关键词：研究生 党建 学风道德建设
从广大青年学生中发展优秀者加入党组织，是实现我党在新时期伟大战略任务的重要保证，更是高校党委的基本工作之一。高校既要培养学生踏踏实实的专业技能，又要教育学生树立坚定的理想信念。因此，高校成为了培养社会主义接班人的一个重要阵地。研究生党员队伍的素质，特别是政治素质和学术道德素养，直接关系到党和国家的前途命运。高校学风建设是一项系统而艰巨的工作，针对高层次、高知识、高学历的研究生队伍，应充分了解研究生党员群体的政治素养和学术道德现状，结合实际情况，将研究生党建工作与学风道德建设相结合，渗透于研究生全面发展过程的始终，贯穿于高校思想政治教育工作的每一个环节。
一.研究生党员群体现状分析
研究生中党员人数远多于本科生，这说明研究生不但有较高专业知识技能，而且有较强的思想政治觉悟。总体来看，研究生党员风气和学术风气的主流是积极、健康、勤奋向上的，但也存在一些问题。如部分研究生缺乏政治理论学习，学习目的不明确，态度不端正，不注重政治理论和学术科研与实际的紧密联系，有些研究生缺乏远大的理想信念，缺乏对自身和祖国前途命运的考虑。组织纪律观念较差，违规违纪现象屡次出现，学风散漫，学术道德观念逐渐丧失，部分研究生党员不能起到先锋模范作用。
二.研究生党建工作与学风道德建设结合
研究生党建工作是学风道德建设的政治保证，学风道德建设为开展研究生党建工作提供了平台，二者相辅相成，同等重要。加强研究生党建工作与学风道德建设相结合，倡导科学精神与学风建设并重，建设高政治觉悟、高综合素质的科研队伍。
1.政治理论与科学研究相结合
由于研究生的学习能力和独立思考能力已经成熟，仅仅灌输式的教学模式对于研究生来说犹如空中楼阁，枯燥乏味，无法激发他们的学习兴趣。将政治理论学习与科学研究相结合，用与时俱进的科学理论解析社会现象，用良好的学风道德促进科学研究。做好研究生的政治理论学习与科学研究相结合，完善研究生思想政治教育工作，切实提高研究生政治理论水平和科研能力，促进研究生党建工作与学风道德建设共同发展。
2.理论学习与实践引导相结合
部分“功利型”研究生最初考研目的是为了混学历、拿文凭，更认为入党是为了今后能找到更好的工作。增强研究生的理论学习，提高研究生的政治思想觉悟，并积极结合实践，可以通过社会实践环节引导研究生，鼓励他们尝试走进社会、了解社会，亲身体验社会到底是认可党员身份，还是认可党员身上的优良品质。通过引导理论与实践相结合，使研究生更加切身体验科研成果的重要性，树立正确的学术道德思想。引导研究生正确认识并处理好个人对社会的责任、贡献和社会对个人的尊重，了解二者之间的辩证关系，形成健康向上的价值目标。
3.模范典型与集体培养相结合
新时期青年学生加入党组织的标准越来越严格，研究生党员更应该脚踏实地的做学问，摒弃投机取巧的想法。针对现今学术失范问题的屡见不鲜，应在支部活动中重点讨论学风道德建设等问题，大力提倡优良的科研风气。鼓励每一个研究生党员在树立良好学风道德上作出表率，带动其他研究生形成良好的学术道德风气。
研究生阶段应组织形式多样、灵活丰富的学风道德建设活动，坚持以支部为带领，不限制参加人员，激发研究生的积极性、主动性，加深同学们对党的了解，提高研究生对学术道德的认识，并通过模范典型提高该群体的凝聚力。以党建带班建，以党风促学风，促进研究生党建工作与学风道德建设共同发展。
参考文献
[1]黄海波.“双高”青年知识分子入党动机探究.中国青年研究【J】，2007（3）
[2]李薇，张志图.大学生入党动机功利化的现状及对策.四川文理学院学报【J】，2012.1（22）
[3]张南华等.大学生入党动机的分析与思考.九江学院学报【J】，2007（1）
［关键词］不良学风;研究生;学风建设
研究生作为社会主义建设的接班人，是一个国家对未来学术骨干的培养过程和储备，对研究生教育质量的高低是关乎高等教育事业发展和科教兴国战略实施的大事。因此为了培养出全面发展的人才，研究生的思想政治教育应与其学术教育并重，良好学风的养成及学术道德培养是研究生思想政治教育很重要的一方面，针对近年来滋生的学术不端、学术道德失范等现象，高校应加以重视并采取相应措施加以改善。培养全面发展的社会主义合格的建设者和接班人，是高校党建工作的一项重要任务，研究生党支部作为高校党组的重要组成部分，学生中的先进集体，理应在学风建设中起到带头作用，推动优良学风的形成，纠正目前学风中存在的一些不良现象。
一、研究生党建工作的重要性
(一)高校党建的重要组成部分
高校党建工作是教育工作和党组织建设的重要阵地，是引导优秀青年正确政治意识、政治思维、政治理念的关键着力点，尤其是在我国高等教育日益普及的大背景下，高校党建工作进一步发挥着凝聚青年、引导青年、培养青年的重要作用。研究生作为精英教育的典范，已经成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。同时，在研究生扩招的大背景下，高校党建工作应更多考虑如何发挥党组织在学校中的政治优势和组织优势，帮助研究生树立科学的世界观、人生观和价值观，同时把更多优秀的人才吸纳到党的队伍中来。通过加强研究生党支部建设，培养更多思想坚定、政治合格、作风务实、学业优异的高素质人才，能够在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的伟大征程中发挥中坚力量。
(二)研究生是思想政治工作的重要阵地
教育部《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》(教思政〔2010〕11号)［1］中明确指出，研究生教育是高等教育人才培养的最高层次，是我国社会主义现代化建设拔尖创新人才培养的重要渠道。研究生思想政治教育是研究生教育的重要组成部分。育人为本、德育为先，立德树人是教育的根本任务。加强和改进研究生思想政治教育，是深入推进素质教育、全面提升研究生培养质量、推动高等教育改革发展的需要，是维护高等学校和社会稳定、建设和谐校园、构建和谐社会的需要，是深入贯彻落实科学发展观，进一步推动《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件贯彻落实，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的需要。研究生党建工作是高校思想政治教育的重要阵地，是培养新时代合格建设者和可靠接班人的重要途径，研究生党支部是发挥研究生思想政治教育主体作用的重要组织依托，也是研究生德育工作的灵魂。
(三)确保党组织永葆青春的活力之源
推动研究生党建工作，可以培养学生能力全面性和满足学生需求的多样性，促进其向德智体美劳多方面发展。青年研究生党员作为优秀青年的代表，在高校党组织中发挥着引领青年价值取向、树立党员良好形象、维持组织内生活力等积极作用。同时，优秀青年党员也是推动我党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的不竭动力。所以，不断加强研究生党支部建设，进一步丰富在校研究生党员党内政治生活，持续提升青年党员政治理论水平本就是高校党建工作的重点。只有研究生党支部建设真正成规模、上水平，才能充分发挥研究生党员在青年群体中的模范引领作用，逐步为党组织构建一支讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的优秀青年人才梯队。通过高校研究生党支部这样的广阔平台，不断为党吸纳优秀人才，持续为党永葆青春注入新鲜血液，提供不竭动力。
(四)构建和谐校园的重要支撑力量
研究生党建工作以支部为单位来开展，研究生支部作为高校基层组织之一，其建设有助于实现研究生个人的发展与学校发展相适应。加强高校研究生党建工作，积极发展优秀研究生入党，充分发挥研究生党员的先锋模范作用，有助于在为我党构建较为稳定的人才梯队的同时，在高校形成良好的政治氛围，保障校园的和谐，促进高校各项工作的良性发展。
二、高校研究生学风存在的问题及原因
学风，广义的理解，为学校的学习之风、教育之风、学术之风、办学之风等;狭义的理解，则为一所学校学生的学习风气，学生在受教育的过程中所表现出来的行为特征和精神风貌的总和［2］。高校研究生在校期间主要包括理论基础课程学习及论文研究、实践等两个环节，在学习基础课程的基础上，加以实践及论文研究，是每个研究生走向社会、适应社会需要的关键过程。通过近几年的发展，我国的研究生数量已经成为世界上仅次于美国的研究生大国。在国家重视及高校的不断努力下，报考研究生的数量逐年增加，科研分支增多、研究生科研水平稳步提高、创新性研究逐年增多。总体来看，当前研究生整体的思想政治面貌状况是积极、健康向上的，大部分学生抱有爱国热情，对待课题研究及基础课程严谨认真，但是，随着国家经济发展，研究生群体的不断扩大，就业压力不断增大，一部分研究生在压力面前出现了理想信念模糊、学术道德失范、集体观念淡薄、知行不统一等现象，尤其是当研究生面对毕业、就业带来的实际困难和压力时，以上现象尤为突出。这就需要高校和导师在其成长和成熟的过程中进一步加强思想政治教育，对其进行正确、健康的引导。总结来看，产生以上现象的原因，主要有以下几个方面:
(一)学术理想信念迷惘
受市场经济影响，不仅是本科生，部分研究生的价值观及价值取向发生了重大变化。个别研究生进入高校继续深造仅仅是为了找一份体面的、工资待遇水平高的工作，缺少了对学术本身的关注程度，进而向功利主义、拜金主义发展。具体表现在精神空虚，缺乏学习的动力;忽视专业基本知识和专业理论的学习;顾及眼前利益，盲目地涌入到创业和打工的大潮之中，忽视了基础课程学习及科研水平的提高。
(二)抱有“混”文凭的侥幸心理
在市场经济的大背景下，人才竞争日趋白热化，用人单位衡量人才的准则越来越强调“高素质、高能力”，这就导致用人单位、学生将“素质和能力”与“高学历”混为一谈，社会需求的推动使研究生成为社会上争先抢购的“香饽饽”［3］，这种现象造成个别研究生进入高校进行学术深造时不注重学习的过程、奠定学术基础、学术素养的形成，而逐步转变成轻过程重结果，只为获取研究生的高学历而加入研究生的队伍中。
(三)缺乏学术交流容易引发厌学情绪
现代科学技术日新月异，学科分支越来越细化，每个研究生所承担的科研工作又是某一学科分支的极小部分。部分研究生在进行学术深造、课题研究时，为了忙于完成导师交予的任务和达到毕业要求，闭门造车，而忽略了知识的互通性，对于相似学科和相邻领域的知识不闻不问，这就会导致研究生发展的局限性，缺乏学术交流和互通，在课题或研究遇到瓶颈时，会滋生个别研究生的厌学心理［4］;另外，由于研究生课程相对分散，不如本科生集中，这致使部分研究生放松自我管理，不仅耽误自己的科研学习进度，也影响到周围其他同学。
(四)研究生导师忽视了研究生的思想政治教育
目前，我国高校在研究生教育方面大部分都采用“导师制”，导师是管理和教育研究生的直接者，这一特殊关系使得导师在研究生培养过程中占有主导地位。这就要求导师在对研究生进行培养的过程中，不仅要注重教授科学文化知识、培养其科研水平，更应以高尚的思想道德情操陶冶学生［5］。研究生往往已进入人格成熟期，具备了基本的自我管理与自我控制能力，这一客观事实容易使部分导师只注重培养研究生的科研能力，而忽略对研究生在学风方面的正确引导和道德品行的培养。个别导师认为，研究生在思想方面已达到成熟阶段，对其的思想政治教育是本科阶段应完成的事情;在研究生阶段就应以培养和提高科研水平为主。在这种片面思想的引导下，部分导师从主观上忽视了研究生的思想政治教育和德育教育;还有部分导师错误地把研究生当成一种“廉价的劳动力”，交予研究生过多的课题和项目任务，导致部分研究生为了完成导师交予的任务，忽略了理论学习，也没有足够的时间和空间自行开展科学研究，在临近毕业阶段出现抄袭论文、学术道德不端、道德失范等问题的发生［5］;另外，由于研究生的扩招，有些导师所带学生数量逐年增加，除学术问题以外，没有过多的时间与每一位学生交流。在对某高校研究生进行调研后发现，只有30%的学生经常有与导师面对面交流沟通的机会;25%的学生认为导师忙，没有时间与他们见面;20%的学生认为鲜有与老师通过电话或网络媒介沟通的机会，这也严重影响导师对学生进行思想政治教育。
三、研究生党支部在学风建设中应发挥的作用
研究生党支部作为学生当中的先进集体，是高校党组的重要组成部分，是联系研究生与校党委的桥梁和纽带，是高校党组织在研究生中开展各项工作的载体，是反映在校研究生思想意识形态的主要途径，是探索政治理论和学术研究有机结合的重要平台。研究生党支部应在加强研究生思想政治教育方面发挥战斗堡垒作用，不仅仅要做好校、院各级党委决策的上传下达工作，更应该凝心聚力构建活泼严谨的学术氛围，集思广益开拓学术创新，将党支部的组织优势转变成高校学风建设的现实保障。研究生党员作为研究生中的积极分子和先进分子，也应在研究生各项工作和活动中发挥着先锋模范的作用［6］。针对研究生学风中存在的具体问题，笔者认为加强研究生党支部建设，发挥研究生党支部在学风建设中带头作用与示范作用，应从以下四方面入手:
(一)大力强化研究生德育教育
“主观上的问题”主观地解决。向全党提出了“两学一做”重大政治任务，“做合格共产党员”的要求就是每一位党员勇敢地剖析自己，清醒地认识自己，加强自身的修养，提高自身的素质，增加社会责任感和使命感，为建设和谐社会主义，实现中国梦添砖加瓦。崇尚科学，学知识、做学问、求真理，根本要求在于“实事求是”，求真就是发扬科学精神，务实就是踏实肯干。研究生是先进生产力的开拓者、是知识创新的主力军，应当与时俱进，时时提倡科学精神，事事发扬科学精神，研究生党员应在学风建设中发挥模范带头作用，做到诚信、务实、严谨、淡名利、求真理、守规矩。
(二)完善研究生成绩考核体系、制定学术道德规范
将研究生考试成绩纳入党考核体系，制定相应标准条框，不仅要把成绩列为发展为积极分子的条件，还要对积极分子的学习成绩、科研成果进行跟踪监督;制定相关条例，成绩不合格者不予发展或暂缓发展为积极分子或预备党员，让研究生从思想上、意识上认识到学风、学习的重要性，让党员带动群众，促进学风建设;要有意识地在研究生学术活动中融入思想政治教育内容，促进其学术科研能力和思想道德修养同步提高，培养研究生不畏艰难的科学作风、严谨求实的优良学风、求新探异的创新意识、艰苦奋斗的创业品格、合作沟通的团队精神;要积极引导研究生将学术研究与经济社会发展需求有机结合起来，鼓励研究生参与国家重大科研课题;要制订研究生学术道德规范，加强对研究生的学术道德教育，并将其纳入学校研究生教育培养体系［7］。
(三)将学术研讨纳入党支部学习会议中
研究生党支部本身就植根于研究生之中，具备很强的学术背景与较好的群众基础。研究生党支部书记可以由学院指派专职教师或优秀学生党员担任，除应具备党员的各项素质和管理能力外还要具备较高的科研能力及端正的学术素养，在每次研究生党支部会议中可以加入一些具体学术问题的讨论和交流，这样不仅能更加精准对上级党委各项决策理论实质理解掌握，做到理论与实际相结合、知行统一;更为重要的是党支部会议给不同领域研究思想搭建了一个交流平台，思想的火花在这里碰撞点燃，创新的思路在这里孕育，通过党支部会议的学术研讨，增强创新意识，促进沟通交流，带动良好学风的形成。
(四)切实帮助研究生解决实际困难
目前困扰研究生的主要困难就是专业前景不明、就业形势不乐观，这也是导致个别研究生学术理念没有方向，发展前途迷茫。在学校和院系加强对研究生的就业指导和职业生涯辅导基础上，研究生党支部可以整理所涵盖党员学科近些年的就业情况，帮助学生分析就业前景，增强学术就业信心，敢于面对毕业、就业带来的压力;帮助学生制定合理的就业目标，也能使学生主动向着制定的目标前进，主动学习相关知识，培养科研能力。高校学风建设是一项长久而艰巨的系统工程，需要广大师生的共同努力，积极采取各种有效措施，将优良学风建设融入学生培养的各个环节。研究生党支部建设应与高校学风建设、高校发展紧密地结合，以帮助和促进社会全面进步，培养出具有中国特色社会主义的合格建设者和接班人。
［参考文献］
［1］教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见〔2010〕11号［EB/OL］．中华人民共和国教育部.
［2］屈晓婷，秦莹．北京部分高校研究生学风调查［J］．学位与研究生教育，2011，(8):32－36．
［3］马建青，刘丹，邵一岚，杨书玲．马克思主义理论学科研究生学风问题的个案分析［J］．思想理论建设导刊，2010，(3):29－32．
［4］武晓峰，王磊，张颖．我国研究生学风和学术道德现状的调查与分析［J］．学位与研究生教育，2012，(3):18－23．
［5］金永东．研究生导师在研究生教育管理中角色转换探索［J］．思想教育研究，2010，(4)．
［6］程元平，厉星星，郝朝坤．发挥高校学生党支部在优良学风班建设中的作用［J］．学校党建与思想教育，2009，(12):91－92．
总体要求：认真贯彻落实中央纪委*次全会、国务院廉政工作会议、研究院党风廉政工作会议和__省纪委*次全会精神，继续深入抓好研究院党风廉政建设和反腐倡廉工作，为知识创新三期工作的顺利进行提供强有力的保证。
一、深入学习贯彻，增强党的观念
同志在中央纪委第*次全会上提出：“要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。__院长在__党风廉政建设工作会议上强调：“是立党、治党、管党的总章程，抓住学习贯彻，就抓住了加强党的建设和党风廉政建设的根本和关键”。为此：
——研究院各所党支部要结合本单位（部门）的实际，作出具体安排，组织党员干部深入学习。
——研究院所要把学习贯彻十七届四中全会作为今年领导班子理论学习中心组的重要学习内容，充分发挥中心组在学习贯彻中的示范和带头作用。
——今年研究院有关部门组织的有关党员干部培训，要把学习贯彻作为一项重要学习内容。
——研究院所要撰写有关学习文章，为参加今年“七一”前__召开的“学习贯彻，加强党风廉政建设”的研讨会做好准备。
通过深入学习贯彻十七(来源：文秘站 ）届四中全会，落实到党的思想、组织、作风和制度建设中，使研究院各级党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，提高研究院科技自主创新能力，实现跨越发展提供有效保证。
二、加强惩防体系建设，努力抓好200*年党风廉政建设各项工作的落实
根据__党组、中纪委驻院纪检组和__省纪委的部署和要求，今年要在“惩防体系”的落实上狠下功夫。因此，研究院200*年党风廉政建设工作的重点是抓好研究院党委制定的《关于贯彻落实的具体实施意见》（科合院发党字200*29号）的落实。
（一）加强反腐倡廉教育，提高拒腐防变能力。在广大党员、干部职工中开展“树立良好学风和科研道德风范”和“遵守、拒腐防变，当好公仆””为主题的教育活动。将反腐倡廉理论作为各级领导班子中心组学习的重要内容。开展法制教育讲座，并请研究院党政主要负责人讲一次廉政党课。通过教育学习活动，使广大干部职工牢固构筑抵御腐败的思想道德防线和党纪国法防线，增强拒腐防变能力。
（二）加强制度建设，建立和完善反腐倡廉制度体系。坚持“依法办院、以德兴院”的理念，抓紧制定、完善反腐倡廉制度体系框架内的必不可少的基本制度，重点抓好去年底在研究院党委《关于贯彻落实的具体实施意见》中分解到了研究院各职能部门的在党风廉政建设、领导干部廉洁自律、民主集中制、财务管理、国有资产管理、基建监督管理、企业反腐倡廉等方面共20多项制度的制订工作。通过加强制度建设，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。
（三）强化监督制约机制，从源头上防治腐败。一是充分发挥职能部门的监督作用，加强对重点部门、重点岗位和重点人员的监督，特别是对领导干部行使权力的监督；对干部选拔、任用（聘用）全过程的监督；对经费分配、管理、使用的监督；对物资采购、处置的监督；对基本建设项目管理工作的监督；对经营性国有资产管理的监督。与此同时，逐步加大对研究院所投资企业的监督管理力度。二是加强对党风廉政建设和反腐倡廉等有关制度落实工作的监督检查。三是继续做好审计监督工作。通过加强监督，力争把问题解决在萌芽状态，防止腐败现象发生，保护干部、保护科学家，保证知识创新的顺利进行。
（四）高度重视举报工作，严肃查处违法违纪案件。对群众举报的违法违纪案件，特别是影响研究院所改革、发展、稳定和知识创新工程顺利实施的案件，一经初步查实，就要一抓到底，坚决查处。综合运用纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段惩治腐败。注重抓好群众关心和反映的“热点”、“难点”问题，努力维护单位和职工群众的合法权益。
进一步推进院（所）务公开，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科研管理体制。
总体要求：认真贯彻落实中央纪委*次全会、国务院廉政工作会议、研究院党风廉政工作会议和**省纪委*次全会精神，继续深入抓好研究院党风廉政建设和反腐倡廉工作，为知识创新三期工作的顺利进行提供强有力的保证。
一、深入学习贯彻，增强党的观念
同志在中央纪委第*次全会上提出：“要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。**院长在**党风廉政建设工作会议上强调：“是立党、治党、管党的总章程，抓住学习贯彻，就抓住了加强党的建设和党风廉政建设的根本和关键”。为此：
——研究院各所党支部要结合本单位（部门）的实际，作出具体安排，组织党员干部深入学习。
——研究院所要把学习贯彻十七届四中全会作为今年领导班子理论学习中心组的重要学习内容，充分发挥中心组在学习贯彻中的示范和带头作用。
——今年研究院有关部门组织的有关党员干部培训，要把学习贯彻作为一项重要学习内容。
——研究院所要撰写有关学习文章，为参加今年“七一”前**召开的“学习贯彻，加强党风廉政建设”的研讨会做好准备。
通过深入学习贯彻十七届四中全会，落实到党的思想、组织、作风和制度建设中，使研究院各级党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，提高研究院科技自主创新能力，实现跨越发展提供有效保证。
二、加强惩防体系建设，努力抓好200*年党风廉政建设各项工作的落实
根据**党组、中纪委驻院纪检组和**省纪委的部署和要求，今年要在“惩防体系”的落实上狠下功夫。因此，研究院200*年党风廉政建设工作的重点是抓好研究院党委制定的《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体实施意见》（科合院发党字[200*]29号）的落实。
（一）加强反腐倡廉教育，提高拒腐防变能力。在广大党员、干部职工中开展“树立良好学风和科研道德风范”和“遵守、拒腐防变，当好公仆””为主题的教育活动。将反腐倡廉理论作为各级领导班子中心组学习的重要内容。开展法制教育讲座，并请研究院党政主要负责人讲一次廉政党课。通过教育学习活动，使广大干部职工牢固构筑抵御腐败的思想道德防线和党纪国法防线，增强拒腐防变能力。
（二）加强制度建设，建立和完善反腐倡廉制度体系。坚持“依法办院、以德兴院”的理念，抓紧制定、完善反腐倡廉制度体系框架内的必不可少的基本制度，重点抓好去年底在研究院党委《关于贯彻落实<实施纲要>的具体实施意见》中分解到了研究院各职能部门的在党风廉政建设、领导干部廉洁自律、民主集中制、财务管理、国有资产管理、基建监督管理、企业反腐倡廉等方面共20多项制度的制订工作。通过加强制度建设，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。
（三）强化监督制约机制，从源头上防治腐败。一是充分发挥职能部门的监督作用，加强对重点部门、重点岗位和重点人员的监督，特别是对领导干部行使权力的监督；对干部选拔、任用（聘用）全过程的监督；对经费分配、管理、使用的监督；对物资采购、处置的监督；对基本建设项目管理工作的监督；对经营性国有资产管理的监督。与此同时，逐步加大对研究院所投资企业的监督管理力度。二是加强对党风廉政建设和反腐倡廉等有关制度落实工作的监督检查。三是继续做好审计监督工作。通过加强监督，力争把问题解决在萌芽状态，防止腐败现象发生，保护干部、保护科学家，保证知识创新的顺利进行。
（四）高度重视举报工作，严肃查处违法违纪案件。对群众举报的违法违纪案件，特别是影响研究院所改革、发展、稳定和知识创新工程顺利实施的案件，一经初步查实，就要一抓到底，坚决查处。综合运用纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段惩治腐败。注重抓好群众关心和反映的“热点”、“难点”问题，努力维护单位和职工群众的合法权益。
进一步推进院（所）务公开，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科研管理体制。
一、主要做法
（一）加强组织领导，层层进行宣传发动。成立研究所创先争优领导小组和办公室，以党支部书记为各支部创先争优活动的主要负责人，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进活动开展。召开了创先争优活动动员大会，对创先争优活动进行层层动员，对党支部和党员提出明确目标和具体要求。
（二）制定活动方案，明确职责。结合中国地震局直属机关党委关于创先争优活动要求和我所工作实际，研究制定了创先争优活动实施方案，经所党委研究批准后印发到所属各党支部，提出具体要求，通过开展创先争优活动，达到进一步推动落实深入学习实践科学发展观活动整改落实工作，巩固和拓展学习成果，进一步激发党组织生机活力，引导广大党员认真履职、争创一流业绩，进一步提高党建工作科学化水平的目的。
（三）创新活动形式，做到两促进两不误。
一是重点抓住“七一”这一节点，抓好“党性教育”活动。如七一前夕，举办了“迎七一”主题党日会，进行新党员入党宣誓，组织党员观看电影《惊天动地》；走访慰问老党员和困难党员；开展主题党日活动，各党支部结合本支部工作实际，开展极具特色的七一主题党日活动。通过这些活动，使党员干部更加积极地投身于创先争优活动中。
二是利用开展向甘肃舟曲灾区捐款活动，把我所创先争优活动推向高潮。为积极响应中国地震局直属机关党委关于开展向甘肃舟曲灾区捐款活动的号召，全体干部职工踊跃捐款，支援救灾，共有242人进行了捐款，累计捐款额达29900元，把我所的创先争优活动推向了一个新的高潮。
三是通过学习党史党建知识、理论中心组学习、领导干部讲课等形式，对党员进行党性教育。在全所党员范围开展了创先争优暨党史、党建知识答卷活动；召开理论中心组学习，传达总书记同志重要讲话及李源潮、马凯同志在中央和国家机关创先争优调研座谈会上的讲话文件精神；组织了由吴荣辉研究员主讲的《国家防震减灾事业发展新思路新模式探索》专题讲座，使机关管理和后勤服务人员更加明确了围绕中心服务大局的重要性，为做好服务奠定了思想基础；向副处以上领导干部发放了十七届五中全会学习材料单行本，两委委员和党支部书记发放十七届五中全会辅导读本，拟近期准备组织理论中心组成员进行集中学习辅导。
四是召开民主生活会，促进整改方案落实。通过召开领导班子和党支部双重民主生活会，在班子成员之间、党员之间开展批评和自我批评，广泛听取群众意见，共征求到48条意见和建议，班子成员对照检查，对存在的问题进行认真分析，制定了整改措施并印发到各部门、各党支部。为扎扎实实地把活动推向深入，确保收到实效。
五是加强基层组织建设,夯实创先争优工作基础
重点抓好两方面工作，一是抓好制度建设。为配合好反腐倡廉制度年建设，制定印发《地壳应力研究所民主生活会实施细则》，通过制度形成工作规范,提高了组织工作水平；以新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机，向各党支部进行转发学习，加强基层组织建设。二是抓规范运作.在基层组织工作中,坚持了四个统一,既统一布置、统一要求、统一检查、统一考核。
六是加强党员队伍建设,提高整体素质
充分利用“”、中央党校、中央党校地震局分校等形式,重点对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、市场经济、政策法规、时事政治等五个方面的学习培训。今年有1名局管干部参加了中央党校的三个月的学习培训，有2名处级干部参加了局分校的三个半月的学习培训。为充分利用他们的学习成果，已安排1名参加中央党校学习的副所长在11月份讲一次党课。
七是加强党风廉政建设,树立良好形象
加强党风廉政建设,对防震减灾事业发展，对研究所科研发展至关重要,在创先争优活动中，我们重点抓了两项工作：
1.积极开展反腐倡廉宣传教育。按照中央的工作部署,我们积极组织党员干部学习《廉政准则》、组织廉政知识答卷、出廉政漫画宣传展板等活动。增强了党员干部,特别是领导干部的反腐倡廉意识和自律意识。
2.强化制度约束机制,加大监督力度。2010-2011年是反腐倡廉制度建设年，为此我们重点健全和完善了以党风廉政建设责任制为主要内容的领导干部监督、谈话、诫勉、定期评议等相关制度,强化了制度约束。落实干部任前谈话制度，由纪委书记对今年新选拨的3名正处级干部和4名副处级干部进行诫勉谈话。印发了《地壳应力研究所反腐倡廉建设活动实施方案》，并成立反腐倡廉制度建设活动领导小组和办公室，明确了职责，落实了任务。
（四）发挥宣传载体作用，加大宣传力度。
充分发挥简报、展板、网站等宣传载体的作用，大力宣传各部门开展创先争优活动的经验做法和取得的成果，在所门户网站开辟了创先争优活动专栏，及时报导我所创先争优活动信息，发挥良好的宣传效果。截止到10月底，我所共出创先争优工作简报16期，展板5期，
二、工作中存在的差距与不足
总结半年来的创先争优工作,我们感到虽然在过去的基础上有了新的发展和提高,但仍存在着差距与不足,主要是：
（一）我所创先争优活动在各党支部存在进展不平衡的现象，需在今后的工作中加强督促落实。
（二）部分研究室党支部因业务工作过于繁忙，对开展创先争优活动的重要性认识不到位。
（三）创先争优活动内容还需要与研究所工作的实际紧密结合，不断创新形式和内容。
三、近期工作计划
创优争先活动现已进入全面争创、扎实推进阶段，活动开展时间长，活动内容丰富，形式多样，结合近期工作实际，拟抓好以下几项工作：
（一）抓好落实，进一步明确职责，全面完成目标任务。
（二）联系实际，取得实效。把创先争优活动与围绕研究所年度目标和重点工作任务结合起来，巩固和拓展科学发展观学习实践活动成果，精心设计各具特色、丰富多彩的实践载体，找出与先进基层党组织、优秀共产党员的差距，解决存在的突出问题，创新完善体制机制，切实把开展创先争优活动的成效体现在加快研究所事业发展和提高管理部门工作实效上。
关键词：作风建设；制度设计；问题研究
一个党要想取信于民、服务于民就必须时刻保持自身的先进性和纯洁性，改革开放以后我们党在作风建设和制度建设上下了很大的功夫。在新时期，党的十对党的作风建设和制度建设又提出了新的要求，由此可见作风建设和制度建设对一个党的发展和生存是有多么重要。十报告指出，要想使我们党在以后的工作中能更加的系统化和规范化，就必须从作风建设制度设计这方面多做文章。本文通过对党的作风建设制度设计问题进行研究，来加强党的队伍建设。
一、加强党的作风建设制度设计是时代的要求
1、在战争年代党的作风建设制度设计就处于探索阶段
在战争年代，我们党为了解救人民于水深火热之中，于危难中挺身而出，为了国家的独立、人民的幸福甘愿牺牲自己的一切。那个年代我们党还处于雏形阶段，但党的发展还是非常迅速的，很快便以星火燎原之势席卷整个中国。初期我们党的作风建设和制度建设都没有形成成形的规定，在发展中逐渐认识到自身的缺陷和不足，并纠正了党的左倾和右倾错误，决定以保持党的先进性和为人民服务作为党的工作宗旨。虽然有马克思理论与苏联的模范带头影响，但是要想做好我们党自己的作风建设制度设计还是非常困难的，战争年代就是我们党发展和探索作风建设制度设计的初始阶段。
2、改革开放时期是党的作风建设制度设计的转折阶段
这一时期我们党面临时代的挑战，是继续维持陈旧的理论过着艰难的生活还是改变党的建设目标使人民真正过上幸福的生活，这一挑战使我们党急需要改变作风建设制度设计，如果一直坚持陈旧的作风建设和制度建设那么我们党就不会有持续发展下去的活力，要想走上富强、民主、文明、和谐的社会主义社会，就必须要改变作风建设和制度建设。由此具有中国特色的社会主义国家产生，社会主义市场经济体制的建立也是这一时期的成果，所以说改革开放时期就是我们党的作风建设制度设计的转折阶段。
3、十四中全会指出加强党的作风建设制度设计是时代的要求
现在我们国家人民虽然已经达到温饱水平，但是整个社会还处于发展阶段，党内有许多同志的思想作风还存在相当严重的问题，党内制度设计还存在不协调现象，甚至是不合理的，为了使我们党继续保持先进性和先锋模范带头作用，党的十指出我们必须加强党的作风建设制度设计，只有这样我们党才能继续领导我们国家走向规范化、科学化、系统化的方向。全面加强党的思想、作风、组织建设，实行反腐倡廉制度和党内各种制度建设，中国现在的状况使得我们党不得不加快加强党的作风建设制度设计，只有从根本上解决这些问题才能使我们国家和人民继续朝着社会主义现代化进程前进。
二、现阶段党的作风建设制度设计存在的问题
1、现阶段党内同志作风存在问题
我们国家虽然在经济、政治等方面已经取得了很大的成就，但一些方面还存在相当严重的问题。很多官员自身作风很不正、腐败现象屡禁不止，这已经成为我们党建党以来最严峻的考验。腐败现象不能制止，人民就不会有幸福的生活，我们党以及国家就不会继续朝着既定目标前进，只有清除这些影响作风建设的障碍才能为加强我们党的作风建设制度设计打好基础。
2、各党委制度建设不一
我国是人口大国，我们拥有56个民族，这在一定程度上为我国的制度建设增加了难度。每个地区都需要有独立的制度去满足本地区的发展，不可能有一个相同的制度就能满足56个民族共同的发展需要，而且我们国家的部门分工比较细致，每个部门都需要不同的工作制度，这就为我国制度设计增添了难度。如果一个部门在一项制度上没有做好，那么就可能导致很多部门的工作都无法正常开展，甚至导致很多工作被多个部门重复，无法体现我们党的先进性与高效性。
3、我们党在一些方面存在作风建设制度设计上的盲区
从我国现阶段的发展来看，有的人找我们党作风建设制度设计上的漏洞，投机取巧、打球，致使很多事情变的不合理，不公正。如果任其发展，我们党逐渐就会失去公信力，就很难再取得人民的信任，也不可能继续领导我们国家走向繁荣富强。这对我们党的发展是非常不利的，这些作风建设制度设计上的盲区将会是我们国家前进的最大障碍。
三、加强党的作风建设制度设计的意义
1、时刻保持党的先进性
中国共产党代表了中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，这是我们党先进性的体现，更是我们党这一时期的奋斗目标，也是每位党员都必须要做到的。加强党的作风建设制度设计是从根本上解决党员的思想作风问题同时为党的发展提供方向与准则，只有这样我们党才能时刻保持先进性，才能时刻领导国家和人民走向未来幸福的道路。
2、时刻起到先锋模范作用
中国共产党是中国工人阶级的先锋队同时是中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。这是上的原话，也是我们党的性质的体现。加强党的作风建设制度设计就是为我们党提供生命力和活力。党风是指党的组织和党员在政治、思想、组织、学习、工作、生活等方面表现出来的态度和行为，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。党风是党的性质、宗旨的体现，是党的世界观和方法论在行动上的外在表现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，也是党员活动和调整党内外关系的行为规范。所以说加强党的作风建设制度设计是为了让党时刻保持先锋模范作用。
3、有利于党的各种方针政策的实行
党与人民群众的关系就是鱼与水的关系，党离不开群众，群众也离不开党。在战争时期我们党就是依靠人民群众一步一步成长起来的，人民群众也是依靠党才有了今天的幸福生活。新时期，我们党有了新的发展目标但是我们党的宗旨依然没有改变就是全心全意为人民服务。十以来我们党依据我国现有的情况提出群众路线这个指导方针。这就是要求我们党在加强作风建设和制度建设的同时深入到人民群众当中去，一定不能忽略对人民的关心与帮助。虽然我们党是执政党，但我们党更是人民的党，是为人民服务的党，所以加强党的作风建设制度设计有利于党的各种制度方针的实行。
总结
共产党是符合中国发展需求的政党，它的宗旨是全心全意为人民服务。党的十以后把加强党的作风建设制度设计做为党接下来工作的重点和方向，这是为了国家富强、人民的安定而提出来的，只有党的作风建设和制度建设搞好了才能真正使我们党朝着更有利的方向发展，才能为实现中国梦提供坚实的基础。
参考文献
[1] 《选集》第3卷，人民出版社，1991.
关键词：基层领导干部；作风建设；长效机制
中图分类号：D261.3 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-01-00034-02
一个国家的政党只有人民信赖他、支持他，这支政党才能拥有权力，我党始终不曾忘记在那些艰苦奋斗的时期和人民群众一起积极向上，共创辉煌的年代。我们应该把这份光荣的传统延续下来，在今天的社会工作中，基层领导干部更加应该深入接触群众，建设良好的工作作风和长效机制，进一步加强我党的执政能力。但是，某些基层干部只是看到了自身手中的权力，却没有履行好身为基层干部的义务。我们认为这种做法是极其危险的。因此，我们需要加强基层领导干部作风建设长效机制研究，为日后的工作打下坚实的理论基础。
一、基层领导干部作风建设长效机制研究概述
基层领导干部是党的形象代言人，因为基层人数的广泛性以及基层工作也充满了复杂性和矛盾性让基层领导干部的工作充满了挑战性。在经济不断发展的今天，人民群众已经不再单纯的满足于温饱，更多的人是想要创造更多的经济财富，为国家的发展贡献更大的力量。不仅如此，随着时代的不断发展，人们接受教育水平的不断提高，群众对政治生活也产生了浓厚的兴趣。因此基层领导干部的工作作风问题时刻反映在群众雪亮的眼睛之中。只有人民群众认可基层领导干部的作风建设，才能更好的进行作风建设长效机制研究。在时代的进程当中，执政环境是不断变化的，因此基层领导干部也应该根据实情改变自己的工作方式，这样才能被历史和人民选择。基层领导干部工作作风建设长效机制建设必须要经得起人民和历史的考验，才能维护好我党在人民群众当中的形象。
二、基层领导干部作风建设长效机制研究中存在的问题
总书记曾经在会议上多次强调：工作作风问题不是小事情，它关乎到我党廉政建设的成败，意义深远。从中可以看出，国家领导人是非常重视基层领导干部工作作风建设问题的，这是因为不良的工作作风会失去人民群众的支持，没有了人们群众的信任，党的执政能力将会向长城坍塌一样的可怕。但是，一些基层领导干部显然没有意识到作风建设长效机制研究的重要性，他们在工作当中由于一些原因，导致工作作风出现了不良问题，接下来我们将会对这些问题进行详细的分析。[1]
（一）思想消极，进取心不强
基层领导干部的主要职责就是以勤劳的工作带动这一基层的经济和文化发展，但是一些基层领导干部思想消极，进取心不强。例如一些基层领导干部认为自己所在的基层条件过于艰苦，没有什么办法可以促进本地区的发展，于是这些基层领导干部的工作作风非常清闲。在一些艰苦的基层，人民群众勇于劳作，但是因为领导干部的思想过于消极没有给予勤劳的人民群众的一定的补贴，打击了群众工作的积极性。出现这种原因是因为一些基层领导干部的思想因循守旧，一旦某个地区没有传统的发展优势，就放弃了自身在这个基层的工作，坐吃山空。这种不够强烈的进取心不仅断送了自己的仕途，更重要的是让群众认为自己的纳税钱没有反馈到自身的生活当中，因为基层领导干部的工作作风并没有为百姓的生活带来质的飞跃。[2]
（二）学习被动，与实际情况不符
我们知道党是先进性的代表，因此作为基层领导干部就应该时常学习，确保自己知识水平和执政能力的先进性。这就要求基层领导干部要爱学习、会学习，时常给自己充电，确保自己的领导水平。可是一些基层领导干部的学习情况是非常被动的，他们总以自己工作繁忙为借口，不愿因学习或者是找人代替学习。我们认为这种做法值得商榷，因为知识只有通过自己的努力，才能为我所用。被动的学习方式只会浪费大量的教学资源，也为人民群众开辟了学习无用的恶劣影响，这对基层领导干部作风建设长效机制的研究也是不利的。不仅如此，一些基层领导干部在学习的过程中也和实际要求严重不符合，国家的相关政策明确规定了基层领导干部在外出学习的过程中严禁吃喝拿要。但是某些基层领导干部在学习期间长时间的接受一些有利益需求者的饭局邀请，不仅没有学习到先进的工作经验，反而在人民群众心里造成了基层领导干部工作作风奢侈糜烂的恶劣影响，这对建设长效机制带来了严重干扰。[3]
（三）管理机制不健全、监督不完善、制约不到位
管理机制是基层领导干部工作作风建设长效机制的重要因素，但就目前的情况来看，管理机制不健全、监督不完善、制约不到位这些问题严重阻碍了长效机制的建设。首先管理机制不够健全，一些基层领导干部利用自己的权利为自己谋取不正当利益，在向上级汇报工作中，只汇报自己的工作业绩、报喜不报忧，严重扰乱了视听。但是出现了这些问题，却没有很好的管理机制可以制约这些基层领导干部，导致他们的工作作风越发的浮夸。监督不完善，一些基层领导干部利用国家配给的资源，以权谋私。但是却没有很好的监督机制，即使有一定的监督机构，可是也没有很好的实施自己的监督权力。这种工作作风在百姓眼里就是官官相护。第三就是制约不到位，一些基层领导干部法律观念淡薄，纪律性不强，对待上级交代的艰难任务以各种理由推卸，或者是基层之间“踢皮球”，正是因为这种工作作风才引起了人民群众的强烈不满。[4]
三、加强基层领导干部作风建设长效机制的对策
在上文中，我们对基层领导干部作风建设长效机制研究中出现的问题进行了详细的概述。同时，我们需要注意到这样的工作作风将会为我党的光辉形象带来严重的不良影响。因此，我们很有必要结合实际情况，加强基层领导干部作风建设长效机制的对策研究。 （一）积极创新、改变工作方式
基层领导干部一定要有积极创新的工作思维模式。我们知道只有创新才能在新时代的发展中取得进步，创新更是一个民族兴亡发达的最佳路径。基层领导干部一定要克服思想消极的情绪，在工作当中投入无限的热情，让人民群众看到基层领导干部工作的积极性。[5]基层领导干部可以问政于民，领导们要纷纷走下基层，向人民群众询问他的生产和生活方式，听取他们的建议。群众的智慧以及力量是无穷的，基层领导干部可以将群众的意见汇集成册，然后在进行集中的考究，采取合理的具有创新性的建议。这样，基层领导干部不仅具备了一定的进取心，更让大家看到基层领导干部是真正的为百姓谋取利益，政策的实施也是畅通无阻的。基层领导干部通过和大家的积极交流，思想意识也会渐渐开放起来，这对建设长效机制来说是一个不错的契机。[6]
（二）加强宗旨教育、强化法律意识
基层领导干部被动学习的原因是他们的心中没有牢记党的宗旨，我党的核心宗旨是为人民服务。基层领导干部学习并不是单纯的为了提高自身科学文化水平，更重要的是可以利用所学习的知识提高自己执政能力，为百姓的生活带来质量上的提高。因此，要强化基层领导干部宗旨教育，时常对其进行思想政治教育，加强群众观念和群众路线知识的输入。不仅如此，还要强化基层领导干部的法律意识，基层领导干部要认真学习国家相关的法律法规政策，禁止和工作无关的大吃大喝，要在人民群众中树立廉洁的工作作风形象。基层领导干部可以利用现代化的网络学习，积极和网民进行交流，在言辞谈吐当中时刻注意好自己的身份，利用学习的机会和人民群众拉近距离。基层领导干部应该变被动学习为主动学习，让百姓看到我党的先进性，从而建设好优秀的基层干部作风长效机制。[7]
（三）建立领导干部责任制机制
针对基层领导干部管理机制不健全、监督不完善、制约体制不到位的问题，我们可以尝试采取建立领导干部责任机制。第一、要将基层干部作风建设规划到干部领导责任机制当中，如果基层干部在工作中由于自身管理不当或者违规审批，导致基层出现了影响民众生活的恶劣项目，由基层领导担负责任，轻者撤销一系列职务，重者承担相应的法律责任。第二。加强纪检和监察工作。虽然在现有的体制当中已经具备了纪检监察工作，但是他们的工作不到位，官官相护的现象时有发生。所以可以采取领导干部责任机制，如果对应的基层领导有违法违纪情况，而纪检监察机关却没有落实好工作，那么相关负责人需要承担与之相对应的责任。第三，在相关的考核和评优中采取一票否决机制。这样就会强化基层领导干部作风建设，有利于他们在工作当中恪尽职守，尽力完成每一项工作，争取达到评优指标，建设好工作作风长效机制。[8]
四、总结语
总而言之，基层领导干部作风建设长效机制研究中出现了一些问题，导致人民群众对其工作作风的不认可。因此，为了加强我党的廉政性建设，更为了建设基层领导干部作风长效机制，我们需要提高基层干部的政治素养、加强基层干部的法制教育、落实基层干部的责任制度。只有这样，才可以在基层领导干部建设长效机制研究中取得国家和民众的信任，才能为党和国家的未来发展贡献力量。
注释：
[1] 封毅，孙乾卫，王太昆.榜样的力量——对六盘水市基层干部作风建设的调查[J]. 理论与当代，2012（03）.
[2] 彭军.转变干部作风要整治僵、散、空、奢[J]. 政策，2012（05）.
[3] 郁义康.从建立健全制度着手 逐步完善优化干部作风的新机制[J]. 宁波通讯，2012（02）.
[4] 王成志.切实转变干部作风[J]. 思想政治工作研究，2013（10）.
[5] 李正.抓好督查落实是改进干部作风的重点[J]. 办公室业务，2013（01）.
[6] 罗文良.基层干部作风要实[J]. 创造，2013（06）.
