关键词临安市；山区；农业特色经济；休闲农业
一、引言
临安市位于浙江西北部，东邻杭州，西接黄山，南连富阳、桐庐和淳安，北靠安吉，地域面积3126.8平方公里，其中山地面积2689平方公里，占86.2%，森林覆盖率76.6%，是浙南典型的山区市。临安市有“中国竹子之乡、中国山核桃之乡“之称，并被评为全国生态示范市，全国优秀旅游市。临安市政府一直以建设现代化生态名市、经济强市为目标，一方面借助得天独厚的区位优势和生态优势发展区域特色农业，通过实施“东竹西果“的区域布局，培育了竹笋、山核桃等农业特色主导产业，极大地增加了农民的收入；另一方面特色农业经济的发展提高了该市环境质量，政府借机引导群众进一步发展休闲旅游产业。凭借与杭州毗邻的地域优势，临安市成功地发展了生态农业、休闲度假旅游业，成为了杭州的后花园。临安市走上了特色农业促环保、生态优势促经济的良性发展之路，该市作为典型的山区市，其成功经验具借鉴和推广意义。
二、临安农业特色经济发展模式分析
（一）立足本地区资源优势，逐步做大做强传统农业产业
农业特色经济的特色来源于自然环境、资源、技术、文化等因素。临安市是典型的山区市，九山一分田，山多田少，临安市正是立足于其丰富的山区资源特色，规避农地较少的发展瓶颈，深入挖掘传统产业，重点发展了竹笋、茶叶、蔬菜、瓜果、山核桃、畜牧、花卉、苗木产业，形成了“东竹西果、南桑北菜“发展格局，*年实现农业产值18.3亿元，目前产值超过全市总产值77%，占农民收入构成的80%。
在发展重点农业产业过程中，临安市特别重视对其山区自然资源的利用。
1．重视高效益特色经济林木发展
山核桃、香榧是我国特有经济树种，也是临安市最具特色的经济林木。临安市政府看到了这两种高档经济林木的开展潜力，因此将发展山核桃、香榧等特色经济林作为山区农民脱贫致富奔小康的重要途径来抓。在开发原有山核桃、香榧等野生经济林木的同时，政府鼓励和扶持农民加大经济林木的种植。2005年临安市山核桃面积40余万亩，占全国总面积的40％，产量占总产量的49.8％，山核桃生产经营水平明显高于全国平均水平。山核桃主产区13012户收入超万元，2159户收入超5万元，农户收入的70%以上来源于山核桃，山核桃已成为浙西北山区脱贫致富，建设社会主义新农村的经济支柱。
2．促进竹笋产业的可持续发展
临安作为典型的山区市，其境内拥有丰富的竹林资源，现有竹林面积99万亩。但是由于不合理的高强度经营，导致大量竹林退化、污染严重、病虫危害大、单位面积经济效益急剧下降，严重影响了竹农生产积极性和经济收入。因此政府加大了在竹产业上的投入，通过对重要竹品种---雷竹的退化机制研究，促进退化林地的改造，同时深入研究和选育新竹种，开发了观赏竹的种植和繁育，并加大了竹产品加工工艺的研究投入。通过努力，临安市成功地开拓了竹笋产业发展空间，既保持了原有的竹产业规模，使临安成为全国最大的菜竹篮子，全国水煮笋加工出口最多的县（市），也保障了临安竹产业的可持续和新型化发展。
3．促进其他农产品的山区特色化发展
在将山核桃、竹笋等产业培育成特色主导产业的同时，临安市因势利导，利用山区的特有优势，推出了高山蔬菜、高山花卉苗木等项目的开发。
临安市内海拔在500～700m的农田面积有682.6hm2,海拔700m以上的农田面积有153hm2，累计835.6hm2。而海拔500m以上山区为夏季冷凉区，是发展高山蔬菜和花卉的理想区域。由于紧靠沪、杭、甬、宁等大中城市，临安具独特区位优势，为高山林特产品的营销提供了方便。目前临安发展的高山蔬菜有番茄、四季豆、四季香菜、菠菜、辣椒、莴苣、日本生菜、西芹、马兰头等大众菜、优细菜以及蕨菜、香椿等特色菜。高山蔬菜质优、天然的优势既补充了大中城市“夏淡“、“秋淡“市场，又迎合了目前饮食上的环保要求。而在海拔800米以上的农地，凉爽的气候非常适宜生产反季节盆花、鲜切花和优质种球。目前临安此类农地有近万亩，发展了以石斛兰、一品红、仙客来、大花蕙兰、蝴蝶兰等为主的高山反季节盆花，以球根花卉百合、唐菖蒲为主的高山种球繁育及其鲜切花栽培，以及以三色堇、一串红等为主的高山播种育苗培育的反季节花坛花等。临安高山花卉业的发展是农业特色经济的一条新路子，已成为农民就业和创收的新渠道。
此外，临安在畜牧业发展上同样利用了山区特色优势，走“林牧复合“之路，在森林中生产绿色动物产品。如“森林牧业“基地潜川镇，发展了森林散养蛋鸡和竹鸡、黄麂，并将猪、鱼、鸡的养殖结合起来，走生态养殖之路。新的养殖模式改变了以往单一结构的集约化饲养模式，并能合理利用山区的闲置山地、林地、荒田、山塘、水库等自然资源，有利于生产出绿色、质优、价高的动物产品，对优化农业产业结构，发展农村经济起到了推动作用。
（二）以科技为依托，走农业生态经济产业化之路
通过政府的引导，临安市确立了立足山区特色，发展山区农业特色经济的方向。但是对于传统产业如何提升与优化、如何发展环境友好型新型产业是临安发展山区特色经济过程中两大问题，这也是国内山区县市的共性问题。在实践中，临安市非常重视技术创新，依托科技创新，不断完善区域科技服务体系，有效地解决了山区农产业在发展中遇到的众多问题，使农村和农民真正享受到科技进步带来的巨大利益。
1．注重对传统产业的技术改造，实现重点产业的可持续发展
经济林木和竹笋是临安传统特色产业，在迅速发展和壮大过程中，存在着一些技术瓶颈。如山核桃生产存在缺乏新品种，树木躯干高、难以采摘，童期长导致培育期间加长等问题，严重制约了山核桃产量的提高和品质的改善，以及山核桃林地水土流失等，影响了山核桃产业的提升；香榧栽培品种单一、繁殖技术落后、造林成活率低，以及生长周期长等问题也限制了其规模化栽培。而竹笋产业发展最大的制约因素是竹林的退化问题。
为了对这些传统产业进行改造，临安市围绕对传统产业的提升开展了多项技术集成与综合示范项目。
首先，重点研发与推广山核桃新选品种、拉枝整形矮化、生态培育等技术，同时，推广应用榧树高接香榧技术，大力发展香榧。推动了临安山区特色经济林栽培良种化进程，实现生态、高效、安全栽培。此外，还对经济树木产品的深加工以及附属产品的利用技术进行了研究和开发，以加工业带动栽培，为经济林木的规模化种植和产业化发展提供了技术支持。
其次，针对雷竹的退化，提出包括品种更新、土壤改良等相应的改造措施，建立了雷竹改造示范基地。同时还开展了夏、秋季优良笋用竹繁育和推广，观赏竹的繁育和推广，开发了笋加工产品产业化的相关技术，对笋产品的杀菌工艺作了深入研究。这些研究的开展和技术的推广，提高了竹产品质量，并为竹产业扩展了发展空间，有利于竹产业的高效可持续发展。
此外，集成农林复合经营技术、节水灌溉技术等高效生态农业技术的推广和示范对提升与优化传统产业也起到了明显作用。
2．构建多元化科技服务体系
我国山区经济发展往往受制于农村科技信息化程度低，农民文化水平低，缺乏科技意识等因素。因此构建有效的科技服务体系，促进科技成果在农村的有效转化对山区特色经济的开发和壮大尤为重要。
临安市根据本地区的产业特点，紧密结合了主导特色产品的发展需要，形成了多元化、全方位的科技服务体系。
（1）建立了一系列的区域科技创新中心。如山核桃产业省级区域科技创新服务中心、市级牧业、竹笋、竹制品等5个科创中心。同时还形成了大量民间科技服务组织和名类农村专业合作组织。通过发挥这些组织的人力和技术优势，有力地促进了相关产业的科技创新，并提高了农民对科技成果的应用能力。
（2）初步形成了由政府有关部门及其下属农技服务机构、区域科技创新服务中心、农业主导产业协会与合作组织、农业龙头企业、农业科技信息网络等五部分组成的农业科技创新服务体系。目前临安拥有各类龙头企业近50家，农业、林业科技示范园区和基地20余个。区域科技创新服务中心和农村科技创新服务体系的建立，为科技成果的转化提供了平台，促进了特色经济的规模化、产业化、标准化发展。
（3）科技服务体系构建中融入了各方力量。在区域科技创新服务中心和农村科技创新服务体系建立的基础上，临安市还通过农村科技信息网络的媒介作用，构建了以高等院校为技术依托，政府、农民、科技人员全方面参与的科技创新服务体系和长效机制。通过农民专业合作组织、科技特派员制度以及培养农民技术员等途径，开创了多层次、多渠道的农民培训、教育机制和方式，较为有效地提高了农民科学素质、实用技能和经营管理能力，培养出一大批科技意识强、懂技术、善创新、会经营的现代科技型农民。
（三）延长山区特色经济产业链，促进第三产业发展
1．实现农业产业化经营，促进地方特色产品的名牌建设
在山区特色经济发展的同时，与之配套的加工业在临安也逐渐发展和壮大起来，形成了生产和加工一条龙的产业化发展模式。2002年全市已有700多家农产品加工企业，年加工值达到30亿元，在农村经济总收入中二产比重上升到80.2%，其中规模以上龙头企业就有34家。
随着临安农特产品加工业的发展，农产品加工企业的品牌意识日渐加强。政府和企业均加大了对特色产品的宣传力度，成功打造了临安市山区特色产品的地方品牌，使临安山核桃、笋制品在浙江乃至全国都具有较高的知名度。
2．发展农业休闲产业，促进第三产业发展
由于经济林木、竹笋等主导产业的培育和发展减少了对林产品的依赖，临安市的整体环境得到了明显改善，实现了生态效益和经济效益的双丰收。优越的农业生态环境以及独特的地理优势又促使临安人将目光投向新兴的农业休闲产业。临安山区特色经济从农业延伸至加工业，现在又进一步向第三产业拓展。
临安市具有全国生态示范市、全国优秀旅游城市、中国竹子之乡、中国山核桃之乡等多项殊荣，并拥有天目山、清凉峰二个部级自然保护区、青山湖部级森林公园等，同时又是长江三角洲地区与上海、南京、宁波等大都市距离最近的生态市，旅游业资源和区位优势得天独厚。“真山真水真空气“的旅游品牌已经形成，临安正逐渐成为杭州西郊现代化生态市。
2005年，临安全市已经初步形成了18个休闲观光农业专业村和一个乡镇级休闲观光农业旅游度假区，全年共接待游客33万人次，具有良好的发展势头。临安市山区特色明显，在森林动物养殖业、高山蔬菜花卉种植业等领域均具有进一步发展山区休闲产业的潜力。随着人们回归自然、享受清新环境以及体验农家生活的追求日益流行，临安市山区休闲产业将成为最具有潜力的开发项目。目前临安的农业休闲产业以“农家乐“为主，共有“农家乐“经营户336户。今后除“农家乐“发展形式外，休闲农庄型、农副产品基地型等农业观光产业形式也将在临安市逐渐发展壮大，为农民创收提供了新的途径。临安市的山区特色经济与旅游业走上了互相促进，互为依托的良性循环之路。
三、结束语
临安市立足本地的山区特色，并配套了技术服务平台的构建，利用了多方面的人力和资源优势，成功地走出了一条新型的农业特色经济之路。虽然临安市目前依然存在着生态农业产业化不高，畜牧面源污染较严重等问题，但不能不说临安市的农业特色经济发展模式有许多可取之处。对于与临安市情况相似的其他山区县市，可以借鉴临安市发展山区特色农业的经验和做法，通过政府引导，财政扶持等方式，挖掘本地的地方特色产品，使其真正成为当地农民脱贫致富的途径和依托。
参考文献
[1]周玉祥，临安生态农业发展的实践和体会杭州农业科技2006年第1期
[2]陈初尉黄海明陈英霞临安新农村建设的实践与思考杭州农业科技2006年第5期
[3]周应堂韩美贵农业特色经济理论研究农业现代化研究2006年总第27期
［关键词］特色农业 绿色农业 农民专业合作经济组织 产业化
随着人们生活水平、生活质量的提高和保健意识的不断增强，绿色食品已越来越受到广大消费者的青睐，而许多学者的大量研究也表明，二十一世纪我国农业发展的理想模式和可行模式是绿色农业。目前，积极发展绿色农业，已成为我国迎接国际挑战的战略举措。
青海是资源大省，也是生态大省。独特的自然环境和农业资源不仅为特色农业提供了良好的发展条件，也为发展绿色农业奠定了基础。以绿色理念发展特色农业经济，是保护生态环境和实现经济效益的“双赢”选择。而科学选择青海特色农业的发展模式，不仅是将青海农业劣势转变为发展优势，形成农产品市场竞争力的最优选择和有效途径，更是保护“三江源”生态安全，实现经济可持续发展的现实需要。
一、特色农业发展模式综述
特色农业的研究始于20世纪50年代的发达国家。适时，世界各地掀起了开发特色农产品、发展特色农业的热潮，荷兰的设施农业、日本的农业公园、美国的生物农场、以色列的节水农业等都以不同的发展模式脱颖而出。在这些模式中，各国更是从自身农业资源出发，将发展农业与保护环境有机结合，采取多种措施使农业生产与自然环境保持平衡。例如，在德国，其农业的战略定位是除了提供食物外，更赋予保护自然资源的重要功能。特别是近年来，德国把有机农业作为可持续发展的生产方式，积极实施“绿色生态”农业计划，禁止使用化学农药、化学肥料、化学合成的生长调节剂、转基因技术；限制单位面积畜禽饲养数量；实现饲料因地制宜，自给自足；每年7％的耕地休闲以此改善土壤的理化环境；采取建立国家森林公园、农业自然保护区及杂草保护区等措施，来保护农业生物多样性。
在我国，特色农业的研究始于20世纪90年代，一般认为特色农业包括示范农业、设施农业、订单农业、生态农业、精品农业等。其模式可以从生产要素、区域化、产业化三个角度加以分类：按生产要素分，有特色产品、景观农业、区位农业、工程农业、示范农业、循环农业6种发展模式；按区域化分类，可分为自然资源开发利用型、企业带动型、市场主导型、区域经济发展型、技术带动型5种发展模式；按产业化分类，可分为带动模式、主导模式、协会支撑模式、结合模式4种。
国内外各具特色的发展模式告诉我们，特色农业的发展必须因地制宜，利用各地资源优势，发挥产业效应，实现经济效益，提高农民收入。青海的特色农业不可能复制任何一种典型的、完全的发展模式，更不能像美国那样一些农业经济发达、金融资本雄厚、科技和现代化水平高的国家一样发展资本密集型的工业化、机械化农业和畜牧业。青海地广人稀，农村人口众多，但文化程度普遍较全国低，农产品经营分散，农业基础设施、科技含量、市场发育、经济效益都很低，特色农产品基本上都以出售原材料、加工初级产品为主，良好的资源优势没有得到充分发挥，甚至“拿着金子当铜卖”。同时，由于青海特殊的地理条件及生态环境的重要性，使特色农产品不可能只注重规模开发或完全意义上的市场化、产业化、机械化发展，而应结合实际，各取其优，走特色发展之路。
二、特色农业的主要发展模式――以青海为例
1.青海特色农业发展概况
特色农业给各地农业经济的发展注入了活力。特别是在青海，其独具特色的地域、气候等条件，造就了丰富的农业资源，也为发展特色农业奠定了基础。
青海是我国五大牧区之一和重要的畜牧业生产基地，有广阔的天然草场，据统计，可利用的草地面积3162.3万公顷，占全省国土面积的43.8%，草质优良，为特色牧业提供了良好条件。同时，全省有经济动物400多种，野生植物1000余种，仅木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜就有700多种，且大多处于野生状态，农业生物资源具有贮藏丰富、种类多、用途广、绿色、高原特色显著的特点。此外，青海的旅游资源也相当丰富，有著名的青海湖，藏传佛教著名寺院塔尔寺，阿尼玛卿大雪山等独特旅游区。这些特有的自然资源优势，为青海特色农业的发展提供了丰富而多样的物种资源、人文环境和基础条件。
依据特有的自然和生物优势，青海立足特色，以优化农业产业结构，提高农产品品质为核心，进一步加大种植业结构调整的力度，并克服耕地面积小，质量差，草地退化严重等不利因素的影响，实现了农业综合生产能力和经济效益的不断提高。据青海省农牧厅统计，2009年，青海在确保薯类、油料、豆类等传统经济作物产量不断提高的基础上，根据市场变化扩大了优势作物种植，使蔬菜种植面积达到58万亩，比上年增加7.1万亩，蔬菜总产达到122万吨，新增17万吨，果品面积达到13.4万亩，比上年增加3.36万亩，果品总产达到2500万公斤，新增200万公斤；花卉面积达到7500亩，比上年增加500亩；中藏药材种植面积达到18.7万亩，比上年增加9.15万亩。经济作物的发展，使农牧民新增收入25700万元，人均增收70元。
为发挥优势农产品效益，青海初步建成了特色优势农产品生产基地，形成了百万亩优质油菜、百万亩优质马铃薯和12个部级粮油高产示范县，建立优质蚕豆出口基地35万亩，新建沙棘基地4．5万亩、枸杞基地2万亩。另有中藏药生产基地、特色果品、花卉等生产基地，正逐步成为青海省部分地区特色经济的又一增长点。截止2009年底，全省已形成648个“一村一品”特色专业村。其中，从事种植业的448个村、养殖业的106个村、非农产业94个村，特色作物种植比重达到76.6%。
2.主要模式
青海深居内陆，地广人稀，日照时间长，光合有效辐射强度大，加之独特的冷凉气候和地域特征，使青海农产品具有天然的绿色、无污染特性及有效养分含量高等优良品质。同时，高海拔、强紫外线、气候冷凉、昼夜温差大、病虫害少，又使青海成为世界“四大无公害超净区”之一。这些有利的基础和条件，使青海发展特色农业经济具有了很强的优势。根据青海特色农业发展模式的形成因素，综合青海近年来特色农业发展实践，从发展结构的角度将青海特色农业的发展模式划分为以下几种类型：
①产业带动型模式
这种模式主要是以“公司+农户”的形式，以市场需求为导向，产业基地为基础，绿色生产为手段，加工转化为龙头，效益农业为目标，实现农业生产的高产、优质、高效和可持续发展的模式，即公司与农户之间以合同的形式建立起稳定的供销关系的经营模式。
青海蜂产品生产企业和青海文元养殖业发展有限责任公司、门源县三福粮油有限责任公司等部级、省级龙头企业大多采用了这一模式。该模式较为广泛的被认同和使用，是因为这一经营模式不但能够解决农产品的销售问题，还通过合同的方式实现了分工合作：公司帮助农户收集市场信息，提供技术指导，农户向公司提供农产品 ，公司又通过规模化和专业化生产经营，将农产品原料或加工后的农产品推向市场，实现了订单农业，减少了农民的交易成本和交易的风险，增加了农民的收入。具体包括以下几种模式：
第一、“公司+基地+农户”模式
这一模式是以龙头企业为主体，围绕种植基地，生产一项或多项产品，形成农产品产、供、销一体化发展格局的一种模式。该模式形成之前只有少数农户开始选择具有地方特色、适应市场需求的农产品进行生产和经营，因其投资小、见效快、适合农户种植等特点，通过周边扩散使其他农户逐渐接受，从而使种植规模扩大，形成基地，产品交由相关公司加工销售；或由农业生产企业通过土地流转、投资建成基地，进行规模化种植，形成“公司+基地+农户”的模式。有了公司的带动，农户不再为生产出的农产品愁销路，而且公司还为农户提供技术指导和市场信息，既保证了生产的数量和质量，也促进了公司和农民收益的增加。青海61家省级以上的重点龙头企业和这其中的11家部级龙头企业大多采用了这一模式，通过土地流转、发展订单农业等方式来带动农户和企业的“双赢”。这一模式成为当前青海特色农业发展的重要模式。
目前，青海除了利用这一模式发展青稞、油菜、马铃薯、牛羊肉等特色农产品外，还利用东部地区、西部柴达木盆地优良的光、热、土资源发展特色沙棘、枸杞产业，已形成“东部沙棘，西部枸杞”的林业产业发展。据青海省农牧厅统计，2005年以来，结合退耕还林、“三北”防护林建设等林业重点工程，青海省林业部门充分发挥林业资源优势，大力扶持清华博众、柴达木高科技药业、康普德等龙头企业，采用“公司＋基地＋农户”模式，积极发展沙棘基地、枸杞基地，至2009年建成沙棘基地26.8万亩、枸杞基地14万亩，对改善和治理荒漠化土地、涵养水源、调节气候等发挥了积极的作用，生态效益明显。
该模式有利于土地流转，形成规模经济，同时也能减低农户的市场风险，推广农业科技，增加农牧民收入。但由于双方协作是建立在信用基础上的，所以公司和农户存在市场、诚信、劳动成本等方面的不确定性风险。
第二、“专业合作组织+农户”模式
这一模式以农民合作组织为依托，农民通过以实物、土地使用权、专业技术、产品等折股入会，发展现代农业，这是保护农民经济利益的有效模式。这种模式一方面发挥了区域资源优势，另一方面通过农民自愿组建、自愿加入合作组织，提高了农民的生产积极性和组织化程度。
随着青海农民专业合作经济组织的发展，经营服务范围不断扩大，涵盖了种植业、畜牧业、农机服务、土地流转集中耕作等领域。截止2009年底，全省各类农民专业合作经济组织达890家。其中,从事种植业的占36.3 %；从事畜牧业的占48.9%；从事花卉、苗木等林业的占3.6%；从事技术、销售、农机、土地流转等服务类的占5.5 %；从事渔业、手工业等其他的占5.7%。各类专业合作经济组织社员、协会会员达到11.8万人，参与联合经营和合作经营的农牧户34万户，占全省农牧户的40%。
农民专业合作经济组织的发展，不仅增加了收入，还加快了青海特色产业发展的进程，涌现出了一批以“一村一品”特色产业乡村为背景的农民专业合作经济组织，如乐都县雨润、高店两镇，以大蒜种植基地为主的富民大蒜专业合作社；碾伯、高庙两镇，以辣椒、黄瓜种植基地为主的兴农蔬菜专业合作社；互助县八眉猪养殖、化隆和循化县的牛羊育肥等都采用了“专业合作组织+农户”的模式。
这类农村专业合作组织在青海应用比较广泛，成本较低，形式灵活，管理更直接，容易激发农户积极性，方便形成“农超对接”等低成本运行方式。但目前青海这类模式中存在融资困难、管理制度不健全、组织设计松散、服务能力和管理水平有限、产业化程度低等问题。今后需在资金、技术、人才、产品深加工等方面加大培育力度。
第三、“专业市场+农户”模式
这类模式是以专业市场，如花卉、蔬菜、观光体闲等为依托，农户产地生产紧随市场需求，并以市场为核心逐渐向周边辐射，形成以专业市场为核心的生产经营模式。专业市场的参与者有生产专业户，运销专业户等。农户根据市场需求或与各购销专业户的协议安排生产，使信息传递更加迅速，较好地解决了生产对市场的适应问题。
青海发展这一模式的特点是，以大中型农产品专业批发市场为龙头，在便于集散流通的城乡结合部建立农产品专业市场和生产基地，通过专业市场与生产基地和农户直接沟通，使农户与专业市场之间通过产品这一纽带形成一种相互连接、相互依赖、互为发展、互惠互利的产业化组织关系，广泛带动周边农户从事专业化生产，形成专业化区域经济发展带。如青海实施的黄河、湟水流域特色农牧业“百里长廊”建设，使海东和西宁周边蔬菜、肉蛋奶、花卉、药材等种养植产业与市场直接对接，建立起了专业市场与农户的利益联结机制。再如：乐都县兴农农产品产销协会，开展农产品订单生产、加工、储藏、运销和科技培训、实用技术推广等业务，在县内建立了84个基层购销服务点，与北京华联、西宁大百、宁食集团、华润万家超市等多家超市实现“农超对接”，使生产的产品直接对应供应的专业市场，有力地促进了特色农产品市场价值的实现和竞争力的提高。但这一模式中专业市场的规范管理、农户与专业市场之间的信息沟通、“风险共担，利益共享” 的互惠互利机制的形成等方面还有待完善和加强。
②旅游文化型模式
旅游文化型发展模式是以生态农业为基础，利用区域内特有的自然和特色农业优势，经过规划和建设，集赏花、垂钓、采摘、餐饮、健身、宠物乐园等设施与活动于一体，形成具有生产、观光、休闲度假、娱乐乃至教育的一种农业生产经营模式[7]。
青海旅游文化型模式既融合了当地独特、自然的农业资源，还融合了多民族文化内容。青海是藏族、回族、土族等少数民族聚居地，奇特的山水和浓郁的民族风情构成众多的人文景观，也为旅游、观光增添了文化内涵。青海通过当地独特的民族风情、历史文化和特色农业资源发展旅游业，既吸引游客，又增加了特色农产品附加值。如贵德县的“梨花节”、民和县的“桃花节”、门源县的“油菜花节”，还有各地特色“农家乐”等，就是利用当地农业资源和民俗风情形成的各具特色的农业旅游模式。在此基础上，为了提高农牧业科技含量，改造传统农业，发展现代农业，青海各地还建设了集科研、展示、示范、推广、培训、农产品加工、观光为一体的高原特色现代农业示范园，成为以特色农业促进当地经济发展的又一新型模式。
青海发展这一模式的优势是利用自然资源优势，实现农业发展与休闲旅游的结合，增加了农业的附加值。缺点是，就目前而言，投资主体有限，难以深化综合优势，缺乏将农业项目、娱乐活动、配套基础设施的建设等达到优势组合的最佳效应，且发展规模较小，品牌特色不鲜明，模仿度高，难以彰显核心竞争力。
③设施农业模式
设施农业模式是通过采用现代化农业工程和机械技术，人为地创造出相对可控制的动、植物生长环境，以有机肥料全部或部分替代化学肥料、以生物防治和物理防治措施为主要手段进行病虫害防治，以动、植物的共生互补促进良性循环，从而实现在一定程度上摆脱农业生产依赖自然环境的一种新型高效农业生产模式。它具有高投入、高科技、高品质、高产量和高效益等特点。
近几年，青海把设施农业建设作为农业结构调整的突破口，积极发展日光节能温室，初步形成了以川水地区为主，由西宁周边地区向州县，由川水地区向浅脑山，由农区向牧区的温室产业带。甚至在海拔4200米的玉树州曲麻莱县种植温室细菜，开创了在高海拔地区设施农业建设的先河。设施农业在增加农民收入的同时，提高了市场蔬菜的供给，也成为促进农业增效、农民增收的主渠道之一。
该模式的优势是利用现代化农业工程和机械技术，摆脱了农业生产对自然环境的依赖，提高了农业经济效益。缺点是需要的资金量大，技术性要求高，投资主体有限，对目前青海大多数地区而言，只能更多的依靠政府扶持发展设施农业。
三、以绿色农业为目标的发展模式
现代农业的发展趋势是走绿色农业的发展模式，我国特色农业必然也要朝这个方向发展。青海是资源大省，更是生态大省，是我国重要的水源地和生态屏障。依据青海特有的农业资源和环境优势，青海特色农业在发展现代农业的过程中，必将朝着生态保护型的绿色农业方向发展，以绿色理念实现特色农业的现代化，实现青海省委书记强卫所说的“把保护生态与发展农牧业优势统一起来，走绿色生态农牧业发展道路，努力实现生态改善和农牧业经济发展的‘双赢’。”
在我国各地，生态环境的保护也同样重要。农业经济的发展既要走特色发展之路，更要把提高农民收入、建设小康农村同保护环境、建设绿色农业结合起来，实现农业经济的“双赢”发展、可持续发展。而绿色农业的建设，是一项系统工程，必须充分发挥农业经营主体的作用。因此，包括青海在内的我国特色农业的理想发展模式应该为“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式。
国内外和省内外特色农业发展模式的成功经验告诉我们，特色农业的发展，必须将农户、基地、专业合作组织、企业等主体有机结合起来，才能实现其组织化、产业化、规模化发展，才能实现这一产业的高效运转。而通过发展“公司+合作社+基地+农户”的模式，可以促成农牧业在产业化发展中实施绿色发展的联结机制，使特色农产品在生产层面上，由小型规模化农户家庭生产经营为基础，建立起标准化生产基地；在生产服务方面，以农民专业合作经济组织绿色技术和信息推广为主导；在产业运作方面，以 “公司+合作社+基地”为系统，将产品开发、信息沟通等结为一体，设立产业联盟或行业协会，组成高效运行的组织结构，形成互惠互利，风险共担的利益联结机制和良性循环发展机制。
“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式，有利于提高特色农业综合生产能力和发展效益。因此，建立以资源优势为依托,“种、养、加”平面结合和“产、供、销”垂直结合的绿色生态经济系统, 有利于形成“农、工、商”一体化的产业联合, 充分发挥合作社和龙头企业带动的作用，以达到资源有效与节约利用、生态环境得以保护与改善、农民收入水平得到提高、农村经济得以持续发展的目标。
四、实施对策
1.系统化建设
以绿色农业为目标发展特色农业是一项系统性工程，必须从标准化建设、组织化建设、产业化建设做起，把生态建设、农村小康建设纳入这一系统建设工程中进行整体化运作，以农地制度改革和创新、农民专业合作经济组织规范运行、健全产业化经营体系为途径，全面实施绿色农产品生产标准，强化监督绿色产品生产、加工标准，系统开展以无公害农产品为基础、绿色食品为中端、有机食品为高端的绿色农产品的种植、加工和销售。
2.市场化运营
以绿色农业为目标发展特色农业，必须要按市场经济规律和市场需求，适应市场主体的多元化、市场需求的多样化、市场竞争的省际化、国际化。坚持企业自主创新与政府引导、支持相结合，发挥市场主体作用，做大做强农业资源型企业，使资源优势通过市场转化成经济优势，造福农牧民，造福消费者。特别是在农产品的开发方向上，应以产品的绿色化、标准化、品牌化为手段，明确目标市场，培育核心竞争力，提高市场的认知度，要注重以品牌建设促市场效益，实现“产业品牌化、品牌产业化”发展格局，尽快形成具有较强竞争力的特色农牧业产业群和产品品牌。
3.区域化布局
因地制宜，科学布局，是特色农业发展的基础。因此，要根据实际情况综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，因地制宜，扬长避短，突出区域特色，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜药则药，形成各具特色的绿色发展模式；要以市场为导向，建立较为完善的技术、信息、资本交流平台，积极调整农业产业结构及其农业生产结构，实现科学、合理的区域布局。
4.产业化经营
目前，农业经济已进入后农业产业化时代，它是以市场需求为导向，以专业合作经济组织和龙头企业为主导，更注重产业链条的严谨性和价值的创造性。要运用先进的经营理念，培育成熟的商业运作模式和手段，形成市场连龙头，龙头连基地，基地连农户的农业产业化格局。特别是要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕优势资源及其特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织的力量，形成多模式、网络化的农牧民合作经济组织体系，允许行业协会、股份合作经济组织和其他多种形式发展，鼓励开展技术、劳动和资本的合作，以创办服务实体为主，提高合作社的服务能力，使专业合作经济组织在标准生产、商标注册、品牌培育等方面发挥主体作用，形成产前、产中、产后有机结合的产业服务链条。
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一、乡村振兴战略下PPP模式在农谷特色农业产业应用的必要性
党的报告指出，“三农”问题是全党工作的重中之重，必须要贯彻落实乡村振兴，可见农业问题的地位之重。作为国民经济基础的农业，在保证国家粮食安全和供给重要农产品的同时还要促进农民增收，以保证居民的生存和发展。但伴随着农业现代化的不断发展,农业的发展还是出现了以下问题。第一，农业发展需要大量资金投入我国农业发展的资金主要来自四大类，分别为私人自有资金、政府财政支持、各金融机构信贷投入、其他机构的投入。但这些资金并不充足，农业自身是包括许多生产服务环节的大型行业。农业的每一个生产环节都需要注入大量资金，尤其是畜牧养殖行业消耗的资金额更是巨大。除此之外，目前我国农业不断向现代化迈进，现代农业在农业机械、水利、种子、化肥方面更是提出了更高的要求，这要求更多的资金投入。面对巨大的资金需求量，在农谷特色农业产业发展中应用PPP模式显得尤为必要。第二，农业的投资周期长农产品的生长周期是进行农业投资的基础，无论是养殖业还是种植业，其成熟周期一般都比较长，比如肉猪养殖达半年以上，肉牛高达两年，果树最少也需要两到三年。长时间的生产周期也导致了其产生回报的周期很长，甚至在有些时段是负收益，这恰好不符合资本追求的短期收益，从这一点中我们也可以看出农业投资的另一弊端———反应过慢。农业的投资周期决定了它做不到像二三产业的快速反应，也就使得资金不会大量地流入农业生产领域，所以农谷特色农业产业建设引入PPP模式至关重要。第三，农业的投资风险高首先，长时间以来，由于国家发展中比较重视工业的发展就使得农业发展一直处于较弱位置；其次，农业生产的先天不足即易受自然灾害影响也是造成其投资风险高的一个重要原因，在面对极端天气与病虫灾害时农业的抵抗能力还比较弱。对于农产品而言，本身的需求弹性较小和市场价格周期的波动都是影响农业投资汇报的重要因素。最后,农业要取得效益就要遵循生产规模化和全产业链整合的原则，但事实上大部分的企业都无法做到这两点。以上这些原因导致了农业投资的低收益率和高风险率。第四，国家关于农业的政策性强由于农业具有特殊性,所以国家每年都出台大量强农惠农政策，党中央“一号文件”更是自2004年起聚焦“农业、农村、农民”。不难理解，农业本身易受自然灾害的影响且政府对农业的密切关注与支持都使得农业的政策性较强，这就对农业投资者提出了更高的要求，全面把握相关政策的内涵是其必备能力之一。面对这样强专业性的要求，不难得出，无论是政府、企业还是个人，任意单独的一方都无法完美应对。因此，在农谷建设中引入PPP模式，将公共和私人资源有机结合起来对农谷项目更好地落地实施具有重要意义。①
二、乡村振兴战略下PPP模式在农谷特色农业产业应用的可行性
（一）农谷特色农业的发展需要大量长期投资乡村振兴战略要求我们要坚持乡村全面振兴，农谷建设也充分体现了这一点。在项目的落实中，无论是农谷特色农业的基础性设施建设还是具有农谷特色的农田建设都对长期性的投资有一定需求。就前者而言，农谷要建成国家现代农业产业科技创新中心、全国功能食品和功能农业综合示范区、特色农产品优势区、农业高新技术产业聚集区和农村产业融合发展先行区等，这些项目的基础设施建设需要的时间长且资金需求量大，对于地方政府来说这确实是一个不小的负担，因此需要注入大量民间资本为其提供一定的财力支撑。对后者来说，长时间以来太谷县在有关农业的基础设备上投入资金少，存在着农业生产器械老化、农业机械化水平不高的问题，导致其生产力水平较低。如今要开展农谷项目，建设特色农产品优势区，需要大量的资金投入以完善相关设施，推动农业走向规模化。只有加大资金投入才能更好地建设优势特色农业，将特色农产品的潜能发挥到最大，不断将特色农业做大做强，才能更好地实现农谷的发展目标，改善当地民生，助力乡村振兴。
（二）农谷特色农业产业的发展方向适应PPP模式的投资需求第一，农业产品的市场需求量大。随着现在人民物质生活水平的不断提高,人们对于绿色、无污染、无公害的农产品需求也随之增大,这无疑会扩大农业市场的容量，带来众多潜在的市场购买力是农业具有长期稳定的收益保障。这也正是PPP模式中长期收益的这一特性充分显现体现。第二，农业产业的投资利润率高。在达到一定生产力水平后的农业产业，农业的投资利润率可以达到社会平均投资收益率之上。在农业上投资并非是暴利行业,但就其收益而言，大体呈现出一个稳步上升的趋势。如果将PPP模式应用于农业产业中,这种利润长期稳定增长的效果将更加明显。②第三，休闲化农业与生态旅游的逐渐发展。随着我国经济的不断繁荣，人民物质生活质量的提高，追求更高层次的消费。作为一种长期的、健康的、绿色的产业自然得到政府的大力支持。在乡村旅游业发展中引入PPP模式对乡村本身发展和当地政府都具有重要意义，此外，这种模式的引进可以提高回报收益，探索出了一种新型的社会资本。因此休闲化农业与生态旅游契合模式的投资倾向。③
（三）国家政策鼓励PPP模式在农业领域的应用一直以来，国家在资金投入上对农业发展给予高度的支持和重视。自2002—2013年,中央对“三农”财政支出投入规模从1905亿元增加到13799亿元,年均递增19.7%。但是随着农业产业链条的加长、消费市场的逐渐升级,这些必然导致对农业投入的需求不会停留在现在的阶段,迫切地需要通过各种渠道来加大对农业产业的投资。2016年底开始,国家政策层面开始鼓励支持运用PPP模式来引导社会资本增加对农业产业发展的投入。2017年2月5日，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确提出,大力推广政府和社会资本合作,撬动金融和社会资本更多投向农业农村,支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利等项目建设运营。④2017年6月,《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》(财金[2017]50号),指出重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流交易与平台、“互联网+”现代农业等六大领域农业公共产品和服务供给。⑤2017年9月,《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》指出,应深化农业供给方面的体制改革,引导社会资本积极参与PPP项目。⑥
三、乡村振兴战略下农谷特色农业产业应用PPP模式面临的风险
（一）法律风险深入推进乡村振兴战略有效实施，国家的法律保障是必不可少的。PPP项目从立项到运营涉及到很多的法律问题，包括项目的建设、税收、劳工、知识产权等。⑦农谷特色农业产业建设运营周期长，涉及范围广，国家法律制度的不完善和变更都极有可能带来不可预估的损失。从我国目前看，还没有对PPP模式的法律问题进行顶层设计，只是有很多类似于“通知”“意见”等的文件，实践中PPP项目法律关系的确立和调整大多数是依据《民法总则》《土地管理法》《合同法》等法律文件。这些法律虽然可以规范PPP项目的设立、项目公司的创立、项目招投标及合同纠纷等问题，但由于PPP模式本身的特殊性和上述法律规范内容的不同，具体实施中各个法律之间不协调的情况常有发生，不能完全应对PPP模式面临的法律问题，应用效果不太好。总之，我国现存的法律文件在PPP模式实际应用的很多方面存在空白，一定程度上阻碍PPP模式的持续发展，使农谷特色农业产业应用的风险也大大增加。
（二）金融风险乡村振兴战略下农谷特色农业产业发展涉及到农业科技创新、农业高新科技产业化、农村一二三产业融合等方面，这意味着其发展要依据太谷县的自身优势资源和比较优势进行农业产业结构的重新整合。但对于太谷县目前农业产业的调整、农业基础设施改造、产业管理团队打造和外部先进技术引进，所耗费的资金量大。而且将PPP模式应用于农谷特色农业产业，不同于其他产业的是其投资回报期长，很难短期内盈利。农谷特色农业产业建设时间长，期间极有可能发生汇率变动、利率变动及通货膨胀等情况，也同样会导致金融风险。农谷建设的资金不仅来源于国内资本，国外的资本也有参与投资。如农谷番茄产业项目引入的西班牙外资占总投资额的30%，若欧元汇率发生变化将直接导致欧元兑换成我国货币所最终产生的金额发生变化。而通货膨胀的发生会直接导致各种所需原材料和机器设备的价格波动，利率的变动影响银行的资金贷款利息，从而影响项目的投资成本和投资收益。
（三）建设和运营风险乡村振兴战略下农谷特色农业产业的建设包括特色农产品加工交易园、北方林果科技园、设施农业以及绿色养殖等，建设规模大，耗费时间长。而建设风险主要指所实施的PPP项目延期完工、建设成本超支、设计变更或工程质量不合格等风险。由于项目建设在项目的整个生命周期中起着关键性作用，倘若实施的农业产业项目未在合同约定时间内建成并顺利投入运营，则严重影响农业产业化的发展,包括政府在内的各参与方的生产积极性会大幅降低，进而影响项目后期的运营，导致项目无法按照预期的要求获得收益,对投资者造成重大损失。同时项目的前期规划、政府部门的协调能力以及建设单位的技术和资金运转能力也是影响建设风险的决定性因素。运营风险主要包括管理风险、技术风险、人员风险等，其中人员风险占据重要地位。缺乏专业的管理人才、技术人才、金融人才，会导致在PPP项目运营过程中出现管理不善、质量不合格、资金运作难等风险。
四、乡村振兴战略下农谷特色农业产业PPP模式应用的建议
如果要极力推进农谷特色农业产业PPP模式的应用，就需要政府、农谷管理委员会及项目公司等各方面的共同努力，才能进一步推动农谷特色农业产业的发展。
（一）政府：完善法律法规，加强政策支持第一，制定完善的法律法规，规范PPP模式在农业产业领域的运营，包括运营模式、合作伙伴以及筹融资方式等方面的选择。明确在农谷农业产业PPP项目中政府、农谷管理委员会、项目公司、社会资本等各方的法律责任和法律义务。通过明确他们相互之间的法律关系，建立起科学有效的风险防范机制和利益共享机制，确保整个项目的规范运营。第二，转变政府职能，提高工作效率。在农业产业项目建设过程中，山西省委、省政府要始终以社会利益最大化为目标，推动实施乡村振兴战略。在项目的设计、招投标、建设、交接验收、运营的中，要切实起到监督和引导的作用，保证项目全过程的公开透明，保质保量。同时根据项目进度的实际情况，对项目公司进行一部分补贴或者给予一定程度上的税收优惠，保证项目的正常建设运营。
（二）农谷管理委员会：加强资源整合，统筹推进第一，引进培养技术人才，提供专业咨询服务。大力引进培养农业新产业领军人才，开发农业高技能人才和管理人才，全面掌握经济、法律、税收、管理、农业知识，能够科学、精确地设计评估政府与社会资本的合作方式、财政补贴与税收优惠方式、风险分担机制等,配合农业产业PPP项目的顺利实施。⑧通过专业的技术人才，为项目运行进行政策解读，对从业人员进行专业培训,并为政府和企业解决项目运营中所遇到的困难,提示可能遇到的各类风险状况,提前做好防范措施。第二，择优选择合作企业，组建项目公司。无论是在PPP项目的事前、事中还是事后质量控制，农谷管理委员会都要制定详细规范的项目流程，对于关键环节和流程风险都重点把控，争取为社会大众提供更优质的公共产品与公共服务，同时在合作企业的选择方面遵循择优原则以保证项目的落实。农谷管理委员会依托现有的三家融资平台和五家大数据平台，采取公开公正的竞争方式来选择合作伙伴，为了更好地将PPP项目落实到位，要选择有一定专业资质、财务管理能力良好、技术能力到位、管理经验丰富及信誉良好的社会资方。⑨
（三）项目公司：完善公司结构，确保项目实施第一，政府通过公平公正公开的竞争程序选择社会资本合作,共同出资设立项目公司，介入到农谷特色农业产业的投资、建设、运营中。在具体的项目公司实施过程中,应以打造现代化企业为目标,构建出一体化的法人管理结构，如完备的企业董事会、总经理、监事会等等。同时转变职工的身份,建议将现有的一部分工作人员从管理层中退出,引进专门的金融、法律、管理等技术人才，进一步推动管理人员朝专业化方向发展。⑩第二，在农谷特色农业产业建设过程中，项目公司具体负责整个项目的资金使用、资本融资以及建设管理。除国家和政府的财政投入外，项目公司还可以运用独立的法人资格，与其他的社会资本合作,筹集企业资本金，实施项目管理。在建设过程中，项目公司的各项工作要严格遵守国家法律和企业规章制度，定期向政府主管部门汇报项目进度情况。同时，政府主管部门可随时查看资金数据资料，进场监督、检查项目设施状况等，确保项目保质保量。
1．1农业总体状况及特色农业发展现状评价
2010年宁南山区八县地区生产总值共计181亿元，其中第一、二、三产业总值分别占地区生产总值的27．3％，26．7％，45．9％。农业在宁南山区经济发展中处于重要地位，农业总产值63．3亿元，占农林牧渔业总产值的62．3％，但农业基础薄弱，人均耕地面积仅为0．28hm2，且川地和梯田面积仅占耕地总面积的47％。尽管近几年来决策部门一直在强调发展生态农业、特色农业，但从农作物播种面积统计数据看，宁南山区的农业格局并未发生很大改变，粮食作物在农业中仍占据主要地位，粮食播种面积占耕地总面积的比重大，但优质粮食作物在粮食作物中的比重低。如2009年稻谷与小麦等基本粮食作物产量为330260t，仅占粮食作物总产量的12．6％（表1）。此外，粮食作物的产出水平也较低。宁南山区的人均粮食产量约为621kg，其中人均小麦和稻谷产量仅为113kg，远低于宁夏全区及全国平均水平。粮食作物经营缺乏足够的发展空间，未来宁南山区进行农业产业结构调整必须提出新思路和突破点。与传统农业相比，特色农业能够更好地发挥区域资源的比较优势，但目前宁南山区特色农业发展尚处于起步阶段，特色作物播种面积占农作物总播种面积的比重还比较低，2010年仅约为37％，且经营规模的增长还存在波动（图1）。特色农业在宁南山区的发展同样受到脆弱的生态环境和巨大的土地人口压力的制约，且由于当地农民发展特色农业缺乏足够的经验，使得特色农业经营门槛高、风险大，导致当前特色农业发展缓慢，迫切需要综合稳定的发展模式的指导。未来宁南山区发展特色农业依然具有很大的潜力和很强的紧迫性。
1．2发展特色农业的资源条件分析
宁南山区生态脆弱，但具有丰富的特色农作物资源，同宁夏其他地区相比，宁南山区发展马铃薯（So－lanumtuberosum）、玉米（Zeamays）等特色粮食作物，以大棚蔬菜为特色的设施农业作物，间作经营特色苗木、花卉、药材等特色作物以及以滩羊、肉牛为特色的畜牧业优势显著。目前已经形成了“原州马铃薯”、“西吉西芹”、“彭阳辣椒”、“六盘山珍”、“盐池滩羊”等一批地方特色农业品牌。宁南山区内部地理环境复杂多样，不同地理环境拥有的农业资源也各具特色［7］。其中黄土丘陵沟壑区非常适宜马铃薯、小杂粮等特色作物的种植；六盘山土石山区降雨相对较多，优质苗木、花卉及黄芪（Leguminosae）、党参（RootofPiloseAsiabell）、甘草（Glycyrrhizae）等药物资源丰富；河谷川道生态经济区拥有良好的设施蔬菜等经济作物发展条件；北部干旱区日照时间长，非常适宜枸杞（Lyciumchinense）、硒砂瓜、红枣（Ziziphuszizy－phus）等特色经济作物以及甘草等中草药的种植。
1．3特色农业的空间布局
当前宁南山区特色农业呈现出作物种类多样化、经营方式多样化的趋势，特色农业在不同的县区各具特点。宁南山区特色农业可以粗略归纳为以下5种类型（附图18）：一是特色粮食作物种植业，主要有马铃薯、玉米、小杂粮等，其中玉米、马铃薯在原州区中部和北部地区及西吉县东北部多采用农业示范基地的经营模式，种植面积大，易于发展规模经营；小杂粮主要分布于盐池县南部地区及彭阳县部分地区。二是特色设施农业，以西芹，西红柿，圆葱等蔬菜作物种植为主，主要分布于同心县西部、海原县东部和原州区中部地区的清水河川道区，西吉县中部的葫芦河川道区以及盐池县西部等地；设施农业技术和管理要求高，因而多由大规模龙头企业带动。三是特色兼作经济作物种植业，包括苗木、花卉、药材等，主要分布于隆德县和泾源县等降水相对较多的山区，这些作物的经营具有很高的生态和经济综合效益，但容易受到市场需求的影响。四是其他特色经济作物种植业，包括枸杞、硒砂瓜、圆枣、小茴香，苹果等区域特色经济作物，这类特色作物经营相对分散，如枸杞、硒砂瓜和圆枣主要分布在宁南山区北部的同心县和海原县，小茴香主要分布在海原县西安镇等地，苹果等果木林主要分布在彭阳县等地。这类作物的经营大多相对分散，但较低的劳动成本和较高的经济效益使得个体经营的区位优势明显。五是特色畜牧业，包括北部盐池、同心等县的滩羊养殖和南部原州、泾源等区（县）的肉牛养殖。宁南山区位于我国农牧交错带，畜牧业发展具有优良的传统和品种优势，近年来更表现出良好的经济效益。
2宁南山区特色农业发展模式探讨
2．1发展特色农业的三个基本目标特色农业的发展模式，必须与发展地区的资源禀赋与自身特色相适应［8］。由于宁南山区的特殊地理条件，发展特色农业需要有自己特定的目标。探讨宁南山区的特色农业发展模式，应当以实现以下三个基本目标为前提：一是农民增收目标，提高农民收入水平是发展特色农业的根本目标，也是提高农民参与特色农业积极性的最有效手段，只有在实现农民增收的前提下，才能加快农地流转和农业产业结构的调整，从而保证特色农业发展模式的推进。二是生态恢复目标，宁南山区生态脆弱，对特色农业发展模式的探讨必须放在发展宁南山区生态农业的大背景下，以获得必要的生态效益，才能够实现特色农业的可持续发展。三是农村生活改善目标，实现农村经济发展与提高农民生活水平是发展农业的最终目的，特色农业的发展模式应当与新农村建设相结合，通过特色农业带动农村基础设施的改善进而推动城镇化建设步伐。不同特色农业发展模式的侧重点不同，实现的主要效益目标也不同。在对宁南山区特色农业发展模式的探讨中，需要在综合三个基本目标的基础上，提出自己的最优发展模式，推动特色农业产业化的可持续发展［9］。
2．2特色农业发展模式要注意的几个问题
首先，要处理好特色农业与基础农业之间的关系。目前宁南山区农业经营依然以粮食作物为主。粮食作物是农民生活的基本保证，越是贫困的地区，对基本粮食作物经营的依赖性就越强，而特色农业是经济发展的必要出路，基础农业与特色农业之间的关系问题，本质上是稳定与发展之间的关系问题。发展特色农业，就是要使农民摆脱传统农业经营模式的束缚，同时要保证基本的粮食经营补贴，稳步推进商品粮建设，以解除农民的后顾之忧，才能实现特色农业的大跨越、大发展。其次，要与其他生态农业模式协同发展。由于宁南山区特殊的脆弱生态背景，发展特色农业必须放在生态农业的大背景下，特色农业模式应当与休闲农业、景观农业等生态农业发展模式相结合，以实现综合效益的最大化。例如，利用六盘山品牌资源，将花卉精品农业与休闲观光农业相结合；打造黄土丘陵人造梯田等大景观，将设施农业基地建设与景观农业相结合；规模化的特色牧草种植业与草畜业协同发展，以实现产业一体化。最后，要以县域特色农业经济为基础。宁南山区特色农业资源丰富，但不同区县之间特色农业资源差异很大。特色农业资源在区域内部既存在趋同性，又存在竞争性。发展县域经济最容易发挥特色农业的区位优势［10－11］。特色农业发展模式的确立，需要以县域经济为立足点，同时还要考虑各区县之间的相互协作，以实现区域优势最大化。
2．3特色农业发展模式
根据宁南山区的特色农业现状及目标，特色农业发展模式可按照生产要素和产业化进行分类。按生产要素分类的模式包括区位农业模式、示范农业模式和工程农业模式，产业化分类包括创新组织结构模式、市场主导模式和企业带动模式，将两者相结合进而提出3种特色农业发展模式。2．3．1区位农业模式与创新组织结构模式相结合区位农业模式就是按照不同区域的地理特征和区位条件，进行科学的生产分工和区域布局，发展具有比较优势的农产品，从而实现区域生产专业化，形成具有特色的专业化产业带［12］。发展区位特色农业，需要打破传统的农业模式，推进农业组织结构的调整，因而要与创新的组织结构模式相结合。实践也证明，特色农业产业化成功与否，不在技术和价格方面，关键在于组织模式的选择［13］。创新的组织结构模式一方面是要结合区域特色逐步引导产生，更重要的是要深入发掘农民自发的创新实践经验。同时，创新组织结构模式的“创新”并不意味着标新立异，而是要紧密地依托区域的资源优势与特色农业的实践经验，绝不照搬其他地区即使成功的经验模式，这就需要与区位农业模式相结合。例如农民（专业）合作社就是一种农民利用自身资源优势而自主创造的典型经验模式，这种模式通常以村为基本单位建立，农民是产业化经营的主体，实行统一经营，利润分配，这样既可以有效利用当地的资源，又能充分发挥农民的生产积极性。目前农民（专业）合作社已经成为我国农业产业化经营的最基本模式，在宁南山区特色农业的发展中也初具规模，未来农民（专业）合作社还将在宁南山区的农业结构调整中发挥重要作用。此外在特色农业的创新组织结构模式中，政府还应发挥其主导作用，通过宏观调控和组织推动实现对各种农业生产要素的配置，全面推进特色农业发展。2．3．2示范农业模式与市场主导模式相结合示范农业模式是以实践现代农业科技和管理为主要目标，引进优质品种和高新农业技术，集中开发和推广示范而形成的农业技术研发推广基地、种试基地、生产基地，以此推动农业发展的一种农业经营形式。特色农业对技术和资金要求高，要通过特色农业实现农业跨越式发展，必须借助西部大开发的大好形势，大力发展高水平的示范农业，通过示范基地的成功实践，引导技术成果和管理经验的大面积推广。但示范农业成本高，效益慢，要实现特色示范农业的可持续，就需要将示范农业同市场主导模式相结合，根据市场行情，制定不同的示范农业推广政策。市场主导模式以市场为导向和依托，通过市场辐射形成区域化、专业化生产。特色农业的形成和发展，需要以特色农产品市场的培育和发展为主线，才能从根本上实现特色农业的综合效益。市场主导模式要求在培育和发展特色农产品市场的时候，改变传统农业思维，从全球市场经济一体化的高度出发，扩大市场的占有率和影响力，提高自己的市场竞争力。目前，宁南山区已经建设了原州区万亩供港蔬菜基地、彭阳县长城塬食用菌基地、西吉县吉强西芹标准化生产基地、聂家沟生态小流域示范基地、海原县西安镇标准化生产基地、隆德县观庄乡姚套村百合花卉种植示范基地、盐池县甘草种植示范基地等多个特色农业示范基地。在市场方面，通过农产品物流园区建设，举办“六盘山冷凉蔬菜节”等品牌宣传及招商引资等手段，特色农产品的市场已经遍布全国大中城市并扩大到了港、澳、台地区及马来西亚、韩国、沙特等国家。未来的特色农业发展，应当继续将示范农业模式与市场主导模式相结合，以保证产品与市场的有效衔接，促进特色农业的市场化发展。2．3．3工程农业模式与企业带动模式相结合工程农业模式是指以生物技术和工程技术为支撑，利用独特的生产设施进行农业生产的农业形式，如设施农业、节水农业、旱作农业、精准农业等。企业带动模式是指具有一定资本的企业通过内联农户，外拓市场，同时参与技术研发和农业管理而形成的农业一体化发展形式。工程农业是现代规模化集约农业的重要表现，水资源缺乏是限制宁南山区经济发展的重要原因，工程农业模式可有效弥补宁南山区资源性缺水的不足，并且拥有良好的生态效益。但工程农业模式成本很高，必然要求特色农业的规模化、产业化，因而需要同企业带动模式相结合。实力雄厚的农业龙头企业或企业集团可以保证资本投入，能够确保工程农业模式的实行。另一方面，企业要实现经济效益必须依赖良好的农业设施基础，工程农业可以带动农业基础设施建设。只有工程农业与企业带动相结合，才可以取得企业、农户、农村的多方共赢以及生态效益与经济效益的综合实现。目前，宁南山区在河谷川道区发展设施农业，沿黄灌区发展节水农业，水土流失区发展旱作集水农业，在六盘山土石山区发展以林木花卉药材为代表的精准农业，取得了初步的综合效益。同时，这些地区广泛采取了“龙头企业＋基地＋农户”的特色产业组织发展模式，龙头企业是这种模式的关键。龙头企业具有较强的技术开发、品牌创建和市场开拓能力，基地为企业提供基础设施资源，农户通过农地流转可以提供土地与劳动力，三者的结合实现了经济要素向特色农业的强力集聚。未来，这种模式还将在宁南山区的特色农业建设中发挥巨大潜力。
3结论
关键词:内蒙古地区;特色农业;农业经济
1影响因素
研究内蒙古地区特色农业经济基本发展情况发现，内蒙古特色经济受到多种因素影响，形成了特殊的农业经济建设环境。从社会发展情况看，在全面推进城乡一体化建设的背景下，传统农业经济得到了适当的改造，当地政府积极探索中国特色农业现代化发展道路，并且在政策支农和政策惠农方面做出了适当的努力。同时，在国家的带领下，内蒙古地区加快了分层次推进主体功能区建设的步伐，一定程度上为农业生产提供了相应的技术支持，促使高新技术在农业经济建设方面得到了广泛应用，农业综合生产力明显提升，多功能性农业经济建设体系成为农业经济建设的主要发展目标。此外，在内蒙古地区全面推进特色农业经济建设的过程中，也高度重视质量安全和制度创新，并且对地区特色农业资源进行充分的挖掘，力求能够充分彰显出特色区位优势，为特色农业经济的建设提供良好的支持和保障。这些实践探索在一定程度上为内蒙古地区特色农业经济发展提供了有力的支撑，对特色经济建设产生着相应的积极影响。但是需要注意的是，在内蒙古地区探索特色农业经济建设的过程中，也存在明显的消极影响因素，如城乡二元结构问题仍然相对较为明显，在发展特色农业的实践探索中面临着来自国家生态安全、粮食安全的双重压力，农业经营体制受到一定的限制，农业基础设施建设也不够完善，无法实现集约化生产，农产品加工和利用效率偏低，再加上水资源短缺和难以实现优化利用等问题的限制，导致当前内蒙古地区特色农业经济建设发展效果并不理想，还需要针对特色农业经济建设进行深入的探究。
2构建特色农业经济的优势
内蒙古地区在构建特色农业经济方面具有明显的区位优势，区位优势主要从自然优势和社会优势方面得到适当的体现。首先从自然优势方面看，内蒙古地区疆域辽阔，地理环境复杂，具有适宜农业发展的气候环境，能够为特色农业建设和发展提供有效的支撑。内蒙古自治区草场面积8666.7万hm2，并且其中可利用土地面积占比相对较高，为6818.0万hm2，土地类型也多种多样，如高原、平原、丘陵和山地等，能够支撑多种不同模式的农业经济建设。内蒙古地区地处中温带，具有雨热同期的气候特点，能够为地区特色农业的建设和发展提供有效的支持。从社会区位优势角度进行分析，内蒙古地区当前经济整体发展水平还相对较低，因此具有劳动力成本低廉的优势，在工业不发达的情况下，环境污染也相对较少，能够为特色农业的发展创造良好的外部条件。研究发现，现阶段内蒙古地区在开展农业生产的过程中，仍然使用传统农业发展模式，农药、化肥等使用率都偏低，环境污染程度小，并且在工业经济发展水平偏低的情况下，当地形成了大量的劳动力资源，劳动力成本较低，能够为特色农业经济发展模式的构建提供相应的劳动力保障，进而提高农业经济整体建设和发展水平。
3发展模式
内蒙古地区农业特色资源相对较为丰富，在对地区实际情况进行系统分析的基础上，可以选择多种不同类型的特色农业经济发展模式，增强发展的科学性和有效性，为农业经济现代化建设提供有效支撑。下面对4种不同的特色农业经济发展模式进行分析，力求能够为内蒙古地区特色农业开发提供有价值的参考。
3.1精品农业发展模式
精品农业发展模式的主要特色是将特色农业经济打造成为全新的系统化产业工程，并且在推动农业产业化经营发展的基础上促进市场农业高效优质生产，力求能够形成品牌效应，带动农业经济的发展。结合内蒙古地区特色农业发展实际情况，能够看出蒙牛、鄂尔多斯、草原兴发和鹿王等多个知名农产品品牌的形成就是精品模式作用下的结果，能在创造我国北方绿色食品方面发挥至关重要的作用［1］。
3.2高效农业发展模式
高效农业发展模式也是特色农业方面的重要表现形式，在内蒙古地区探索特色农业模式的过程中，立足于各盟市旗县区位优势和资源优势，在对国内外市场进行全面分析的基础上，按照市场需求开发农产品的全新规模化农业发展模式。借助高效农业发展模式的构建，能够促进优势农业主导产业的发展，促进农业生产集约化水平的全面提升，在农业建设功能得到全面开发的基础上，农业产业链也会得到适当延长，对农业经济发展水平的提升会产生重要的影响。在系统分析当前内蒙古特色农业资源优势的基础上，发现可以将高效农业体系的构建集中在肉蛋奶、葡萄和苹果等农产品产业化领域，进而打造名牌产品，抢占市场份额。
3.3科技农业发展模式
科技农业发展模式的主要特色是借助科学技术在农业生产方面的广泛应用，尝试打造高效节约、环境友好型的社会，开发多样化的农业功能，并积极推进农业制度改革，对农产品生产模式进行全面优化创新，争取在推动农业经济建设和发展的基础上，能够实现对设施农业、休闲农业、精准农业和有机农业等生产模式的开发，在充分利用内蒙古地区特色资源优势的基础上，确保农业经济建设取得理想的发展成效。在实际发展过程中，可以加强内蒙古地区和东北地区、陕西秦岭地区的联系，打造中蒙药和生物工程技术基地，推动农业产业化发展，确保在先进技术的支持和引领下，农业经济发展能够取得更为显著的发展成果。
3.4绿色农业发展模式
在我国全面推进生态建设的基础上，绿色农业发展模式也成为内蒙古地区在打造特色农业经济过程中的主要选择，在绿色农业发展模式的影响下，当地政府部门不仅要致力于绿色农产品的开发，并且在开展农业生产活动的同时也要注意对生态环境的保护，争取能够实现人与自然和谐发展，为市场提供高质量、无公害的农产品［2］。现阶段，在农业无公害种植和养殖方面，内蒙古已经做出了一定的实践和探索，借助绿色农业生产模式的构建，在市场上形成了特色优势，对农产品的合理化销售产生了相应的积极影响。
4发展措施
在对内蒙古地区特色农业经济建设发展进行全面分析的基础上，在新时期社会背景下，加快特色农业经济建设和发展进程，还应该结合各地区的实际情况，加强对优化措施的探索，有效促进内蒙古地区特色农业经济发展水平，从而在新时期创造更大的经济社会效益。
4.1加强组织领导，增强发展规范性
内蒙古地区特色农业经济发展不仅是理论研究界重点关注的问题，并且也是需要反复实践验证的问题，因此要想促进各项特色农业经济建设和发展措施的落实，就应该发挥政府宏观调控的作用，全面加强组织领导，确保在建设特色农业经济发展模式的过程中能够实现规范化发展［3］。只有发挥政府组织领导部门的宏观调控、政策导向等作用，才能够促使内蒙古地区各个盟市旗县都能参与到特色农业经济建设和开发活动中，推动内蒙古地区全面探索现代化农业建设和发展道路。同时，发挥组织领导的作用，还能够对各地区农业建设发展资源优势等进行科学的评价，进而制定合理的规划方案，督促各盟市旗县在经济建设方面付诸实践，确保资源的优化配置，为特色农业经济的建设和发展提供有效的支撑，争取能够创造出更大的经济社会效益。
4.2引入先进技术，提高农业科技水平
科学技术的发展和高新技术在特色农业经济建设方面的广泛应用，是改善内蒙古地区特色农业经济建设现状，促进整体经济建设水平全面提升的重要保障。因此，在内蒙古地区探索特色农业经济的过程中，应该将科学技术的发展和应用作为依托，着眼于内涵式发展，不断尝试将最新的科学技术成果应用到农业生产和农产品开发实践中，确保能够优化农产品加工和营销，实现农业生产与销售的整合，进而在促进产业优化升级的基础上，增强特色农业经济建设的科学性和合理性，为农业生产力的提升和管理模式的系统优化提供有效的支持和保障。在全面推进科技研发并引入先进技术的情况下，内蒙古地区特色农业经济建设才能够获得良好的技术支持，从而在新时期取得理想发展成效［4］。
4.3优化服务体系，推进农业经济现代化建设
服务体系的构建在特色农业经济建设方面发挥重要的保障作用。在结合内蒙古地区特色农产品开发实际情况，对服务体系进行优化创新的基础上，要从多角度为特色农业生产模式的构建创造条件，进而加快特色农业经济建设和发展的进程。一方面，可以积极探索高效率现代农业服务体系的构建，对农产品市场物流体系进行完善，探索电子配送体系和电子商务体系，实现对农产品销售的有效拓展。另一方面，要认识到培育农业经济合作组织的重要性，并借助农业经济合作组织的构建，对农业服务模式进行创新，争取能够打造三位一体的联合服务模式，实现对特色农业生产资源的整合应用。
4.4扶持经济主体，发挥带动作用
经济主体的带动作用对内蒙古地区特色农业生产活动的开展有着相应的积极影响，因此在市场经济深化发展的情况下，可以加强对经济主体的扶持，争取能够借助龙头企业的力量带动农产品基地的建设，优化内蒙古地区农业生产结构，在对产业关联度进行强化的基础上，争取能够逐步实现一体化经营发展的目标［5］。同时，也应该借助扶持经济主体，积极探索“公司+基地+农户+市场”经营模式的构建，为地区特色农业经济发展做出正确的引导。
内容摘要:本文通过对特色农业发展和信息化建设状况的分析,以江苏邳州为例,提出了特色农业的信息化发展模式,主要包括:特色农业信息化建设主体及基础、特色农产品种植信息化发展模式、特色农产品经营信息化发展模式、观光休闲农业信息化发展模式。
关键词:新农村 信息化 特色农业 发展模式
在2006年2月21日颁布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中,明确了信息化与建设社会主义新农村的关系,以及信息化在建设社会主义新农村中的战略地位,提出了信息化建设既是建设社会主义新农村的一项紧迫任务,也是建设社会主义新农村的重要手段(冯梅,2006)。实现农村信息化,既是推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展的重要依托,又是建设社会主义新农村的必然要求。农村社会的信息化程度是影响到新农村经济建设成败的重要环节。
现如今,“三农问题”、近十亿农民的生计已成为我国中央及地方亟待解决的核心问题。面对当前环球经济衰退、海外市场萎缩、消费力大减的现状,若要继续力保经济高速增长,当下需要做的是加强软式基础建设――为农村和城郊开拓信息高速公路,即实现农村信息化,提升农民的技术和信息交流,培育国内本地市场衍生内需支持经济发展。由于我国各地资源禀赋不一,各地农村也都因地制宜的发展了不同类型的特色农业。以信息化推动特色农业的发展,也成为当前农村工作的重要任务。
农业信息化与特色农业
中国特色农业现代化离不开农业信息化,信息化是中国特色农业现代化的必然选择,也是现代农业发展的一项重要内容和带动中国特色农业现代化的一条重要途径。农业信息化就是通过完善农村信息基础设施,充分运用现代信息技术和信息资源,在农业各个领域和环节广泛实现信息化管理与服务,不断提高农业生产力水平和农业产业层次,加快农业现代化的进程。农村信息化除了有利于农民接触新技术、使耕作现代化、增加收入和改善生计外,也能提升农村地区的发展机会,有助于维护社会稳定(曹俊杰,2008)。但从目前来看,我国农业信息化建设的进程较慢,信息化水平有待大力提升。
发展特色农业是调整农业和农村经济结构进而增加农民收入的一个重要环节(曹俊杰,2008)。特色农业是指人们立足于区位优势、资源优势、环境优势和技术优势,根据市场需要和社会需求发展起来的具有一定规模的高效农业(吕火明,2002)。特色农业具有多种类型,可以从不同的角度对它进行分类,一般来讲,按照其生产对象和提品形式进行分类:按其生产的对象可分为特色种植业、特色养殖业、特色水产业、特色加工业和特色服务业;按其提供的产品形式可分为产品型特色农业(如特色种养业)和服务型特色农业(如都市农业和观光农业等)。各类特色农业在信息化的发展过程中,应当有不同的模式(吕火明,2002)。发展特色农业具有多种优势(如通过开发一两个产业或产品),可以带动多数农户从事这些产业和产品的生产经营活动,增加农民收入;有利于转移农业剩余劳动力;有利于改造传统农业,构建现代农业;有利于调整农业和农村经济结构;调整农业结构,突出产业特色,发展农村区域经济等。
邳州特色农业发展及信息化发展现状
(一)特色农业发展状况
邳州市位于江苏省北部徐州市东部,近年来地方经济尤其是特色农业发展迅速,通过积极发展特色农业和优势产业,增加了农民的收入,改善了乡村面貌。邳州特色农产品资源十分丰富,主要有大蒜、银杏及意杨和杨树各种林木。大蒜、银杏、板材及其相关产业等已经成为邳州的主导产业。
邳州市的大蒜种植是以宿羊山为中心向外辐射,是全国品质最高、产量最大的大蒜种植区。邳州大蒜产业档次不断提升,形成集生产、收购、冷储、加工、销售为一体的产业集群,提高了产业一体化水平。邳州24个镇中有18个镇种植银杏,形成了全国著名的优质银杏生产基地。邳州围绕银杏生产,发展精深加工延长银杏产业链,形成了一大批银杏叶烘焙企业、银杏果加工企业及银杏生物制品企业。邳州林木资源丰富,主要有意杨、杨树等林木资源。依托于丰富的林木资源,板材业快速发展,已成为江苏省最大的板材加工基地。
综合邳州特色农业的发展状况,可以将邳州特色农业的类型分为:特色农产品(大蒜、银杏、板材林木等)种植业、特色农副产品加工业。
(二)农业信息化建设状况
为推进社会主义新农村的信息化建设,邳州按照省政府“村村通宽带”的工作部署,大力推进政府上网、企业上网和家庭上网工程,致力于信息高速公路和互联网业务的建设。邳州信息化建设成绩显著,为信息化建设投入了大量的资金,加强信息化软硬件设施建设;健全政府网络,提升办公效率;积极组织信息化技术培训,借鉴先进的信息化建设经验;建立了多个政府门户网站,如江苏省邳州市人民政府网、邳州劳动就业网、邳州统计信息网等,这些政府网站既是政府各项工作的重要窗口,增强了政府办事功能,也是政府和社会各界沟通的桥梁,拓宽了人民了解信息的渠道。
从邳州的信息化发展状况来看,只是通过网络等信息化手段,拓宽了信息沟通和交流的渠道,并没有完全的实现信息化。其信息化建设模式还不够健全,尤其是农业信息化建设还比较落后。邳州农业信息化发展障碍是来自多方面的,不论对于政府还是农民来说,发展信息化都需要大量的资金投入;农民使用信息化生产方式的意识还比较薄弱,而且信息化技术水平不高;信息化专业人才缺乏。
特色农业信息化模式
(一)特色农业信息化建设主体与作用场
特色农业信息化建设的主体来自各级政府、涉农企业、其他组织及农民四个要素。主体之间的关系与作用场如图1所示。
首先,我国各级政府及相关部门在农业信息化建设方面已经做了大量工作。然而,关于农业信息化方面的建设工作,仍应加大资金投资的力度,制定和完善相关的法律、法规。政府应专门设立农业信息化工作部门;加大信息基础设施建设的力度,建设信息高速公路;推动信息技术在农业各个生产过程中的应用;大力组织和开发农业信息资源;积极培养农业信息化人才。通过信息化,带动特色农业的发展。而要进行特色农业信息化建设,离不开地方政府部门的指导和支持。
其次,特色农业中的涉农企业应积极响应国家政策,实施信息化建设,将各类信息化技术和方法更广泛地运用到企业的生产经营过程中。邳州的农业龙头企业,为了促进生产、加大销售和占有市场,积极开展农业信息化的工作,而且客观实际上农业龙头企业的信息化也带动了农民、农村经济合作组织的信息化发展。这样的优势,作为企业目标很明确,比较贴近需求,能够形成激励机制。
其他组织是多种形式的,都是从农村合作组织,或者从其他涉农相关行业协会发起的,一般都是针对特色产业产生的。比如目前邳州市银杏协会、邳州市大蒜流通协会等,它们的优势是贴近需求、市场反馈机制、个性化服务。农民合作组织的发展将有助于完善农业产业组织体系,并且对于建构农业新型双层经营体制,实现农业生产小规模、经营规模化具有重要意义(黄祖辉,2008)。
农民是农业信息化过程中最基本也是最重要的主体。在农业信息化过程中,农民由被动地接受信息到主动地搜寻、利用信息是农业信息化的重大转变。农业信息化建设是一个不断推进的过程。在此过程中,不能仅仅把农民当作信息化的主要服务对象,还需要创造相应的制度环境把农民吸引到农村信息化的建设中来,使农民真正成为农村信息化的主要建设者与最终的决策者,让农村信息化真正成为以农民为主体的、农民广泛参与的模式,从而充分发挥信息化的社会效应,提高信息化的社会效率。
(二)特色农产品种植信息化模式
邳州宿羊山镇积极推进农业信息化建设,建立了大蒜网上交易中心。通过网上交易中心,蒜农可以及时全面的了解大蒜的市场价格和供求信息,还可以完成大蒜购销交易。但这仅仅是农业信息化体系的部分内容。根据特色种植业的发展特点,以信息化推动特色种植业的发展离不开各类农业信息系统、农业专家系统和农业智能决策系统。
为了对农作物当前的生长情况及环境情况有一个准确和实时的了解,需要对农田作物状况进行实时监测。监测的土壤、水分等农作物信息要及时传递给农田采集系统。气象信息系统应该把准确及时的气象信息传递给农田信息采集系统。农业监测预报系统包括当前和历史的农田信息数据,如土壤成分、水分状况、生物状况、气候状况等。土壤肥料决策支持系统不仅包括世界上现有的肥料数据库,还应搜集农民所拥有的施肥经验。同时可以根据现有的农田状况和已有的数据库资料,提供合理的土壤肥料计划。农业科普培训系统及专家系统应包括培训农民各类种子种苗的基本情况,同时该系统还帮助农民分析农业区域的耕作习惯、土壤成分、气候特征、地域特点等及农田的现有情况,并帮助选择合适的种子种苗品种。此外,该系统可以让农民通过视频、音频方式,直接了解各种最先进的栽培知识和技术,系统还可以根据现有的土地等条件,选择合理的栽培技术。在病虫防治上,通过图片、文字方式系统介绍不同常见病虫害的症状、病原菌、发生规律、诊断方法、预防方法和救治方法。并可以根据农田采集的数据信息,判断现有农田的病虫信息,给出合理的病虫防治措施。
(三)特色农产品经营信息化模式
特色农产品的生产经营过程,主要包括加工、存储和销售。在邳州,对板材的加工在农产品加工的过程中,积极采用先进的加工技术,现代工艺,促进科技成果向现实生产力的转化,提高农产品加工业的技术竞争能力,增加产品的科技含量;加大对引进技术的消化、吸收和创新;同时应搞好“产学研”结合;积极推行“敏捷制造”的生产方式,及时根据市场需求和顾客需要及时进行定制生产。
以大蒜产业为例,经过几年的发展,邳州已涌现出一大批大蒜加工出口企业,产品从优质原蒜出口到糖醋蜜蒜、酸辣蒜蓉、蒜片、蒜油、蒜素等系列蒜制品。全市共建成大蒜储藏恒温库40多座。其中万吨以上就有10座,贮藏总容量超过30万吨。
同时,银杏叶的提取开发研制已取得了很大成功,已建成银杏叶提取物生产企业9家,13条生产线,年产银杏黄酮250吨,内脂20公斤,银杏茶500吨,银杏生产能力占全国总量的80%。邳州还大力发展医药为主体的银杏产业,以列入国家863计划的清华大学口服胰岛素项目和三仪银杏制药项目的建成投产为标志,生态医药成为邳州新型主导产业。开发研制银杏胶襄、银杏酮茶、银杏酮制剂、银杏口服液、银杏蜜、银杏润肤露等邳州特色产品,销售国内外市场。邳州已发展成为国家银杏中药材GAP基地。
经过加工后的农产品要推向市场,离不开电子商务系统。该系统是加工后农产品的网络销售平台,既起到产品宣传的作用,又可以扩宽产品的销售渠道。随着网络商务的发展,电子商务越来越成为邳州特色农产品销售的主要方式,众多国内外客商喜欢采用电子商务平台进行洽谈合作。
目前,在邳州各种特色农产品及加工产品均有相应的电子商务平台。以大蒜为例,中国大蒜网根据当地实际要求,现提供的栏目主要有:内参资讯,仓单交易,现货交易,商务短信,会员中心,商务助理,商贸论坛,会员博客,报价中心,分析预测,数据统计,国际采购,国内买家,市场速递,交易评诉,企业展厅,媒体报道等。为网络商务平台的不同用户提供了综合集成化的服务。
伴随着邳州特色农业的发展,特色农业的信息化水平也不断提高。目前已经形成了以板材林、大蒜、银杏为支柱产业的从特色农产品种植―加工―运输―销售整个过程的信息化模式(如图2)。政府、涉农企业、农民以及其他组织在整个运行中相互配合、相互促进,不断推进邳州特色农业信息化向前发展。
(四)观光休闲农业信息化发展模式
观光农业信息化是特色农业信息化的重要内容,由于其行业的特殊性,也是我国旅游信息化的重要内容。旅游信息化是指充分利用信息技术、数据库技术和网络技术,对旅游有关的实体资源、信息资源、生产要素资源进行深层次的分配、组合、加工、传播、销售,以便促进传统旅游业向现代旅游业的转化,加快旅游业的发展速度,提高旅游业的生产效率。
现有的邳州旅游网只是作为介绍和宣传邳州旅游资源的窗口,还远远没有达到信息化发展的要求。根据我国农村观光休闲农业的发展实际,以及旅游观光农业的服务业行业属性,休闲观光农业的主体主要由三个方面组成:农民、游客、当地政府或旅游主管部门。休闲观光农业的三方关系如图3所示:农民为游客提供当地富有特色的旅游产品。当地政府或旅游主管部门为游客和农民做好监督、管理和服务工作,保障农民和游客的利益,做到促进当地观光农业的发展。
根据这种三方服务关系,休闲观光农业信息化就主要包括:旅游电子政务和休闲观光营销系统。旅游电子政务,主要是当地政府或旅游主管部门通过构建休闲观光管理网络和业务数据库,为农民和游客提供各类信息,从而建立信息上传下达的渠道和公共信息的平台,事先当地休闲观光旅游业务的处理和公共信息服务。休闲观光营销系统是农民采用信息化手段宣传促销休闲观光产品,加强休闲观光主体间的信息交流和沟通,以促进休闲农业的发展,提高休闲观光农业发展的效率,达到为农民创收的目的。
综上,中国农民虽有近十亿之多,但每处农村也非全部贫瘠。相反,不少地区的农村有丰富物产,各地的气候自然条件,也适合发展不同的特色农业。现在的问题只是欠缺技术和信息等市场主导的诱因及途径,把农村的资源与城市的需求,以及把城市企业的产品与农村对现代化的渴求配对起来。而农业电子商务,将会是把城乡之间连接上的桥梁,使农村成为城市企业的新兴市场,也使传统的农业迈向现代化和更具盈利能力,为双方造就商机。
参考文献:
1.冯梅.加快我国农村信息化步伐[J].宏观经济管理,2006(11)
2.曹俊杰.农业信息化建设的国际经验与中国模式[J].经济问题探索,2008(3)
关键词 高原特色农业；发展模式；云南
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0311-02
云南现代农业发展是围绕高原特色农业进行的，凸显产业化、专业化、标准化的特色，一方面充分体现农业科技、信息、装备、物流在现代农业当中的作用；另一方面促进农业和商业的有机结合，使农业市场前景趋向更广阔、更现代化。
从第九届昆明泛亚国际农业博览会在昆明会展中心成功举办来看，云南省因地制宜，在红土高原上探索形成了以特色种植业、畜牧业、林产业、水产养殖业为主的高原特色农业。云南省已初步建立了由科研机构、高等院校、州市农业企业以及省州县农技推广网络构成的区域农业科技创新体系，发展高原特色农业已成为云南农业发展的必经之路。
1 农户思想与技术的改变是前提
人是实践的主体，农业要发展、要变革，首先必须是农户的改变，从思想到技术的彻底改变。农业的思想主要是指农业领域中生产关系与生产力的变化与发展在人们头脑中的认识和反映。不同的时期，由于农业条件的变化，农业思想反映出的农业内容也是完全不同的；不同的人物，由于所处的社会地位不同，对农业的见解也会有较大的差别。因此，对农业发展前景的不同看法，会导致他们对解决问题的方法和措施也有不同的设想[1]。
过去传统农业都是自给自足的小农经济，生产规模小，也不参与市场经济。而在如今市场化的现代社会中，依靠科技对天然禀赋进行改造的能力成为云南高原特色农业发展的支撑。如今，传统的农业及营农思想已经不能适应现代农业的发展，农业已不局限于仅满足自给自足，而是必然走向市场。要想获得市场占有率，就必须开发出具有市场需要的特色产品，形成具有竞争优势的产业集群，将资源优势转化为发展优势[2]。因此，发展现代高原特色农业，关键的前提就要依靠先进科技，改变农民的思想，学习先进技术，发展现代农业。农民只有成为懂技术、会经营、思想观念新、具有市场意识、竞争意识的新型农民，才能适应和发展云南省的高原特色农业。
2 农庄经济成为特色
透过此次博览会，庄园经济已经形成规模。云南庄园经济展示成为一大看点，农庄经济成为了现代农业发展的新模式。庄园经济可以实现土地的规模经营，可以有效地把农户和投资者的利益联系起来，农民既是土地的持有者、股份者和主人，也可以是庄园的员工和参与者，通过劳动获得报酬，解决农村剩余劳动力的同时，也发展了当地的农业经济。
云南现代农业发展要求大力发展特色农业、庄园农业，积极推进如昆明呈贡斗南花卉园、石林台湾农民创业园、崇明现代农业科技示范园等专业化农业园区的建设，用发展工业的理念谋划现代农业发展，以农业园区规划建设为抓手、市场需求为导向、规模高效为标准、资源整合为基础、科技创新为支撑、绿色生态为重点，通过转变经济发展方式、调整优化产业结构，实现传统农业向规模化、集约化、产业化、标准化、现代化转变。农业庄园的建设对提高云南农业产能、改善农产品质量、进一步优化传统农业生产结构起到了积极的示范作用。
3 院校支撑是有力的依托
学校是人才培养的输出地，农业人才的培养也不例外。高原特色农业的发展需要加大农业科研的投入，加快农业科研基础设施和人才队伍建设，依托高校培养科技人才，鼓励高等院校涉农专业的毕业生到基层农技推广机构工作。同时开展公益性讲座和培训指导等，发展农业社会化科技人才，加强对合作组织带头人、种养殖大户、农民工和村干部等的培训，培养一大批适应现代农业的新型农民和实用人才。
云南农业大学等一大批院校精心组织了高原畜牧、高原薯业、云药、云茶、高原果蔬等高原特色产业的展示，同时还展出了特色鲜明、成效显著的百余个科研成果。展示了院校“把科研写在大地上”、“把科技推广到基层”、“把人才培养到农村”的办学理念，向社会介绍了院校最新的科技成果和最新的农业技术，努力促使科技成果和新技术尽快转化为现实生产力，实现高校和企业的技术合作。
同时，院校也与政府合作，如高原特色农业产业化培训班的开展就是云南省人力资源和社会保障厅根据2013年省院校合作培养人才培训项目的安排依托院校举办的，旨在推动云南高原特色农业快速发展。通过对高原特色农业产业发展、区域特色优势产业发展、特色庄园经济、农业生物资源开发与高原特色农业、特色产业发展案例等方面的内容的学习，培养了一大批农业社会化科技人才，促进以人为本的个体思想与技术的观念转变。
4 龙头企业起带头作用
云南省有部级农业产业化重点龙头企业19家、省级303家，目前全省已注册的18个地理标志证明商标全部属于农业生物资源产业领域，品牌培育成效明显，15个“中国驰名商标”和227个“云南著名商标”也出自农业生物资源产业领域[3]。从以上方面来看，云南省的农业产业化经营水平有了很大的提高，企业发展，尤其是龙头企业起到的带头作用，不可忽视。
特色农业的发展要依托龙头企业，鼓励企业培养实用性技术人才，国家和相关部门在政策和资金上给予一定的支持，大力发展如晨农集团、锦苑花卉、神龙集团等为龙头的专业化农业企业，形成“粮、烟、菜、畜、花、果”等农业相关特色产业的多方发展。通过引进国内外知名企业和培养本土龙头企业，逐步完善特色农业产业链，形成原料、供应、物流仓储运输集散地，以融入到全球的市场销售中，并向产业链高端迁移[4]。只有龙头企业不断提升市场竞争力，产业才会持续获得竞争优势，才会引领行业和其他企业同步发展。
5 企业与庄园结合的大力推进
目前，云南已有以企业为主体的农业科技示范园169个，优质种业基地129个，农业科技园、科技型农业企业的发展壮大，有力地带动了全省农业、农村经济发展和农民增收。云南高原特色农业的发展，需要培育有竞争优势和带动能力的龙头企业，按照“（庄园）基地+公司”模式组建企业式庄园，扩大生产规模，统一品牌、质量、价格等，最大限度地发挥各种资源优势，实现具有区域优势的大规模产业经营[5]。
坚持“围绕龙头企业建基地，突出特色建基地，集中连片建基地”的发展思路，建立和强化区域技术合作和技术共享机制，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，突出基地建设，搞好示范带动[6-7]，在科技创新重点领域创造品牌，走品牌创效益之路，形成企业式庄园经济。
6 结语
云南传统的农业是在封建的、落后的小农经济基础上形成的，生产规模小，生产水平低，又多为直接经验，缺乏科学依据，有很大的局限性。因此发展云南农业的时候，必须在继承农业优良传统部分的同时，学习先进的农业科学技术，立足高原特点，结合云南特色，体现现代特征。同时，云南省的坝区和山地较多，错综复杂，在全面推进农业现代化、产业化的过程中，还必须以地理条件为基础，保护好生态环境，因地制宜地发展农业，这样才能使高原特色农业道路越走越好。
7 参考文献
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