【关键词】生活垃圾；处理；对策
一、城市生活垃圾处理现状
（1）城市生活垃圾产量及特点。近十几年我国城市生活垃圾产生量大幅度提高。根据统计数据，我国目前人均生活垃圾年产生量为四百千克，全国垃圾年产生量达1.5亿吨，每年以
8%～10%的速度增加，全国历年垃圾存量已超过65亿吨。城市生活垃圾来源主要是道路垃圾，单位、居民区垃圾，商业垃圾，工业建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点是可燃物、有机物、可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾逐渐成为困扰环境的重大问题。（2）城市生活垃圾处理方法。目前我国城市生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋和堆肥等几种方法，当中最主要的方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。目前大多存在处理设施技术水平低，处理能力小，存在污染严重等。
二、城市垃圾处理存在的问题
（1）处理能力低。虽然各级政府都提高了生活垃圾处理设施的建设和投入力度，一些较高标准的生活垃圾处理设施逐步投入使用，但是因为欠债多、基础差、历史遗留问题多等问题，现在在一些城市中还有约过半的生活垃圾不能达到无害化处理，在县城和乡镇中仍有90%以上的生活垃圾不能实现无害化处理，而各个自然村生活垃圾的无害化处理率几乎为零。目前全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到有效处理。（2）资金不缺乏严重。长期以来我国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，一般占市政公用行业资金的不到3%，在市政公用行业中一直处于最后，也大大小于发达国家15%左右的平均水平。依据我国现行标准估算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，一般焚烧厂在120元/吨，堆肥厂在
80元/吨，填埋场在60元/吨的费用比较合理，各地政府补贴资金远远不够。（3）垃圾处理方法落后。城市生活垃圾处理方法仍然比较落后，一些城市开展了生活垃圾分类收集试点工作，积累了一些经验，但是因为政策法规不健全、分类系统不匹配、协调机制不完善、宣传力度不够、资金投入不足等各种原因，总体效果没有达到预期目标。（4）垃圾处理污染大。大部分城市生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家环保标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平较低，环境污染的状况和隐患比较严重。
三、改善措施
（1）提高环境意识。城市生活垃圾的处理需要全社会的参与、关心和支持，积极利用各种媒体进行垃圾处理的宣传，不断加强宣传教育力度、范围，提高公众的环保意识，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对生活改善、对城市发展的现实意义。（2）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。应尽快完善执法的监督和保证体系，根据法律制定城市垃圾管理法规、实施细则和相关管理条例，完善城市垃圾管理法规体系，加大普法宣传，提高公众的环境意识和执法意识。（3）建立生活垃圾管理体系。现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理的发展，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。环卫机构应当将其管理职能和服务功能分离，一是强管理职能，增强管理、监督的力度，通过合同方式管理环卫服务；二是环卫服务功能企业化，用优质的服务竞争环卫合同，同时努力拓展服务范围，增强服务能力，提高企业效益和活力。（4）开展生活垃圾分类收集。为了更好地实现无害化、减量化、资源化的处理目标，应尽快在社区和企事业单位相对集中的区域，进行生活垃圾分类收集试点。城市居民可以按照有机、可回收、不可回收的标准，分2～3类收集；企事业单位适当提高分类的精度，实行“1+M”的分类标准。根据试点经验制定在全市逐步推开的工作方案，努力争取尽快全面实行生活垃圾分类收集。
城市垃圾处理产业具有巨大的发展潜力，同时也面临着严峻的考验。城市生活垃圾的处置与管理是一个复杂的系统工作，要实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，需要通过完善立法、加强宣传教育，使全体公民意识到垃圾处理的重要，自觉成为保护环境的意识和行动，从而实现城市的可持续发展。
参 考 文 献
【关键词】城市 生活垃圾 处理方法
前言
随着国民生活质量的发展，妥善解决城市垃圾问题迫在眉睫。我国城市环境卫生基础设施水平整体上较落后，历史欠账较多，目前还存在许多困难。垃圾处理必须源头减量、物质利用、能量利用和卫生填埋等多法并举，少产垃圾，自产自销，就近处理，依赖完善的法律法规和先进的处理技术，走产业化道路，才能有效解决城市生活垃圾问题。
1我国城市生活垃圾处理现状
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为 450～500kg。
虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外， 侵占了大面积土地， 部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。按清运量统计， 2008 年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为 66%，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为 16%；若综合考虑其他因素， 2008 年底比较接近实际情况的参考数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为 50%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为 40%。
2当前我国城市垃圾处理存在的问题
概括地讲，我国城市生活垃圾处理存在的主要问题是：垃圾产生量大、 垃圾处理能力不足、 处理率偏低；垃圾处理效果差、 超标现象普遍、 二次污染明显；居民环保意识偏低、 垃圾分类收集管理有难度； 垃圾处理技术待完善、 垃圾处理场管理有漏洞。
2.1我国城市生活垃圾产生量大、 处理能力不足、处理率偏低。2000年全国城市生活垃圾垃圾清运量达1.18%亿吨，垃圾处理量则仅为0.49亿吨！，处理率为41.5% 。垃圾的产生量大而处理率低的矛盾突出。
2.2我国城市居民环保意识偏低， 垃圾分类收集管理有难度。有的城市开始实施垃圾分类收集管理制度，但成效不显著，相当一部分居民环保意识不高；有的城市则根本没有对垃圾进行分类处理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物质，如废电池、医疗垃圾等， 这些有害物质进入垃圾处理场，增大了垃圾无害化处理的难度，也降低了可用于堆肥的有机物质的资源化价值。
2.3 由于资金、 技术等原因，我国城市生活垃圾处理以填埋为主，堆肥和焚烧的比例尚不到15%。而我国的垃圾填埋场存在诸多问题：
2.3.1垃圾填埋场设计存在缺陷，处理设施和环保措施不到位。我国不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷区形成的填埋场来处理生活垃圾的，不少填埋场环保设施没有按设计要求完成，无垫层
处理、无渗滤液收集系统* 无地下水污染监视井、无废气引出口等环保设施。
2.3.2许多垃圾填埋场管理上存在问题。不少城市生活垃圾填埋场没有设置与周围环境隔离的绿化防护带，垃圾场破乱不堪，塑料袋随处飘散，白色污染严重，有的垃圾场没有有效的灭蝇、灭虫、灭鼠措施，导致蚊蝇孳生，对人畜健康造成严重威胁，有的管理不严，在垃圾场内拾捡垃圾的人员混杂众多，极易导致疾病的发生和蔓延。
2.3.3不少垃圾填埋场已“超期服役”， 产生出许多新的环境问题。我国目前不少城市现有的垃填埋场已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾运来。运来的垃圾就近堆放， 随意倾倒， 没有进行任何环卫处理，蚊蝇孳生，老鼠横行，垃圾渗滤液肆意下溢，严重污染下游地表水体和当地地下水，干旱时，环卫工人进行不定期的焚烧，再用推土机将焚烧后的垃圾推平！ 烟气和臭气随风飘散，严重影响了当地居民的正常生活。
2.4 各城市生活垃圾处理能力与水平存在差异47个重点城市和环境保护模范城市生活垃圾处理设施规划和建设布局较为合理，生活垃圾处理较规范；其他中小城市、新建城市和乡镇一级生活垃圾处理处置水平较低，处理方法简单，有的利用城区附近的沟、壕、涧等自然地理位置作为垃圾场.，有的利用废弃的砖瓦窑坑作为填埋场，有的仅仅是设置固定的垃圾堆放点，不具备监测和管理手段。
3 结合我国城市生活垃圾处理现状和存在的问题. 提出如下对策建议
3.1拓宽投资或融资渠道，制订相关优惠政策，鼓励发展垃圾处理产业，加快城市生活垃圾处理场的建设。这是改变目前我国垃圾产生量大、处理能力不足、处理率低的关键所在。
3.2尽快编制固体废物（含生活垃圾）污染防治规划。通过规划的实施，提高生活垃圾处理规模，优化设施结构和布局，高标准高起点建设符合国家标准的生活垃圾处理设施，改善居民的生存环境。
3.3加强垃圾处理场的管理。切实改变目前垃圾处理场脏、乱、差，管理水平低下的现状。
3.4加强对生活垃圾处理设施的监督监测。严格垃圾处理场建设项目的审批与管理，认真履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；加强对垃圾处理场废水、废气等各类环保处理设施以及渗滤液、地下水、无组织排放废气等的监督监测。完善生活垃圾处理设施的监测方法、 监测手段，健全监测体系。
3.5 完善相关法律和政策体系
我国目前有关城市生活垃圾管理的法律还不够完善，应加快修订相关法律法规，完善相关管理制度。《固体废弃物污染环境防治法》对城市垃圾做出了全面的规定和要求，但仍需制订其他配套法规和专门法规落实细化[37]，例如，关于垃圾分类收集处理，还没有制订一部相关的法规予以规范和指导；对于废旧电池等危险废弃物，也亟需制订专门
的管理法规条例。
地方政府应积极发挥职能作用，制订和完善具体的地方生活垃圾处理相关法规和标准，使有关部门能够依法加强管理，规范生活垃圾处理行为。此外，地方政府还要重视法律、法规的落实和检查督促工作，制订一定的奖惩制度。在针对生活垃圾开展的管理工作中采取奖惩并举、奖励为主、惩罚为辅的原则，使法律、法规能够真正落到实处。 2010 年，广州市制定了《广州市生活垃圾分类管理规定（征求意见稿） 》并向市民征集意见。在征求意见稿中，广州拟安排专项资金用于生活垃圾分类管理及有关设施的建设和维护，并明确提出将为垃圾分类实施制定出处罚条款，处罚金额视违反情况从 500元至。
4 我国城市生活垃圾处理技术发展趋势
近几年我国垃圾焚烧处理发展迅速，国家政策鼓励和支持发展垃圾焚烧处理，对于焚烧发电有一定的经济补贴。随着经济的发展和土地资源的日益稀缺，对土地资源占用最少的焚烧处理将会有更大的发展潜力。在大力推进焚烧处理的同时，应加快引进国外技术的吸收，实现技术和设备的国产化，降低垃圾焚烧厂建设和运营成本。
6 结束语
为了摆脱“垃圾围城”的困扰，必须明了城市生活垃圾处理方式，必须采用适当的城市生活垃圾处理决策方法。
参考文献
[1]国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局.全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划[z].北京：国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局，2007
关键词：垃圾渗滤液；城市污水处理厂；污水；合并处理；
中图分类号：U664 文献标识码： A
垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水， 一直是水处理研究的难题之一。将垃圾渗滤液运输至城市污水处理厂处理是目前比较好的选择， 但要求城市具有污水处理厂且输送距离适中， 而且城市污水处理厂要有适当的规模， 足以容纳填理场产生的渗滤液。将垃圾渗滤液直接排入污水处理厂进行合并处理会对污水处理厂处理工艺造成很大的冲击， 给污水处理厂的运行管理带来困难。
一、接入污水厂的垃圾渗滤液特性
1.垃圾渗滤液浓度高。当垃圾的透水性能相同时， 填埋场越深， 垃圾渗滤液在填埋场滞留的时间就越长， 垃圾渗滤液所含组分的浓度就越高。由于该填埋场的平均深度超过40m， 故渗滤液污染物浓度很高， COD达到甚至超过20000mg/L， 是该城市污水厂设计进水COD的100多倍。但由于BOD5 的数据相对较低， 故该垃圾渗滤液可生化性差。从历年的分析数据来看，COD有逐年下降趋势， 氨氮则呈上升趋势， C/N值越来越低。
2.垃圾渗滤液水量变化大， 受降雨影响大。垃圾渗滤液除垃圾本身含有的水分外， 最主要的来源是降水。如果降雨多， 又大大增加了垃圾渗滤液的产生量。进入城市污水处理厂的垃圾渗滤液在旱季时一般为300m3/d， 而雨季则1800m3/d甚至更多。
3.垃圾渗滤液进入时间不定。由于垃圾填埋场距该污水厂超过40km， 垃圾渗滤液全靠密封的槽罐车运输， 经常受交通堵塞影响， 故垃圾渗漏液进入污水厂的时间难以固定。有时两车间隔时间很长， 有时又会出现多台车同时到达而连续倾倒的现象。
二、垃圾渗滤液的来源与危害
1.垃圾渗滤液， 又称渗沥水或浸出液， 是指垃圾在堆放和填埋过程中由于发酵和雨水的淋浴， 冲刷， 以及地表水和地下水的浸泡而滤出来的污水，渗滤液的来源有以下几种途径。第一，降雨：数量、强度、频度、持续时间降水。第二，降雪： 温度、风速、雪块特性、场地情况、先前情况等。第三，地表流走水：遮盖物、植被、渗透性、先前土壤及垃圾含水情况、降雨量。第四，地下水入浸情况：地下水流向、速率及地点。第五，灌溉水：流率及流量。第六、垃圾分解：有效水分及酸碱度、温度、氧的存在、时间、成分；颗粒大小；垃圾混堆情况。第七、液体废弃物混合处理：型态及数量；含水量；含水体积；压积度。
2.垃圾渗滤液的危害。渗滤液中含有大量的有机物、氨氮、病毒、细菌、寄生虫等有害有毒成分。其表现特征为：水质波动大，成分复杂，生物可降解性随填埋场场龄的增加而逐渐降低， 金属离子含量低，污染物浓度高，持续时间长，流量小而且不均匀。如果垃圾渗滤液处理不当就会对环境造成二次污染， 不仅会污染土壤和地表水源， 甚至会污染地下水对生态环境和人体健康带来巨大危害， 致使垃圾的卫生填埋失去应有的价值和意义。
三、垃圾渗滤液接入城市污水处理厂存在的问题
利用城市污水处理厂本身的潜力可以接纳一定负荷的垃圾渗滤液。有研究表明， 渗滤液量低于城市污水总量的0.5%且引起的污染负荷增量不超过10%时， 将渗滤液与城市污水合并处理是可行的。但由于渗滤液特有的水质及其变化特点， 进行合并处理时如不加以控制， 容易对城市污水处理厂造成很大的冲击负荷， 甚至影响整个污水处理工艺的正常运行。
【关键词】城中村；生活垃圾；处理现状；调查分析
在现代化的今天，我国经济水平有很大程度的提高。我国大力支持和落实城镇化，使得我国城镇化进程加快。在此种情况下，位于城区边缘的农村被划入城区，农村集体成员有农民身份转变为居民身份后，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式，这也就是城中村。目前我国绝大部分地区的城中村都存在垃圾处理不佳的问题，这在一定程度上影响我国垃圾处理水平。为了更加有效的解决我国所存在的生活垃圾问题，对城中村生活垃圾处理现状进行调查是非常必要的，通过此项调查可以更加真实的了解我国垃圾处理情况，为提高我国垃圾处理水平创造条件。以下笔者就城中村居民生活垃圾处理现状的调查展开详细的分析。
1 城中村基本情况
相对于城区来说，位于城市边缘的城中村还是比较落后的，物价较低、住房便宜、治安管理较差等等。这使得城中村成为城市务工人员或刚毕业大学生等居住首选之地。在城中村居住的人员比较混杂，容易出现滋事闹事、垃圾随意丢弃、设施随意破坏等情况，导致城中村成为“混乱”的代名词。在如此混乱的城中村中生活垃圾得不到及时的、有效的处理，大大降低了城中村生活环境质量。在我国大力发展城镇化的今天，应当更加注重城中村生活环境的管理，为提升城中村整体水平而创造条件。
2 调查方式
为了真正实现我国垃圾处理水平的提高，在进行城中村居民生活垃圾处理现状调查的过程中一定要详细的、规范的、合理的进行，尽量获得全面的、详细的、真实的信息，以便更加真实的了解城中村居民生活垃圾处理现状。为此，城中村居民生活垃圾处理现状调查应当以匿名问卷的形式展开，对所得的问卷进行整理，发现问题，提出建议，为提升我国生活垃圾处理水平提供重要依据。
3 城中村存在的生活垃圾
所谓生活垃圾是指日常生活或为日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物。城中村居民生活垃圾主要有厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等，其中可回收垃圾最多，像废纸、废弃金属、玻璃等都特别多。为此，有效的、合理的、规范的进行城中村居民生活垃圾处理，能够提高资源利用率。所以说，对城中村存在的大量生活垃圾处理是非常必要的。
4 城中村生活垃圾处理方式
城中村居民生活垃圾的处理主要以堆放在统一的垃圾处理站。居民在处理垃圾时很少对垃圾进行分类，而是将所有的垃圾混合在一起，统一堆放在固定的地点或固定的垃圾箱中，再由垃圾处理人员进行清理，将垃圾收集和运输到垃圾处理站。但需要的注意的是城中村居民生活垃圾没有进行有效分类，这对于垃圾处理有一定的影响；由于城中村监管效果不佳，使得居民生活垃圾得不到及时的处理。总体来说，城中村居民生活垃圾处理方式还有待加强。
5 城中村生活垃圾处理管理办法
现阶段我国城中村居民生活垃圾处理的管理办法主要垃圾处理基础设施的构建和垃圾管理机制的构建。垃圾处理基础设施的构建是建设垃圾箱、垃圾处理站、安排垃圾运输车等。由固定的垃圾处理人员对所负责区域进行垃圾清理，利用垃圾运输车辆将垃圾运输到垃圾处理站，以此来保证城中村生活环境良好。垃圾管理机制的构建主要是就城中村垃圾处理情况进行管理，保证城中村整体环境良好。但现阶段我国绝大部分地区城中村无论是垃圾处理基础设施构建，还是垃圾管理机制的实施都存在一些问题，使得城中村居民生活垃圾处理管理效果不佳，无法保证生活垃圾得到有效的处理。
6 调查所显示的城中村垃圾处理存在的问题
我国城中村生活垃圾处理效果并不是非常好。从城中村居民生活垃圾处理现状的调查来看，城中村居民生活垃圾处理存在一些问题，严重影响垃圾处理效果。具体表现为：
（1）生活垃圾回收利用效果差。城中村生活垃圾处理并没有有效的进行分类，而是混合收集，共同处理，这使得生活垃圾中大部分可回收利用的垃圾浪费了，不能够发挥其作用。
（2）环保宣传不到位。垃圾处理对于提高居民的生活环境和自然环境质量有很大帮助。在进行垃圾处理过程中，除了有效的、合理的处理生活垃圾之外，还应当注重“保护环境，节约资源”的宣传，增强居民环境保护意识，在扔垃圾时能够注重垃圾分类、不乱丢垃圾等等，为创造美好的家园而不断努力。
（3）垃圾处理管理效果不佳。城中村居民生活垃圾处理管理工作主要是为了有效落实垃圾处理工作而开展的，它是对生活垃圾处理的各个方面进行监督和控制，最大限度的完善生活垃圾处理工作，促使生活垃圾处理更好的进行。但目前城中村生活垃圾处理管理工作存在很多问题，如工作内容落实不到位、管理制度不健全、管理人员素质较低等等，使得生活垃圾处理管理效果不佳。
7 结束语
随着我国经济水平不断的发展，使得我国城镇化不断的推进。城市边缘的农村已经划到城区当中，成为城中村。尽管城中村已经城市的一部分，但其在治安管理、住房、交通、生活垃圾处理等方面都比城市差。就以城中村居民生活垃圾处理来说，其存在很多不足和问题，如生活垃圾处理管理效果不佳、环保宣传不到位、生活垃圾回收利用效果差等等。为了证实城中村居民生活垃圾处理存在这些问题，笔者在文章就城中村居民生活垃圾处理现状的调查进行详细的分析，希望对于真正意义上提升我国垃圾处理水平有所帮助。
【参考文献】
[1]王涛，黄志玉，李远坪.重庆市“城中村”存在的问题和对策[J].城市开发，2004（16）.
[2]李友平，阚涛涛.城市生活垃圾处理存在的问题及其对策[C]//2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（中卷）.2008.
[3]王慧玲，李德军，杨艳霞.焦作市城市生活垃圾处理现状的卫生学调查[J].华北煤炭医学院学报，2002（02）.
关键词 城市生活垃圾；综合处置；资源再利用
中图分类号X7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）77-0138-02
1 城市生活垃圾处理现状
1.1 城市生活垃圾逐年增加
早在1979的时候，我国的城市生活垃圾总的清运量大约在0.25亿吨左右，到2005年时，我国城市生活垃圾总量达到了1.56亿吨的水平，从数据上看来，这二十几年间城市生活垃圾约增加了5倍左右。随着现代社会的物质生活水平的提高，我国城市生活垃圾的数量也在逐年增长，而且增长速度非常迅速。城市的生活水平在提高的同时，城市的生活垃圾成分与种类也发生了很大变化。而且，由于不同城市的地理特征与区域特色，不同城市住区的生活垃圾的种类与成分也不同。总的来说，我国的城市生活垃圾水分较高，各种有机物与包装过的物品越来越多，但灰土含量明显降低。
1.2 无害化处理生活垃圾能力低下
现阶段我国虽然识到无害化处理城市垃圾的重要性，加大了垃圾处理设施与技术研究的投资力度，但是现在的垃圾处理能力还远远不能满足逐渐增长的垃圾数量与种类的需求。也就是说，现今的无害化垃圾处理的能力与速度已经不能很好的适应城市生活垃圾的高速排放。除此之外，不同的地域和城市，其生活垃圾无害化处理的技术与相关设备设施也参差不齐。相对而言，东部城市较中西部地区的城市无害化处理生活垃圾的技术水平与设施要先进，大城市地区较中小城市垃圾处理技术水平先进。
1.3 由生活垃圾造成的环境污染很严重
生活垃圾污染一直以来是一个潜伏性和综合性的问题。建国以来，我国就把生活垃圾当作环境问题来处理，为了保障居住小区的环境干净，大多数城市将生活垃圾送到地区比较偏远的郊区或山沟中堆放。所以经常会出现这样的状况，在已经露天堆放的垃圾场造成的环境污染问题还没有来得及进行完全的彻底的消除，而现存的垃圾无害化方法的处理能力不够满足垃圾的增长速度时，大量的新产生的城市生活垃圾就会对已经被污染的环境进行进一步的新的污染。这样，形成了一个对环境污染的恶性循环，由于这种不恰当的城市生活垃圾处理方式，只会导致环境污染越来越严重，对生态环境和居民的生存环境造成威胁。
2 城市生活垃圾综合处理与解决方式
我国在进行垃圾处理的时候必须根据城市当地的情况从实际出发，综合考虑南北的地理环境差异、气候因素的影响、不同的地质特点、各地居民的生活习惯和风俗等各种因素的基础上，采取一些经济实惠、技术合理的选择适宜本地的城市生活垃圾处理的无害化技术。
2.1 卫生填埋
在我国，卫生填埋虽然才刚起步但其复杂程度和技术含量都很高。我国地域辽阔，在地形变化上也千差万别，地貌特征也不一。在江南的丘陵地区，西部的沙漠地区以及沟壑众多的地方，我们可以采用卫生填埋的方式来处理城市生活垃圾。由于这些地区土地资源非常的丰富，而且这些土地的利用价值比较低、无论是丘陵地区还是沙漠地区都是干旱少雨，这样的话垃圾的渗沥液会较少，治理环境污染的压力不大，所以在这些地区采用卫生填埋的方法能经济有效的解决当前城市生活垃圾过多的问题。黄河以北的许多地方，冬天气温比较低而且常年气候干燥，采用卫生填埋非常适合这些地方。
2.2 垃圾焚烧
我国城市生活垃圾种类繁多的特点给垃圾焚烧带来了一些限制，我们应该针对现存的不利因素进行重点分析，将存在的问题采用积极的措施给予解决，这样焚烧的城市生活垃圾处理方式就有可能在很多地区得到更加广泛的应用。在进行垃圾焚烧处理之前，必须对垃圾进行预处理，将适合焚烧的垃圾挑选出来。可以使用机械筛分的方式去除城市生活垃圾中的大量灰分，从而减少了入炉焚烧的垃圾总量和烟气处理量；对于含有重金属的垃圾如废旧电池与碎灯泡等城市生活垃圾通过水洗或其它方法处理，达到减轻垃圾尾气处理压力的目的。在处理城市生活垃圾的时候要打破原有的陈旧的思维模式与方式，改变落后的处理工艺和作法，积极研究探索城市生活垃圾处理的先进的工艺和技术，突破现存的垃圾焚烧技术的障碍，促进垃圾焚烧技术的发展。同时将地区差异，人民生活习俗与城市生活垃圾的性质和特点结合起来考虑，从降低垃圾处理设施投资和运行成本的角度出发，开发适合我国实际情况的垃圾焚烧技术来满足日益增长的城市生活垃圾的需要。
2.3 综合处理与循环利用
到现在为止，我国还没有将城市生活垃圾的高温堆肥、垃圾焚烧、卫生填埋集中在一起的城市生活垃圾综合处理的场所。目前，国内非常多的科研所或城市生活垃圾处理厂在这个方向上投入了大量的精力进行研究探索。垃圾综合处理的方式是目前最具有前景的处理方式，它是通过对生活垃圾进行初步的筛分，将这些垃圾中的无机成分或没有肥分的灰质先筛选出来当作卫生填埋的覆盖层部分；在完成第一步后，对剩下的部分物质进行分层的严格的挑拣，将富含有机质的垃圾批量输运到发酵仓派遣专业人士进行科学的高温堆肥；对于那些可以燃烧的废塑料，且燃烧后对环境的污染在有效控制范围内的生活垃圾就可以送去进行焚烧；而且可以将垃圾焚烧过程过所产生的热量和能量加以合理运用，比如堆肥烘干等。这种垃圾综合处理的优点最突出的地方在于处理成本较低。由于垃圾中的大量灰分都被事先去除，所以用垃圾进行高温堆肥时产生的有机肥中含有的有机质会比较多，有机肥的质量也比较高，这样生产出来的有机肥也具有良好的市场前景；与此同时，城市生活垃圾进行直接堆肥的量减少了，减轻了垃圾处理场的处理负担。通过这种方式延长了垃圾填埋场的使用年限；垃圾焚烧时产生的能量运用到其他方面，在处理了垃圾的同时实现了的能量的巧妙利用。将垃圾综合处理并投入循环利用的这种方式能够很好的解决城市生活垃圾日益增多的难题。
3 结论
在垃圾处理过程中要正确清醒的认识到各种垃圾处理方式的优缺点及适应范围，考虑各城市各地区的垃圾的性质、地理特征、气候条件，从实际情况出发，探寻一种适合当地实际情况的城市生活垃圾的处理方式。努力克服我国当前在垃圾处理过程中存在的一系列问题，以无害化、减量化为处理原则，将卫生填埋，垃圾焚烧和垃圾的综合处理与循环利用结合起来，合理利用各种资源，一定能实现城市生活垃圾的优化处理，保证生态环境的可持续发展。
参考文献
[1]王琪.我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题[J].环境经济，2005（10）：23-29.
[2]胡秀仁.城市生活垃圾处理方式的思考[J].环境保护，2001（3）：41-43.
[3]臧文超.我国城市生活垃圾现状与管理问题[J].环境保护，1998（8）：41-43.
【关键词】城市生活垃圾；垃圾处理；管理
随着城市化水平的加快，人民的经济水平也在不断提高，现今，城市垃圾处理问题给人类的生存环境及生活带来的一系列困扰，据估计，到2020年全球的城市垃圾堆放量将达到60亿吨，而我国近几年的垃圾堆放量也已高达20亿吨。垃圾问题严重影响了我们的生活环境，不仅制约了城市经济的发展更加危害到人类的身体健康。因此人们需要对城市的生态系统做出可持续发展的反思与进一步的研究。
一、城市生活垃圾的处理现状
城市生活垃圾主要是指在城市里生活的居民在生活中产生的及在法律法规中规定的固体废弃物，比如厨房垃圾、厕所垃圾、废品垃圾等等。城市居民社区产生的垃圾是城市生活垃圾的主要构成部分，随着人类生活水平的不断发展，垃圾已然成为制约人类发展的一大顽疾。
近年来，随着城市垃圾问题越来越严重，引起了社会各方面广泛关注和重视，加之国家近几年实施的积极地财政政策，垃圾处理这一社会问题得到了国家的支持和帮助。随着各项扶持政策及社会各界的重视，城市生活垃圾处理模式已逐渐形成并日渐发展。虽然垃圾处理模式已经在我国各大中小城市普遍开展来，但是这些模式和技术方式还都太传统，跟我国国情不太适应，问题处理过程中暴露出来的诸多问题对整个行业乃至全社会都能产生严重不良影响。
（1）垃圾焚烧现象普遍存在
最近几年随着我国垃圾焚烧技术的快速发展，现阶段我国各大中小城市普遍存在垃圾焚烧的城市生活垃圾处理方式，各大中小型垃圾焚烧厂普遍存在。众所周知，利用焚烧垃圾能够发电，可以有效将垃圾资源转化为热能，且能在很大程度上减少垃圾量，但对在发展过程中的一些倾向性问题还需要做出冷静的分析：依赖于较高的上网价；投资和运行成本高以及焚烧产生的飞灰未作妥善处理等。
（2）生物堆肥技术良莠不齐，一批国债项目成“垃圾项目”
很长时间以来，利用生活垃圾堆肥一直是我国城市生活垃圾的处理方式之一，但因为没有市场销路、肥料质量差以及垃圾分选效率低等问题，效果并不好。主要原因，一是设备粗制、技术不成熟或是盲目引进；二是某些部门决策失误，监管不力。
（3）比例过大的填埋处理难以满足循环经济和可持续发展的要求
①存在安全隐患问题。垃圾填埋气体会对空气造成严重污染，现阶段能够对其进行资源利用的填埋场太少。②土地资源被大量占用和浪费，很多城市找不到合适的填埋场。③生活垃圾中存在很多可回收资源，但是大多数却被一埋了之，对资源是极大的浪费。④大部分的垃圾场都普遍存在垃圾渗沥液严重污染的问题。
（4）我国生活垃圾的处置管理模式较为落后
我国垃圾处理基本都是由政府投入人力物力财力包办处理，其中有很严重的管理模式弊端，垃圾处理导致了各种城市环境问题的出现，比如环境污染，河水污染，土地污染等。经有关调查报告显示，现阶段我国大部分城市都没有实现城市垃圾分类收集处理，而是一直沿用传统的混合收集处理的方式，使得垃圾处理衍生出各种社会问题。有些经济较为发达的城市虽然已经做到垃圾分类收集，但是由于各因素的影响，使得分类收集实施不顺畅，导致了回收利用率不高。
二、城市垃圾处理的高效资源化发展
1、陈腐垃圾分选制肥设备
陈腐垃圾指堆放多年或埋场埋入的城市生活垃圾，也称为矿物垃圾。而陈腐垃圾处理设备是把陈腐垃圾自动分选分类处理的自动化机器。
在我国的大城市中陈腐垃圾非常多，陈腐垃圾量也特别大。陈腐垃圾还含有许多具有很强降解能力和生存力的微生物。此类微生物只要有合适的条件，完全可以用来降解废水中有机物，是一种性能优越的生物介质。
经过垃圾处理设备开采后处理的陈腐垃圾，能够获得50-60%的有机细料和10-15%的回收利用物品，有机细料也可以用于处理有机废水，同时也可以作为园林绿化的有机肥料，正好可以满足现阶段我国城市大规模绿植种植所需肥料的需求，还能节约成本，避免浪费。可回收物品经过适当处理后，可以出售给有关厂家再生利用，并且可以做土地再利用，这样能够将城市中大量陈腐垃圾转变为可利用的资源，造福社会，可以作为城市垃圾处理的主要利用办法，值得推广应用。
2、垃圾排放低温磁化处理机
垃圾处理及可回收垃圾资源的再利用的关键步骤是垃圾分类，是否对垃圾进行分类也直接决定了生活垃圾能否实现高效资源化。按照不同的性质或成分，垃圾可分为废纸类、金属类、塑料类、玻璃类、易腐蚀垃圾类。此外少部分较大的易燃垃圾以及有毒有害垃圾需要另行收集，然后再根据垃圾性质或成分来进行细分，送到社区生活垃圾处理中心，把易腐垃圾归集到小区垃圾桶内。
结论
城市是具有自然生态系统基本结构的人工化生态系统。在城市中，人类既是消费者又是城市物质能量的生产者，但更多的还是城市生态系统中“废物”的排放者。城市社会秩序的稳定、居民生活质量和生活环境的提高及城市经济的发展很大程度上和城市生态系统是否稳定及可持续发展息息相关。因此，人们必须要利用科学有效的方式对待城市生活垃圾处理，尽最大可能将垃圾废物进行分解处理，使之能否最大限度的成为可回收和可利用的资源，尽可能的模拟自然生态系统来组成自己的行为，合理的开发资源，维护整个生态系统相互之间基本的生态过程和生命维持结构，才能顺利实现城乡生态系统的可持续发展。
参考文献
[1]严小英.城市家庭厨余有机垃圾利用的可持续设计研究[D].湖南大学，2011年
【关键词】城市规划；城市垃圾；管理对策
From the perspective of urban planning discusses countermeasures of urban living garbage management
【Abstract】Along with the development of the city in recent years, city life garbage processing is increasing rapidly, and the existing form of urban living garbage management has highlighted many problems. This paper reviews the past present situation of municipal solid waste in China, and based on the truth of present stage, from the perspective of urban planning laws, regulations and management, it analysis and summaries the current many problems that our country exists in city life garbage management. From the urban development and management of urban living garbage that we put forward some countermeasures or Suggestions on the management, and provide the reference and insights for the present municipal solid waste management and other relevant government departments.
【Key words】Urban planning;；City garbage;；Management measures
中图分类号：TU984文献标识码：A
城市生活垃圾已成为我国城市可持续发展，建立“生态型城市”的一大阻碍。据统计, 我国大约有 2/3 的城市已经处在垃圾的包围之中。同时，城市垃圾排放量快速增长，导致许多城市旧的垃圾填埋场提前封场, 由于土地资源的稀缺，已经很难找到新的垃圾填埋场地；此外，随着城市的不断扩展，城市对土地的需求不断增长，原来偏远的垃圾填埋场已经悄悄地走进了城市，在垃圾场附近出现了小区。[1]此外，近几十年来我国城镇化快速发展带来城市土地利用紧张，进而引发相当一部分市政设施建设用地被缩减或吞噬，城市生活垃圾管理面临前所未有的挑战。
1 我国城市生活垃圾现状
1.1城市生活垃圾容量逐年增加
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物，不包括工业产生的废气物。据官方数据显示，2012年我国城镇化率已达到52.57%，巨大的农村人口涌入城市，城市生活垃圾以每年10%的速度增长，产生大容量的城市垃圾，给城市管理者增大了不小难度。
1.2城市生活垃圾处理机构以传统处理方式为主
解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。[2]目前在我国广泛使用的城市生活垃圾处理方式主要有填埋、焚烧，堆肥3种。垃圾填埋仅仅是单纯的覆土填埋，所产生的填埋气、渗滤液会造成环境污染。与填埋处理相比，焚烧处理具有占地少、厂址选择易、处理周期短等优点，但我国焚烧处理技术还比较落后。而堆肥则是利用自然界的新陈代谢作用分解微生物，由于堆肥产生的成本和产品销路问题在我国并未广泛运用。
1.3城市生活垃圾成分复杂化
随着人们生活水平的不断提高，生活产品的多样化以及消费方式的改变，城市生活垃圾成分呈现复杂化趋势，这无形中给城市生活垃圾处理带来了困难，单纯的运用传统处理方式已无法解决。
2 我国城市生活垃圾管理存在的问题
城市生活垃圾从城市规划角度讲，属于市政设施，也就是市政专项规划。城市生活垃圾管理不仅是城建环卫部门的职责，同样与城市规划管理部门不可分割。就目前城市生活垃圾管理上存在的问题，笔者从不同角度总结了以下几点问题。
2.1相关法律法规体系不完善，存在缺陷
关于城市生活垃圾管理的法律法规我国主要有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》以及宪法相关规定和地方法律条文、条例。我们从主干法到辅助法来看，都存在这样的一个问题，从上到下整个法律并未形成一个完整的体系；而在规定的内容上，大多以条文、原则等形式出现，并没有具体明确的惩罚措施等刚性条款，这给一些相关部门和垃圾处理企业以可趁之机。
2.2相关管理责任部门过多，权属并未明晰
在我国现行的管理体制下，与城市生活垃圾管理有关的部门有住建局，负责制定规划、相关政策、法规等、条例、行业技术标准规范等；环境保护局负责对垃圾处理方案进行环境影响评价,包括选址、处理设施、处理过程、产生后果等；环卫管理局的工作主要是负责城市的生活垃圾清扫、收集、处理、处置以及具体治理项目的立项、建设和组织项目的实施等。[3]这三个部门与其是相互配合，互相促进，倒不如说是互相推卸责任，各自为政，因为部门太多，权属不清给相关部门执行任务带来了很大的阻碍。
2.3资金不足，城市生活垃圾设施建设存在问题
由于城市生活垃圾处理和管理作为城市公用事业，具有公共品属性，其经费来源主要是政府拨款，政府几乎担负了所有的费用，这已无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。
此外，城镇人口的激增，城镇建设用地的紧张，一些城市的垃圾处理厂或填埋场在选址上不合理，用地不足，并不符合城市规划用地相关规范，如此不仅带来了环境的污染，整个垃圾处理设备也无法满足日益增加的垃圾处理量。同时，一些中小城市在市政建设上跟不上城市发展需要，设施数量不足、老化等。
2.4城市生活垃圾处理流程存在问题，缺乏监管
目前，城市生活垃圾处理机构主要为政府组织和一些相关企业，在处理垃圾过程中，没有形成一套科学化的流程，尤其缺少“预处理”这一重要环节，直接进入填埋场或焚烧场。与此同时，相关责任部门没有发挥监管的作用，成为一种政府不管，企业不顾的局面。
2.5公众环保意识薄弱
在每个城市的街道上或者社区、小区内部都有垃圾分类的垃圾箱（桶），试问有几个市民是按照垃圾分类丢放的呢？城市生活垃圾管理和处理不仅仅是政府部门的事，更是每个公民应尽的义务。公众环保意识缺乏，以及很多市民不懂垃圾分类标准，这给城市生活垃圾管理带来了极大的困难。垃圾的管理必须从源头抓起，源头没做好，后续举步维艰。
3 城市生活垃圾管理对策及建议的提出
根据以上城市生活垃圾管理存在的问题和我国城市发展的实际状况，笔者一一对应，提出了几点管理上的对策和建议。
3.1现有主干法的基础上完善地方法律法规，增加刚性条款
以目前的体制下，主干法很难跟进和完善，我们可以从地方法律、条例上完善。根据每个城市的市情制定具有针对性的、实效性较强的地方法规，增加必要的刚性条款，加大惩处力度，通过立法将垃圾分类、收集、转运、回收利用等问题法律化,使公民遵守有关法律。但在制定相关法律法规的过程中必须征求民众和利益部门的意见，形成有效的，能够实施的法律条文。同时，在收费体系上我们可以对企业和居民征收一定的垃圾处理费用，这不仅可增收财政收入，还可在市民、企业和政府间建立一种良性的互动机制。
3.2简政放权、明晰权属部门
由于目前的城市生活垃圾管理利益部门较多，我们可以在照顾全局的情况下，针对每个城市具体实情对相应部门进行必要的整顿，精简部门，一定程度的放权，明确规定城市生活垃圾管理的主管部门和下属部门，削减相应平级部门在城市生活垃圾管理上的权利，做到权属统一；形成主管部门领导，下属部门监督、执行的上下体制。
3.3引入市场化运作，规范和更新城市生活垃圾设施
要想实现城市生活垃圾的综合管理，必须以政府为治理垃圾的引导者，企业为治理垃圾污染的推动力，公民为治理垃圾污染的主力军。[4]我们应该以“政府引导、企业运作”为主的城市生活垃圾管理模式，城市生活垃圾管理始终是公益事业，应以政府为引导，让市场介入，成为垃圾管理的先行者，在这整个过程中，政府需要发挥指导和监管的作用，不能让企业受市场盲目性和利益的驱使。
此外，在城市生活垃圾设施建设方面，我们必须遵守城市相关规划，以规划为准，规划先行。对于城市生活垃圾处理厂和填埋场的经营模式我们可以采用BOT模式（建设-运营-移交），市场化的运作，不仅解决了城市生活垃圾设施建设资金不足的问题，还能起到有效的管理和实施作用。
3.4引进先进管理技术，加强城市生活垃圾处理流程的科学化
我国城市生活垃圾管理和处理技术起步较晚，与欧美国家差距较大。政府应建立相应的激励机制鼓励科研人员对环卫技术开展研究和开发，并积极的对技术成果进行转化。此外，加强城市生活垃圾处理流程的监管，在每个处理环节应达到科学化标准，尤其实行预处理环节的分类收集和运送，不管运用什么技术处理垃圾，预处理是必不可少的。
3.5提高公众环保意识
当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”,即倡导全民参与“三R”行动:垃圾减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、回收利用(Recycle)。[5]公民是城市生活垃圾处理的主力军，政府应广泛利用各种新闻媒介向公众宣传生活垃圾处理和环境保护方面的知识，增强公众的参与意识。不仅如此，公民应参与城市生活垃圾相关法律法规的制定过程，采取听证制和参与制，让公民为城市生活垃圾管理建言献策。
4 结语
形成科学有序的城市生活垃圾管理不是一朝一夕的工作，随着社会的发展，相应的管理体制会得到改善。但就目前而言，我们可以做些努力。本文根据我国城市生活垃圾管理上存在的问题，立足实际，从法律法规的制定和完善、行政管理体制、市场化操作、管理技术等方面阐释了解决管理问题的一些措施或建议。但城市生活垃圾管理不仅要从管理上改变，在垃圾的产生源头和处理环节我们同样不容忽视，以及公众的参与程度也至关重要。
【参考文献】
[1]李宇军.中国城市生活垃圾管理改进方向的探讨[J].中共福建省党委校学报,2008,25(4): 16—21.
[2]张英民.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报,2011,20(2): 389—396.
[3]韩德培.环境资源法论丛(第一卷) [ M].北京:法律出版社,2001,5.
