关键词：园林绿化工程；前期决策阶段；设计阶段；招标阶段；造价控制
引言
2010年第16届亚运会将在广州举办，届时亚洲各地的参赛国家和地区将派团参加这次体育盛会，对于广州而言也是一次向世界人民展现其被称之为“花城”的亮丽风景。其中，作为运动员和技术官员所居住的亚运城，当然少不了大量的园林绿化风景，形成高、中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就亚运城园林绿化工程在前期决策、设计及招标阶段的造价控制在此与众多同行共同讨论。
一、前期决策阶段
苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗木价格随市场行情波动大，故在前期决策阶段就提前做好相应准备，才能为合理控制绿化工程工程造价奠定基础。
1.1尽早采购确定绿化设计单位。早在2007年整个亚运城的规划方案稳定后，我单位作为亚运城的建设单位已前瞻性的考虑到，在2010亚运会开幕前一年整个广州地区为改善市容市貌，美化城市必然对苗木的需求量极大，而广州地区周边地区苗木市场所能供给的苗木是有限的，预计届时苗木价格会有较大涨幅。为避免由此而引起造价失控，我单位于2007年底至2008年初完成了亚运城绿化工程设计招标，为稳定绿化设计方案、尽早采购苗木以及精心施工预留了充分的时间。
1.2采购及储备甲供苗木。在绿化设计单位产生以后，我单位及时选定了绿化设计方案，要求设计单位尽快稳定设计图纸以及所需的苗木种类、数量，并结合当时市场情况以及图纸要求提交需要提前进行采购的苗木清单，以避免施工阶段由于部分品种或规格的苗木采购不到而导致设计变更、苗木市场价格远远高于合同价格等原因导致造价失控。
根据设计单位提供的苗木清单，我单位于2008年底进行了苗木采购，通过公开招标方式确定了苗木种植及养护单位，而此时距亚运城开始绿化工程施工还有将近一年的时间。由于苗木采购时间早，价格相对便宜，且经过将近一年的养护，均已达到设计所要求的胸径、冠幅。在亚运城绿化工程施工阶段，此部分苗木作为甲供苗木使用，而此时广州市场上也因为迎亚运需要大量苗木而导致苗木价格高涨，仅此一项苗木储备措施就节约资金高达5000万元。
为保证苗木储备措施最终发挥作用的关键在于：①必须要求设计单位对储备的苗木完全落实在施工图纸上，这样才能避免浪费储备苗木；②在绿化施工单位确定之前，对储备的苗木进行编号挂牌以明确其具体的种植区域，避免绿化施工单位对储备苗木的分配产生异议。
二、设计阶段
设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。目前园林工程建设中经常出现的施工图预算超概算、结算超合同价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭等，都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。
2.1园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式。因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和惟美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，奢侈地使用昂贵的建筑材料，而无暇顾及经济技术问题，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。以亚运城中的亚运公园景石为例，设计单位为体现亚运城河涌自然生态景观而在河涌边设计了较多大块的黄蜡石。通过调查研究发现，黄蜡石价格昂贵，其单块价格随体积不同相差甚远，且设计图纸上并未对景石是由单块石头构成还是由多块堆砌而成进行说明。综合考虑到设计效果及工程造价，故要求设计单位对景石进一步优化处理，最终将昂贵的黄蜡石换成了普通的黄石，在保证效果的前提下工程造价降低了一千万。
2.2以限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段
2.2.1限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在园林工程中，对于有计量标准的工程量其设计投资额控制相对稳定，而对于特殊工艺、特殊材料的设计投资控制额的存在较大浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。
2.2.2限额设计进行造价控制的基本措施。①重视方案的选择。选择设计方案时，在满足园林艺术审美要求的前提下，必须满足设计任务书和投资限额要求。②施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”。以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。
三、工程招标阶段
工程招标阶段是工程造价管理的一个重要环节，招标文件条款的严密性、计量计价原则的合理设置以及招标控制价的合理编制，对于后续合同管理及工程造价控制起着至关重要的作用。
3.1设置变更原则在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，则修改图纸即可；若在施工中进行变更，则很可能造成工程造价失控。例如施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而想方设法进行设计变更（如加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飙升。所以，在招标阶段设置变更原则对于施工阶段的管理就显得尤为重要。例如亚运城园林绿化工程招标时就设置了以下苗木变更相关规定：①变更申请原则。承包商必须按照合同及施工图设计规定，采购到符合本项目合同及施工图设计所规定品种、规格及树型（姿态）的苗木。如果承包人采取各种途径仍无法采购到符合合同及施工图设计所规定的苗木时，必须及时向发包人提出变更申请，且按如下原则执行：a.能够确保景观效果、满足设计意图；b.非发包人原因引起的苗木变更，变更后的苗木综合单价应不超过变更前原相应苗木的综合单价，且能够提供不少于3处的苗木供应比选基地；c.变更申请须经设计单位和发包人审批同意；d.由于承包人原因引起的苗木设计变更，承包人须承担变更前原相应苗木总价5％的违约金；若由于设计单位自身原因，造成苗木设计变更，设计单位须承担变更前原相应苗木总价对应设计费用30％的违约金。②苗木变更优先次序以及单价的确定。当苗木变更时，应按下列顺序依次考虑变更优先次序以及单价：a.变更为本标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，变更后苗木综合单价取该相邻（或较小）苗木的合同综合单价；b.变更为该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，综合单价按该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）苗木的合同综合单价加权平均值确定；c.变更为本标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，变更后苗木综合单价取该相同（或相邻）苗木的合同综合单价；d.变更为该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，综合单价按该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）苗木的合同综合单价加权平均值确定；e.变更为该项目招标工程量清单中未有的其他品种苗木，变更后的苗木材料单价通过询价、比选等方式确定，其综合单价在类似苗木的合同综合单价基础上只调苗木材料的价差及价差部分的规费、税金及堤围防护费。没有类似苗木的合同综合单价的，按合同外新增项目计算。由于以上苗木变更相关规定已在纳入招标文件，并成为施工合同的组成部分，故在施工阶段由于承包人及设计单位原因而引起的苗木变更大为减少，从而有效的控制了工程造价。
3.2计量计价原则的设置。计量计价原则无论对于合同内已有清单项目的计量、类似单价的换算还是对于新增单价的编制及审核都有非常重要的影响。下面以亚运城绿化工程中的土方工程为例进行说明。亚运城绿化工程中的土方工程以土方回填为主，其工程造价占总投资的一定比例，故在招标阶段明确土方的计量方法对于避免后续施工过程中索赔及签证的发生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填种植土，其中普通土的回填价格比种植土的便宜，较多用于以下两种情况：①原有地形标高、土质均不符合设计要求，需要对原土进行置换回填，并达到设计的标高要求。②局部地块进行土方造型。其别是土方造型，容易在施工过程中因堆土位置、回填次数以及堆土形状的调整而引起索赔。故招标时在计量计价中明确，普通土回填的单价综合考虑土方造型、多次转堆等费用，回填量按竣工图仅计算一次。而考虑到种植土较多用于绿化苗木的种植回填，故将种植土的造价纳入相应的绿化苗木综合单价中，这样不但便于种植土的计量也可避免由于回填厚度调整而造成造价失控。
3.3招标控制价的苗木定价工作。苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。而苗木价格随市场行情波动较大，且同种苗木因规格不同，栽种时期不同，价格也会有较大差别。基于上述原因，在亚运城园林绿化工程招标阶段，我单位组织招标机构根据招标图纸统计的苗木清单，通过详细的市场调研，咨询五家以上的苗木供应商，对清单中的各种苗木至少取得三个以上的市场价格。同时，全面考虑到苗木供应商自身情况各不相同（如是否有自己的苗场、苗场的面积大小、现拥有苗木的多少以及各苗场距离施工现场的远近等）并结合市场对苗木的供求情况以及近期类似绿化工程的招标情况，综合取定各苗木的材料价格。最终，在充分调查研究基础上编制的亚运城绿化工程招标控制价不但低于概算金额且投标人无任何异议，从而有效保证了投资可控。
根据绿化工程的实际，有必要让工程造价管理介入绿化工程实施各阶段中，做到项目全过程覆盖，以争取投资控制的主动。主要做法包括：
（一）建立适时的项目全过程介入机制
一是加大对投资决策阶段造价控制的重视力度，将其视为工程造价控制的源头。对绿化重点项目，在项目的可行性研究和立项阶段就配合主管部门积极参与到对投资机会的研究和初评价中来。通过主动查找和比较以往临近区域、类似项目的各方面资料和评价经验，尽量完善估算办法和手段，使对项目投资时机的选择和项目投资估算分析结果较为客观可靠，为设计工作顺利开展创造了有利条件。二是加强对绿化项目设计文件的审核工作。不断提高造价人员对绿化设计文件审核的重视程度，培养科学严谨的工作态度。特别注意加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等影响工程项目造价外部情况数据文件的搜集力度，并确保数据文件详实可信。以便将可能发生的额外投资一并在方案中考虑。与此同时，选派具有多年绿化结算和项目后评价经验的造价人员，参与到设计文件审定中来，与设田甜黑龙江省大庆油田矿区服务事业部园林绿化公司163000计和建设单位人员一道选择适于本地区气候，满足经济性、实用性和美观，并易于日后养护管理的植物品种和栽植形式，从而使设计方案不断优化。三是主动参与到绿化施工过程管理，配合项目部控制投资使用。在绿化工程施工阶段投资节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因此应选派专人主动参与到绿化施工过程管理中，配合建设单位控制投资使用。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。四是参与施工过程管理的造价人员最终参与工程结算审核。由于结算审核人员参与了工程施工过程管理，对工程总体布局、施工现场和施工过程有所熟悉把握，审核工作有理有据，这大大提高了造价人员的工作质量和效率。
（二）建立健全设计标准体系
应依据绿化设计相关标准，结合和本地市规划区域等级的不同，制定相应绿化设计标准，实现限额设计。标准的制定应规范主要园林应用形式，但不禁锢思维创新；规范植物配植方法，但倡导艺术表现的多样；规范植物品种选择，但鼓励小范围引种驯化尝试；规范施工步骤，但更重视因地制宜。这样可从根本上解决了衡量绿化水平标准不一的问题，避免了在非重点区域绿化投资过大导致浪费，或重点地区绿化投资不足造成重复建设情况的出现。
（三）建立设计变更控制程序
绿化工程全过程管理的设计变更都是通过技术联络审批的方式达成的，以往结算中技术联络理由不充分或竣工后补办技术联络的情况时有发生；而施工中对增加费用额度的判断，主要是通过项目经理或设计人员进行经验估算，由于他们对各时期物资价格及各项费率不能及时准确掌握，费用估算结果同实际费用发生额差异非常大，给后期投资调整和工程竣工结算带来困难。因此控制设计变更的关键在于建立健全技术联络的审批程序，并遵照严格执行。要求务必做到先审批后实施，严禁通过技术联络增加建设内容，提高建设标准；严禁结算审核时补办设计联络手续，对施工单位和施工管理部门未及时到造价管理部门进行设计联络费用核定，影响投资或合同价款调整的项目，造价管理部门在办理工程结算时将给予施工单位相应处罚。
二、结论
1、投资决策由政府行政主导，缺乏科学合理的经济分析。由于园林绿化工程多属于市政公益工程，工程实施效果的好坏，直接关系到建设成果的使用效果及对周围人民群众的生活质量。但目前在我国的某些地方，投资主管部门的长官意识作祟，未按照严格要求履行项目评价程序，或者把履行程序当做走过场，更不会进行广泛的社会调查研究及设计多方案必选；园林绿化工程的建设有时候由政府领导直接拍板，导致了建设成果不能得到体现，一些技术先进、功能可靠、经济效益合理的设计方案不能得到应用，造成了建设投资的巨大浪费。在项目未实施的情况下，就已经称为失败的项目，在这种情况下，再要进行工程造价控制就非常苦难。
2、方案的艺术性与投资费用之间的矛盾园林绿化工程比较其他建设项目工程，除了本身具有的实用性特点，还比其他项目更多的要求艺术性、方式多元化，在项目设计工程中要进行经济效益必选。设计师在进行方案设计时又不能不受投资主体的狭隘错误思想影响，使得方案设计不得不随投资主体的财务状况发生改变，工程设计的主题思想缺乏统一，使得最经济合理、优化的设计方案被人为的肢解。有钱了就尽其奢侈，没钱了就粗暴删减，使得工程功能无法与建设投资成正比，对于工程的建设投资来说也是一种巨大的浪费。
3、优秀的园林工程造价专业人员缺失导致工程实施阶段造价控制难度大。相比于市政行业其他专业建设领域，园林绿化工程的投资规模较小，使得更多的设计、管理、咨询单位的主要精力放在了那些规模效益大的行业，设计单位等在技术人才有限的情况下，很难去做到真正的方案效益比选及准则细化，而大部分设计人员对于概算定额、预算定额、造价信息等资料又不熟悉，不能合理把握设计过程中造价控制的重点。在具体设计阶段，园林工程设计费取决于工程造价数额及项目占地面积，故有的设计单位故意追求规模及占地面积，特别是在苗木选择上选择昂贵的苗木，刻意增大栽植密度，使用昂贵的建筑材料，从而人为的提高工程造价，如建设单位管理者及工程造价人员未能发现上述问题，就会造成建设投资的极大浪费。
4、设计前期的现场勘察不充分导致工程造价控制难度增大城市园林工程大多属于城市配套工程，与其他专业工程交叉施工，项目受影响因素较多，在如今工程领域竞争日益激烈的今天，大部分设计单位追求工期效率，使得设计前的现场勘查不够充分，设计方案未能与周边环境、管线、地势、排水等向协调，未深刻领会建设主题，使设计方案定位错误、主题偏离。在工程实施阶段，设计变更及现场签证过多，使得设计阶段工程造价无法把握及实施阶段工程造价无法控制。
二、园林绿化工程造价控制措施
1、多方位科学合理的投资决策，把控最高投资限额，严格规范招投标过程。建设单位要根据建设意图对工程项目进行定义和定位，深入进行和开展规范的项目可行性研究工作，充分考虑工程项目所依赖的社会和自然环境，明确项目建设的目的和要求，明确项目建设的任务量和时间界限，明确项目的构成和组织关系，进行有效的项目目标控制。严格按照审批后的设计概算履行最高限额设计，把控项目投资规模及规范建设资金使用。进一步规范园林工程行业的招投标市场，使得园林工程行业走出“政治经济学”的怪圈，促进设计单位制作合理、经济、优化的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，进行效益与费用对比分析。
2、加大对设计方案的评审和论证力度。建设单位应组织专家学者对设计方案进行评审论证，进行设计方案比选，落实技术比较、经济分析、效果评价等工作，力求在合理的投资规模的前提下，同时追求工程造价美观，最大化的实现项目的功能效益，对入围的设计方案进行打分，对中标的设计方案予以公示，听取社会意见。
3、项目实施阶段的工程造价控制园林工程项目的造价控制，随时掌握施工的形象进度和工艺技术，做好各种造价与成本监控工作。成本控制工作应分为成本预测、成本计划、成本核算、成本分析、成本考核等几个阶段。成本计划应根据工程所在地的施工定额、预算定额、造价信息等资料编制，人工、材料、机械台班价格应在广泛的社会调查的基础上确定，成本计划应根据项目特点、标段划分、管理难度等因素细化分解，制定的成本计划应分解落实到责任体。对于实施过程中的产生的价款调整事项，要严格按照合同约定及国家、地方计价规范要求，进行价款调整。合理选择合同条款，可以采取风险转移、风险规避、风险自留等方式合理处理项目风险。
4、加强项目竣工结算管理，严控审核确认关。工程结算时，审核人员应严格按照合同约定及相关计量计价规范进行审核，对于不在合同约定范围内及不符合合同要求的施工项目，一律不得结算。对于属于对方施工风险范围内等不属于合同约定的价款调整事项的签证工程量，一律予以删减。竣工结算的各项工程量数据，必须附带计算资料和图像等影音资料；
三、结束语
了解园林绿化工程的造价特点是控制园林绿化工程造价的前提条件，只有掌握园林绿化工程造价控制的这一工作特殊性，才能有的放矢地解决工作中出现的各种问题，对园林工程的造价进行有效控制。影响园林绿化工程造价控制的因素有很多：首先，工程地域这一因素对园林绿化工程的影响很大。性质相同但位置不同的园林绿化工程在造价上可以有十倍甚至几十倍的差别，比如市区的园林绿化工程造价就远高于地处郊区的园林工程，而社区的园林绿化工程造价又远远低于公共绿地的工程造价。这是因为园林绿化工程前期的征地和动迁费不同，园林绿化工程征地和动迁费是造价上很大一笔经费开支。其次，设计师的设计意图与业主意向会直接影响园林绿化工程的造价。园林绿化工程在表现形式上丰富多样，而人们对于工程好坏的衡量标准也不尽相同，因而导致园林绿化工程造价控制上存在很大弹性，又因为业主与设计师是根据园林绿化工程造价一定比例来提取设计取费的，因此设计单位会尽可能提升工程造价。第三，苗木费是园林绿化工程造价中开支最庞大的一笔费用。而中国近几年来，苗木的市场价有了很大变动，尤其是大树苗被引入的情况下，致使人们无法准确把握苗木市场价变动规律，大大提高了对园林绿化工程造价的控制难度。第四，因为园林绿化工程内容复杂多样，致使园林绿化工程规模扩大，且与土木、市政和建筑等专业相互合作的情况不断增加。然而在定额计价形式结算项目之时，原本计价规范不相同的工程出现定额错套或者定额高套的情况，严重影响了对园林绿化工程造价的控制。第五，园林绿化工程需要定期投入资金进行养护。一般情况下，计算园林绿化工程养护的费用需要根据栽植期养护、成活率期养护和日常管理养护三个时间段来进行。
2园林绿化工程的造价控制策略
2.1园林绿化工程前期造价控制策略
园林绿化工程造价控制的关键在工程前期，即对工程进行设计和决策的阶段，决定着整个工程的造价控制。园林绿化工程的设计与估价在工程预算中十分重要，因为估价一旦经过批准，就会限制后期工程中超额预算现象。我们应该按照园林绿化工程特点，全面而准确的收集工程造价预算的相关数据来进行编制造价预算，在综合性考虑的基础上，并纳入工程的水土气候特点、动迁问题等，将工程造价设定在一个合理数值上。因为前期设计和预算工程造价十分重要，所以必须提高其精确度。首先要看工程的设计方案合理与否，其次要看设计质量是否良好，最后，必须重视园林工程的经济效益和社会效益。综合性强的园林工程包含许多子项目如绿化、亭台、水景、假山、供电照明、楼阁等等，其中任何一个细节误差都会影响工程施工，造成资金浪费等后果，最后导致工程造价提高。因为园林绿化工程包含项目多，容易出现细节误差导致设计更改，因此可以对工程采用限额设计法，在保证工程子项目原有的使用功能上不受破坏基础上，在设计造价预算时可以对子项目进行预算分配，确保工程的总体造价控制在预算之内。因为限制了工程造价，设计师就会依靠创新技术和更强的经济意识主动控制工程造价。招标投标制是控制工程设计、施工质量和投资并获取良好经济效益与社会效益的造价控制措施。但在采用这一项措施时要注意招标文件对工程造价计价方式、取费等应该有明确的规定，且招标活动必须公开公正、文件合同要具有逻辑性和可操作性，编制工程量清单要遵守科学、客观、合理等原则。最后，对施工图预算进行精心编制，也可准确定位工程造价。施工方为了达到控制工程成本的目的，会对工程预算定额进行合理科学的编制，从而有效控制园林绿化工程造价。
2.2园林绿化工程施工阶段造价控制策略
在园林工程施工阶段控制工程造价有以下几项需重视：其一，控制工程材料用量并合理预算材料价格。材料价格在工程造价中所占比重很大，在园林绿化工程中会占整个工程造价投资中的70%以上，是控制工程造价中极为重要的一项。因此在选购材料时必须依照合同中的用量要求，以免浪费。在与材料提供方制定购买计划时选择最佳方案并加强监督选购过程，严格控制材料价格。其二，工程设计不够精细、材料与设计要求不符等因素通常会变更施工计划，从而提高工程造价。因此在应对这一问题时必须严格施工计划的变更程序，不能轻易扩大园林工程规模或者提高其工程标准，可指定“分级控制、限额签订”制度将工程造价控制在前期预算内。其三，建设单位必须加强管理施工现场，确保施工方按照图纸施工，对于必要的施工变更，现场派驻管理人员要随时掌握情况，做到“算账在前，花钱在后”，并督促施工方做好各项记录比如其拿证工作或者隐蔽的工程记录等，避免结算时发生扯皮现象。
2.3园林绿化工程结算阶段造价控制策略
在园林绿化工程竣工结算时，审核人员必须严格把关，按照合同办事，控制好工程预算之外的经费，核减没有完成图纸要求的工作量和违规的施工签证的费用，一律减去风险费或者违约等风险费。在计量审核工程费用时，要遵循客观公正的原则，结合对施工现场实际情况的分析，按照施工承包的合同要求进行核算，并依据规则对施工时出现的现场签证、变更设计进行审核并计算费用。同时要严格执行国家关于园林工程造价的规定，对于施工报表中出现的工程追加、隐蔽工程验收、签证等进行反复核查，有效控制园林工程造价。
3结语
关键词：园林绿化；工程造价；园林工程；施工经济管理
经济和城市的快速发展，极大带动了我国园林工程的建设。对于园林工程而言，绿化造价管理是园林工程经济管理中的重要管理方面。它不仅需要提高日常的管理力度，而且要加强对原材料、人工和质量、安全等项目的综合管理，才能够全面提高我国园林工程施工绿化造价管理的水平。最近几年来，随着我国的经济的、科学技术的不断发展和进步，很多高新的技术逐渐被使用在园林工程绿化造价管理中，作者通过分析研究，对园林绿化工程造价在园林工程施工经济管理中的作用和具体方法进行了全面的论述。
1园林绿化工程造价概述
园林绿化工程造价就是指建造园林工程所花费的金额，包括两层含义：第一种是指工程预算或者实际投入的固定资产费用；另一种是指建造园林所花费的所有费用的总和，包括土地、设备、技术、劳务、安装等花费的所有金额。园林绿化工程包含从苗木的引进、栽培、管理到园林道路、园林景观的建设等。
2园林绿化工程造价的形式、特征及特点
2.1园林绿化工程造价的形式、特征
园林绿化工程造价管理是进行园林绿化建设时的一项重要举措，它定义了在建设过程中施工和建设单位为了完成工程建设所能够花费的最大限额的人力、材料、设备等。园林绿化工程造价包括两种形式，一种是根据设计图纸所计算出来的工程预算；另一种是在预算的基础上，根据工程建设的具体情况变更的决算或结算的形式。工程造价的精确程度将直接影响工程建设决策的质量。但是，园林绿化建设又不与普通的工程建设，因为绿化植物的价格通常变化幅度较大，同时，绿化植物具有生命，存在着植物死亡的可能，因此，园林绿化工程造价的弹性较大，精准度较低。
2.2园林绿化工程造价的特点
由于园林绿化工程的特殊性，其造价具有明显的特点：第一，适用面广，投资大。第二，地域性特点。不同地区的植物、文化存在差异，因此进行绿化工程造价时要充分考虑地域的实际情况。第三，弹性大。植被具有生长性，不同苗木的立地环境要求不同，其规格大小、移植和维护难易度都直接影响到绿化工程造价。
3影响园林绿化工程造价的因素
通过对园林绿化工程进行深入分析可知，影响园林绿化工程造价的因素最主要的就是绿化苗木的材料价格。这一价格主要受园林绿化施工企业和苗木生产者相互作用。由于不同地区、不同时间段苗木材料价格是时时更新、瞬息变化的，不好把握；再加上信息技术的飞速发展，对于我国园林绿化行业也产生了一定的影响。作为园林绿化企业而言，需要对苗木的市场情况和真实价格有全面的了解，确保具有园林绿化招投标的主动权。
4园林绿化工程造价与园林工程施工经济管理的关系
对于园林工程而言，既要按图施工好，又要合理进行造价控制，经济管理贯穿于整个工程的各个环节。可以说园林工程造价控制是基础，而园林工程施工经济管理是核心。所以，一方面需要根据国家地区的相应要求，进行各种费用的确定，并进行、材料、和机械工程量的计算。另一方面还需要严格的遵从施工的要求，确保园林绿化工程造价和园林工程施工经济管理的全面统筹进行。
5园林绿化工程造价在园林工程施工经济管理中的作用
所谓的经济管理，就是经济管理者为了实现自身的目标进行社会经济活动和自身生产经营活动的全面计划和指挥控制。从整体上来说，经济管理是需要以经济管理者对经济管理的活动情况进行控制的。对于园林工程施工进行经济管理，需要以传统的经济学管理为基础，利用对园林工程的全面综合性管理，实现我国园林工程施工水平的提升。只有做好园林工程施工经济管理，才能够确保对园林工程施工市场化发展的全面指导，并以此为基础，进行施工企业的经济管理。在进行园林工程施工经济管理的时候，一般采用实时、动态更新的工程造价技术，并据此进行内部资源的共享，实现对施工经济管理中经济技术活动的控制，确保达到预设的经济管理目标。
6园林绿化工程施工经济管理对园林绿化工程造价的要求
对于工程造价而言，是投资方进行投资的基础和前提，而且还是园林工程施工企业经济效益的核心。在进行园林绿化工程施工经济管理的时候，需要确保工程造价管理的时效性和经济性符合工程的要求，另外需要利用科学的管理方法，对园林绿化工程造价进行全面的管理和控制，加强园林绿化工程造价在园林绿化工程施工管理中的经济效益，实现我国园林绿化工程施工经济管理水平的全面提升。
7加强园林绿化工程造价管理工作
进行园林绿化工程造价管理的时候，需要做好工程造价管理的多方面管理工作，并以工程造价为基础，进行全面的工作开展，实现系统性的业务研究学习，对于相应的数据进行全面的统筹和手机，实现各种指导文件的全面学习。另外还要做好对材料的储存和更新，确保数据的时效性。与此同时，需要确保工程造价的审核和评议符合要求，实现我国的园林绿化工程造价管理的真实性提升。结束语：从整体上来说，园林绿化工程的工程造价对于园林工程施工经济管理来说具有十分重要的作用和意义。在进行园林工程施工的时候，需要对绿化造价进行深入的研究和分析，通过对相应数据的把握，实现对相应多学科知识的综合利用，突出工程造价的多样性特点。对于园林工程进行经济管理，需要以绿化造价和管理核心，真实的反应出工程的实际情况，通过对绿化造价的管理和使用，提高我国园林工程的经济管理水平，实现对我国工程造价的全面控制和水平的提高。利用对工程造价多因素的分析，得出决定性的影响因素，并对造价管理的相应素材进行累计管理，实现对我国绿化工程造价管理水平的全面提高，确保我国的绿化工程在园林工程施工经济管理中能够打下坚实的基础。
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（东北林业大学土木工程学院，哈尔滨 150040）
摘要：针对村镇领域农房建造节能减排的客观要求，以绿色建筑构成原理为依据，从技术性、社会性和经济性三个方面构建绿色农房建造标准指标体系。选择灰色聚类评估法中的三角白化权（TWW）函数的灰色系统评价方法对绿色农房建造标准进行评价，设立评价等级，以实例通过对三角白化权函数的计算，验证了评价模型的有效性及可行性，为村镇地区推广绿色农房提供有效依据。
关键词 ：绿色农房；灰色聚类；三角白化权函数；指标体系；评价
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2015）06－1528-05
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.06.062
Evaluation on Green Farmhouse Construction Based on Grey Clustering Method
LIU Hui－ying，SU Yi－kun，GONG Ting
（School of Civil engineering，Northeast Forestry University，Harbin 150040，China）
Abstract： Taking the objective construction requirement of the energy-saving farmhouse into consideration， we set up the standard index system based on green building principle in technical， social and economic aspects． By using the gray system evaluation of trigonal whitening weight （TWW） function of the Grey clustering method， we set up the ranking system for the green farmhous construction evaluation. The validity and the feasibility of the model are tested through the calculation of trigonal whitening weight function so as to offer provisions and suggestions for green farmhouse promotion in rural areas.
Key words： green farmhouse； grey clustering method； trigonal whitening weight； index system； evaluation
收稿日期：2014－12－02
基金项目：“十二五”国家科技支撑计划项目（2012BAJ19B00）
作者简介：刘卉颖（1990－），女，黑龙江哈尔滨人，硕士，主要从事管理科学与工程研究，（电话）13946113649（电子信箱）508454943@sohu．com。
公 婷（1989－），女，黑龙江哈尔滨人，硕士，主要从事管理科学与工程研究；通信作者，苏义坤（1972－），男，吉林长春人，教授，博士，
主要从事工程管理研究，（电话）15945186730。
随着经济的飞速发展，能源短缺问题与环境恶化问题日趋严重，由于建筑界与环境问题有着密切的联系，所以近年来绿色建筑模式的发展与研究已然成为世界建筑领域研究的主流方向。我国是一个能源消耗大国，随着建筑事业的发展，节能与环保方面的压力已逐年增加，建筑业结合建筑材料的生产制造相关耗能比例已达到40％，而其中95％以上的建筑属高耗能建筑。因此，打造绿色建筑已刻不容缓。我国村镇建设规模正日益扩大，但是大部分农村住宅建设为自建房，没有明确的标准，这就导致了在农村住宅建设中存在很多耗能高、不环保的住宅。所以对绿色农房建造标准进行评价研究对我国环保事业的发展、建筑行业的节能环保以及推进我国农村住宅建设标准化进程有着重要意义。
本文以灰色聚类法中的三角白化函数为评价方法进行绿色农房建造标准评价研究，建立绿色农房建造标准评价模型，以实例验证评价模型的有效性及准确性，为村镇地区推广绿色农房提供有效依据。
1 国内外相关研究基础
1．1 绿色建筑研究现状
20世纪60年代，美国建筑师首次把建筑理论与综合性的生态系统概念进行整合，创造性地提出了“生态型建筑”的新兴理念［1］。20世纪90年代，我国首次提出了“绿色建筑”的概念。2012年在国家“十二五”绿色建筑科技发展专项规划中明确提出发展绿色建筑是“以人文本”的思想下转变我国城镇发展模式的战略选择［2］。绿色建筑的标识工作也在近几年得到了飞速的发展，截至2011年，全国共有353项绿色建筑标识项目，在全国范围内，取得绿色建筑标识的建筑共计2 674栋，总面积达到3 488万m2。随着绿色建筑的兴起，国内的学者也对绿色建筑做了深入研究。李道增［3］认为绿色建筑的发展应注重实效性，要结合中国自身的国情，应主要从节能、减少资源的利用、场地影响最小化、艺术与空间形式的新主张、智能化、可持续等几个方面进行定义。高升［4］总结了绿色建筑发展的主要趋势，提出在建筑发展中必须遵循可持续发展原则，努力实现向环境友好型发展模式的转变。理想的绿色建筑不仅是资源和能源节约型的，而且也应该把能源节约和可再生能源的利用结合起来，使其具备一定自我恢复能力和再生能力。Edwin等［5］建立基于价值工程理论的绿色建筑投资决策模型，并采用模糊识别计算出了目标成本与功能系数，为绿色建筑实际实施方案的优选提供了评价标准。侯玲［6］基于费用效益理论，应用层次分析法确定了指标权重，并应用灰色聚类法进行评估，提高了评价的效率与准确度。姚润明等［7］论述了绿色建筑的发展背景和发展要点，回顾了国内外绿色建筑的发展历程，介绍了发达国家发展绿色建筑的技术措施、评估方法、激励政策等，展望了绿色建筑在中国的发展前景。
1．2 绿色农房建造研究现状
我国在农村和乡镇的新建住宅中，绿色建筑的实践较少，相关的理论研究也还处于初级阶段。2005年，金虹等［8］从建筑设计和技术手段的角度对比评价了传统的住宅和“生态屋”的各项指标，为绿色农房的建设作了早期探索。2006年，孙佳媚等［9］介绍了绿色村镇住宅从节约用地规划和住宅单体设计的角度进行建设节能、低价、环保的实践情况，为大规模的绿色村镇住宅建设打下了良好的基础。2010年，吴庆驰［10］对乡村绿色建筑的国内外研究进行了综述，指出了乡村的绿色建筑在我国仍然处于概念炒作阶段，工程理论研究多，建设实践相对较少。
目前，国内外的研究主要集中在绿色建筑的研究、绿色建筑标准的制定和实施以及绿色建筑标准体系的评价等方面，虽然取得了一定的研究成果，但依然存在着局限性。绿色建筑的理论在我国已经开始发展并逐渐趋于成熟，但由于绿色建筑的建设技术要求较高，导致适用于村镇的绿色建筑少，有关绿色农房的相关研究就更少。因此，本文基于灰色聚类法中的三角白化函数对绿色农房建造标准进行研究，建立绿色农房建造标准评价模型，以实例为基础，为村镇地区推广绿色农房提供有效依据，使得绿色农房建造标准得以实施。
2 评价指标体系的构建
2．1 评价指标的选取
要对绿色农房建造标准进行评价首先要建立评价指标体系，构建评价指标体系首先要进行指标的选取。本文以我国现行的法律法规以及已经的《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378－2006）等相关规范为参考对象选取评价指标。根据绿色农房建造过程中的影响因素，从绿色农房的技术性、社会性和经济性三大方面出发，对绿色农房建造标准的评价指标进行筛选和决定，形成了评价指标的集合。通过专家打分法进行评价指标的预处理，以调查问卷的形式对评价指标进行打分。发放80张调查问卷，其中选择20位农房建造方面专家，20位标准体系设立研究专家，20位绿色建筑方面专家，20位经济研究方面专家。要求各专家对现有评价指标的集合进行打分，通过计算各指标的综合得分高低，选择绿色农房建造标准评价指标。在筛选指标时依据时效性和适用性原则，最终得到综合得分较高的40项评价指标。
2．2 评价指标体系建立
本文在建立评价指标体系时，以全寿命周期理论、系统工程理论、可持续发展理论、人居环境科学理论、循环经济理论为基础，依据科学性、系统性、可操作性、可持续发展、生态性、技术合理性以及与国内外评价指标相结合的原则，最终得出我国绿色农房建造标准评价指标体系，如表1所示。
3 绿色农房建造标准评价模型的构建
3．1 绿色农房建造标准评价方法选择
灰色系统评价可以对被研究对象的相应样本观测值进行灰色聚类，通过计算被研究对象关于灰类k的综合聚类系数判断被研究对象的优劣，实现对被研究对象的评价。绿色农房建造标准评价系统是一个典型的灰色系统，其中的每一项指标都是一个灰数，其评价因素的TWW函数具有线性变化的特征，采用由梯形分布函数简化而成的三角形分布函数，并通过白化权函数的选取使得模型定量化，从而增强了评价模型的可操作性，因此选用灰色系统评价方法对其进行评价。
3．2 三角白化权函数评价域的确定
根据上文已经建立的绿色农房建造标准评价指标体系，将其分为三个灰类，也就是s＝3，分别为一星级、二星级和三星级，每个级别的具体含义如表2所示。
所对应的等级灰类k（一星级、二星级、三星级）则为所评价对象——绿色农房建造标准的等级。根据绿色农房建造标准的等级情况，可看出所评价的农房在初期选址、设计、施工以及后续的运营管理中对各项指标和要求的实施情况，并给出相关的对策建议。
4 三角白化权函数评价的实证研究
根据已建立的评价指标体系，以某地区绿色农房建设情况为研究对象，根据已有的《绿色建筑评价等级》、《绿色农房建设导则》（试行）以及《中国生态住区技术评估手册》对各项因素划分具体的评价等级标准。得出绿色农房建造标准评价等级标准的具体情况。列出各项指标的评价等级标准后，根据来自节能、环保、建筑等不同领域的多位专家的打分情况，得出各项评价指标的现实值，并标出其所属等级，如表3所示。
根据公式（5）计算各项指标的三角白化函数，将各指标的实现值带入三角白化函数，算出最后结果。根据计算所得出的各项指标的三角白化权函数值以及公式（6）求得该项目关于灰类k的综合聚类系数，经过计算所得结果如下：
通过对该项目的各项指标的白化函数计算得到的结果可看出该项目的技术性指标和社会性指标得分较高，充分体现了“绿色、环保”的可持续发展理念。通过该项目得知通过三角白化函数对绿色农房建造标准进行评价是合理的、可行的。
5 结论
随着我国村镇建设的迅猛发展，以及村镇建设规模的日益扩大，对村镇建筑降低能源消耗和节能环保提出了现实要求，基于此绿色农房建造标准评级研究刻不容缓。以此为背景，本文对绿色农房建造标准进行评价研究，构建了建造标准评价模型，为我国村镇地区建设绿色农房的工作提供可行的理论依据及技术路径，具有一定的理论及实践的参考价值。但是绿色农房建设领域是一个富有挑战性的新兴领域，因此，如何建设一个绿色农房建造的全面的标准体系，完善评价模型将是下一步研究的目标。
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关键词：城市绿化；市政道路；道路绿化；造价控制
Abstract: with the construction of low carbon society, low carbon economy and a series of environmental thoughts prevailed, citygreening has become one of the main tasks of modern city in the process, through the city afforestation not only to beautify the city,improve the city environment quality, but also promote the construction technology. However, because of China's late start, is still a lack of effective management, city greening project funds far exceed the cost budget, bring great economic pressure to the relevant departments, how to do cost control in design stage of citygreening project, has become one of the main problems of the current municipal departments face. This paper makes someanalysis on the cost control and management of city greening inmunicipal road greening project design phase, the hope can give some help greening city in china.
Keywords: city greening; municipal road; road greening; cost control
中图分类号：S731.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、市政道路绿化工程设计阶段造价控制管理的意义
市政道路绿化工程设计阶段造价控制管理和传统的工程造价管理有些相似，是指在规定的造价限额以内，在实际施工以前对工程建设所需的各项资源进行可行性研究，并对所需全部建设费用进行确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，其主要作用体现在以下两方面。
（一）筛选优秀的设计方案
通过科学合理的设计阶段造价控制管理体系，可以对市政道路绿化工程的多种方案进行经济方面的造价评估，筛选出优秀的设计方案。通过科学合理的投资估算，从客观角度入手，仔细地做好项目评价，从而避免由于依据不足盲目决策造成的失误，有利于将有限的资源投入到经济效益最好的设计方案当中。
（二）进一步优化设计方案
在设计阶段的造价控制管理可以进一步优化设计方案，通过造价控制管理在市政道路绿化工程中引入限额设计、标准化设计，可以有效的利用各项投资实现对工程技术的改进，规范设计内容，从而进一步优化设计方案，使方案的可行性进一步增强。
二、市政道路绿化工程设计阶段造价控制管理现状
由于低碳概念在我国是近几年才盛行起来的，因此全面的开展城市绿化工程在我国发展时间还很短，虽然很早以前我们就在道路两旁栽种树木花草进行道路的美化，但那与现今所倡导的绿化工程的要求相差甚远，这也造成我国市政道路绿化工程设计阶段造价控制管理存在着很多问题。
（一）缺乏造价控制意识
因为我国的市政道路大多数属于国有资产，受国家相关部门的绝对管辖，造成一些市政道路绿化工程的设计人员盲目服从国家相关部门的行政法令，忽视设计方案的经济对比，缺乏造价控制意识，利用政府财政肆意挥霍。
（二）缺乏专业的造价控制管理人员
目前我国相当一部分人认为市政道路绿化工程仅仅是工程表面上的装饰，只要市政道路工程做好就行，因此对市政道路绿化工程缺乏重视，只是走一个过程，并不注重对绿化工程的造价控制管理人员的培训，造成专业技能人员的缺失。
（三）存在造价的人为增加
由于市政道路绿化工程建设是国家投资，而国家投资的制度是实行先申报后审批。因此存在一些设计人员为了获得更多的政府投资，在设计阶段人为选用规格大、品种贵的绿化苗木，或者人为增加苗木种植密度，从而增加了设计阶段的工程造价。
三、市政道路绿化工程设计阶段造价控制管理措施
根据以上分析得出的我国市政道路绿化工程设计阶段控制管理存在的问题，结合政府近些年来在各项投资工作中做出的经验总结，以及各市政道路绿化设计部门的设计研究结果，我们可以从以下几方面来制定措施。
提高造价意识，引入限额设计
国家有关部门应该放宽对市政道路绿化工程的设计要求，引入市场化的竞争机制，提高设计人员的造价意识，利用市场竞争机制中的价格规律引入限额设计，严格控制设计方案的各项成本投入。设计人员在设计时要将一切投资运用到最佳的位置，发挥最大的效果，充分论证各个设计方案的优缺点，取长补短，实现工程建设和造价控制的最佳效益。造价控制管理人员要及时做好对设计方案各项成本造价的科学计算，给设计人员提供准确的造价预算。同时，设计人员要和造价控制管理人员密切合作，做到经济和技术的最优化。
（二）合理定位绿化工程，加强专业造价控制管理人员技能培养
要对参与市政道路绿化工程的所有人员进行宣传推广，讲述发展低碳社会的重要性，以及进行市政道路绿化工程在建设低碳社会中的巨大意义，以提高市政道路绿化工程所有工作人员对绿化工程的认识，杜绝“走过程”等不负责任的行为的出现。
同时要开展市政道路绿化工程造价控制管理人员培训讲座，向有关人员讲解当前市政道路绿化工程常用的造价控制管理技能和知识，从而提高造价控制管理人员的工作技能，确保市政道路绿化工程设计阶段造价控制管理的有效进行。
加强造价监督，避免人为增加造价
针对设计阶段存在的人为增加造价的问题，我们应当成立监督小组，由专业的造价控制管理人员组成，对制定出的市政道路绿化工程设计方案进行严格、细致的审查，对于超过规定规格、限定价格、标准种植密度的设计方案，要退回给设计人员予以调整，并说明原因，除非是特殊情况，否则不予通过。
四、结束语
综上所述，发展低碳社会，建设低碳经济是未来社会发展的必然方向，而进行城市绿化，发展市政道路绿化工程则是其关键的一环。然而，由于市政道路绿化工程造价控制管理在我国发展的时间较短，目前仍然存在很多问题，造成一些资源的大量浪费。但是，只要我们能够正确认识这些问题，积极探索问题的原因，并大胆的采取新的措施，主动变革自身的不合理制度，那么我们就能做好市政道路绿化工程设计阶段的造价控制管理工作。
参考文献：
[1] 鲁文俊,徐建平.浅谈市政道路绿化[J].绿色大世界·绿色科技,2009,(4):36-37.
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