山西省专利工作会议日前召开，该省知识产权局局长闫毅在工作报告中强调，2004年专利工作总体思路是“坚持科学发展观，紧紧抓住深化经济结构调整这条主线，围绕全省技术创新体系建设这一核心，以增强自主知识产权的产出能力为目标，努力推进知识产权战略的实施。”他还提出了今年要着力抓好宣传培训等4个方面的工作。
据悉，近年来山西省知识产权工作取得了显著成绩，去年全省申请专利1743件，累计1.7753万件，累计授权1.0483万件。知识产权管理和服务机构建设逐步完善，目前已有6个市在市科技局管理下成立了知识产权管理机构。该省共处理专利侵权案件96起，查处冒充专利行为30起，结案率在95％以上。省知识产权局通过报刊、电台、电视、计算机网络等媒体播放、专利技术信息，组织参展20余次，共有720多个项目参展。为贯彻落实《山西省专利实施和保护条例》，该省从去年起设立了专利申请和推广实施专项资助资金，资助额达100万元。
一、编制工作的指导思想和原则
知识产权"十二五"规划编制工作总的指导思想是：以邓小平理论，"三个代表"重要思想和党的十七大及十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。围绕省委省政府的中心工作和战略部署，以知识产权工作促进全省经济结构优化和发展方式转变。
知识产权"十二五"规划编制工作的基本原则是：
1，凸显对陕西经济社会又好又快发展的支撑作用。把知识产权工作与陕西建设西部强省紧密结合，与西部大开发紧密结合，与建设关中—天水经济区紧密结合。
2，与国家知识产权工作"十二五"规划一脉相承。继续深入实施《国家知识产权战略纲要》，加强与国家知识产权"十二五"规划编制工作的衔接。
3，提高"十二五"发展规划的科学性，可操作性。围绕建设西部强省目标，"十二五"期间我省知识产权工作的发展目标设定要实际合理，重点任务要切实可行，保障措施要科学有效。
二、编制工作的总体思路
1，总结经验。对我省知识产权工作"十一五"规划实施情况进行评估，总结成功经验，找出存在的突出问题和主要矛盾，为"十二五"规划编制提供依据。
2，调查研究。结合我省经济社会发展的具体情况，确定若干个重大知识产权热点，难点问题进行研究。组织编制人员进行知识产权工作调研，征求全省知识产权系统的意见和建议，确定"十二五"规划的编制思路。
3，分析形势。分析我国知识产权工作发展面临的形势，挑战，以及工作中存在的问题和不足。判断我省知识产权工作发展的阶段性特征，在全省经济社会发展中所处的地位和作用，提出加强知识产权工作的重要作用和意义。
4，确定重点。科学设定发展目标，谋划重点工作，制定保障措施。重点围绕以下方面开展编制工作，一是围绕陕西建设西部强省开展编制工作;二是围绕关中—天水经济区建设开展编制工作；三是围绕新一轮西部大开发带来的新机遇开展编制工作；四是围绕后金融危机时期，我省经济发展方式转变开展编制工作;五是围绕全省统筹科技资源改革，促进科技优势转化为生产力，变科技大省为科技强省开展编制工作。六是围绕继续建设5个体系，提升5种能力，推进6项工程开展编制工作。
5，继承发展。"十二五"规划要在继承"十一五"规划编制工作的基础上，着重体现基本工作内容的连续性，全面性。同时，在发展思路上超前谋划，体现创新性。
三、编制工作的时间安排
我省知识产权"十二五"规划编制工作，将根据省政府，国家知识产权局对"十二五"规划编制工作的要求和部署，分阶段进行，分以下4个阶段。
1，编制准备阶段(年5月底前)。成立知识产权工作"十二五"规划编制办公室。收集有关资料，文件，确立"十二五"规划编制办公室工作联系机制，建立文件档案。开展知识产权工作重大问题研究，组织开展省内外工作调研。
2，确定框架阶段(年6月底前)。研究"十二五"规划基本编制思路，提出"十二五"规划编制框架。确定"十二五"规划的主要内容，完成"十二五"规划第一稿草案。
3，规划编制阶段(年7月—11月)。年7月底前修改"十二五"规划草案，并上报国家知识产权局。年9月底，形成"十二五"规划征求意见稿，在全省知识产权系统开展修改意见征集工作。
4，规划审批阶段(年12月—年2月)。与国家知识产权局"十二五"规划进行衔接，广泛听取社会各界意见，充实完善"十二五"规划草案。提请局务会讨论通过。上报国家知识产权局，上报省政府。向全省知识产权系统印发。
四、编制工作保障
1，紧密结合知识产权工作实际。在继承"十一五"规划编制成功经验的基础上，做到与时俱进，更新编制理念，要与我省知识产权工作的具体实际紧密结合。
2，加强对编制工作的领导及协调配合工作。"十二五"规划编制工作涉及面广，任务重，要加强对"十二五"规划编制工作的领导，每周向局领导汇报工作进展，形成各处室，各直属单位互相协调，配合的工作机制。
【关键词】知识产权；贯标；无形资产增值
前言：通过GB/T294902013的颁布和实施，为企业构建知识产权管理体系创造良好条件，同时有助于企业提升自身的竞争实力和实现可持续发展。在传统思路的导向下，企业知识产权贯标中存在一定的阻碍，不能充分发挥对企业无形资产增值的作用。由此，我国政府及其相关部门有必要从“贯标”的优势角度出发，对企业知识产权贯标中的阻碍问题加以分析，并提出促进知识产权贯标的对策。
一、知识产权贯标的内涵及优势
所谓的知识产权贯标，是企业积极贯彻和落实GB/T294902013的国家标准。企业知识产权贯标，具有一定的优势，不仅能够强化知识产权管理，而且可以增强企业创新意识和提升创新能力。首先，在知识产权贯标的作用下，企业可以对自身的知识产权进行系统化的管理，以实现无形资产的增值。在贯标以后，企业附加值得以增加，为企业创造更多的经济效益，如生产新产品和研发新技术，可以使企业通过营销或许可转让等手段而增加企业经济收入。其次，企业贯标后，传统零散的工作更具系统化，且在生产和营销等环节中受法律保护，对企业提升竞争力和巩固市场发挥着积极的作用。
二、基于传统思路的知识产权贯标问题
在贯标实施的传统思路下，政府培训知识产权贯标试点企业、确定服务机构和推出多项鼓励政策，虽然能够为企业知识产权贯标加以正确引导，但具有极强的行政管理色彩，对贯标工作的深入贯彻和落实产生不良影响。首先，传统思路下，政府将知识产权贯标的公共资源仅服务于个别企业，与市场经济理念背道而驰，并且容易滋生腐败行为。其次，企业经营自益受损，甚至产生强行摊派行为，影响政商关系，为社会发展带来不稳定性因素。再者，传统思路下的贯标是政府主动推行，而目前大部分企业对贯标认识不够，不能充分意识到贯标的重要性，认为贯标对企业来说不但不能为企业产生任何价值，而且还会增加企业管理成本，故，在贯标时企业往往都是处于被动地位，这不但不利于贯标的推行，也使得企业只为认证而贯标，贯标工作浅尝辄止，不能真正有效地实现其价值及意义。最后，受传统思路的影响，知识产权贯标实施效果不能得到确切的保障。
三、知识产权贯标的对策
（一）发挥企业的主体地位
在知识产权贯标过程中，应充分发挥企业的主体地位，使之能够全面贯彻和落实部级《企业知识产权管理规范》的标准，即引导企业对贯标进行自主选择，改变传统思路下政府推行试点企业的现状。当前，部分企业尚未贯标的主要原因在于，领导者未能意识到知识产权贯标对无形资产增值的作用和影响。事实上，贯标之后，企业经济收益远远超出成本支出。对此，政府应注重对企业领导人员的培训，以增强其贯标观念，使其自愿平等的参与到贯标工作中，真正意义上实现激励技术创新和强化企业的知识产权管理。简言之，只有企业明确知识产权贯标是无形资产增值的重要手段，才能积极主动参与到知识产权贯标活动中，可以强化企业知识产权管理，为其可持续发展提供充足动力。
（二）积极为企业开展贯标服务
在企业实现知识产权贯标过程中，亟需得到社会服务机构的有效协助，因而政府应制定高素质、高技能水平的服务机构为企业而服务，如科研院所、行业协会或中介机构等。在选择服务机构时，符合条件的市场主体都可以参与到贯标服务中，并与企业积极签订协议等。目前，服务机构相对较少，致使其竞争力不足，难以激发其创新意识和提升创新能力，对我国知识产权贯标服务市场发展有不良影响。另外，有些地方部门将事务所、管理公司、科研院所等具备知识产权服务能力素质的机构排除在外。由此可见，我国有关部门应采取积极的对策和建议，进一步为企业提供更为有效的贯标服务。首先，创新贯标服务机构准入模式，鼓励和带动符合条件的服务机构参与到贯标服务中，如高等院校、中介机构等。其次，政府等部门积极为贯标服务机构成员加强培训，以强化其工作能力和素质，使之广泛参与到贯标服务工作中。
（三）政府充分发挥引导作用
在知识产权贯标中，应充分发挥政府的引导作用，以增强企业领导人员对知识产权贯标重要性的正确认识，全面推进企业贯标，实现无形资产的增值。首先，《企业知识产权管理规范》中对知识产权的系统化管理有着一定的要求，为企业发展创造良好的环境条件。对此，政府应加大宣传力度，以引导企业自觉参与到贯标中。其次，政府仍然需要推出更多鼓励性政策，以激发企业贯标的热情与积极性。最后，企业进行知识产权贯标过程中，政府应对其加以有效的监督和管理，不仅能够实现政府公共管理职能，而且可以促进企业知识产权贯标工作的深入开展，加快企业无形资产增值步伐，有利于推动我国经济发展和社会进步。
结论：现阶段，知识产权贯标理念虽然深入人心，但在实施过程中，仍然受传统思路的影响相对较大，使知识产权贯标存在阻碍，对企业发展产生不良影响。企业对知识产权进行贯标，有助于促进无形资产增值，为企业发展增强竞争实力和带来新的生机与活力。所以，有关人员有必要针对知识产权贯标问题而提出合理的建议，引导企业将知识产权进行贯标，使其成为企业无形资产增值的重要手段。
参考文献：
[1]向显湖，刘天.论表外无形资产：基于财务与战略相融合的视角――兼析无形资源、无形资产与无形资本[J].会计研究，2014，04：39+95
[2]冯晓青.企业知识产权战略、市场竞争优势与自主创新能力培养研究[J].中国政法大学学报，2012，02：3246+159
实习鉴定一、该生综合素质较好，爱岗敬业，工作能力强，有一定的工作组织能力，能和同事友好相处，短短实习工作期间，是个出色的教学能手，相信会在今后的工作中，取的出色的成绩。
实习鉴定二、同志于年月日起在我局实习，实习期为一个月。同志工作积极主动、高效，学习认真，待人诚恳，能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导，不怕苦、不怕累，表现有较强的求知欲，积极观察、体验、思考，并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实
实习鉴定三、该学生实习期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务。
能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实习鉴定四、该生在实习期间勤奋认真,有很强的适应能力和创新意识,能够利用所学的知识迅速投入到实际的计算机应用程序编写当中,并能够结合自己的特点发挥优势弥补不足,在实习过程当中迅速的成长起来,不仅历练了自身,也为我单位带来了一股新风,受到合作伙伴的一致好评!
实习鉴定五、该生在实习期间热情、主动、积极。对事物保持高度的好奇与兴趣，虚心求教并勇於建言。随时调整自己，力求成长、尽善。积极争取
六、已完成实习规定的任务，实习报告符合标准，达到实习目的。勤奋好学,遵守厂规厂纪,带来先进管理理念.工作能力及专长在不断的社会实践中,自己以认真敬业,责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决得到了各实习单位的认可。
鉴定评语（主要包括实习态度、遵守劳动纪律、业务能力强等方面情况）
在短短的实习期内，用他们的实际行动，给山庄全体工作人员留下了深刻的印象。
七、同学在我部实习期间，态度端正，学习踏实，工作认真，注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，在我部“重庆热线”实习时能创造性、建设性地并能独立开展工作；能吃苦耐劳，工作责任心强，注重团队合作，善于取长补短，虚心好学，具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在计算机通讯领域不断地探索，有自己的思路和设想。
在实习期间，符合大学生实习的要
八、工作主动，踏实，肯干，和老师同事关系处理的很好，耐心学习不断的努力工作，以提高技术的自身，受到大家好评，望今后发扬成绩。
实习鉴定包含的主要内容
九、动手能力；、创新能力；、分析、解决实际问题能力；、协作与组织管理能力；、社会活动能力；、语言及文字表达能力。
工作鉴定意见十则（党员转正鉴定指导意见）
男，汉族，年月日出生，人，年月日入党，年月日参加工作。
同志于年月日被批准为中共预备党员。近一年来，该同志在组织的帮助下，通过自身的努力，不断充实和提高思想素质和工作业务水平，在各方面有了较大的进步。
思想上，该同志能以党员的标准来严格要求自我，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和社会主义信念，拥护党的领导，坚持四项基本原则，坚持认真学习马列主义、思想、邓--理论和“三个代表”重要思想，用理论武装头脑来指导实践，坚持实事求是，与时俱进，不断提高自己的政治思想觉悟与理论水平，不断地探索与追求。
日常工作和学习上，该同志能牢固树立服务意识，注意加强个人素质和作风建设，充分发扬爱岗敬业精神，不怕苦，不怕累，勤于工作，勇于奉献；在工作中能虚心好学，踏实肯干，努力钻研业务知识，取得了一定的成绩；同时在工作之余不放松对专业技能的学习，不断充实完善自己。
生活上，该同志能严格遵守单位的管理制度和各项要求，培养自身良好作风的养成习惯，正确对待个人名利和待遇，不骄不躁，同事之间关系融洽。
希望该同志以后继续深入地学习政治理论知识，在工作中树立起全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的先锋模范作用，克服自身的缺点和不足，做一名合格的共产党员。
党支部
年月日
工作鉴定意见十则（年党员工作鉴定意见）
同志于年月由大学管理系本科毕业，分配来院从事秘书工作。三年来，该同志能坚持认真学习马列主义、思想、邓小平政论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是，不断提高自己的政治思想觉悟与水平，不断地探索与追求。在年学院学生公寓辅导员紧缺时，主动请求担任公寓辅导员工作，体现了当代年青人的良好风尚。
自参加工作以来，充分利用自己所学知识，发挥其所长，踏实工作，不管是在学院搬迁过程中、学院教育教学合格评估，抗击“非典”等重要工作中，还是在日常的办公室管理工作，都能积极发挥主观能动性，虚心请教，很快能独立承担学院秘书工作。同时，担任学院团委工作。
正是由于自己的努力工作，在年度受到学院的表彰，考核表扬；年度被省教育厅评为全省教育信息工作者，被省文化厅评为文化信息网优秀信息员三等奖；年度，被评为省级文化系统优秀团员。年月，被学院党委吸收为中共预备党员。这都是其个人努力的结果，希望在以后的工作中，再接再厉，严格要求自己，不断求实创新，不断磨炼自己，取得更大的成绩。
工作鉴定意见十则（政府完善知识产权交易市场工作意见）
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策有关精神，加快知识产权交易市场规范发展，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局研究提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
围绕提高企业自主创新能力，依托和发挥现有产权、技术产权和技术等要素市场的作用，发挥市场基础调节作用，加强政策引导和综合协调，推进知识产权交易市场的合理布局和功能多元化，完善交易规则与制度，引导专业中介组织参与交易活动，促进知识产权公开公正有序交易，形成有效的保护和监管体系，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进中小企业又好又快发展。
（二）基本原则
一是坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制，推进知识产权交易市场体系的建设和发展。
二是坚持重点布局与协调发展相结合。充分利用已形成的产权、技术产权、技术市场等要素市场，根据区域经济发展水平和市场发育条件，逐步建立完善知识产权交易市场准入制度，重点布局带动力强、辐射面广的区域性知识产权交易市场，避免重复建设。协调多级产权、技术市场、技术产权等市场发展，促进技术、资本等要素跨区域流动。
三是坚持规范发展与探索创新相结合。建立健全知识产权交易机构行业组织和自律机制，遵循公开公平公正和诚实守信的原则，逐步建立完善政策法规体系。围绕交易市场发展过程中的关键问题和核心环节，鼓励有条件的区域进行交易模式、交易品种和体制机制的创新，实现交易品种的标准化。
四是坚持加快发展与合理监管相结合。抓住我国重大战略机遇期，加速建立与之相适应的知识产权交易市场体系的同时，加快建立有利于其发展的监管体制与监管模式，规范交易主体行为，维护其合法权益，保证交易市场正常秩序，形成知识产权保护的市场机制和社会环境。
（三）总体目标
通过政府引导和市场推动，逐步构建以重点区域知识产权交易市场为主导，各类分支交易市场为基础，专业知识产权市场为补充，各类专业中介组织广泛参与，与国际惯例接轨，布局合理，功能齐备，充满活力的多层次知识产权交易市场体系。
二、推进知识产权交易市场体系建设
（一）规范交易主体，提高交易质量。进场交易主体应具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他经济组织。法人或其他经济组织在资金、评估、交易程序、运作方式、制度建设和专业人员配备等方面应具备相应的资质和水平，风险识别和防控能力较强。有条件的地区，要逐步建立交易主体信用制度，提高交易透明度与效率。
（二）丰富交易品种，创新交易方式。交易主要包含专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权，具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种。交易可采取转让、许可使用、合资入股等方式。中小企业股权交易要按照《公司法》、《证券法》等法律法规。探索有利于企业股权流动、投资者便利进出的交易方式。
（三）建设交易市场，完备市场功能。有条件的地区，要逐步建立知识产权交易市场准入制度。知识产权交易市场应为各省（区、市）人民政府批准设立或认定并报相关业务主管部门备案的常设交易机构，可为事业法人或企业法人，其功能主要提供信息审核、信息、组织交易、交易鉴证、结算交割等服务。
交易市场应具备必要的交易场所，网络化的电子商务和信息服务平台，完善的交易系统及信息系统，较完善的交易制度、交易程序和规范的运作方式，按规定公开披露交易信息，并有明确的发展规划，拥有专业从业人员，满易活动需要。知识产权可在省（区、市）认定的产权交易中心登记托管。
（四）统筹安排，合理布局。知识产权交易市场在有条件的中心城市现有的技术交易市场、产权市场、技术产权交易市场、知识产权展示交易市场等基础上优化整合而成。积极推进专业化交易机构发展，逐步建立国家交易市场、区域性市场和专业化交易市场组成的多层次市场交易体系。
（五）整合资源，配套服务。根据知识产权交易需要和业务特点，交易机构可实行会员制，选择服务好、信誉高、能力强的交易中介为指定服务机构，进场从事交易服务。
三、规范知识产权交易行为
（一）严格交易程序，履行必要手续。程序主要涉及知识产权的真实性审查、价值评估、信息披露、竞价和撮合交易、合同鉴证与结算交割等。项目挂牌成交后，由转让双方签订合同并履行鉴证等相关手续。
（二）健全内部管理，建立信息披露制度。知识产权交易市场须建立健全交易规则及登记托管、结算交割、交易监督等规章制度，并报地方监管部门备案，接受管理和监督。项目披露应包括项目财务、经营管理、研发、人才储备、资金使用、价格评估、盈利分析及限制性条件等信息，由项目所有人选择评估、会计、律师事务所等专业机构、经纪会员委托。交易机构履行挂牌审核、信息内容认定和披露、交易方案确定和实施、交易主体和结算资金监管等职责，确保市场安全有序运行，保护交易参与者的合法权益。
（三）建立知识产权交易信息沟通反馈机制与运营网络。通过现代信息技术手段逐步建立参与知识产权交易主体的信用信息平台，完善交易市场信用信息数据库，促进企业自主知识产权信息互联互通。
四、改进知识产权交易配套服务
（一）促进知识产权交易市场的有序运行，推进政策法规、信用服务、融资担保、资格认证及相关中介服务的配套体系建设，加速科技成果转化，营造市场发展的良好环境。
（二）整合各类中介服务资源，积极发展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权和技术评估、风险（创业）投资、产权交易等中介服务机构，为知识产权顺畅交易提供支撑。逐步形成以知识产权交易机构为主，产权机构、会计师事务所、律师事务所、风险（创业）投资公司、资产评估机构等相配套的服务体系和协调机制。
（三）加强市场中介服务机构规范管理，提高执业水平和服务能力。通过政策法规、执业能力培训及多种形式业务交流，提高市场从业人员的专业素养和操作能力。培养一支多专业、懂法律、善经营的知识产权经纪人队伍，建立相应的考评制度。
五、加大政策扶持力度
（一）政府采取多种形式促进知识产权交易等市场发展，通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设。
（二）建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制。政策性银行按稳妥审慎原则，经批准应开展知识产权等的质押贷款业务。鼓励商业银行积极开展以拥有自主知识产权的中小企业为服务对象的信贷业务。支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。研究开展知识产权权益托管服务。
（三）加大创业投资对知识产权交易的支持力度。积极发展创业风险投资，发挥政府创业风险投资引导基金作用，引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动，符合规定的可享受创业投资机构的有关优惠政策。
（四）积极探索知识产权投融资新模式。拓宽风险（创业）投资退出渠道，经批准在发展较好的知识产权交易市场开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作。
（五）国家鼓励不同形式的知识产权进场交易。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。
六、加强领导和监督管理
（一）加强对知识产权交易市场的指导。各级政府要根据经济社会发展的需要，进一步改进工作方式，创新服务手段，加大指导与协调力度，及时交易信息，促进交易市场的规范发展。各地应结合实际，制定完善地方性知识产权交易市场的法规和配套政策，促进交易市场的制度化法制化。
（二）建立由国家发展改革委牵头，财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、国务院国资委、证监会等相关部门及部分省（区、市）级知识产权交易管理部门参加的指导委员会，加强对知识产权市场的指导和协调。依法建立和完善重大知识产权交易活动的审查制度。各业务主管部门要依法建立对知识产权等重大交易活动的特别审查机制，根据各自职能分工履行监管职责，加大知识产权保护力度。
（三）知识产权交易过程中，双方若出现争议，应协商解决，必要时依法采取纠纷调解、交易中止、撤销交易凭证、交易终止等措施解决，并及时向监管部门反映。对非法侵害知识产权、制销假冒产品和技术并造成重大损失的行为，要依法追究法律责任。
（四）国家和地方知识产权交易市场的监管部门，应依法实施管理，加强动态监管。通过年检方式，对交易不规范的机构予以警告并限期整改，对违反相关法律的机构依法予以中止、终止直至追究其法律责任。
（五）积极推进国家和区域性知识产权交易市场行业自律。切实发挥行业自律组织在自律维权、业务交流与合作、技术规范制定、管理咨询、业务培训、理论研究、对外合作等方面的作用，提高交易市场的整体效能与水平。
工作鉴定意见十则（年农村公路管理养护工作意见汇报）
各区、县人民政府，市级有关部门：
为加强和规范农村公路的养护管理，提高农村公路养护质量和投资效益，保障农村公路畅通，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》和四川省人民政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
（一）以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通运输主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
二、明确职责，建立健全农村公路管理养护体制
（二）区、县政府是农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路养护管理的政策法规，筹集和落实农村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好农村公路管理养护。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的指导下，落实机构和人员负责乡道的管理养护工作，协调、指导村道的日常养护工作；
村民委员会在县级、乡（镇）人民政府及交通主管部门帮助下，做好本村村道日常养护的组织实施工作。
（三）市交通运输行政主管部门负责全市农村公路养护管理的行业管理工作。其所属的公路管理机构具体组织贯彻落实农村公路养护管理的政策法规，实施农村公路养护发展规划和年度计划，监督、检查、考核农村公路养护资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步，指导农村公路养护管理体制改革。
区、县交通运输行政主管部门具体负责本地区农村公路养护管理，监督所属公路管理机构的养护管理工作，组织协调农村公路养护管理体制改革。其所属的公路管理机构具体承担县道的日常养护管理工作，指导乡道、村道的日常养护管理工作；负责编制农村公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，指导养护工程的招投标以及通过其他竞争方式确定养护工程承包人，对养护质量进行检查验收。
三、稳定资金投入，加强资金管理
（四）各区、县人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算，筹集和安排必要的资金用于农村公路正常养护。要积极争取上级财政的支持，提高财政保障水平。
村道日常养护经费由村民委员会根据村民自治的原则，采取“一事一议”和订立村规民约的办法多渠道妥善解决。各级财政根据村民筹资筹劳情况给予适当奖励补助。村民委员会筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
（五）加强农村公路养护资金的管理和监督。各区、县财政要建立农村公路养护资金专帐核算，确保专款专用。审计、财政和交通部门要定期对用于农村公路养护资金的使用情况进行审计，确保资金有效、安全使用。
四、推进公路养护市场化，提高养护效率和质量
（六）各区、县人民政府要积极探索适合本地实际的农村公路管理养护机制，稳步推进农村公路管理养护市场化，逐步建立合理的农村公路管养机制。对路面等级较高、技术难度较大的农村公路养护，可通过竞标等方式，选择有一定资质的单位养护。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化养护运作的农村公路可实行建设、改造和养护一体化招标，也可采取个人（农户）分段承包等多种方式进行养护。
（七）农村公路养护应按照有关公路养护技术规定和操作规程进行，保持道路及设施完好，行车通畅。应逐步完善公路交通安全设施，规范设置警告、禁令、指示和指路标志，并对标志标线定期保养，及时修缮。
县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，并采取必要形式提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，应当报告村民委员会并告知村民。短时间内难以修复的，应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。
（八）养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行安全操作规程，并实施工伤保险。
（九）县、乡人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。
（十）市、县两级交通运输行政主管部门及其公路管理机构要按照标准统一、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全农村公路管理养护数据库，完善农村公路管理养护信息系统，适时、准确地反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。
五、加强路政和应急管理，确保公路畅通安全
（十一）区、县人民政府及其交通运输行政主管部门应当认真履行职责，依法做好农村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。
区、县交通运输行政主管部门主管本行政区域内县道、乡道的公路路政管理工作，其所属的公路管理机构负责具体实施县道、乡道的公路路政管理工作并指导村道公路的路政管理工作。
乡镇人民政府和村民委员会负责村道的路产路权保护，可委托县级公路管理机构实施路政管理。
（十二）区、县交通运输行政主管部门应加强农村公路应急管理体系建设，制定农村公路突发事件应急预案，建立公路突发事件应急救援队伍，并配备必要的应急救援物资、设备和设施。
区、县交通公路管理机构要根据本地公路状况，分析掌握路段、桥涵的抗灾能力，做好必要的预防措施和监控预警，一旦发生自然灾害，要在当地人民政府统一组织下，组织力量积极抢修，及时恢复、保证公路的正常通行。
六、加强监督检查，确保责任落实
（十三）市交通运输行政主管部门和公路管理机构应建立农村公路养护管理的检查、考核机制，加强对区、县农村公路养护管理的督办检查。区、县人民政府应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。区、县交通运输行政主管部门应加强对辖区内农村公路养护管理的检查督促，组织相关部门对年度计划执行情况、养护质量进行定期检查考核评定，保证农村公路养护管理工作正常有序。
工作鉴定意见十则（在公司实践的工作鉴定意见通用版）
同志自去年毕业开始在信息系统（中国）有限公司实践。在我单位见习期间，能够严格遵守并执行公司的各项规章制度，能够积极主动的配合其他相邻工作同仁协调完成各种工作任务。认真学习业务知识，在很短的时间内就掌握了工作的要点和技巧，并将其合理的运用到工作中去。能够积极主动的向老员工学习，弥补自己的不足。工作积极主动，学习认真，尊敬他人，待人诚恳，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累。并能够灵活运用所学的计算机专业知识解决工作中遇到的实际困难。一年来理论水平及操作技能均有很大程度的提高。在见习期间得到领导和同事们的一致好评。
实践工作期间，是个出色的教学能手，相信会在今后的工作中，取的出色的成绩。
同志工作积极主动、高效，学习认真，待人诚恳，能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导，不怕苦、不怕累，表现有较强的求知欲，积极观察、体验、思考，并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实际问题。
实践期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实践期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实践期间勤奋认真,有很强的适应能力和创新意识,能够利用所学的知识迅速投入到实际的计算机应用程序编写当中,并能够结合自己的特点发挥优势弥补不足,在实践过程当中迅速的成长起来,不仅历练了自身,也为我单位带来了一股新风,受到合作伙伴的一致好评!
同志在实践期间、热情、主动、积极。对事物保持高度的好奇与兴趣，虚心求教并勇于建言。随时调整自己，力求成长、尽善。积极争取实践规定的任务，实践报告符合标准，达到实践目的。实践单位鉴定意见勤奋好学,遵守厂规厂纪,带来先进管理理念.工作能力及专长在不断的社会实践中,自己以认真敬业,责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决得到了各实践单位的认可。
实践实践期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，虚心好学。善于思考，能够举一反三。。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实践期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实践期间，态度端正，学习踏实，工作认真，注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，在我部“重庆热线”实践时能创造性、建设性地并能独立开展工作.能吃苦耐劳，工作责任心强，注重团队合作，善于取长补短，虚心好学，具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在计算机通讯领域不断地探索，有自己的思路和设想。
工作鉴定意见十则（第四阶段教育总结评议建章立制指导意见）
各中小学、幼儿园、县直教育单位：
根据县委[发（）4号]和县教育局[发（）19号]《通知》要求，现将西乡县教育系统干部教师作风教育整顿第四阶段总结评议建章立制工作作出安排意见如下：
一、第四阶段的主要工作任务
第四阶段（）的主要任务是：总结评议、建章立制。具体完成三项工作任务：
（一）开展干部教师作风评议。在县上整顿活动结束前，对中小学、幼儿园、县直教育单位、教育局机关开展作风教育整顿情况进行群众满意度测评；测评结果作为考核评价领导班子、领导成员、干部教师及学校目标责任书考核的重要内容，记入领导班子、领导成员、干部教师的档案，并在一定范围内公布。凡是测评结果排名靠后，属单位的给予主要负责人实施警示训诫谈话，属个人的给予责令限期进行整改；对群众反映强烈的问题，给予严肃查处。
教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位写出本单位作风教育整顿工作总结，领导成员、干部教师写出个人作风整顿工作总结。
（二）明确岗位职责。教育系统各单位都要结合本职工作，按照本职职位、廉政高效、简便易行、利于考核相统一和责权利相一致的原则，对本单位每个干部教师的岗位、所承担的工作内容、工作标准及程序进行梳理完善，规范工作流程；合理确定学校班子、党政工团队组织、领导成员、股（处）室（组）和各个工作人员的工作内容、岗位职责、工作标准、行为规则、考核方式、奖惩措施，予以公示，作为群众监督和单位考核的依据。
（三）健全完善各类规章制度。教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位，要结合作风建设的需求，对本单位各类规章制度进行一次清理和梳理，做好陈旧制度废止和充实修订新建。要健全校务委员会民主集中、科学决策的集体会议决策制度；要健全学习、师德师风教育考核、考勤、教育目标管理、奖励性绩效工资考核发放等常规性制度；要健全财务管理、校务公开、网络管理、疫病防控管理、安全稳定管理、食堂食品卫生安全管理、住宿生管理等方面的管理制度；要健全接待、首问负责、服务承诺、限时办结等效能建设制度；要健全重大事项报告、述廉述效、诫勉谈话、工作质询、经济责任审计、工程建设监督管理、民主评议和教代会等监督制度；要健全干部考察、培养考核、选拔任用等干部选拔任用制度等等。要按照远近结合、标本兼治的要求，坚持解决问题与建章立制并举，着眼于长效机制建设，建立健全干部教师作风教育、监督、惩处等各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进干部教师教育管理制度化、规范化。
二、第四阶段的工作要求
（一）作风评议的操作要求。
⑴各单位要提前写出本单位作风教育整顿工作总结，印制好作风评议表，确定好会议时间，邀请乡镇（社区）领导代表、教育局包抓领导、督导小组人员、人大代表、政协委员代表、党员代表、教师代表、家长代表、学生及其它代表。
⑵召开“学校领导班子及领导干部作风教育整顿总结评议大会”。议程为：学校领导班子汇报作风整顿工作，与会人发言评议，下发评议表，无记名填表，收表统计，宣布评议结果，宣读有关制度，会议总结表态。
⑶会议对领导班子、领导成员和干部教师的满意、基本满意、不满意作出评议，鉴定为优秀、良好、一般、较差4个等次，并在本单位适当范围公布。⑷填报单位领导班子、领导成员、干部教师作风教育整顿鉴定档案表。
（二）明确岗位职责的操作要求。
⑴组织清理、梳理原有的岗位职责，作出必要的充实修订或调整更新。
⑵针对规范办学管理的要求，结合学校奖励性绩效工资分配发放的实际，对单位领导班子、党政工团队组织、股（处）室（组）、领导成员（含九年制、中心校业务管理、职成教管理干部和会计）、干部教师，做好调研，集体研究，合理确定：内设机构设置、定人员、定职数、定岗位（管理、班主任、教学、辅助岗位）、定工作量（含动态工作量）、定工作内容、定岗位职责、定工作标准、定行为规则、定考核方式、定奖惩措施，定绩效奖励性工资分配发放办法，并予公示，编制出《学校内设机构及各类工作岗位职责管理考核实施意见汇编》。
（三）建章立制的操作要求。
⑴组织清理、梳理原有各类规章制度，作出必要的充实修订或调整新建，做到简便实用、约束力强、可操作、可考核。
⑵编制出《学校规章制度汇编》。新
（四）上报材料的要求。第四阶段需要上报：
⑴领导班子、领导成员、干部教师作风评议统计汇总表1份。
⑵本单位作风教育整顿总结评议大会召开情况的报告1份，附会议记录复印件1份。
⑶领导班子、领导成员、干部教师作风教育整顿鉴定档案表各1份。
⑷第四阶段作风整顿工作小结1份。
⑸作风整顿“三种”统计表、办实事办好事典型事例。
⑹《学校内设机构及各类工作岗位职责管理考核实施意见汇编》1套。
⑺《学校规章制度汇编》1套。
⑻“学校干部教师作风教育整顿工作总结”1份。
以上8类材料报表，一律采用A4纸质、标题2号黑体、正文3号宋体或仿宋，于月日前上报教育系统整顿办。
（五）加强组织领导的工作要求。总结评议、建章立制，是第四阶段的最为重要的任务，而且面临备战中考高考和安全维稳工作，时间紧，任务重，丝毫不可懈怠。教育系统的所有单位领导，要加强宣传，精心组织，周密部署，两手抓两手硬、两不误两促进，扎实推进作风建设上台阶，圆满完成教育教学各项任务，用作风整顿的实效检验教育教学管理提高的成效，为县域教育率先突破发展做出更大的贡献。
工作鉴定意见十则（烟草行业技能鉴定意见）
一、加大宣传力度，发挥导向作用
要以网络、报纸、杂志等为媒介，努力做好政策宣传、动态介绍、信息交流等工作。加强鉴定信息员队伍建设，严格管理和考核。鉴定站定期通报报送信息的数量和质量，并作为鉴定站年检考核内容之一。要以宣传推广鉴定工作典型经验，表彰鉴定先进单位和个人为主要形式，在行业内形成尊重技能人才，重视职业技能培训与鉴定的氛围，为高技能人才的成长创造良好的舆论基础。
二、完善鉴定管理体系，提高鉴定质量控制水平
加强制度建设，规范内部管理。加强鉴定站内部基础管理是推动鉴定工作正常开展、保证鉴定质量的重要环节。鉴定站要注重自身建设，不断提高管理人员业务水平，完善财务、档案等管理制度。要坚持鉴定站年检和工作评估制度，做好年度年检工作，并高标准地提出年度鉴定站年检标准和工作要求。同时，加强职业技能鉴定各工作环节的规范化运作，为全面建立职业技能鉴定质量保证体系奠定基础。
强化质量控制，完善督导制度。省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要坚持公开、公正、合理的原则，加强鉴定实施过程中各环节的质量控制，严格工作程序。要建立和完善职业技能鉴定两级督导制度，并落实到位。鉴定站要强化鉴定过程中自我监督检查和接受监督检查的职能，尤其在实施高级技能鉴定和统考职业的鉴定过程中，必须做到督导员现场督考。要进一步完善现场督考和质量抽查相结合的督导功能，鉴定站要深入企业进行现场督导，并加强对日常鉴定工作的指导和质量抽查。国家局鉴定中心将定期和不定期地组织全行业的质量抽查工作。
不断开拓创新，规范鉴定行为。在职业技能鉴定实践过程中，要妥善解决好培训、鉴定与生产经营的关系、鉴定投入与经济效益的关系。作为政策性和技术性很强的鉴定工作，要切实改变落后的鉴定手段和因人因地降低鉴定标准的做法，统一鉴定工作标准。要在鉴定方式、鉴定手段和证书管理等方面，积极运用高新技术和现代化手段，使鉴定工作更加科学规范，使鉴定行为更加客观公正。
三、拓展鉴定范围，突出重点职业，积极推进高技能人才培训与鉴定工作
要根据企业及职工需求，遵循质量和数量并重的原则，拓展鉴定工作领域，扩大鉴定范围，从整体上推进所属工、农、商企业的鉴定工作。工业鉴定工作的重点是全面实行职业资格证书制度，加大高级技能职业技能培训与鉴定的力度；农业鉴定工作的重点是加大职业技能培训与鉴定的覆盖面，提高烟叶分级工高及技能培训与鉴定的比重；商业鉴定工作的重点是以卷烟商品营销员职业技能培训与鉴定为核心，按照统一标准、材、统一命题、统一考务和统一证书的原则，规范鉴定报名、实施鉴定现场控制、答题卡管理以及鉴定数据分析等环节的管理程序，全面提升鉴定质量。
加强烟草行业高技能人才培养，推进全行业技师鉴定工作，是今年国家局（总公司）工作的重点之一。主要任务是：全面开展烟机设备修理技师的培训与鉴定，进行烟机设备高级修理技师鉴定试点工作；探索烟叶分级技师培训与鉴定模式，并进行试点；研究部署卷烟商品营销师职业资格全国统一鉴定试点工作，如具备条件年底前开展一次试点工作。
国家局鉴定中心将根据行业经济发展和企业的需求，总结以往考核标准、模式、方法和范围等方面的经验，进一步完善技师鉴定的技能题库，提高技师技能鉴定的质量，充分发挥技师鉴定在整个职业技能培训与鉴定工作中的导向作用。
四、加快职业标准、鉴定指南、培训教材的开发，完善题库建设
国家局（总公司）负责组织全行业职业标准、鉴定指南和培训教材的开发，领导职业技能鉴定题库建设，组建专业专家队伍等项工作。国家局鉴定中心负责具体实施上述各项工作。
加快题库建设是国家局鉴定中心今年的重点工作。要依靠企业、教育培训部门的力量，充分利用烟草学校的各种资源，借鉴先进的开发技术，有计划、有组织、高质量、高效率地开展题库建设，全面推进模块化鉴定方式，满足全面开展鉴定工作的需要。今年题库建设以烟叶分级工和烟叶调制工题库开发为中心，建立烟机设备高级修理技师鉴定理论题库，落实制丝修理技师、滤棒成型修理技师题库开发工作，扩充包装修理技师、卷接修理技师的题库数量，提高和完善卷烟商品营销员题库质量。按照劳动保障部对鉴定工作的要求，进一步提升题库质量，逐步对现有各职业（工种）的题库进行梳理、补充和完善，逐步建立起符合国家题库要求、具有烟草行业特色、以提高职业技能为核心、以模块集合为特征的知识和技能题库。
五、建立健全职业技能鉴定工作网络，加强鉴定信息的分析、汇总和整理工作
建立健全烟草行业职业技能鉴定工作网络，充分利用信息资源，加速信息传递工作。进一步做好鉴定需求、鉴定实施、鉴定结果和鉴定质量控制等鉴定信息的分析、汇总和整理工作。总结鉴定工作的经验，探索鉴定管理、鉴定模式、考评技术等方面的新模式、新思路，在全行业进行推广。
六、加强队伍建设，提高工作水平
进一步加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、信息员和专家四支队伍的建设，通过制度化培训，对四支队伍进行新理论、新知识、新技术等内容的培训，全面提升其政治素质和业务素质。同时，四支队伍要全面实行聘用制，完善培训、使用、考核、奖励相结合的制度，对优秀人员进行表彰奖励，对不合格者进行淘汰。按照劳动保障部有关规定，考评人员全部实行聘用制、轮换制和派遣制。今年国家局鉴定中心将举办信息员、考评员和高级考评员培训班。
各省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要按照本意见，结合实际，确定今年的工作目标，并采取有效措施，真正做到从实际出发，脚踏实地地抓好各项鉴定工作的贯彻落实，开创鉴定工作的新局面。
工作鉴定意见十则（汉语拼音教学部分测评意见）
一、测评对象使用“义务教育课程标准实验教科书”的一年级学生。
二、测评时间汉语拼音部分教学结束之后。
三、测评内容
（一）测评学生能否准确地拼读汉语拼音音节。
（二）测评学生能否准确地认读教材中汉语拼音部分要求认识的生字。
四、测评方法
（一）测试方法
1．拼读音节的测试方法。
（1）使用四年级以上各册语文教科书后的生字表，让学生认读生字上的音节。
（2）可以从生字表中的任何一行开始让学生认读。认读50个音节，统计认读的正确率。
（3）学生拼读时，教师不催促，不作提示，只对读错的音节做上记号。如果学生开始拼错，后又自行纠正，应视为正确。
（4）测试个别进行。可由教师进行测试，也可培训几个高年级学生帮助测试。
（5）测试开始时的指导语：“请你从这一行开始拼读生字上的拼音，要看清楚，读正确。”
2．生字的测试方法。
（1）用汉语拼音部分所学生字组成的句子让学生认读。提供两套测试卷供教师选用。
（2）每套测试卷含汉语拼音部分所学的50个生字，少数几个未学过的字加注了拼音。学生认读时教师不催促，不作提示，只对读错的字做上记号，学生开始读错，后又自行纠正，应视为正确。加注拼音的字学生如果读错不必作记号。
（3）测试个别进行。可由教师进行测试，也可培训几个高年级学生帮助测试。
（4）测试开始时的指导语：“请你准备一下，把这几个句子读一读，要看清楚，读正确。”
（二）评价方法
1．拼读音节方法和认读生字均为50个。对学生的测试成绩以给“星”的方法进行评价。
50个全部读对，给5颗星。
读错1-5个，给4颗星。
读错6-10个，给3颗星。
读错11-15个，给2颗星。
读错16-20个，给1颗星。
读错21个以上，暂不给星。
2．鼓励成绩不够理想的学生针对自己的薄弱环节进行复习。可根据他们自己选定的时间再作测试，有进步就给加“星”。
五、统计分析
测评的主要目的是为了检验和改进学生的语文学习和教师的教学。测评后可以从两个方面进行统计分析。
（一）对学生个人学习情况进行记载和分析，作为学生语文学习情况的档案资料。
（二）对全班学习情况进行统计和分析，找出成功之处和薄弱环节，及时采取补救措施，并改进和完善以后的教学。
工作鉴定意见十则（矿度思想政治工作安排意见）
矿属各支部总支：
根据中煤政研会、省煤政研会年工作要点和集团公司党委会议精神，结合我矿职工思想政治研究会的工作实际，及集团公司职工思想政治工作研究会的指导思想，坚持以思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、宣传、贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕公司全年奋斗目标，切实加强和改进思想政治工作，与时俱进，开拓创新，针对企业改革发展的实际，大力开展形式多样的思想政治研究会活动，把思想政治工作融入企业的安全生产，经营管理等各项工作中去，努力开拓思路，提出新的举措，不断开创政研会工作的新局面。
根据这一指导思想，现将我矿职工思想政治工作研究会年的工作安排如下：
一、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，以十六届四中全会精神统揽政研工作全局
1、切实把学习贯彻届四中全会精神做为当前的首要任务，围绕加强党的执政能力建设这一主题，把握灵魂，领会实质，深刻认识新阶段我们党举什么旗，走什么路，实现什么目标。要用届四中全会精神统一广大干部职工的思想和行动，努力提高对“三个代表”重要思想的认识，深刻把握“三个代表”重要思想的内涵和根本要求。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民，要把广大干部职工的思想，统一到届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成集团公司确定的“年百亿，跨越发展”的工作任务上来，不断增强贯彻十六届四中全会精神的自觉性和坚定性，增强贯彻“三个代表”的自觉性和坚定性。
2、大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，努力用“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神指导实践，解决问题，推动工作，要抓住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，不断总结贯彻十六届四中全会精神的新经验，开拓新的领域。切实把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的收获转变为推动政研会工作的动力和良策，把学习到的知识和经验转化为做好政研会工作的智慧和力量。
二、选准课题，突击重点，搞好调查研究，为矿领导决策提供可靠的依据和参考。今年我矿政研会调查研究的重点课题是：
1如何加强党的执政能力建设。
2在实施“六大工程”活动中的具体体会和经验。
3在转换机制，建立现代企业制度过程中，如何调整建立，形成思想政治工作新体制和新机制。
4如何充分发挥党组织的政治核心作用，深入开展“两比三争”活动。
5了解矿区文化建设的现状，存在问题及经验，探讨企业文化建设的新路子。
6下岗、困难职工等弱势群体现状调查。
7如何落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针。
8构建学习型组织全面提升广大党员干部的整体素质，保持共产党员的先进性。
9在开展“春风进万家”活动中的具体体会和经验。
10如何做好企业改制过程中职工思想政治工作。
三、加强政研会自身建设，努力培养造就一支富于创新、勇于开拓、善打硬仗的政研干部队伍。
1、认真抓好政研会自身的学习，努力提高自身业务素质。全体政研干部要认真学习学习马列主义、思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自身业务素质、理论水平和政治素养。
2、认真抓好政研会组织建设。要及时调整政研会领导成员，配备专职或兼职政工干部从事政研会工作，并将调整情况上报矿政研会备案。
这种思路因循的是“奇货可居”的传统观念，换言之，就是利用法律的手段，将“我们已经拥有的”转换成为“我们现在和将来所独有的”。一项知识产权的诞生，也就意味着企业拥有了一头血统纯正、体格健壮、繁殖力强大且独一无二的种马，剩下的问题就是如何在规定的知识产权时限内最有效地“保护”这匹种马，以及尽可能多地增加不同类型的种马数量。
与此不同的是，在现实的商业竞争中，像微软、思科、宝洁这些拥有丰富知识产权管理经验的跨国企业早已超越这种原始的“种马思路”，不再仅通过囤积和保护知识产权和技术专利来简单聚敛财富，而是根据企业自身战略的需要，制定完整的知识产权战略，并据此安排各项知识产权，让其各安其位、各司其职。使知识产权不再只是为了保护一项创新而不得不投入的成本，而是能通过精心管理产生出高绩效的“资产”。
打个比方，如果说一项宝贵的技术专利是一颗小小的晶体管，那么真正能够为这些企业带来巨大价值的不是囤积晶体管的数量，而是将它们连接起来的方式，我们可以称之为知识产权的“集成电路化”思路，意即让知识产权效益最大化的关键在于这些元件能够组成一个什么样的集成电路。
上述公司中，微软在知识产权方面的策略尤其具有典型意义，这个IT巨头每年投入研发的资金达到60亿美元，技术和知识上的创新构成了这家公司的主要资产，因此，如何保护这些知识产权、如何将知识产权的管理和商业策略结合起来，也就顺理成章地成为微软企业整体战略的关键所在。
微软公司所拥有的研发能力是毋庸置疑的，过去几年中，微软每年申请专利的数量从1000多件增加到3000多件。对微软来说，提高知识产权效能的最基本举措是通过提高知识产权部门的管理能力，使巨大的研发能力和公司整体战略之间实现密切的衔接，让知识产权按照策略进行布局。
对内，微软拥有一个人数众多的知识产权部门，其中大量雇用专利律师和专利专家。这些人的职能并非简单地在法律层面上提供专利申请的服务，而是渗入到各个研发部门，从技术创新的第一步起就与技术精英们共同工作。往往在技术研发计划确立之时，知识产权部门就已经以公司的知识产权战略为基础，同步制定在研发前期、中期、后期的知识产权保护和管理的具体措施。
除了向下渗透到研发工作中，微软的知识产权部门还需要时刻向上保持与企业决策层的密切联系，以保证知识产权战略与企业战略的一致性。每年，微软知识产权部门的负责人会和比尔・盖茨见一次面，就公司整体的专利申请排序问题进行讨论，决定下一年度最重要的专利申请工作。
近几年来，微软更趋向于将知识产权放在整个软件行业生态圈当中进行考虑，根据其担任的角色予以区别对待。
对外，微软则在逐步改变以往比较强硬的专利保护政策，更多听从企业战略的需要，而非短期利益的考虑，来斟酌某项知识产权的开放程度。在IT行业中，考核知识产权部门工作的主要传统指标是知识产权许可收入，但自从2003年以后，微软决定将许可费收入指标拉出该部门工作任务的前5名。之所以会有如此重大的修正，是因为微软发现，过于重视知识产权许可并非在任何情况下都有利于企业整体利益。例如，微软在某些技术方面高度依赖大学中的基础研究，此时，如果许可费收入太高，反而说明知识产权部门工作出现了方向错误。
除了学术研究机构，有策略地向那些与微软的产品需要互相操作的产品厂商和制定行业标准的机构开放知识产权，也无疑更加有利于微软在产业中获得竞争优势地位。2003年12月，微软宣布了一个政策，其知识产权向同行业开放。对那些对微软的专利以及知识产权有兴趣的公司进行许可，许可分为免费和有偿两种。在过去的两年半当中，微软已经达成了100多项对外的许可协议。
对于那些提供互操作性的厂商，微软特别扩大了具有关键性技术的许可幅度，如向摩托罗拉及其他移动手机设备厂家提供改进的技术许可，以便实现在手机上阅读电子邮件。
交叉许可协议在微软也越来越受到重视，一些其他公司侵权的情况通过交叉许可使两方都更容易接受解决方案，当微软需要其他公司的某些技术许可时，这种方、案也更加灵活便宜。微软的知识管理部门的重要工作目标之一，就是跟更多的企业建立“健康的”交叉许可关系’。
这种交叉许可也为微软提供了一个评估专利质量的侧面指标：如果一项专利更多地被其他公司的研究或者技术文件引用，那么就说明这项专利的质量可能很不错。这是一个根本思路的转变：过去衡量专利质量的主要指标就是其为公司带来多少收入，但对于一些处于潜力股阶段或者更偏重基础性技术价值的专利来说，传统评估方式并不能完全体现其价值，这种有些类似学术界论文引用率的评估方式，能提供很好的补充性标准。
无论是对知识产权进行全面的管理，还是组建一个庞大的知识产权专家队伍并派到全球去支持所有的事业部，都需要企业庞大的财力作为后盾。对于大多数刚刚有余力投入自主创新的中国企业而言，上述举措只在理论意义上具有示范性，实际操作的难度相当之大。
以“同仁堂”在海外被抢注为例，这个失败案例常被举出来作为中国企业缺乏知识产权意识的例证，但实事求是地说，要求多数中国企业把自己的品牌或者专利在世界各地进行申请，其耗费的人力财力都
难以承担。对此，微软全球高级副总裁、总法律顾问布拉德・史密斯的建议是：对工作进行优先排序，把保护的重点放在那些最有可能赚钱的产品和这个产品赚钱最多的那些目标国家市场上。
2005年毕业于延边大学制剂工程专业的周大成，初入职场时从事新药研发工作，参与了几项专利撰写。出于对专利的兴趣，周大成在2007年初加入北京同仁堂研究院后，主动提出将自己负责的项目研发成果申请专利，着手专利申请并开始系统接触知识产权相关知识，这也开启了他的知识产权职业生涯。之前积累的研发经验使他能够站在研发人员的角度思考问题，理解研发人员的语言，识别想要表达的要点，从而更好地引导研发人员按照专利所需的思路框架进行阐述，这对于周大成今后从事专利工作助力匪浅。为系统积累专利经验，2010年周大成加入新奥集团，进入知识产权职业积累阶段。2014年初，怀抱着为祖国医疗健康领域知识产权事业的发展继续奠基和探索的志愿，周大成回归医药领域，加入中国再生医学集团。用他自己的话来说，“来到中国再生医学集团，我不盲目走‘先大后强’的路，而是推行‘有目的的创新（瞄准市场），有目的的布局（针对对手）’，专利数量与质量并举，关注商业竞合关系，从企业经营的角度充分考虑和论证每件专利的价值”。
仔细想来，周大成已在知识产权领域摸索前进了近十年，遭遇过风雨挫折，也获得了成长和历练。他始终坚持初心未改，全情投入，修养自身，勇往直前。而他对于整个行业变迁和知识产权经理人这一职业的内涵更是有着深刻的感悟和理解。
China IP：请您结合自身的工作情况，谈谈对知识产权行业和企业知识产权经理人的理解和感悟。
周大成：就整个行业而言，近年来，我们共同目睹了我国知识产权行业的辉煌发展，尤其是十二五期间，中国知识产权数量快速增长。2010年度我国专利申请量首次突破100万件，而2015年将超过200万件，连续五年世界第一；2010年我国有效注册商标数量累计突破400万，2015年有效注册商标数量累计已突破千万，连续13年世界第一；我国已迅速成为世界知识产权大国，实现了举世瞩目的大跨越。2015年是特殊的一年，国家商标局降低了注册商标申请费、国家专利局延长了专利年费减缴期限、国家财政部规定了知识产权产生费用可作为研发费用税前加计扣除、正在修改的《专利法》拟提高侵权赔偿额度……这些政策的实施，必将提升知识产权产生和市场参与的活跃度。未来，中国将向知识产权强国发展，在中国法制逐步完善以及全面国际化的大背景下，中国知识产权事业的未来必将更加美好。
而知识产权经理人在企业和行业中都发挥着重要作用。在企业，其是知识产权工作的引领者。公司经营发展需要诸多保障因素，企业知识产权工作的职责是持续提高公司知识产权产生、管理、运用能力，为公司经营提供稳定、平衡的知识产权环境。在企业内部，为技术研发做好开路先锋，为产品营销做好保驾护航，为公司经营打造精通知识产权运作的高效团队，保障公司经营和发展，这也是知识产权经理人职责的体现。在行业，则是知识产权发展史的推动者。知识产权经理人也是众多知识产权工作者中的一员，也是推动我国知识产权事业发展的群体的一份子，知识产权经理人必然都有这种责任感和使命感，与全体知识产权人一同纠正错误的知识产权观念，尊重和敬畏知识产权规则，营造正向的知识产权文化，推动我国知识产权事业的发展。
China IP：在您看来，如何才能成为优秀的知识产权经理人？
周大成：随着我国继续深化改革开放，随着更多中国企业成长为世界级企业，随着各个产业领域“互联网+”概念的出现并逐步实践，企业知识产权经理人需要不断突破视野，跨界学习。而在成长过程中要从以下几个方面思考，实现自我成长。
首先是要有“全局观”，包括公司内的全局和行业内的全局。知识产权工作者在企业中要从产品销售、公司运营的角度主动思考和识别知识产权业务结合方式，发现知识产权工作要点；此外还要结合企业在整个行业中的发展阶段和自身特点，把握企业之间的竞合关系，确定知识产权工作的方向。
第二是要有“前瞻性”。知识产权作为企业经营的武器，其运用方法也在不断发展和繁衍，从国内国际走在知识产权实践前列的大企业之间所发生的各种知识产权纠纷，来审视企业的知识产权工作，结合企业所属领域的特点，识别企业存在的知识产权风险，并对可能发生的风险有所准备，或者根据已经发生的纠纷持续调整和完善知识产权布局和管理。
第三是要有“计划性”。计划性是成为优秀知识产权经理人的有益习惯。除了战略上要有计划性，完善的知识产权结构是实施各种战术的重要基础，企业知识产权人员应当有针对性有逻辑性的计划如何持续优化知识产权结构，强化专利组合，规划商标布局，储备知识产权。
第四是要做好“服务者”。知识产权部门是企业的辅助部门之一，知识产权本身是企业的重要武器，其本质上是为公司运营和业绩增长提供保障的服务性工作。企业知识产权工作者不能期望过高，要在提升团队服务能力上下功夫，适应公司的多元化需求，提供专业化服务，才能体现价值。
第五是具有“创造力”。企业知识产权经理人要具有在情况复杂、时间紧急、资源匮乏的情况下创造性解决问题的能力。这种解决问题的“创造力”要求我们企业知识产权人“懂专业，懂企业，会沟通，能执行”，以结果可控或利益可控的方式解决问题。
China IP：您对新入行的同事们有哪些建议？
周大成：职业知识产权经理人一般会经历“转行变型”、“专业提升”、“视野突破”三个成长阶段，可以从以下三方面具体实践：
坚持学习。我国知识产权事业发展迅猛，与时俱进，跟得上时代变化，才能保证“不退”。此外，兴趣是最好的老师，是职业洞察力和领悟力的天然催化剂，是持续学习、自我提升的内在动力，做自己感兴趣的事，做自己擅长的事，除企业知识产权经理人外，知识产权行业还有人、审查员、律师可以选择。
善于总结。“低头拉车，也要抬头看路”工作或学习一段时间，要回头看看走过的路，也看看前面的路，根据目标调整自己的步伐，经常总结自己、反思自己、正视自己、有利于自我提升和目标实现。
积极参与。在企业从事知识产权工作，应当走出办公室，积极参与企业各个经营环节中去，积极参与到技术合作、项目管理、人力资源、采购、并购、市场推广、销售中去，以积极开放的心态参与和推动工作。在企业外部，也要积极参与行业活动，跟知识产权业务走在前面的大企业多交流多学习，才能在企业内部发挥更大的价值。
论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略
1引言
测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。
测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。
2现状与需求
西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(TechnologyTransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。
相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。
随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。
3发展对策
3．1明确战略总体思路
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。
统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。
统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。
整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。
3．2制定战略基本目标
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：
(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。
3．3加强战略重点建设
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：
一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。
二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。
三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。
四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。
五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。
六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。
3．4落实战略措施制度
笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。
