道路运输科技化水平是衡量道路运输现代化发展水平的重要标志，是推进道路运输管理创新的重要抓手，是提升道路运输服务水平的有效途径，也是推动道路运输转型发展的重要支撑。近年来，河南省南阳市道路运输管理局不断创新管理模式，改革管理方法，以科技进步和管理现代化为手段，构建道路运输科技信息化管理体系，促进现代信息技术在行业监管、运行管理和服务领域的深度应用，全面提升道路运输供给能力、运行效率、安全性能和服务质量，实现道路运输持续创新发展。
一、交通重点企业示范带头
道路运输企业具有点多、线长、面广、流动分散的特点，宛运集团作为南阳市的大型骨干运输企业，每天在全国500多个县都有车辆在运行，如何解决行驶在外车辆的监控问题，让安管人员长上“千里眼”，是宛运集团必须面对的问题。近年来，宛运集团投资1000万元安装行驶记录仪、GPS监控系统、场区视频监控、微机网络、车辆检测等高科技设备，收到了良好的经济效益和社会效益。宛运集团在车辆数、行驶里程逐年提高的情况下，行车事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失额反而逐年下降，事故起数下降72.38%，死亡人数下降85.71%，受伤人数下降81.07%，经济损失下降75%，百万公里行车安全频率（事故频率、死亡频率、伤人频率、经济损失频率）也逐年下降。宛运集团的行车安全工作不仅在河南省交通行业名列前茅，也达到了全国同行业先进水平。
二、推广先进科技应用
1.客运售票联网化为了提升客运形象、提高客运服务水平、增强客运企业竞争力、推动智能交通和绿色交通的发展，南阳市2014年启动了全市道路客运联网售票工作，免费提供售票系统给各汽车客运站。至2015年底，南阳市二级以上客运站已全部接入系统并开始联网售票。旅客可以在汽车客运站购买车票，还可以通过网站、自助售票机、微信、支付宝等方式购买车票。旅客购票更简单，出行更便捷。
2.旅客信息实名化落实实名制售票和实名制乘车工作，积极主动联系相关软件开发企业，筹集200余万元资金购置微机、打印机、身份证识别器、售票系统等配套设施，南阳市29家汽车客运站已全部安装实名制售票系统软件并投入使用。与公安部门信息对接，实现资源共享，“两客一危”车辆、中心城区1800辆出租汽车、驾驶员从业情况和车辆动态监控系统全部与公安部门相连。
3.行驶记录程序化从2003年开始，南阳市客运车辆全部安装行驶记录仪，全程监控驾驶员驾车过程，具有超速报警、连续驾驶记录、事故疑点分析等功能，对遏制车辆超速行驶、疲劳驾驶等交通违法现象，约束驾驶员的不良行为，提高交通管理执法水平和运输管理水平，保障车辆运行以及道路交通事故的分析鉴定都具有重要作用。
4.车辆GPS监控现代化2009年，南阳市在河南省率先实现了全市卫星定位系统监控平台的联网联控，全市班线客车、旅游客车、出租车、危险品运输车辆全部安装了卫星定位装置。与行驶记录仪相比，GPS具有卫星定位、卫星测速、超速报警、图片抓拍、语音提示、强制通话、紧急报警、轨迹回放等功能，能够实现实时监控。南阳宛运集团、中林运输公司使用先进的3G技术对所属车辆进行监控，每台车辆安装4部监控设施，实现了实时监控无盲区。通过GPS监控平台，将车辆控制在经济车速内运行，有效降低了燃油消耗。按照平均每辆车百公里节约燃油2升计算，2016年客车平均每天行驶里程为104公里，全年全市客运车辆可节省燃油约270万升。5.乘坐出租汽车电召化与联通公司合作开发出了出租汽车手机电召系统。使用时，手机会自动显示附近的所有空驶出租汽车，用户可根据需要任选一辆车进行对话，约定乘车地点。此项措施可减少出租汽车的空驶巡游，提高里程利用率，减少对道路的占用。与外地市现有的“嘀嘀”、“快的”等打车软件相比，电召系统具有非盈利、服务性、可控性等优点，自投入使用以来，年使用量已达2万人?次。6.安全管理信息化建立短信信息系统，组织所有运输企业的经理、分管安全的副经理、安全员建立短信群，针对暑期、汛期及冬季等特殊时段安全工作的特点及时提出要求，及时通报国内发生的重大安全事故。
三、服务经济社会发展和人民群众出行
1.大力推广运用物流信息系统鼓励、引导道路货运经营者进入物流园区经营，积极发挥GPS信息技术在物流调度、运输组织、中介服务中的作用，培育推广零担、小件、保温、冷链等新型运输方式。南阳市已建成的综合性物流园为重型货车提供停车位3000余个，有效解决了货车围城、占道经营、以路为站等问题，下一步将积极争取将其列入国家交通运输部甩挂运输试点城市；借助物流园区把物联网技术与城区的配送以及农副产品的生产、加工、流通紧密衔接，更好地服务于南阳高效生态示范市建设。2.倾力打造96520道路运输公共服务热线品牌南阳市运管局96520道路运输公共服务热线是一条集交通出行咨询、投诉举报受理、行业信息咨询、车辆维修救援、失物查找为一体的行业服务热线。该热线于2010年8月21日启用，实行24小时值班制度，所有投诉举报处理情况一律在24小时内反馈给投诉举报人。“十二五”期间累计接听电话73114起，为乘客找回失物6732件、现金106万元。其规范化的管理、标准化的运营和高效的办事效率，得到了社会各界的一致好评，先后荣获“市级优质文明窗口”、“市级青年文明号”、“河南交通巾帼奖先进集体”等称号。
四、提升管理水平和效率
1.大力推进运政信息系统互联互通。从2003年起，全面采用运政网办公系统办理道路运输业务。2011年，运政信息网升级为“标准协同式道路运输信息管理系统”，该系统由交通运输部科学研究院研发，全省联网，全国推广使用。改系统涵盖了客运、货运、出租、维修、从业资格证管理等道路运输管理业务，使用安全密钥登陆，所有业务均通过该系统完成。为了解决道路运输管理系统数据存在重号、格式不规范、数据缺失、证件实效、未年审等问题，南阳市运管局2016年开展了运政数据专项清理工作，提前半年完成清理任务。
2.提高办公自动化水平南阳市运管局与南阳移动公司联合开发的“移动办公室”实现了文件传输网络化，与各科室、各县区之间实现了及时有效快捷的公文信息网上传输；建成了覆盖机关及局属企业的Wi-Fi无线网络；建设了视频监控系统，安装29个摄像头对单位进行全方面覆盖；建立了南阳市道路运输管理局自有的《南阳运政网》网站（.cn），并经工信部备案，运用网络行业管理信息，将群众关心的内容放在网站上，使群众获取信息更简单、更方便，提高了部门管理与服务的透明度，日平均点击率达1500次，已经成为运管部门对外宣传的窗口。
3.加大执法信息化建设力度
关键词：管道运输服务企业 固定资产管理 现状 对策
现代化管道运输服务在我国自20世纪50年代以来，随着各大油气田的相继开发取得了跨越式的发展，截至2013年，国内建成油气管道的总长度已超过9万千米，逐渐形成了“西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆”的跨区域油气管网互联互通供应格局。
一、管道运输服务企业固定资产构成特点
（一）地域分布广
管道运输服务企业的固定资产主要为输油气（水）管线，目前国内主要能源供应基地位于东北、西北、西南等经济欠发达地区，而能源消费市场活跃于东南沿海地区，市场供需的地域性差异导致了管道运输服务企业的固定资产地域分布点多线长，“油气储运站点密集、长输管线纵横交错、地质地貌差异明显”是固定资产地域分布的最显著特点。
（二）资产价值大
输油气管线特别是干线的建设投资相当巨大，根据道格拉斯韦斯特伍德《世界路上管道报告2008-2012》，每千米平均管道建设的资本支出水平超过100万美元，由于管道建设的排他性，管道管径的选择尤为重要，随着管径的加大、管道途径地质的复杂程度提高，管道建设的资本支出水平甚至可以超过了200万美元/千米。
（三）验收规格高
油气长输管道工程施工及验收执行国家标准《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2006），从施工准备、材料、管道附件验收、交接桩及测量放线、施工作业带清理及施工便道修筑，材料、防腐管的运输及保管，管沟开挖，布管及现场坡口加工，管口组对、焊接及验收，管道防腐和保温工程，管道下沟及回填，管道穿（跨）越工程及同沟敷设，管道清管、测径及试压，输气管道干燥，管道连头，管道附属工程，健康、安全与环境，工程交工验收等各个方面均由严格的标准。
（四）技术水平先进
经历引进国外先进技术消化吸收再创新、集成创新和原始创新等各种技术革命道路，我国管道运输行业的现代化进程得到了长足推进，在管输工艺、设计施工、生产运行和安全管理等关键领域均取得了重大技术突破。相应的，管道运输服务企业的固定资产中融合了高新的含蜡原油管道输送技术、管道密闭顺序输送技术、SCADA管道集中调控技术、管道完整性管理技术、地质灾害检测预警技术、卫星遥感技术等应用。
二、管道运输服务企业固定资产管理的现行做法
以我国某天然气管道运输企业为例，其固定资产管理的现行做法主要是：
（一）制定制度，设计流程
为加强公司固定资产管理，提高固定资产经营效益，确保固定资产安全完整和保值增值，公司制定了《固定资产管理暂行办法》和《资产报废管理细则》、《资产处置管理细则》、《更新改造管理细则》、《转资管理实施细则》、《资产调剂与调拨管理实施细则》、《固定资产评估管理实施细则》、《资产清查管理实施细则》等规章制度，建立了系统的管理系统和运行机制。
（二）分工管理，分类核算
公司固定资产的管理按部职能分工，分为价值管理、实物管理和使用管理三个层面。核算上，按照国家企业会计准则和相关规定，结合企业实际情况实行分类核算，具体划分为（1）油气水井设施;（2）油气水集输处理设施;（3）输油气水管线;（4）炼油化工生产装置;（5）储油气设施;（6）石油专用设备;（7）施工机械;（8）运输设备;（9）动力设备及设施;（10）传导设备;（11）通讯设备;（12）供排水设施;（13）机修加工设备;（14）工具及仪器;（15）其他设备;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油气站等类。
（三）电子办公，信息管理
公司固定资产的数据均实现电子化办公，通过启用设备管理系统和财务AMIS系统来管理资产总量、结构，资产的账实相符程度，资产分线核算以及账销案存资产台账。
三、管道运输服务企业固定资产管理的薄弱环节
管道运输服务企业固定资产管理的薄弱环节突出在资产价值管理与实物管理、专业技术管理的脱节，暴露出的主要问题有：
（一）固定资产账实不符
一是固定资产实物管理与台账管理脱节，实物变动没有同步反映于资产台账;二是资产台账信息不明确，不能准确描述资产实物，固定资产的名称、规格型号、存放地点和技术参数等字段由于缺乏详细标准化的规范，造成初始录入混乱，给后期的分类查询造成障碍;三是资产的更新改造项目较多，价值核算不尽准确，按照企业会计准则：“企业发生的某些固定资产后续支出可能涉及到替换原固定资产的某组成部分，当发生的后续支出符合固定资产确认条件时，应将其计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除。”但实际核算中往往并未扣除替换部分的账面价值，导致资产的账面价值虚高。
（二）固定资产管理控制体系不完善
“重投资、轻管理;重建设、轻效益”的陈旧观念在管道运输服务企业内仍然存在，固定资产管理并未达到精细化管理目标和挖潜增效的效果。一方面，投资规划科学性不高，管道存在重复和无序建设，盲目投资现象依然突出，导致固定资产的限制与浪费并产生了大量的资金成本。另一方面，固定资产整体利用效率偏低，存量资产和增量资产的预算考核机制缺失，固定资产的维修成本较高，固定资产管理人员专业化程度不高，对报废固定资产的处置收益无绩效评价。
（三）缺乏有效的考核机制和奖惩措施
固定资产管理水平仍然停留在被动记录的阶段，缺乏对固定资产运营状况的经济分析，由于没有科学的资产运营分析制度，对于资产分布状况、特点、使用效率和效益没有建立合理的评价体系，不能对投资规划起到应有的支撑作用。由于对固定资产管理岗位的考核激励作用没有发挥，企业低效、无效资产的盘活利用程度较低。
四、管道运输服务企业固定资产管理对策
（一）树立固定资产管理理念，提高管理人员素质
在科学分工的基础上，将固定资产的权、责、利有机统一并固化为企业制度并强化落实。企业生产运行、财务、专业技术和使用部门均应设置专职的固定资产管理岗位，实物资产的状态发生变化应及时将信息传递至各管理部门。组织多种途径抓好资产管理人员的技术业务和管理知识的培训。
（二）建立标准化工作规范，提高基础管理水平
管道运输服务企业固定资产虽然分布广阔，但站点与站点的固定资产大多类似，建立标准化的资产名称，信息参数，购建、使用、报废和处置流程将大大减少管理难度并提升管理水平。
（三）打造固定资产全过程管理绩效评价体系，将评价结果服务于运营规划
将固定资产的占有和使用与资产对应的经济技术指标衔接起来，从固定资产的投资立项、国产化程度、建设验收、结算转资、维修保养、节能减排力度、清查盘点、报废清理和估价处置这一全过程管理绩效以量化的考核指标予以反应，促进资产的优化配置，并为后续运营规划提供服务。
五、结论
西安市道路运输服务业管理办法全文第一条 为加强道路运输服务业管理，保护合法经营、维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事货物寄存、仓储、理货、运输信息咨询、配载、联运、物流服务(含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务、车辆服务、营运停车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 道路运输服务业应贯彻统筹规划、合理布局、多家经营、协调发展的方针，鼓励开展横向联合，通过优质服务、合法竞争，逐步形成服务网络。
第四条 西安市交通局是本市道路运输服务业的主管部门。各级道路运输管理机构负责本办法实施。
第五条 经营道路运输服务业的单位和个人应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证;在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。
第六条 经营道路运输服务业的单位和个人凭道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证，向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续。
第七条 经营道路运输服务业的单位或个人变更许可事项的，应当到原许可机关办理变更登记。
第八条 经营道路运输服务业的单位和个人必须遵守以下规定：
(一)认真执行国家有关法律、法规，在核定的范围内诚实经营，并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。
(二)按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定，与服务对象签订合同。
(三)严格执行交通和物价管理部门核定的收费项目和标准，并在经营场所明码公布。不得擅立收费项目和自定收费标准。
(四)不得搞地区或部门封锁，不得以垄断、倒卖货源、高进低出、居间盘剥等方式牟利。不得向无道路运输经营许可证的经营者委托运输、配载货源等。
(五)必须使用税务部门监制的统一专用发票，不准私制票据或使用其他结算凭证。
第九条 经营道路运输服务业的单位和个人应当定期向核发道路运输经营许可证的道路运输管理机构报送规定的统计报表。
第十条 道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核，提高道路运输服务水平。
第十一条 道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展，并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等，不得拒绝和阻挠。
第十二条 对违反本办法第七条、第八条第(一)项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款;其他违反本办法规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》处罚。
第十三条 当事人对道路运输管理机构的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 道路运输管理机构及其工作人员应秉公执法，建立公开办事制度，自觉接受经营者和群众的监督。
第十五条 本办法颁布前已经营道路运输服务业的单位和个人，必须在本办法颁布之日起30日内，按第六条规定补办审批手续。
第十六条 外国、港、澳、台企业常驻代表机构和三资企业从事道路运输服务业的，均按本办法办理。
第十七条 本办法自公布之日起执行。
西安市道路运输服务业管理办法新变化一、将第二条修改为在本市行政区域内从事货物寄存、仓储、理货、运输信息咨询、配载、联运、物流服务(含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务、车辆服务、营运停车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。
二、删除第五条。
三、第六条第一项作为第五条修改为经营道路运输服务业的单位和个人应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证;在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。
四、第六条第二项作为第六条修改为经营道路运输服务业的单位和个人凭道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证，向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续
五、将第七条修改为经营道路运输服务业的单位或个人变更许可事项的，应当到原许可机关办理变更登记
六、第九条修改为经营道路运输服务业的单位和个人应当定期向核发道路运输经营许可证的道路运输管理机构报送规定的统计报表。
一、主要目标
建立更加全面、高效的道路运输信息化网络及公共服务信息系统、行业监管系统和基础保障系统，进一步提升道路运输信息资源的深度开发与综合利用水平。
二、综合运输服务体系基本架构
天津市道路运输行业综合运输管理服务信息系统是在数字化、信息化、网络化基础上，实现对整个行业全监督、应急管理和社会服务。包括：系统用户、应用展现、应用系统、应用支撑、基础支撑等层次组成。
（一）系统用户层
系统用户主要由业务管理部门、综合决策部门、社会公共用户、交通运输企业等组成。
这一层次是整个系统的需求部分，把信息化的需求放在首位是开展信息化建设的根本驱动力。设计紧紧围绕道路运输行业管理、公共服务和用户需求进行，合理确定项目实际功能结构、业务量、信息量、信息处理能力等。重点推进和实现信息化在运政管理、社会服务、安全应急和辅助决策等领域的广泛应用。
（二）应用展现层
应用展现层是面向道路运输系统内外用户提供信息服务的窗口。包括市、区县两级运管机构安全监督、应急管理和服务指挥调度平台、道路运输信息服务系统（政务网站）、政务外网和内网门户、热线服务电话、交通广播等多种访问取道。还包括移动或固定等多种服务手段。
（三）应用系统层
应用系统层包括：协同式道路运输业务管理系统、IC卡道路运输电子证件管理系统、道路运输移动稽查管理系统、运输行为动态监管系统、危险品IC卡电子路单管理系统、客运车辆IC卡报班及进出站管理系统、营运车辆及从业人员身份认证系统、客运站场联网售票及视频监控系统、应急运输调度保障系统、区域交通物流公共信息平台等子系统组成。
1.协同式道路运输业务管理系统
系统是交通运输部及省、地市、县三级道路运输管理机构对道路运输经营行为行使相关政府职能（管理与服务）的工具，是一种现代化新型的道路运输行业管理工作模式。主要包括行政许可、监管与服务等管理业务。系统管理功能包括：道路运输旅客运（班线、线路）、货运、危险品运输、机动车维修、运政道路稽查、客货运场站、从业人员等行业管理中的许可业务、日常管理业务及内部监督服务等业务管理职能。
2.IC卡道路运输电子证件管理系统
IC卡道路运输电子证件是指IC卡道路运输证及IC卡从业资格证，是道路运输信息化的重要载体，是便携的营运车辆和道路运输从业人员的电子档案。
IC卡道路运输电子证件实现对车辆、从业人员管理手段的创新，充分发挥IC卡信息量大、安全保密性好、易于实现数据共享的特性，提升行业管理和公众服务能力，加强道路运输安全监管能力，满足全国一体化道路运输管理的实际需要。IC卡道路运输电子证件管理系统是以协同式道路运输业务管理系统为依托，实现无缝结合。
3.道路运输移动稽查管理系统
充分利用现代化的网路通讯技术和信息化手段，通过对道路运政系统中心数据库基础信息资源的访问，实现道路运政稽查人员在稽查过程中能够快速获取相关的政策法规、车辆、从业人员、企业等管理信息。在已经建成的运政系统集中式数据中心基础上，针对现场稽查工作对移动性、实时性以及对网络的要求，采用先进的车牌号码自动识别、电子标签识读（RFID）以及“3G上网卡+VPDN”通讯技术和一系列应用软件，为现场执法管理与内业执法管理提供完整、高效、便捷、灵活、安全的系统支撑。综合应用示意图如上。
4.运输行为动态监管系统
是依托交通运输部已开展建设的全国重点营运车辆联网联控动态服务平台，实现对旅游包车、三类以上班线客车和危险品运输专用车辆（以下简称“两客一危”车辆）及重型载货汽车，开展安装具有行驶记录功能的卫星定位装置及动态跟踪和数据交换工作。重点实现道路运输安全生产监督管理、危险品运输车辆全程监控、客运、货运车辆紧急调配和紧急物资运输管理等功能。
5.危险品货物运输IC卡电子路单管理系统
通过对危险品运输车辆的运行状态、装载的危险货物类型数量、行驶路线以及驾驶员、押运员等信息的全程监控管理，实现了对危险品运输从车辆调度、装载、运输、卸货全过程的闭环管理，最大限度的减少了安全隐患发生。
利用GPS技术、辅以地理信息技术（GIS）以及无线通信技术（GPRS）、IC卡、网络和数字化等高新技术建立起来的监控管理系统。准确及时掌握重点车辆各个环节的运行状况，并在此基础上实现资料管理、车辆监控、行业监管、应急处理、统计分析、系统管理等功能。
6.营运车辆及从业人员身份认证系统
基于全国车辆及从业人员数据库及IC卡道路运输电子证件，采用CA认证技术，通过“IC卡认证+网络认证”方式，为社会公众提供运输从业人员、车辆资质认证服务，方便用户核对相关证件的真实性、合法性，并选择具有正规资质的营运车辆和从业人员委托运输业务，将有效的规范运输市场，维护正常的运输市场秩序。
7.客运站场联网售票及视频监控系统
联网售票系统将全市客运站的票务资源整合起来，利用网络、电话、代售点等多种方式，实现多种订票、购票方式，可极大地提高售票效率、解决购票难、旅客疏散难等问题。通过对出票情况信息的实时监控可防止超载超员情况的发生。
客运站场视频监控系统主要是利用网络、视频技术实现对客运站场旅客进出站口、售票处、候车室、车辆检验、车辆进出站口等关键点位、进行视频信息的掌握。
8.应急运力调度与运输保障系统
应急运力调度与运输保障系统，是全力配合道路运输管理机构做好政府指令性物资的应急运输与组织保障工作，统一调度，落实应急保障车辆，及时补充运力储备，科学制定运输指令，高效调配运输车辆斌监督落实，确保应急运输工作能及时、安全、顺利的完成。
9.区域交通物流公共信息平台
平台总体定位是一个信息交换共享平台，它具有整合物流活动中所包含各类信息资源的能力，并进行充分挖掘、加工和利用，成为开展物流管理服务的重要信息支撑。平台应能够提供各种信息服务，采用现代化的信息技术，如GPS、GIS 等，加强物流信息资源的开发与利用，面向各级各类不同用户，提供强大的物流信息服务，为行业监督管理、运输与物流管理、生产与服务提供技术支撑，全面促进整个区域物流信息化的发展。
（四）应用支撑
应用支撑层在整个框架中承担着承上启下的关键作用，处于应用系统层和信息资源之间，为实现信息共享、应用系统功能、业务协同工作提供技术支撑，是构建工程核心应用系统的基础。
（五）基础支撑层
主要用于提供信息采集、传输、存储和处理的基本条件和基础环境，要按照集约化原则组织建设。主要包括系统软件、信息采集设备设施、通信信息网络、主机存储设备和配套设施等。
关键词：道路运输 建设学习 监督体系 思想政治
1 前言
重视并抓好思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。运管系统承担着道路客货运输、维管、驾培等方面的重要任务，在推进全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会建设中肩负着光荣而艰巨的历史使命。进一步提高运管系统思想政治工作水平，对于充分发挥运输管理的作用，促进经济社会发展具有进步意义。如何加强运管部门的思想政治工作，首先我们应当了解运管文化。
运管文化是随着道路运输事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化。运管文化作为管理领域一种全新的理论，倍受人们关注，尤其是在提出构建和谐社会的今天，加强运管文化建设，对构筑行业和谐工作环境有着至关重要的作用。运管文化是文化在运管领域的反映和体现，是文化的缩影。它主要包括三个方面的内容：物质文化。运管行业的物质文化主要表现为环境文化，就是工作、学习的办公条件，环境文化是借助环境效应，对运管职工进行潜移默化的熏陶。一是空间环境文化，指办公的硬件和设备。二是行为环境文化。严肃运管风纪，使运管职工举止大方，待人接物文明礼貌等。环境文化是无所不在、无时不在的诱导者、监督者，是无形的学校，它能为运管工作的正常开展营造良好的氛围。制度文化。制度文化就是管理文化。运管行业的管理文化可分为硬性管理文化和软性管理文化。前者主要是指制度建设，运管工作目标制度、廉政制度、岗位责任制等。后者是指教育管理制度、公开办事制度、跟踪检查制度、违纪处罚制度等，重视的是人的因素。二者有机结合，相辅相成，既有约束，又有激励。观念文化。观念文化是指行业受一定社会文化背景、意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化现象，是运管文化建设的核心和升华。确立新的价值观念、理念体系，是文化建设的关键环节。
2 以“八荣八耻”教育为载体，抓好思想政治工作。
在新形势下，个别运管职工爱岗敬业、奉献精神的缺乏，这既与他们个人的道德修养滑坡有关，也有组织上不重视道德教育的原因。加强运管队伍的思想政治工作，要结合本单位干部职工的思想实际，多形式、多渠道地广泛深入开展，帮助运管干部职工树立正确的道德评判标准，显得极为重要。要以“八荣八耻”教育活动为载体，不断强化运政执法人员的教育培训工作，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，从而提高整体素质。
3 努力改进学习方法，提高实效性、针对性，建设学习创新型单位
重点是学习实践科学发展观和《道路运输管理工作规范》，同时抓好《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权力保障条例》基础党建知识学习。要通过中心组学习、派员培训、专题讲座、交流讨论、形势报告会和主题教育活动等形式，完善和落实理论学习制度，保证全体稽征运管干部职工集中学习的时间和质量，改变学习乏味和走过场现象，提高实效性、针对性，进一步推动党员干部的理论学习。全面加强党支部的思想政治建设、组织建设和作风建设，全面提高全体职工的管理水平、执法水平和服务水平，促进各项工作创业创新。同时做好党员发展和培养工作，建立党员和非党人员的学习结对帮扶关系，做好对入党积极分子的培养、教育和考察工作，坚持成熟一个发展一个，对预备党员抓紧培养和考察，若具备党员条件，按期做好转正工作。
4 建立健全监督体系，提高阳光性、时效性，建设高效廉洁型单位
针对稽征运管部门是一个行政执法事业单位，在客运、货运、维修、驾培行业许可、管理、执法过程中，具有较大权限，因此要继续深入开展效能建设、群众满意的基层站所和文明创建活动，进一步健全财务核报制度、窗口办事制度、执法程序流程，提高办事透明度，严格执行资金管理收支两条线，严格规范行政执法行为，深化政务公开，制度上墙，阳光操作，促进效能增速，提升单位形象。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，一手抓运输市场管理，一手抓党风廉政建设。组织全体党员干部认真学习两个条例和有关党风廉政建设的规定，建立廉洁、勤奋、高效、创优的党支部。
5 找准思想政治工作的着眼点、结合点和落脚点
笔者以为，新时期开展运政管理干部职工思想政治工作的出发点和落脚点应该是：以执法人员为重点，以推进改革措施为手段，以提高队伍素质为目的，遵循“服务人民，奉献社会”的服务宗旨，培养和造就一支高素质、高水平、高质量的交通运政执法队伍，提高运政管理水平，树立良好的社会形象。
首先，要以一线广大执法人员为重点。一线执法人员直接与道路运输行业的经营者打交道，运管队伍的形象和执法素质如何，他们的表现至关重要。其次，要以改善工作环境，提高服务质量，融洽管理与被管理之间关系为结合点。要积极引导干部职工努力帮助道路运输的企业和经营者解决难点和热点问题，在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求。尤其要完善机制，加强内外监督。不可否认，以权谋私、服务质量不好等情况在一些执法人员中依然存在。因此，必须强化日常管理和监督，持之以恒地按条令贯彻落实，健全各种规章制度，形成良好的职业风范，以保证公开、公正、公平、文明执法。
6 开展特色活动，提高凝聚力、亲和力，建设活力魅力型单位
成品油税费改革正式实施，22年风雨稽征划上圆满句号，同时稽征人员去留未定。因此，要更加密切关注职工思想动态，坚持党性原则，提高党支部的凝聚力，经常性地开展一些寓教于乐的活动，提高党组织的亲和力：
关键词：道路运输建设学习监督体系思想政治
1前言
重视并抓好思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。运管系统承担着道路客货运输、维管、驾培等方面的重要任务，在推进全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会建设中肩负着光荣而艰巨的历史使命。进一步提高运管系统思想政治工作水平，对于充分发挥运输管理的作用，促进经济社会发展具有进步意义。如何加强运管部门的思想政治工作，首先我们应当了解运管文化。
运管文化是随着道路运输事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化。运管文化作为管理领域一种全新的理论，倍受人们关注，尤其是在提出构建和谐社会的今天，加强运管文化建设，对构筑行业和谐工作环境有着至关重要的作用。运管文化是文化在运管领域的反映和体现，是文化的缩影。它主要包括三个方面的内容：物质文化。运管行业的物质文化主要表现为环境文化，就是工作、学习的办公条件，环境文化是借助环境效应，对运管职工进行潜移默化的熏陶。一是空间环境文化，指办公的硬件和设备。二是行为环境文化。严肃运管风纪，使运管职工举止大方，待人接物文明礼貌等。环境文化是无所不在、无时不在的诱导者、监督者，是无形的学校，它能为运管工作的正常开展营造良好的氛围。制度文化。制度文化就是管理文化。运管行业的管理文化可分为硬性管理文化和软性管理文化。前者主要是指制度建设，运管工作目标制度、廉政制度、岗位责任制等。后者是指教育管理制度、公开办事制度、跟踪检查制度、违纪处罚制度等，重视的是人的因素。二者有机结合，相辅相成，既有约束，又有激励。观念文化。观念文化是指行业受一定社会文化背景、意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化现象，是运管文化建设的核心和升华。确立新的价值观念、理念体系，是文化建设的关键环节。
2 以“八荣八耻”教育为载体，抓好思想政治工作。
在新形势下，个别运管职工爱岗敬业、奉献精神的缺乏，这既与他们个人的道德修养滑坡有关，也有组织上不重视道德教育的原因。加强运管队伍的思想政治工作，要结合本单位干部职工的思想实际，多形式、多渠道地广泛深入开展，帮助运管干部职工树立正确的道德评判标准，显得极为重要。要以“八荣八耻”教育活动为载体，不断强化运政执法人员的教育培训工作，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，从而提高整体素质。
3努力改进学习方法，提高实效性、针对性，建设学习创新型单位
重点是学习实践科学发展观和《道路运输管理工作规范》，同时抓好《》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权力保障条例》基础党建知识学习。要通过中心组学习、派员培训、专题讲座、交流讨论、形势报告会和主题教育活动等形式，完善和落实理论学习制度，保证全体稽征运管干部职工集中学习的时间和质量，改变学习乏味和走过场现象，提高实效性、针对性，进一步推动党员干部的理论学习。全面加强党支部的思想政治建设、组织建设和作风建设，全面提高全体职工的管理水平、执法水平和服务水平，促进各项工作创业创新。同时做好党员发展和培养工作，建立党员和非党人员的学习结对帮扶关系，做好对入党积极分子的培养、教育和考察工作，坚持成熟一个发展一个，对预备党员抓紧培养和考察，若具备党员条件，按期做好转正工作。
4建立健全监督体系，提高阳光性、时效性，建设高效廉洁型单位
针对稽征运管部门是一个行政执法事业单位，在客运、货运、维修、驾培行业许可、管理、执法过程中，具有较大权限，因此要继续深入开展效能建设、群众满意的基层站所和文明创建活动，进一步健全财务核报制度、窗口办事制度、执法程序流程，提高办事透明度，严格执行资金管理收支两条线，严格规范行政执法行为，深化政务公开，制度上墙，阳光操作，促进效能增速，提升单位形象。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，一手抓运输市场管理，一手抓党风廉政建设。组织全体党员干部认真学习两个条例和有关党风廉政建设的规定，建立廉洁、勤奋、高效、创优的党支部。
5找准思想政治工作的着眼点、结合点和落脚点
笔者以为，新时期开展运政管理干部职工思想政治工作的出发点和落脚点应该是：以执法人员为重点，以推进改革措施为手段，以提高队伍素质为目的，遵循“服务人民，奉献社会”的服务宗旨，培养和造就一支高素质、高水平、高质量的交通运政执法队伍，提高运政管理水平，树立良好的社会形象。
首先，要以一线广大执法人员为重点。一线执法人员直接与道路运输行业的经营者打交道，运管队伍的形象和执法素质如何，他们的表现至关重要。其次，要以改善工作环境，提高服务质量，融洽管理与被管理之间关系为结合点。要积极引导干部职工努力帮助道路运输的企业和经营者解决难点和热点问题，在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求。尤其要完善机制，加强内外监督。不可否认，、服务质量不好等情况在一些执法人员中依然存在。因此，必须强化日常管理和监督，持之以恒地按条令贯彻落实，健全各种规章制度，形成良好的职业风范，以保证公开、公正、公平、文明执法。
6开展特色活动，提高凝聚力、亲和力，建设活力魅力型单位
成品油税费改革正式实施，22年风雨稽征划上圆满句号，同时稽征人员去留未定。因此，要更加密切关注职工思想动态，坚持党性原则，提高党支部的凝聚力，经常性地开展一些寓教于乐的活动，提高党组织的亲和力：
一、对当前道路运输管理工作的思考
为了适应各个时期交通运输管理工作的需要，在组织建设、思想建设和管理队伍建设等方面都积累了大量、科学、系统的经验和方法，为交通运输管理工作的发展，为社会主义市场经济发展和社会和谐进步作出了重要的贡献。同时，我们也应看到运管队伍思想政治工作面临着许多难点和不足，运管队伍的素质还有待进一步提高。
一是思想政治工作的体制机制有待进一步完备。有不少基层单位没有专门机构，缺少工作人员；有的单位没有专门的政工人员，仅靠办公室和工会挂职人员撑撑门面；思想政治工作很难到位，抓不到点子上，更谈不上有什么特色。
二是思想政治工作存在认识淡化的倾向。认为市场经济条件下，思想政治工作可有可无，多以行政手段代替思想政治工作，造成思想政治工作不深入，不细致，粗线条，简单化。
三是对思想政治工作缺乏持之以恒的韧劲。对市场经济条件下如何进一步抓好思想政治工作没有新思路，缺少新方法，说到底，对抓好思想政治工作信心不足，缺少激情，有厌倦懈怠情绪。
四是思想政治工作还存在盲点。从目前运管系统思想政治工作分析，注重机关教育管理较多而对相对分散，处于一线站点执法人员教育管理不够，仅仅局限于开会布置或重大活动提提要求而已，深入到一线督查、落实的少，思想政治工作的威力很难在一线站点体现出来，这是思想政治工作最为薄弱环节。
二、认真学习贯彻十精神和系列重要讲话精神，提高运管队伍思想觉悟和执法理念
运管队伍的执法是形象工程，具有广泛的社会影响，直接关系到交通部门乃至政府的形象。构建高素质的道路运输管理执法队伍是当前新时期工作的需要，也是执法队伍重塑形象、取信于民的需要。因此，要坚持不懈地抓好运政干部职工的思想政治工作，不断提高其综合素质，特别是职业道德素质和专业素质，组织其认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习贯彻十以及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、思想和中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，提高他们的思想觉悟和道德水平，帮助他们树立正确的道德评判标准，尤其是为人民服务的意识。
我们要结合本单位干部职工的思想实际，多形式、多渠道地广泛深入开展思想政治工作，巩固党的群众路线教育实践活动的成果，加强思想建设和作风建设，不断提高广大干部职工的法制和道德意识，把权力关进制度的笼子里，严格管理，严格执法，增强为人民服务的自觉性。我们要以开展“三严三实”教育活动为载体，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，提高道路运输管理执法的自觉性、积极性和主动性。
三、把握重点，重在务实，讲究实效
党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。为适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，作为国家道路运输管理部门，应注意以下几点：
第一，我们必须不断加强运管政工队伍建设。加强政工队伍建设必须把握两个主要环节，首先要摆正思想政治工作的位置，做到有班子，有队伍、有阵地，要重视对政工干部的培养和教育，要关爱政工人员工作和生活，无论是对其个人和家庭都要通过组织上具体的体贴等激励措施留住人，知人善任，激发其工作热情。
第二，作为道路运输的政工人员要不断加强自身休养，不断为自身“充电”，更新观念，提高自身素质，尽快适应新形势下运管工作需要。作为运管系统的政工干部必须确立四个观点： 一是紧跟时代步伐，不断的学习，更新知识，认识到不更新必将被淘汰。二是确立学习是充实自我，调整精神状态的重要途经。三是加强学习改善形象，提高修养，实现自我价值的必然体现。四要树立终身学习的思想观念，为建立学习型社会和部门努力工作。
