渔业养殖和增殖作为现代渔业的基础和重要组成部分，在推进传统渔业向现代渔业转变过程中具有举足轻重的地位和作用。近年来，我省渔业以科学发展观为指导，以建设现代渔业为目标，以渔民增收和渔区和谐为首要任务，坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，积极转变发展方式，产业整体素质和竞争力不断提高。*年全省水产品产量达713.4万吨，渔业经济总产值达1655亿元，出口水产品107.5万吨，创汇34.1亿美元，渔民人均收入8136元。但是，随着渔业养殖的快速增长和资源增殖的深入推进，以养殖生产为源头的水产品质量安全问题和资源增殖的规范管理问题，显得日益突出和重要。为渔业养殖业和增殖业的发展创造良好的环境，依法加强对渔业养殖和增殖的管理，确保水产品质量安全，确保现代渔业的顺利推进，非常迫切和必要。《山东省渔业养殖与增殖管理办法》颁布实施，是依法加强渔业养殖与增殖管理的必然选择，是建设现代渔业的重要举措，必将对我省渔业的可持续发展产生巨大的推动作用。
二、《办法》的颁布实施为我省渔业养殖与增殖管理提供了有力的法律支撑
《山东省渔业养殖与增殖管理办法》是省政府就加强渔业养殖与增殖管理而制定的一部重要政府规章。《办法》以科学发展观为指导，适应现代渔业管理新形势的需要，坚持以人为本，以水产品质量安全管理为主线，以渔业养殖和增殖管理中的关键环节为切入点，注重创新性、针对性、可操作性相结合，将渔业养殖、资源增殖、检疫防疫、监督检查等有机统一起来，形成了一个水产品质量安全管理较为系统、完整的制度体系。《办法》共分7章43条，主要设置了渔业养殖管理、增殖管理、防疫管理、监督检查和法律责任等方面内容，具体细致的规定了养殖规划，养殖容量，苗种生产许可，养殖损害补偿，增殖项目管理，增殖保护区设立，水生动物防疫检疫，水产品质量风险评估，水产品包装标识，渔用兽药、饲料等使用管理，水产品生产销售、监督检查等内容，设置科学，内涵丰富。《办法》注重制度创新，在9个方面实现了突破，建立了新的法律制度。一是养殖调查评估制度。规定渔业行政主管部门应划分渔业养殖区域，确定养殖容量，调整养殖区域布局，并向社会公布。二是失水渔民补偿制度。规定因工程建设占用养殖水域、滩涂，给养殖单位和个人造成损失的，由建设单位依法给予补偿，并明确由有关部门制定补偿标准和办法，弥补了上位法的空白，为我省失水渔民获得合理补偿提供了制度保障。三是增殖项目管理制度。明确规定增殖实行项目管理制度，有利于增殖工作明确目标、保障经费，落实责任，加强管理。四是增殖经费保障制度。规定设立渔业增殖专项资金，有利于渔业增殖资金来源、管理、使用的规范化和制度化。五是增殖保护区建设制度。明确增殖保护区设立和批准的主体、程序及保护区相应的管理制度。六是增殖生态安全评估制度。规定对渔业增殖生态实行安全评估，并采取措施，确保水域生态安全。七是渔业水域生态损害补偿制度。规定开发利用水域、滩涂造成渔业生态损害的，应当按照规定进行补偿。八是重大疫情捕杀补偿制度。明确因预防控制重大水生动物疫情，采取捕杀、消毒、隔离、销毁措施，给当事人造成损失的，由政府责成有关部门按照国家规定进行补偿。该项规定对渔业生产过程中及时控制疫情，挽回渔民损失将起到重要作用。九是法律责任。《办法》对于新设立的禁止，规定了相应的处罚措施，对《办法》的贯彻落实将提供罚则保证。同时，《办法》还在水产品质量安全责任目标考核制度、健康养殖和无公害生产制度、苗种生产规划许可制度、扶持专业合作经济组织发展、渔用兽药饲料添加剂等管理制度、水产品标识制度等19个方面对上位法的规定进行了细化，使整部规章的可操作性大大增强。
[关键词] 池塘标准化 水产养殖 现代渔业
[中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0165-02
一、池塘在养殖建设上存在的问题
1.养殖水平落后，技术水平较低
大部分池塘在进行水产养殖时，沿用旧的养殖体系，养殖的种类繁杂没有一个整体的规划，养殖的水产品容量较少，致使水产品的产量过低，安全质量也较低。同时由于过度的挖建池塘，导致土地资源的浪费，池塘的整体利用率也降低。养殖时的技术要求不达标，养殖产品的存活率也受到了影响，陈旧的养殖体系已经无法满足现代渔业的要求了。
2.污染问题严重，增加了病菌的滋生
由于池塘底部污泥的清理不及时，造成多次的堆积累加，时间一长，池塘的水质就会受到污染，导致病原菌的生长，间接影响了养殖产量的提高。同时池塘周围垃圾的随意丢弃，又没有专门的人进行按时清理，长此以往，池塘整体受到污染，养殖环境受到破坏，不利于渔业建设的长期发展。
3.池塘管理措施不当
在池塘管理上，缺乏相关的法律条例规定，而池塘主人对于管理又缺乏科学认识，没有进行有效的管理措施，造成池塘长期的管理处于低效甚至停滞的状态，对于水产养殖的发展形成了阻碍。
4.池塘标准化资金不足
由于池塘多为私人进行承包，所能使用的流动资金较少，无法满足池塘标准化改造的要求，严重拖缓了池塘的标准化进度，不利于现代渔业的长久发展建设。
二、如何加快推进池塘的标准化改造
1.定制科学有效的养殖体系，合理利用资源
进行单产养殖，提高池塘养殖的容量，也同时提高了土地的利用效率。建立完善的渔业承包管理体制，控制好鱼塘的养殖规模，增强水产养殖的组织化以提高水产养殖的产业化水平。
2.积极改善池塘的污染状况
对池塘底部的污泥进行及时的抽水清除，减少池底的污染物，降低病原菌生长的可能性。同时减少水产养殖时药物的投放，保证水产品的绿色无公害。对池塘及其周围丢弃的垃圾进行及时的清理，避免垃圾长期的堆积，影响池塘的整体环境。同时定时更换池塘的水，保证池塘的水质，实现水产的健康养殖。生态环境的重要也同样决定着水产健康养殖业的发展程度，保持生态的稳定平衡，也是现代渔业的重要要求之一。
3.加强对池塘水产养殖的管理
相关部门积极完善池塘养殖的管理条例，保证水产养殖的安全有效执行，池塘的主人也要加强对池塘的管理，运用科学的管理措施，提高水产养殖的效率。加快池塘渔业商品化的推进，为水产品提供一个更广阔的销路。了解池塘渔民的真实意愿，通过规划和实施对于水产养殖的经营权的流转可以有一个合理有效的分配。
4.实现渔业在发展方式上的转型
扩大池塘单户承包的面积，推动池塘水产养殖向着集约化和规模化的方向转变，改变并调整旧的养殖品种，建立健康、标准、科学的养殖模式，推动渔业养殖向节电、节水、节地的健康持久方向发展。依托科学技术的不断发展，积极发挥现代渔业技术在池塘养殖业中的作用。吸取各地池塘标准化改造的经验教训，大胆积极的进行创新，再结合地方实际情况，，确定相应的改造补贴以及验收的标准，加快传统渔业在生产养殖模式上的转型。
5.加强对池塘改造的全面部署
认真分析池塘在改造中实际存在的问题，积极采用新技术的研发，改善养殖生产的条件。延长池塘承包的时间，多吸纳扩张改造的资金，地方政府对于池塘养殖户进行足够的财政拨款借贷，让池塘的改造之路可以更加通畅。通过对池塘渔业的扶持，提高从事池塘渔业养殖人的积极性，加快现代渔业的建设，推动养殖效益的不断提高。对于池塘养殖的机械，饲料，也要积极进行补贴，不仅要保证补贴资金及时到位，还要保证用于养殖的池塘最大程度的得到利用。同时对各地的渔业主管部门也要进行积极考核，对池塘养殖进行持续不定期的考核，将池塘标准化作为一项行政任务纳入地方现代渔业建设的考核之中去，推动池塘标准化的深入展开。
6.政府加强宣传鼓励
政府加大对池塘标准化的宣传，让人们更大程度的认识到池塘养殖标准化的好处，同时可以派遣专业人员对池塘的标准化进行科学指导示范，积极引导人们想水产健康养殖的现代渔业发展。
三、池塘标准化所带来的好处
1.带来了丰厚的经济效益
池塘标准化以后，形成了新的水产养殖体系，不仅大大提高了养殖的生产效率，对于养殖产品的质量，也有了大大提高，因此带来了更高的经济收益。
2.推动优势产业链的建立
池塘标准化以后，健康的水产养殖体系得以建立，现代渔业的建设也得到发展，形成了具有地方特色的优势产业，对水产养殖形成商品的集聚，增强了产业的竞争能力和生存能力，推动了渔业企业的长期发展。
3.加快了传统渔业的转型
随着池塘的标准化，传统的渔业生产养殖已经无法满足市场的要求，也不再适应市场的需求，只有在传统模式的基础上进行及时有效的转变，才能跟上不断发展的水产养殖。
4. 推动了社会主义新农村的完善
经过对池塘的基本改造，不仅壮大了农村的经济实力，而且也推动了农村渔业生产设施以及生产条件的改善，在保护生态环境的前提下，加快了社会主义新农村的建设。
四、小结
随着现代渔业的发展，池塘的水产养殖在整个渔业中扮演者越来越重要的角色，这对池塘养殖的质量提出了更高要求，池塘标准化势在必行。本文通过发现池塘水产养殖问题，提出解决问题的办法，以及所带来的好处进行了一个大致合理的概述，让我们对池塘标准化带来的水产健康养殖以及现代渔业建设有了一个初步的认识。
参考文献
[1]本刊编辑部. 落实全国渔业工作会议精神 谋划部署2010年渔业工作[J]. 中国水产，2010，03：8-20.
曲靖市中部渔业起步于上世纪80年代末90年代初，2011年该区域的养殖面积已发展到3769hm2，养殖产量18424t，产值2.14亿元，占该区域水产品总产量的96.2%。池坝塘高产养殖是该区域水产品产量的主要来源，养殖面积主要来源于低产田、荒滩改扩建成的标准渔业精养池坝塘共1066.7hm2，另有66.7hm2连片标准精养商品鱼基地3个，养殖产量占该区域总养殖产量的78%。养殖品种主要是外来种，草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、武昌鱼、斑点叉尾鱼回、青鱼、杂交鲟占该区域养殖总产量的98%；传统池坝塘精养占养殖产量的78%，稻田养鱼、休闲渔业、流水养鱼、大水面增殖养鱼占22%。
发展思路
根据曲靖中部区域地理自然气候资源特征和养殖水域功能及分布情况，结合该区域养殖结构、模式生产发展现状，应立足区域资源优势，坚持资源保护与开发利用相结合，坚持高产优质高效渔业的发展道路。以渔业提质增效为中心，以科技为支撑，以市场需求为导向，以池坝塘精养为重点，加强基础设施改造建设，挖掘内部潜力，强化水产科技推广、培训、服务与水产品质量安全管理，优化养殖品种结构，加快水产养殖由数量增长型向质量效益生态型转变，努力提高水产品综合生产能力和效益。
发展重点与措施
关键词 兴华水产养殖场；发展规划；安徽蒙城
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0230-01
1 规划背景
《蒙城县渔业发展“十三五”规划（2016―2020）》已于2016年实施，而蒙城县兴华水产养殖场正位于蒙城县渔业发展“十三五”规划中的主要养殖区――宁洛高速公路池塘精养区中。因此，对兴华水产养殖场进行发展规划，符合蒙城县渔业发展规划的要求，也是蒙城县渔业发展规划的重点。
随着近几年兴华水产养殖场基础设施的建设和改善，养殖场快速发展，提升的外部条件已经基本具备。同时，随着区域经济的发展，水产品市场格局的变化，蒙城县渔业产业结构的调整和养殖场交通条件的改善，养殖场迎来一个新的发展时机。因此，养殖场必须抓住政策机遇，特别是目前国家对水产养殖场的政策、资金、技术的扶持，通过规划推动养殖场发展方式的转变，从而实现养殖场的可持续健康发展。
2 目标和意义
目标：旨在通过科学规划、精心实施，利用5年时间把该渔场打造成为皖北地区最大、基础设施较为完善、最具特色、效益最显著的水产健康养殖示范场、休闲渔业示范基地，成为引领蒙城县渔业发展的亮点之一。
意义：①有利于发挥本养殖场的区域优势，提高渔业综合竞争能力；②有利于树立优势水产品品牌，提高水产品品牌效益；③有利于带动蒙城县休闲渔业的发展，丰富渔场周边地区人民的精神文化生活[1]。
3 规划依据与期限
蒙城县兴华水产养殖场发展规划的依据是《亳州市“十三五”渔业发展规划》《亳州市渔业绿色健康养殖模式攻关实施方案》《蒙城县渔业发展“十三五”规划》。本次规划年限为2017―2020年。
4 功能定位
4.1 亳州市市级现代农业示范园区
充分利用兴华水产养殖场的自然资源条件，通过资金、渔业技术的投入，把兴华水产养殖场打造成能够体现亳州市现代渔业发展水平的市级现代农业示范园区，成为亳州市绿色水产品、特色水产品、渔业新技术的展示养殖基地和休闲渔业的示范基地，对于蒙城、亳州乃至整个皖北地区渔业生产都有示范带动作用，从而发挥本渔场的辐射示范功能。
4.2 农业部水产健康养殖示范场
2012年，兴华水产养殖场按照市级水产健康养殖示范场的标准要求，积极进行了市级水产健康养殖示范场的创建，2012年12月被评为市级水产健康养殖示范场。2015年以来，本场加大投资，扩大养殖规模，完善基础设施，在市级示范场的基础上，按照农业部水产健康养殖示范场的标准进行规划发展[2]，把功能定位为农业部水产健康养殖示范场，以争取被评为农业部水产健康养殖示范场。
4.3 安徽省休闲渔业示范基地
兴华水产养殖场在发展渔业生产的同时，又发展了以垂钓、餐饮服务为主的休闲渔业，展现了现代渔业所具有的休闲功能。可把本渔场的休闲渔业发展功能定位为安徽省休闲渔业示范基地，按照省级休闲渔业示范基地的标准进行创建申报发展。渔业的休闲功能主要体现在垂钓、餐饮、观光等产业，赋予渔业文化丰富的内涵，为城乡居民休闲提供宁静、清新、优美的田园风景和生态环境，满足与适应人们回归自然、享受宁静与安逸生活的心理和多层次、多元化的消费需求，提高城乡居民生活质量。
5 发展布局和重点
5.1 产业布局
蒙城h兴华水产养殖场现有面积14.67 hm2，在规划期内规范建设、稳定面积、提高产量、提升品质、树立品牌、增加效益。规划期内总体布局形成“231”发展格局，即二区并驾、三大体系和一个功能区。二区并驾：指渔业生产区和休闲渔业区协同发展，并驾齐驱。三大体系：指渔业养殖技术体系、甲鱼苗种繁育养殖体系和水产品市场销售体系，共同支撑渔场发展。一个功能区：即餐饮服务功能区，形成年接待能力1.5万人次的餐饮服务功能。
5.1.1 两区建设。
（1）渔业生产区。渔业生产区以养殖生态甲鱼、鳜鱼为主。甲鱼的品种为黄河鳖，黄河鳖为当地传统野生品种，易于养殖，价格较高，供不应求；鳜鱼的品种也应以当地的野生品种斑鳜为主，市场价格较高。大宗淡水鱼精养塘主养草鱼、鲤鱼、鲫鱼等，利用增氧机、投饵机、颗粒饲料进行高密度精养，在取得经济效益的同时又为休闲垂钓提供优质商品鱼[3]。
（2）休闲渔业区。以餐饮、垂钓为主的休闲渔业必须以优质的服务、合理的价格和水产品的品质取得消费者的认可。餐饮服务菜谱上应以本养殖场生产的生态甲鱼、鳜鱼等优质水产品为主；垂钓鱼因是本场自主生产，应以水产品市场价格出售，以低于其他休闲渔业场所的价格赢得消费者。本渔场的休闲渔业除餐饮、垂钓外，可利用资源条件，发展观赏鱼养殖，把本场建设成蒙城县观赏鱼养殖基地，使观赏鱼养殖也成为休闲渔业的重要组成部分。因此，以餐饮服务、垂钓及观赏鱼养殖为休闲渔业主体的兴华水产养殖场可建成为省级休闲渔业示范基地。
5.1.2 三大体系。
（1）渔业养殖技术体系。联合安徽农业大学、蒙城县畜牧水产局，开展产学研联合，制定各类鱼种的养殖、疫病防控等技术规程，编印技术资料，科学养殖，规范生产[4-5]，将兴华水产养殖场打造成为科技含量高、养殖水平高、产出效益高的现代化渔场。
（2）甲鱼苗种繁育养殖体系。为提高养殖效益，大规模的甲鱼养殖生产必须有自己的甲鱼繁育场所。因此，养殖场必须形成自己的甲鱼苗种繁育养殖体系。
（3）水产品市场销售体系。兴华水产养殖场以生产生态甲鱼（纯种黄河鳖）为主，目前水产品市场上黄河鳖属于紧俏商品，市场销售价格较高，消费群体相对较少。因此，必须建立好以甲鱼、鳜鱼为销售主体的市场销售体系，随着养殖场休闲渔业的发展，观赏鱼的销售也将纳入养殖场水产品市场销售体系。
5.1.3 一个功能区。完善现有餐饮服务功能，形成年接待服务1.5万人次的接待功能，满足渔场周边居民及来场购销、休闲、垂钓人员的餐饮需求。
5.2 发展重点
在2017―2020年的规划期限内，养殖场要以渔业生产为主、休闲渔业为辅，主辅同步，稳步发展。
5.2.1 渔业生产。渔业生产方面以发展甲鱼养殖、鳜鱼养殖为主。利用早期养殖的性成熟的甲鱼自然产卵，集中人工孵化，生产甲鱼苗种，除用于本场养殖外，还可以出售苗种。甲鱼产卵孵化技术成熟后，可以大规模地进行甲鱼苗种生产，并将其列入养殖场的中长期发展规划中。
5.2.2 休闲渔业。在近期规划内，休闲渔业以餐饮服务、垂钓为主，小规模开展观赏鱼养殖，待养殖技术成熟、销售市场形成后，可进行大规模的养殖，这将是养殖场休闲渔业发展新的增长点。
6 参考文献
[1] 沈蔚，车斌.上海青浦区休闲渔业发展的SWOT分析[J].中国渔业经济，2016（6）：42-49.
[2] 王健，郁蔚文，田昌凤，等.浅谈标准化水产养殖场设计思路[J].科学养鱼，2013（7）：82-83.
[3] 邢化峰.安徽亳州：基地推动农业现代化[J].环境经济，2006（7）：63.
1水产养殖业发展现状
在水产养殖业发展进程中，临汾市以市场为导向，不断加强名优特品种和池塘养殖结构调整力度，大力发展生态、休闲、水库和淤地坝渔业，拓展渔业市场，实现了水产养殖业发展由数量速度型向质量效益型方向的转变。一是引进优良品种，加快结构调整。先后从北京、石家庄、青岛、天津等国家良种场引进“新吉富”罗非鱼、鲟鱼、甲鱼、乌克兰鳞鲤鱼等优良品种，“新吉富”罗非鱼鱼种经过培育和饲养取得了良好效果，乌克兰鳞鲤鱼也形成规模生产。目前全市推广面积达到130.8hm2，名特优产量达2000余t，占全市水产品总量的50%左右。二是发展水库精养、推广网箱养殖。充分利用全市水库渔业资源丰富的优势，增加对中小水库的鱼苗投放量，如尧都区的涝河水库、曲沃县浍河水库和天河水库、侯马二库在苗种投放上增加了50%~100%，鱼产量增加到4500~4650kg/hm2，不仅增加了经济效益，而且提高了水体利用率，同时通过开发垂钓、餐饮、观赏等休闲渔业，促进了全市渔业的健康持续发展。2011年，全市休闲渔业产值达到720万元，年效益超过300万元。三是搞好技术服务，提升产品档次。临汾市把渔业科技入户作为促进渔业增效、渔民增收的一项重要工作，确立了尧都区茂金甲鱼养殖专业合作社、侯马市秦村水产养殖场、洪洞县辛村水产养殖基地3个科技养殖示范点，引导和推进渔业科技化进程。同时，通过举办渔业技术培训班及水产养殖专家现场指导等形式，提高渔民的知识水平和养殖技术。四是加强质量监管，确保产品安全。加大电视、电台、报纸、网络等媒体宣传，让群众和养殖户了解和树立水产品质量安全意识。在养殖场建立养殖记录制度，规范生产记录和销售记录，杜绝违禁药品和其他违禁投入品的使用。同时把水产品质量安全纳入对县（市、区）渔业工作的年度考核，实行一票否决制度，大大提高了全市水产品质量安全水平，全市产地水产品质量安全抽检合格率达100％。五是抓好无公害生产基地建设，带动产业发展。全市积极推进无公害养殖基地和水产健康养殖示范场创建，培育打造无公害水产品品牌，以品牌带动产业结构调整和渔业产业发展。截至目前，全市农业部级水产养殖健康示范场达到3个，省级水产健康示范场达到5个，健康养殖示范场创建工作在全省名列前茅。
2存在问题
虽然临汾市水产养殖业发展取得了一定成效，但也存在一些急需解决的问题，如行业建设规模偏小，资源利用不合理，管理水平低下，科技含量低，产品质量不高等，具体表现在以下几方面：
2.1监管机制不健全，生产环节缺乏全面监管目前，不少渔业管理仍沿用计划经济下的管理模式，不能适应新形势下渔业发展的要求。如：渔政执法管理体系建设滞后，大部分县（市）渔业工作机构不健全，部分工作落实不到位，尚未形成养殖管理与渔政执法的有效联动机制，对渔业监管工作造成一定影响。
2.2缺乏总体规划，难以形成产品优势在规划和开发水产养殖区域时，缺乏整体布局和发展规划，只注重于“大而全”发展模式，对区域性特色养殖、渔业养殖和其他产业的相互配合促进、合理利用养殖水域滩涂资源、名特优品种的推广发展等研究不够，渔业养殖的规模效益有待进一步提高。
2.3优良苗种覆盖率低，苗种管理问题突出尽管近年来临汾市加大了对水产苗种的整治力度，但总体来说，全市的水产苗种仍存在生产企业建设无序、布局不合理、规模较小、生产条件较差、不能形成体系等问题，原良种生产与苗种生产不同步，水产良种覆盖率低，亲本长期使用，致使大量劣质、低价的苗种充斥市场，造成经济效益下降的恶性循环。
2.4缺乏产品质量意识，产品存在安全隐患随着养殖规模的扩大，养殖品种的增加以及气候环境的变化，导致水产养殖的突发病增多。如果养殖用药缺乏严格管理，不但造成水域污染，而且还使养殖品种不明原因的病害种类增多，水产品质量安全隐患已成为水产养殖业发展中的潜在风险。
2.5养殖池塘老化，不能适应健康养殖需求池塘养殖是全市渔业的主体，其养殖产量占全市水产品总产量的67%以上。大部分是20世纪七八十年代所建，一直处于超负荷生产状态，未得到有效整治改造，池底污泥淤积较多，各种有害物质、病菌多年大量累积，经常引起鱼类病害的发生，给渔业生产造成了巨大的损失。
3几点建议
3.1更新观念，转变职能，不断规范水产养殖业管理进一步理顺渔业行政管理部门的主要职能，健全机构，更新设备，培训人员，不断增强渔政从业人员的工作能力，延伸渔政执法范围，执法重点向水产养殖业执法方面拓展和延伸。用现代渔业发展理念和经营理念，逐步从抓生产经营管理转移到抓政策制订和宏观管理上来。加强宣传教育，让“依法治渔、依法兴渔”观念深入人心，提高自身保护意识，营造健康有序的水产养殖发展环境。
3.2搞好规划，完善措施，科学推进水产养殖管理坚持科学发展、合理开发、考虑当前、兼顾长远的原则，在搞好水域滩涂资源环境的保护和合理开发利用上下功夫，掌握全市渔业资源状况及潜在的资源优势，尽快制订临汾市养殖水域滩涂规划，在大力开发大水面养殖的同时，积极促进池塘标准化改造，提出科学合理的环境容量实施方案，指导养殖生产，优化养殖业结构。
3.3抓住关键，技术先行，大力推广健康养殖大力推广水产健康养殖技术，为现代渔业建设和渔业健康、持续发展提供技术支撑；积极推广健康养殖新技术和生态渔业发展模式，积极引导养殖企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展路子，实现质量和效益、资源和环境和谐协调；加强品种的选育工作，培育抗病、抗逆性强的优质品种，认真做好防疫检疫工作，逐步建立和完善水生动物防疫体系。
一、渔业资源和渔业生产的现状
（一）渔业资源现状。县属暖温带、半湿润气候，四季分明，海拔高度自西南向东北从9.6米平缓降至5.6米，马颊河、德惠新河、漳卫新河3条河流贯穿全境，宽10米以上的干渠28条，沟渠密布，形成了纵横贯通的河渠体系，河床面积14058亩；河渠水面总面积18591亩。水产养殖品种主要有鲢、鲤、鲫、鳙、草、团头鲂、杂交鲤、革胡子鲶、乌鳢、日本鲫、南美白对虾、河蟹、中华鳖等；近海溯河鱼类有赤眼梭、鲈鱼、刀鳍等；水生植物有藕、苇、蒲等。
县宜渔水面面积15800亩，其中水产养殖面积9900亩（池塘养殖面积5730亩，水库养殖面积4170亩），未利用宜渔水域面积5900亩。养殖池塘多分布在3条河流两岸，其中自然坑塘占79%，人工挖掘坑塘占21%，60%坑塘底部土质为粘土，40%为沙白土。
县宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑、村边湾坑等“三荒”资源2.85万亩，主要分布在崔口、严务、东辛店等乡镇，宜渔“三荒”资源丰富，地下水埋藏浅，浅表盐碱水适宜养殖南美白对虾、罗非鱼等广盐性水产品种。
（二）渔业生产现状。年，县水产养殖面积为8205亩，渔业总产量为2829吨，其中养殖产量2571吨，捕捞产量258吨；渔业总产值3159万元，其中养殖产值2053万元，水产苗种产值360万元，捕捞产值206万元，流通服务业产值540万元。莲藕种植面积2760亩，产量2830吨，产值849万元。以香海禅林古枣生态园、北海公园垂钓娱乐园、枣王村垂钓娱乐场等垂钓为主的休闲渔业，逐步发展成为渔业经济的重要组成部分，成为农民增收的新途径。
二、存在问题及前景展望
（一）存在问题。县渔业基础设施落后，主要存在以下几个方面问题：一是养殖规模小，产业层次低，带动能力弱。二是布局分散，聚集效应不明显，高效生态经济发展处于初级阶段。三是基础设施不配套。四是渔业技术推广机构不健全，技术人才匮乏，劳动者技能素质低，自主创新能力弱。五是苗种生产规模偏小、品种老化，优质良种供应不足。
（二）发展前景展望。一是农业结构调整为水产养殖业发展带来了机遇。水产品是重要的蛋白源，水产养殖业作为不消耗粮食或少消耗粮食即可获取优质动物蛋白的产业，在保障食品安全上起着重要的作用，具有广阔的发展前景。二是渔业养殖产品市场潜力大。我省毗邻韩国、日本，水产品外销渠道广阔，加之人们饮食结构的调整，水产品消费需求快速增长，特别是名优特品种市场需求潜力巨大，为水产养殖业发展提供了广阔的市场。三是新技术、新成果的应用，促进了养殖技术的提升和水产养殖业的全面发展。四是宜渔养殖面积开发潜力大，县宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑、村边湾坑等“三荒”资源丰富，浅表盐碱水适宜养殖南美白对虾、罗非鱼等广盐性水产品种。五是休闲渔业前景广阔。休闲渔业集养殖、垂钓、观光、餐饮、娱乐和钓具销售为一体，成为渔业经济发展的新领域和新的增长点。
三、总体规划
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，以转变渔业发展方式、调整产业结构为主攻方向，以提高效益、渔民增收为目的，优化渔业资源配置，推行健康养殖、生态养殖，提升渔业规模化、标准化、产业化水平，形成结构合理、特色鲜明的现代渔业发展格局，为黄河三角洲高效生态经济区的开发建设和“一个突破四项提升，建设幸福”战略实施做出贡献。
（二）总体思路。采取招商引资、政策引导、强化服务、典型引导、名优推广等方式，扩大水产养殖面积，拓宽生产途径。根据全县渔业发展思路，科学规划，使我县渔业实现向质量效益型、规模效益型和生态效益型发展。
（三）发展目标。一是进一步明确养殖水域、滩涂功能区域范围，基本解决养殖水域产权问题，使群众明确养殖生产方向，保障养殖生产者合法权益。二是推进养殖生产布局更加合理，丰富养殖品种种类，健全产业链条，总结推广渔工商、产加销一体化的产业化经营模式，培育壮大渔业龙头企业，发展水产品加工业，增加水产品附加值。三是扩大水产养殖规模，提高养殖生产能力，完善养殖基础设施，逐步实现“环境优美、技术规范、产品安全、效益良好”的水产养殖目标。到年，渔业养殖面积达到10050亩，渔业总产量达到3600吨，渔业总产值达到5800万元，其中渔业养殖产值3960万元，渔业捕捞产值240万元，渔业流通服务业产值1600万元，分别比年增加22.5%、27.3%、83.6%、92.8%、16.5%、196.3%。莲藕种植面积达到4000亩，产量4100吨，产值1350万元，分别比2010年增加44.9%、44.8%、59%。
四、渔业滩涂区域规划
（一）高效生态池塘养殖区（Ⅰ区）。以南大洼为重点，辐射带动南侯水库、积水宜渔坑塘、窑塘以及盐碱涝洼地，规划面积6000亩，发展高效生态优质商品鱼基地，搞好池塘配套建设，调整池塘养殖结构，在精养鲤鱼、鲫鱼、草鱼等品种的基础上，发展名优特水产品养殖，引进推广精养、高效、低污染、节水养殖模式和技术，推行健康养殖和无公害养殖。
（二）品质渔业养殖区（Ⅱ区）。以水库周边、尚堂镇大郝渔场、中丁乡前大店为重点，规划建设品质渔业养殖区。以名优特生态养殖为主，推广“上粮下渔”、鱼藕混养以及渔牧、渔禽、渔果等养殖模式，以渔改碱，实行规模化经营。按照标准化生态池塘建设要求，发展南美白对虾、罗非鱼、河蟹、泥鳅、水蛭等品种养殖，开发整理池塘4500亩，使之成为无公害、绿色名优特水产品养殖生产供应基地。
（三）苗种繁育养殖区（Ⅲ区）。以徐园子乡东安务、常家镇于家店和尚堂镇枣王等3个鱼种场为基础，规划建设1000亩苗种供应基地，扩大基地的苗种繁育能力，确保渔业苗种供应，及时引进培育新品种，满足广大渔农对名优特水产品苗种的需求。
（四）旅游休闲渔业区（Ⅳ区）。规划建设面积5000亩，依托北海公园、香海禅林古枣生态园、马颊河风景区等，大力发展旅游休闲渔业。到年，初步完成旅游休闲渔业景区配套设施建设，打造旅游、休闲、垂钓、娱乐、餐饮、服务于一体的旅游休闲渔业区，争创“省级休闲渔业示范点”，打造渔业旅游品牌。
（五）河道养殖区（Ⅴ区）。对马颊河、德惠新河和漳卫新河等3条河流适合条件的河道开发河道养殖，采用围网养殖或网箱养殖，重点养殖草、鲤、鲫、鲢、鳙、泥鳅等品种。
五、保障措施
（一）政策扶持，促进渔业稳定发展。充分认识渔业发展巨大潜力和重要地位，把落实养殖水域规划列入重要议事日程，按照“宜渔则渔、宜藕则藕”的原则，制定出台渔业园区建设、渔业标准化和无公害水产品认证、合作组织建设等奖励政策，大力支持渔业标准化坑塘改造、渔业良种培育等重点项目，将水产养殖规划落实情况纳入乡镇目标责任制考核，促进渔业经济持续健康发展。
（二）深化改革，推进产业化进程。一是全面落实省政府办公厅《关于做好水域滩涂养殖发证登记工作的通知》文件精神，搞好养殖水面承包经营和确权发证，维护承包合同的严肃性。二是加强渔业合作社建设，积极发展无公害、绿色产品，扶持壮大渔业规模经营。三是加快调整养殖品种结构，实施名优高效无公害渔业工程，使渔业劳动者由“生产型”向“经营型”转变，渔业生产由“粗放型、数量型”向“集约型、质量型”转变。四是拓宽渔业生产范围，做好渔业与娱乐、旅游、餐饮等行业结合文章，因地制宜发展观光、垂钓等产业。五是加强水产品市场及信息体系建设，建立科研单位、龙头企业、批发市场、中介组织、养殖大户于一体的渔业信息网络体系。
关键词：蓝色粮仓；海产品；空间拓展；科技支撑
海洋是资源的宝库和人类食品的重要来源。面对人地矛盾的日益突出和人们膳食结构的不断改善，我国粮食安全压力长期存在。相对陆地农牧业而言，“蓝色粮仓”建设具有“不与人争粮，不与粮争地”的特点，还能为人类提供更加优质、健康、安全的海洋动植物蛋白。因此，在重视陆地农牧业发展的同时，更应重视对海域、沿海滩涂和海洋生物资源的保护、开发和利用，将广阔的海域和沿海滩涂建成人类粮食储备的“新大陆”，“海陆并进”构建我国大粮食安全体系。目前，我国“蓝色粮仓”建设受近岸海域养殖空间日益减少、海洋渔业资源持续衰退、海洋科技创新服务能力不足、海域资源开发利用水平偏低和关联产业发展滞后等诸多问题的制约。为此，必须遵循科学合理的策略，采取完善的保障措施，以推进“蓝色粮仓”的顺利建设。本文主要结合青岛市实际对此进行探讨。
一、推进“蓝色粮仓”建设的策略选择（一）“空间拓展”战略通过科技创新，不断拓展海洋渔业发展空间，充分发掘海洋资源潜力，为“蓝色粮仓”建设寻找更多更大的仓储空间。
1
、大力发展远洋渔业，实现由近海渔业向深海远洋渔业的拓展。青岛市远洋捕捞目前仍以中小民营企业为主，远洋渔船装备水平比较差，且大部分远洋渔船严重老化，多数由近海捕捞渔船改造而成，作业效率低、辐射范围小、安全性能差。加上作业人员远洋捕捞技术欠缺，使全市远洋渔业发展速度和规模受到了严重制约。
［1
］因此：第一，提升全市参与国际渔业资源开发与竞争的整体水平。通过技术引进，专业合作，不断做大做强远洋渔业公司。建造或购进大型拖网加工渔船，参与南极磷虾捕捞与产品深加工，探索其他新鱼（捕捞品）种的开发利用途径。
［2
］第二，加大远洋捕捞的政策倾斜和资金扶持，提高捕捞企业的抗风险能力。尽快制定出台扶持远洋渔业产业的优惠政策，加大财政投入力度；落实国家税收政策，适度加大燃油补贴；加强金融、信贷支持；创新管理模式、提高资金使用效益；搭建融资平台，建立多元投入机制，促进远洋渔业的快速发展。
第三，做好渔业从业人员远洋捕捞的技能培训工作。利用青岛市渔船数量较多、渔业相关从业人员多、很多船员拥有丰富的捕捞经验和渔场探寻能力的优势，加强与国内远洋渔业发展先进地区的合作，通过派员学习和引进相结合，为远洋捕捞的快速发展提供重要的人力支撑。
［3
］2、发展新型养殖技术和养殖方式，实现由滩涂浅海养殖向深海养殖拓展。随着新技术、新材料的不断开发应用，如大型抗风浪深水网箱、消波堤等新技术的成熟，以及HDPE等新材料的运用，海水养殖开发区域应由目前主要集中于－10米等深线以内的滩涂、浅海向－20米、－30米等深线的深水区域推进，缓解近些年由于近海养殖空间趋于饱和带来的养殖压力。
第一，加大深水网箱集约化养殖技术研究。加大深水网箱养殖配套设施、材料研究与开发力度，如开发配套的养殖设施，包括网衣水下清洗技术及设备、防鲨鱼网片张紧结构、夜间警示器系统、鱼类起捕设备、网箱养殖监测系统等。
［4
］科学筛选养殖品种，突破相应的苗种培育技术和饲料加工技术。同时，建立深水网箱养殖产业示范区，指导地区性深水网箱养殖的发展。
第二，积极学习借鉴国内外在育种、育苗、新品种开发、养殖技术、网箱制作技术、饲料加工工艺等方面的经验，推动深水网箱养殖从离岸管理转向陆基管理或海洋平台管理及自动控制系统管理。
（二）海域利用效率提升战略
在控制风险和保护环境的前提下，积极发展高密度养殖技术，大力培育和引进养殖新品种，改善和优化海水养殖业的整体结构，加快标准化基地建设，促进传统的分散养殖向规模化、集约化的基地养殖转变，提高海域利用效率。
1
、重点实施和扶持传统低效养殖池塘的标准化改造，逐步淘汰落后的养殖技术和工艺，降低资源消耗，增加产出和效益。倡导和鼓励间养、轮养、套养和混养等生态养殖模式，逐步推广采用养殖互净清洁生产工艺，交叉利用可再生资源，使单纯的终端污染控制转向养殖全过程的污染控制和污染源的再利用，减少海水养殖自身产生的污染物总量，保持海水养殖生产的良性循环，提高水域的利用效率。
2
、加快循环水养殖和工厂化养殖模式的推广。
积极推动循环水设施投入和研发投入，吸引非渔业企业进入设备研发领域，为渔业设施现代化服务。
鼓励现有的养殖企业向现代化养殖企业转变，从传统养殖方式向高效、生态、安全的现代养殖方式转变，在政策、财政、信息服务上给予大力扶持。
3
、积极推动养殖结构的调整。通过对现有海水增养殖品种的改良，潜在经济养殖生物种类的开发以及具有较高经济价值的优良生物品种的引进，建设种质资源保护区及基地，推动海水增养殖生物品种的数量和质量实现新的飞跃。
（三）价值链延伸战略
通过延伸价值链，提高附加值，为“蓝色粮仓”提供丰富多样的食品供应，满足居民的多层次物质需求。
1
、大力发展海产品加工业。海产品加工业是渔业价值链的重要环节，是渔业生产的纵向延伸，是海产品增值的主要支撑，也是“蓝色粮仓”建设的重要内容。因此，必须把做大做强海产品加工业视为“蓝色粮仓”建设的重要任务，努力改变全市海产品加工空间发展失衡的状况，尽快扭转部分区市海产品加工相对滞后的状态，以适应广大居民日益提升的消费结构。依托青岛市藻类、鱼类和海参加工龙头企业，实施产业化经营和品牌经营战略，实现加工产品品种规格系列化，推动海产品向精深加工方向发展，打造国内外知名品牌，提高市场占有率。
在海产品加工种类方面，根据行业特点，立足国内外市场需求，开发和生产适应不同消费层次需求的海产品。在继续做强红岛现代远洋海产品加工基地，扩大对亚洲周边国家及欧美市场的出口的同时，突出发展优质传统加工品、保健食品、罐头制品、海洋植物加工品及综合利用制品。另外，还要加强低值海产品的综合开发利用，大力开发合成海产食品，新型海产饮料食品和调味品，以及具有美容功效的海产食品，丰富海产品品种结构。
2
、积极发展休闲渔业。依托青岛港口区、海洋保护区、渔港及旅游区和部分海岛，通过加强基础设施配套，建设渔人码头和海鲜大排档，将旅游观光、餐饮、垂钓等休闲渔业与现代渔业发展方式结合起来，促进海洋渔业结构的优化。
（四）内涵式发展战略
依靠科技进步，以养殖品种优化和养殖方式升级为主要切入点，促使海洋渔业向集约化、高资源利用率转变，推动海洋渔业内涵式发展。
1
、以市场需求为导向，积极开发新品种、新技术，优化养殖品种结构，增加名特优新品种的养殖比例，提高产品品质和经济效益。根据不同海区特点和资源优势，适应市场变化和发展要求，鼓励和引导企业科学引进国内外的先进技术和优良品种。建立健全原良种体系，促进养殖结构合理化。以原良种场建设为总抓手，通过引进优良原种，加快传统养殖品种的提纯复壮和更新换代。加大主导品种、优势品种、名贵品种的苗种繁育和亲种储备力度及其养殖新技术的推广力度，提高良种新品种、新技术的覆盖率。
2
、积极改善养殖方式，提高技术水平。通过新技术、新模式的引进和推广，提高渔业科技水平。转变目前大部分海域单一化养殖生产模式，推广养殖和环境协调发展的多营养级立体养殖模式和综合养殖模式，促进养殖业持续健康发展。
（五）科技支撑强化战略
1、健全渔业科技推广体系。加大渔业公益性投入，建立健全规范的市、县、乡三级技术推广网络，保证新品种、新技术的顺利推广，提高渔业科技成果转化率。合理布局渔业技术推广机构设置，重点加强乡镇及区域站建设，为渔业生产中亟需解决的科技问题提供有效的服务。
2
、提高渔业科技研发能力。结合国家海洋科学研究中心建设，发挥驻青涉海院所的科技优势，构建集信息交流、人才交流、成果交易、项目合作于一体的海洋科技公共服务平台，提高渔业科技研发能力。
制定扶持政策，支持科研机构在良种繁育和关键技术等方面研究创新，鼓励渔业科技成果就地转化。
3
、加大渔民技术培训力度，提高渔业劳动者的整体素质。实施“渔业科技入户”工程，利用科技下乡、网络平台等多种形式，形成长效的渔民培训机制，提高渔业生产者的科技水平和整体素质。
4
、努力提升海产品加工业的科技含量。联合驻青高校、科研院所，组建海产品加工业产学研战略联盟，不断开发新产品、新技术、新工艺，加快精深海产品加工的发展，提高海产品加工业的科技含量和附加值。在食品的大众化、现代化、方便化、快捷化方面做好文章，发展科技含量高的休闲食品及快餐海产食品，重点突破海水中上层鱼类深加工、贝类产品的净化加工等难题。
二、推进“蓝色粮仓”建设的主要保障措施基于海洋渔业发展的实际，从保障基本的养殖水域和滩涂、健全财政扶持和投融资机制、加大海洋渔业研发力度、强化海产品市场建设、提高海产品安全水平、加强与周边区域的合作等方面入手，构建“蓝色粮仓”建设的保障体系。
（一）保障基本的养殖水域和滩涂如同陆地农业的耕地一样，海域和沿海滩涂是渔业的基本生产资料。因此，确保基本的养殖水域和滩涂，保障海洋渔业发展的自然空间，是构建“蓝色粮仓”的基本物质前提。
1
、科学制定养殖水域规划。尽快扭转近海建设无序、严重挤占养殖水域的混乱局面，保证基本的养殖水域。借鉴陆地农业基本农田“红线”和城市“绿线”的管理模式，划定“蓝色粮仓”用地（海）保护线，建立渔业养殖基本保护区，不得随意改变养殖保护区的海域使用用途。结合沿海区市的实际，合理划分海域和滩涂类型，进行分类管理，确定宜鱼、宜贝、宜虾或宜藻等的具体功能。
［5
］对于规划中属于旅游岸线的海域，允许适度发展藻类和底播养殖等有固碳修复海洋生态环境的养殖模式，实现海域立体化、兼容性开发利用。
2
、科学进行海洋功能区域划分。按照《中国浅海滩涂渔业区划》、《山东省海洋功能区划》、《青岛市海洋功能区划》（待批）的要求，加快海洋功能分区规划的实施速度和质量。除港口建设外，应严格禁止各种名目的围填海。严格控制沿海房地产开发，禁止污染性工业项目占用沿海滩涂。统筹航运、旅游、渔业资源开发与保护区、陆上排污区、特殊用海区、工业区、特殊工程预留区和海洋保护区的建设，留足养殖水域和滩涂。
（二）健全财政扶持和投融资机制“蓝色粮仓”建设需要大量投资，包括政府财政资金和社会各方面资金的投入。
1
、加大财政投入力度。海洋渔业是国民经济的基础性产业之一，也是效益比较低、风险比较大的弱质产业。因此，必须像重视农业那样，实施财政支持政策。各级政府应逐步加大财政投入力度，重点支持规模化池塘改造、工厂化集约养殖、海产良种繁育、标准化藻类养殖、深海网箱养殖、人工鱼礁和海洋牧场建设、底播和增殖放流、海产品加工、渔业品牌建设等重点项目。政府应制定振兴渔业发展规划，出 台具体的扶持 政策，设立渔业发展专项资金，［3］扶持企业做大做强，鼓励企业走出去，充分利用域外资源。进一步完善养殖渔具等渔业设施的财政补贴政策，发挥财政资金的引导作用，通过收购捕捞渔船马力指标，拆小建大，拆旧建新，实现海洋捕捞业由近海渔业向远洋渔业的转变。
2
、建立多元化开放型投融资机制。引导和鼓励社会资本参与“蓝色粮仓”建设，逐步形成以政府投入为引导、企业和渔民投入为主体的多元化投融资机制。加大“蓝色粮仓”相关项目的招商引资力度，引进国内外渔业养殖、远洋捕捞、海产品加工等知名企业来青投资，鼓励本地企业通过直接投资、合作经营等方式参与“蓝色粮仓”建设。政府相关部门与金融监管部门应针对海洋渔业发展实际，引导银行创新信贷方式，加大对渔业信贷扶持，通过开展海域承包权和海产品订单等质押、渔船联保、与担保公司和保险公司合作等，解决贷款难问题。在进一步完善渔业互助保险，提高保障水平的同时，尽快将渔业保险纳入政策性保险，用财政资金对保费给予补贴，引导商业性保险公司开展渔业保险，降低渔民和相关企业的风险。
（三）加大海洋渔业研发力度
依托青岛海洋科教优势，逐步加大海洋渔业研发投入，推动产学研紧密合作，把青岛建设成为国内著名的海洋渔业科技研发基地。
1
、加快海洋渔业科技园区建设。以胶南和即墨为主要载体，规划建设海洋渔业科技园区。加大资金和政策的支持，推动科研院所的产业化成果进园区孵化，使园区成为产学研企之间联系的桥梁和科研成果孵化的示范窗口。支持大中型渔业企业进入园区建立实验室或中试基地，以此提高企业技术创新能力。
2
、提高企业自主科研能力。深化科研院所与渔业企业合作，鼓励科研单位和科研人员通过专利和知识产权入股等方式参与渔业开发，提高企业研发能力。引导商业银行增加中小企业技术改造贷款资金，重点向渔业小微企业倾斜。举办各种形式的培训班，向渔民和渔业企业从业者推广先进适用的渔业技术。通过资金和政策扶持引导渔业企业自建或联合共建实验室，提高企业研发能力和产品的安全度。
3
、充分发挥渔业基地的示范作用。加快基地化建设的速度和质量，如海珍品基地、种苗繁育基地、亲种培育基地、科普示范基地、规范化养殖示范基地和无公害海产品生产基地等，创新“基地＋企业”、“基地＋渔户”的渔业组织模式，以规范化基地建设推进渔业现代化进程。
（四）强化海产品市场建设
青岛市海产品交易主要集中在城阳区，经营规模位居全国50强，年交易量50多万吨以上，年交易额过百亿。但由于市场交易缺乏统一规范的规章制度，迄今尚未形成统一的市场管理约束，经营比较松散。
［6
］从总体上看，青岛市海产品市场的供求和价格管理薄弱，海产品流通渠道环节多，流通成本高，管理比较松散。
1
、整顿现有海产品市场，改变“散、杂、乱、差”状态，提升海产品市场的综合服务能力。做好市场的功能区域划分，完善市场功能，保障大宗海产品交易需要。运用现代化经营管理方式提高市场流通速度和工作效率，建立健全现代化的市场电子交易信息平台，为渔民和海产品养殖、加工企业提供快速、及时、准确、科学的市场反馈信息，指导海水养殖、海洋捕捞和海产品加工。
2
、加强政府对海产品市场的调控与扶持。在遵循市场规律的前提下，运用法律手段实施宏观调控，建立市场准入制度和海产品质量检验检疫制度。加大海产品市场服务设施的更新改造，对企业软硬件投资给予银行贷款贴息、税收减免等方面的优惠。
3
、培育市场经营主体。鼓励民营、股份制企业参与市场建设，推动市场实现规模化经营。积极推动海产品市场建立行业协会，实行行业自律，规范竞争秩序。培育海产品批发公司等经营主体，提高其经营实力和信誉。加强对市场经营商户的管理，提高人员素质，规范海产品市场秩序。
4
、促进渔商联手，减少流通环节，降低成本。创办集生产、批发、加工、零售于一体的海产品流通体系，扩大直销经营方式，最大限度减少流通环节，千方百计降低流通成本。
（五）提高海产品安全水平
加强海产品质量安全控制技术与体系建设，提高海产品安全水平。一方面，养殖企业和养殖大户在养殖过程中应采取自我控制，全程实施标准化生产；另一方面，政府部门要加大监督管理力度，提高管理和执法能力。
1
、实施标准化生产。充分发挥现有的渔业园区和无公害海产品生产基地的示范作用，推广生态健康养殖理念、养殖方式和生产管理技术，引导激励养殖户、加工企业推行标准化生产，从而推动渔业产前、产中和产后的标准化进程。通过标准化示范基地的建设和无公害、绿色海产品基地的认证工作，辐射带动海水养殖业实行标准化规范管理。
2
、建立跟踪监管服务体系。从管理、技术与生产实践入手，完善海产品质量安全日常监测制度，建立商品可追溯机制，强化海产品质量安全责任追究制度，确保食品卫生安全。对部分养殖大户、重点加工企业要实行跟踪监督管理，不断加大渔用药物检查和海产品质量检测力度，克服药物残留、有害添加剂等问题，从生产和加工环节上切实保证海产品质量安全，形成高标准的海产品生产、加工、储运和销售的产业链。
（六）加强与周边国家和地区的合作充分利用青岛市的地理区位优势，扩大海洋渔业领域的资金、技术、人员、物资的国际交流，为“蓝色粮仓”建设打造良好的国际合作交流平台。
1
、借助中日韩经济合作区建设的机遇，大力开展招商引资，选择一批技术含量大、经济效益高的渔业发展项目作为嫁接载体，吸引外商来青投资建设。
2
、积极引进国内外海洋高层次人才和先进技术装备，发展海洋高新技术产业，精心打造高水平海产品养殖基地、加工集群和辐射国内外的海产品交易市场。
3
、积极开展绿色海产品、有机海产品研发和生产的跨国、跨区域交流合作，逐步提升安全健康生产标准，主动与国际标准接轨，为“蓝色粮仓”的安全建仓搭建保障平台。
4
、熟练运用WTO的有关规则以及我国已签订的国际渔业合作协定，制订既符合国际惯例又适合青岛实际的海洋渔业生产与贸易发展的政策措施。
海洋渔业主管部门应推动国际渔业合作长远规划的制订，以保障“蓝色粮仓”建设拥有长远的国际战略发展空间。
注：本文受青岛市蓝色经济区建设重点研究课题“青岛市蓝色粮仓构建问题研究”（青发改蓝办2011012）资助。
