形势教育的主要目的是帮助学生全面正确地认识国际国内形势；认识党和国家面临的形势和任务；拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。我们应该清醒地看到，全球化趋势的加快，扩大了人们获取知识信息的渠道和范围，使学生的视野更开阔、思想更解放、观念更新异，同时，也给青年学生带来了负面影响。因为，在世界经济一体化的大背景下，意识形态的斗争形式出现了异化，已由激烈的武力对抗逐步转向东西方文明和价值观的冲突，这对我们开展形势教育是严峻的挑战。因此，我们应该重新审视形势教育的功能，形势教育作为中学生思想政治教育的重要内容，主要不是为了提高学生的政治学科考试的得分率，而是提高学生的政治素养和对是非的判断力。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，必须加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业以及全面建设小康社会目标的信念和信心。中学生形势教育是思想政治课的重要教学内容和有效形式，它不是简单地读读报纸，也不是以纯中立的价值取向来讲评国内外某些重大事件。我们不仅需要帮助学生全面准确地了解这些事件，而且对其发生的背景、现状及发展趋向要有比较深入的理论思考，这样才能使学生更好地理解我们党如何根据形势的变化和需要来制定正确的政策。经过形势教育，使学生树立正确的世界观、把握正确的政治方向并规范自己的行为，从而提升学生的政治理论水平和思想道德素质。
形势教育具有鲜明的导向功能，可以弥补学校思想政治工作的不足。现在，有不少学生只管读书，不关心政治，理想信念模糊，责任意识淡薄，这是应试教育带来的负面影响，也是学校思想政治工作薄弱造成的。而加强形势教育，引导学生正确地分析与认识形势，帮助学生正确理解党的路线、方针和政策，增强青年学生对实现现代化事业的信心，增强学生爱党、爱国的信念和对社会的归属感，懂得青年学生只有把思想统一到党中央的方针政策上来，把强烈的爱国心、报国情转化为刻苦学习、全面发展的实际行动，才不辜负党和人民的期望，才能真正实现人生的价值。形势教育具有强劲的激励功能，形势教育往往从当前国情省(市)情人手，站在战略高度，用国家政策与法规解读当下的形势和面临的任务，以大量翔实的数据分析我们面临的机遇和挑战，并对青年学生提出殷切希望，教导学生坚定理想，珍惜学习光阴，积聚才智，塑造品格，激发学生强烈的责任感、使命感。
二、实现由单讲“形势一片大好”向全面辩证地看世界的转变
形势教育的主要内容不仅仅是国内外政治经济形势评述，还有形势与政策的有关理论、国际形势与我国对外政策、我国的基本国策、当地的社会经济发展问题、人民群众关心的社会热点问题、中学生关心的时事问题等。中学生形势教育的教育内容设计应该体现“三性”。
(一)要体现时代性
形势与政策的内容是动态的，具有时效性强的特点。因此，形势与政策教育必须根据形势与政策的动态发展及其对人们的思想和社会生活的影响，及时地调整教学内容，要以事明理，以理论事，通过国际国内发生的重大事件和我国社会发展的进程，帮助学生正确认识形势，深刻理解党的政策。比如，以“党的十七大精神解读”“八荣八耻与弘扬民族精神”“三农问题与新农村建设”“教育与人才强国战略”“奥运精神与自信、自强、自尊”为专题的形势教育等，使其与时俱进，内容鲜活生动。
(二)要体现针对性
在当今信息化背景下，变化着的世界时刻都在多渠道、全方位地影响青年学生的思想，在他们积极地通过各种方式获取信息、从中吸取精神营养的同时，也不可避免地会受到一些不良的影响，必然产生和积累许多疑惑和问题。更令人担心的是，一些中小学生对媒介的依赖性和迷恋性的增长，使得负面影响更加难以防止和消除。加强对中小学生的正面教育，提高学生的媒介素养，增强他们对媒介传播辨识、判断和分析的能力，已成为一件刻不容缓的事情。形势教育的基本任务是要帮助学生解决这些疑难问题，教育学生学会运用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题，引导学生正确认识形势中的主流和支流、本质与现象、局部和全局、眼前和长远等各种关系，防止认识的片面性、表面化和绝对化，消除不良信息的影响。因此，形势教育必须针对学生的思想实际开展教育，要注意研究学生的思想动态，紧紧抓住学生普遍关注的热点和难点，通过对一些关键问题的剖析、讨论，力求把困难讲透，把方法讲明，把前景讲清，达到消除疑惑、统一思想的目的。如以“中美日关系与”“伊朗与朝鲜核危机”“的阴谋与本质”“全面建设小康社会与中学生的历史使命”“关注民生与和谐发展”等为内容的形势教育。
(三)要体现知识性
形势教育涉及政治、经济、历史、文化等领域的内容，既有现实问题，又有历史问题；既有社会改革，又有经济发展；既有国际局势变化，又有国内形势动态；既有科学技术，又有生产建设。其知识性很强。对中学生的形势教育，太肤浅与太深奥都不妥，既不能新闻事件的简单罗列，也不能纯政策理论的宣讲，应根据内容需要适时介绍有关背景知识，史料翔实，事例生动，脉络清晰，语言幽默，既适应学生的求知欲强的特点，又能让学生增长知识，开阔视野，增强形势教育的吸引力和有效性。比如，“科教兴国战略与当代高科技发展以及自主创新”“网络与我们的生活”
“科学发展观与绿色循环经济”“我国环境保护现状与我们的责任”“汶川地震与我们的责任”等系列教育活动，与中学生生活阅历密切结合起来，有利于学生掌握，促使学生综合素质的提高。
三、实现由领导干部作报告向采用喜闻乐见的教学形式的转变
从信息化时代和青少年年龄特征要求出发，形势教育的授课方式必须讲求实效，避免单一说教。要根据不同的教学内容，运用多种载体，采取灵活的形式，使形势教育入耳又入心。比如：可以通过传统的大型报告会、专题讲座、时政知识竞赛的形式；可通过国旗下讲话、课堂主题班会、讨论与辩论会、收看电视新闻节目的形式；还可以开辟网络专题教育、音像教育及学生编写时政报等新形式。同时，形势教育要采取与听众平等对话的方式，辅之以当场提问讨论，围绕主题、突出重点，解决疑点，启发学生深入思考、分析问题，交换各自不同意见和看法等。这种包括言语与情态(如手势、动作、表情、体态等)相结合的双向交流、双向互动，往往能达到思想碰撞、情景交融和气氛活跃的教育效果。
另外，授课者也应该多元化，不一定是领导干部和政治教师，全体教师都有义务和责任对学生进行形势教育，社会上各行各业的专家、能手也可以。比如，我们曾邀请一位优秀导游讲“我国旅游业的改革与发展趋势”，请当地报社的副总编辑讲“余姚区域优势及其发展远景”，学生听得津津有味，教育效果特别好。有时还可以让学生轮流在政治课里讲“新闻”，由教师来点评，这样学生既学习了时政，又锻炼了自己。
此外，在形势教育中还应该加强实践环节，组织学生开展调查访问、参观考察及社区服务等社会实践活动，丰富和加深学生对我国经济建设和社会发展巨大进步的认识。比如，可以举办形势教育为主题的黑板报(手抄报)评比与摄影比赛，组织学生参观当地的大型企业、种养基地或市容市貌，在寒暑假组织学生撰写以“我的家乡”为主题的、反映家乡历史文化发展的调查报告等。这样既重视了学生自身的实践体验和自主参与，又使理论与实践结合起来，有助于增强教育的实际效果。
在铁路职工的培训过程中的主要培训任务是为铁路生产和运输一线提供合格的符合岗位要求的职工，且铁路职工的合格程度在很大程度上决定了铁路岗位的适用性，所以铁路职工培训中应加强职工培训内容以及方法的创新，从培训内容和方法的创新来提升铁路职工的专业技能和职业素养。其具体措施主要表现为以下几点：
第一，以铁路企业的快速发展的针对性、定向性以及实际需要特点为依据，设立创新教育、实作能力、专业教育以及基础教育这四大教育课程为培训的主要内容[2]。
第二，在铁路的运输规章、设备变化以及技术变化的实际情况下，对新材料、新设备、新技术、新工艺以及新知识等培训项目进行适度的超前开发或者编写和反映，以此实施有特色的教材课程培训。
第三，在铁路职工培训的方法上，应积极的推广现代化的教学方法，采取直观性、多层次以及多样形式的手段进行培训。并根据不同铁路职工的工作年限以及文化层次制定与之相适应的培训计划，也可采取专业技能与相关理论相结合以及分散培训与集中培训相结合的方法进行培训，以此实现铁路职工培训教育管理方法的多样性和有效性。
二、完善铁路职工培训的奖惩型制度
奖惩制度作为考核铁路职工培训效果的检测方法之一，可有效的促进铁路职工在进行培训教育管理中以积极的态度接受职业培训，同时也可全面提升铁路职工的竞争意识和忧患意识，其具体的奖惩制度实施主要表现有以下几点：
第一，在铁路职工奖惩制度的实施中首先形成用人与育人的一体化形式，使职工的上岗培训和下岗培训形成环流机制，以此促成职工培训的全面化。
第二，建立培训与考核的一体化奖励约束机制，改变传统的人均分配以及统一分配的方式，将铁路职工培训期间的每项培训内容和考核项目一一记录在册，培训后考核不合格职工予以一定的惩罚，如扣一定额度的奖金；培训后考核通过的职工则予以一定的奖励，如增加职工奖金、职工假期以及职工补助。
总体来说，许多学校多年坚持开设此门课，并列入必修课，进课表、算学分；重视教学研究和教材编写；找准切入点，突出实效性；形成了一支专兼结合的教师队伍。但在教学体制、教学管理、教学形式等方面尚存在差异。
1.教学管理
有的学校将“形势与政策”课列入学生课表，有的学校不列入；有的学校是每学期16课时，有的只有8课时；有的学校采取闭卷考试方式，有的采取开卷写论文方式，有的采取网上答题考核方式。
2.负责部门
有的由专门从事思想政治理论课教学的部门（马克思主义学院、思想政治理论课教学部、二级学院下负责思想政治理论课的部门）负责；有的是学校党委宣传部负责，有的是学生工作部、团委等负责。在具体教学机构设置上，有的学校成立了专门的教研室，有的学校没有成立专门的教研室。
3.授课内容
一是广度方面，有的学校集中于国内外大事及热点、难点方面，有的侧重于党的方针政策；有的则包括大学生心理健康、就业教育、知识产权、科技发展等。二是内容的持续性、稳定性方面，有的学校保持了专题内容的持续稳定，有的学校则根据形势每个学期开设不同的专题。
4.教学形式
有的学校是课堂教学与录像教学相结合，穿插专题讲座；有的学校采取“记者招待会”形式进行教学；有的学校是按照院系、班进行小班课堂教学；有的学校采取报告形式，大课堂教学；有的学校是小课堂与报告相结合；有的学校是课堂讲授、讨论与观看视频、社会实践相结合；有的学校是网上教学。
5.师资队伍
有的学校由思想政治理论课教师授课或以思想政治理论课教师为主；有的学校是宣传系统或学工系统的人员为主；有的学校全是专职教师授课；有的学校是专职为主兼职为辅，有些学校则是兼职为主专职为辅。总之，在“形势与政策”课教育教学实践方面，各高校“百花齐放”，相关教育工作者不断研究探索，进行教育教学思想的创新、教学方法和内容的改革、教育教学实施模式的探索，努力实现“形势与政策”课程的教育目标。
二“、形势与政策”课教育教学思考
各高校对于“形势与政策”课教育教学的实践与探索，成效显著。“形势与政策”课作为高校思想政治理论课中的一门课程，因其教学内容的广泛性、时效性和教学要求的全覆盖、不断线，使得其在课程建设、教学方式等方面又具有特殊性。随着互联网时代大学生成长环境、心理特征、认知特点的变化以及学生价值观多样化，使得该课程定位不清、缺乏学科支撑、师资队伍不足、教学覆盖面小、教学内容缺乏针对性与吸引力等问题凸显。面对这些问题，高校需要不断总结经验和开拓创新。
1.坚持“必修”
无论是从学生成长发展的需求出发，还是从国家和社会发展建设出发，对学生进行“形势与政策”教育的重要性和意义不言而喻。从“形势与政策”课程的历史沿革及其实践来看，必须牢牢坚持课程“必修”课的地位不动摇，进行规范化建设。明确课程性质是高校思想政治理论课的重要组成部分，是每个学生的必修课程，按照必修课程加强课程管理，在场地、时间、学分等方面予以保障，规范教材使用、完善考核制度。这是“形势与政策”课得以存在和发挥作用的保障，也是实现其对大学生进行形势政策教育的主渠道作用的保障。
2.协同建设
从“形势与政策”课程的历史实践看，课程建设是一项整体性的综合性工作，不是单一部门能够完成的。同时，社会是一个大的整体系统，包含但不限于政治、经济、军事方面，而是包含了社会生活的各个领域。因此，广义的形势与政策观更有利于课程建设和发展。广义的形势与政策观既指教学内容方面，也指教学形式、人员方面。在教学形式方面不局限于课堂教学，往往将大型报告会、专题讲座、小班讨论会、演讲赛、答辩赛、网上教学、社会实践等相结合，实施立体化、多渠道、渗透式教育教学。在人员方面，积极调动各方力量参与课程建设和教育教学工作，实现全员参与。一要注重发挥各院系的积极性，结合院系专业特点开展院系专业特色的形势政策教育。如北京航空航天大学经管学院结合本院系“经世之学”特色建立了院系级的“形势与政策”课。二要注重发挥专业课教师的重要作用。当前，跨学科就业、知识快速的更新与增长，使得对社会发展形势的把握、自身人格和做事方法的重要性更为显著。高校大量的课程是专业课程，学生与专业教师在课堂环节接触最多。因此，专业教师既要对学生有专业知识的传授，更要有对专业发展的引导、对学生人格及做事的影响，要成为一个完整的“师”。
3.以学生为本
互联网的飞速发展，使得学生获得资讯非常便捷。只有以学生为主体，学生全程参与课程建设，激发学生对“形势与政策”课的兴趣和学习积极性，才能满足学生成长的需求，确保课程覆盖率。例如，我校在本科人才培养中逐步实施“通识教育”，以“形势与政策”课为依托建设的“博雅课堂”，坚持“讲座、报告”正面引导这一主要教学形式，辅之以课下实践教学环节，开阔学生视野，启迪心智、净化心灵。讲座课程包括六大模块：哲学与逻辑、科学与技术、文化与审美、历史与社会、生命与环境、创新与创业，按照学术性、通识性、特色性进行建设。“博雅课堂”网络平台既包含宣传课程、讲座内容和主讲人，学生也可自己选择喜爱的讲座、报告，以及在网上提出自己的需求或者评价讲座。以学生为本以及丰富的内容，使得课程深入学生学习生活之中，产生了广泛影响和良好效果。
4.教学层次化
关键词：形势与政策高校思想政治
形势与政策教育作为高校学生思想政治教育的重要内容，作为高校思想政治理论课的重要组成部分，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。①无论从拓宽高校德育途径、优化高校德育内容、提高高校德育实效的角度，还是从保证我国社会主义发展后继有人的高度，形势与政策教育都显示出了其独有的重要意义。
一、高校思想政治教育中形势与政策教育应把握的基本方向
1、坚持以马列主义为指导
坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生①。要把握好马克思列宁主义在形势政策教育中的指导地位，马克思列宁主义、思想和邓小平理论教育是使大学生形成科学的政治意识的理论准备，也是开展形势政策教育的基础和前提条件。
2、摆正形势政策教育在高校德育工作中的地位
形势与政策教育，是我国高校思想政治教育的重要内容和重要形式，无论是从帮助大学生正确认识国内外形势、掌握党和国家的路线、方针和政策，从培养学生正确运用马克思主义的思想观点分析问题、解决问题等方面；还是从开阔学生视野，拓宽学生知识面，弘扬科学精神等方面，形势与政策教育都显示了其独有的作用与地位。其受重视程度也随着时间的推移、形势的变化而不断的得到提升：从提出形势与政策教育应当列入教学计划②到决定在大学生思想政治教育课程中设置形势与政策课程③。从把形势与政策课程的管理纳入思想品德课的课程管理体系，列入大学教育全过程，规定保证平均每周不少于一学时，实行学年考核制度，成绩列入学生成绩册④到对高等学校学生形势与政策教育的地位、作用、做法等提出了更加明确、更加系统、更加规范的意见⑤。我们不难看出党和国家对加强高等学校学生形势与政策教育的重视程度。
3、以科学发展观推进形势政策教育
科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，同、邓小平和同志关于发展的重要思想一脉相承。科学发展观是用来指导发展的，是紧紧围绕发展这个主题的。⑥坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中共以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。把形势政策教育引进高校思想政治课堂，其本身就是科学发展的体现，形势政策教育要在加强实效性的基础上发展，就必须重视科学发展观的推动作用。
二、对高校形势与政策教育模式的思考
建立形势与政策教育的初步模式，是高校形势与政策教育实效性的可靠保障。根据《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》的精神，笔者认为，高校形势与政策教育主要应从“突出主渠道地位、搞好两个建设、发挥三方面的作用、做到四个结合”入手。
1、突出主渠道地位
既突出形势与政策课堂教学的主渠道地位，应主要从以下几方面入手：
（1）教学内容应体现针对性
形势与政策教育内容具有动态性的特点，因为形势是不断变化的，政策有时也在不断的调整。富于变化的教学内容使这门课程具有一定程度的吸引力，如果教师再在针对性上下一番功夫，则会极大地提高这门课程的实效性。
（2）课程发展应具有自动生成性
即通过不断进行教学探索与改革，使之教学内容与形式不断与时展同步。首先，要加强课堂教学方法的改革，应着力于调动学生学习的主动性，尽可能得以师生互动的方式进行课堂教学；其次，尽可能的采用从实践中提出问题，借助于形势与政策理论求得解决的方法；再次，要加强考核环节的改革，积极探索与教学目标相适应的考核方法，突出考核学生理解党的路线、方针、政策的能力和分析思考问题的能力，避免用单一的闭卷考试评价学生，应把成绩的考核贯穿于教学的整个过程和不同的环节，把学生参与课堂讨论、社会实践等情况综合起来考核。
（3）课程进行应确保有效性
要实现“形势与政策”教育的目的，保证教学效果，提高学生的接受性就非常必要。而要提高学生的接受性就要研究如何有效引起学生的心理需要。因为任何形式的教育教学活动共同目标的实现，都以教育客体的主观接受为前提。2、搞好两个建设
即制度建设与机制建设。首先，应通过制度建设确保形势政策教育的规范化、科学化，进而使形势政策教育成为大学生思想政治教育的亮点。一方面，要制定相应的制度以保障形势政策教育作为一门课程所具有的相对稳定性与可控性，包括计划、组织制度、实施措施、考核办法。而且这些必须纳入教学管理体系之中，以制度作保障，以管理作依托。另一方面，在以制度保障形势与政策教育的稳定性的同时，还要灵活变化，因为形势与政策不是僵硬的，而是动态的，教育对象也是变化而广泛的，所以，授课的形式、内容、事件等也应根据实际情况灵活变化。
3、发挥三方面的作用
即要发挥好专职的思想政治课教师的作用、包括学校党委、团委在内的德育工作者的作用及国家、各级政府领导人、先进模范人物的作用。首先，要处理好主渠道与多渠道的关系，要明确，充分发挥思想政治课教师在形势政策教育中的主渠道作用是基础与关键，为此，一方面要加强教师培训工作，不断提高专职的思想政治课教师的授课能力，同时要制定合理的奖励激励机制。其次，要充分发挥包括学校党委、团委在内的德育工作者的作用，要建立健全党委统一领导，党委宣传部与社科部牵头负责，教务处、党委学工部、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制。
4、做到四个结合
第一，要把教育目的与学生需要有机结合，开展形势政策教育应针对社会热点问题和学生的心理实际，把教育目的与学生需要结合起来考虑，要根据教育的需要和学生的实际思想需求，决定如何组织与呈现教育内容，这样才能取得较好的效果。在开展形势政策教育的同时，还要注意通过各种活动有意引导学生对一些与教育目的直接相关的社会问题产生兴趣，以充分发挥大学生的主观能动性，这样才能收到事半功倍的效果，从而达到教育的最终目标。第二，要把政治理论教育与社会实践相结合，既搞好课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。第三，要把教育人、引导人与关心人、帮助人结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强形势与政策教育的实际效果。
参考文献
1、中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见2004年8月26日
2、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见教社政[2005]5号
3、关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见中青联发[2005]3号
4、教育部关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见教社政[2004]16号
5、中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知2004年11月19日
地址:陕西省延安市延安大学人文学院马莉马延龙收716000
1作者马延龙，男，陕西延安大学人文学院，716000，副教授，研究方向，思想品德与法律基础教育教学
①中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知2004年11月19日
①中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见2004年8月26日
②中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定1987年5月
③国家教育委员会关于高等学校思想教育课程建设的意见1987年11月
④国家教委关于进一步加强高等学校形势与政策课程建设的意见1996年10月
1．校外教育机构在学校艺术教育中的实际位置和作用
作为学校艺术教育一个组成部分，学生的课外或校外活动主要是在成建制的校外教育机构——少年宫里开展。在上海，少年宫同时还有一个重要的作用，就是承担着区域学校艺术教育活动的展、赛、演活动，承担着特色学校的社团和师资培训的组织、管理、协调和指导工作。上海的运作机制是学校艺术教育委员会办公室、学生活动指导中心、少先队总辅导员和艺术总辅导员一般都设在所在行政区教育局的校外教育机构内。因此，少年宫的工作与学校艺术教育的普及与提高，课堂教学、课外活动和校园文化的建设就有着密切的联系。在笔者的专著《学校艺术教育活动课程形态》提出的“少年宫教育”、“学校艺术教育”、“青少年艺术教育”和“校外教育”等词在一定程度上几乎成了有相同内涵的同义词，这一观点得到广泛的认可。这是因为校内外的教育对象、目标和内容是一致的。我们在思考少年宫教育艺术活动这一专题时，必须以研究整个学校艺术教育为前提。对于区域的艺术教育活动，某一个学校无法去协调另一个学校，民办学校也不可能去协调公办学校；此时，少年宫就成了教育主管部门行使管理职能的单位。
2．校外教育对学校艺术教育活动课程的实验性、示范
在艺术教育发展的形势下，学校内的艺术教育课程和校外活动课程相互影响，相互融汇，已形成共济互补之势。校外教育机构以少年宫为代表，其艺术教育的门类齐全，艺术师资专业水准相对比较高，有组织活动的功能，少年宫在面向学校、面向少先队、面向学生开展自身的活动以外，还对学校艺术教育课外活动有实验性、示范性的功能，这是宋庆龄等老一辈少儿事业活动家在创建少年宫时就定下的方针。实践证明，上海的“快乐教育”、“成功教育”和“兴趣教育”，都在一定程度上从少先队工作和少年宫教育中得到启示；美术和音乐的社团组织也都是从校外向学校推广开来。同样，少年宫也要学习学校的长处，在教学规范和课程建设上做出自己独到的探索，还需要调整少年宫等校外教育机构的学科辅导班所占的比重，重点开展主题教育、综合社会实践和公益性的普及活动。对活动课程进行深入的研究，做出积极的探索，丰富内涵，积极辐射，为美术学科增添社会化的活力。
3．校外教育机构与社会力量办学的关系
校外教育的特性和社会力量办学有着十分相同的地方，所不同的是承受的压力不同。笔者多年从事上海市校外教育书画教研组工作，熟知校外教育对教师有五个方面的要求：教育教学能力、教育科研能力、社会活动能力、与家长沟通能力和艺术创编能力。还有校外教育的机构对教师和活动样式的要求：要有一定规范的运作模式，也要有发展的余地，具备一定的灵活性。市教研组对校外教育课程体系做了集中、系统、灵活的原则处理，听取各路教师和专家学者的建议，编写了《上海市校外教育美术课程参考》。在有限的范围内，尽量做一些学术层面实际有用的事情，对教学新手和资深艺术家型的老教师在研究教育教学上提供帮助，共同提高。而这些经验对民办机构的教师培训具有同样的意义。
二、美术教育的学科育人工具论的课程实践
1．家长的认识问题
校外教育是学生在学校接受义务教育以外的教育，大而化之，还包括社会的媒体、博物馆、美术馆的教育，还有社区文化的家庭的环境教育，在这些教育环境中，家长的选择起主导作用。20世纪五六十年代，大家别无选择，学校和高等教育之外，只有少年宫这样的单位能拥有得天独厚的展示舞台，就是社会名家也会来少年宫进行人才流动，少年宫因此集结并磨练了一批艺术家型的专职和兼职的教师队伍。如今来自方方面面、有炫目的光环、教程和服务的成千上万的培训机构打进上海，甚至出现了没有500万元的身价就无法进入的会员制培训；甚至是500至1000元一堂课也不奇怪，有的名家，你就是有钱也排不上号……家长对于这个领域的教育投资多少是有些盲目的。以儿童美术为例，我们的许多研究成果没有向家长推广，因此家长的眼光决定教育的价值取向。
2．课程的设置问题
课程可以指任何学习者受教育的计划及行动过程。对任何一种教育体系，课程始终是一个中心问题，因为它既是教育目标的具体反映，又是实现教育目标的范围，没有课程，就无法进行任何一项有目的、有计划的教育活动。在现代社会里，美术课程倾向于以高度多元化为特征，从精英文化趋向工业设计和通俗文化，美术教育在提高全民族艺术素质的基础上，既要保护文化遗产，又要为在现代世界中扩大经济的作用做好准备。国家教育部又进一步提出学校要开设学科课程、活动课程和综合实践课程。这三种课程在校外机构内开设已久，尤其在科技和艺术领域，校外教育机构有得天独厚的条件，具有广阔的发展空间。因此总结校外教育60多年的经验，我们提出校外教育活动课程建设研究，与国际接轨，与大教育接轨，适应现代教育形势；研究互动式兴趣小组活动模式、合作式学生社团活动模式、协商式社会需求活动模式和自主式主题教育活动模式，根据内容要求组合不同模式。通过美术的学习，课程内容还包括隐性教育的要求，学生还应该具有：对美术学习领域和接触的美术事物应采取的正确态度；在美术学习过程中应获得的知识与技能的掌握程度；在美术学习过程中应掌握的方法和应具备的能力；在美术学习过程中应养成的良好行为习惯。
三、美术不仅仅是审美、技艺教育，最主要的是创造能力的培养
当今，一个充满创造的经济时代已经来临，创造人才不是说有就有的，需要从小培养。旧的艺术教育理念已经不可避免地凸显出它的局限性，艺术的重要性不在于艺术家及其作品本身，那么多从小学画的孩子也绝不是为了成为画家。少儿艺术教育最重要的意义是培养现代创造性人才。艺术教育使艺术作为一种创新意识渗透到全民的思考方法当中，成为人们心智健全的一个内在指标。这种创新精神也是推进社会进步的重要力量。而创新意识的培养对儿童尤其重要，因为5至8岁是人生塑造最重要的阶段，把艺术作为人生成长初期的一种创意思维训练，教给孩子拓展创意思维的方法，让少儿从小就养成创造思维的习惯，会对他们的一生产生举足轻重的影响，使他们日后可能成为科学家、艺术家、建筑家等各行各业的创新人士。
四、建立起相对应的教师和机构的评价机制
美术活动课程的评价是整个课程体系中的一个重要组成部分，课程目标的设定，就是评价的依据，通过检验目标是否达成，就是课程的评价。评估体系分美术教育活动过程评价和美术教育作品（成果）评价。
1．美术教育活动过程评价
评价目的是为了使美术教育活动符合儿童艺术教育的规律——即儿童认知发展、艺术发展和美术教育发展的规律。要强调实践性，使评价便于操作；强调反思性，用评价来提高活动效果。在美术教育过程评价中，儿童是间接的价值主体，教师是直接的价值主体。要评价教师的方案设计和活动实施是否满足儿童的发展需要，应由评价教师把握教育目标，了解儿童的美术发展，选择恰当的教学内容，组织美术活动和评价儿童作品的能力。评估视角是从直觉的和综合的两种角度去考虑。评价标准：(1)活动与学校教育接轨，整体计划课程和谐统一；(2)活动目标与教育总目标、阶段目标相统一，单元目标具体化并有可操作性；(3)活动内容符合儿童发展规律，设计符合学生生活经验和文化发展的实际情况(4)活动过程有利于儿童主动参与，有利于对学生进行情感培养，激发其兴趣，有利于交流；(5)活动场所能够创设充满感彩的、轻松的心理环境；(6)活动过程材料准备充分，加强环保意识，保护资源，美化环境；(7)活动设计考虑到地域和学生的个别差异。信息获取的方法可采用事项记录表、现场事实过程分析。
2．美术教育作品（成果）评价
[关键词]中学生；形势教育；转变
一些人认为，社会已经进入信息时代，电视、报刊十分普及，网络新闻传导快捷，没有必要对中学生进行专题性或者经常性的形势教育了。这种认识是有误区的。一方面，中学生学业负担太重，大多数没有时间和精力去关心国内外大事；有些家长也会干涉孩子看电视新闻，认为不如多做一些作业；另一方面，中学生在平时接受到的信息比较零碎，加上学生思想单纯，缺乏科学、全面的分析，对具体事件不能作出客观正确的判断，容易受到负面信息的不良影响，对其健康成长非常不利。因此，在新的历史时期，应该加强对中学生的形势教育，实现教育视角、教育内容和教育方法三个方面的根本转变，提高其教育效果。
一、实现由提高政治学科考分向提高政治思想素养的转变
形势教育的主要目的是帮助学生全面正确地认识国际国内形势；认识党和国家面临的形势和任务；拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。我们应该清醒地看到，全球化趋势的加快，扩大了人们获取知识信息的渠道和范围，使学生的视野更开阔、思想更解放、观念更新异，同时，也给青年学生带来了负面影响。因为，在世界经济一体化的大背景下，意识形态的斗争形式出现了异化，已由激烈的武力对抗逐步转向东西方文明和价值观的冲突，这对我们开展形势教育是严峻的挑战。因此，我们应该重新审视形势教育的功能，形势教育作为中学生思想政治教育的重要内容，主要不是为了提高学生的政治学科考试的得分率，而是提高学生的政治素养和对是非的判断力。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，必须加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业以及全面建设小康社会目标的信念和信心。中学生形势教育是思想政治课的重要教学内容和有效形式，它不是简单地读读报纸，也不是以纯中立的价值取向来讲评国内外某些重大事件。我们不仅需要帮助学生全面准确地了解这些事件，而且对其发生的背景、现状及发展趋向要有比较深入的理论思考，这样才能使学生更好地理解我们党如何根据形势的变化和需要来制定正确的政策。经过形势教育，使学生树立正确的世界观、把握正确的政治方向并规范自己的行为，从而提升学生的政治理论水平和思想道德素质。
形势教育具有鲜明的导向功能，可以弥补学校思想政治工作的不足。现在，有不少学生只管读书，不关心政治，理想信念模糊，责任意识淡薄，这是应试教育带来的负面影响，也是学校思想政治工作薄弱造成的。而加强形势教育，引导学生正确地分析与认识形势，帮助学生正确理解党的路线、方针和政策，增强青年学生对实现现代化事业的信心，增强学生爱党、爱国的信念和对社会的归属感，懂得青年学生只有把思想统一到党中央的方针政策上来，把强烈的爱国心、报国情转化为刻苦学习、全面发展的实际行动，才不辜负党和人民的期望，才能真正实现人生的价值。形势教育具有强劲的激励功能，形势教育往往从当前国情省(市)情人手，站在战略高度，用国家政策与法规解读当下的形势和面临的任务，以大量翔实的数据分析我们面临的机遇和挑战，并对青年学生提出殷切希望，教导学生坚定理想，珍惜学习光阴，积聚才智，塑造品格，激发学生强烈的责任感、使命感。
二、实现由单讲“形势一片大好”向全面辩证地看世界的转变
形势教育的主要内容不仅仅是国内外政治经济形势评述，还有形势与政策的有关理论、国际形势与我国对外政策、我国的基本国策、当地的社会经济发展问题、人民群众关心的社会热点问题、中学生关心的时事问题等。中学生形势教育的教育内容设计应该体现“三性”。
(一)要体现时代性
形势与政策的内容是动态的，具有时效性强的特点。因此，形势与政策教育必须根据形势与政策的动态发展及其对人们的思想和社会生活的影响，及时地调整教学内容，要以事明理，以理论事，通过国际国内发生的重大事件和我国社会发展的进程，帮助学生正确认识形势，深刻理解党的政策。比如，以“党的十七大精神解读”“八荣八耻与弘扬民族精神”“三农问题与新农村建设”“教育与人才强国战略”“奥运精神与自信、自强、自尊”为专题的形势教育等，使其与时俱进，内容鲜活生动。(二)要体现针对性
在当今信息化背景下，变化着的世界时刻都在多渠道、全方位地影响青年学生的思想，在他们积极地通过各种方式获取信息、从中吸取精神营养的同时，也不可避免地会受到一些不良的影响，必然产生和积累许多疑惑和问题。更令人担心的是，一些中小学生对媒介的依赖性和迷恋性的增长，使得负面影响更加难以防止和消除。加强对中小学生的正面教育，提高学生的媒介素养，增强他们对媒介传播辨识、判断和分析的能力，已成为一件刻不容缓的事情。形势教育的基本任务是要帮助学生解决这些疑难问题，教育学生学会运用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题，引导学生正确认识形势中的主流和支流、本质与现象、局部和全局、眼前和长远等各种关系，防止认识的片面性、表面化和绝对化，消除不良信息的影响。因此，形势教育必须针对学生的思想实际开展教育，要注意研究学生的思想动态，紧紧抓住学生普遍关注的热点和难点，通过对一些关键问题的剖析、讨论，力求把困难讲透，把方法讲明，把前景讲清，达到消除疑惑、统一思想的目的。如以“中美日关系与”“伊朗与朝鲜核危机”“的阴谋与本质”“全面建设小康社会与中学生的历史使命”“关注民生与和谐发展”等为内容的形势教育。
(三)要体现知识性
形势教育涉及政治、经济、历史、文化等领域的内容，既有现实问题，又有历史问题；既有社会改革，又有经济发展；既有国际局势变化，又有国内形势动态；既有科学技术，又有生产建设。其知识性很强。对中学生的形势教育，太肤浅与太深奥都不妥，既不能新闻事件的简单罗列，也不能纯政策理论的宣讲，应根据内容需要适时介绍有关背景知识，史料翔实，事例生动，脉络清晰，语言幽默，既适应学生的求知欲强的特点，又能让学生增长知识，开阔视野，增强形势教育的吸引力和有效性。比如，“科教兴国战略与当代高科技发展以及自主创新”“网络与我们的生活”
“科学发展观与绿色循环经济”“我国环境保护现状与我们的责任”“汶川地震与我们的责任”等系列教育活动，与中学生生活阅历密切结合起来，有利于学生掌握，促使学生综合素质的提高。
三、实现由领导干部作报告向采用喜闻乐见的教学形式的转变
从信息化时代和青少年年龄特征要求出发，形势教育的授课方式必须讲求实效，避免单一说教。要根据不同的教学内容，运用多种载体，采取灵活的形式，使形势教育入耳又入心。比如：可以通过传统的大型报告会、专题讲座、时政知识竞赛的形式；可通过国旗下讲话、课堂主题班会、讨论与辩论会、收看电视新闻节目的形式；还可以开辟网络专题教育、音像教育及学生编写时政报等新形式。同时，形势教育要采取与听众平等对话的方式，辅之以当场提问讨论，围绕主题、突出重点，解决疑点，启发学生深入思考、分析问题，交换各自不同意见和看法等。这种包括言语与情态(如手势、动作、表情、体态等)相结合的双向交流、双向互动，往往能达到思想碰撞、情景交融和气氛活跃的教育效果。
[关键词]中学生；形势教育；转变
一些人认为，社会已经进入信息时代，电视、报刊十分普及，网络新闻传导快捷，没有必要对中学生进行专题性或者经常性的形势教育了。这种认识是有误区的。一方面，中学生学业负担太重，大多数没有时间和精力去关心国内外大事；有些家长也会干涉孩子看电视新闻，认为不如多做一些作业；另一方面，中学生在平时接受到的信息比较零碎，加上学生思想单纯，缺乏科学、全面的分析，对具体事件不能作出客观正确的判断，容易受到负面信息的不良影响，对其健康成长非常不利。因此，在新的历史时期，应该加强对中学生的形势教育，实现教育视角、教育内容和教育方法三个方面的根本转变，提高其教育效果。
一、实现由提高政治学科考分向提高政治思想素养的转变
形势教育的主要目的是帮助学生全面正确地认识国际国内形势；认识党和国家面临的形势和任务；拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。我们应该清醒地看到，全球化趋势的加快，扩大了人们获取知识信息的渠道和范围，使学生的视野更开阔、思想更解放、观念更新异，同时，也给青年学生带来了负面影响。因为，在世界经济一体化的大背景下，意识形态的斗争形式出现了异化，已由激烈的武力对抗逐步转向东西方文明和价值观的冲突，这对我们开展形势教育是严峻的挑战。因此，我们应该重新审视形势教育的功能，形势教育作为中学生思想政治教育的重要内容，主要不是为了提高学生的政治学科考试的得分率，而是提高学生的政治素养和对是非的判断力。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，必须加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业以及全面建设小康社会目标的信念和信心。中学生形势教育是思想政治课的重要教学内容和有效形式，它不是简单地读读报纸，也不是以纯中立的价值取向来讲评国内外某些重大事件。我们不仅需要帮助学生全面准确地了解这些事件，而且对其发生的背景、现状及发展趋向要有比较深入的理论思考，这样才能使学生更好地理解我们党如何根据形势的变化和需要来制定正确的政策。经过形势教育，使学生树立正确的世界观、把握正确的政治方向并规范自己的行为，从而提升学生的政治理论水平和思想道德素质。
形势教育具有鲜明的导向功能，可以弥补学校思想政治工作的不足。现在，有不少学生只管读书，不关心政治，理想信念模糊，责任意识淡薄，这是应试教育带来的负面影响，也是学校思想政治工作薄弱造成的。而加强形势教育，引导学生正确地分析与认识形势，帮助学生正确理解党的路线、方针和政策，增强青年学生对实现现代化事业的信心，增强学生爱党、爱国的信念和对社会的归属感，懂得青年学生只有把思想统一到党中央的方针政策上来，把强烈的爱国心、报国情转化为刻苦学习、全面发展的实际行动，才不辜负党和人民的期望，才能真正实现人生的价值。形势教育具有强劲的激励功能，形势教育往往从当前国情省(市)情人手，站在战略高度，用国家政策与法规解读当下的形势和面临的任务，以大量翔实的数据分析我们面临的机遇和挑战，并对青年学生提出殷切希望，教导学生坚定理想，珍惜学习光阴，积聚才智，塑造品格，激发学生强烈的责任感、使命感。
二、实现由单讲“形势一片大好”向全面辩证地看世界的转变
形势教育的主要内容不仅仅是国内外政治经济形势评述，还有形势与政策的有关理论、国际形势与我国对外政策、我国的基本国策、当地的社会经济发展问题、人民群众关心的社会热点问题、中学生关心的时事问题等。中学生形势教育的教育内容设计应该体现“三性”。
(一)要体现时代性
形势与政策的内容是动态的，具有时效性强的特点。因此，形势与政策教育必须根据形势与政策的动态发展及其对人们的思想和社会生活的影响，及时地调整教学内容，要以事明理，以理论事，通过国际国内发生的重大事件和我国社会发展的进程，帮助学生正确认识形势，深刻理解党的政策。比如，以“党的十七大精神解读”“八荣八耻与弘扬民族精神”“三农问题与新农村建设”“教育与人才强国战略”“奥运精神与自信、自强、自尊”为专题的形势教育等，使其与时俱进，内容鲜活生动。(二)要体现针对性
在当今信息化背景下，变化着的世界时刻都在多渠道、全方位地影响青年学生的思想，在他们积极地通过各种方式获取信息、从中吸取精神营养的同时，也不可避免地会受到一些不良的影响，必然产生和积累许多疑惑和问题。更令人担心的是，一些中小学生对媒介的依赖性和迷恋性的增长，使得负面影响更加难以防止和消除。加强对中小学生的正面教育，提高学生的媒介素养，增强他们对媒介传播辨识、判断和分析的能力，已成为一件刻不容缓的事情。形势教育的基本任务是要帮助学生解决这些疑难问题，教育学生学会运用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题，引导学生正确认识形势中的主流和支流、本质与现象、局部和全局、眼前和长远等各种关系，防止认识的片面性、表面化和绝对化，消除不良信息的影响。因此，形势教育必须针对学生的思想实际开展教育，要注意研究学生的思想动态，紧紧抓住学生普遍关注的热点和难点，通过对一些关键问题的剖析、讨论，力求把困难讲透，把方法讲明，把前景讲清，达到消除疑惑、统一思想的目的。如以“中美日关系与”“伊朗与朝鲜核危机”“的阴谋与本质”“全面建设小康社会与中学生的历史使命”“关注民生与和谐发展”等为内容的形势教育。
(三)要体现知识性
形势教育涉及政治、经济、历史、文化等领域的内容，既有现实问题，又有历史问题；既有社会改革，又有经济发展；既有国际局势变化，又有国内形势动态；既有科学技术，又有生产建设。其知识性很强。对中学生的形势教育，太肤浅与太深奥都不妥，既不能新闻事件的简单罗列，也不能纯政策理论的宣讲，应根据内容需要适时介绍有关背景知识，史料翔实，事例生动，脉络清晰，语言幽默，既适应学生的求知欲强的特点，又能让学生增长知识，开阔视野，增强形势教育的吸引力和有效性。比如，“科教兴国战略与当代高科技发展以及自主创新”“网络与我们的生活”
“科学发展观与绿色循环经济”“我国环境保护现状与我们的责任”“汶川地震与我们的责任”等系列教育活动，与中学生生活阅历密切结合起来，有利于学生掌握，促使学生综合素质的提高。
三、实现由领导干部作报告向采用喜闻乐见的教学形式的转变
从信息化时代和青少年年龄特征要求出发，形势教育的授课方式必须讲求实效，避免单一说教。要根据不同的教学内容，运用多种载体，采取灵活的形式，使形势教育入耳又入心。比如：可以通过传统的大型报告会、专题讲座、时政知识竞赛的形式；可通过国旗下讲话、课堂主题班会、讨论与辩论会、收看电视新闻节目的形式；还可以开辟网络专题教育、音像教育及学生编写时政报等新形式。同时，形势教育要采取与听众平等对话的方式，辅之以当场提问讨论，围绕主题、突出重点，解决疑点，启发学生深入思考、分析问题，交换各自不同意见和看法等。这种包括言语与情态(如手势、动作、表情、体态等)相结合的双向交流、双向互动，往往能达到思想碰撞、情景交融和气氛活跃的教育效果。
