内植草皮防护[3]。
（3）长期浸水路堤边坡坡面采用 30cm 厚 7.5 号浆砌片石满铺防护，在常水位以下部分，边坡坡度采用1：1.75~1：2；受内涝渍水浸淹的路基，坡脚 1.0m 高范围采用 30cm厚 7.5 号浆砌片石满铺防护，以上部分按一般路段防护。
4.2路堑边坡防护
（1）土质边坡采用三维土工网植草防护。
（2）岩石边坡根据岩石的风化、破碎及节理裂隙等情况，结合边坡坡率，边坡高度等，设计分别采用三维网喷混植生和锚杆挂铁丝网喷混植生等防护形式。一般原则如下：边坡高度 H≤2.0m 时，边坡坡面采用三维土工网植草防护。当2.0m＜H 时，其边坡坡面采用三维网喷混植生防护，当岩层较破碎时，采用钢筋砼框架加锚杆植生防护形式。
五、总结
总之，由于我国森林公园规划刚刚起步不久，还很不成熟，加之森林公园规划是一个复杂的系统工程，涉及到了自然与人文环境特性、景观结构与变迁机制等众多的学科。因此，在实际的森林公园规划工作中要不断的探索，提高工作的水平。在整个设计过程中，制定了科学的规划设计，实现“自然、休闲娱乐、健康的大森林”的规划目标，力求达到中国传统森林公园意境、现代景观建造技术、环境生态科学技术完美结合，让森林为人类留下一份绿色的遗产。
【参考文献】
[1]闫奇峰,廉祎。 我国森林公园景观规划设计探析[J]。 建筑设计管理,2013,(1)。
[2]张惠贻。 国家森林公园的规划设计研究[J]。 产业与科技论坛,2012,(8)。
结合当前工作需要，的会员“xiaofage”为你整理了这篇2021年森林防灭火工作自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据相关文件精神，为认真做好森林防灭火工作，我局开展一系列防护工作。现将2021年森林防灭火工作有关情况汇报如下。
一、提高思想认识，加强组织领导
认真贯彻关于森林防灭火工作重要论述、指示批示和上级部门关于森林防灭火工作的决策部署。并将其纳入党组理论中心组、干部职工会学习。及时传达学习《四川省党政领导干部森林草原防灭火工作责任制规定（试行）》、省、市、县各级森林防灭火令和《关于公职人员带头落实森林防灭火要求的规定》等文件精神，督促下属单位加强自查整改,切实做好森林防灭火工作。
为确保火灾隐患排查行动的顺利开展,成立了民政局森林防火工作领导小组,由局长任组长、分管副局长任副组长,各股室负责人和下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责森林防灭火工作的组织部署、指导协调、督导等工作。在清明、中元等重点节假日和重要时段，组织干部职工开展巡查、检查，指定一名人员专门负责森林防灭火的具体工作，并结合本部门实际情况，制订火灾隐患排查整治专项行动等工作方案，层层落实到具体人员。
二、加强森林火灾风险隐患排查整治
按照荥经县森林防灭火指挥部关于印发《荥经县森林防灭火指挥部工作规则（试行）》的通知（荥森防指〔2021〕6号）精神，结合我单位实际制订《荥经县小坪山公墓管理所森林防灭火应急预案》，同时对墓区的森林火灾隐患点开展全方位拉网式排查。一是检查墓区内消防水源、消防设施、疏散通道、灭火器材等是否符合消防安全要求、是否完好有效。二是深入排查林区及其周边居民点的森林火灾隐患，严防“家火上山、山火进城”。三是督促小坪山公墓完善消防安全管理制度和内部防范措施，落实值班巡查制度；对集中燃放鞭炮和焚烧香、纸、烛的场所，确定专人负责巡查、巡视；对重点场所、重点部位进行重点监管。
三、加大宣传力度
一是在春节、清明节、中元节等重点节假日引导人们推行文明低碳祭扫。二是通过QQ群、微信群、LED、增加宣传专栏和悬挂条幅等方式，大力宣传相关森林防火法律法规；三是通过观看警示教育片和典型森林火灾案例，学习紧急避险知识，扑火安全常识；四是通过举办森林防火知识宣传专题讲座、森林防火演练等活动，提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。
关键词：小兴安岭；伊春林区；森林防火；特点
中图分类号：S762.3文献标识码： A 文章编号：
1.引言
林火是全球大多数森林生态系统中一个重要干扰因子,也是森林生态系统演替过程的潜在威胁,联合国已把大面积森林火灾列为8大自然灾害之一,近年来，随着全球气候异常，高温、干旱、大风和暖冬等极端天气明显增多，伊春市也相继出现持续干旱、高温、大风天气，导致森林火险等级居高不下，季节性特征不明显，防火期延长，森林火灾频发。
伊春林区位于黑龙江省东北部，地处黑龙江和松花江两大水系之间的小兴安岭腹地，与俄罗斯隔江相望，边境线长249.5公里，小兴安岭纵贯全境，施业区划面积4万平方公里，其中有林地面积313万公顷，活立木总蓄积2.23亿立方米，森林覆被率84.5%。是我国重点林区之一。拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林，森林类型是以红松为主的针阔叶混交林，蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳、黄菠萝等，藤条灌木遍布整个施业区，各种珍惜名贵的针阔叶树种达110余种。素有“祖国林都”、“红松故乡”的美誉，也是松嫩平原的天然屏障。
伊春林区冬季严寒多雪，夏季多雨凉爽，春秋多风少雨，气候干燥。年均温度0℃左右，最低气温为-43℃，最高气温为33℃，全年无霜期在100～120天，属寒温带气候。年降水量在600mm～700mm之间，其中60%左右集中在七、八月份，四、五、九、十月份，降水量仅占全年的15%左右，且多西南大风。加之这四个月的日照长，蒸发量大，形成了伊春林区春秋两季森林防火期。
从伊春林区开发建设至今，森林火灾一直是破坏森林资源的首要灾害。据统计，自1953年至2000年的48年间，全市共发生森林火警、火灾2150起。其中，重大森林火灾118起，特大森林火灾51起，过火总地面积达129.9万公顷，损失巨大，森林火灾已成为伊春市经济建设发展的重大隐患。
2.伊春林区森林火灾火情特点
2.1森林火灾火情发生时间
据统计，伊春林火从记载以来的1953年到1987年，大致发生火情都在3至6月和9至11月。1988年以来到目前的20多年间，全市共发生533起火警火灾。
其中4月份为122起，5月份为187起，6月份为125起；9月份18起；10月份72起；11月份1起。从整体看，春季发生火情明显多于秋季，春季以4、5、6月份多，其中5月份最多。
2.2森林火灾火情发生的火源及位置
根据数据统计分析，伊春林区的第一大火源是吸烟，第二大火源是烧荒跑火，第三大火源是机车喷漏火。绝大部分是人为火源，这充分反映了护林防火工作的社会性。近年来，通过宣传教育、组织群众建立健全各项规章制度，人们不慎用火造成火灾的情况下降。外来火都形成了特大森林火灾，大多出现在伊春北部林区，这些地方人员稀少，交通不便，而且有大面积的草塘荒源，发生火灾后不能及时扑救，至使小火成大火，迅速蔓延，造成严重的损失。伊春北部林区是重点火险区。
3.伊春林区防火工作近况
天保工程实施以来，我市森林防火工作取得长足进展，取得了可喜成就。2000年至2010年，在伊春市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实国家和省委、省政府和省森防指关于森林防火工作的有关要求，积极采取有效措施，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化火源管理，大力推进森防能力建设，进一步推动了伊春森林防火工作的全面发展，确保了国家森林资源和人民群众生命财产及公共设施的安全。10年间全市共发生火警、火灾113起，比历史平均数减少267起，平均每年减少26.7起。与前48年均值相比，火灾次数下降29.6%，受害森林面积下降79.9%；年均森林火灾受害率为0.9%。在全市21个县（市）区局中，有11个从未发生过较大森林火灾。其中，金山屯和带岭林业局已分别实现连续60年、59年无森林火灾，在全国都处于领先地位。
3.1森林防火组织体系建设
目前伊春林区森林防火组织体系建设完备，形成了从上到下的森防指挥体系，林管局森林防火指挥部是全林区森林防火指挥中心，各林业局都建有森林防火指挥部，有专门组织机构、设立了森林防火专职指挥，强化了森林防火指挥中心建设，形成了健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系，为森林防火工作提供了坚强的组织领导保障。
3.2森林消防队伍建设
森林火灾具有高度危险性和时效性，为了提高森林火灾应急扑救能力，树立“以人为本，科学扑救”的思想，森林消防队伍建设坚持“专群结合，以专为主”的原则。每个林业局、场（所）都建立了森林消防专业队和半专业队，同时在林业局专业森林消防队伍的基础上，建立支队、大队、中队三级建制。专业队以森林防火灭火为主业，有固定的组织机构和人员编制，常年开支、常年集中管理，并制订了比较完善的森林消防专业队伍建设标准。
3.3基础设施建设
近几年伊春林区不断加强森林火灾预测预警、扑火装备、交通通讯、监测了望、林火阻隔等基础设施和装备建设，在国家财政资金的支持下加快了重点火险区综合治理的步伐。实施了森林防火综合治理工程，先后成功申报了一个大平台部级重点火险区和三个省级重点火险区，完成新建、改造了望塔34座，靠前驻防执勤点由43处增加到61处，更新购置信息化设备和指挥中心设备300多台（套），购置宣传、指挥和运兵车600多辆，开发地理信息系统软件2套。建设防火道路近400公里。
3.4科技建设
伊春林区在全国率先建立市级森林防火地理信息机构，在进行森林防火理论研究上，积极探索计算机在辅助指挥中的应用，与总参测绘局联合研制开发《伊春林区森林防火地理信息系统》，并得到了广泛的应用。积极探索生物防火阻隔工程建设，在落叶松防火林带建设上取得了显著的效果。不断引进防火先进手段，北斗双星定位系统、地理信息系统（电子沙盘）、远程视频监控（天眼工程）、视频调度指挥系统等都已应用到我市森林防火工作中，使我市的防火科技手段进一步增强。
4.当前伊春林区森林防火工作存在的问题
伊春市实施天保以来，森林面积逐年增加，森林防火任务十分繁重。由于近几十年来的过量采伐，伊春林区森林可采资源大幅减少，导致经济围困，对森林防火建设投资有限，虽然近几年伊春林区通过对上争取中央投资，实施重点火险区综合治理工程、森林火险预警、森林防火通信和信息指挥、物资储备库项目，在很大程度上使伊春林区森林防火防控能力得到了有效提升，但面对日益严峻的森林防火形势,森林防火基础设施和物资储备库还存在老化和不足等突出问题。随着现代科学技术的发展以及森林防火由非专业化到专业化的转变，森林防火面临的问题突出表现在：一是综合治理工程建设滞后；二是扑火队伍的专业化水平低、待遇差；三是森林火灾隐患增多；四是缺乏有效的防火投入政策，扑救重大森林火灾的综合能力不强；五是防火道路建设滞后。
5.绪论
当前森林防火工作出现的诸多问题，我们认为只有通过深化改革才能解决，才能促进森林防火事业的发展，我们应当认真总结近年来防火工作的经验教训，统一认识，着重抓好以下几个方面森林防火工作：（一）继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围，宣传重点要放在农林交错地区和偏远村屯，大力宣传防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性，努力增强全民的森林防火意识。（二）继续加大火源管控力度。针对近年来伊春林区异常天气增多，火险等级偏高，大风天持续时间长的特殊情况，将采取更加严密的防范措施，继续开展火源管理专项整治行动，对重点部位增加看护力量，坚持做到封住山、看住人、管住火。（三）继续抓好森林防火能力建设工作。加大资金投入力度，强化扑火队伍、机具装备和基础设施的建设，同时，完成好省森防指下达的森林防火道路建设任务，做好项目对上争取工作。（四）继续抓好防火各类人员的业务培训工作。组织防火各类人员进行森林防火业务培训，重点开展防扑火技能和实战演练，不断提高森林防火人员的思想和业务素质，以不断适应新形势下森林防火工作的需要。 （五）进一步完善前线指挥部工作规范，确保扑火时做到业务规范、科学指挥。（六）购置或对上争取大型全道路运兵和消防灭火设备，使扑火队伍及时到达火场实施扑救，掌控最佳扑火战机，防止小火酿成大灾。
参考文献：
（1）赵宇国，李彬，刘宏.森林资源的可持续发展与森林防火.伊春林区森林防火论文选集，2001，59～64
（2）李爱贞，刘厚凤，张贵琴.气候系统变化与人类活动.北京：气象出版社，2003.58～65
（3）董斌兴.天然林保护工程中的森林防火及其对策的建议.伊春林区森林防火论文选集，2001，65-73
（4）《面向21世纪的林业国际学术讨论会论文集》.中国林学会，加拿大林学会
（5）《当代林业发展理论—当代林业发展理论研讨会文集》.中国林业学会编
作者简介：
1、张雪亮 男 1983年出生，2003年开始从事森林防火工作，2006年到伊春市森林防火指挥部从事调度指挥工作。2004、2005分别获得优秀士兵嘉奖，2005年获得三等功。2010年、2011年连续两年获得黑龙江省伊春市先进个人嘉奖。
【关键词】森林防火；生态文明；建设；关系
生态文明建设已经被纳入到我国社会主义事业的总体布局中，并注重国民经济发展以及社会进步中林业的积极作用与影响。党中央以及国务院多次提出将林业发展作为生态文明建设的重要任务。林业工作中，森林防火是极为重要的工作内容，需要提高重视程度，从多方面采取措施强化森林防火建设，更好的满足生态文明建设的实际需要。
一、生态文明建设的意义
党的十提出促进生态文明建设，将社会主义的政治、经济、文化以及生态文明形成统一的整体[1]，对经济发展与生态文明建设之间的关系进行重新考虑，使中国特色社会主义的理论框架得到进一步的补充与固定，并描绘出了生态文明建设的前景。生态文明建设与人民群众的日常生产、生活有着极为密切的联系，与国家经济的长久发展也有一定的关系，是我国全面建设小康社会的重要内容。当前我国在资源、环境以及生态等方面还存在着诸多不足，必须要将生态文明建设提到日程中，密切与经济建设之间的联系，遵守自然发展规律，把政治、经济、文化以及生态文明建设相融合，将会产生极为深远的影响。
二、生态文明建设中森林防火的重要作用
森林防火工作主要是防范森林中的火灾问题，减少火灾发生的几率，避免火灾对森林资源以及生态等造成损害，这是森林防火工作的重要内容。当前生态文明建设大幅度推进，森林防火工作也面临着更大的社会责任与使命。
火是一个具有两面性的事物，火灾是人类社会价值系统属性的标志，防火则是保护社会公共价值体系的一种行为[2]，社会的文明程度与防火工作的需要之间是成正比关系的。
森林火灾会直接影响到自然生态系统，当前大部分的森林火灾已经被归入到灾害范围中，只有很少的自然林火不会受到人为地干预，发挥着自然生态演替的作用。社会价值取向越来越无法容忍林火，社会更加关注森林防火工作。
生态文明是人们定义生态系统的一种评价性的认知，其中不仅涉及自然生态的功能以及形态，也涉及社会公共价值系统认可生态系统背离行为的程度。自然生态系统对社会产生的最为猛烈和直接的灾害之一就是森林火灾[3]，森林火灾出现的次数以及危害程度将对生态文明建设产生最为直接的影响，是极为重要的标志。当前生态文明建设逐渐推进，森林面积，尤其是人工林的面积将逐渐增大，政府对森林防火工作的重视程度也逐渐提高，使得森林防火工作的任务愈加艰巨。生态文明建设中，森林防火已经成为十分重要和艰巨的任务，能够有效地保障社会价值系统。
三、生态文明建设中森林防火的有效措施
1.将森林防火纳入到政府日程中
在生态文明建设中，要提高对森林防火的重视程度，将森林防火工作放到政府工作的重要位置上，强化组织领导，将森林防火责任制得到有效的落实。要实现森林的有效防火，就需要实行地方政府的行政首长责任制，落实森林防火责任，明确第一责任人，使得森林火灾的预防以及治理能够落实到实处。
2.积极开展全民防火
在森林防火工作中，应积极推进和开展全民防火，加强森林防火的宣传力度，提高人民群众的森林防火意识，使人民群众全面了解森林防火的相关知识，能够发挥全社会的力量，参与到森林防火工作中，形成良好的形势。要减少森林火灾发生的几率就需要强化森林防火知识的宣传，使人民群众掌握防火的法律法规，提高安全意识，强化政府各级部门间的联系，充分发挥不同部门的优势作用，协同开展工作，做好森林防火工作，更好的促进生态文明建设。
3.强化基础设施建设
如今我国的基层防火基础设施并不是十分完善，缺少现代化的大型的扑火装备，火警预警以及预报系统等还处于初级阶段，缺乏健全的防火指挥以及通信系统，林区的道路不够畅通，如果出现了重大的森林火灾防火扑救车辆无法及时进入到火灾现场，使得火灾的扑救难度增大。因此必须要强化基础设施建O，在森林火灾预防以及扑救过程中使用现代化的、高新技术设备，提高森林防火的效果。
4.完善森林火灾预警响应机制
森林火灾预警响是森林火灾防范的重要基础，要科学的处理生产生活与防火之间的关系，森林防火期同时也是生产、生活的重要时期，怎样做到生产、生活与防火顺利推进，相互之间不受影响就是极为重要的工作内容。因此需要处理好生产与森林防火之间的关系，林区的单位以及居民要严格依据森林火险预警响应机制进行生产、生活用火。
5.强化森林消防队伍建设
森林火灾的预防以及扑救是由人完成的，人的数量以及素质水平将对森林火灾的扑救效果产生极为重要的影响，如果人不足，即使制度、装备等再完善，也不能快速、及时的将火灾扑灭。森林火灾扑救中，专业的消防队伍是主要的力量。目前森林消防队伍的建设存在一定的滞后性，消防队伍的正规化还需要进一步强化，努力提升其火灾扑救能力。由于受到编制、体制问题的影响[4]，若国家政策不到位，地方政府在解决消防队伍编制以及管理问题时存在着极大的难度，因此需要国家相关部门出台相应的政策，强化森林消防队伍的建设，提高其消防能力和水平。
结束语：
森林防火是生态文明建设的重要内容，要认识到森林防火对于生态文明建设的重要性，将森林防火纳入到政府日常工作中，进一步提高认识和重视程度，积极推进全民防火工作开展，完善基础设施建设，建立火险预警响应机制，同时强化森林消防队伍的建设，使得森林防火工作顺利推进，为生态文明建设提供保障。
参考文献：
[1]龙先华，朱涛. 如何在森林防火实践中助推生态文明建设[J]. 森林防火，2013，03：15-17.
[2]孙亚强. 对森林防火在生态文明建设中更好发挥保障作用的认识[J]. 森林防火，2013，03：18-21.
林区火灾的破坏性非常严重，通常在很短的时间内就可以将大面积的森林资源损毁。一方面导致多年的造林护林工作毁于一旦，影响了生态环境，另一方面为了扑救火灾，还会消耗大量的人力、物力和财力，导致严重的经济损失，扰乱社会秩序，甚至威胁到人们的生命财产安全，所以，强化林区护林防火工作就变得非常重要。
1 林区护林防火存在的问题
1.1 护林防火意识相对较差
森林资源是生态系统的重要构成，是推动经济健康稳定发展的根本前提（可当前，仍然有许多人未深刻认识到森林资源和生态环境彼此的联系，不能明确森林资源的关键作用。甚至有些人相信，森林资源并没有太大价值，就算出现了森林火灾，林木也能够再生，所以，导致了森林防火意识低下。
1.2 林区内的可燃物较多
当前林业工程中造林工作的持续进行，植被数目随之提升，林中杂草枯叶增多，导致林区中可燃物超出标准。如果在自然因素或者人为因素的作用下发生火灾，极易造成严重的损失。
1.3 森林防火经费投入较少
目前，许多地区均没能把林区防火的经费纳入到政府的财政之中，导致林区防火建设较差，消防设备不足，组织应急指挥工作以及通讯系统均不能满足林区护林防火的要求。与此同时，消防团队的建设同样只做表面工作，缺少专门的消防团队，如果出现森林火灾，只能临时招募消防人员，灭火效果差。
1.4 追责制度还不够健全
发生森林火灾后，针对肇事者需进行严厉地处罚，可目前，此类追责体系依然不够健全，只是象征性的对其实行批评，非常不利于森林防火体系的完善。
1.5 森林防火措施不充分
林区护林防火的过程中，许多地区林业管理机构没能把森林防火宣传，森林防火管理，森林防火巡查以及防火督促工作进行有效贯彻。只是应用通告与设置标语的方式，未能将防火工作精细化。另外，没有规划出健全的林区护林防火方案，发生严重的森林火灾时，后勤保障工作和消防人员的调度均有很大不足，不利于森林灭火。
2.防护措施
2.1强化林区护林防火的宣传工作
设置横幅标语，宣传语言尽量简单明了，宣传禁火期不可实行野外用火，导致森林火警或者森林火灾的人员需承担对应的责任，严重的需承担刑事责任。提升防火宣传范畴，应用专题分析和案例讨论的方式，进行全面的防火宣传。还可以借助广播’电视以及报纸进行防火宣传，并在当地中小学校组织森林防火讲座，提升中小学生林区护林防火的认识。安排森林防火专家进入企业，并针对企业管理者实行森林防火专项教育。借助讲座方式把防火知识落实到森林周围的村镇，进而预防并降低林区火灾发生的概率。
2.2 制定联防制度且强化专业消防队伍建设工作
林业管理部门需建立以干部职工以及青年员工为核心的消防团队，且基于单位人员变动的现实状况及时调度森林防火信息人员，持续提升森林火灾消防团队建设，严格考核工作，将林区防火职责落实到个人身上。强化专职团队的森林防火演练，提升实战能力，并保障消防设备的齐全。主要防火区域中消防队伍需时刻保持临战状态，如果出现火情第一时间出动，保证森林火灾防患未然。与此同时，有关部门需设立联防体系，定期或者不定期进行通报，避免森林火灾的发生。于林区四周安置防火警示标志，且组织专人实行森林防火巡查，针对带有火种而进入林区的人员需进行阻止，并对其实行防火教育，且办理相关凭证。
2.3 认真贯彻森林火灾追责体系且进行对应的赏罚
追责体系的有效贯彻是森林防火的主要方式。若有关部门领导团队和护林员发生变动，需及时上报，调节人员岗位，防止发生岗位空缺的问题，保证森林防火责任落实到个人，及时灭火的团体与个人需实行奖励。而在出现火灾时，没能快速组织灭火，导致火灾扩大化，林区火灾明火消除之后，还不符合森林安全要求，就撤离消防人员和巡查人员，擅自离开指挥岗位导致火情复燃的情况，需基于相关规章制度对有关部门领导人员与消防人员进行追责。
2.4 制定基层森林防火的应急预案
村镇政府需设立对应的林区护林防火领导小组，建立林区护林防火领导办公部门，明确林区护林防火责任，制定林区护林防火指挥体系和通信示意图，建立林区护林消防队伍，队员需多于 50 人。各个村需建立对应的林区护林防火小组，明确森林防火职责，建立高于 20 人的消防队伍，且上报防火指挥部门进行备案。制订出完备的防火可行性计划，如果出现森林火灾，指挥部门需及时与组织指挥成员和出现森林火灾的乡镇领导保持沟通，且要求防火部门与出现森林火灾的乡镇政府一同建立应急指挥中心。出现森林火灾地方的基层政府主要领导担任总指挥，到达现场指挥灭火，并负责相关物资人员的调度。
2.5 健全护林防火工作的监督与奖惩机制
首先，林业部门应该制定有效的奖惩机制。林业部门可以将工作人员的护林质量与其工资挂钩，并采用竞聘上岗的方式选择护林工作人员，这样不仅能够提升护林人员的工作责任心，同时还能够提升护林管理人员的工作积极性。其次，林业部门应该制定严格的监督体系。林业部门严格依据监督制度对管护人员的工作质量进行跟踪检查，并考核其工作，对于工作质量较高的工作人员给予一定的奖励，而对工作质量较差的人员给予一定的惩罚。
3 结论
森林防火管理是保护森林资源的一种非常重要的手段，因为森林资源对于社会安定。经济发展都有重大意义。所以在做森林防火管理工作时，就应以高标准、高效率、高目标严格进行，利用果断有力的管理措施，打好森林防火的攻坚战。本文提出了森立防火管理的一些基本措施，希望能够为读者带来借鉴意义。
参考文献
关键词森林火灾;预防;途径
中图分类号S762.3文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)11-0101-01
森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害,联合国粮农组织将大面积的森林火灾列为世界自然灾害之一。控制森林火灾是世界性的难题,越来越受到世界各国的高度重视。最近澳大利亚维多利亚州的森林大火烧得全世界都为之震撼,熊熊燃烧的大火不仅造成了巨大的直接经济损失和严重的大气污染,而且导致了巨大的人员伤亡,值得各国森林防火机构引以为鉴。
我国森林资源相对不足,生态十分脆弱,森林资源极为宝贵,但由于我国地域辽阔,气候多样,地形复杂,森林类型与分布各异,社会发展水平不一,林区尤其是边远山区生产生活方式落后,引发森林火灾的因素多,是森林火灾的多发国家之一。2009年新年伊始,我国诸多省份遭遇到多年不见的干旱天气,这给森林火灾的发生,提供了气候条件。因此,从多方面着眼、着手,做好森林火灾的预防工作,做到关口前移,是减少森林火灾损失的重点。现主要通过考查国内外的先进做法,找出可资借鉴的部分。
1强化制度建设,确保防火责任制的落实
从国内先进经验来看,安徽省“三条线”防火责任制值得推广。第1条线是地方政府。即:制定森林防火的政策、法规;省、市、县、乡(镇)、场长,层层签订责任状,落实责任制,对森林防火工作实行一票否决。第2条线是林业主管部门。林业局领导,机关职能科、股、室、各林业工作站、林场切实担负起森林防火的职责,落实森林防火责任。第3条线是指挥部成员单位。各级森林防火指挥部成员履行职责,经常检查督促基层森林防火工作情况。
2加快人才建设,提升消防队伍作战能力
森林消防队伍建设一般有以下几种组建模式:一是给当地驻军、武警和预备役部队配发一定数量的扑火装备,进行必要的扑火训练,使其具备扑火基本能力,并在扑火实战中逐步提高战斗力;二是当地防火指挥部出资,组织专门人员,由当地森林防火指挥部直接调动和指挥;三是通过多种方式,以当地农民为主,组建成半专业化的扑火队伍。从消防工作的长期来看,组建专业化的队伍不失为一种策略,一般专业化道路有2种:一是组建武警森林部队;二是组建地方专业森林消防队。就当前形势而言,可以重点考虑前者。
3加强消防技术装备,做到科技强兵
从国外发达国家的经验来看,高科技在消防建设的运用非常广泛,这也使得森林火灾频发的国家,诸如日本,能尽快消灭火灾,尽可能减少经济损失。具体来说,应从以下几个方面着手:一是配备必要的扑火机具,如灭火机、油锯、水枪等,提高扑火效能;二是组建通讯网络,森林消防队伍要不断更新和完善通讯设备,购置通讯指挥车、卫星电话、中继站、短波超短波电台,组成有线、短波、超短波、宽带网络和卫星通讯5种手段的通讯网络,实现防火通讯无盲区;三是完善GPS定位跟踪,以便对扑火队伍的行进路线、扑火进度定位跟踪。从发达国家的经验来看,森林防火上采用了比较先进的森林消防预测预报方法和设备,可以测定森林气象因子的预报装置,用来测定林内的湿度、风力、风向等。火情监视则由卫星、飞机、雷达组成,消防指挥中心可以用遥控通过接收装置在荧光屏上直接看到林区画面和火情场面,乃至扑救状况,并随时做出恰当的扑救决策,以及时灭火。
4加强森林防火教育,强化宣传
防火教育要从娃娃抓起,除对中小学设消防课外,对学龄前儿童也要进行防火教育,让人们从小就对消防工作有一定的认识。除此之外,在火险等级高的季节,农林部门、消防部门与广播电视部门可以密切配合广泛进行宣传,使人们对消防和预防火灾的重要性有比较深入地了解和清醒地认识。
5结语
森林火灾是个令世界各国头痛的问题,如何做到更好的预防而不是在火灾发生后再被动扑救是很多火灾高发国家都十分关注的课题。通过对国内外预防火灾做法的考查和借鉴,相信通过将关口前移,变被动为主动,可以有效预防火灾的发生,做到防患于未然,将火灾造成的损失降低到最低限度。
6参考文献
[1] 刘亚文.加快森林消防队伍专业化建设步伐 提高扑救森林火灾的应急反应能力[J].森林防火,2004(3):22.
[2] 曹志远,江西省森林消防专业队伍建设情况汇报[J].森林防火,2004(3):22.
[3] 杨蕊.加强新形势下森林消防专业队伍建设的思考[J].林业劳动安全,2005(1):44-45.
[4] 周俊亮,姚树人,李亚伟.关于浙江省森林消防队伍建设的调查报告[J]. 森林防火,2004(3):9-11.
