从实际工作中看，笔者认为：一是对应急信息管理的重要性认识还要进一步提高。虽然有效应对突发事件已成为各单位日常工作中的重要组成部分，并有了一定的基础，但对其中的信息应用还存在着不到位、不具体的现象，特别是在信息研判和总结整理方面还有提升空间。二是完善应急信息上报工作机制还要进一步摸索。主要表现在，办公室系统与生产经营系统之间的信息沟通渠道还不够畅通，导致迟报、漏报、信息相互矛盾的现象时有出现，反映出信息报送工作在机制上还有一定漏洞，还需要探索更为合理、更为高效的快速反应机制。
二、做好应急信息管理工作的有效途径
应急信息管理是指在突发事件应急管理的过程中，对事件中的各类信息进行收集、整理、上报和应用，从而为指挥决策和员工群众提供足够、高质量的信息服务，以便有效地突处置突发事件。因此，及时、准确地了解并向上级组织报送重要信息，就成为检验办公室系统执行力的重要手段。
(一)突发事件前的信息管理
主要是，事前的信息储备和预警工作。汇总整理以往发生的各类突发事件的处理方法及取得的效果，以随时进行相关查阅；对各种隐患风险做好跟踪、检测和评估，发挥预警的作用；对应急预案不断完善演练，发挥应有的作用；做好应急情况下的宣传准备工作，避免信息披露缺失和滞后，导致员工群众获取信息不及时、甚至恶意炒染和以讹传讹，增加处置突发事件的难度。
(二)突发事件发生中的信息管理
主要是，信息接收和处理能力，包括各种资源的调度、人员物资的调派、现场指挥情况等等，及时将各类信息传达给相关的职能部门；借助于电视台、互联网等对突发事件做好面向公众宣传报道，树立有利于企业的良好形象。
1.突发事件中信息报送管理要求信息报送是信息管理中的重要部分，主要涉及如下环节：一是信息初报，做到快速反应，准确及时。在规定的时间内及时将有关信息报送至主要领导、相关部门，做到随时发生随时报送，不能迟报、漏报和瞒报。方式上，如有紧急情况可先打电话，再报文字材料。二是信息续报，做到力求详实，时效性强。及时了解掌握并报送相关信息的进展、处置和调查情况，可一日数报，也可多日多报，既不能延误时间，又要有合适的层次和范围，避免给领导决策提供错误的信息，干扰领导的判断。三是跟踪汇报，做到全面细致，善始善终。应急信息处理过程中，信息会随时变化，要做好突发事件中各种信息的跟踪调查，不能一报了之，要及时上报善后工作的处理和各方面的反映。尤其是加强对影响事态的控制和处置的信息的保密工作，注重控制传播范围，慎重处理。
2.突发事件中应急信息报送的渠道要求应急信息的及时报送不仅有助于各级领导、相关单位了解突发事件的发生原因和处置状态，同时也有助于减轻或消除人们心理上的压力，避免谣言和恐慌的发生。多年的工作实践中，笔者认为应做到以下几点：一是对于不的应急信息，主要通过网络、传真、电话等形式上报；对于的应急信息，则必须由企业保密办公室派出专人向有关部门和领导进行当面报告。二是对需要向上级详细报告的应急信息，经同级党政领导负责人审阅后，在规定时限内以报告文本的形式进行上报。三是建立员工群众获取最权威信息的平台，既方便了解必要的信息，又消除误解，实现双向良性的互动。四是在报送应急信息时，本层级的各单位和部门之间应做到信息共享、口径一致，防止出现信息混乱。
3.突发事件中应急信息报告的要求要加强对各类应急信息的分析。信息的准确性和真实性直接关系到应急处置工作的顺利进行，因此必须要对收集回来的大量原始信息进行筛选处理，从中提取有价值的信息进行全面、准确的总结，供领导层作决策参考。要加强报告的编写。在强调准确性、时效性的基础上，力求要素齐全(时间、地点、起因和性质、过程、影响及处置情况、各方面反映、下步建议等)、事实准确、表述清楚，做到不回避问题、不抹煞工作和成效。
(三)突发事件发生后的信息管理
主要是对事件的前因后果进行总结，对造成的危害情况进行评估，总结经验教训，对处置人员、处置措施、应急预案进行调整、充实和完善等。
三、结论
首先信息中心组织各信息系统相关各部门，对信息系统的业务连续性需求进行分析和判断，从系统恢复时间点目标（RTO）和数据恢复点目标（RPO）两个方面，分为财务损失和非财务损失进行分析，从各自的业务要求出发，对系统连续性的要求提出了指标。信息中心根据满足各时间段连续运行和数据恢复的要求，进行建设成本估算，然后将业务要求和建设成本进行综合分析，确定各系统的RTO和RPO，作为制定容灾建设方案的基本参考指标。
2系统容灾建设
根据业务需求分析的结果和建设成本的分析，制定切实可行的建设改造方案，并按照方案，对各信息系统进行改造和建设，以使其满足相关指标的要求。根据各系统的特点和所支撑业务情况，制定全面的应急预案，包括系统恢复预案、系统恢复前的业务连续运行预案、系统恢复后数据处理预案等，保证业务运行尽可能不受系统中断的影响或者将影响降到最低。
3应急预案演练
应急预案完成后，根据业务情况，策划了应急预案的演练。模拟真实的环境，从各个层面检验应急预案的效果，已保证在真实灾难发生时，能够起到应有的作用。应急预案优化应急预案演练后，对演练过程和演练结果进行总结，从可行性、适宜性等方面对应急演练进行评价，并进行了优化和改进。以使其能够持之以恒的满足公司的业务连续管理的需要。
4总结
4.1增强企业应对各种灾难的能力
（1）预防了潜在的威胁带来的风险。（2）保护人员的生命财产安全。（3）使企业的业务中断和损失最小化。（4）最大程度地减小了数据的丢失、收入的损失、客户的流失。（5）增强了投资者、股东和消费者的信心。（6）维护了企业的形象和信誉。
4.2完善了公司的日常经营管理流程，提高了工作效率
构建一体化综合信息系统。充分利用地方信息产业的优势，开发多功能兼用的使用系统，提高兼容程度和平战结合程度，提高应急动员信息系统一体化指挥平台保障的效能。重点依托政府政务信息网、公共数据网等网络系统，统一建设标准，整合目前“各自为政、自成体系”的局域网络，逐步建立起纵向贯通、横向互联的应急动员专用信息网络平台。一是创新理念，科学进行顶层设计。以体系建设的思想进行指导，推行军地双赢的体系结构设计和建设标准，坚决杜绝“重平时经营、轻战时和急时应用”的问题发生，科学统筹、合理规划、加大资金投入，突出军地一体的警报信息系统建设，完善快捷顺畅的信息沟通机制、整体联动的信息预警系统。统一系统设计标准，促进系统的标准化建设应严格实施国家建设标准，在设计中严格贯彻国防需求，在软、硬件建设上既能满足战时国防动员对信息系统体系的需要又能满足平时应急动员对信息系统体系的需求。二是注重资源有机整合，强化内在机制持续发展。在国防动员信息系统体系能力建设发展规划上，要与当地战略地位相结合，与经济建设发展水平相适应，既能满足统一规划、预先设计、同步建设，服从和服务于经济社会发展需要，激发内部潜力，促进后备力量应急应战一体化建设科学持续发展。三是强化组合集成建设，构建一体化的信息平台。一体化平台主要包括应急动员信息数据系统、指挥控制系统、辅助决策系统、资源管理系统等，可以实现指挥快速化、信息传递网络化、指挥决策科学化、资源管理实时化、情况处置可视化。构建该系统时，要充分利用地方信息产业的优势，以国防动员信息平台为主，将现有国防动员各子系统，通过设计标准接口，提高互通性，使之聚合成为一体化国防动员指挥平台，该平台能最终实现动员指挥快速化、信息传递网络化、决策科学化、资源管理可视化和物流运转精确化。做到应急动员时能进行精确统计、精确计算、实时传输、精确定位、精确控制、准确评估，不仅可以使“查明动员潜力情况———分析动员需求信息———定下动员决心———采取行动措施”的动员流程大大缩短，真正达到对应急动员指挥信息系统内各要素的互联互通互操作的要求。
二、紧盯前沿，开发电子通用装备
近年来，我国信息产业蓬勃发展，在一批关键技术器件，如“龙”芯核心路由器，取得的突破性成就，在网络工程、计算机、信息对抗、信息安全等专业领域，聚集丰富的人力物力资源，在科研机构等信息产业中，建成了一大批信息网络实验室，形成了规模较大的应急动员信息环境，为应急动员奠定了必要的信息物质技术基础。一是加强电子信息装备的革新步伐。综合统筹各领域电子信息装备列装情况，尽量保持系统之间和系统内部平衡，逐步缩小体系间的差距，克服“短板”效应，对于明显落后的要及时更新完善。要加大高新技术投入，在重要部位嵌入先进的目标探测、信息处理和显示、数据链、导航定位、自动控制等电子信息系统，以提高应急动员能力。二是强化网络硬件的军民融合。研制和革新过程中，要坚持军民融合，充分利用民用信息资源，根据地方在信息产业方面拥有的先进信息技术和创新思维，特别是利用计算机软件、人工智能和集成电路等领域的关键技术。三是广泛与民用技术部门开展合作。鼓励其为电子信息装备提供先进的技术支持，积极参与电子信息装备的研制和生产，以加快电子信息装备的建设步伐，满足后备力量“应战应急”动员的需要。
三、开发资源，完善潜力动态管理
潜力管理走向依托网络数据库的数字化，动员潜力的科学管理是动员活动得以顺利开展的基础和前提。动员效率的提高，有赖于动员部门对动员潜力数据收集、传输、存储、评估的一体高效。而实现这一目标，必须建立动员潜力综合信息数据库，对动员资源潜力实行数字化管理。一是建设互联互通的动员信息数据库。建立与动员指挥信息系统、各系统行业实力数据库系统相连接、相配套的综合数据库，使国防动员数据库的维护更新与各系统行业实力数据库系统相一致，为国防动员指挥信息系统提供实时、准确的数据支持。通过动员潜力综合信息数据库，把分布在各地区、各行业领域的潜力信息集中管理、快速查询、统一调配，以适应基于信息系统的体系作战对潜力资源的动态需求。二是挖掘现有数据潜力，提高信息资源的利用价值。数据为各类信息系统运行提供支撑是信息资源的另一种重要表现形式，应急动员时要融合现场态势信息，确保数据资源客观详实。数据建设既是战时斗争准备的重要内容，也是完成应急动员任务的前提。确保数据的准确性、一致性和完整性，为保障信息系统发展奠定坚实基础。数据模式建设要标准化，采用系统设计思路，以数据集成为核心，建设稳定的数据模型，实现数据资源共享。三是加强数据建设和软件开发，提高信息化建设的环境支撑。结合国家和军队信息系统平台建设向后备力量信息系统建设延伸。在充分利用军队和国家允许共用系统软件和数据库的基础上，加强对后备力量通用系统软件和数据库的建设，整合现有软件与数据库资源，衔接相关单位、部门的专用软件和数据库，实现数据软件与指挥平台同步建设、同步发展。
四、注重实效，发展信息辅助决策体系
应急管理动员过程中，参战力量多元，技术含量高，保障复杂，传统的程序化作业方法很难满足需求。而依靠辅助决策系统，指挥员不但可以迅速进行情报信息的融合、态势判断，并且可以就近了解满足战场需要的人力、物力资源的分布情况，由决策模型迅速计算出结构优化的动员方案。一是构建集成化辅助决策系统。该系统是在后备力量信息系统的基础上，直接为应急动员服务的一种软件系统。它以多媒体技术、人机对话技术、GIS技术以及虚拟现实技术为主要手段，融合指挥学、管理学、地理学等学科，利用模型模拟和数据支持决策活动具有智能作用的人———机系统，集成办公自动化、地理信息、情报接收、警报报知、预案管理与模拟演练、应急动员模拟分析等系统，为决策者提供决策所需的信息、数据以及背景资料等。二是健全辅助决策系统功能。主要包括：信息分析、指挥控制、动员决策、力量需求、装备保障等功能。加强辅助决策系统的相关功能的开发，为提高辅助决策系统效率打基础。三是提高辅助决策系统效率。根据完成任务需要，通过特定的模型对应急动员资源、信息进行处理，生成带有参考性和预测性的相应预案，自动生成行动方案，并对方案进行综合评估和优选，为应急动员指挥人员定下正确的应急动员决心提供有益的参考。
五、加强防护，注重信息动员安全
1数据库设计
我们知道，数据库的形式包括空间数据和属性数据，然而我们在基于GIS构建煤矿事故应急救援信息管理系统时，只有通过一定的空间数据模型，这些数据才能在GIS空间数据库进行存储，同时对地理实体的属性数据进行对应，因此，设计空间关系数据模型对应本文基于GIS构建煤矿事故应急救援信息管理系统至关重要。其步骤有：空间数据库的需求分析，确定地理实体以及实体之间的关系表达，空间实体的逻辑表达，选择合适的数据模型，空间数据集组织。
2数据库的实现
煤矿事故应急救援信息管理系统可以分为服务层、数据存储层、信息通信接层、以及业务逻辑层五个层次。数据采集服务层用于采集各个系统的相关数据，针对不同系统采集的设备数据特点，制订数据传输协议，通过标准的协议来获得应急管理所需的数据，如KJF2000N煤矿安全生产监测监控系统采集的环境数据写成文本文件，数据采集程序读取文本文件，按照制订的协议进行解析，提供给应急管理系统。数据存储层采用MicrosoftSQLServer2008来存储集成系统所有数据的物理存储，其中包括管理信息数据、各类设备的采集数据、空间数据、应急预案库、应急事件实例库、案例库和知识库。除了关系型的数据库以外，数据存储还应包括一些常用的文件格式，如XML文件、Word文档、Excel表格、JPG图像等。业务逻辑层是整个煤矿事故应急救援信息管理系统的核心部分。应急管理的功能分为救援信息的基本功能，查询调用功能，统计分析功能，数据采集，报表自动生成功能，应急救援方案的编制、查询、修改功能、应急救援资料库的建立查询功能。包括救援信息的基本功能，查询调用功能，统计分析功能，数据采集，报表自动生成功能，应急救援方案的编制、查询、修改功能、应急救援资料库的建立查询功能，简化用户操作，达到现场及时生成应急救援方案，作为救护队应急救援的参考，提高救援效率。同时将煤矿事故应急求援信息管理系统融入到地理信息系统（GIS）之中，利用地理信息系统（GIS）海量空间数据分析管理功能，实现了对矿井地理基础信息的数据显示、添加、查询、修改等功能，以便于对事故的地位、图像显示、应急预案生成等功能的实现。展现层是对用户界面的展示。煤矿事故应急救援信息管理系统的界面使用了C/S架构以及B/S架构，对于需要迅速响应以及系统安全性要求非常高的如再通报警、应急决策等采用C/S架构；而为了应急指挥的外部执行、历史数据信息查询、应急调度管理、统计资料生产等则采用B/S架构，以便于访问。信息通信接层是对矿井的监控技术、物联网技术、GPS定位技术、3G无线通信技术等，实现统一的信息采集和人员事故定位基于及时报警。
作者：郭晶 单位：广东宏大爆破股份有限公司
〔关键词〕政府应急管理；信息公开；突发事件
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2012.10.041
〔中图分类号〕G931.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2012）10-0171-03
，各种突发事件频繁发生，给政府应急信息公开工作带来严峻挑战。政府应急信息公开问题成为学界和实践界广泛关注的一个热点问题。学界对应急信息公开的研究日新月异，取得的理论成果也越来越多，有必要对研究现状进行统计分析，既能了解该领域的基本状况及最新发展，也能根据学者们的研究成果展望进一步研究的空间。
1 国外研究进展
笔者分别以“emergency information”、“government emergency information”、“crisis information”、“government crisis information”、“publicity of government emergency information”、“publicity of government crisis information”等为题名和关键词，检索了截至2010年12月的Academic Search Premier数据库、Science Direct数据库、ProQuest下的“Academic Research Library”和“Dissertations & Theses”数据库，找到了1 439篇与本课题相关的文献。通过对相关文献的筛选与整理，阅读摘要及部分全文，总体看来，国外对政府应急信息公开的理论研究主要集中在以下几个方面：
1.1 政府应急信息公开与公民信息自由及公民知情权 有学者站在充分保障公民信息自由与知情权的高度，阐明了政府应急信息公开的必要性与合理性。如Morehead，Joe认为，公众对政府信息的获取是一项国家宪法应予以承认的基本权利[1]。2003年，Zachary Sheaffer和Rita Negrin在“面向执行官的危机管理政策和实践指南”一文中谈到了企业危机管理人员的信息能力问题，强调需要对危机信息管理人员进行教育和培养等[2]。
1.2 现代信息技术与政府应急信息公开
部分学者认识到，随着信息技术的应用与推广，电子政务的发展，为政府应急信息公开提供了更为便捷的条件与渠道，极大地改进了政府应急信息公开。Ka-Ping Yee学者认为，在应急管理过程中，可以充分利用网络技术提供应急信息服务，通过建立信息中心，及时公众需要的信息，提供的信息要保证真实可信[3]。2004年，美国安全技术研究机构（Institute for Security Technology Studies）的一份报告《危机信息管理软件（CIMS）的互用性》指出了危机信息管理系统之间的互用性，并认为借助危机信息管理软件可以管理许多应急组织内的关键信息流[2]。
1.3 政府应急信息公开与国家公共政策
政府应急信息公开与国家公共政策是密不可分的关系。Sureshandar G.S.论述了政府公共信息沟通政策首先应使政府不仅要预见公众的信息需求，而且要有预见公众对突发事件可能的观点。Herman，E.分析了后911时代如何实现政府信息资源公共获取与敏感信息保护两者之间的平衡[4]；Charles R.McClure and Paul T.Jaeger简单介绍了政府信息政策研究的方法和现实意义[5]。
2 国内研究进展
笔者分别以“应急信息”、“政府应急信息”、“危机信息”、“政府危机信息”、“应急信息公开”、“政府应急信息公开”、“危机信息公开”、“政府危机信息公开”等为题名和关键词，检索了截至2010年12月的CNKI下的“中国优秀硕士学位论文数据库”、“中国博士学位论文数据库”和“中国期刊全文数据库”，检索出1 112篇相关文献，研究发现，政府应急信息管理的相关研究已经成为我国学界关注的一个热点问题，其研究特点主要有以下几个方面：
2.1 研究起步较晚，但发展迅速
20世纪八、九十年代，在政府应急信息公开的研究上，主要是围绕某一突发事件的应急信息公开展开，如谭春梅等作者在《广西校园内公共卫生突发事件原因分析及控制措施》一文中，便提出切实加强对各级公共卫生突发事件应急处理信息报告网的建设[6]。2003年“非典”危机以后，学界开始意识到政府信息公开对政府应急管理的重要性，逐步向突发性事件中信息公开的理论研究深入和拓展，柳莎[7]、李薇薇[8]、刘光亮[9]等学者对政府应急信息公开的作用及相关措施等进行了深入研究。
2.2 研究视角逐渐广阔
来自新闻学与传播学、法学、行政学等学科的众多学者对政府应急信息公开展开专门研究，研究视角呈学科多元化发展趋势。譬如：侯保疆等人[10]从传播学视角对政府应急管理的信息公开与大众传媒的关系进行了研究，指出政府与大众传媒在突发公共事件的信息公开上应建立良性互动合作关系；李琴等人[11]从行政法的角度，以汶川大地震为背景，分析了在公共危机背景下政府信息公开的可能性和必要性；石奎等人[12]基于政府管理视域对城市弱势群体公共危机信息管理机制的构建进行了研究，等等。
2.3 研究领域逐渐拓宽
学者们对政府应急信息公开的研究，由于学科背景广泛，研究的领域逐渐拓宽。有的学者对政府应急信息公开制度展开深入探讨。譬如：赵永新[13]、张占杰[14]、张昊[15]等学者以《条例》为参照，对我国信息公开制度的缺陷、问题进行研究并提出完善我国信息公开制度的对策措施。王守海[16]、齐丽文[17]等学者根据对中外信息公开制度进行比较研究，指出突发事件中政府信息公开制度的基本范畴。赵双阁[18]、于燕云[19]等学者关注政府应急管理的信息公开与媒体的关系。刘铁民[20]、陈安[21]等学者关注城市突发事件的应急信息管理和应急信息系统的研究。任冰[22]、周小鹏[23]、彭晖[24]等学者对政府应急信息公开的问题及对策进行专门研究。
3 研究述评
尽管学界的相关研究成果比较丰富，但是针对政府应急信息公开的基本要求、目标取向、影响因素、政府与媒体的关系、公开平台与机制等诸多问题的研究仍比较薄弱。概括起来说，目前学界对政府应急管理中信息公开的研究，主要还存在以下几个方面的不足：
3.1 研究内容不够深入
目前，学界主要围绕政府应急信息公开的作用、问题、对策等方面展开研究，这些研究成果还不能非常有效地指导政府在应对突发事件时怎样使公开的信息发挥出最大有用性，提出的解决策略仍处在一个较抽象和宏观的层面，有待进一步具体化和深入化。学界对于政府如何正确引导公众获取有用信息或是公众如何从公布的信息中获取有用信息并充分了解信息等问题的研究还处于初级探索阶段；在政府应急信息公开的制度以及我国信息公开相关法律制度存在的缺陷等问题的研究上，学术界在与信息公开的相关制度的建立、健全和完善上仍处于一个初步探讨的阶段，大多数学者均只是指出《政府信息公开条例》的局限性，但是对于信息公开法的研究并不深入，具体的可操作程序有待于进一步探讨。因此，研究的内容不能仅局限于制度、问题及对策等，对于政府应急信息公开的目标取向，基本要求、公开平台、行政问责等的研究亟待进一步深入。
3.2 研究视角比较狭窄
学界主要基于新闻与传播学、管理学、法学等学科视角对政府信息公开的相关制度、存在问题及解决对策等进行研究，缺少从系统科学、信息资源管理科学、社会学、心理学等不同学科视角研究的成果，没有形成系统的研究领域，跨学科、跨领域、跨行业、跨系统的综合研究十分稀少，缺少综合性、交叉性研究成果，致使目前在政府应急信息公开研究中存在实践超前、理论滞后的问题。理论研究的当务之急主要在于：开展跨学科的综合、整合与融合研究，为政府应急信息公开工作提供必要的理论支撑；开展多视角的理论研究，借鉴多学科的相关理论研究成果，推动政府应急信息公开工作健康发展。
3.3 研究方法略显单薄
工欲善其事，必先利其器。研究方法的有效运用有利于促进研究工作的顺利开展以及研究成果的有效获取。目前学界对政府应急管理中信息公开问题的研究，主要运用了调查法、文献研究法、经验总结法、描述性研究法等。笔者认为，政府应急管理信息中信息公开工作是一项复杂的系统工程，涉及的问题多，除了上述研究方法以外，还应该进一步加强各种研究方法的综合运用，以求获得理想的研究效果。譬如：加强系统方法的应用，在进行问题研究时，既在微观上注重对政府应急信息公开工作的内容进行系统研究，也应该从宏观角度对政府应急信息公开工作与其他应急管理工作及社会环境之间的联系进行综合研究。运用平衡计分卡法、层次分析法，对政府应急信息公开工作进行统计分析，通过建立政府应急信息公开绩效测评模型对信息公开工作绩效进行实证研究。
4 进一步研究的空间
学界对政府应急信息公开的研究方兴未艾。笔者认为，在未来一段时间里，对政府应急信息公开的研究，需要重点把握以下几个方面的研究内容：
4.1 政府应急信息公开法制建设
政府应急信息公开的实践性非常强，学界对政府应急信息公开的研究主要集于对政府应急信息公开的制度研究，不少学者对我国政府信息公开条例进行了一定的解读，并且指出信息公开法制建设的必要性，但对应急信息公开的法律可操作程序的研究甚少。目前，我国并没有一部真正意义上的信息公开法，信息公开的法制建设研究有待于进一步加深，研究主题应该主要集中在政府应急信息公开法律建设中可操作程序、法制建设的意义、作用以及基本内容等方面。
4.2 政府应急信息公开内容
政府应急信息公开的研究内容不应该只局限于原因、问题对策与制度等方面。除了这些研究内容，政府应急信息公开的价值取向和目标原则的研究也是十分必要的，有利于更进一步加强政府应急信息公开的规范化建设，增强政府应对各种突发事件的能力，提高政府公信力。此外，在突发事件应急管理过程中，哪些信息需要公开？哪些信息不宜公开？怎样公开？什么时间公开？由谁公开？对谁公开？等等，这些问题的研究也应该亟待加强。
4.3 政府应急信息公开机制
目前学界关于应急信息公开机制的研究主要关注新闻发言人制度、信息机构等内容，而对政府应急信息公开机制建设进行系统研究的成果比较少。笔者认为对于政府应急信息公开机制的研究，需要加强以下3个方面的研究：一是政府应急信息的上报机制；二是政府应急信息的对外披露机制；三是政府应急信息公开工作的绩效评估机制。
4.4 政府应急信息公开平台
政府应急管理的有效实现，需要构建起统一高效的信息平台。信息公开平台建设是政府应急管理的一项基础工作，对于建立健全政府应急管理机制、提高应急决策的时效性、保障公众的知情权、有效应对各种突发事件等均具有重要的现实意义。目前学界主要是从微观角度，研究突发事件信息公开平台建设的重要性、功能需求、体系结构等内容，较少地从宏观视角研究政府应对突发事件信息公开平台建设的内外环境、基本动因、框架体系、技术支持、政策建设等内容，应该立足于我国政府应急管理实际，积极借鉴国外成功经验，基于应急管理流程，从宏观视角系统研究应对各种突发事件信息公开平台建设的相关问题，为我国应对突发事件信息公开平台建设提供一套科学的理论支撑体系和可行的政策建议。
参考文献
[1]Morehead，Joe.The myth of public access to federal government information as a constitutional right[J].Serials Librarian，1995，26（2）：1.
[2]章钢，谢阳群.危机信息管理研究综述[J].情报杂志，2006，（8）：24.
[3]Ka-Ping Yee.Operating an Emergency Information Service[J].Communications of Tme Acm，2001，44（12）：25-28.
[4]Herman，E.A post-September 11th balancing act：Public access to U.S.government information versus protection of sensitive data[J].Journal of Government Information，2004，30（1）：42-65.
[5]Charles R.McClure，Paul T.Jaeger.Government information policy research：Importance，approaches，and realities[J].Library & Information Science Research，2008，30：257-264.
[6]谭春梅，等.广西校园内公共卫生突发事件原因分析及控制措施[J].广西预防医学，2002，（12）：342-345.
[7]柳莎，陈泽华.论我国公共危机信息公开制度存在的问题与对策[J].中国集体经济，2007，（12）：190-192.
[8]李薇薇.对我国政府应急管理成功经验的实证分析[J].四川教育学院学报，2008，（9）：23-27.
[9]刘光亮，赖俊.从“三聚氰胺”事件探析我国的政府信息公开制度[J].法制与社会，2009，（3）：195-196.
[10]侯保疆，吕玉姣.政府应急管理的信息公开与大众传媒[J].太平洋学报，2009，（4）：1-6.
[11]李琴，龚永博.从行政法视角论公共危机中的政府信息公开——以汶川地震为例[J].高等函授学报：哲学社会科学版，2008，（8）：18-20.
[12]石奎，磨玉峰.跨越数字的鸿沟——基于政府管理视域的城市弱势群体公共危机信息管理机制构建[J].社会科学论坛，2007，（2）：42-45.
[13]赵永新.改革开放以来我国政府信息公开制度建设评析[J].北京电子科技学院学报，2010，（3）：14-18.
[14]张占杰.论我国的政府信息公开制度[J].经济管理者，2010：165-166.
[15]张昊.完善我国政府信息公开制度的思考[J].重庆科技学院学报：社会科学版，2010，（20）：49-53.
[16]王守海.紧急状态下政府信息公开制度研究[D].中国政法大学，2010：1-43.
[17]齐丽文.突发公共事件中政府信息公开制度研究[D].山东大学，2009：1-43.
[18]赵双阁，强月薪.论政府信息公开对大众传媒的建构性影响[J].新闻与传播评论，2010：66-72.
[19]于燕云.政府信息公开对传媒的影响[J].青年记者，2010，（12）：45.
[20]刘铁民，李湖生.应急信息系统高端设计[J].中国计算机用户，2006，（4）：24.
[21]武艳南，陈安.构建城市应急信息系统[J].信息方略，2008，（22）：19.
[22]任冰.我国政府信息公开制度建设、问题与对策研究——基于中美信息公开制度比较视角[D].西北大学，2009：1-64.
〔关键词〕应急管理信息系统；灰色关联分析；评价指标体系；不确定；平衡计分卡
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.05.006
〔中图分类号〕C931〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2013）05-0021-07
汶川、玉树地震、舟曲特大泥石流、禽流感、7·23事故等各类突发事件对社会和谐进步和经济可持续发展造成了严重影响。建立突发事件应急管理信息系统，对于公众避险，政府、相关部门做出应急救援决策部署，减少人民生命财产损失具有重大意义。 应急管理信息系统是通过应用先进的信息技术、通信技术和网络技术，融合科学的管理决策方法配合应急管理的全过程而建立的信息系统，具备业务处理、动态决策、应急指挥、综合协调与总结评价功能，包括决策支持、指挥协调、监督预警、资源调度、信息系统等主要功能模块[1]。应急管理信息系统涉及信息技术，危机管理，相应突发事件专业技术等多个方面理论知识，加之评价专家知识有限性且评价过程受众多不确定因素影响，对应急管理信息系统评价指标体系的构建测度及综合评价造成一定困难，因此需要研究应急管理信息系统评价指标体系和信息不确定条件下评价模型帮助其进行改进和完善。进行应急管理信息系统评价的目的主要有以下5个方面：
（1）加强应急管理信息系统服务用户的理念；
（2）加强用户和相关部门对应急管理信息系统的理解和监督；
（3）提高应急管理信息系统建设运行的规范性、经济性、可靠性和专业化水平，实现应急信息的有效利用；
（4）定期检查应急管理信息系统服务状况，查漏补缺，积累经验，不断完善；
（5）了解用户需求、改进服务质量，为公众充分掌握、利用应急信息有效避险，并为政府科学决策提供良好基础。
1国内外应急管理信息系统评价相关研究现状
应急管理信息系统是突发事件应急管理的一个重要领域，为应急管理和决策提供必要的基础。但是关于应急管理信息系统的研究还处于初级阶段，还没有完善的评价体系和模型可供参考借鉴，国内外应急管理信息系统建设的经验，应急管理能力和准备能力的评估研究都为本论文提供了有益的启示，因此本文就相关研究进行分析评述。
Daqing Li通过对一些主要城市的调查。从管理信息系统、信息采集、信息传输、信息接收4个方面建立应急物流信息系统的评价指标体系，该体系包括10个二级指标，论文运用集对分析构建综合评价模型[2]。Osama通过对南加州的调查研究分析了高级旅行者咨询系统在应急和救灾中的表现，并对其改进和完善提出了建议[3]。Steven运用人因工程方法从显示形式、输出设备、用户与系统会话3个方面对沸水反应堆应急响应信息系统进行了用户测试研究，分析了应急响应信息系统的有效性[4]。美国联邦紧急事务管理局和国家应急管理协会开发了应急管理准备能力评估体系[5]用于对属地和列岛的应急准备能力进行评估。该体系包括13个一级指标：法律和授权、危险源识别和风险评估、危险源管理、资源管理、应急预案、指挥控制和协调、通讯和报警、运作和流程、后勤保障和设备、培训、演练和演习、公共教育和信息沟通、自己保障和行政管理。日本消防厅消防课、防灾与情报研究所于2002年10月12日设定了地方公共团体防灾能力的评价项目[5]，评价项目包括：危机的掌握与评估；减轻危险的对策，整顿体制，情报联络体系，器材与储备粮食的管理，应急反应与灾后重建计划，居民间的情报流通，教育与训练以及应急水平的维持和提升，并制定了更进一步的衡量指标，通过专家评分评估地区的防灾与危机管理能力。澳大利亚政府委员会2001年6月8日对国家自然灾害管理办法进行了评估审查[5]，评估内容包括：与灾害有关的政策制定；备灾措施；应急反应措施；减灾措施；灾后评估；灾害风险评估；长期救济与恢复措施；短期救济措施。通过评估详细分析了澳大利亚当前灾害管理的优势与弱势，并提出了改进建议。
综上所述，从总体上看，国外的应急管理相关评价进行了较长时间的探索研究，并进入了实践阶段，积累了一定的经验，而我国该研究主要处于理论研究阶段，虽然进行了一些探索还没有形成统一的，可操作性强的应急管理评价体系；从评价对象上看，目前国内外的相关研究多将应急管理信息系统作为应急管理能力的一部分进行评价研究或直接运用通用的信息系统评价模型分析应急管理信息系统，缺乏针对应急管理信息特点的评价研究；从评价角度上看，目前的研究多从应急管理的功能，内容和目的来建立应急管理能力评价指标体系，未能兼顾成本、用户及发展等因素；从时间段看，以往的应急管理相关评价指标多对当前系统状况进行评价，未考虑系统未来的可扩展性和学习改进；从评价方法来看，已有的研究多是在指标值确定的情况下来研究，且数据类型多为单一精确值，实际评价中由于应急管理信息系统运行受到众多不确定因素的影响，且评价主体的知识有限性难以对指标精确测定，因此依据指标特点采用语言评价值，区间值，主客观结合的形式则可更真实地描述不确定条件下的应急管理信息系统状况。基于上述原因，本文从平衡计分卡的角度充分考虑财务、用户、内部流程和学习与成长四纬度，构建应急管理信息系统评价指标体系，研究在信息不确定条件下运用语言评价值，区间值多种形式测定指标值，并综合运用三角模糊数、层次分析法和灰色关联分析理论方法构建信息不确定条件下应急管理信息系统评价模型。
2指标体系构建原则
21充分体现应急管理信息系统的目标
在指标体系中体现应急管理对信息的需求是应急管理系统的目标和核心任务[15]。这些需求包括：收集、传输、存储灾情信息；提供备选方案和决策支持；通过数据动态分析，挖掘各类信息内在联系，发出预警信息；指挥协调应急管理各相关单位；对资源进行优化调度和跟踪管理。
22指标体系应具有系统性和层次性
从系统工程的观点出发，评价应涵盖系统的各个要素，完整、全面、系统地反映系统的真实效果，保证综合评价的系统性、全面性和可信度。主要涵盖的主要指标包括成本指标、用户满意度、功能完善度、发展能力几个重要方面。
23指标体系定性与定量相结合
基于上文分析，在信息不确定条件下对部分指标进行数值测度存在一定困难，采用定性方式的语言评价集加以测度，综合运用定性定量相结合的方式构建评价指标体系，使其既能客观反映应急管理信息系统实际状况，又能将专家经验与知识融入评价模型。
24关注系统投入与产出
应急管理信息系统作为应对突发事件的有效手段，必然需要投入大量的经济成本，而作为其服务对象的公众是否能够获得满意的应急信息和服务也成为应急管理信息系统应关注的重要方面，因此所建立的指标体系应体现成本的节约和用户的满意。
25指标体系应具有导向性、利于应急管理信息系统改进评价指标体系的设置，应对应急管理信息系统的实施具有导向性。为了推动应急管理信息系统的发展，应急管理信息系统评价应能反映应急管理信息系统建设状况的差别，甚至发出预警信息，进而在此基础上制订或调整未来的建设内容。
3基于平衡计分卡的应急管理信息系统指标体系的建立对应急管理信息系统进行评价不仅需要考虑其建设运行过程中的财务成本更重要的是要建立顺利的信息沟通流程机制准确的做出决策，为政府、专业部门、公众提供信息支持，并且根据突发事件应急环境和应急管理对信息需求的变化进行不断调整改进，研究运用平衡计分卡构建应急管理信息系统评价指标体系基于以下几个方面的考虑：
从组织理论角度，应急管理信息系统是一个人机结合的社会系统，其为实现应对突发事件这一目标服务，以规范的应急流程和法律制度为根本，以决策协调等组织行为为重点，以评估为基础，以全员参与为条件，符合组织的基本要素；
从价值观角度，应急管理信息系统作为公共服务的重要组成部分，承担为公众提供应急信息预警，为决策部门提供决策支持，从而减少人民生命财产损失的重要使命和核心价值观，而平衡计分卡对组织绩效的评价也正是基于组织使命展开的；
从平衡的角度，应急管理信息系统作为一项长期工程，关注建设成本和日常维护成本是必然的，但是其核心功能，用户满意度，以及不断升级完善则更加重要，平衡计分卡超越传统以财务度量为主的绩效评价模式，从财务、内部流程、用户、学习成长4个维度对组织绩效进行评价，两者具有相似性；
从对战略绩效的反馈形式看，平衡计分卡为反馈学习提供定性、定量两种形式，对难于量化的指标可从其对战略的作用角度加以描述，平衡计分卡有助于实现主客观因素及定性定量指标的平衡与结合。
综上所述从平衡计分卡角度构建应急管理信息系统评价指标体系具有一定的适用性，本文运用其分析指标体系。根据应急管理信息系统的特点借鉴平衡计分卡的思想，在分析国内外相关研究成果[16-22]及前期研究成果[23]基础上，构建应急管理信息系统的三层评价指标体系：
目标层（一级指标）。应急管理信息系统评价的重要组成部分，包括财务、用户、内部流程、学习与成长4个方面。基于平衡计分卡的应急管理信息系统评价框架如图1所示。图1基于平衡计分卡的应急管理信息系统评价框架
指标层（二级指标）。从不同方面综合测度应急管理信息系统，是对应急管理信息系统的直接描述，是目标层的细化。
数据层（指标内涵）。该层是对指标层指标的内涵及数据获取办法的阐释。
应急管理信息系统评价的4个维度定义如下：
财务纬度（应急管理信息系统在建设、运行、维护等方面的财务支出）主要运用建设成本、维护成本、人力成本、物力成本进行衡量；
用户纬度（为满足政府、专业部门、公众对信息的需求而进行的努力）主要运用用户的操作（可操作性、易学习性）和系统技术（信息质量、上报及时）衡量；
内部流程纬度（为提供协调的信息流程和动态的应急决策而进行的努力）主要运用系统功能（决策支持、指挥协调、监督预警、资源调度、信息系统）衡量；
学习与成长纬度（适应突发事件应急环境不断变化如何提供可靠及时准确的信息需要对应急管理信息系统的持续改进能力和长期效益进行的衡量）主要运用系统性能（可靠性、可维护性、可扩充性、安全性）和综合效益（战略效益、运作效益、技术效益、社会效益）衡量。基于平衡计分卡的应急管理信息系统评价指标体系如表1所示。
参考文献
[1]陈安，等.现代应急管理理论与方法[M].北京：科学出版社，2009.
[2]Daqing Li.Performance Evaluation Research of Emergency Logistics Information System[C].2011 International Conference on Business Computing and Global Informatization，2011：267-269.
[3]Elhamshary.Osama，Lively.David，California，Tournay，Bill.Advanced Traveler Information Systems：Overview of Californias System Application and Its Performance as Part of Emergency Response Planning[C].Transportation Research Board 85th Annual Meeting，2006.
[4]Steven MCasey，Robert ADick，CC.Allen.Human Factors and Performance Evaluations of the Emergency Response Information System[C].Proceedings of the Human Factors and Ergonomics Society Annual Meeting，1984（3）：225-229.
[5]汪寿阳，刘铁民，等.突发性灾害对我国经济影响与应急管理研究——以2008年雪灾和地震为例[M].北京：科学出版社，2010.
[6]喇娟娟.城市公共安全应急管理信息系统绩效评价研究[D].成都：西南交通大学博士学位论文，2009.
[7]冯百侠.城市灾害应急能力评价的基本框架[J].河北理工学院学报：社会科学版，2006，6（4）：210-212.
[8]邓云峰，郑双忠，等.城市应急能力评估体系研究[J].中国安全生产科学技术，2005，15（6）：33-36.
[9]邓云峰，郑双忠，等.城市应急能力评估体系Kappa分析[J].中国安全生产科学技术，2006，16（2）：69-72.
[10]刘传明，王玲.政府应急管理组织绩效评测模型研究[J].哈尔滨工业大学学报：社会科学版，2006，8（1）：64-68.
[11]铁永波，唐川，等.城市灾害应急能力评价研究[J].灾害学，2006，21（1）：8-12.
[12]杨青，田依林，等.基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究[J].中国行政管理，2007，（3）：103-106.
[13]朱正威，胡德基.我国地方政府灾害管理能力评估体系的构建——以美国、日本为鉴[J].学术论坛，2006，（5）：47-53.
[14]张欢，陈学靖.应急管理评估[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2010.
[15]明华.关于突发事件在线应急信息系统建设的思考[J].情报杂志，2003，（8）47-48.
[16]Eppler M J.Managing Information Quality[M].Springer，2006.
[17]Knight Shirlee-ann，Burn Janice.Developing a Framework for Assessing Information Quality on the World Wide Web[J].Informing Science Journal，2005，（8）：159-172.
[18]M B Parker，V moleshe.An Evaluation of Information Quality Framework for the World Wide Web[C].MIT International Conference on Information Quality，2006.
[19]Nezih Altay，Walter G.Green Ⅲ.OR/MS research in disaster operations management[J].European Journal of Operational research，2006，175（11）：475-493.
[20]邱均平，张荣.信息系统评价举证分析及指标体系的分立与整合[J].科技进步与对策，2004，（5）：17-20.
[21]谢娜.基于SERVQUAL模型改进的信息系统服务质量评价体系[J].经营管理者，2009，（9）：10.
[22]黄国青，张会云.基于SERVQUAL的信息系统服务质量评价研究[J].科学学与科学技术管理，2007，（10）：10-14.
[23]许振宇，郭雪松.基于用户满意的应急管理信息系统评价研究[J].情报杂志，2011，（3）：161-165.
[24]刘洋，樊治平.具有多种形式信息的指派问题的求解方法[J].系统工程，2008，28（5）：73-79.
[关键词]应急信息源；可信度；研究范式；工程化思维；WSR方法论
D0l：10.3969/j.issn.1008―0821.2017.06.004
[中图分类号]G201 [文献标识码]A [文章编号]1008―0821（2017）06―0024―07
信息化社会火箭般发展速度，使得各类信息与知识数量暴增，以各种形式呈现在民众面前。应急信息源，即针对突发事件的信息载体。突发事件一般有突发性、伤害性、不稳定性、扩散性和传染性等特征，提高应急信息源的可信度就显得尤为重要。“可信度”（Credibility）是指能够相信的程度，心理学、信息科学、市场学、图书情报等不同领域对信息可信度的研究重点与角度各不相同，大量文献调研发现，可信度的两大核心内容分别为可信赖和专业性。在图书情报领域主要应用于信息利用与传播领域，用户是否利用、传播信息的重要判断标准之一即为信息可信度。依据信息传播过程，应急信息可信度研究可从信息源、传播内容、传播媒介三方面着手。国家综合防灾减灾“十二五”规划中要求推进“数字工程”进程，切实提高应急信息管理服务水平和能力，工程化情报学思想应运而生。笔者引入工程化思维理念，也即将研究体系构建过程中所需要的流程、原始数据、工具方法和专家智慧等进行工程化构建，以促进应急信息源可信度研究体系的构建能更加完善和规范。
Eifini spiliotopoulou等研究发现，库存决策在某种程度上取决于区域管理人员提供的需求预测信息可信度；Toro，Richard A等研究智利国家空气质量信息系统通过Beta监测来测量反应颗粒物信息的可靠性；薛传业等以甬温交通事故为背景，构建突发事件中社交媒体信息可信度的信任模型，结果表明，来源可信度将正向影响公众对突发事件中社交媒体信息信任度；汤志伟等以汶川地震为例研究发现，网民对政府、媒体信息的信任度高于普通网民，抗震救灾、灾后重建时期的信息可信度远高于地震前的网络信息；彭志华等通过结构方程模型确定公共危机中网络新闻可信度影响因素有：网民使用程度、依赖程度和知觉易用性等。
本文引入工程化思维，借鉴WSR系统方法论，依据应急信息源的特性，做出工程化应急信息源可信度研究体系构建范式分析，并构建WSR三维结构图，最后总结出应急信息源可信度研究体系综合图，为日后研究奠定理论基础，切实提高应信息源质量，增强应急管理的能力。
1理论基础
1.1工程化思维与情报学科的融合
系统工程是资源、技术、社会、伦理等多种要素的集成与最优配置，包含由投资者、工程师、经济学家、管理者和实施者共同组建的利益共同体。而情报学科的研究需要各种数据资源、文献资料、工具方法、逻辑思维、经济、社会文化、管理等多种要素，也是一个需要投资者、学科带领人、研究员、助手各个角色的集体活动。工程化，是指将经验、技巧和知识等进行理论、规范化，构建一个可重复创造有价值产品的最优体系。工程化思维的宗旨是灵活地解决系统工程问题，不仅将系统工程变为现实的桥梁，也重视人文、社会等相关方面的协调发展。研究应急信息源的可信度，将会面临截然不同的理论研究路线、不同学科的知识，如何将这些知识和研究者们的巧妙集合，形成新的研究体系，如何综合配置各个学科体系，高效、准确地对应急信息源可信度进行辨别、计算和评估，提高应急信息源的质量，提高应急事件管理能力，则需要有效的方法论的指导。工程化思维下的应急信息源可信度研究体系的构建，是一项庞大的知识体系的搭建，也即将相关的理论、知识、方法和研究逻辑进行系统化，构建一个有组织、可重复创造新知识的研究体系。因此，在应急信息源可信度研究体系构建中融入工程化思维是有据可循的。
1.2工程化思维下的应急信息源的特征
信息源，也即信息的来源。在图书情报领域，信息源是所有成果的源泉，以及经过民众智慧和劳动加工后的成果。应急信息源是指在应急事件发生后的相关信息源，其包含两个属性：自然属性和社会属性。自然属性是指应急事件的大小、发生时间、区域范围、频率、速度等特征参数；社会属性指主要指可能引起的社会经济损失和影响。应急信息源是应急事件的属性、特征和内容的体现，反映应急事件发生后所呈现的事态状况。阮光册认为危机信息源具有记录性、突发性和系统性；葛洪磊总结应急信息源的特征有：动态性、不确定性和广泛性；相丽玲等总结出舆情危机信息源的传播广泛性和多级衍生性。
据此，论文总结工程思维下的应急信息源有如下特征：
1.2.1用户需求为主导
应急信息源将根据用户需求的变化而调整。面对具有伤害性、传播性等特征的突发事件，用户将产生强烈的信息需求意识与需求行为以做出急判断和反应，因此以用户需求为主导的应急信息源可信度研究具有实质性的意义。若用户信息需求发生转移，应急情报工作者的工作内容也要发生相应的变化，此时的用户需求则是在发挥其主导作用。
1.2.2系统复杂性
应急事件往往是涉及自然人文社会等诸多方面的突发事件。事件发生后，相关信息很难全面、具体呈现在民众面前，且不同类型的应急事件持续时间、涉及区域不定，并在一定时间内处于动态变化之中。应急信息源亦会随应急事件而变化，也将涉及不同领域、职位的广发民众，不易控制和管理，具有一定的系统复杂性。
1.2.3重要性
应急事件发生后，应急信息会进行一定的传播，且应急信息具有一定的动态性和复杂性，其信息源可信度就显得尤为重要，据霍夫兰证实，应急信源的可信度越高，其传播效果就越好，亦利于社会各阶层对应急事件的管理和决策，也利于广大民众积极有效应对突发事件，做出有效应急行为，切实减少应急损失，因此，应急信息源具有一定的重要性。
在应急信息源可信度理论路线的研究在三维结构中体现为“物理维”。基于前面的论述，应急信息源可信度可以从“权威性”与“客观性”两个方面着手。英国百科全书认为，能够对别人的思想、行为产生变化的内容或在困境中需要求助的人或事物，均是具有“权威性”的体现；不受其他因素干扰的表述、解释或事实，即具有客观性。美国斯坦福大学劝服技术实验室的Fogg在测评网站信息可信度时利用显著性和解释性理论，分别在：信息内容、参与者的参与度、使用评价、对内容的认知与判断等方面来体现不同网站可信度的显著性，用解释性进一步判断网站内容是否可信。应急信息的与表达，一方面需要确定的目的，作为客观事实向公众通报应急事件相关信息，为其应急行为与应急决策提供客观依据；另一方面要确定信息阐述过程中是否明确表明其客观立场，除上述两个方面，还需要考虑应急信息的时效性、完整性与其质量性。
Storyful是一个于2010年成立致力于突发事件信息源可信度验证的网站，是目前为止全球最可靠最专业的信息源可信度检验网站。它拥有一套完整的社交信源服务链：监测一核实一授权一交易。该网站利用自身设计的Newswire对信息实时监控Twitter、Facebook等社交媒体上的各种类型的信息，并将可能存在可信度问题的信息交给人工编辑。编辑依据不同的信息形式、内容与类型，根据自己的经验与知识结构，采取相应的方式对相关内容进行核实与验证，来判断其真伪性。在此过程中，编辑将根据核实进程为相关信息内容进行分类，如“确认”、“无根据”，方便对信息进一步处理。人工编辑重点核查3点：时间、地点、目击者身份。编辑团队会审核上传人的历史记录，有过不实信息记录者将被记入黑名单。此外，编辑团队还会利用Google街景、卫星图等数据库数据进行地点信息的核实，随后进行内容与逻辑分析。该网站之所以被公认为目前最权威的信息源可信度验证网站，源于其对各类社交平台信息源可信度的准确判断与分类。其核心竞争力不是体现在自身研发的技术与相关工具，而是人工编辑的经验与智慧，也即Little提出的“人工算法”。
3.2应急信息源可信度学科知识研究
应急信息源可信度的研究不是某单一学科需要研究的问题，与图书情报、传播学、计算机理论和通信工程等相关学科均密不可分，在三维结构中体现为“事理维”。笔者以“Emergency”、“Information”和“Reliability”为关键词，对查找结果进行分析，得到Web 0f Science类别和研究方向部分记录如图4、图5所示。
根据图4、图5显示，应急信息源可信度研究方向主要有：工程学、网络通信、计算机科学等，研究学科主要有电气电子、电子通信、计算机信息系统、公共管理、环境科学、软件工程、管理学、物理学、图书情报等方面。按联合国科教组织编制的学科分类将以上涉及学科分类，涉及的基础学科有：数学、逻辑学、物理学、社会科学等。
不同的学科领域对信息源可信度的研究内容与侧重点也迥然不同。从现代新闻学可信度研究的发展史来看，可信度研究主要集中在信息内容、信息源于传播媒介3个方面，但这其中存在一定模糊概念，有学者认为信息源是属于传播媒介可以归为一类。在营销沟通领域，信息源可信度重点考察用于商业用途的信息对消费者的说服作用。而在实际购买交流中，并没有实际方便可用的方法来检验交流中的具体内容，当人们购买后并认可某一产品后，在其脑海中便会对该产品的信息源产生一定的信赖，对其可靠性结合自身经验有了一定的认知与判断，由此可见，信息媒介仅仅起到一个桥梁的作用，不能模糊地与信息源归为一类。在计算机学科领域，主要研究如何通过相关算法对信息可信度进行验证、优化和评估，如马伟瑜利用优化的PageRank，依据网站从属关系、连接结构、主题内容等来计算网站提供信息的可信程度。在图书情报领域，学者对以社会化媒体为载体的某一类信息可信度的判断较为关注，如吕亚兰等在国内外网络健康信息质量评价相关研究基础上，建立以用户为评价主体的公众网络健康信息可信度评价指标体系，为公众网络健康信息查询和选择提供决策依据；查先进等运用信息质量和信源可信度双路径模型研究微博环境下用户的学术信息搜索行为，认为用户对行为的态度改变收到信息质量（中枢路径）和信源可信度（边缘路径）的影响；朱宁等学术信息的特性，确定影响判断学术信息可信度的因素，有文献来源、作者相关信息、参考文献综合比较信息等。当然，各个学科并非独立发展，很多研究将会综合不同学科的相关知识，攻克思维和技术上的难题。Walthen和Burkell基于心理学与信息交流学的相关理论构建迭代模型指в没判断信息可信度，整个过程分为3个步骤：用户通过对信息源（如网站等）进行版式、色彩、图表、信息组织等方面做整体评估，其次对其信息内容做准确性、时效性等方面的判断，结合自己的知识结构与经验对其可信度进行最后判定。
3.3应急信息源可信度工具方法与应用研究
应急信息源可信度工具方法与应用研究凝结研究者的智慧结晶，其思维逻辑过程体现每一个研究的工作内容和思维程序，体现在从无到有，从单薄到丰富的过程。整个过程每个环节不一定单独进行，可能不同环节重叠在一起，也可能多次循环进行。专家的智慧是科学研究的核心，体现在研究方法中的每一步。WSR方法论是情报工程重要的研究方法之一，其工程化思维强调定量与定性分析方法相结合，也强调相关工程技术方法的集成。在研究论证过程中，可借鉴相关工程技术方法，构建专门的应急信息源可信度分析模型和平台，使得研究者充分发现潜在的信息与规律，更全面地构建应急信息源可信度研究体系。应急信息源会因突发事件和用户需求而呈现复杂性、系统性和多变性，其可信度研究可更为细化多元。海量应急信息源中蕴藏着巨大的挖掘和研究价值，需要不断评估与完善，及时修正研究过程中的问题，以不断完善研究体系，为后续研究奠定坚实基础，最终旨在引导广大民众科学、有效地对相关信息进行判断，合理决策。Meola提出情境评估模型，建议用户使用3种不同的技术去测评信息可信度，分别为：推广审评过去的相关信息资源，如利用信息中介告知用户如何获取高质量、健康的信息资源；利用对比法比较所获取的相关信息与过去同期的相比是否一致；最后通过查找多个不同网站去多角度验证信息的方法来最终判断信息的可信度。Wathen研究影响用户对信息可信度的因素，并在“信息表面评估一信息可信评估一内容评估”的逻辑层面构建信息评估体系来协助广大民众更好地判断信息可信度，以满足民众的需求。Lucassen和Schraagen以用户为中心，通过用户对信息源的初步判断、自身的知识体系和综合素质组合形成信息信任模型，从信息的基础内容、信息的表达特征和信息源特征3个维度构建3s模型指导用户对信息可信度的判断。
综合以上论证，总结出应急信息源可信度研究体系综合图，如图6所示：
