Abstract: Oil and gas pipeline project is a typical line works and ancillary works combination .This paper introduces the oil and gas pipeline in construction and operation process in the common types of geological disasters, various types of geological hazard recognition discriminant and damaging forms, analyzes the geological disasters characteristics, and put forward the prevention and control of macro micro two aspects to reduce geological hazards to the pipeline engineering hazards, further discusses the pipeline engineering geological disaster prevention and control measures.
Abstract: Pipeline geological disasters; Ideas for prevention and treatment; Macroscopical prevention;Micro control
中图分类号：TE973 文献标识码：A 文章编号：
0前言 油气管道工程是一种典型的线路工程及附属工程的结合体。随着长距离油气管道工程的蓬勃发展，人类工程经济活动的加剧，地质灾害对其造成的危害日益显著：拟建管道受到地质灾害的威胁而被迫增加成本绕避改线的案例增多；在建管道的建设成本和工期因为地质灾害的阻碍而大幅提高的事件时有发生；运营管道受到地质灾害的破坏而酿成停产及恶性事故的新闻屡见报端。研究油气管道工程
的地质灾害的特点，针对性的提出管道地质灾害的防治思路，已经引起了石油石化行业的高度重视。通过多年从事管道地质灾害防治工程实践，我们根据油气管道工程地质灾害的特点，提出一些防治思路探讨。常见的管道地质灾害发育的主要种类有：崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷、地震等六种。 1管道工程常见地质灾害种类的判断与辨识
1.1崩塌
根据其强度分为剥落、坠石、崩落三种形式，对管道工程造成危害的主要为坠石和崩落，土质崩塌一般对管道工程危害一般较小。
崩塌的发育主要受地形地貌、地层岩性、节理裂隙发育情况、水文气象条件的影响，一般地讲具有以下几个方面的特征： 崩塌危岩体多位于陡峻高边坡地段（坡度一般大于45°）； 危岩体节理、裂隙和断裂发育，造成岩体破碎；软硬岩相间分布的地区由于差异风化，有硬岩突出；如四川红层地区； 由于溪沟、河流长期冲刷坡脚或人为活动开挖坡角造成危岩体临空或应力场发生变化而形成平行于坡面的卸荷裂缝。崩塌多发生在雨季，在雨水渗入裂缝后造成粘结力迅速降低并受孔隙水压力作用。
通常的发育时间：降雨过程之中或稍滞后，这是崩塌发生影响最多的时间； 强烈地震或余震过程中； 开挖坡脚过程之中或滞后一段时间；水库蓄水初期及河流洪峰期；
针对崩塌发育的特点，对管道工程保护工作而言，主要是要加强对处于高陡边坡地段的巡查，并进行简易观测记录工作。特别是在主汛期还应加密巡查周期，凡是发生了连续变形的裂隙应及时上报采取措施进行防治。
1.2滑坡
判别滑坡的标志：(1)地物地貌标志：环谷地貌（圈椅、马蹄状地形）、坡面上的异常台阶及斜坡坡脚侵台河床等现象，滑体两侧常形成双沟同源的沟谷，有的滑体上还有积水洼地、地面裂缝、醉汉树、马刀树和房屋倾斜、开裂等现象。滑坡前缘出现有规则的纵张裂痕时，显示滑坡非常危险。(2)岩土结构标志：岩土常有扰动松脱现象。基岩层位、产状特征与不连续；常见张裂隙，普遍存在小型坍塌。(3)水文地质标志：滑坡体多为复杂的单独含水体，在滑动带前缘常有成排的泉水溢出，或者井水位突然变化。(4)滑坡边界和滑床标志：滑坡后缘断壁上有顺坡擦痕，前缘土体常被挤出或呈舌状凸起；两侧常以沟谷或裂面为界，滑床常见塑性变形带，多由黏性物质或黏性夹磨光角砾组成；滑动面光滑，可见擦痕等。
滑坡是管道地质灾害中最常见的灾种，尤其是在丘陵及山区中分布的管道工程，很多地段受到滑坡的威胁。且常以土质滑坡为多见。
1.3 泥石流
泥石流的形成条件主要受地形、地质环境、水文气象及其他人为活动。概括为：①陡峻的便于集水、集物的地形；②有丰富的松散物质；③短时间内有大量水的来源。
对于已发泥石流的流域沟谷的识别：中游沟常见不对称、参差不齐、凹岸冲刷坍塌、凸岸堆成石堤或有截弯取直现象。沟槽常见大段地被大量松散固体物质堵塞，形成跌水。沟道两侧地形变化处，各种地物上、基岩裂缝中常夹有泥痕、擦痕及残留物。沟谷中下游形成多级阶地，在较宽阔地带形成垄岗状堆积物。下游堆积扇的轴部凸起，稠度大的扇体扇角小，呈丘状。扇体上沟槽不固定，杂乱分布垄岗状、舌状、岛状堆积物。堆积的石块均具有尖锥棱角，粒径悬殊，无方向性，无分选层状。
对于未发泥石流的流域的沟谷其易发特征如下：沟谷上游山体破碎。山坡与松散土石厚度大；沟谷两侧山坡坡度大，沟头和沟口的高差较大；夏汛季节雨水多，经常发洪水的沟谷。
泥石流灾害是一种危害巨大的灾害，目前管道工程已经常进入高山峡谷地区，随着经济发展，应加强对多发于高山峡谷地区泥石流灾害的认识，以保护管道运营安全。
1.4水土流失
关键词：管道 地质灾害 危害 治理措施 安全运行
一、前言
根据国外统计表明，管道在运营期间造成损害的主要原因不再是管材、焊接、防腐以及其他结构缺陷，而是由外力引起的，如洪水灾害、地震、滑坡、塌方以及其他一些意外事故等，外力事故占总数的50%-60%。中缅管道玉溪支线沿线90%以上在山区丘陵地貌敷设，沿线山高谷深、沟壑纵横，地质灾害发育，管道建设及运行过程中势必会受到各种外部因素的影响。因此，在复杂山区地段的管道设计务必要把地质灾害防治作为设计内容的重要组成部分，对各种地质灾害类型做出准确判断并采取切实有效的治理措施，保证管道正常安全运行。
中缅天然气管道地质灾害主要是由于自然因素的和人为的地质作用，导致地质环境或地质体发生变化而形成的，就其管道建设而论，主要是以管道施工等人为作用诱发的地质灾害为主。中缅油气管道玉溪支线沿线地质灾害有滑坡、崩塌、泥石流等类型。
二、地质灾害类型、产生机理及对管道造成的危害
1.崩塌（危岩）
崩塌（又称崩落、垮塌或塌方）：是从较陡斜坡上的岩、土体在重力作用下突然脱离山体崩落、滚动，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。
崩塌体主要包括四种情况：一是施工前已经自然存在的；二是劈山、修路、开挖管沟过程中产生的；三是爆破引起的震动引起的；四是管道建成后暴雨或地震诱发的。
崩塌对管道的危害：主要是在施工或运营过程中，当崩塌体高空坠落时，可能冲击到管道位置，造成现场人员伤害或管道损伤。
2.滑坡
滑坡是指斜坡上的岩土体由于各种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现象。中缅油气管道经过的云贵地区，是我国滑坡灾害的高发区。
滑坡体主要包括三种情况：一是施工前已经自然存在的；二是劈山修路过程中诱发的；三是管道建设后暴雨或地震诱发的。
滑坡对管道的危害是：当管道埋设在滑坡体内时，如发生滑动管道会同步变形，当滑坡体规模较大且滑移严重时有可能剪断管道。处在滑坡影响范围内的管道，在滑坡发生时，将会受到推移或挤压，造成变形或破坏。
3.泥石流
泥石流：是山区沟谷中，由暴雨、水雪融水等水源激发的，含有大量的泥砂、石块的特殊洪流。其特征往往突然暴发，在很短时间内将大量泥砂、石块冲出沟外，在堆积区漫流堆积，造成重大危害。
泥石流形成的三种情况：一是在施工过程中对山体表面的破坏；二是施工后不合理的弃土、弃渣堵塞沟谷；三是作业带扫线是对植被的破坏。
泥石流对管道的危害：当泥石流突然爆发式，可直接冲蚀掉埋设管道的土层，或破坏埋地管道，并可能埋没阀室、阴保设施，摧毁跨越工程、推挤管道等，致使管道受损或破坏。有时泥石流汇入河道，引起河道大幅度变迁，间接毁坏在河道附近敷设的管道及其它构筑物，造成巨大的经济损失。
三、地质灾害各类型的防治措施
管道选线时，对于可能出现的各种地质灾害首先应考虑避让，修改线路路由，彻底规避风险。对于受限无法避绕地段应进行专项地质勘察，判断地灾类型、稳定性及范围，有针对性的制定防治措施保证管道日后运营的安全稳定，同时尽量减少对周围环境的破坏。
1.崩塌（危岩）的防治措施及适用范围
崩塌（危岩）的防治措施主要有坡面喷浆、灌注水泥、挂金属网等。
适用范围：在碳酸盐岩、板岩区，碎屑岩弱风化区，岩体破碎时，容易产生掉块、崩塌，采用坡面喷浆、灌注水泥、挂金属网等措施，防止坡面产生掉块、崩塌。
2.滑坡的防治措施及适用范围
滑坡的防治措施主要有卸载、抗滑桩、支挡等，具体措施应根据滑坡特点制定。对于施工过程中诱发的滑坡一般规模较小，可以采用卸载、支挡的方法进行治理。滑坡段具体的防护措施有挡墙、挡土墙、抗滑桩、削坡护坡等。
适用范围：对于管道建设中挖方段可能诱发的小型滑坡，因其规模小，下滑推力小，采用浆砌石修建内支挡即可；对于对拟建工程危害较大的滑坡或崩塌，因其滑动面埋深大，下推力大，则可采用挡土墙进行支挡。
3.泥石流的防治措施及适用范围
泥石流的防治措施主要有河沟的修整、河床的加固、河岸的防护、斜坡后缘排水、拦砂坝、植树种草，恢复植被等。
适用范围：
3.1拦挡 主要针对评估区内泥石流的治理。对沟岸崩、滑体和泥砂补给源修建拦挡工程，控制泥石流发展；或在泥石流沟中修建拦砂坝，减弱泥石流势能，减轻对下游地区的破坏。
3.2生物工程 主要针对碎屑岩地区或土层较厚地区的活动性冲沟、泥石流形成区。通过沟谷两侧及谷底植树种草，恢复植被，防治水土流失，减少水土流失带来的泥石流物源，控制活动性冲沟（冲蚀）、泥石流沟的进一步发展。
四、中缅油气管道地质灾害治理工程实例
1.崩塌治理实例分析
中缅油气管道工程崩塌治理主要采用主动防护和被动拦挡；主动防护主要有锚杆锚固、主动网防护及凹腔嵌补等治理措施，被动拦挡主要有被动网、拦石墙拦挡等治理措施。对于单个崩塌点治理首先应考虑被动防护治理措施，只有在修建拦石墙、被动网等被动防护措施没有工程治理位置及崩塌体崩落下来解体后块体仍较大时考虑主动防护治理方案。
管道N1点主要为崩塌地质灾害，该崩塌点所处区域为构造侵蚀丘林地貌。崩塌灾害点所在斜坡整体较陡，平均坡度50°；该区域局部，危岩分布在该区域上。斜坡坡顶高程1972m，坡底高程1930m，相对高差42m，斜坡总体坡向231°。危岩区平面形态呈条带状，横向延伸约50m，纵向宽度约10m。该崩塌地质灾害点危岩体在天然及地震状态下处于稳定状态，在暴雨状态下处于欠稳定状态，会发生掉块现象威胁管道施工人员安全及局部大块体威胁管道。该崩塌点无被动防护工程位置故此崩塌危岩坡体上采用“主动网”对该崩塌地质灾害进行主动治理措施。
图1 N1崩塌点地形地貌及治理工程平面布置图
五、总结
通过上述对中缅油气管道工程所涉及的滑坡、崩塌、泥石流等典型地质灾害的类型、产生机理、危害的分析，了解了复杂山区地段地质灾害的发育规律，提出了不同地质灾害点的防治措施及适用范围，逐步完善适合于油气管道工程的防治措施，使地质灾害对油气管道工程的危害降到最低，对今后的长输管道的地灾设计工作提供参考。
参考文献
[1]梅云新、马惠宁 管道地质灾害类型及水工保护问题 2003.11：35-38
[关键词]天然气 输气管道 地质灾害 防治
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0361-01
引言
辽宁省海城市天然气输气管道综合利用项目输气主干线线路起点为位于海城市感王镇马圈子村大沈线A18#分输阀室东侧的海城1#门站，管线向东敷设，穿越省道322、哈大高架铁路客运专线、沈―大高速公路、哈大铁路、国道202、在毛祁镇商家台预留DN150 的分支阀门，为将来毛祁镇用气考虑，之后管线穿越京丹高速、沿毛祁―八里铁路线敷设，在八里镇建调压站一座，并沿铁路线继续敷设，穿过丹锡高速公路，并向东南敷设，至牌楼镇菱镁制品工业园处（代家沟口）再建牌楼调压站一座，线路全长30.2Km。
1 地质环境
1.1 气象水文
全境气候温和，年平均气温9.5℃，降雨量624.2mm，处于暖温带季风气候区。四季分明、雨量充沛，是发展工农业生产极为有利的自然条件。区内沿线河流为毛祁河、八里河、杨柳河、王家坎水库分支河流。地下水按赋存条件可分为松散岩类孔隙水、碳酸盐岩岩溶裂隙水、基岩裂隙水。
1.2 地形地貌
区内地貌以构造剥蚀低丘、丘间谷地、冲洪积平原为主，地势总体北低南高。地面标高为10.5～200.5m，高差为190m。
1.3 地层岩性
区内沿线出露地层由老至新依次为下元古界辽河群里尔峪组、高家峪组、大石桥组、第四系上更新系统坡洪积层，第四系全新统冲洪积层。侵入岩主要岩性为变辉绿岩，主要分布于HC30-HC35管道干线的北侧，岩体受北东向构造控制，多呈北东展布。评估区地层岩性复杂
1.4 地质构造及地震
根据《辽宁省区域地质志》及《辽宁省构造体系图》，区内在大地构造处于中朝准地台（Ⅰ）、胶辽台隆（Ⅰ1）、营口-宽甸台拱（Ⅰ13）、凤城红凸（Ⅰ11-3）起之上。区域断裂为海城-草河口岩石圈断裂、海城析木城-岫岩断裂。
1.5 工程地质条件
区内地层、岩土体结构、类型、组合特征及其坚硬程度、稳定性等因素，将其分为岩体、土体两大类。
2 现状地质灾害
本次工程建设有遭受滑塌、岩溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂缝、河岸坍塌、砂土液化地质灾害的危险性。
2.1 滑塌
本次区内主要进行输气管线的建设，管线施工过程大开挖、顶管穿越基坑的边坡土质都较松散，工程建设有引发边坡滑塌的可能性，所以工程建设有遭受滑塌地质灾害的危险性，危害对象为施工工人和设备，危害程度小，地质灾害危险性为小的。
2.2 岩溶塌陷
区内部分区域有大理岩岩分布，主要分布在HCZ4-HCZ8管线支线东侧，HCZ9-HCZ14管线支线东侧，HCZ21-HCZ24管线支线两侧，HCZ17-HCZ21管线支线东侧。主要为白云质大理岩。根据参考区域资料，该岩性有残留的原生溶洞。根据区内可溶岩的化学组分、可溶岩的结构和构造，区内下伏的可溶岩会有小的岩溶发育。
所以工程建设有遭受岩溶塌陷地质灾害的危险性，主要危害对象是管线本身，危害程度小，地质灾害危险性小。
2.3 崩塌
根据现状调查，于管道支线HCZ11号拐点西侧80m有一王家坎水库，该水库兴利库容7.05×106 m3，防洪库容10.85×106 m3，死库容0.5×106 m3，总库容19.3×106 m3，养鱼水面2100亩，建小水电站两座。由于施工开挖及水库内水体的浸泡、冲刷破坏了地层原有的应力结构和坡面形态，成为岩体的不稳定因素，加剧了陡坡发生崩塌的危险性。管线于水库附近经过有遭受崩塌地质灾害的危险性，危害程度中等，地质灾害危险性中等。
2.4 地面沉（塌）陷及地裂缝
根据现状调查，管道支线HCZ22拐点处，直接穿越普临矿业有限公司矿区范围，管线支线穿越距离为100m，而且管线穿越开采错动影响范围，穿越距离约140m，该公司开采的矿种为滑石、菱镁矿，开采方式为地下开采。但管线穿越范围内无矿山开采活动，工程建设有遭受地面沉（塌）陷及地裂缝地质灾害的危险性，危害程度中等，地质灾害危险性中等。
2.5 河岸坍塌
根据现状调查与可行性研究报告，管线穿越毛祁河2次，八里河1次，杨柳河3次，水库分支河流1次，其他河沟7次，河漫滩地表为中砂、卵石、砾岩覆盖，具有一定易冲蚀性，河床宽约20-30m，高差1-2m，未见强烈侧向或纵向侵蚀现象，遇雨季有受到冲蚀的危险。河岸垮塌会造成岸坡管线的暴露悬空，所以工程建设有遭受河岸坍塌地质灾害的危险性，危害程度小，地质灾害危险性为小的。
2.6 砂土液化
饱水砂土在地震、动力荷载或其他外力作用下，受到了强烈振动而丧失抗剪强度，使砂粒处于悬浮状态，致使地基失效的作用或现象称为砂土液化。根据海城市砂土液化图，本项目经过的区域为非液化区。所以工程建设遭受砂土液化地质灾害的危险性小，危害程度小，地质灾害危险性为小的。
3 地质灾害的防治
将综合分区为地质灾害危险性小区的为适宜于建筑，综合分区为地质灾害危险性中等区的为基本适宜于建筑。
3.1 滑塌防治措施
（一）施工过程中，建议采用适当放坡和必要支护措施。（二）施工过程中需采取降水措施，建议采用管井井点降水。
3.2 岩溶塌陷防治措施
（一）对可能发生岩溶的地区加强调查和勘探，查清岩溶的发育情况，尤其对管线分布的地段进行详细勘察。（二）对可能发生岩溶的区段，加强施工过程控制，对岩溶空洞进行灌砂注浆等加固处理措施。
3.3 崩塌防治措施
（一）对危险块体，并存在软弱夹层或软弱结构面的危岩区，首先清除部分松动块体，修建条石护壁支撑墙保护斜坡坡面。（二）利用预应力锚杆或锚索可对其进行加固处理，防止崩塌的发生。
3.4 地面沉（塌）陷及地裂缝防治措施
（一）对可能发生地面塌陷及地裂缝的地区加强调查和勘探，查清浅部巷道、采空区分布情况，尤其对管线分布的地段进行详细勘察。（二）建议对管线通过的可能分布的浅部巷道、采空区进行回填。（三）建议与矿山达成协议，管线通过的区域不再进行开采。
3.5 冲蚀塌岸防治措施
可进行浆砌石护岸处理，加强防冲措施。
3.6 砂土液化防治措施
位于饱和砂土液化地基上的桥梁应采用桩基或沉井等深基础。当采用桩基时，桩端深入液化深度以下稳定土层的长度应按计算确定。
结语
滑塌、岩溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂缝等地质灾害是天然气输气管道项目建设中较常见的地质灾害，一旦发生会造成严重的后果，应加强项目区地质环境管理，严格规划、规范人类工程活动。把地质灾害的防治与项目区发展建设协调统一起来，使资源开发、地质环境保护及人类工程活动三者达到动态平衡，促进项目区生态环境向良性转化。施工阶段，应进行详细的工程地质勘察。建议管线采用抗变形设计。沿线中小型冲沟较为发育，应注意冲沟对管线的影响。建议穿越矿山沉陷影响区的管线做好监测和防治工作，必要时避让。
参考文献
关键词：地质灾害；地面塌陷；地面沉降；地裂缝；砂土液化；膨胀土胀缩，黄土湿陷；软土
Abstract: the South-to-North Water Diversion Project is a major provinces and cities, interbasin water transfer project, supporting water pipeline project in the South-to-North region in Hebei province wide control range, change area's geological environmental conditions, main types of geological hazards for theground collapse, ground subsidence, ground crack, sand liquefaction,expansion soil swelling-shrinkage, collapsible loess, soft soil. Through thedistribution situation, type, scale, cause of formation and the development trend of the main geological hazards in the project area, the prevention measures and suggestions for each type of geological disasters were proposed.
Keywords: geological disaster; ground subsidence; subsidence; crack; liquefaction; expansive soil, collapsible loess;
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
1 引言
南水北调工程是一项跨省市、跨流域的特大型调水工程，河北省受水区地处北纬36o18′～39o30′、东经114o23′～116o42′之间，南起冀豫边界，北至京、津二市南缘，西起太行山东麓，东至渤海之滨。河北省南水北调配套输水管道工程是直接从总干渠、输水干渠引水至各用水目标的输水工程，受水区控制范围涉及邯郸、邢台、石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水共7个市。城市供水目标包括7个设区市、18个县级市、73个县城、4个市级重点工业区和华北油田等11个省级以上重点工业区以及2个农场（中捷、南大港）。工程起点为总干渠分水口门及输水干渠分水口，终点为各供水目标的地表水厂。本工程项目全部采用管道输水方案，输水方式为重力式、加压式或两种组合方式。
2 地质环境条件
2.1 地形地貌
输水管道工程沿线地势由西北自东南依次呈下降趋势，依据《河北省地貌分区图》，地貌类型自西向东依次跨越丘陵区（Ⅱ3）、山前倾斜平原区（Ⅳ1）、冲积湖积平原区（Ⅳ2）、滨海平原区（Ⅳ3）4个地貌亚区。
丘陵区（Ⅱ3）：位于太行山东缘与平原交接部位，以侵蚀剥蚀为主，山势不陡，海拔低于500m。仅邯郸、邢台、石家庄、保定4市小部分输水管道位于该区，线路分布较短。
山前倾斜平原区（Ⅳ1）：为太行山东麓山前倾斜平原，系由各河系冲积扇相连而成，海拔50～100m，总坡降1/1000～1/10000。邯郸、邢台、石家庄、保定4市部分输水管道均穿越该区，线路分布较长。
冲积湖积平原区（Ⅳ2）：系河流冲积物堆积而成，地面倾斜平缓，地势自西、西南向渤海湾倾斜，海拔5～50m,大部分坡降1/6000至1/10000，地势平缓。各市均有输水管道分布于该区，线路分布较长。
滨海平原区（Ⅳ3）：主要为滨海低平原区，地势低洼，多为盐碱地。仅沧州市部分输水管道经过该区，线路分布较短。
2.2 地层岩性
管道工程地表均被第四系覆盖，除邯郸、邢台、石家庄、保定小部分位于丘陵区输水管道下伏太古界、元古界、古生界地层外，区内均发育有巨厚的第四系松散堆积物，据《河北省第四系地质图》可知，第四系堆积厚度一般为350～550m，其成因类型复杂，以冲积、洪积、湖积以及它们的过渡类型为主，间有海积、风积、冰水堆积等类型。
2.3 地质构造
工程区位于一级构造单元的中朝准地台，二级构造单元的燕山台褶、华北断拗、山西断隆，三级构造单元的太行拱断束、临清台陷、冀陷、内黄台拱、军督山岩浆岩带、埕宁台拱、黄骅台陷、沧县台拱。区内断裂构造有邢台—安阳深断裂、沧州—大名深断裂、定兴—石家庄深断裂、固安—昌黎大断裂、无极—衡水隐伏大断裂、临漳—魏县隐伏大断裂、海兴—宁津大断裂。
依据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），区内地震动峰值加速度为0.05～0.20g，抗震设防烈度6～8度，区域地壳处于相对稳定阶段。
2.4 岩土体类型及特征
管道沿线地表无基岩出露，均覆盖第四系地层，结合本工程项目的具体特点，根据浅部土体的工程地质特征，可将土体分为如下几类：
⑴黄土及黄土状土：广泛分布于山麓及沟谷，垂直节理、陡直沟壑发育，具轻微湿陷性，多属中等压缩性土。在管道施工和运营过程中，黄土遇水湿陷，可能导致管道不均匀沉降、折损、破裂等，对工程建设产生不利影响。
⑵胀缩性土：主要分布在邯郸、邢台的太行山东麓丘陵与山前倾斜平原的交接地带，其中邯郸一带的大多由第三系湖泊沉积及风化形成的膨胀岩土组成，永年及邢台一带的则由第四纪早更新世湖积及冰水积膨胀土组成。膨胀土是一种胀缩能力极大的粘性土，具有吸水膨胀、失水收缩的特性，渠道开挖、填筑工程及其渠道运营过程中，由于水的侵入或缺失，膨胀土会发生胀缩变形，边坡失稳，水工构筑物破坏，影响水利工程的正常运行。
⑶砂性土：主要分布在古河道或现代河流两侧，岩性主要为河流冲积的砂土。松散的砂土受到震动时可产生砂土液化，使土体丧失承载能力，造成地面沉陷、抬升和边坡滑移等。本区砂土液化主要分布在中部冲～湖积平原和滨海冲积、湖积平原区，有面积大小不等的能够震动液化的砂土地层分布。
⑷一般性土：广泛分布于平原区，岩性主要为粉土、粉质粘土及粘土等。另外还有淤泥质土，属高压缩性土，分布面积较广，主要分布在滨海平原及湖沼洼地。软土具有触变性，可产生地基变形、不均匀沉降等工程地质问题。
2.5 水文地质条件概述
⑴地下水含水系统及含水层组划分
工程区地下水含水系统为第四系孔隙含水系统，含水层岩性由山前至滨海平原一般依次为卵砾石、中粗砂、细粉砂。含水系统自上而下划分为四个含水层组，第一含水层组底界面埋深40～60m，通称浅层地下水；第二含水层组底界面埋深120～170m，第三含水层组底界面埋深250～350m，第三含水层组底界面埋深350～550m，第二～第四含水层组通称深层地下水。
⑵地下水补给、径流、排泄条件
浅层地下水补给主要是大气降水和地表水体入渗，其次是田间灌溉回归水及侧向补给，入渗条件和入渗量的大小与包气带岩性、地下水埋深、地形因素密切相关；深层地下水属于承压水，在天然状态下以侧向补给为主，在开采条件下，尚有越流补给及粘性土释水。地下水径流在天然状态下基本与地貌含水层结构变化一致，由山前平原～滨海平原，地下水径流强度逐渐减弱；由于近年来地下水超采，地下水径流方向发生改变，呈现出向漏斗中心汇流的特征。地下水排泄主要为人工开采，在地下水埋深小于3～4m地区，通过蒸发也排泄一部分地下水。
⑶地下水动态特征
浅层地下水动态主要属入渗～开采型，受大气降水与人工开采影响，一般与农灌相关，由于集中开采，已形成地下水降落漏斗；深层地下水动态为开采～径流型，受人工开采制约，水位下降较大，自流水区已消失，多年水位动态变化呈阶梯状下降。
3 主要地质灾害发育特征及分布规律
本工程区内的主要地质灾害类型为地面塌陷、地面沉降、地裂缝、砂土液化、膨胀土胀缩、黄土湿陷、软土。
3.1地面塌陷
地面塌陷可分为3类，即采空塌陷、岩溶塌陷及地道塌陷。
⑴采空塌陷
采空塌陷主要是因为地下矿体被采空，采空区及周围岩体呈现一种架空结构，采空区上覆岩土体在采矿、降雨或振动的诱发作用下失去原有的平衡，顶板岩体向下变形、弯曲、垮塌，直至延及地表，形成地面塌陷，在垂直方向上出现冒落带、裂隙带和弯曲带。一般来说，采空塌陷的地表变形破坏与开采深度和开发深度密切相关。开采厚度越小，开采深度越大，则地表变形破坏表现为均匀沉降；反之，开采厚度越大，开采深度越小，地表变形破坏越不均匀，往往形成塌陷坑。
本工程仅邢台市输水管道从采空区附近穿越，地表一般未形成塌陷，地质灾害危险性小。
⑵岩溶塌陷
岩溶塌陷是指在可溶岩发育地区，岩溶洞隙上方的岩土体在自然或人为动力作用下发生形变破坏，向下陷落后，在地面或地表浅层形成塌陷坑洞的现象。岩溶塌陷形成条件包括：①二元结构：上部第四系，下部灰岩；②双层水位：上部孔隙水位，下部为岩溶水位，而且岩溶水位低于孔隙水位，岩溶水位在灰岩顶面附近上下变动；③第四系厚度小于60m为易发区，60～100m为较易发区，大于100m为较不易发区；④第四系底部无稳定的粘性土层，砂层直接与灰岩接触；⑤断层破碎带岩溶较发育、易发生地表塌陷。
本工程仅保定市输水管道徐水、满城、易县、涞水等太行山山前部分地段穿越可溶岩发育地区。根据岩溶区岩溶发育程度、岩溶覆盖层的厚度、地下水动力条件等，对山前碳酸盐分布区各条管道遭受岩溶塌陷危险性进行评估，评估地质灾害危险性小—中等。
⑶地道塌陷
二十世纪六、七十年代备战备荒时期，开挖地道，后期在雨水或振动的诱发作用下，土体向地道塌落，形成地面塌陷。
本工程仅石家庄市输水管道元氏支线段附近存在地道塌陷，元氏县地道为抗日战争时期及20世纪70年代备战备荒运动中建成，号称“村村有地道”，地道在当时村镇挖掘，沿主街分布。由于输水管线线路没有经过村镇内部，且距离现有村镇最近距离50m以外，评估地面塌陷地质灾害危险性小。
3.2 地面沉降
地面沉降是自然和人为作用下发生的地面下降的地质作用。造成地面沉降的因素很多，如：构造运动、开采地下水、建筑物荷载、软土固结等，其中造成地面沉降的主要原因是超量开采深层承压地下水。过量抽取地下承压水，使取水段汇水砂层及给水粘性土层之间压力差加大，从而加速了粘性土释水，随着粘性土释水，其孔隙度变小，而产生体积垂向压缩变形，反映到地面即地面沉降。地面沉降量的大小直接与地下水开采量有关。但开采地下水只是形成地面沉降的外部条件，而产生地面沉降的内在因素与地质结构密切相关，同时受地层中粘性土厚度的控制，局部地段可能与石油、天然气的开采有关。
河北平原京津以南地面沉降，已形成临西、南宫、衡水、晋州、高阳、保定、任丘、沧州、青县、廊坊、霸州等11个沉降中心。其中以沧州沿海沉降最为严重，沉降中心沉降量已达2500mm。更需要警惕的是地面沉降速率在全国是最高的，河北平原东部及沿海一带是以分米计的。地面沉降已成为河北平原的主要地质灾害之一，其主要特点为：①地面沉降属于渐变性、累进性的灾害，隐蔽性强；②地面沉降具有滞后性，往往滞后于地下水位的下降；③地面沉降属于面状的灾害，影响范围大；④地面沉降往往是非均匀性的，沉降量区域差异大，更正加了它的危害性；⑤地面沉降具有不可逆性，一旦成灾很难恢复。
本工程大部分位于河北平原京津以南地面沉降带，因此，地面沉降为本工程主要的地质灾害类型之一。其造成的危害主要有：地面高程资料的大范围失效、加大了风暴潮灾害、建筑物基础沉降、地面开裂、地下管道断裂等。
地面沉降危险性评估一般以沉降量及沉降速率为判别标准：内陆地区：①现状评估标准：累计沉降量小于1000mm为危险性小，1000～2000mm为危险性中等，大于2000mm为危险性大；②预测评估标准：沉降速率小于40mm/a为危险性小，40～60mm/a为危险性中等，大于60mm/a为危险性大；③综合评估标准：取现状评估和预测评估结果中危险性大者。沿海地区：①现状评估标准：累计沉降量小于500mm为危险性小，500～1000mm为危险性中等，大于1000mm为危险性大；②预测评估标准：沉降速率小于20mm/a为危险性小，20～40mm/a为危险性中等，大于40mm/a为危险性大；③综合评估标准：取预测评估结果。
3.3 地裂缝
地裂缝指地表岩土体在自然因素或人为因素作用下，产生开裂并在地面形成一定长度和宽度裂缝的现象。地裂缝的发育受构造因素和非构造因素的制约，按其形成主导原因，大致可分为构造地裂缝和非构造地裂缝。①构造地裂缝：是在区域构造应力驱动断层蠕滑和区域微破裂（节理）开启，使岩土体开裂成缝直接延及地表，或由于地壳应力活动不够强，驱动的构造活动不足以使其构造破裂形迹延及地表，该处破裂源位移向上传递过程中逐渐被上覆土层吸收，未波及地表，呈隐伏状态，但在随后的外营力作用下，如降雨、重力冒落、人为静动荷载、抽取地下水引起的水位下降和地面沉降等作用下，隐伏裂缝才在地表显现。该类地裂缝有差异沉降、水平拉张、水平扭动三向变形特征，对建筑物的破坏机理主要是水平张力与垂直剪切力，裂缝所经之处，建筑物几乎无一不受破坏，灾害具有不可抗拒性，灾害是地裂缝长期活动的效应。②非构造地裂缝是由于自然因素、人类活动等原因，造成地表破裂，主要包括塌陷伴生裂缝、地面沉降裂缝和脱水干裂缝。
地裂缝的分布具有一定的规律，主要集中分布于山前倾斜平原与中部平原交接带、冲洪积扇前缘、扇间洼地、古河道及现今河道附近，多出现在地下水水位持续下降区。构造地裂缝受活动断裂控制，大致沿北东向展布，以邯郸市活动最为显著，另外，石家庄市滹沱河北大堤也有构造地裂缝出现。非构造地裂缝多发生在上细（淤泥质土、轻亚粘土、黄土状土）下粗（砂层、砂砾层）的浅层土体结构地区。河北平原地裂缝的发生地点存在由南向北定向推移的规律，1963年始发于邯郸，邢台地震后第一次出现高潮。此后，地裂缝的发生时间按序北移，依次在邢台、石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水及广大地区。
本工程大部分位于河北平原地裂缝易发区内，近年来地裂缝活动加剧。因此，地裂缝为本工程主要的地质灾害类型之一，经常造成农田及水利工程毁坏、建筑设施及民房开裂、不均匀沉陷、公路破坏等，还造成农田灌溉水肥的流失，更加剧了水资源的短缺。
3.4 砂土液化
松散的砂土受到震动时有变得更紧密的趋势，饱和砂土的孔隙全部被水充填，这种趋于紧密的作用将导致孔隙水压力的骤然上升，而在地震过程的短暂时间内，原来由砂粒通过其接触点所传递的压力（有效压力）减小，当有效压力完全消失时，砂层会完全丧失抗剪强度和承载能力，变成像液体一样的状态称为砂土液化。砂土液化的发生与砂土类型和性质、层位埋深、地下水位、地震震级、震中距离、地面运动历时等因素有关。发生砂土液化必需具备砂土、饱和、震动三个条件，影响液化的因素主要有：①砂土的粒度成分：颗粒越细、均匀级配的砂土，粉砂、细砂及含少量粘性亲水胶体物质的砂易于产生液化；②砂的密度：疏松的砂易液化，密实的砂抗液化；③砂层的有效覆盖压力愈大，愈不容易液化；④曾发生过液化又重新被密实的砂土，较易重新液化；⑤动强度（地震震级）愈高，历时愈长，则液化破坏愈严重，液化影响的深度愈大，波及范围也愈广。
砂土液化的产生，使土体丧失承载能力，地面沉陷、抬升和边坡滑移，震动时在上覆盖层较薄的地方由地震所形成的裂缝中喷出砂水混合物，不仅会掩盖房舍农田，也会淤塞疏排水系统等。在砂土液化严重的地区，地面会形成裂缝，并伴以喷砂冒水、桥闸破坏、建筑物基础变形甚至破坏，或产生严重的不均匀沉降等。
砂土液化是一种典型的突发性地质灾害，它是饱和砂土和低塑性粉土与地震力相互作用的结果。在河北省中部冲—湖积平原和滨海平原区，有面积大小不等的能够振动液化的砂土层分布，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）：地面下存在饱和砂土和饱和粉土时，除抗震设防烈度6度外，应进行液化判别；存在液化土层的地基，应根据建筑的抗震设防类别、地基的液化等级，结合具体情况采取相应的措施。
3.5 膨胀土胀缩
膨胀土是以亲水性很强的蒙脱石、伊利石等矿物为主要成份的粘性土。其主要特征是在不同状态下结构和物理力学性质会发生很大变化。在天然状态下，其结构致密，具有较大的容重和干容重，土体处于硬塑或坚硬至半坚硬状态，压缩性比较小，抗剪强度、无侧限强度和弹性模量一般都比较高；在遇水后，发生膨胀，强度显著下降，工程地质性质变坏；在失水干燥后，其土质虽然恢复坚硬，但发生收缩变形，产生明显的张开裂隙。由于这些特性，膨胀土不但有很高比率的胀缩变形，而且常常随着环境变化反复交替进行，因此可造成建筑地基变形甚至沉陷开裂，发生不同程度的破坏。
本工程区膨胀土主要分布在邯郸、邢台的太行山东麓丘陵与山前倾斜平原的交接地带，其成因类型包括上第三系湖相成因膨胀粘土岩、上第三系粘土岩风化成因膨胀土、第四系下更新统湖相成因膨胀土、第四系下更新统冰水成因膨胀土4种。膨胀土是一种胀缩能力极大的粘性土，具有吸水膨胀、失水收缩的特性。渠道开挖、填筑工程及其渠道运营过程中，由于水的侵入或缺失，膨胀土会发生膨胀变形，边坡失稳，水工构筑物破坏，影响水利工程的正常运行，对于工程建筑也具有很大的破坏性，它使房屋等建筑物地基发型变形，引起房屋沉陷开裂；对铁路、公路危害也十分严重，导致路基变形，铁轨移动等，影响运输安全和正常运行。
3.6 黄土湿陷
黄土湿陷是黄土的一种特殊的工程地质性质。黄土具有在自重或外部荷重下，受水浸湿后结构迅速破坏发生突然下沉的性质。引起湿陷的原因是因为黄土以粉粒和亲水弱的矿物为主，具有大孔结构，天然含水量小，具有粘粒的强结合水连结和盐分的胶结连结，在干燥时可以承担一定荷重而变形不大。但浸湿后，土粒连结显著减弱，引起土结构破坏产生湿陷变形。造成黄土湿陷原因主要有三种：①黄土的力学性质从内部改变了黄土在浸水及外部荷载因素下，使剪应力超过抗剪强度，从而发生湿陷；②黄土内部受浸水湿化作用下，使土壤自身摩擦力降低，外部扰动作用诱发湿陷；③黄土内部结构发生崩解，使黄土颗粒间胶结强度弱化，颗粒间相对迁移，并伴随小颗粒进入大间隙，同时由于颗粒间胶结被水溶解，在外部扰动作用下强度已不堪平衡，造成土质结构损坏。
本工程区湿陷性黄土一般为非自重湿陷性黄土，广泛分布于邯郸、邢台、石家庄、保定等地太行山东麓丘陵及山前倾斜平原的河谷两侧。黄土湿陷性对人类工程活动危害很大，常使建筑物、渠道、库岸造成破坏。在管道施工和运营过程中，黄土遇水湿陷，可能导致管道不均匀沉降、折损、破裂等，对工程建设产生不利影响。
3.7 软土
软土是指天然含水量大、压缩性高、承载能力低的软塑到流塑状态的土，如淤泥、淤泥质土、泥炭、泥炭质土等。软土按沉积环境分类，主要包括滨海沉积、湖泊沉积、河滩沉积、沼泽沉积4种。
本工程区软土主要分布于沧州沿海地带及邯郸永年洼、保定白洋淀一带的冲湖积区。软土由于具有触变性、流变性、高压缩性、低透水性和不均匀性，易造成建筑物不的均匀沉降、侧向滑移，堤岸、边坡不稳定等，给工程建设造成危害。
4 地质灾害防治对策
4.1 地质灾害防治基本原则
地质灾害防治的根本目标是取得最充分的减灾效果，最大限度地减少或避免地质灾害损失。要实现地质灾害防治目标，就要遵照下列原则科学规划、设计、实施防治工程。
⑴预防为主的原则：①在一定程度上减少灾害发生的机会，削弱灾害活动强度，特别是对于那些因人类活动诱发的地质灾害，可以通过调整人类活动来减轻或基本扼制灾害的发展，防止或减少灾害带来的损失；②积极开展科学、有效的灾害预测预报，对可能发生的灾害及时避让，并采取相应的措施；③在工程规划过程中，应尽量避开灾害点或灾害集中分布地段，防患于未然。实践表明，适时采取预防措施是防止灾害发生、减少灾害损失的最有效途径。
⑵防治工程与其它社会经济活动相结合的原则：地质灾害防治工作往往不是孤立进行的，它与其它社会经济活动具有不同程度的联系。因此，应当把地质灾害防治与其它环境治理结合起来，并且把地质灾害防治纳入工程建设规划，在工程建设的同时进行地质灾害治理，可以取得一举两得的效果。
⑶全面规划与重点防治相结合的原则：地质灾害防治常受到客观条件、认知程度和经济条件等方面的因素制约，因此，要取得好的减灾效果，首先要作好防治规划，提出地质灾害防治目标、防治对策和措施，采取预防与重点治理并举的方针，从总体上指导地质灾害防治工作。
⑷防治工程最优化原则：地质灾害防治工程一般需要比较巨大的投入，它既是复杂的技术工作，又是复杂的经济工作。所以，地质灾害防治工程需要本着最优化原则审慎对待。最优化原则的核心就是实现科学性、可操作性与最小风险、最大效益的有机结合。
4.2 地质灾害防治措施
针对本工程项目建设和运营过程中可能引发和遭受主要地质灾害类型，结合本工程建设项目的具体特点，提出以下地质灾害防治措施及建议。
⑴地面塌陷：①采空塌陷：对于威胁严重、防治困难的工程建筑，应采取合理避让；在临近采空区地段，应对采空区采取充填等工程措施。②岩溶塌陷：建议做进一步勘查，查明下伏地层溶洞、裂隙发育情况；做好地表水防水措施及地下水控水措施；在溶洞、裂隙发育段采用挖填、强夯、灌注填充等工程加固措施，必要时可加跨盖；③地道塌陷：进一步进行勘察工作，查清地道空间分布及其破坏现状；合理避让，或挖除其中的软弱充填物，采用回填碎石、块石、混凝土或注浆等工程措施进行治理。
⑵地面沉降：控制地下水开采，加强系统监测工作，定期定点进行精密水准测量，以监控地面沉降发展的变化；采用柔性管道或采用柔性接头对接管道。
⑶地裂缝：进一步查明地裂缝发育带及潜在危害区，合理避开地裂缝危险带，一般避让宽度不少于10m；合理开采地下水，限制地下水位大幅度下降，从而控制地面沉降活动，防止地面沉降对地裂缝的促进活动；在管道开挖施工过程中应加强施工地质工作，若发现地裂缝，采取适当处理措施如夯实、填埋等，或采用外廊道隔离、内悬支座或内支座式管道活动软接头连接措施预防地裂缝的破坏；采用柔性管道或采用柔性接头对接管道。
⑷砂土液化：采用振冲法、机械振密、换土等方法对地基进行加固处理；对于砂土液化危险性小的地基，可以采用柔性接口，以提高管道适应液化沉陷的能力；对于中等液化地基，采用减小不均匀沉降、提高管道适应能力的方法，即采用柔性管道或柔性接头的同时，适当调整管道的埋深、加强管基整体性（基表夯实），减小荷载和偏心。
⑸膨胀土胀缩：进一步查明膨胀土的分布范围、发育厚度、埋藏深度以及膨胀土的物理力学性质；施工和运营过程中，应该采取相应的防排水措施；合理开采地下水，保持地下水位相对稳定，避免地下水位大幅度频繁升降，防止膨胀土反复胀缩；对于膨胀土胀缩危险性小的地基，可以采用管道或柔性接口；对于膨胀土胀缩危险性中等的地基，采用柔性接头的同时，增加砂土垫层或对地基进行夯实。
⑹黄土湿陷：进一步查明湿陷性黄土分布范围及其物理力学性质；施工和运营过程中，应该采取相应的防排水措施，并采取必要的人工土质改良措施；对于黄土湿陷危险性小的地基，可以采用柔性管道或柔性接口；对于查明的湿陷性中等～大的地基，采用柔性接头的同时，增加砂土垫层或对地基进行夯实。
⑺软土：进一步查清场地软土的分布、组成成分、物理力学性质等工程地质特征；进一步查清场地浅层地下水水位埋深、水位动态等水文地质条件，更为准确地评价软土触变隐患；采取机械碾压法或夯实法等工程处理措施。
5 结语
河北省南水北调配套输水管道工程受水区控制范围广，区内的地质环境条件变化较大，主要地质灾害类型为地面塌陷、地面沉降、地裂缝、砂土液化、膨胀土胀缩、黄土湿陷、软土。工程实施前，应查明工程沿线地质灾害影响范围内（一般以管道为中心，周围1km）地质环境条件基本特征、主要地质灾害的分布现状、类型、规模、形成原因及发展趋势，针对建设项目可能遭受、引发或加剧的地质灾害,应有具体的防治措施，并加以实施，以达到科学防灾、减灾的目的。
参考文献：
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一、地质灾害状况
（一）地质灾害现状
我区地质灾害主要发生在山边和人为削坡建房、修路等形成的斜坡处。年我区未发生新的地质灾害险灾情，全年排险、治理地质灾害（隐患）点5处。截至2012年月，全区有房前屋后地质灾害（隐患）点17处，其中已完成工程治理基本消除威胁但尚须监测的地质灾害（隐患）点5处。地质灾害点分布情况见表1。
（二）地质灾害态势
我区地质灾害大多由强降雨诱发。根据市气象台的《市2012年重要季节气候趋势展望》，今年总雨量接近常年，冬季降雨量偏少，春雨季降雨量偏少，梅雨季降雨量略偏多，台风季总雨量正常略多；影响的台风或热带风暴比常年略多，可能有1个会严重影响。根据降雨趋势等预测，本年度我区地质灾害发生数量比常年略偏多。
根据地质环境条件等分析，我区本年度地质灾害高易发地段在山—山—山一带。其它区域除地质灾害（隐患）点容易发生灾害外，受台风暴雨、强降雨影响，高陡斜（边）坡、山边地带、建设工程开挖或堆土地段等区域可能发生新的地质灾害。
预计地质灾害类型主要为崩塌与滑坡。
二、地质灾害重点防范期及威胁对象
（一）重点防范期
汛期（～10月）是地质灾害易发期，其中5～6月雨季及7～9月台风季强降雨多，为地质灾害重点防范期。
（二）威胁对象
依据已查明的地质灾害（隐患）点和预测的地质灾害活动区域，确定今年全区受地质灾害威胁的重点街道有2个、社区居委会有7个
根据地质灾害点的威胁对象和活动表现等情况，今年的防灾重点《区2012年地质灾害点一览表》。
三、地质灾害防治责任
区人民政府加强对本辖区地质灾害防治工作的领导，组织并督促区有关部门及各街道办事处做好地质灾害防治工作。区建设局作为我区地质灾害防治工作主管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、宣传、指导和监督，督促各街道进一步建设群测群防体系，要组织配备必要的监测、报警工具，加强汛期防灾、应急处置、灾害治理等工作，加强地质灾害易发区工程建设防灾监督工作。各街道及各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，按照《地质灾害防治条例》的要求,把防灾减灾工作组织好、落实好。发生地质灾害险、灾情时，各有关部门要按照《区突发地质灾害应急预案》的应急处置职责做好抢险救灾工作。
各级政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，分管领导负具体责任。按照“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的原则，根据地质灾害隐患点和易发区的情况，对地质灾害隐患点登记造册，建立预警预报、监测巡查的以预防为主的地质灾害群测群防基础体系，将群测群防工作落实到具体单位和个人。地质灾害的监测和预防原则上由受威胁的单位和个人承担；防灾责任人原则上由各街道办事处及有关部门分管领导担任，居委会防灾责任人由居委会主任担任。地质灾害监测人由受威胁的相关人员担任。受地质灾害威胁的社区居委会，由社区居委会组织受威胁居民开展巡查、监测；受地质灾害威胁的单位及其相关设施，由单位组织相关人员开展巡查、监测。各街道、各相关部门要认真落实各级群测群防网络地质灾害的防灾责任人、监测人，人员有变动的要及时调整落实到位。区地质灾害防治领导小组由区政府办公室、区建设局、区发改局、区民政局、区财政局、区卫生局、区市政林局、区安监局、区城市管理行政执法局、区监察局、区经发局、公安分局及各街道办等单位的领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，办公室电话。
四、地质灾害防治措施
（一）预警预防
1．开展汛前地质灾害检查。各街道、各有关部门要在汛前组织开展地质灾害隐患排查及防灾工作落实情况检查。地质灾害隐患排查包括已有地质灾害隐患点变化情况排查和对地质灾害易发区新安全隐患排查；防灾工作落实情况检查包括对防灾责任人与监测人落实情况、防灾明白卡发放情况、警示牌设立情况的检查以及对防灾工作制度、预案、防汛物资等的检查。对防灾工作不到位的，要责成责任单位或责任人及时整改；发现新的地质灾害隐患且一时不能排险的，要及时纳入群测群防网络或者有关部门监控范围，逐点落实防灾责任人和监测人，采取防范措施。
2．制（修）订《社区居委会汛期地质灾害防御群众转移预案》。新增地质灾害隐患点的，或者防灾责任人、转移路线、安置地点等发生变动变化的，街道办事处应在3月底前完成《社区居委会汛期地质灾害防御群众转移预案》的制订或者修订，并纳入当地防汛抢险救灾应急预案。群众转移预案要在本社区居委会公布，同时报区政府、区防汛抗旱指挥部以及区地质灾害防治主管部门备案。
3．编制、完善突发地质灾害应急工作方案。各相关部门要根据本地区突发地质灾害应急预案和本部门防灾工作实际，编制、完善突发地质灾害应急工作方案。工作方案主要内容包括：应急工作相关机构与职责，应急决策程序、响应组织、响应行动和响应保障等。
4．开展巡查、监测。我区已建立区、街道、居委会及灾害点四级监测防灾网络（详见附表2《区地质灾害防治工作网络表》），各街道应进一步推进群测群防建设工作，社区居委会要组织群众对地质灾害易发区域开展经常性巡回检查和组织监测人员对地质灾害（隐患）点开展监测，地质灾害重点防范期内应加强巡查、监测，对重要隐患要安排专人盯守巡查。发现险情和灾情时，要立即采取应急措施，转移受威胁人员，情况紧急时，应强行组织避灾疏散，同时按照速报制度要求上报险情和灾情。
5．设置警示标志。区政府对地质灾害隐患点和划定的危险区域予以公告，设置明显警示标志。区地质灾害防治主管部门应当根据突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案和群众转移预案等，及时制作新增（或险情有新变化）的地质灾害隐患点的防灾明白卡和避险明白卡，由各街道办事处发放到有关单位和个人。防灾明白卡应当明确地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等内容。避险明白卡应当明确转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点（或临时避灾场所）、应急联系方式、联系人等内容。
6．开展预警预报。我区未设气象部门，地质灾害气象预警预报由市国土资源与房产管理局会同市气象合。接到地质灾害气象预警预报后，区地质灾害防治主管部门要及时通知到各街道及相关单位，并部署防御工作。各街道可建立应急广播体系，充分利用广播、互联网、手机短信、电话和电子显示屏等各种媒体和手段，及时地质灾害预警信息。各社区居委会可通过鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。
7．防范强降雨。我区的地质灾害大多数由强降雨诱发，各街道办事处和各有关部门要认真落实防灾工作制度，采取措施严密防范强降雨引发地质灾害。
（1）当天气预报日降雨量可能达到50mm（暴雨）以上或累计过程降雨量可能达到60mm以上时，各级防灾责任人、监测人要提高警惕，加强地质灾害防范工作。
（2）当地质灾害气象预报预警等级达到三级或三级以上时，各街道办事处接到预报预警后，应当适时启动地质灾害应急预案，有效运转地质灾害群测群防体系，逐级将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的居民，做好防灾的各项工作。
当地质灾害气象预报预警为三级时，各街道办事处及有关部门应部署防灾工作，加强值班；各街道办事处、社区居委会防灾负责人应适时组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测人应加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测和防范，发现险情应立即报告，街道办事处应及时采取防灾避险措施。
当地质灾害气象预报预警为四级时，各街道办事处及有关部门24小时值班室值班，领导带班，做好抢险救灾准备；各街道办事处、社区居委会防灾负责人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查，隐患点和危险区域防灾责任人、监测人加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测和防范；街道办事处及时启动《社区居委会汛期地质灾害防御群众转移预案》，适时组织受威胁的群众转移避让。
当地质灾害气象预报预警为五级时，各街道办事处及有关部门24小时值班室值班，领导带班，并组织做好防灾工作和随时抢险救灾准备（抢险人员随时待命）；区政府及时启动应急预案和抢险救灾指挥系统，街道办事处及时启动《社区居委会汛期地质灾害防御群众转移预案》，立即组织受威胁的群众转移，并对其它区域进行巡查和防范，派出应急小分队或者挂点干部指导防灾抗灾救灾工作。
汛期地质灾害转移对象包括：已查明的地质灾害隐患点的群众；易发生地质灾害的山坡、边坡建筑物内的群众；其他在汛期易发生地质灾害、可能造成人员伤亡的地带的群众。
（3）当突遇短时间强降雨（3小时降雨量超过30mm）时，社区居委会防灾责任人要及时了解地质灾害（隐患）点和高陡山坡地段的情况，关注雨情，适时组织受威胁的人员转移避险。
（4）按照防汛抗旱指挥部关于防御台风、暴雨的部署开展防灾抗灾工作。
8．落实值班制度。各街道、各有关部门要严格执行汛期值班制度，通讯方式、工作制度、职责分工等信息应上网上墙。汛期期间，区地质灾害防治主管部门和各防灾单位要实行24小时值班；台风暴雨、强降雨、长时间降雨等可能发生地质灾害期间，应急指挥部办公室实行双人值班，分管领导带班，各级防灾责任人和监测人必须在岗在位；值班人员要认真收集、汇总各地雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。
汛期期间市、区两级政府办公厅（室）值班电话和市、区两级地质灾害防治主管部门工作联系人及电话详见表3。
（二）灾情险情报告
发现地质灾害险情、灾情的单位和个人，应当立即向街道、社区或者区地质灾害防治主管部门报告，并采取必要措施。街道办事处和社区居委会接到灾情报告后应立即向区政府和区地质灾害防治主管部门报告。区地质灾害防治主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场进行调查，采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大，并按照灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源管理部门报告。
区政府及其区地质灾害防治主管部门接到发生特大型、大、中型地质灾害险情、灾情和造成人员死亡和失踪的小型地质灾害灾情报告后，应立即口头速报市人民政府及市国土资源与房产管理局，同时立即报告省人民政府和省国土资源厅，书面报告应于1个小时内上报；区政府及其区地质灾害防治主管部门接到其它地质灾害报告后，应及时报告市国土资源与房产管理局。地质灾害险情灾情有新的变化时，必须及时续报。
（三）应急处置
地质灾害发生后，区政府应当根据实际情况启动相应的突发地质灾害应急预案，划定危险区，设置明显警示标志，组织做好人员转移、灾（险）情评估和救援工作，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。区地质灾害防治主管部门要会同市国土资源局，组织专业技术支撑单位，迅速开展应急调查，查明灾害类型、范围、规模、发展趋势，做好抢险救灾的技术指导工作。各街道办事处和其他有关部门应当按照职责和应急预案的规定，及时组织人员赶赴现场，有效提供应急保障。灾（险）情所在地的村（居）民委员会和有关单位应当组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回。
区政府负责开展特大型、大型地质灾害先期处置工作，负责具体组织中型地质灾害险情和灾情的应急和救灾工作，负责小型地质灾害险情和灾情的应急和救灾工作（灾害体规模较小、危害程度较低的小型地质灾害，在区政府领导下，由各街道办事处组织开展应急处置工作）。
（四）地质灾害治理
根据《市区地质灾害防治规划》要求继续开展地质灾害治理工作，对危险性、危害性大的地质灾害隐患尽快组织治理，保障人民生命财产安全。要根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，协调引发地质灾害的责任单位、工程建设单位或管理单位积极创造条件，组织工程治理；要积极组织群众开展房前屋后地质灾害点自治工作。
（五）工程建设防灾
在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，经评估论证应采取地质灾害防治措施的工程项目，应在主体工程建设的同时实施地质灾害防护工程，做到同时设计、同时施工、同时验收，严防人为活动诱发地质灾害。编制城市总体规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。各街道办事处要采取防灾措施，制止群众在地质灾害易发区自行违章建房。
（六）群测群防建设
区地质灾害防治主管部门、各街道要继续推进地质灾害“十有县”群测群防建设，落实好各项工作。
1．应做到“十有”：有组织机构、有防治经费、有防治规划、有应急预案、有防灾制度、有宣传培训、有预警预报、有巡查监测、有监测手段和有警示标牌等。
2．社区居委会应做到“四应有”：应有防治方案、群众转移预案；应有值班、监测、巡查、速报等制度；应有防灾责任人、监测人名单；应有监测器具、通讯工具。
3．防灾责任人和监测人应做到“四应知”：应知辖区隐患点（易发区）情况和威胁范围；应知应急转移和处置；应知灾情险情报告程序；应知巡查监测方法。
（七）宣传培训演练
各街道办事处、区地质灾害防治主管部门要做好防灾抗灾宣传教育工作，组织指导居委会利用宣传栏、印发宣传材料等形式广泛宣传地质灾害防治等基本知识，增强公众地质灾害防治意识，提高识灾报灾、防灾避险、自救互救能力。对新任防灾责任人、监测人要及时组织防灾减灾知识技能、防治责任与工作要求、应急处置等培训，尽快胜任防治工作。受地质灾害威胁的街道、社区应当定期组织开展地质灾害应急演练。
（八）防治规划制定
区地质灾害防治主管部门要根据《省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定》（政文[]388号）要求，会同有关部门在2012年6月前完成编制区地质灾害防治“十二五”规划，经区政府批准公布后实施，指导我区“十二五”地质灾害防治工作。
一、地质灾害基本情况
（一）地形地貌。隶属管辖，地理坐标：东经80°11′～80°45′11″，北纬44°00′52″～44°50′，市域南北长92.2千米，东西宽45.5千米，总面积1908.55平方千米。东与博乐市、霍城县相连，南与霍城县清水河镇相接，西以河为界与哈萨克斯坦国为界，北依天山与博尔塔拉蒙古自治州温泉县毗邻。国道312线（上海—口岸）最西端，陇海—兰新铁路国际新通道最西端。北部为科古琴山，山脉走向呈近东西向，总体地势北高南低，南部山前较平坦，处于山前冲积、洪积平原之上，海拔高度750—840米之间。属于大陆性干旱气候，年平均气温10.3℃，无霜期183天。
（二）主要灾害点类型及分布。地质灾害（隐患）主要发育类型为滑坡、崩塌和泥石流3种，分布在莫乎尔片区，截至目前已发现的地质灾害隐患点11处，其中滑坡3处，泥石流7处，崩塌1处。威胁对象共涉49户/145—160人、600—700头牛、400—500头羊、约100匹马。
（三）区域划分。根据地质环境条件、工程设施分布、地质灾害发育分布现状及危险性、地质灾害易发程度分区结果等进行地质灾害防治分区，划分为高易发区、中易发区、低易发区和不发育区四个区。其中，高易发区分布于开干沟、甲朗阿西沟、木桧沟；中易发区分布于沟中游东侧、玉希布拉克中上游—库鲁斯台沟中上游—木桧沟中上游—切特阿克苏上游的山前黄土丘陵区；低易发区分布于西北部的高山区及沟下游东侧—格干沟下游—玉希布拉克沟下游—库鲁斯台沟下游—木桧沟下游—切特阿克苏中下游两侧黄土丘陵区；不易发区分布于南部山前倾斜平原。
二、地质灾害防治的目标任务
推进群测群防体系建设及突发性地质灾害应急系统建设，提高对地质灾害的预防和处置能力；建立地质灾害气象预测预报系统，做好汛期地质灾害防范及气象预警预报工作；加强重点区域以及重点灾害点的防治工作，对存在安全隐患的地质灾害点进行综合防治，最大限度避免、减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
三、2021年汛期突发性地质灾害趋势预报
2019年降水量为196.6mm，2020年降水量200.7mm，预测2021年年降水量偏少，春季气温略偏高，偏高幅度0.9℃左右，降水50—71mm；夏季气温略偏高，偏高幅度1℃左右，降水偏少，降水60—82mm；汛期主要降水时段将出现在6月下旬和8月中下旬。突发性地质灾害可能在以下区域发生：开干沟、甲朗阿西沟、莫乎尔片区三泉沟（玉希布拉克沟）、喀拉萨依沟、木桧沟和格干沟。
四、2021年重要地质灾害隐患点、易发区（段）预测及防治建议
（1）开干沟右侧支沟泥石流、喀拉萨依沟，坐标：E80°27′06.79″，N44°23′52.85″；灾害类型：泥石流、滑坡；稳定性或易发性：低易发；危害（胁）对象：河道、牧道、过往人员；防治措施建议：避让+群测群防。
（2）甲朗阿西沟，坐标：E80°28'48.1"，N44°23'35.7"；灾害类型：泥石流；稳定性或易发性：低易发；危害（胁）对象：幼儿园、居民房屋、河道、道路及过往人员；防治措施建议：避让+群测群防。
（3）木桧沟主干沟，坐标：E80°39′55.04″，N44°20′23.69″（中心点）；灾害类型：泥石流；稳定性或易发性：低易发；危害（胁）对象：幼儿园、居民房屋、河道、道路及过往人员；防治措施建议：避让+群测群防。
（4）木桧沟饲料队，坐标：E80°39′55.04″，N44°20′23.69″（中心点）；灾害类型：滑坡；稳定性或易发性：低易发；危害（胁）对象：居民房屋、河道、道路及过往人员；防治措施建议：避让+群测群防。
（5）格干牧业村牧业二队泥石流，坐标：E80°32′12″，N44°18′12″；灾害类型：泥石流；稳定性或易发性：低易发；危害（胁）对象：居民房屋、河道、道路及过往人员；防治措施建议：避让+群测群防或搬迁+防治项目治理。
（6）玉希布拉克沟，坐标：E80°34′01.62″，N44°25′36.54″；灾害类型：滑坡；稳定性或易发性：低易发；危害（胁）对象：居民房屋、河道、道路及过往人员；防治措施建议：避让+群测群防。
五、地质灾害防治措施
（一）健全防灾机构，完善工作制度。各乡（片区）、各相关单位要建立健全管理体系，运用法规、行政、经济、技术手段，预防和治理地质灾害。要完善落实本辖区、本单位的汛期值班制度、灾害防治巡查制度、灾害速报制度。在地质灾害汛期期间，各乡（片区）和自然资源局要实行24小时值班和领导带班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。对已确定的和在排查过程中发现的地质灾害危险点，要逐一制定具体防治措施，逐级签定防治责任书，将监测与防治任务落实到具体单位、具体人员，做到任务到人、责任到人。对数量大、分布广的地质灾害，要采取群测群防的方法进行监测、防治。地质灾害易发点设立地质灾害警示牌，及时把地质灾害“防灾工作明白卡”发放到相关单位，将“避险明白卡”发放到受地质灾害威胁的群众手中。
（二）做好灾害调查，完善防范措施。各乡（片区）、各相关单位要立足长远，将地质灾害防治与当地经济社会发展紧密结合起来，在完成地质灾害调查区划的基础上，结合实际，制定本年度地质灾害防治方案。在汛期到来前，市自然资源部门要会同有关部门，组织人员查清地质灾害的现状，对地质灾害隐患区逐一登记建卡，制定防范措施。
（三）加强宣传教育，营造良好氛围。各乡（片区）、各相关单位要认真学习贯彻《地质灾害防治条例》及《地质灾害防治条例》，积极开展防灾减灾宣传教育工作，提高广大群众的地质灾害防治意识。将日常宣传与重点教育结合起来，在进行重点地质灾害隐患调查的同时，向当地群众宣传地质灾害防治知识和避灾防灾的基本技能，调动全社会力量，共同做好地质灾害防治工作。
（四）强化灾情速报，提高应急能力。各乡（片区）、各有关单位要及时编制地质灾害防治应急预案，成立应急指挥机构，在抓好防灾措施落实的同时，不断提高地质灾害应急处置能力。一旦发生地质灾害，应根据灾情大小，按照地质灾害速报制度及时上报市人民政府、应急管理局、自然资源局等主管部门，迅速启动地质灾害防治应急预案，组织力量赶赴现场进行抢险救灾。
（五）加快实施搬迁避让。各乡（片区）、各有关单位要把地质灾害防治与乡村振兴、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地综合整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让进度，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。要加强对搬迁安置点的选址评估，确保新址不受地质灾害威胁，并为搬迁群众提供长远生产、生活条件。
（六）科学开展工程治理。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，各乡（片区）、各有关单位要积极向上级争取资金或自筹资金加快开展工程治理，充分发挥专家和专业队伍作用，科学设计，精心施工，保证工程质量，彻底消除地质灾害隐患。
六、地质灾害防治机构体系
（一）组织领导
为加强地质灾害防治工作，组建高效、有序的地质灾害防治组织领导机构，结合实际，成立地质灾害防治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，办公室主任由同志兼任，具体负责日常工作。各乡（片区）也要成立相应的组织机构，切实加强对地质灾害防治工作的领导和管理。
（二）责任分工
开发区发展改革和经济促进局：负责按照国家标准，补充、完善全市总体规划的地质灾害防治规划内容，审批建设项目时充分考虑项目建设用地条件。
市委宣传部（文旅局）：负责组织利用报刊、广播电视等媒体开展地质灾害防治知识以及法律法规宣传教育；组织排查全市旅游景区内的地质灾害隐患，督促各景区做好地质灾害预防工作。
开发区社会服务管理局（市教育局）：负责组织排查全市各类学校及其周边滑坡、崩塌等地质灾害隐患，加强广大师生防灾知识教育，提高师生防灾意识，对地质灾害影响师生安全的学校，会同有关乡（片区）做好避让；适时举办地质灾害防治宣讲，组织地质灾害逃生演练。可
开发区财政局:会同有关部门负责资金筹备工作，保证地质灾害防治预算资金、应急救灾资金和应急拨款及时到位。
市自然资源局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导、监督和地质灾害防治规划、调查、评价职责，切实做好地质灾害的巡查、监测、预报、预警和防治工作，并为地质灾害应急救援提供技术支撑；加强对滑坡、崩塌、泥石流等因水土流失而引发地质灾害地段的植被保护和林地征用管理，并指导和督促林地权属单位制定生物治理方案，恢复植被，控制水土流失。
市住房和城乡建设局：负责依法强化工程勘察工作监督管理，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工。
市交通运输局：负责指导、协调、监督交通干线特别是公路沿线地质灾害的防灾预案编制和实施，做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通。
伊犁州生态环境局分局：负责做好地质灾害环境监测和抢险救灾中的环境保护工作，预防可能发生的二次污染。
市应急管理局：负责会同各相关部门拟定本行政区域的突发性地质灾害应急预案，适时组织应急演练；抓好矿山安全生产，指导有关企业编制矿山地质灾害防灾预案，并对企业防灾抢险工作进行指导、监督。
市农业农村局：负责指导、协调、监督境内沿河（渠）及各水利设施地质灾害的防灾预案编制和实施。
市卫生健康委员会：负责地质灾害发生后，组织医疗卫生队伍开展灾区的伤员救治和卫生防疫工作。
市气象局：负责在制定气象发展规划中加入地质灾害气象监测预报内容，做好强降雨事件预报服务工作，与应急管理、自然资源、广电部门合作，及时地质灾害气象警报，并提供抢险现场的气象服务。
乡（片区）：负责制定乡（片区）一级地质灾害防治方案，成立相应组织机构，切实加强对地质灾害防治工作的领导和管理，落实本辖区内的地质灾害防治工作职责。
通信管理部门：负责积极配合做好相关地质灾害防治工作。
（三）建立健全地质灾害速报制度
各乡（片区）发生地质灾害后要立即向市人民政府和主管部门报告，1个小时内提交速报报告。根据灾害的不同级别，上报至不同的上级人民政府和自然资源主管部门。
（四）地质灾害的分级标准
1．特大型地质灾害
受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情。
因灾死亡和失踪30人以上或者直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。
2．大型地质灾害
受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情。
因灾死亡和失踪10人以上30人以下或者因灾造成直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾害灾情。
3．中型地质灾害
受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的地质灾害险情。
因灾死亡和失踪3人以上10人以下或者因灾造成直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害灾情。
4．小型地质灾害
受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的地质灾害险情。
一、全市地质灾害现状及2015年地质灾害防治概况
全市地质灾害易发区面积为7347.25平方公里，占土地总面积72.69%。现有地质灾害隐患点499处(不含城区 14条地裂缝、5个地面沉降中心)，直接威胁4932户、20174人、15739间房屋的安全。
2015年，全市共发生地质灾害灾(险)情18起，直接经济损失约218.2万元，无人员伤亡;通过治理搬迁，消除地质灾害隐患点11处。
二、防范区段和防范期
结合2015年地质灾害灾(险)情、隐患点的稳定性状况，预测2016年全市地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主，地质灾害防治形势依然严峻。
(一)重点防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引发的滑坡、崩塌地质灾害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范连阴雨、暴雨引发的泥石流。
地面沉降及地裂缝主要防范期：全年应密切关注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂缝活动。
(二)重点防范区域。
重点防范区域：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、临潼区、长安区、高陵区、蓝田县、周至县、户县、曲江新区、浐灞生态区、航天基地和国际港务区。上述为有地质灾害防治任务的区县、开发区。
新城区、碑林区、莲湖区、未央区：重点防范F1～F7地裂缝的变化对地表建筑的破坏，防范类型主要为地裂缝。
雁塔区：重点防范F7～F13地裂缝的变化以及抽取地下水引发地面沉降对地表建筑的破坏，工程建设活动引发的黄土崩塌灾害，防范类型主要为崩塌、地裂缝、地面沉降。
灞桥区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害，F1～F10地裂缝及延伸带的变化对地表建筑的破坏。防范类型主要为崩塌、滑坡、地裂缝。
临潼区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害。防范类型主要为崩塌、滑坡。
长安区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害。F14地裂缝变化以及抽取地下水引发地面沉降对地表建筑的破坏，防范类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降。
蓝田县：北部的横岭黄土丘陵、白鹿塬边坡、鲸鱼沟及郭家岭、游凤岭山区，南部的基岩山区、灞河阶地和八里塬等地。防范类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。
周至县：108国道黑河沿线，马召镇以南地区，竹峪镇、翠峰镇、骆峪镇、广济镇、马召镇、楼观镇、集贤镇和九峰镇一线的秦岭山前地区。防范类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。
户县：涝峪河、太平河沿岸和秦岭山前等地。境内的西汉高速、太平峪公路等穿越秦岭的公路以及西成高铁建设沿线的边坡地带。防范类型主要为崩塌、滑坡和泥石流。
高陵区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区：主要防范工程建设活动引发的黄土崩塌灾害。
(三)重点防范的地质灾害隐患点。
学校：灞桥区物业管理学校，长安区长安一中、西安旅游职业中等专业学校、长安师范附属小学、东韦小学，户县纸房小学。
旅游景点：临潼区骊山景区，长安区沣峪、常宁宫景区，户县牡丹园、涝峪、太平峪、朱雀景区。
古遗址、古建筑：雁塔区青龙寺，临潼区华清池，长安区华严寺、兴教寺、甘霖寺，户县金峰寺。
省级地质灾害隐患点：临潼区骊山滑坡，高陵区梁村崩塌。
(四)重点防范的交通干线。
铁路：西康铁路小峪至石砭峪段，西成高铁建设沿线。
地铁：地铁在建与运营线路穿越城区地裂缝沿线。
公路：西安境内的京昆高速西安至汉中段、包茂高速西安至安康段、沪陕高速西安至商洛段、108国道、312国道、210国道。户菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦岭山区的公路，以及黄土塬区正在建设的公路、二级路网等。
(五)重点防范的矿山。
蓝田县湘子岔金矿、尧柏小寨石灰岩矿，周至县马鞍桥金矿、板房子铁矿，户县郭家山白云岩矿、涝峪教场白云岩矿。
三、2016年度地质灾害防治工作任务
(一)落实地质灾害防灾责任。
1.健全群测群防体系。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要健全地质灾害群测群防体系，层层签订地质灾害防灾目标责任书，严格落实两卡一预案(防灾、避险明白卡以及防、抢、撤预案)制度。对所有地质灾害隐患点确定防灾责任人和监测人，监测人为直接受威胁的群众，并落实群测群防人员补助经费。
2.制订年度防治方案。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要按照《地质灾害防治条例》要求，编制本区域2016年度地质灾害防治方案，并于5月30日前公布实施;同时做好十三五地质灾害防治规划的编制工作，并于2016年6月底前。
3.强化部门防灾责任。市气象局负责提供天气预报和雨情信息，与市国土局共同会商，联合地质灾害气象预报预警。市安监局与市国土局共同督促已取得采矿证、安全生产许可证，且采矿证、安全生产许可证在有效期内的非煤矿山企业，做好采矿区地质灾害的防范工作。市交通局负责组织国道、省道两侧公路用地内由公路建设及养护引发的地质灾害的防治工作，指导区县做好农村公路沿线地质灾害防治工作。市建委、市城改办负责加强对在建房屋建筑工程项目的基坑支护、降水、土方开挖等工程的监督检查，督促建设单位落实相关地质灾害防治措施。市市政局负责对公用设施附近地质灾害的防治工作。市教育局负责组织对学校校舍(区)的地质灾害隐患防治工作。市水务局负责水利设施沿线地质灾害隐患进行防治工作。市旅游局负责协助A级旅游景区上级主管部门督促A级旅游景区加强地质灾害排查并采取防范措施。市文物局、市民委负责督促古遗址、古建筑使用管理单位，做好周边地质灾害隐患防治工作。市地铁办负责轨道交通保护区范围内地质灾害的防治工作。西安铁路局负责铁路沿线地质灾害隐患防治工作。省交建集团、省高速集团负责高速公路沿线地质灾害隐患防治工作。
(二)加强地质灾害动态管理。
1.落实地质灾害三查制度。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会和市级有关部门，要在汛前开展地质灾害排查，逐级落实防灾责任，制定有针对性的防灾措施及专项工作方案;汛中针对强降雨区域进行地质灾害巡查，及时发现险情并妥善处置，切实保障受威胁群众安全;汛后实施核查，掌握地质灾害隐患点动态，调整防治工作重点，总结工作经验，提高防灾效率。
2.推进地质灾害详查。推进灞桥区、临潼区、长安区、周至县、户县等5个区县的1∶5万地质灾害详细调查工作，调查成果将作为地质灾害防治工作的基础依据。
3.严格执行评估制度。对于在地质灾害易发区及地裂缝穿过区域进行的工程建设项目，国土资源部门应按照有关规定要求，在用地审批中，加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理，严防工程建设引发、加剧、遭受地质灾害。
(三)提高地质灾害防治能力。
1.加快地质灾害防治高标准十有县建设。按照国土资源部要求，建设有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的地质灾害防治高标准十有县。2016年，重点推进长安区地质灾害防治高标准十有县建设工作。
2.积极开展工程治理、搬迁避让工作。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要多渠道筹集资金，积极开展工程治理。对于因人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理原则，责成相关单位实施治理;对于因自然因素造成的突发地质灾害，及时申请治理资金，组织开展应急治理。2016年，完成中省财政已下达的16个地质灾害专项治理工程的验收、备案工作。对工程治理难度较大的地质灾害隐患点，与扶贫搬迁工作结合，纳入本地区搬迁工作的年度安排，实现全市受地质灾害威胁的群众应搬尽搬，彻底消除地质灾害隐患威胁。
3.加大地质灾害应急演练力度。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要积极组织开展地质灾害应急演练。具体演练次数为：灞桥区、雁塔区各5次，临潼区30次，长安区35次，蓝田县15次，周至县25次，户县15次，高陵区4次，曲江新区、国际港务区、浐灞生态区、航天基地各1次。户县、周至县、临潼区、长安区4个已建成或正在建设的高标准十有县，每个区县培训人数不低于1万人，确保完成全市138次的演练任务及培训目标。
(四)强化地质灾害监测预警。
1.构建监测防治体系。国土资源部门要继续实施典型地质灾害隐患点专业监测工作，提高地质灾害隐患点自动化监测水平，加强地热水监测工作;逐步实施全市地面沉降、地裂缝监测工作，初步构建多部门联合的地面沉降、地裂缝防治体系。
2.加强预警预报。国土资源部门要进一步完善地质灾害预警预报系统，会同气象、通讯部门，建立预警信息共享平台和联动机制，及时预警预报信息，特别是加强对短时局部强降雨引发地质灾害预警预报信息的。
3.提高应急反应能力。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会及市地质灾害防治工作领导小组办公室严格执行地质灾害防治24小时值班及速报制度，按照《西安市突发地质灾害应急预案》要求，建立应急救援队伍，配备地质灾害专用车辆、应急通信和专业设备。市地质环境监测站设立市地质灾害应急管理办公室，指导全市地质灾害应急工作。地质灾害24小时值班电话及传真：86787052。
四、地质灾害防治保障措施
(一)加强组织领导，夯实工作责任。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，主要负责人对地质灾害防治工作负总责。要逐级签订地质灾害防治目标责任书，层层落实防灾责任，确保防治措施落到实处。要将地质灾害防治工作纳入年度目标责任考核，对成绩显著的单位和个人给予表彰;对在地质灾害防范和处置中，工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。
(二)加大投入力度，积极落实经费。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要将地质灾害防治工作纳入本地区国民经济发展计划，在年度财政预算中增加地质灾害防治专项经费投入，加强地质灾害监测、预防、应急和治理等工作，提高地质灾害防治水平。
(三)深化宣传培训，提高防灾意识。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要切实加强地质灾害防治宣传培训，开展应急处置和应急指挥决策能力培训，采取多种形式，加大宣传力度，普及地质灾害防治知识，强化《地质灾害防治条例》与地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能的宣传培训。
(四)加强协同配合，形成工作合力。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要切实加强地质灾害防治的领导工作，参照市级地质灾害工作领导小组职责，成立本地区地质灾害领导机构，加强信息交流，实现资源共享，形成地质灾害防治工作合力。各级国土资源部门要积极配合当地政府做好本区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，切实提高防灾减灾水平。
附件：西安市2016年地质灾害隐患点分布特征一览表
