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【关键词】城市环境污染；问题；防治
1.引言
尽管当前我国经济水平、人们生活水平以及城市化进程都取得了非常大的进展，但同时也付出了巨大的资源与环境代价。经济发展与环境污染的矛盾日益尖锐。群众对于环境污染反应也愈发激烈。而其中大气污染同噪声污染、水污染、土壤污染统作为城市污染中四大组成要素。如何应对城市环境污染问题，也是当前我国城市建设中的主要议题，也是实现城市的可持续发展的重要途径。
2.当前城市环境污染的主要问题
2.1空气污染
当前城市污染中，空气表现最明显。随着科技与城市化的不断发展，城市的交通工具也成倍增长，机动车尤其是汽车数量普遍应用，排放出大量的汽车尾气。尽管国家已出台多项政策缓解机动车尾气排放污染，但仍是当前城市空气污染中主要的污染源，由于尾气排放而引起的空气污染，也引起了人们广泛的关注。我国包括北京、广州、深圳、上海等经济发达城市在内的大部分区域均在承受着雾霾的污染，空气质量也在不断的下降，给人们的生活带来极大的安全隐患。
2.2噪音污染
2.2.1交通运输噪声，具体是指机动车辆在城市交通干线行驶过程中所产生的噪声。我国城市噪声源中40%以上来自交通噪声。
2.2.2工业生产噪声，主要是指在工业生产中，在对固定或辅助设备的过程中，所引起的周围生活环境产生干扰的声音。其噪声波动幅度较大,从20dB-125dB不等,是造成职业性耳聋的主要原因。
2.2.3社会生活噪声，是指除交通运输噪声、建筑施工噪声以及工业噪声之外的，因人为活动而引起的对周围生活环境有干扰的声音。
2.3水污染
城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所产生的生活废水、废气以及垃圾对水体所造成的污染。生活污水的城市水体的主要污染源，具体而言是人们在生活生产中，包括厕所、浴室和厨房等排出的各种污水的混合液。
2.4土壤污染
城市土壤污染严重危害着生态景观植物。当前对着城市化的不断推进，人口的集中分布，使得的城市土壤面积不断缩小，合适种植环保型植物的原生土壤已经基本退化。部分城市因为水污染严重，如铅、汞等重金属向土壤中渗透，对城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也会造成大量的固体垃圾遗留，导致绿化环保植物的栽种必须另行购置土壤；
3.城市环境污染防治措施
3.1大气污染措施
调整能源结构，采用清洁型新能源；对燃料进行预处理，以减少时产生污染大气的物质；引起燃烧设备，提高燃烧效率；完善资源分配结构，利用先进技术净化工业及尾气中的有害物质。从高污染车入手，抓重点排放源的消减。政府应加强监管，淘汰高耗能、高污染的企业，减少工业事故型无组织废气排放。
3.2噪音污染治理措施
城市噪声的防治是比水污染、大气污染的治理实际难度更大。因此，对其的治理，必须应用多种方法配合综合进行。例如，将声环境保护纳入城市总体规划、通过强化法律宣传力度,提髙群众保护环境的法制意识、加强噪声声源、传播途径、接收处的防治措施。建立科学合理的噪声监测体系加强城市绿化,充分利用城市绿地降噪的功能等手段进行综合防治。实现城市绿色、生态的可持续发展。
3.2水污染防治措施
集中处理城市工业及生活污水，建立专门的城市污水集中处理设施。工业废水水质只有在满足城市下水道标准后，尽可能的将排入城市下水道，与城市废水合并处理。对于不能满足标准的工业废水，在工程内部先进性适当预处理，才能排入下水道。加大节能节水宣传，提高城市用水循环率。
3.3土壤污染措施
土壤污染的防治需要完善防治的相关法律法规。采用植被修复法，利用植物较快的吸走或降解土壤的污染质，而达到进化土壤的目的。土壤污染污染必须做到“预防为主”。控制和消除土壤污染源，控制减少工业废气排放及建筑固体遗留。
结语
我国城市环境污染范围仍在不断加大，而城市环境污染源也日益复杂，因此必须做好环保意识的宣传，加强政府的监督与调控。通过政府与社会市民的共同努力，推动城市环境改善，创建和谐的城市生活环境。
参考文献：
[1]郑琳.浅析城市环境污染问题及低碳环保措施[J].黑龙江信息科技,2014(09):105-107.
关键词：城市环境；污染问题；防治对策
目前，人们的生活水平不断提高，生活的品质要求也不断提升，同时，人们对现况的生存环境也越来越关注，一个好的生态空间能给人们身心健康，心情愉快，这是生态环境的平衡发展的重要保障。然而，城市环境受到不同因素的影响和破坏，这种趋势还日月加重，给人们的生活环境带来很大的破坏。现况下，很多地方在不断追求经济的快速成长，忽视了环境的保护意识，使得城市生态环境失去平衡，造成城市环境污染严重的局面，人们的身心健康也受到严重影响，这问题已成为全社会的关注重点，对此，怎样处理好城市环境污染问题？已成为各界人士关注的重点话题。
1城市环境污染的问题
1.1空气污染
在城市污染中，空气是最为突出的问题。随着城市化的不断进步，交通工具的增多，家用汽车数量普遍应用，于是，汽车尾气的排放量大大增加，不管国家出台多少政策缓解机动车的尾气排放，它还是城市空气的主要污染来源。大量的汽车尾气污染引起人们的关注。除此之外，工业废气、煤气燃烧污染、工地扬尘等也是城市污染的主要因素。在我国北上广等经济发达地区，城市雾霾污染严重，空气质量严重下降，给市民带来生活上的安全隐患[1-2]。
1.2噪音污染
（1）交通工具带来的噪音，机动车是城市的交通噪音的主要来源，即调查40%以上的噪音都来源于交通工具。
（2）工业生产的噪音，在工业生产中，在使用设备时，会给周边带来很大的干扰噪音。声波很大，一般在20Db-125dB之间，也是形成职业耳聋的主要原因。
（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工业噪音，人们的活动也是导致身边环境的噪音来源因素。
1.3水污染
在城市水污染中，主要是生活污水和工业废水，生活污水主要是人们集中生活所产生的废水、垃圾、废气所造成的。工业废水主要来源于化学工业、造纸业等行业所产的废水，还有违规的加工厂，如：酿酒、印染等小作坊，这些是废水排放量在化学水体中污染较为严重的污染来源。给城市带来很大的生活安全隐患。
1.4土壤污染
城市的土壤污染严重影响着景观植物的生长。还着城市化的推进，人口增加，使城市土壤面积不断减少，以前合适种植环保类植物的土壤现在已退化。有些城市因为水污染严重。大量的铅和汞等重金属渗透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。还有，建筑物的改造造成大量的垃圾遗留问题，使得种植绿化环保植物要外出去买土壤。
2城市环境污染的预防措施
2.1大气污染的预防措施
首先，应用新能源，对燃料进行预处理，从而减少产生大气污染。引进燃烧设备，提高燃烧效率。再次，健全资源结构配置，应用科学先过技术工艺，净化机动车及工业的污染源。从污染性高的机动车着手，重抓排放源的消减。机关部门加强监管力度，排掉污染、能耗高的企业，减少工业的废气排放量。最后，可以应用植物生化措施，使用城市绿化来预防大气污染，这样能起到氧气与二氧化碳的比例调节作用，从而达到城市大气污染减少的效果，进一步提升了城市的空气质量。
2.2噪音污染的预防措施
与水污染和大气污染相比，城市噪音污染预防是最难的。所以，要采取综合的多种办法。如：把噪音环境保护加入城市规划中，加强法律宣传，提高预防措施。建设科学城市绿化，应用城市绿地来减少噪音，实施科学绿色的城市，走生态可持续发展路线。
2.3水污染的预防措施
统一处理城市生活和工业污水，配置专业的城市污水处理设施。工业污水的水质达到城市一下排水的标准后，方能排入城市地下道，同时也城市废水一并处理。不够标准的工业废水，要在内部先进行预处理，然后再排到城市排水管道中。
2.3.1 加强宣传力度
水是生命的源泉,节约用水是我国的传统美德，推动市民养成节约和循环用水的好习惯。提高水的最大利用。通过宣传教育，加强对城市污染严重影响问题的认识，使人们都能爱水节水。这对水污染治理工作带来很大的影响。与此同时，生活用水回用到工业、城市绿化灌溉及道路冲洗等方面，这样既节约了水资源，又减少水的污染，实现社会的可持续发展。
2.3.2 强化管理
城市污水制约着城市的进步和发展。强化城市废水的再利用，再得用技术要严格执行相关技术规范及标准，科学指导水的再利用。加强城市废水的处理措施，健全污水管网，倡议产业结构调整，对工业水污染的严格管控。通过培训，组建出一支专业性强的队伍，从真正意义上实现城市污染水的综合科学的治理。
2.3.3 增强监督
加强法律法规认识，对城市水环境污染颁布的法律法规要作大量的宣传，加于学习，加强执法力度，实行严格的监督管理。经常进行不定期排查，严格执行有法可依，达到高效的执法监督职能要求。
2.4土壤污染的预防措施
对于土壤污染的预防处理，要健全有关法律法规。应用植被修复的方法，应用植物快速吸收土壤的污染杂质，使进化土壤的目标能于实现。对于土壤污染，一定要做到预防为主。消除土壤污染杂质，管控工业废气、废水、重金属、建筑垃圾等遗留到土壤中[3]。
3结语
科学技术的发展，人们的生活水平的不断得高，但是城市环境的不断恶化。随着城市化的发展。城市环境污染问题日月严重。因些，我们一定要做好环境保护意识的宣传，有关机关单位加强监督及调控。通过市民与机关单位及工业单位的一同努力，完善城市环境保护条例，营造出一个和谐生态的城市生活环境。
参考文献
[1]李永安,董静.要切实抓好水体污染综合治理及水资源保护[N].闽西日报,2008-07-19(001).
[2]郑琳.浅析城市环境污染问题及低碳环保措施[J].黑龙江信息科技,2014,(09):105-107.
关键词：城市环境；污染；措施
中图分类号：[TU984.11+5 文献标识码： A 文章编号：
随着经济高速发展和城市化进程的加快，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。
1城市污染的主要问题
1.1大气污染
作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长。一是煤炭的消耗在中国的大气污染中起着决定性作用，二是机动车保有量和城市人口随着经济的快速发展而迅速增加，这种趋势在大中城市表现得尤为明显。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17. 8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气已成为主要污染源，城市大气污染60%～70%源于机动车尾气排放。世界卫生组织对全世界53个国家272个城市大气进行了测定，中国的北京、兰州等8个城市在全球10大污染城市中榜上有名。因城市大气环境污染而引发的各类投诉不断上升。
1. 2噪声污染
近年来，关于噪声污染的群众举报、来信来访逐年增多。一是城市道路交通噪声超标，其中高架道路、轨道交通等引发的交通噪声影响更为突出；二是建筑工地噪声扰民不断，矛盾相对突出，是投拆的焦点之一；三是社会生活噪声影响面广量大。由第三产业的餐饮、菜场、商店、文化娱乐场所产生的噪声扰民目前呈上升趋势，主要噪声源是油烟排风机、空调机组、娱乐业及各式展览会的喇叭音响等；四是城市工业噪声污染干扰市民的正常生活。在一些大城市由于地铁、机场和城际高速铁路等轨道交通线附近的居民，认为这些项目距离他们住居的小区太近，已经或将要影响他们的正常生活，因此引发其高度关切和不满。
1.3固体废物污染
目前城市生活垃圾的产生量不断增加，我国城市固体废弃物堆放量已高达80多亿吨，侵占土地约6亿平方米。全国668座城市年清运生活垃圾约2. 5亿吨，且每年以8%～10%的速度增加。为了处理好城市垃圾，大城市相继建设垃圾焚烧发电厂，北京市拟建设六里屯、南宫、阿苏卫和高安屯4个生活垃圾焚烧项目，由于害怕产生的二恶英污染影响生活，附近居民对此强烈不满。
1. 4电磁波辐射污染
又称电子雾污染，已被公认为是城市公害。城市里的高压线、变电站、电台、电视台、雷达站、电磁波发射塔和电子仪器、医疗设备、办公自动化设备和家用电器，都会产生各种不同波长频率的电磁波，人们长期暴露在超过安全辐射剂量的环境中就会损伤健康。
1.5水污染
随着工业化、城市化加快，我国水污染加重，污染源主要来自工业发展超标排放的工业废水和大量未经处理直接进入水体的生活污水。近年来工业废水经过治理有所减少，但城市生活污水却有增无减，占水质污染的51%以上。全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，75%的湖泊出现了不同程度的富营养化，90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%～70%是由于水污染造成的。我国118个大中城市中，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。
2城市环境污染的原因
（1）经济发展迅速与环境保护相对滞后。20世纪80年代以来，稳定和发展成为中国社会和经济运行的两大目标，经济快速增长所伴随的工业化和城市化的提高，掠夺性使用自然资源的现象在各地普遍存在，国外、境外一些高污染企业也纷纷进入国内安营扎寨。
（2）城市管理水平低，条块分割严重，政出多门，有令不行，有令难行。城市政府作为城市的管理者没有经营城市的先进理念，仅片而追求经济利益，忽视或根本不重视城市生态环境保护和污染的防治，其结果导致城市环境问题日益严重，城市形象大受影响，反而阻碍了城市经济的发展。
（3）产业结构布局不合理造成环境污染加剧。改革开放以来，工业化步伐加快，重化工业的特征十分明显。近年来，建材、冶金、化工、石化和能源等基础工业增长较快，而它们恰恰是自然资源消费多、“二废”产生量大的部门。
（4）消费结构不合理使环境污染，特别是大气污染日益严重。由于中国能源消费以燃煤为主，煤炭消费比重占商品能源的73 %，工业燃料的75 %北工原料的65 %，城市民用燃料的80 %，因此，造成危害性很大的以粉尘和酸雨为主的大气污染。
（5）农村乡镇企业的发展造成严重的环境问题。近年来，作为农业经济一部分的乡镇企业遍地开花，由于乡镇企业普遍技术落后、装备水平低、规模小、分布广，加上地方保护主义，造成有法难依、有法不依，因此，中国以城市为中心的环境污染有加速向农村转移的趋势，反过来，农村特别是近郊乡镇企业的污染问题又直接影响着城市的水资源、空气质量和生态环境。
3城市环境污染的治理措施
（1）管制措施：最严厉的管制措施是政府颁布法律，认定排污行为为违法，并依法追究违法者的法律责任。非法和合法之间的界线是明显的。但是，由于法律的强制性，即只能制定一个排污标准，因此，有可能造成某些企业失去进一步治理或彻底治理污染的信心。另一种管制措施是向排污企业征收排污费，即谁排污谁付费原则，目前应采取排污即收费和超标加重收费相结合的收费制度。
（2）税收政策：由国家通过增税或减税来防治环境污染，污染严重的企业所承担的税率要高，而且对特别污染企业还可加征特别税。而对环境污染治理好的企业，则可减免一部分税。通过税收这个经济杠杆达到治污防污的目的。
（3）财政政策：一是通过信贷杠杆来调整企业防治环境污染的行为，企业防治环境污染的资金或综合利用废弃物的技改项目，可向银行申请低息、贴息贷款；而对污染严重企业进行信贷控制，不接受贷款申请或提高贷款利率。二是由国家和地方财政提供专项资金对污染治理作得好的企业给予财政补贴。
（4）排污许可证制：由政府通过向排污企业发放一定量的许可证，允许它们释放一定量的污染，从而建立起一个买卖允许排放量的市场，由排污企业共同分担治污费用。
（5）强化和推动城市经营的先进理念，科学规划，严格管理，将整个城市化过程纳入到国家和地区的可持续发展战略之中，实施可持续发展城市化战略。
4总结
随着改革开放的小断深入和中国城市化进程的迅速推进城市化所带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，生态退化、环境污染等外部小经济性己成为经济发展的掣肘。综合运用法律、经济等手段和措施才能使城市环境污染得以治理.城市建设迅速协调发展，实现城市可持续发展战略。
参考文献：
关键词：城市规划，环境污染，整治规划
Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.
Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan
中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A 文章编号：
1 城市规划中环境污染问题
1.1大气污染
城市中的空气污染源大致来自于以下方面：(1)工厂排放的大量粉尘和CO2、SO2等废气；(2)汽车尾气；(3)加油站，汽油泄露后蒸发形成的碳氢化合物是很强的致癌物质；(4)家庭中能源的消耗；(5)各种喷雾剂，如各种空气清新剂、杀虫剂，这些化学制品增加了空气中原来没有的成分，造成污染。
1.2废水污染
城市水污染主要有几个方面：(1)工厂排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，据统计，50％的污水量是从家庭排放的；(3)农业上大量使用的化肥、农药，经过雨水的冲刷排到河流中污染地表水。
1.3固体废物污染
固体废物按来源大致可分为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。此外，还有农业固体废物、建筑废料及弃土。固体废物如不加妥善收集、利用和处理处置将会污染大气、水体和土壤，危害人体健康。 固体废物具有两重性，也就是说，在一定时间、地点，某些物品对用户不再有用或暂不需要而被丢弃，成为废物；但对另些用户或者在某种特定条件下，废物可能成为有用的甚至是必要的原料。固体废物污染防治正是利用这一特点，力求使固体废物减量化、资源化、无害化。对那些不可避免地产生和无法利用的固体废物需要进行处理处置。在生活废物中有毒有害物质非常多，主要有废电池(含有汞、镉、铅等有毒物质)、油漆、过期药物。废物中有毒有害物质一旦渗入土壤就污染了土地，农民种的蔬菜、粮食中也就可能含有有毒有害物质，通过食物链最终会危及人体健康。
1.4噪声污染
噪声有高强度和低强度之分。低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，而且在许多情况下还有利于提高工作效率。高强度的噪声主要来自工业机器(如织布机、车床、空气压缩机、风镐、鼓风机等)、现代交通工具(如汽车、火车、摩托车、拖拉机、飞机等)、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。这些高强度的噪声危害着人们的机体，使人感到疲劳，产生消极情绪，甚至引起疾病。高强度的噪声，不仅损害人的听觉，而且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统以及视觉、智力等都有不同程度的影响。噪音的恶性刺激，严重影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。
噪音污染已经随着城市建设的不断加快，噪音污染已经成为城市污染。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。
2 环境保护规划的主要内容
2.1城市总体规划的指导方针
走可持续发展之路是中国在未来发展的自身需要和必然选择，在城市建设中，实施可持续发展战略，建设可持续发展城市已成为国际城市建设的大趋势。在我国城市总体规划中，贯彻可持续发展战略尤为重要。
2.2合理布局与环境功能区划
环境问题的地域特征十分鲜明，与城市布局的关系密切。环境有一定的自净能力，同时，环境质量标准是根据功能来制定的。不同的区域功能对环境质量的要求不同。规划要避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方，而应将之布置在环境容量大，对高功能区无影响或影响少的地方。环境功能区划是城市布局在环境方面的表述，体现了城市布局在环境方面的要求。环境功能区划，从环境特征或环境容量与经济、社会活动相和谐出发，规划城市环境功能区，协调环境与经济、人的关系。按照高功能区高标准保护、低功能区低标准保护的原则，环境功能区划为确定不同功能的环境目标、制定详细环境规划和实施环境管理提供依据。
2.3城市环境基础设施建设
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施，一日都无法运营。城市环境基础设施，是指与环境保护密切相关的基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施绿化等等。
2.4环境保护与优化产业结构
当前我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力大，第三产业和高新技术产业以及清洁生产对环境的潜在压力要小得多，产业结构决定了环境保护难易的程度。2.5污染物总量控制污染物总量控制要将污染物总量――环境质量――项目――投资四个环节有机地联系起来，具体来讲，是以空气和水环境的质量为目标，控制各类污染源的污染物排放总量，将治理措施落实到具体的项目上，具体的项目还要进行技术经济核算，列出经费需求和规划的筹资渠道，进行可行性分析。
3 城市环境保护整治规划
3.1城市环境保护规划的前期准备
城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。
3.2大气污染综合整治规划
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。
3.3水污染综合整治规划
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502.9亿吨，含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污水约占年排放总量24％，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
3.4城市固体废物综合整治规划
固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体。
4 结语
关键词:城市环境 低碳 环保 可持续发展
中图分类号:TV2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(b)-0142-01
1 中国城市环境问题现状
城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心,经济活动和人口高度密集,面临巨大的资源与环境压力。主要表现在世界十大污染最严重的城市有一半是出于我国。我国城市经济的发展之路一直保持着迅速发展的势头,在这条经济发展之路上,我国的生产方式始终是一种“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增长模式。这一模式的应用在推动经济迅速发展的过程中也带来了许多问题。如我国自然生态环境的破坏。随着我国人口的急剧增加,对自然资源的利用率提出了更高的要求。但是由于采用粗放式经济增长模式,在面临城市化加快及人口压力越来越大的情况下,使得我国原本就已很脆弱的自然生态环境在资源、人口、城市化等一系列问题下面临着更大的压力。
根据前些年500个“城考”城市的统计结果,有290个城市的环境空气质量无法达到国家环境空气质量二级标准(居住区标准),有119个城市甚至超过了三级标准；有50个城市的水环境功能区水质达标率长期低于50%,有相当一部分城市的饮用水水源水质达不到标准；垃圾围城、机动车污染、噪声扰民、扬尘污染、油烟污染等环境问题都很突出,已成为城市居民环境投诉最多的问题,直接影响城市居民的生活环境。
目前我国城市环境的基础设施建设与城市的可持续发展存在着一些不和谐的因素。如在城市生活污水处理环节,目前现有的生活污水的处理设施无法满足城市的可持续发展需求。再如生活垃圾的无公害化处理及危险的废气物的处理措施等方面还存在很多的欠缺。
另外,在我国传统城市发展之路存在的一些问题还未得到充分解决得同时,随着我国城市化进程之路又出现了一些新的问题。传统城市发展中一些城市污染问题主要集中在市区部分,随着城市规模的不断扩大,城市环境污染问题逐步地向城市周边地区扩展与蔓延,即城市环境污染的边缘化问题。具体表现在城市周边地区承担着分散城市中心地区的生活污染如生活污水、生活垃圾等。由于一些工业生产企业主要分布在城市的周边地区,因此,工业生产中产生的一些工业废气等污染同时造成城市周边地区污染状况的愈发严重。由于城市周边地区污染的加剧,给我国城乡一体化建设也带来了难度,影响城市地区与城乡的协调发展。
2 应对城市环境污染问题的低碳环保措施
城市是人口、经济集中的地方,也是环境压力最大的地方,在发展中保护环境,在保护中发展城市。应对环境变化,建设低碳城市,需要我国政府和城市居民的同心同力,坚持走可持续发展道路,克服城市污染,保证环境和谐美好。
第一,发展新能源,促进城市低碳化。依照资源情况和经济需要,各城市应不断发展新型能源,提高新型清洁能源在总能源消耗中的比例,减少传统污染能源的比例。绿色支柱能源主要以天然气、水电及核电为代表,通过对风能、太阳能等一些非可再生能源的积极开发与发展,推动能源的清洁化生产与利用。通过新能源的开发利用,推动我国能源结构的优化升级,实现能源向清洁化及低碳环保化的方向发展。为了推动新能源的开发与发展,我国国内一些发展较为发达的城市应首先作出实践,如北京、上海等城市。通过在较发达城市的推广应用,积累经验,推动新能源的推广与普及。由于我国目前主要的生产能源还停留在煤炭为主的生产状况,因此,推动新能源的开发与普及,还需要很长的路要走。。
第二,促进城市低碳发展。城市低碳发展路线首先应体现在城市规划理念上。如在实现城市的规划与发展中如何推行及贯彻低碳理念,通过低碳理念的普及,实现城市能源、交通建设、建筑及照明等各方面绿色发展路线。在低碳环保的规划理念下,为了促进城市的低碳发展,笔者有以下具体建议。如在能源建设上,应积极推广无污染或可循环利用的能源,以太阳能为代表。通过对太阳能及光热能量的开发应用,推广太阳能光热一体化建筑。积极扩大公共交通工具清洁燃料的使用率；在交通工具的选择上,政府可采取一些措施,积极提倡新能源汽车的研发与产出,扩大市场对此类型汽车的需求；在交通建设方面,加大公共交通的发展,通过对公共交通的发展与建设,尽量减少目前私有车辆对环境的污染；在治理城市噪声方面,如加大对建筑施工单位、工业生产部门的管理与监督,扩大社会生活噪声的治理源、禁止机动车在市区鸣笛等等。
第三,积极宣传低碳生活。城市居民作为城市的主导者与参与者,是能源消费的主体。因此,如何实现城市居民消费生活的低碳环保化,对于改善城市污染问题具有重要的意义。政府应加大宣传力度,宣传绿色理念,积极提倡绿色生活方式,加大城市能源的高效利用率。
第四,加强国际间交流与合作。作为人类生活得发展方向,低碳能源的开发与利用已经得到了全世界的关注与认可。因此,加强与国际间的交流与合作,对于低碳能源得开发、利用与普及具有重要的理论及现实意义。通过与世界其他国家的交流与合作,一方面,可以为我们提供高贵的经验。另一方面,也可以推动新能源技术的互相交流,加大新能源的开发与利用度。如目前我国与美国已建立了可再生能源伙伴关系,共同投资成立了清洁能源研究中心。
3 结语
城市的繁荣是现代文明发展的成果,是一个国家的综合国力、执政管理能力和国际竞争力的综合体现。中国的城市化发展对我们自己的经济文化等发展意义重大,对世界城市未来的发展走向也有重要影响。中国国土面积大,资源总量多,但人均少,生态环境问题严峻。如何消耗最好资源以及尽量少以环境损害为代价,取得国家最大的经济发展效益和人民幸福生活诉求是一个重要课题。在城市发展中,如何处处体现“人与自然的和谐、人与人的平等”,是目前我国城市发展过程中的迫切要求,也是我国城市未来发展的走向。
参考文献
【关键词】 毕节地区 城市环境 污染问题 对策
一、前言
城镇发展是一定区域内政治、经济、文化、科技及教育的中心，它不仅是社会文明程度的重要标志，也是实现农村现代化的重要载体，推动经济发展和社会进步的主要动力。在“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”中，已经很明确地指出：优化城市布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。那么，对于毕节实验区来说，经过多年的经济发展，全地区的城市面貌焕然一新，整体的生活水平迈上了一个崭新的台阶。可是，我们在注重经济快速发展的同时，却忽视了生态环境的保护，从而导致一系列生态环境问题的发生，比如：废水污染、废气及大气污染、道路交通噪声污染、固体废弃物污染、水土流失严重等。本文在深入分析毕节地区城镇发展过程中出现的一系列环境问题的基础上，结合实际情况，注重长远发现，提出一些有针对性、科学性及前瞻性的对策措施。
二、毕节地区城市环境问题
1、废水排放数量
城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。毕节地区在“八五”期间工业废水排放总量为5885.00万吨，城市生活污水排放总量为11940万吨；“九五”期间工业废水排放总量为3623.42万吨，城市生活污水排放总量为13121万吨，达标排放率为14.55%。然而在2008年，毕节地区的工业废水排放量为1221.54万吨，城镇生活污水排放总量为3819.8万吨；2009年，毕节地区工业废水排放总量为2012.97，城镇生活污水排放总量为4425.39万吨。城市生活污水和工业污水，是造成城市污水排放总量加重的主要原因，随着经济结构和产业结构的调整，毕节地区的污水排放量还会不断的增加。
2、废气及大气污染
在城市化建设的步伐不断加快的同时，城市的污染尤其是大气污染日益严重，不断影响了城市的整体质量，也对人体的健康造成了不必要的伤害。毕节地区在“九五”期间工业废气排放总量为1289.44亿标立方米，工业排放SO2总量为23.66万吨，烟粉尘排放为41.03万吨，比“八五”期间增加986.97亿标立方米、5.73万吨和30.94万吨。在2008年，烟尘的排放总量为2.31万吨，粉尘的为2.356万吨，S02的为17.99万吨；2009年，烟尘的排放总量为24.6万吨，粉尘为0.43万吨，S02为16.47万吨。就毕节地区而言，多数以烧煤为主，煤的主要含量是硫和灰分，多数都采用直接燃烧，没有经过脱硫处理，以及锅炉、燃气、炉灶、燃煤的厨房排放的油烟，都含有一氧化碳、氮氧化物等，都直接排放到低空，这样将加重空气的污染程度。
3、道路交通噪声污染
随着城市化发展的加快，城市人口增多、家庭轿车的普及、大规模建筑设施、餐饮、菜场、商店、文化娱乐场等产生的噪声已成为城市一大公害，严重影响人们的生活和健康。2000年，毕节地区的城区的环境噪声平均等效声级为57.7dB(A)，属于轻度污染；城市道路交通噪声平均等效声级为74.8dB(A)，超标4.8dB(A)，属于中度污染。而在2008年，道路交通噪声为71.9分贝，超标1.9分贝；2009年，道路交通噪声污染夜间的平均噪声值为69.80分贝，范围在61.60―87.60分贝之间，重度污染的路段占两层左右。同时，毕节地区在建设高架桥改善交通状况的同时，却没有很好地处理高架桥附近的噪声污染，导致高架桥附近的居民生活受不同程度的影响。
4、固体废弃物污染
固体废弃物没有得到妥善处置，严重影响地表水、地下水的环境质量，同时，这些城市固体废弃物不仅占用大量耕地，而且是大气和水体的主要污染来源，对城市环境质量的冲击越来越大。毕节地区在“八五”期间的工业固体废弃物排放量为312.20万吨，“九五”期间的工业固体废弃物排放总量为692.77万吨。2008年的工业固体废弃物排放总量为675.54万吨，2009年的为993.16万吨，这些固体废弃物主要有：粉煤灰、冶炼废渣、炉渣等。城市生活垃圾处理量甚小，露天堆放垃圾占用大量土地，更为严重的是各种废物露天堆放，日晒雨淋，可溶成分分解有害物质，进入大气、水体、土壤，造成二次环境污染。
5、水土流失
“九五”期间，毕节地区全区的水土流失面积约15814平方公里，占全区总面积的58.89%，年度流失泥沙总量为5309.82万吨。2008年毕节地区水土流失面积为16126平方公里，占全区总面积的60.07%；2009年水土流失的面积为16830平方公里，占全区国土面积的62.67%。
三、毕节地区城市环境污染的治理措施
1、科学规划，准确布局，合理定位
对于毕节地区城市的规划与布局，应以科学发展观为指导，以加强基础设施为着力点，以健全市场体系为切入点，以生态环境为平衡点。毕节地区目前及今后的发展，应该走“绿色经济+特色产业”之路，即重点发展环保型轻工业产业及旅游业，尤其是乡村生态旅游；重点打造地区的特色产业，为毕节地区亮一块环保经济牌。其次，应将毕节地区的城市发展看作是一个生态系统，城市规划要考虑可持续发展的生态环境建设，遵循生态规律，采用和实施生态学的思想方法，研究城市生态系统的环境与资源承载力，从城市环境容量和资源保证能力出发，制定和实施城市总体规划，合理确定城市规模和发展方向。
2、建立项目管理，控制污染源
地区行署在招商的时候，应贯彻生态环保的理念，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《项目建设环境保护管理条例》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》，设立相应的监督机构，把好每一关的建设与发展。对于建成的项目，应制定减少污染的措施与方案，修建必要的排污系统，把污染的程度控制在最低的状态。同时，应加强城市生态环境综合治理从最大化地发挥城市整体功能出发，协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，促进城市生态环境的良性循环。
3、注重公共基础设施建设，提高城镇化的质量
要发展生态型城市，政府应加大对公共基础设施建设的投入，完善现有设施，修建更加人性化、生态化、科学化的防污设施，如给排污水、绿化带、排污池、防洪沟等，加强小城镇的管理和环境治理，实现城市化清洁、文明、安全、有序，从而提升城市的吸引力。同时，应倡导全民参与城市环境的保护，基础设施的建设与全社会的积极参与是分不开，只要公民的环保意识逐渐形成，大家都行动起来，建设绿色毕节、生态毕节，将不再是梦想。
4、加强环境保护，走科研治污之路
对于毕节地区城市化发展的速度，在社会上引起很大的反响，都在积极地效仿“毕节模式”。但是在城市化发展的同时，我们更应该注重城市环境的保护，使其经济发展与环境保护处于同样的位置，这样有利于城市整体形象的提升。就毕节地区的现实情况而言，应积极开展城市环境保护和治理技术的研究，推广国外新技术，依靠科学技术手段有效地解决城市环境问题，在工业企业中积极推行“清洁生产”，实现在工业生产全过程中控制污染的产生，达到节能、降耗、减污的目标。而环境污染治理走科学研究之路，是为了在新的社会环境下，为工业污染、城市综合污染与经济的发展找到一条很科学、合理、生态的成长之路，确保毕节地区环境治理有雄厚的技术走坚强的后盾。
5、加强软环境建设，实施人才引进发展战略
偏远地区要想长远发展，而且发展的轨迹符合社会前进的趋势，那么引进高层次的专业技术人才是必须的。因此，毕节地区应为高水平的人才引进做好后备工作，能引进来、留得下、出成绩，这是一种思路。另外，我们可以通过其他路径去培养、发掘属于我们自己本土的专业技术人才、管理人才，并做到尊重知识、尊重人才，把各项人才引进发掘措施、政策落到实处，为他们搭建科研平台、提供科研资金。有这些高水平的人才聚集毕节地区，用他们的知识才华与社会实践经验，为毕节地区的发展大计出谋划策，为毕节地区建设生态城市、绿色城市添砖加瓦。
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关键词：城市环境污染；原因分析；大气污染；水污染
Abstract: with the rapid economic development and the acceleration of urbanization, urban environmental protection problems more and more get the attention of the whole society. Urbanization brings a series of environment problem increasingly, already affect China's economic and social sustainable development, and continue to cause a series of social stability problems. On city environment pollution problems related research has important realistic meaning, this paper analyzes the present situation of urban environment pollution and analyzes the reasons, at last proposes the effective prevention and control of urban environment pollution of countermeasures.
Key words: the urban environment pollution; Reason analysis; Air pollution; Water pollution
中图分类号： X5文献标识码：A文章编号：
城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，我国各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。
1 我国城市环境面临的主要污染问题
1.1 城市空气污染
世界卫生组织对全世界53个国家272个城市大气进行了测定，中国的北京、兰州等8个城市在全球lO大污染城市中榜上有名。因城市大气环境污染而引发的各类投诉不断上升。2008年1至8月份仅北京市反映大气污染的投诉就有9051件，占北京投诉总量的63％。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17.8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气已成为主要污染源，城市大气污染60％。70％源于机动车尾气排放。
1.2 城市污水污染
我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。据统计，近几年全国污水排放量超400亿吨，其中工业废水排放量近200亿吨，生活污水排放量超过200亿吨。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1600起以上，群众上访达2000余人次。
1.3 城市噪音污染
噪音污染是我国除大气污染、水污染之外的第三大环境公害。据有关部门统计，目前全国有40％的城市居民生活在噪音中。调查证明，地区的噪音每上升一分贝，该区域高血压发病率就增加3％。目前，我国多数城市处于中等噪声污染水平，全国209个省控城市区域环境噪声平均等效声级处在43.6～66.6分贝之间。城市噪声污染投诉在各类环境污染投诉中所占的比例最高，而且有逐年增加的趋势。
1.4 城市固体垃圾污染
城市生活垃圾问题已成为全球城市建设和人类生活最严重的公害之一。据专家统计，中国的668个城市，2／3都在垃圾环带的包围中。现在城市居民的生活习惯已由“节约型”向“抛弃型”转变，垃圾的产量越来越大，并以每年 8-10％的速度增长，超过世界平均增长速度。
2 造成城市环境污染问题的主要原因
2.1 城市人口迅速膨胀，公共基础设施薄弱
许多城市公共基础设施的建设，如供热、煤气、排水、城市污水处理、垃圾处理设施和公共绿地等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要，一些应用常规技术就能很容易解决的环境问题，如烟尘、污水、垃圾等也没有得到很好的解决。
2.2 城市缺少周密而有预见性的总体规划
由于没有周密的城市总体发展规划，致使城市功能分区混乱，或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。如有些城市的工业区建设在城市常年主导风向的上侧，使城市受到工业废气的严重污染。大多数城市由于历史原因，工厂与居民区混杂，彼此穿插，使城市居民经常处在工业污染物的影响之下。工业废气排放时造成我国城市大气质量普遍较差的主要原因。固体废弃物污染在大城市越来越突出，这种污染一主要与煤的开发和使用有关。
2.3 技术水平低，能源消耗严重
企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，单位产值能耗大。欧盟的能源利用率为40%，美国为51%，日本为58%,我国只有30%。单位国民生产总值的能耗，按亿美元产值消耗的标准煤（万吨）计算，日本为4.35，德国为4.86，英国为7.31，美国为10.69，我国为21.11.有效利用率的低下，使得许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，这既浪费了能源，又污染了环境。
3 我国城市环境污染的防治措施
城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，以达到保护和改善环境质量的目的。
3.1 大力建设城市环境基础设施
城市环境污染严重的一个重要原因就是城市环境基础设施落后，跟不上城市发展的步伐。因此，要按照环境建设城市环境与城市建设同步发展的原则，积极建设城市环境基础设施，大力推行污染集中控制设措施。当前和今后一个时期，尤其要加快完善排水管网，建设城市污水处理厂，发展城市煤气化和集中供热。改进道路交通，建设垃圾处理设施，不断提高城市环境保护的能力。同时，还要大力植树种草，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境，提高自然净化能力。
3.2 针对相应的污染性质，制定合理的治理措施。
（1）提高城市清洁能源比例，改善能源结构，大中城市要建设高污染燃料禁燃区，在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料车辆，逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化 、硬化，加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。
（2）所有城市都要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。一般城市要建立水源地水质旬报制度，环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施，推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。严格控制地下水开采量，严禁超采地下水。
（3）加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。
（4）加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统，在优先实施垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。一般城市的医疗废物必须全部实现安全处置，鼓励医疗废物集中处置。
3.3 加强宣传，提高公民环保意识。
全民发动，提高公民环境意识，养成环保生活行为和经营行为。充分利用电视、广播、报纸、杂志等大众媒体，制作主题栏目，播放环境和交通专门节目，罚劣扬善，培养公民“环保人”和“现代都市人”形象。要充分将群众发动起来，造就声势，形成氛围，可以组织城市绿色志愿者队伍，上街入户宣传，形成规模和制度。从我做起，规劝他人，养成环保生活行为和经营行为。真正形成全社会讲卫生光荣、破坏环境可耻的风气。
参考文献:
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