关键词：四川；市政道路；问题；建议
1背景
随着全球经济一体化的发展、科学的进步以及产业结构的调整，我国正逐步渐变为以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农业为主的现代城市型社会。为了更好完善这一转变，以适应社会经济发展需求，我国在“十三五”规划中提出“推进新型城镇化建设”。在中国新型城镇化的背景下，每年都有大量的农村劳动力转移，而大型城市人口过于集中，这样直接面临考验的就是城市中的基础设施，尤其是市政道路。因此，在推进新型城镇化成长时，不得不重视城市基础建设。
四川省地处中国西南腹地，是中国西部经济发展高地，是我国西部综合交通枢纽。作为西部大省，在新型城镇化背景下，如何完善城市基础建设，加强市政道路管理有着重要意义。
2四川省城市市政道路发展现状
城市市政道路是物质流动和人们活动必不可少的重要根本建设，是联接城市各个功能分区和对外交通的纽带[1]。针对四川省的市政道路调查了解发现：
（1）城市市政道路建设速度和人们生活需求之间矛盾日渐明显。
目前四川省正处在城市化建设高速发展时期，城市人口密度高、数量大，尤其是大中型城市。随着四川省基础建设的加快以及经济快速发展，城市将要吸纳大量的农村人口在城市里居住，城市机动车辆数量增长过快，道路交通不堪重负。城市道路除了承担很大的机动车和非机动车交通负荷之外，还要承担步行交通的压力。城市将面临人口和车快速增长的双重压力，城市道路建设的速度和人们生活需求之间矛盾日渐凸显。
（2）四川省各城市间市政道路发展程度不均衡。
四川省各城市间市政道路设施发展程度不均衡。大城市由于科技、经济、技术发展的速度突飞猛进，其城市市政道路设施发展水平远远高于全省城市道路发展的水平，中等城市基本同全省城市道路发展水平保持一致，而小城市道路设施建设发展速度较为缓慢。如成都市与阿坝州的城市市政道路水平发展就存在明显的差距。
（3）城市市政道路规划不合理。
①道路结构不合理，功能混乱。
在四川省很多城市建设中，道路结构不合理，功能混乱。例如，城市大型公共建筑会引诱了大量车流、物流、人流，致使沿其建设的城市道路成了各种服务业、零售商业的聚集地。这样，城市道路不但要承担交通运输功能，而且还需要承担大量的城市生活功能。其结果不但使整个道路系统的运行效率受到了严重影响，而且还使城市道路使用的舒适性和安全性大大降低了。
②城市市政道路规划缺乏长期性。
一个城市的发展结构、形态基本上均是由历史形成的，旧的道路规划对现在的城市的发展具有非常大影响。很多城市在进行城市道路规划设计的时候，只从眼前情况出发，缺乏长期性，对于未来可能出现的问题没有预防性的考虑，以致在使用过程中出现很多问题。同时在城市道路的发展上没有考虑配套措施，如城市雨天排水不畅，道路经常维修却没有得到改善。
（4）道路承载力不足，未达到使用年限。
最近几年来，由于城市机动车辆数量增长过快，道路交通不堪重负。一方面，生活中的部分超载情况对城市道路承载力具有一定影响。虽然在城市道路设计中的安全系数较高，部分超载不一定直接对城市市政道路造成破坏，但它却大大加速了城市市政道路的损坏。另一方面，对城市道路不及时的养护和维修也是导致道路提前破坏达不到使用年限的重要原因。
3对四川省城市市政道路发展的建议
（1）充分考虑人们生活需求。
市政道路规建设过程中必须坚持以人为本的基本原则，城市道路是服务于人们生活，应该保证人们出入的便利、安全、舒畅，根据人们需要进行城市道路建设。当然，在城市道路建设中不应只考虑大多数人群的需要，更应考虑到弱势群体的特殊原因的需求。所以在城市道路建设中更应考虑弱势群体特殊的需求，结合发展需要进行市政道路建设。
（2）优化投资结构解决区域差别化对待。
四川省各城市间城市道路发展状况是不平衡的。为了使各城市的市政道路的均衡发展，各政府部门应优化投资结构，明确道路建设方向，在一定程度上对其投资有所倾斜，促进城市项目发展。在资金使用上应该偏重于道路维护，提高市政道路的使用率。
（3）道路规划明确道路功能。
在市政道路规划时，应该根据建设地方的周围环境、地形地质和行人及车辆的多少来设计。比如在大型公共建筑旁建设道路，应充分考虑大型公共建筑对商业、服务业的影响，明确道路交通功能，以及加强配套措施建设。尽量在提供城市休闲娱乐服务的同时，还明确了城市道路的功能，提高了城市道路的安全性 。 （4）规划设计具有长期性。
四川省正处在高速发展的阶段，尤其是城市发展较快，日新月异，市政道路的规划设计必须拥有长远的远光和考虑，市政道路系统必须具有更新能力，能够随着城市的拓展和变化做出相应调整。城市中心山于已经成形，很难有较大变化，郊区等周边地区必须留有足够调整改变的空间，以备以后城市拓展之需要。道路规划时应该充分考虑到未来城市可能遭遇到的各种情况，比如高铁站的建设，应该充分考虑这一需要。
（5）加强道路养护、维修
根据城市市政道路的使用功能，应采用不同的养护和维修对策，建立一个全面完善的城市市政道路维护系统。当城市市政道路结构性能良好破坏不太严重时，可以采取预防性养护，当城市市政道路破坏严重和结构强度不足时，我们就需要重新罩面或补强。只有认识到在不同的城市市政道路性能期需及时应用不同的维护措施，这样的城市市政道路维护策略才会有效。
4总结
新型城镇化建设步伐的加快，非城市建设用地向城市用地的转变带来了城市发展空间的变化与拓展，促使城市人口增加[2]。从而出现了一系列城市道路发展的问题：与人们生活需求之间矛盾日渐明显、各城市间市政道路发展水平不平衡、城市市政道路规划不合理、道路承载力不足，未达到使用年限等。基于此针对性地提出了有助于其未来发展的建议，从而促进城市市政道路发展，更好地为我国新型城镇话建设工作做出贡献。
基金项目：西华大学2016年研究生创新基金项目“基于ANP城市基础设施（市政道路）承载力评价体系研究――以成都市为例”，项目编号：ycjj2016108。
[参考文献]
[1] 韩瑞.浅谈城市道路发展现状与趋势[J]. 城市建设理论研究，2013（22）.
关键词 城市林业；现状；问题；建议；广东阳江
中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0203-01
Current Situation and Development Suggestions of Urban Forestry in Yangjiang City
FENG Shun-jian 1 SU Meng-si 2
（1 Institute of Agriculture and Forestry Science of Yangjiang City in Guangdong Province，Yangjiang Guangdong 529500；
2 Center of Gardens Management in Yangjiang City）
Abstract The concept，function and effect of urban forestry were elaborated，the status and the main problems of the development of urban forestry in Yangjiang City were analyzed，then the suggestions for the construction of urban forestry in Yangjiang City were proposed.
Key words urban forestry；current situation；problems；suggestions；Yangjiang Guangdong
城市林业以城市森林体系为资源基础，以乔灌草为主要成分，与城市建筑布局相适应的、支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理，城市林业是全方位为城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的一个重要组成部分，是由点、块、带、网、片相结合形成的一个完整的景观系统[1]。城市林业主要包括城区、近郊区和远郊区的林业建设，城市绿化不但是城市的外衣，更是城市的“肺”，其既可美化人居环境，又可净化空气，保持城市生态平衡，达到人居与自然和谐。城市林业是由林学、园艺学、生态学和城市科学组成的交叉学科，其需要林业、园林、环保、城建、国土等多个部门共同参与完成。
1 阳江市城市林业现状
阳江市林地类型主要有生态林林地、一般用材林林地及经济林林地。生态林树种主要有木麻黄、相思及红树林等；一般用材林树种主要有松树、桉树、马占相思等；经济林树种主要有荔枝、龙眼、木菠萝、柑橘及一些主要的绿化苗木。
阳江市现有生态林主要分布于沿海地区及漠阳江流域，而城区周边主要是一般用材林、果林及小型的苗圃地。阳江地区属亚热带季风气候，乡土树种丰富，主要适生树种有松树类、相思类、桉树类等。盛产荔枝、龙眼等岭南佳果及各种绿化树种。
2 阳江市城市林业存在的问题
2.1 林分结构与布局不合理
生态林大多数分布在离城区较远的沿海地区及漠阳江流域，城郊大多是一般用材林、经济林、景观林苗圃，城区内一般以街头绿地、道路旁的树木、公园的风景林、居民区及单位的庭院绿化为主。用材林、经济林、景观林苗圃一般都精耕细作，更新、改造频繁，林分质量不高，生态效益较差，而且经常施肥、喷药，容易造成水土污染；街头绿地、路旁树木、庭院绿化难以形成森林的环境效益。
2.2 城市森林和绿地面积不足
2.3 树种功能不清，过于追求老龄化、花化及果化
森林的主要功能是吸收有害气体、维持CO2和O2的平衡、净化城市空气、调节和改善小气候、吸烟滞尘和消声降噪、监测有害气体、防风固沙、美化环境、涵养水源等作用。这就应该根据不同的城市环境，种植不同的树木，使城市绿化功能得到最大优化。让大树进城，缩短城市森林化的进程出发点是好的，但阳江是台风登陆高频区，大树进城，往往造成截枝断根，截枝日晒雨淋会造成枝干腐烂易折断，断根造成“头重脚轻根底浅”易倒。不但增加财政负担，而且影响交通，甚至可能危害人身财产安全。花量大、果量大的树木在盛花盛果季节也会增加环卫负荷及造成人为攀爬采摘。
3 建设城市林业的建议
3.1 提高城市周边的森林覆盖率
（1）合理开发利用土地。土地开发应以少占林地或以少占防护林和特种用途林为原则。征用土地应预留相当面积作为绿化用地，及时复绿。工业园区绿化覆盖率更应达到40%以上，且块状连片平均分布，让人感觉到工厂建设在森林中。
（2）确立城市林业的重要地位，把城市林业建设纳入城市建设总体规划之中。政府应适当补贴林农，将城市周边的林地以经济为主的经营模式转变为以生态为主的经营模式，特别是城区东南面雅白线一带、西面站港线一带，有关职能部门应当统一协调、科学管理，实施城市林业的分类经营，制订统一的城市林业产业规模和产业政策，全面整合林地、林网、散生树木，有效增加城市林木数量，提高林分的质量[3]。借营造景观林带之机，以各级河流、沟渠、塘坝、水库等连为一体，建立林水一体化城市森林生态系统，提高城市林业产业发展水平和城市森林资源的利用率。
3.2 有的放矢配置功能树种
（1）工业区树种配置。阳江市主要工业区在城郊，人口密集，工业污染严重，主要排放物有二氧化硫、氯气、氮氧化物、氟化氢、烟尘、粉尘及汞、镉、铅、铬等重金属元素，应当配置一些对有毒气体及重金属元素抗性较强的树种，如细叶榕、高山榕、香樟、盆架树、夹竹桃、苦楝、臭椿、棕榈、蒲葵、秋枫、凤凰木、马尾松、桂花、红背桂、大红花等常绿树种[4-5]。
汽车尾气及碳氢化合物）、固体废物及废水污染、噪声污染。绿化时应有针对性地采用一些吸尘降噪杀菌树种，如细叶榕、粗叶榕、竹节树、香樟、潺槁树、白千层、鸭脚木等。
3.3 因地因树而异，合理种植
（1）做好城市规划。建设城市森林，应该对树种进行整体调研和规划，选择一些抗折抗倒伏抗病虫害的常绿树种，然后按照规划来育苗。进行城市林业规划时，道路绿化少用这些树种为皆；公园、片林、风景林采用花量大、果实多的树种来点缀也应因景而异；城郊的景观林带可多种些木本花卉来弥补城内不足。
（2）首选乡土树种。乡土树种在当地经过长期自然选择和历史选择，优胜劣汰后，能完全适应当地立地条件，已成为融入当地自然生态系统中的固有树种，当然也包括了一部分经过长时间训化而适应了当地生态环境的外来树种。阳江市乡土树种品种丰富，在城市林业建设中起着不可替代的作用，在营造城市森林作业设计时应首先考虑。
4 参考文献
[1] 班振国，汤国庆，张月梅，等.浅析城市林业的现状及发展对策[J].内蒙古林业调查设计，2009（4）：14-16，51.
[2] 刘德良.中外城市森林建设的对比分析及其启示[J].嘉应学院学报，2007（3）：55-63.
[3] 刘心竹，李昊，彭强，等.山东省淄博市城市林业综合效益评价研究[J].资源开发与市场，2014（6）：697-701.
【关键词】发达城市 经济开发区 规划布局 区域协作 启东
继1574年意大利设立了世界上第一个经济特区后,世界各地不断涌现出各式各样的经济开发区。我国自20世纪80年代初设立深圳、珠海、汕头和厦门经济特区以来,经济开发区已经发展至全国各地,并逐渐从初步探索阶段走入了规范化全面发展阶段。开发区在中国改革开放的大潮中逐步发展壮大,是地方经济发展的排头兵,也是城市空间结构演化过程的重要动力,与其所处城市协同发展。
特征与优势
启东经济开发区地处国际大都市上海的北岸,与上海隔江相望。以启东经济开发区为代表的这一类经济开发区有着自身的特征和得天独厚的优势。
战略优势。2010年5月,《长江三角洲地区区域规划》获得国务院正式批准,江苏沿海城市开发战略已然上升为国家战略,启东成为两大国家战略交汇点。同时上海用地趋于饱和,外高桥模式的产业转移,使得启东的发展潜力日益凸显。
区位优势。启东位于长江三角洲洲头,长江、东海、黄海交汇处,与上海市区直线距离仅50公里。新建成通车的崇启大桥更是将启东驾车至上海市中心的时间缩短为一小时,启东与上海的同城效应、交通枢纽效应和投资洼地效应将更加突显。2010年5月9日,宁启铁路南通至启东段项目批准立项,标志着一条连通东南沿海与西部地区的快捷通道即将全线贯通。
资源优势。江海资源是启东最大的开发潜力。其中,吕四港是我国为数不多的天然深水大港,年渔副产品产量30万吨,同时常年平均水深16米,10万吨级海轮可自由出入,进出口贸易路径畅通。年滩涂围填海面积大于一万余亩(2012年预计新增围填海面积28500亩),为启东提供了充足的土地储备。滨海工业园1.4万亩和恒大海上威尼斯1万亩土地已规划建成,为招商引资提供了配套硬件设施。
发展中的问题
区域开发无序。我国自2009年集中出台了30多个区域发展规划。如此众多的区域规划在短时间内的迅速增加不仅导致了区域发展定位重复、区位特征减弱等问题,并造成区域经济政策失灵、地方经济恶性竞争等负面效应,而且造成开发区与城市的区别相混淆,使开发区规划建设无章可循。开发区是城市经济发展的核心部分,但又有别于城市。开发区的用地规模、用地结构与城市有着较大的差异。目前,由于经济开发区的规划建设缺乏统筹管理,规划特点不够明确,规划管理人才不足,开发区建设问题盲目性较大,加之地方保护主义和盲目追求GDP增长等诸多问题,容易诱发开发区重复建设和低水平竞争。另外,由于城市规划缺乏长远目光,很容易导致“短寿建筑”的现象产生。比如,启东文峰大世界作为启东规模最大的集购物、娱乐、休闲为一体的综合性商场建成于1999年12月19日,运营不足13年已然不能承受市民日益提高的物质文化需求,于2012年4月拆除并在原址重建。造成高楼“短寿”的最重要的原因就是政府规划部门缺乏长远的目光以及节约意识。
优势产业薄弱。我国在经济开发区发展之初就当时的社会经济条件提出了以吸引外资为主的发展方式。然而,随着世界经济和国际形势剧烈波动,以吸引外资为主的发展方式导致区域经济将承担更大的风险,这也是开放主导型增长方式不可避免的风险成本。国内一些产业虽然发展势头不断加速,优势明显,但是总归基础薄弱,继续发展存在较大困难,而且产业总体规模较小、实力较弱,与国际同行业比较毫无竞争力。自主产业企业规模小,缺乏龙头骨干企业,知名品牌企业匮乏也是问题焦点。各产业缺少相应的自主知识产权和核心竞争力,多数企业处于外来技术的消化、应用期。例如,钢铁产业依旧是竞争力和利润低下的粗加工重工业,缺少高技术产品。另外,经济区内各企业产品缺乏关联,没有配套生产,相对优势产品产业链有待拓宽。
投资成本提高。许多经济开发区属于“注入式”发展模式,经济增长基本倚靠外商投资,这就造成经济结构过于单一,开发区发展与区域经济主体脱离。同时,开发区的带动功能大多是靠政府的优惠政策,这种封闭的管理体制不可能一直延续。这就使得政策一旦转移,开发区投资成本就会急剧上升,大中型企业便会向其他区域转移。经济发展越快,土地资源、劳动力资源乃至水电资源就越容易进入到资源紧缺状态。以启东市区房屋均价为例,2008年崇启大桥立项修建前,房屋均价稳定在3000元/平米左右,而崇启大桥所带动的区域经济导致市区房屋均价三年翻了一翻,涨至6000元/平米,同时物价也与上海市全面接轨。加之国际金融危机的爆发也进一步削弱了中国一贯低成本竞争在国际市场中的竞争力,部分企业投资已经出现南下和西进的转移趋势。
关键词：园林；园林景观；园林城市1 园林景观特点
现代园林景观考虑最多的是人性化空间，以“人”为本，经常见到大家提，真正运用到实际当中很少。各大城市都有广场，广场很大，人不能留足，原因树很少，城市家具少（座椅少），草坪大，不让人进。雕塑很大让我们窒息，比例关系和控制范围考虑不足。现代园林景观应多注重尺度“宜人、亲人”，尊重自然，尊重历史，尊重文化、文脉。不能违背自然而行，不能违背人的行为方式。所以我们的设计应符合人的行为方式。既要继成古代文人、画家的造园思想，又要考虑现代人的生活行为方式，运用现代造园素材，形成鲜明的时代感。
2 目前园林景观的现状与发展
当今，园林文化不再像过去时代里的那样只是个别少数上层阶级享受生活的一项奢侈品，逐渐变成为大众所用的一项公共必需品，而实用功能、类型等方面也逐步从只考虑人类本身转向整个自然界的协调共存。园林艺术的内涵与外延也逐步进行了相应的调整。现代意义上的景观规划设计，是因为工业化对自然和人类身心的双重破坏而兴起并开始发展的，主要目的是协调人与自然的相互关系。原本不适应经济高速发展下永续利用的园林思想，只能渐渐淡出历史舞台。论及内在原因，在文明形态学的范畴内，任何一种文明都有盛衰，同时也是沿着曲线向前发展的，它的变化不仅受到相邻文明的影响，同时也受到外界媒介以及文明内部所需遵循的盛衰规律的影响。这样说来，衰败只是一种必然，转向何方的兴盛才是需重点考察的部分。当园林艺术沿着曲线波形发展到时间轴上标注着“现代”的这个坐标点时，受到外在及内在因素的影响，逐步向包容性、交融性发展，文明盛衰曲线也相互影响，逐步趋同。所以，从整个园林艺术的发展来看，各种文明所反映在园林艺术方面的表现形态不断地波动起伏，各自经历起源、生长、衰落与解体这4个阶段之后，伴随着相互之间的影响，它们波动的频率产生了共振，到目前逐渐彼此同化，走向交融与相互包容。
3 建设园林城市
园林是人类社会发展到一定阶段的产物，园林的内涵和外延，随着时代、社会的发展以及科学技术的进步，也在不断地丰富和扩大。当前人们对城市环境的要求，也就是城市园林绿化的功能：①要有健全的生态环境，使人们能在其中健康地工作和生活。②有为居民进行锻炼、游憩、游览的户外活动场所。③有美化的市容环境，优美的自然景观。④使城市可持续发展和利用。
4 创建园林城市的几点建议
首先，城市的各部门都应为建成园林城市而奋斗。城市是人类进步的产物，是人类依据社会发展的需要而创造出来的人工环境。在没有实现城市大园林之前，城市规模越大，则与自然距离越远。现在，为了满足人们对环境的需求和对自然的追求，各个部门都应当为了实现城市大园林共同努力。如城市中心区不宜过大，各种类型的建筑不宜过大。过高、尤其居民建筑更不宜过高，过高的楼房容纳人口数量越多，相对绿地比例就越小，本来楼高了相应的绿地面积应加大，但实际做不到。
其次，传统与时代结合的形式。社会在发展，时代在前进，群众的需要和情趣也在变化。原有的古典园林作为文物遗产需要很好地保护，要建的新园林则必须在传统与时代结合上下功夫，要去创新，可以说新的形式正在形成之中，既要继承传统又要学习对我们有益的国内外的新形式。综观我们的生活（衣、食、住、行），我觉得还是传统的少，新的多、新的占了绝大部分，因此在建设园林时，还是应当古为今用、洋为中用，创造中国式的现代新园林。当然，在技法上是可以学习继承传统的，如自然山水园、叠山理水、注重寓意和意境、小中见大、借景等。
最后，花草树木的合理搭配各得其所。现在城市绿化应当花草树木合理搭配，既要有乔木，又要有灌木，也要有地被植物；既要有常绿的，又要有落叶的；既要有花，又要有草，使花草树木各得其所。建设城市大园林应从具体情况出发，因地制宜，如城市广场和建筑前面就可以多种花草，不但能造成开阔的景观环境，突出主体，还便于群众活动，也有利于空气流通；而郊区隔离片林就应以种植树木为主，留出林缘或适当空间种植少量花草，供人们休憩活动就可以了；而公园则应当依据功能分区，形式和内容应多样，花草树木可丰富多彩。
参考文献
随着现代会展经济的不断发展，会展业对城市经济拉动作用日益显著，许多城市的会展品牌逐渐成为城市的名片和代表。诸如，人们提到“广交会”就会想起广州，提起“厦洽会”自然会联想到厦门，再到义乌的小商品博览会，都是较为成功的城市会展品牌。一个优秀会展品牌的发展可以带动一座城市的经济，而城市经济的繁荣又为会展经济发展提供基础，城市经济与会展品牌发展有着密切的联系。为此建议，加快发展城市会展经济，逐步建立城市会展特色品牌。
1、明确市场定位，挖掘、打造本地特色品牌会展。政府相关部门牵头，筹划布局，科学定位，发挥优势，在功能、项目、市场定位等方面斟酌筛选具有地区特色的资源。比如，依靠我省深厚历史文化底蕴，可以在文物古玩、文化旅游、特色休闲度假等方面构建品牌会展体系。
2、品牌化发展道路是会展业发展的有效途径。牢固树立品牌观念，制定品牌战略，在专业化、标准化、规范化方面与国际、国内品牌会展接轨。以省会太原市西南部规划建设国际会展中心为契机，以构建较高水平的区域性国际会展为目标，加快培育特有的城市会展品牌。
3、鼓励培育一批会展服务企业。目前我省还没有一家规模大、知名度高的会展企业，办展水平、办展层次方面提升空间较大。积极培育新型会展企业，鼓励各市县（区）、专业园区、专业市场、企业集团以各自的产业基础和优势投资组建会展经营公司和会展服务公司，鼓励国内外知名会展机构设立分支机构，逐步形成以大型会展企业为龙头，中小型会展企业为辅助的格局。
4、加快会展人才的引进和培养。现代会展业是一个涉及面广、政策性强、专业化程度高的产业，对专业人才和复合型人才的需求较大。会展项目的开发、策划、营销、管理、交流与服务都需要专业人才参与。加大现代会展业专业人才引进，联合省内普通高校、高职院校通过开办相关专业，在会展人才方面提供保障。
一、新进展
（一）编制统筹城乡发展一体化专项规划
北京、上海等城市正在抓紧编制“十二五”推进城乡经济社会一体化发展专项规划，从规划层面统筹谋划今后的工作。
（二）惠农支农投入取得新突破
北京市连续6年固定资产投资投向郊区的比例超过50%。上海市财政支农占全市财政支出的比重，从2006年的5.1%提高到2009年的7.3%，中心城区和郊区基础设施投资强度比从“十五”的2.5∶1调整为“十一五”的1.6∶1。
（三）农村基础设施建设和社会事业发展取得新成就
北京市基本实现“村村通公交”、“村村通光纤网络”，天津市实现了城乡居民社会保险一体化，上海市农村生活垃圾无害化集中处理率达到95%，重庆市实现全民医保目标，武汉市基本实现城乡供水一体化格局，成都市建成一批特色鲜明的新型社区。
（四）农村体制机制改革取得新进展
北京市构建由农业贷款、农业投资、农业担保、农业投资基金、农村信用社建设、农业保险和农业金融综合改革试验区组成的“七农”现代金融服务平台。天津市推进宅基地换房，上海市建立基本农田、公益林、水源地的生态补偿机制，重庆市出台农民工市民化的新政策，武汉市建立农村公益服务“以钱养事”新机制，成都市在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理制度改革、农村土地综合整治、耕地保护、农村基层民主政治建设等方面取得新进展。
（五）农民收入跃上新台阶
2009年，北京、上海、天津、武汉、成都农民人均纯收分别达到11668元、12482元、8687元、7161元和7129元，城乡居民收入比分别为2.29∶1、2.46∶1、2.31∶1、2.57∶1和2.62∶1，城乡差距明显低于全国3.33∶1的比例。
二、新问题
（一）户籍问题
本地农民不愿意“农转非”与外地农民“农转非”难的问题并存。由于郊区土地升值潜力大、城市生活成本高，以及附着于农村户口和土地上的优惠政策及福利待遇，目前城市郊区农民大多数不愿意转为非农户口。过去一些“农转非”的甚至要求“非转农”。与此同时，由于种种原因，大量外地农民工难以在务工城市得到户籍。
（二）农村“空心化”与“城市病”并存
随着农村青壮年劳动力的大量外出务工，以及农村建房存在建新不拆旧的现象，目前形成了一些“空心村”。同时，城市化快速发展过程中，人口流向城市特别是大城市，大城市的住房紧张、交通拥堵、水电供应紧张、社会管理难度大等问题凸显。
（三）农村土地、资金、人才等要素非农化倾向明显
随着工业化、城市化的快速推进，农村土地被大量征用，农村劳力、存款及土地增值收益等要素流向城市，一些农产品生产受到影响。比如蔬菜，据调查，2006―2009年，京、津、沪三大城市蔬菜播种面积由33.82万公顷减少到27.75万公顷，减少了17.9%，而同期三市常住人口由4471万人增加到4904万人，增加了9.7%，这一增一减给城市蔬菜供应和价格带来不利影响。
（四）市场机制有待进一步健全
一些地方对中央提出的“完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村”要求，缺乏足够认识和有力措施，农村金融改革滞后，农村基础设施及公共事业建设主要依靠政府投资，农民及社会资金没有得到充分调动，建设资金短缺问题突出。
三、建议
大城市虽然农业增加值所占的比重越来越低，但对“三农”问题的重要性、艰巨性、复杂性和长期性，必须有清醒、足够的认识，并进一步加强以下工作。
第一，通过保护菜地、支持菜农、注重物流建设、加强市场监管等措施，保障蔬菜供应，防止菜价过度上涨。
第二，在土地征用、耕地流转、城乡建设用地增减挂钩等过程中，要严格执行国家规定，充分尊重农民意愿，更好地保障耕地安全和农民权益。
第三，在城区、郊区镇、农村的居民和外来农民工多元社会保障方面，政府补助标准应逐步缩小差距。
第四，当地农民和外地农民工转为户籍市民，要依据《土地承包法》等法律法规，解决好承包地、宅基地等问题，并综合考虑农民意愿、城市人口容量、城市财力等因素，统筹解决好住房、就业、社会保障等问题。
第五，推进农村集体财产的产权制度改革，在确权、颁证的基础上，建立和完善交易市场，加强维权、监管等工作。
第六，在城市郊区更好地发展小城镇，在提高城镇化率的同时，缓解主城区在住房、交通、服务、就业等方面的压力。
第七，在注重发挥郊区农村的农业、生态、水资源保护、旅游等综合功能的同时，加强对农村基础设施建设的支持和对耕地、生态等的补偿。
第八，要加强统筹城乡、以城带乡、以工促农的规划工作，在“十二五”规划和有关专项规划中，提出目标任务和保障措施。
[关键词] 城市形象城市文化城市定位
一、大连城市形象与文化发展现状
1.城市形象与文化发展概况。(1)城市形象概况。大连是最早将城市作为一个整体形象推出的城市。大连气候宜人、城市漂亮，是当之无愧的优秀旅游城市，2003年在国家工商总局注册“浪漫之都”作为自己城市的魅力定位。(2)文化发展概况。大连市文化系统现有直属单位28个，其中国家事业拨款单位20个，企业化管理（自收自支）单位有8个。整个文化系统大致分为三大类：一是艺术单位；二是文化和文博单位；三是文化经营单位。
2.城市形象与文化发展调研。本次调研围绕大连市城市形象和文化发展的相关问题展开。调研时间为2005年11月，将大连市四区作为调研范围，随机选取年龄在18岁～55岁之间的人群，尽量保证样本的多样性和全面性。
调研结论如下：大连给人的整体印象是现代的、条件优越的、特色鲜明的城市。市民给人的整体印象较好，市民的综合素质一般。缺乏浓厚的文化气息，人文氛围较差。市容环境、城市景观、城市夜景是大连城市形象中最令人满意的三大要素。城市的视觉识别诸如市徽、市花、市旗、吉祥物、标语、口号、图案、色彩等方面，还有很大的改进空间。
二、大连城市形象与文化发展现状评价
1.大连城市形象与文化发展优势。(1)城市定位明确效果显著。大连市城市功能定位大体分为三个阶段：第一阶段将大连市定位为工业、港口、旅游城市；第二阶段定位为现代化国际性城市和北方香港，成为国际交通枢纽、先进的工业基地和东北亚商贸、金融、旅游、信息中心；第三阶段定位为经济发达、功能完善、环境优美、社会稳定、文化繁荣、市风良好、人民安居乐业的现代化国际都市。(2)成功实施“城市环境名牌”战略。大连实施“城市环境名牌”战略，首开环境竞争之先河，迅速提升了大连在国内外的知名度和美誉度。(3)文化节累积城市文化资本。大连拥有众多的盛大节日。文化节的举办，创造城市发展的“文化动力因”，把文化资本转化为经济与社会资本，再从经济与社会资本转化为“城市文化资本”，使城市经济、社会、文化、环境与心理的发展，形成一个合理的自组织功能体系，并直接表现为城市的“累积性因果循环系统”，进入一个良性的可持续发展阶段。
2.大连城市形象与文化发展缺陷。(1)“浪漫之都”名不符实。1999年在大连建市百年之际，同志为大连题词：“百年风雨洗礼，北方明珠生辉”，本次调研发现，近一半的人士对大连“浪漫之都”的称号毫无感觉。
(2)城市设计人性化、亲情化不足。城市设计应以人为本，大连近几年来的城市建设过多地把注意力放在城市形象的美化上，而忽略这些设施能否真正为市民所用。
（3）“花园城市”优势渐失。大连是以“花园城市”闻名全国的。但是大连所谓“花园城市”的“特色”将很快、并正在成为“普通”；全国越来越多的城市开始注重外在环境的建设，当一座又一座“花园城市”出现后，大连的优势将荡然无存。
(4)文化整体水平落后。根据中国社科课题组报告，2003年度中国城市竞争力排名中，大连名列第11位，但是与文化相关的城市指标，都比较落后，文化发展的滞后严重影响了大连的城市竞争力。
(5)文化距离产业化尚远。文化产业相比于北京、上海等一些文化产业较发达的城市，至今还没有形成明显的文化产业优势。大连市文化产业组织形式还处于小规模、分散化经营状态，缺乏活力，市场意识淡薄，创新能力不足。
三、大连城市形象与文化发展对策与建议
1.城市形象对策与建议。(1)城市环境重在和谐。最佳的城市环境包括最佳的生态和人居环境，最佳的投资和创业环境，最佳的人文和行政环境。它是人与自然、经济与社会的和谐统一，是硬环境和软环境的相得益彰。
(2)形成会展差异化优势。龙头性的展会有着极大的影响力和带动性，大连会展业必须紧紧抓住振兴东北老工业基地和建设东北亚国际航运中心的发展战略，以依托产业、服务产业、提升产业、坚持专业化、国际化的办展方向，开发具有独特优势的新型项目。
(3)设计更具影响力的标志性建筑。标志性建筑对塑造城市形象具有画龙点睛的作用。在有开发潜力的滨海区的浅水位置构建一个现代材料筑成的水上建筑或建筑群，并且功能独具创意，无雷同、无替代品，则可作为大连的标志性建筑。
2.文化发展对策与建议。(1)重视人文，培育城市精神。大连市拥有强大的城市群体文化，尚缺乏富有生命力创造力的个体文化及成熟的家庭文化。因此，重视当代人文精神的培育以激发个体的活力，重视中国传统文化的继承以促进家庭的和谐，就是城市文化建设的当务之急。
(2)挖掘城市个性，营造特色文化。挖掘大连的城市个性，应着重从以下几个方面做出努力：加大对于艺术培训、教育的投资力度，建设博物馆和艺术馆，增加歌舞、音乐、戏剧等艺术表演，开展艺术展览。
(3)促进文化产业化进程。文化产业是一种新兴的产业。由于体制、机制的局限，大连市的文化资源分属不同部门管理，不同程度地存在着无序、分散、条块分割的弊端。为了周全地保护，利用和开发文化资源，保证文化产业的可持续发展，市政府应该建立一个统一的权威的负责文化资源管理与文化产业协调的综合领导机构，实施有效管理。
(4)全方位提高市民素质。据调查表明，大连人的基本形象是精明能干、健康活泼、开拓进取、坚韧不拔、聪颖睿智、轻浮粗鲁、好斗霸道、铺张奢侈。提高大连市的市民素质，树立可持续发展的环境伦理道德价值观念和行为观念，需要从学校教育、家庭教育、社区教育等全方位着手。
城市形象与文化竞争已成为21世纪世界城市竞争的主要方面。只有塑造出独特的、民族的、个性化的城市形象与文化，才能产生巨大的城市凝聚力，促进人流、物流、信息流的合理流动，增强大连的交流性、世界性、竞争性，促进大连的经济发展和人民生活水平的提高，使大连在未来的国际国内竞争中获得优势。
参考文献:
