作者简介:欧阳坚(1957-),男,白族,云南剑川人,经济学硕士,文化部党组副书记、副部长。
于平(1954-),男,汉,江西南昌人,中国艺术研究院文学(舞蹈学)博士,曾任北京舞蹈学院副院长(主持工作)、教授,文化部艺术司司长,现任文化部文化科技司司长,北京大学艺术学院、北京师范大学艺术与传媒学院兼职教授,博士生导师,国务院“部级有突出贡献的中青年专家”,文化部“优秀专家”,享受国务院政府特殊津贴专家。研究方向:舞蹈学,艺术学,戏剧戏曲学,文化政策理论研究。
雷喜宁(1962-),男,汉,安徽宁国人,北京大学法学硕士,先后任文化部艺术司副司长,政策法规司副司长、司长,文化部青年联合会副主席,中国儿童艺术剧院党委书记,研究员。研究方向:文化政策、文化法规研究与制定。
摘 要:本文通过对日本发展演艺文化产业的考察,联系我国当前深化国有文艺演出院团体制改革的现状,针对发展我国演艺文化产业提出,目前,文艺演出团体迫切需要建立现代企业制度,解放演艺生产力,真正解决演艺企业的“自生能力”;需要实行规模化、集团化运营,最大限度地满足市场需求并赢得市场份额,强化企业的研发能力、原创能力和打造精品的能力;要关注产品生产的标准化操作,有效降低生产成本并逐步形成规范的生产流程,使演艺产品产业化成为可能;要面向市场、面向受众,根据受众的关注点以及随受众观赏兴趣的变化而调整,并在此基础上实现“两个效益”;要充分认识现代演艺产品生产的诸环节,分工明确、配合默契,有效组织生产、提高生产效率;要注重自身特色养成,注重品牌打造,不断增强剧目演出的感染力和吸引力,不断巩固并壮大自己的受众群体;要切实抓好人才培养,要认识到演艺事业是青春的事业并抓好演艺生产者后备军培养工作,保持高质量演出经久不衰;要认真研究并尊重演艺生产规律,妥善解决演艺生产者的艺术生产和演艺产品的产品构成之间的同一性问题,实现均衡化、系统化的生产经营,保证演艺生产的稳定持续发展;要寻求大型企业的支持与资助,有效地解决资金投入的瓶颈问题,使企业经营的理念得到更为彻底的贯彻。针对目前国有文艺演出院团的“转企改制”,我们积极主张鼓励国有或非国有大型企业收购、兼并、创办文艺演出院团,改变文艺演出院团只能由文化管理部门来办来管的观念。在当前深化国有文艺院团体制改革的攻坚阶段,如果有大型企业收购、兼并或认领文艺院团,将会是改革进程中有益、有效的重要一步。
关键词:文化产业;发展;演艺产业;改革;日本;考察报告
中图分类号:G114文献标识码:A
一、赴日考察演艺产业的基本情况
2009年8月27日至31日,文化部组团对日本演艺产业进行了考察。这次赴日考察,是在我国大力推进国有文艺演出院团体制改革的背景下,根据中央领导同志指示精神专门组织的。考察团成员由文化部相关业务司局、部分直属文艺演出院团、部分省市文化厅局长和省一级演艺集团负责人组成。在日期间,考察团重点考察了宝V歌剧团和宝V音乐学校,考察了四季剧团,参观了吉卜力美术馆(日本著名漫画家宫崎骏的创作基地),并走访了日本文部科学省。考察团先后与宝V舞台株式会社社长植田孝、宝V音乐学校负责人今西正子、四季剧团创始人兼艺术总监浅利庆太、日本政府文化厅长官玉井日出夫及有关部门负责人进行了座谈,并实地观看了宝V歌剧团演出的歌剧《蓝色俄罗斯》和四季剧团演出的音乐剧《狮子王》。
宝V歌剧团和四季剧团是日本演艺行业的佼佼者,与东宝公司、松竹公司并称为日本“演艺四强”。宝V歌剧团由日本企业阪急电铁株式会社创始人小林一三于1914年创立,是阪急公司内专门负责舞台创作演出的部门。经过90多年的发展,它已经从最初由20名少女组成的巡回演出“歌唱队”,成长为今天拥有花、月、雪、星、宙5个剧组约450名演员的大型演艺团体。近年来宝V歌剧团年平均演出大小剧目40台左右,年收入达150亿日元。四季剧团成立于1953年,至今有56年的历史。创始人是著名戏剧导演浅利庆太先生。该团创业时成员只有13名大学生,是一个演出20世纪法国剧作家(阿努伊、季洛杜)现代戏剧作品的“新剧团”(即演出现代剧目的话剧团)。该团在演出经营上一度出现巨额赤字,濒临破产。在浅利庆太力主之下,四季剧团改组为有限公司,1967年又实行了股份制并引进现代企业制度管理剧团。此后,确立了以音乐剧为主长期公演的经营方向。今天的四季剧团已经发展为拥有700余名演员,可以上演话剧、音乐剧等多种舞台剧的大型演艺企业。2008年,剧团各剧组的演出达到3494场,接纳观众312万人次,年收入达230亿日元,营业利润高达25亿日元,纯利润也有15亿日元,在日本演艺界成为领军企业。
通过考察,可以看到无论是大型企业创办的演艺团体,还是由著名艺术家创办的大型演艺企业,宝V歌剧团和四季剧团的演出经营有一些共同点:
一、二者都实行企业化管理、公司化经营和市场化运作;二、二者都具有面向市场、细分市场的研发意识和原创能力;三、二者都具有专业化、标准化、集约化、规模化的经营思路;四、二者都注重通过延伸产业链来发展演艺产业。
在上述共同点之外,二者又有各自不同的特点:一、宝V歌剧团注重用“明星制”吸引观众而四季剧团注重用“品牌剧目”占领市场;二、宝V歌剧团以“全女子演员”特别是女扮男妆形成特色而四季剧团则以演员的高演技水准保持特色;三、宝V歌剧团有“专属编导制”为明星度身定制剧目而四季歌剧团则按艺术总监浅利庆太的艺术理念推出剧目;四、宝V歌剧团以有闲有钱的中年妇女为主要受众群体而四季剧团以追逐现代口味的青年为主要受众群体。通过考察和分析上述两个演艺企业的成功运营,我们形成了对日本发展演艺产业的几点认识。
二、对日本发展演艺产业的几点认识
日本是高度工业化、城市化和市场化的世界经济大国,工业和国民经济生产总值仅次于美国,位居世界第二。在日本,文化产业已经成为重要的支柱产业,电影、动画、音像制品、游戏软件的销售额在世界上名列前茅,演艺产业也有很强的实力。据2003年统计,日本大约有1000多个演出团体,加盟社团法人日本剧团协议会的剧团有70个左右。日本政府不直接管理演出团体,主要是为演艺业发展提供政策环境,在人才培养、国际交流等方面提供资助,建立国立剧场为传统演艺团体和交响乐、芭蕾等演艺团体提供演出场所。事实上,日本所有的演出团体都必须面向市场面向观众,都必须在市场竞争中求生存求发展。宝V歌剧团和四季剧团作为日本演艺产业的佼佼者,我们对其在生产方式、经营方式、管理体制、人才培养、产品营销等方面的成功之道有如下认识:
(一)发展演艺产业要注重题材选择上全球视野和本土认知的结合,这不仅有助于拓宽演艺产品的市场,而且有助于面向未来发展演艺产业。
四季剧团在这方面表现非常突出。在引进欧美已获成功的音乐剧剧目后,日本的原创音乐剧也相继获得了成功。正是由于注重题材选择上全球视野和本土认知的结合,四季剧团在东京的剧场已成为继英国伦敦西区、美国纽约百老汇之后又一个国际知名的音乐剧基地。
(二)发展演艺产业要注意演出主题理想主义与实用主义相结合,演出运营战术筹划与战略考量相呼应,演出市场经济效益与社会效益相统一。
宝V歌剧团和四季剧团的演出,实现了艺术规律和市场规律的高度吻合。其成功之道告诉我们,面向市场并不意味着作品会走向低俗,服务大众也并不意味着艺术水准下降。事实上,两个剧团的演出市场都见证了经济效益与社会效益的双丰收。
(三)发展演艺产业要注重演出企业的特色定位、明星包装和品牌宣传。
在长期的演出运营中,宝V歌剧团和四季剧团都形成了自己的演出特色,比如宝V95分钟音乐剧加55分钟歌舞秀的组台演出方式和四季用本国语言演出国外成功音乐剧的方式就是如此。同时,宝V用“专属编导制”来包装“明星”、四季用现代媒体来宣传“品牌”也都为自己赢得了市场。
(四)发展演艺产业要有清晰的市场定位,要搞好精细化管理和人性化服务。
宝V歌剧团和四季剧团不仅关注市场而且细分市场,市场定位准确、清晰。同时,又都注重对受众市场的精细管理,成立如“宝V友之会”和“四季会”之类的会员组织并提供种种方便和优惠。其对观众的人性化服务甚至可以细致到为前来观看的孩童在座位上加椅垫。这有助于巩固和扩大自己的受众群体。
(五)发展演艺产业要注重生产过程的流程化、均衡化,要保持演出运营的稳定性和可持续性。
这方面特别值得提及的是宝V歌剧团和宝V舞台公司的有机融合。宝V歌剧团由5个剧组轮流创作、排练并在自己拥有的两个剧场和其他剧场演出,化妆、服饰、舞美、灯光制作则由宝V舞台公司负责。剧组的演出“轮值制”和剧目创作、制作的分工合作都体现出演艺生产过程的流程化和均衡化,保持了演出运营的稳定性和可持续性。
(六)发展演艺产业要关注投入产出比并实施成本控制,但必要时也可为精品力作的打造加大投入。
四季剧团有专门的企划人员研究分析演出市场,制定中长期计划以避免短视行为,争取最大的演出利润。但为了打造剧目品牌,特别是对西方音乐剧名著的引进,四季剧团也不惜耗费巨资,精心打造,争取最好的演出效果。
(七)发展演艺产业要注重产业链的延伸和开发,要通过延展产品的销售增加演艺运营的附加值。
如宝V歌剧团的产业运营,除以剧场演出为核心外,还延伸出有线电视、音像制品、小商品、广告、餐饮等相关产业,极大地增加了演出运营的附加值。
(八)发展演艺产业要思考灵活多样的营销策略,要寻求便捷有效的销售方式。
这方面,宝V歌剧团的主管部门阪急电铁株式会社有专门的部门担当起剧团宣传、票务管理、会员服务、杂志发行等事宜;四季剧团有四分之一的是营销人员,他们特别重视利用现代媒体推销票务,从电话售票到网上售票系统的建立,不断实现着销售方式的新跨越。
(九)发展演艺产业要把剧场定点演出和巡回演出结合起来,前者建立稳定的观众市场,后者是前者的重要补充。
无论是宝V歌剧团还是四季剧团,除在自己拥有的固定剧场演出外,都十分重视巡回演出,都把巡回演出视为通过服务公众来拓展市场的有效手段。
(十)发展演艺产业要重视市场的需求,同时也要着眼于未来观众的培养。
实际上,宝V歌剧团的创始人小林一三先生为剧团确定了“纯洁、端庄、美丽”的宗旨,其创作亦围绕着“爱情、浪漫、友谊”的主题,在满足市场需求而提供华美服装、华丽布景、华彩灯光的同时,其实也在培养未来观众的审美情趣。
(十一)发展演艺产业要有危机感和风险意识,要永不满足,不断创新。
四季剧团在其发展史上曾因两部作品演出失败而出现巨额赤字,以致剧团濒临破产。后经浅利庆太将剧团改组为有限公司并实行股份制,引进现代企业制度管理剧团,在进行体制创新的同时,进行机制创新和剧目创新,才得以不断发展壮大。
(十二)发展演艺产业要关注演艺产品生产者的折旧机制和替补机制,要高度注重适用性人才的培养,遵循演艺人才的培养规律,因材施教,因需施教,减少环节,降低劳动力成本。
这以宝V音乐学校和宝V歌剧团的衔接配合最为默契。宝V音乐学校两年制,在校生仅80人,每届招生40人也每年毕业40人,宝V歌剧团则每年替换40人。因此,宝V歌剧团的演员(在剧团称“学员”)一般工作7年,7年后除留下极少人后离团毕业。这种衔接一是保证了剧团演员的充足供应,二是建立了吐故纳新的更替机制,三是使得“学员”毕业之时仍具有“再就业”的年龄和技能条件。
三、对我国发展演艺产业的思考与建议
通过对宝V歌剧团和四季剧团全面而深入的考察,我们形成了对日本发展演艺文化产业的几点认识。在此基础上,联系我国当前深化国有文艺演出院团体制改革的现状,我们对发展我国演艺文化产业有如下思考建议:
(一)文艺演出团体只有建立了现代企业制度,只有按现代企业制度来管理和运营,才能真正解放演艺生产力,才能真正解决演艺企业的“自生能力”并从而焕发出生机活力。
无论是由阪急电铁株式会社这样的大型企业兴办的宝V歌剧团,还是按照企业模式来创办的四季剧团都按照现代企业制度来管理剧团,这种做法使得演出院团分工明确、财务明晰,有专人分析演出市场,制定中长期演出计划,争取最大演出利润空间。
我国文艺演出院团在“转企改制”的同时,要尽快确立现代企业制度,按现代企业制度管理和运营,增强在演出市场上竞争与发展的能力。
(二)文艺演出院团只有实行规模化、集团化的运营,只有在市场竞争中不断做大做强,才能最大限度地满足市场需求并赢得市场份额,才能在产品市场的不断扩大中强化企业的研发能力、原创能力和打造精品的能力。
比如宝V歌剧团只是阪急电铁株式会社歌剧事业部管理的一个部门,以排戏、演戏为主要任务;而相关的运营,包括剧团及剧目的宣传、票务管理营销、会员服务、杂志发行、电视广播权的企划和运营都另有相关部门负责,形成一个规模化、集团化的联动机制。又比如四季剧团所主张的“演出产业化”和“票务商业化”,也是强调以规模创效益,借市场求发展。四季剧团主张正式演员、技术人员、营销人员、后备演员各占四分之一才是一个构成合理、运营有效的剧团,才可能实现规模化、集团化运营。
四季剧团就是通过这种方式来不断强化企业的研发能力、原创能力和打造精品能力的。因此,对我们一些地方在改革中推行集团化的措施,应当加以肯定。
(三)文艺演出院团只有关注产品生产的标准化操作,只有统一排练场和剧场的操作标准,才能有效地降低生产成本并逐步形成规范的生产流程,从而使演艺产品生产的产业化成为可能。
宝V歌剧团90余年在长期演出中逐渐形成了自己的剧目标准。尽管剧团关注世界各地流行的各种题材和故事,但都要围绕爱情、浪漫、友谊等主题,推崇纯情、公正、华美的理念,甚至男、女角色的发型都形成了固定标准。这无疑大大地加快了剧目的生产流程。四季剧团的剧目排练,在排练场就按照剧场的舞台调度、灯光设计来进行,极大地缩小了剧场和排练场的差距,在缩短生产流程的同时极大地降低了生产成本。
就我国众多的文艺演出院团而言,演艺产品尽管具有各自的特性并呈现出多样性,但我们可以找到其中的规律以形成必要的标准化生产流程。这将使我们在提高生产力的同时降低生产成本。在这方面,我国的文艺演出院团还有很大差距。
(四)文艺演出院团只有面向市场、面向受众,只有表现受众关注的事物并随着受众观赏兴趣的变化而调整,才能生产出畅销对路的演艺产品,才能在其基础上升华提高并从而实现“两个效益”。
无论是宝V歌剧团还是四季剧团,不仅面向受众,而且细分市场。比如宝V歌剧团以有闲有钱的中年女性作为自己主要的受众群体,用英俊潇洒的演员形象、豪华精美的服饰布景、绚丽变幻的灯光效果来投其所好;特别是宝V歌剧团的“全女子演员”阵营,由女演员扮演的男性角色成为女性观众群体心目中的理想人物或是自己的意中人或是自己可爱的孩子,吸引观众不断前往观看并为之组成“宝V友之会”而时时追随。又比如四季剧团是以话剧起家的演艺团体,但认识到集表演、音乐、歌舞为一体的音乐剧表演形式多样,舞台制作华丽,符合现代观众口味,于是引进在欧美市场已获巨大成功的音乐剧作品如《猫》、《狮子王》、《歌剧院的幽灵》等,用本国语言为广大受众演出。经过坚持不懈的努力,使音乐剧为日本主流社会所接受,也使日本成为东方文化体系吸收、接纳西方演艺文化的成功样板。四季剧团的音乐剧演出已成为继英国伦敦西区、美国纽约百老汇之后的又一国际知名的音乐剧演出市场。
事实上,宝V歌剧团和四季剧团在面向市场生产演艺产品之时,都不是满足受众浅薄的感官享受,而是通过作品形式对受众的吸引,引导受众追求真善美的人生价值和人生理想,使其产品将社会效益寓于经济效益之中,在实现经济效益的同时实现社会效益。我们可以肯定地说,市场并不必然引向低俗,实现“两个效益”才真正是市场的根本需求。
(五)文艺演出院团只有充分认识现代演艺产品生产的诸环节、只有分工明确配合默契才能有效组织生产、提高生产效率,才能使演艺企业成为严格意义上的现代企业。
仍以宝V歌剧团为例,首先,阪急电铁株式会社设专门的歌剧事业部,统一管理3个相对独立又密切相关的部门,即宝V音乐学校、宝V歌剧团和宝V舞台公司。一台演艺产品的生产,是由宝V歌剧团和宝V舞台公司的密切合作共同完成的。宝V舞台公司不仅管理着两个剧场,而且担负着5个剧组剧目生产中舞台美术设计与制造的任务。这种明确的分工使宝V舞台公司可以统筹安排剧场的使用,也可以综合调配、使用舞美资源,使人尽其能、物尽其用。
其次,在演艺本体生产方面,宝V歌剧团的“专属编导制度”也是其有效组织生产、提高生产效率的重要生产方式。这种“专属编导制度”即指宝V歌剧团所有演出剧目都由其专属的剧作家和导演创作完成,并且一部剧目的编剧和导演通常由同一人来负责。“专属编导制度”的形成在于这些由剧团专属的编导,一方面了解剧团的整体表现能力和明星们的特质,一方面也了解受众对“宝V风格”的需求,“专属编导制度”不仅使产品畅销对路,而且使演艺生产的生产效率大大提高。
第三,我们还应考虑与演艺生产相关的产业链所产生的效益,如宝V歌剧团不仅发展与歌剧直接相关的音像制品、有线电视播放来增加收入,而且通过间接相关的餐饮、小商品服务也产生了极大效益。
我国文艺演出院团在深化体制改革的同时,一定要学会有效组织生产,提高生产效率。
(六)文艺演出院团只有注重自身特色的养成,注重演艺产品品牌的打造,才能不断增强剧目演出的感染力和吸引力,才能不断巩固并壮大自己的受众群体。
在细分受众群体、定位演出对象的基础上,宝V歌剧团和四季剧团都十分注重自身特色的养成,注重演艺产品品牌的打造。比如宝V歌剧团要求学员培养纯洁、端庄、美丽的自我意识,并将这种意识贯穿到演剧人物形象的塑造之中,由此把演剧打造成一个令人憧憬、感动并向往的美好境地。这便在长期的坚持中形成了宝V歌剧团的演出特色。同时,“全女子演员”阵营所体现出的艺术特性和艺术魅力,更是宝V歌剧团特色之所在,演员的“明星制”则是宝V歌剧团打造产品品牌的核心要素。
我国文艺演出院团要加强特色养成,改变“千团一面”的状况。
(七)文艺演出院团只有切实抓好适用人才的培养,只有关注演艺事业是青春的事业并抓好演艺生产者后备军的培养,才能实现演出的高质量,才能保持高质量演出的经久不衰。
这一点充分体现在宝V音乐学校与宝V歌剧团的对接关系中。由宝V歌剧团的演出特色所决定,该团是年轻、貌美、未婚的“全女子阵营”。大部分女演员在28岁以前都将从剧团“毕业”(这是演员离团的说法),如果结婚则意味着自动离团。为此,剧团需要一种机制来保证演艺生产后备军的培养和供应。宝V音乐学校就担负这一使命。该校学制2年,共有在校生80人,每年有40人分配到宝V歌剧团各剧组,这也就意味着剧团将同时有40人“毕业”。也因此,剧团把演员仍称为“学员”,入团后有7年的学习期,7年之后除留下极个别优秀者外大多“毕业”,而7年间,400人编制的剧团已替换了新生力量280人。考虑到剧团演员的青春风采,学校招生限招15―18岁的少女,通过严格的入学考试,专业的培养深造,公正的选拔、淘汰制度,确保了剧团演出的高质量并使这种高质量的演出后继有人,经久不衰。
针对我国目前演艺院校人才培养与演出院团人才使用供需脱节的状况,我们应该认真审视并妥善解决这一问题。
(八)文艺演出院团只有认真研究并尊重演艺生产的规律,只有妥善解决好演艺生产者的艺术生产和演艺产品的产品构成之间同一性的问题,才能实现均衡化、系统化的生产经营,才能保证演艺生产的稳定持续发展。
在这个意义上,真正地认识并尊重演艺生产的规律才可能更有效地提高演艺生产力,这也是前述文艺演出院团实行规模化、集团化运作的内在要求。宝V歌剧团5个剧组按演艺产品的生产规律交替排练、演出,一年要推出近20部原创作品。剧团平均每天演出4场,全年演出1300场左右。四季剧团也是如此。剧团拥有700多名演员,根据演出剧目的需要把全体演员配置为8―9个剧组,在自己拥有的9个剧场和其他租赁剧场同时演出,平均每年演出达到2500场左右。两个剧团之所以有如此高的生产效率,不只是培养出了有效的市场需求,更是尊重把握艺术规律,实现均衡化、系统化生产运营产生的效率。这是演艺生产稳定持续发展的重要保证。
如何使艺术规律和市场规律相吻合,或者说是如何认识艺术生产的市场规律,是我国文艺演出院团在运营实践中亟待解决的问题。
(九)文艺演出团体只有寻求大型企业的支持与资助,只有把自身的企业做强做大或寻求大型企业做自身的支柱,才能有效地解决资金投入的瓶颈问题,才能使企业经营的理念贯彻得更为彻底。
就宝V歌剧团和四季剧团而言,一个是大型企业阪急电铁株式会社所办的“演艺企业”,一个是自身形成规模演艺企业的四季株式会社。前者的特点在于把宝V歌剧团的经营视为企业效益新的增长点,既重投入更重产出,把剧团视为企业的有机构成,视为企业市场拓展的必要产物。后者的特点在于实行股份制并引进现代企业制度管理剧团,通过对演出市场的分析来制定中长期计划,以自身企业经营的效益与信誉得到包括大型企业在内的经济界的支持。
这一点对目前我国国有文艺演出院团的“转企改制”颇有启发。一方面,我们文艺演出院团在转企改制后应尽快实行现代企业制度管理,通过面向市场、面向群众不断做大做强;一方面,我们也主张鼓励国有或非国有的大型企业收购、兼并、创办文艺演出院团,改变文艺演出院团只能由文化管理部门来办来管的观念。
在当前文艺演出院团深化体制改革的进程中,如果有大型企业收购、兼并或认领文艺演出院团,将会是有益、有效的重要一步。
总之,在赴日考察演艺产业短短的5天中,考察团结合考察多次开会研讨,各位团员结合本职工作,结合我国当前文艺演出院团“转企改制”的实践,谈了许多触动自己的认识和如何学以致用的建议。这篇考察报告作为组团考察的点滴体会,希望能对我国当前不断深化的文化体制改革起到警醒和促进作用。(责任编辑:楚小庆)
Report on the Culture Ministry's Survey of Japanese Performing Art Industry
OUYANG Jian, YU Ping, LEI Xi-ning
(Ministry of Culture, PR. China, Beijing 100722)
期间，考察组每到一地，实地查看杂技院团或杂技、武术学校的基础设施建设及硬件配备情况，参观当地杂技、武术文化产业项目，同时就杂技艺术的传承保护、杂技艺术生产、杂技院团改制、政府对特色文化产业扶持政策、杂技人才培养、杂技武术文化与旅游产业结合等方面与当地主管部门和相关院团、学校负责人进行了深入座谈。所见所闻，耳目一新，令人振奋，获益匪浅。通过考察学习，我们更加清晰地看到，我市杂技产业发展的基础优势和特色文化品牌效应依然存在，多地之间业务合作的依存度较高。但是，自十七届六中全会以后，无论从体制机制、发展方向，还是政策优惠、资金扶持方面，周边省市促进文化产业发展的步伐明显加快，我市杂技产业发展的危机感、紧迫感、使命感愈加强烈，杂技院团深化改革以及杂技产业发展创新求变的决心和信心更加坚定。现将考察情况报告如下：
一、省促进文化产业跨越式发展
（一）出台省级层面扶持政策
十七届六中全会以后，省召开了中国共产党省第九届委员会第十三次全体会议，通过了《中共省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，指出将文化产业纳入省国家发展战略。同时要求各级党委、政府要牢牢把握文化改革发展的正确方向,像重视经济建设一样重视文化建设,像重视经济体制改革一样重视文化体制改革,像重视维护人民群众经济权益一样重视维护人民群众文化权益。
《意见》中着重指出，在文化产业发展方面：
一是要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照全面协调可持续的要求,以扩大总量、优化结构、提高层次为重点,促进文化产业跨越式发展。
二是通过注入资金、资助项目开发、划转相关资产等方式,支持重点文化企业发展,支持符合条件的文化企业通过上市融资和发行产业基金、股权投资基金、企业债券等方式壮大实力规模。
三是加快发展文化产业，必须坚持公有制为主体、多种所有制共同发展，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业,毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。
四是加大对文化产业发展的扶持力度，遵循市场经济规律,以投资、财税、金融、土地和价格政策为主要内容,建立扶持文化产业发展的政策体系。自2012年起,除省级文化产业发展专项资金有较大幅度增加，各地要在预算内设立相应文化产业发展专项资金,并逐步扩大规模。
（二）采取的具体措施
近日，省根据省委书记姜异康做出的“加强农村文化建设，逐步做到一村一年一场戏”的重要批示精神，提出以深化文化体制改革为契机，将国有院团变为保障基层群众公共文化权益、满足基层群众基本文化需求的主阵地和大本营的发展方式。要求各地市进一步发挥好艺术院团的公益作用，支持演艺团体深入基层演出,出台自2012年实行“一年一村一场戏”的有关保障措施。同时强调在演出补贴政策方面，要实行政府买单，加大补贴力度，按照不同类别的演出单位和艺术门类，制定不同的演出补贴标准，提高演出单位演职员的积极性。要设立农村文化建设及文化下乡演出专项资金，纳入各级财政预算，加强资金的管理监督使用，切实提高剧团演出装备水平，落实为剧团配备舞台流动车的政策。
（三）市文化产业发展情况。
市，位于黄河下游，省的西北部，是省北大门，与我市的吴桥县为邻，地缘相近，人缘相亲。年，完成地区生产总值1700亿元，实现地方财政收入72.9亿元，全市总人口586.19万。19日上午，考察组一行与市文化广电新闻出版局、市杂技团等相关负责同志就文化产业发展情况进行了座谈。
市委、市政府高度重视文化产业发展，今年11月中共市委出台了《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设区域文化高地的实施意见》，提出紧紧围绕建设幸福为新的追求，以满足人民群众精神文化需求为落脚点，以深化改革为动力，建设区域文化高地。截至目前，全市在建或即将开工的涉及文化旅游、文化休闲服务、休闲健身、文化旅游用品等重点文化项目181个，计划总投资1149.4亿元，今年计划投资315.2亿元，目前到位资金188.9亿元。
市杂技团成立于年，为市属差额事业单位，编制80人，实有86人，该团另有9—14周岁杂技学员27人。为鼓励杂技院团发展，、年市杂技团共新进事业身份演员23人；从2012年起，财政拨款数由原来在编人员工资总额的60%增长至100%。近日，市财政拨付文广新局3000万元设施设备改造费用，用于支付三团（杂技团、歌舞团、京剧团）的灯光音响设备购置和杂技团排练厅、演出剧场的改造以及舞台车、演出大客车的购置，现正在进行招标采购。同时，自2012年起市财政每年列支300万元的专项经费鼓励文化艺术创作。
市关于杂技院团改革的思路是，通过改革将院团进行功能切分，采取公益演出和市场化运作相结合的方式经营。鉴于杂技演员职业的特殊性，对于40岁以上的老演员放到公益性演出单位，采取财政购买公益演出的形式（结合一村一年一场戏），进社区、下乡村演出，同时承担的作用，改革后实现老有所养、老有所保。年轻演员不但要承担艺术创新任务、放到市场演出，而且还要承担一部分公益性演出，按劳取酬，多劳多得，创新获奖后进行奖励，挣高工资，进而实现杂技艺术的传承和杂技院团的做大做强。
（四）市文化产业发展情况。
市居鲁西，临、，位于华东、华北、华中三大行政区交界处，全市总人口617.86万人，其中市区人口100万。年实现生产总值1606.51亿元，地方财政收入70.5亿元。19日晚和20日上午，考察组分别与市文广新局、市杂技团的负责同志进行座谈，并实地参观了杂技团排练厅（兼演出厅）。
市杂技团成立于1970年，现有演职人员98人，市级差额事业单位（按编制人数的70%拨付）；1993年文化部批准在建立中国少儿杂技基地，2003年市财政投资1000余万元新建了中国少儿杂技基地暨杂技团，同年依托杂技团成立市杂技艺术学校，招收6-10岁学员，杂技团的骨干演员均为该校学员，目前已初步形成了培养人才、留住人才、使用人才的良好循环链条，实现了教、学、研、创、演一体化均衡发展格局。年杂技分别列入部级和省非物质文化遗产名录，年杂技被省命名为省非物质文化遗产保护示范基地。
近几年来，市政府为保护、发展杂技艺术，提高杂技团的市场竞争力，专门针对杂技团老职工提前退休问题出台了特殊政策，凡是工龄年满30年，年龄接近45岁从事杂技表演的职工，可以提前办理退休手续；凡是离退休的杂技团在编职工，均由市财政按照事业人员退休工资的100%拨付给文广新局，由文广新局负责发放。目前，全团在编人员不足10人，其余80余人均为外聘人员，财政拨付的人头费（按照编制人数工资总额拨付）几乎全部用到了节目创新上，该团重金打造的杂技主题晚会正在紧张排练中，将于2013年在第十届中国艺术节精彩亮相。
二、省促进文化产业集群发展
（一）市文化产业发展情况。
古称汴梁，位于省东部，是国务院首批公布的24座历史文化名城和我国古都之一，是中国优秀旅游城市。被省确定为全省文化产业发展和文化体制改革试点城市、旅游景区管理体制改革试点城市、服务业综合改革试点城市和文化改革发展试验区。目前举办有中国（）花会、中国（）清明文化节、中国收藏文化（）论坛等具有较强影响力的文化节庆活动。年全市旅游接待量和旅游综合收入分别达到3469万人次和128.4亿元。
21日，考察组一行实地考察了的文化旅游产业发展情况，同时参观了部级5A景区清明上河园。清明上河园是由市人民政府与海南置地集团公司合作建设的一座大型宋文化主题公园，园区占地面积510亩，按《清明上河图》的原始布局，集中展现宋代诸如酒楼、茶肆、当铺、汴绣、官瓷、年画等现场制作；荟集民间游艺、杂耍、盘鼓表演；神课算命、、斗鸡、斗狗等京都风情。目前定时表演节目：包公迎宾、杨志卖刀、林冲怒打高衙内、燕青打擂、李师师艺会情公子、王员外招婿、宋式民俗婚礼、编钟乐舞、马术、气功绝活等20余个。《大宋·东京梦华》是由清明上河园景区投资1.35亿元的大型水上实景演出，由著名导演梅帅元策划，全剧共70分钟，由700多名演员参与演出。据园区相关负责人介绍，由于已经进入冬季，现已暂停演出，待明年3月后择天气状况恢复。
（二）市文化产业发展情况。
为县级市，隶属郑州市。位于省中西部，中岳嵩山南麓。为中国“武术之乡”，闻名宇内的少林寺就位于境内。禅武文化独具特色，少林武术规模发展，全市有少林塔沟武校、鹅坡武术专修学院、小龙武院、南北武院等武术院校62家，分布在市委市政府规划的武术城内。目前在校习武的海内外学子达5万人之多。现已形成、少林寺（）、洛阳三点一线的武术文化旅游品牌。
22日，考察组一行抵达市，对武术文化发展状况进行考察，实地参观了少林塔沟教育集团的少林寺塔沟武校，并与集团负责人进行了座谈。少林寺塔沟武术学校是少林塔沟教育集团的一个教学单位成立于1978年。少林塔沟教育集团成立于年元月,其中还包括嵩山少林武术职业学院、少林中学、金塔驾驶学校等。其中塔沟武校目前在校生3万余人，学校占地面积52万平方米，建筑面积达66万余平方米，现有教职员工3000多人，有武术教学班600多个；经国家教育部批准，学校设有可以招收国外留学生的国际教学中心。经上级批准，学校于2004年成立了少林中学和嵩山少林武术职业学院。其中嵩山少林武术职业学院为实施高等学历教育（大专），市委市政府为支持其学院发展无偿划拨了1000余亩建设用地，该学院现已成为培养高素质武术人才的全国第一所武术院校。如今塔沟武校，已发展成为一所集文、武教学为一体的大型民办武术教育集团。
市在大力发展武术教育的同时，于年重金打造了《禅宗少林·音乐大典》大型文化演出项目。项目选址在距市西10公里的待仙沟，距少林寺7公里。由曾获得奥斯卡原创音乐奖的谭盾提纲艺术总监和音乐原创；由成功策划《印象·刘三姐》的著名策划人梅帅元制作；厦门大学教授易中天任禅学顾问；少林寺方丈释永信任少林寺文化顾问；著名舞蹈学家黄豆豆任舞蹈编导。《禅宗少林·音乐大典》演出规模宏大，音画一体，近600人的禅武演绎，少林僧侣的现场唱诵，春夏秋冬的景观变化，直指心性的佛乐禅音，合成了中岳嵩山辉煌的交响。由于进入冬季，演出已经暂时停止。
（三）市文化产业发展情况。
市位于省东北部，是冀、鲁、豫三省交界处，全市总人口340.63万人，年全市生产总值774.8亿元，地方财政一般预算收入30.2亿元。是中华龙乡、杂技之乡，龙文化与杂技艺术是的特色与品牌。该市自2000年开始举办龙文化活动周，每年举办一届。2003年改为中华龙文化节，并增设杂技艺术节，此后两年一届至今，共举办中华龙文化节6届、杂技艺术节3届。市岳村乡东北庄，与吴桥并称为中国杂技南北两故里。年，东北庄杂技被列入第二批部级非物质文化遗产名录。
22日—23日，考察组一行与市文广新局相关负责同志进行了深入座谈，并实地参观了杂技艺术学校、水秀杂技晚会演出剧场（大棚）、市杂技团、东北庄杂技艺术学校、东北庄原生态杂技文化园建设工地。
1、市委市政府的重点扶持政策。
（1）支持杂技文化艺术发展。今年7月，市委书记、市市长带领相关部门负责同志到市杂技团、市豫剧团现场办公，一次性解决了制约院团发展的资金问题，并形成了市长办公会议纪要（见附件）。纪要中指出：1、将杂技团、豫剧团所有在编人员档案工资由原来的30%提高到100%全额发放。2、市政府每年向市杂技团、市豫剧团各购买200场公益性演出，每场3000元。3、为市杂技团、市豫剧团各解决100万元资金，用于两团购买一辆豪华大巴车及演出设备。4、明确由市财政局负责，参照同类事业单位标准为市杂技团、市豫剧团解决办公经费。5、有市委宣传部、市文广新局提出奖励办法，报市委市政府审定，建立奖励激励机制，对获得省以上奖励和奖项的单位和个人予以重奖。
（2）建设国内首家杂技艺术类专科院校。6月23日，市与北京师范大学艺术与传媒学院签订文化创意与杂技教育战略合作框架协议。市将重点打造中国国际杂技文化产业园，在园区内建设杂技艺术学校新校址，同时与北师大合作办学，将学校办学层次升格为大专，这将成为国内第一家杂技艺术类专科学校。用于新址建设的3000万元启动资金已经拨付到位。
（3）建设两个杂技产业园区项目。在市级层面新建中国首家杂技文化产业园，总投资11亿元，依托市中原绿色庄园进行分期改造建设。利用绿色庄园丰富的植被和水利资源对现有旅游项目进行整合，扩建现有湖面，按照国际标准建设主题场馆，并在中原路建设北大门，力争用四年时间把杂技产业园建设成为占地1200余亩，国内首屈一指，华北地区最知名的旅游、文化、娱乐、休闲、度假等知名品牌和的城市名片。
在区级层面，市华龙区成立了东北庄杂技文化旅游园区管委会，建设东北庄原生态杂技文化园。该园区规划占地3000亩，核心建筑区面积727亩，计划总投资6亿元。目前东北庄中原杂技艺术博物馆主体已经完工，正在进行内装和布展等工作。该馆是我国第一座以杂技为主题的单体博物馆，总投资3613万元，项目占地总面积约36亩，主体场馆建筑面积9600平方米，它也是东北庄杂技文化旅游园区的标志性建筑。目前除杂技博物馆外，温泉度假区、龙湖滨水景观、杂技民居、文化广场、商业街和园区绿化工程等已经全部启动，预计2015年将全部建成。
（4）大力支持民营院团发展。市政府为支持民营院团出精品、创力作、做大做强产业规模，市政府为豪艺杂技集团创作生产的《水秀》实景演出剧目提供了贴息贷款2000万元。目前全市拥有豪艺集团、华晨集团等民营杂技团体30多个，从业人员1万多人，年经营收入超亿元。
2、国有杂技院团发展现状。
（1）市杂技团。该团诞生于清朝中期，它的前身是县杂技团，已有150多年的历史，是差额补贴事业单位，编制80人，实有杂技演员200余人。年9月，该团40名不能参加正常演出又不到退休年龄的老演员，全部调整到杂技艺术学校任教师，优化了杂技团人员结构，激发了院团活力。年，在市政府的大力支持下，由市杂技团投入600多万元创作的大型杂技情景剧《神龙部落》在郑州长期驻演，实现了经济效益和社会效益的双丰收。
（2）杂技艺术学校。该校是1992年经省政府批准成立的以杂技教育为主的综合性艺术中专学校，年，学校曾先后被省文化厅命名为“省非物质文化遗产社会传承基地”，被省杂技家协会命名为“杂技艺术教育基地”，被国家教育协会命名为“全国职业教育创新学校”。学校现开设杂技表演、戏曲表演、舞蹈、声乐、器乐5个专业。学制3——6年不等，目前在校生达1000余人。
3、域外杂技演出市场。近年来，杂技一直在探索市场化的运作模式，在国内的桂林、上海、北京、广州、苏州等大中城市，都有杂技的演出队伍。在桂林演出的《梦幻漓江》、在苏州演出的《梦苏州》两台大型主题杂技芭蕾晚会，创下了国内杂技晚会演出场次最多、上座率最高和收入最好的纪录。市杂技团先后80余次出访美国、意大利、马来西亚等世界五大洲60多个国家和地区。民营杂技团体先后占据了美国迪斯尼、日本大阪环球影城等6个固定演出场所。
4、杂技艺术创作。迄今为止，创作了《狮林春光》、《女子大排椅》、《攀登》、《神龙部落》等一批杂技精品剧目，在法国巴黎国际杂技大赛、意大利拉迪娜国际杂技节、意大利维多纳“国际明星杂技节”、日本东京“实际青少年杂技大赛”、武汉国际杂技节、吴桥国际杂技节和其他众多国际国内大赛中，分别获得“总统奖”、“政府将”、“金狮奖”、“黄鹤奖”、“芳草奖”等300多项。
三、各地文化产业发展经验启示
（一）政策引导是方向，政府扶持是根本。
明确杂技文化产业发展方向，谋划、包装、推介产业发展项目，出台鼓励文化产业发展的优惠政策，扩大政府扶持文化产业的途径范围和渠道，加大政府对杂技文化产业投入，协调安排一定的政策性扶持资金用于发展文化产业，对具有创新性的文化产业项目实行低息或贴息贷款，鼓励社会资本参股、控股、兴办文化企业，形成多种经济成分共同参与的文化产业发展格局，进而做大产业主体，做强产业规模，打造产业品牌，优化产业载体。
（二）将文艺院团改革后功能定位与公共文化服务体系建设相融合是趋势。
如将杂技院团全部推向市场，其自身将很难生存，通过政府花钱买公益等方式，增加对杂技院团的经费投入，拓宽院团演出市场，建立公益性演出和商业性演出双向管理新机制，以广场文化展演活动和群众参与互动的娱乐康体活动为载体，在激活和提高院团的生命力、竞争力的同时，也满足了普通人民群众对公共文化服务的需求。
（三）培育壮大市场主体是做大做强文化产业的前提条件。
发挥本地独特文化资源优势，发展龙头导向化、市场多元化、体制多样化、规模产业化、发展规范化、内含优质化的各类别、各性质、各主体的杂技艺术院团和杂技艺术学校，扶持发展一批杂技骨干企业，实现从量变的积累逐步发展为质变的飞跃。
（四）人才建设是文化产业发展繁荣的灵魂。
通过考察可以看出，各地对于文化艺术和文化产业人才的培养与引进十分重视。各地每年均在全国各地杂技学校、杂技院团中选拔优秀杂技人才，高薪聘用。但是我市杂技院团受财力、机制以及影响力的制约，却无法留住好的杂技人才、无法引进优秀杂技苗子，逐步形成了结构性断层，人员老化现象逐年严重，人员包袱日益沉重。
（五）艺术创新和精品创作是文化产业发展的基础。
精品创作是艺术发展的灵魂，创作出具有时代精神和艺术魅力的剧节目，推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新,是解放和发展文化生产力,是繁荣文化的必由之路。因此,建立和完善艺术创新机制,已成为当前文化产业率先发展、迈向繁荣的基础保障。
（六）大力实施文化产业项目建设是带动文化产业发展的有效途径。
依托杂技资源优势，通过大力实施文化产业重点项目建设，在推进杂技艺术水平提高、优化文化产业升级、带动杂技产业快速发展、提高文化产业的核心竞争力的同时，带动不同行业、不同区域协调发展，形成地域特色鲜明、主导产业突出、布局结构合理、创新能力较强、市场繁荣有序的文化产业发展新格局。
五、加快我市杂技文化产业发展的建议与对策
近两年来，我市加大对文化建设的投入力度，文化事业尤其是文化产业健康发展，产业增加值逐年快速提高。但是，我市的杂技文化产业发展还处于起步阶段，严重滞后于文化事业发展的要求。与人民群众日益增长的精神文化需要求相比，还存在一定差距。从国内比较来看，我市的杂技文化资源优势依然存在，但杂技产业发展已明显落后。究其原因，主要存在：思想观念滞后、产业意识薄弱；产业规模较小，市场竞争力弱；资源利用不够，开发能力较弱等方面的问题。为用足用好国家、省、市对文化产业发展的优惠政策，牢牢抓住沿海地区发展上升为国家战略这一战略时机，进一步加快我市杂技文化产业发展，我们建议应从以下几方面入手：
（一）尽快注册成立“中国杂技集团”。
以发展为主题，以改革为动力，以体制机制转换为重点，率先启动杂技团的改制工作，以市杂技团为主体，组建杂技集团，注册企业法人。成立后的经营范围分为四大板块：即杂技演出、杂技教育、杂技旅游、杂技相关衍生品的开发。改变各单位多元化经营格局，团、校、园各抓主业，优势集中。鉴于目前我市杂技团体的单位性质、管理结构、人员结构、资产结构等方面具有一定的复杂性，建议分步实施，稳妥推进。初步构想分三阶段实施：
第一阶段：以吴桥杂技艺术学校和市杂技团发起成立中国杂技集团。首先实现市属资产杂技学校和市杂技团的合并。与吴桥杂技大世界及武术文化形成旅游产业链互动，形成有特色的创意文化产业。
第二阶段：以中国杂技集团注资吴桥杂技大世界并控股，完善杂技集团架构。
第三阶段：以集团名义按照市场法则，运用市场手段，实施集团对吴桥县杂技团的兼并。
对市杂技团、吴桥杂技学校、吴桥杂技大世界、吴桥县杂技团实现资产、人员的全面整合，全面实施事业单位改制，建设资产紧密型的企业集团，集团初步正常运营。集团对所属各企业拥有人事任免、资产监管、财务运作、市场管理的全面权利及责任。
以杂技集团为核心辐射带动各民间团体。凡辖区内符合一定条件并自愿加入集团的杂技产业实体，经批准均可作为分公司或分团，以集团名义对外经营，仍保持原有独立法人资格，遵守集团章程及各相关规章制度，接受集团的管理，享受集团的扶持政策。
（二）抓紧启动杂技文化产业园区建设。
杂技文化产业园区项目，以杂技产业集团和杂技职业学院为载体，以杂技馆为桥梁，以杂技产业大厦为依托，进一步提高杂技艺术在海内外的知名度与业内影响力，做大做强吴桥国际杂技艺术节这一知名文化品牌，围绕杂技文化产业发展的系列项目，打造“团、校、园、厂、节”五位一体的完整杂技产业链条。实现杂技剧目演出、杂技人才教育、杂技艺术交流、杂技道具制作、杂技节庆活动以及杂技文化旅游的有机高度统一；实现杂技人才和各类资源的合理调配和集约化经营；实现汇集多功能于一体的完善的经营服务体系；实现园区功能化、项目基地化、配套标准化、服务优质化、节目产业化、运作市场化、集团国际化的可持续发展的绿色经济文化产业链。
1、杂技艺术职业学院
依托我市现有的吴桥杂技艺术中等专业学校为基础，创建杂技职业艺术学院学校。杂技学院为专科性质普通高校，建成后将成为我国第一所杂技艺术类大学。学院按四个功能区（行政办公区、教学区、生活服务区及运动操场）进行规划建设。根据杂技艺术人才成长的特性和国内外杂技市场需求状况，拟定学院在校生规模不低于1500人，配备教职工不低于230人，以后根据市场需求滚动扩大办学规模。学院暂设五部（公共基础部、科研创新部、国际合作部、市场开发部、继续教育部）七系（杂技系、魔术系、音乐舞蹈系、艺术表演系、舞美设计与道具制作系、杂技编导与师资系、文化产业管理系）二十四个专业（杂技表演4——形体、平衡、杂耍、高空；魔术表演4——魔术、滑稽、仿声、气功；音乐舞蹈4——民族、现代、声乐、器乐；艺术表演系1；舞美设计7——布景设计、化妆与造型设计、道具制作、服装设计、舞台灯光、舞台技术管理、电脑美术设计；杂技编导1；文化产业管理3——文化创意与产品开发、文化企业管理与市场营销、文化遗产保护）。
2、杂技馆
杂技馆应以杂技表演为主体，配有办公、排练、交流、展示、商业和兽房等配套设施，建设成为一座设施完整、功能齐备、专业一流、特色鲜明的杂技表演场所。杂技馆的舞台主要表演项目应着重体现艺术专业性与现代综合性相融合、杂技马戏表演与综艺文艺演出相兼顾、国际化趋势与本土化特色相借鉴的建设理念。杂技馆功能上应体现专业杂技（魔术、马戏）表演剧场功能；杂技艺术交流及空间展示功能；充足的排练、办公及小型会议功能；杂技艺术生产的研发、编创、培训中心规格齐备的兽房以及适当的商业附属设施。杂技馆建成后，将成为国际领先、国内一流的杂技专业场馆，届时可用于杂技节庆赛事的举办、杂技节目演出、排练以及相关大型会议召开等。
3、杂技产业大厦
杂技产业大厦项目共分两部分：一部分为杂技产业大厦，暨杂技产业写字楼。该大厦不但作为新组建的杂技产业集团的总部基地，而且将吸引和容纳本地和全国各地的杂技院团、杂技学校、杂技演出经纪机构、杂技艺术编创团体、服装道具加工企业入驻，作为办公场所、节目研发编创中心以及产业项目孵化中心。
第二部分为大厦附属建筑。一是将根据实际需要建设练功房，作为入驻杂技院团、学校的节目排练和日常练功场所；二是建设服装道具加工企业厂房，延伸杂技产业链条；三是建设杂技专家公寓，吸引国内外知名杂技艺术大家进驻、扎根，助力产业发展。
项目建成后，通过充分利用我市环京津、环渤海的交通优势、深邃厚重的杂技文化资源优势、完善的杂技产业架构体系及平台，吸引国内乃至海外杂技团体及相关产业企业入驻大厦，建立面向国内外的杂技产业发展基地、杂技文化交流基地、杂技艺术传承基地、杂技人才培养基地、杂技信息汇聚基地、杂技道具制作基地、杂技节目研发基地、杂技学术研讨基地。共享产业信息、延伸产业链条、做大产业规模、打造产业航母、实现优势互补、提高综合实力，最终实现节目产业化、产业集团化、集团国际化，打造成中国杂技产业具有培训基地、制作基地、研发基地、信息基地等多功能于一体的集散地，带动杂技文化产业的大发展、大繁荣。
（三）依托自身文化资源优势，谋划周末剧场演出剧目。
我市应当依托自身的文化资源优势，谋划一台大型杂技、武术类主题晚会暨周末剧场，借助我市的旅游资源吸引外地游客，特别是京津游客，周末来沧领略杂技之乡、武术之乡的独特文化魅力。演出定位以“惊险奇绝”的杂技艺术与“武健泱泱”的武乡盛景相结合，充分展示杂技技艺和武术文化的独特魅力。在促进文化产业发展、推动经济社会进步的同时，达到宣传、提升知名度和美誉度的目的。
一、合川市农业产业化机构设置沿革
xx年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。
xx年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级(副处级)全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能(具体内容见附件)。
五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构;二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利;三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。
根据运行中上述存在的问题，xx年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。
二、十二项重大任务的目标管理情况
xx年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。
该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：
1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。
2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。
3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。
对我县农业产业化机构设置的建议[/page]
4、构建了“一级抓一级、一级对一级负责”和“重点突出，目标明确，责任清楚，赏罚分明”的科学管理体系。
三、对我县农业产业化机构设置的建议
考察组认为，根据我县的经济状况及四大产业的现状，吸取合川市农业产业化机构设置的经验与教训，为避免职能交叉现象发生，确保有专门机构、力量主抓农业产业化工作，特提出如下方案：
(一)由编委行文，分别成立猪业、果业、蚕业和薯业产业化办公室，核编4—6名，为财政全额拨款副科级事业单位，分别归口设置在农业局、农办和畜牧局，独立开展工作，进入办公室人员办理正式调动手续。
1、生猪业产业化办公室，设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，确立1名专职副主任在畜牧局内或其他部门抽调工作人员，主抓生猪产业。
2、果业产业化办公室，设在县农业局，由农业局长或一名副局长兼任办公室主任，原果树站、果品研究所人员调入或实行两块牌子一套人马组成，专抓水果产业。
3、蚕业产业化办公室，参照市上设置，撤销县蚕业局，在农业局下属设置蚕业总站，蚕业局现有部分人员调入蚕业总站，与蚕业产业化办公室两块牌子一套人马，由农业局一名副局长兼任办公室主任(站长)。
4、薯业产业化办公室，设在县农办，由农办主任或一名副主任兼任办公室主任，从相关单位抽调人员组成。
(二)县委、县政府分别成立猪业、果业、蚕业、薯业产业化建设领导小组，下设办公室，不明确机构级别，办公室正副主任分别由相关单位主要领导或一名副职领导兼任，也可由其他符合条件人员担任，工作人员从职能部门或其他部门抽派，不办理正式调动手续，工作结束后回原单位工作。
为助力某某镇新兴产业和民族文化旅游的发展、学习借鉴发达地区的发展理念和做法，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，按照某某镇人大2017年的工作安排，由某某镇人大主席团成员和部分镇人大代表组成考察团，于2017年5月4日驱车前往西双版纳傣族自治州进行为期三天的考察，先后对景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸进行考察。通过考察不仅开阔代表们的视野，提升代表履职的工作职责，更进一步在过程中学习经验，以全新的产业模式来促进某某镇传统产业，借鉴民族文化的理念来打造某某镇的特色旅游产业，考察达到了预期的目的。现将考察情况报告如下：
一、经验和做法
本次学习考察活动，先后赴西双版纳景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果种植基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸等地，实地察看了新兴产业化发展和民族文化旅游产业以及“公社戒毒”模式下人民禁毒战争等情况，并认真听取坚果基地负责人和村寨主要领导的主要工作做法和经验。每到一地，都能明显感受到当地在加快产业化发展步伐、统筹城乡发展、推进新村旅游等方面涌现的巨大活力和显著成效。综合起来，主要具有以下几个特点：
（一）新兴产业带动传统产业
澳洲坚果作为新兴的产业项目适宜在热带种植，景洪市发挥自身的地理优势，并投入新进的管理和种植技术，在坚果基地进行大范围播种，让原本贫瘠的山地变成经济支柱，并且拥有自己的加工厂，生产加工一条龙，自产自销，这不仅带动了周边农户的劳动积极性，解决部分农村劳动力滞留或外流的问题，还对景洪市经济发展做出了巨大贡献。
（二）民族文化带动旅游产业
西双版纳傣族自治州是著名的旅游城市，它以美丽的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是镶嵌在祖国南疆的一颗璀璨明珠，此次考察的勐龙镇曼飞龙村就是以具有浓郁民族特色的古建筑物曼飞龙白塔作为景点，以悠久的民族文化历史来打造勐龙镇的旅游产业，加上当地政府的重视，对民族文化宣传到位，对历史文物重点保护，真正做到了民族的就是大家的，是世界的。
（三）口岸贸易带动经济产业
磨憨口岸位于勐腊县西南端，是中国通往老挝唯一的部级陆路口岸，随着对外开放形势的发展，西双版纳州全方位立体交叉的对外开放格局初步形成，口岸区位优势显得更加重要，无论对于中国游客或者老挝游客都是一条极为便捷的通道，游客出境更加方便，为西双版纳傣族自治州对外贸易带来了极大的好处，增加了当地居民的经济收入。
(四）“公社”模式打赢禁毒战争
勐龙镇陆拉村委会班南坎村深受毒品危害,许多村民因为吸毒家中一贫如洗。通过大胆尝试，村干部提出了走“大锅饭”模式，实行集体劳动、按劳分配、共同戒毒,帮助村寨脱贫戒毒,并安排边防派出所和政府有关部门联合组成工作组,主动“驻村”工作。通过工作组的积极引导和启发，促使村民们在思想观念上发生巨大变化。让农户通过自身努力，积极发展生产生活，远离毒品，热爱生活。在脱贫致富的道路上迈出稳健的步伐。
二、体会和启示
此次，通过对景洪市部分地区的考察学习，给予我们深刻的启示：新兴产业的经营形式，体现了农村先进生产方式的发展要求，是促进城乡统筹、解决传统产业问题的有效途径，也是实现产业现代化的必由之路；新模式吹响禁毒战争冲锋的号角，是打赢禁毒战争助力脱贫攻坚的又一大战略举措；民族文化旅游坚持规划先行的原则，在现有的少数民族民宿基础上打造出既现代化又民族化的特色民房，创新出具有某某特色的旅游小镇。主要体会和启示有以下几点：
（一）新兴产业化推动着产业经营体制的创新。澳洲坚果种植能够在景洪市迅速发展，全靠他们创造的良好发展氛围，通过他们的努力，原本分散的小规模的农户经营得到了有效的组织，坚果加工业大发展，拓宽了坚果的销售渠道，提高了农民收入。
（二）旅游产业民族化推动着乡村旅游的改造。具有特色民族文化的旅游产业总是能给百姓带来直接的经济效益，发挥少数民族的独特优势，用民族的文化来装饰自己，打造特色民族文化旅游产业，可以更好地将某某镇旅游产业做强做大，让更多的游客来此游玩，以旅游产业带动农户的经济收入。
（三）大胆尝试禁毒工作新模式助力脱贫攻坚
某某镇地处边境，与缅甸接壤，国境线长达27.85公里，毒品渗透案时有发生毒品犯罪活动日益猖獗，导致我镇大部分群众深受毒品残害并且吸毒人员以青壮年居多，严重制约了我镇经济发展。通过景洪市勐龙镇的此次考察，让我们清楚的认识到，在日益严峻的禁毒形势下，大胆尝试与创新，探索出一条符合于我镇实际情况的禁毒新模式道路刻不容缓，进一步遏制毒品犯罪发展势头。坚持把整治毒品问题摆在突出战略位置，进一步加大打击整治力度引导好、保护好、发挥好群众参与禁毒斗争的积极性和创造性，形成全民参与的禁毒战争格局，为我镇脱贫出列奠定坚实的基础。
（四）发展了与考察地的友好关系。通过考察学习加强各方面交流，推动了两地关系的发展，可以互相借鉴，用成功的经验和做法共同发展。
（五）增强了做好人大工作的信心。通过对景洪市部分地区的考察，我镇人大代表在考察过程中不断学习成功的经验和做法，为以后的人大改进工作提供了参考。
（六）学习了外地发展经济的经验。走出去，我们看到了自身差距，认识到了发展中存在的问题，既要学习借鉴成功的经验，又要结合自身的实际，在发展产业和旅游上打造因地制宜的某某特色，创造更多的经济价值。
三、存在的困难和问题
某某镇依托优势、因地制宜，积极调整产业结构，不断巩固和壮大传统优势产业，积极发展新兴产业和民族文化特色旅游业、虽已取得些许成绩，但仍然存在不少困难和问题：
（一）传统产业： 某某镇在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展玉米、水稻、甘蔗、茶叶和咖啡等传统产业。但从近几年发展的总体效果来看不是很好，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有两个方面：1.传统种植产业结构单一，不能形成有效的经济链；2.主要粮食产业经济效益低，投入高，见效慢。
（二）旅游产业：由“美丽乡村”项目建设的支撑，某某镇将广伞风情园、芒旧新老寨、芒畔小组等特色村寨与民族文化捆绑打造发展，推进民族特色乡村旅游业发展。但由于特色村寨中旅游基础设施建设不够完善，游客接待能力和水平有限，不能很大程度的提高农户的经济效益，导致村寨里的农户对旅游产业发展的积极性不高，特色旅游产业停滞不前，其次宣传不够，农户对乡村特色旅游业认识不到位，全镇共推特色民族文化旅游业的合力尚未形成。
（三）毒品产业：某某镇拥有得天独厚的自然条件与区位优势，这些条件为我镇旅游产业的发展提供了良好的基础同时也为毒品违法犯罪分子提供了优势条件。由于某某镇地理条件复杂，跨境通婚情况较为普遍，人员流动性较大群众文化水平低难以对毒品违法犯罪活动实施管控，导致我镇吸毒人员较多，禁毒形势较为严峻，严重制约着我镇的经济发展。
四、意见和建议
某某镇同此次考察地方相比，无论是区位条件还是自然环境都有很大的相同之处，但他们能够先行一步，在实践中创造和探索的许多宝贵经验，值得我们认真学习。它山之石，可以攻玉，借鉴景洪市新兴产业和民族文化旅游的做法和成功经验，推动经济又好又快发展，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，在今后的工作中，要加强以下几个方面工作：
（一）加快新兴产业经济合作，以合作方式来发展拓宽销售渠道了，形成以销售公司为龙头，全面推进新兴产品外销增值。同时，坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，引导农民群众将一家一户、分散经营的模式流转向新兴产品加工企业、农合组织、专业大户等参与流转转变。
（二）大力扶持发展新兴产业的龙头企业，引导支持“企业+基地+农户”三位一体的生产形式，走企业和农户同步发展的经营路子，既可以促进产品加工增值，又能够延长产业链条，增加产品附加值。并逐步引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的新型利益连接机制，搞好“公司＋基地＋农户”的产业化模式。
（三）把产业发展作为脱贫攻坚重中之重，提升经济发展支撑力。按照“稳农、兴蔗、提茶咖，培植壮大畜牧业、油梨产业和民族特色文化旅游业”的产业发展思路，巩固发展产业结构调整成果，确保农业增产、农村发展、农民增收，带动贫困村组和贫困群众脱贫致富。
（四）进一步加大宣传力度，凝聚全镇力量助推民族文化特色旅游产业。作为少数民族聚居的地方，采用具有特色的民族文化来打造属于某某镇自己的旅游文化，不仅可以促进社会经济的发展，更能很大程度上给村寨的农户带来直接的经济效益，开发具有民族特色的景点、物件、食物，可以吸引更多的外来游客，加大宣传提高知名度，打响某某镇民族文化旅游产业。
（五）积极探索新模式，切实提高禁毒工作水平，进一步落实社会维护稳定各项措施，强化禁毒工作职责，创新社会管理工作模式。吸收社会力量充实禁毒力量，加强宣传帮教，及时发现问题。逐步探索，不断创新，进一步推进禁毒基础工作，开拓禁毒工作新阵地通过实施禁毒新模式，使某某镇禁毒工作更牢固、维稳工作制度更健全、禁毒基层基础更扎实、戒毒工作更规范、服务群众更满意。在新的模式下打赢全民禁毒战争，
为助力某某镇新兴产业和民族文化旅游的发展、学习借鉴发达地区的发展理念和做法，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，按照某某镇人大2017年的工作安排，由某某镇人大主席团成员和部分镇人大代表组成考察团，于2017年5月4日驱车前往西双版纳傣族自治州进行为期三天的考察，先后对景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸进行考察。通过考察不仅开阔代表们的视野，提升代表履职的工作职责，更进一步在过程中学习经验，以全新的产业模式来促进某某镇传统产业，借鉴民族文化的理念来打造某某镇的特色旅游产业，考察达到了预期的目的。现将考察情况报告如下：
一、经验和做法
本次学习考察活动，先后赴西双版纳景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果种植基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸等地，实地察看了新兴产业化发展和民族文化旅游产业以及“公社戒毒”模式下人民禁毒战争等情况，并认真听取坚果基地负责人和村寨主要领导的主要工作做法和经验。每到一地，都能明显感受到当地在加快产业化发展步伐、统筹城乡发展、推进新村旅游等方面涌现的巨大活力和显著成效。综合起来，主要具有以下几个特点：
（一）新兴产业带动传统产业
澳洲坚果作为新兴的产业项目适宜在热带种植，景洪市发挥自身的地理优势，并投入新进的管理和种植技术，在坚果基地进行大范围播种，让原本贫瘠的山地变成经济支柱，并且拥有自己的加工厂，生产加工一条龙，自产自销，这不仅带动了周边农户的劳动积极性，解决部分农村劳动力滞留或外流的问题，还对景洪市经济发展做出了巨大贡献。
（二）民族文化带动旅游产业
西双版纳傣族自治州是著名的旅游城市，它以美丽的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是镶嵌在祖国南疆的一颗璀璨明珠，此次考察的勐龙镇曼飞龙村就是以具有浓郁民族特色的古建筑物曼飞龙白塔作为景点，以悠久的民族文化历史来打造勐龙镇的旅游产业，加上当地政府的重视，对民族文化宣传到位，对历史文物重点保护，真正做到了民族的就是大家的，是世界的。
（三）口岸贸易带动经济产业
磨憨口岸位于勐腊县西南端，是中国通往老挝唯一的部级陆路口岸，随着对外开放形势的发展，西双版纳州全方位立体交叉的对外开放格局初步形成，口岸区位优势显得更加重要，无论对于中国游客或者老挝游客都是一条极为便捷的通道，游客出境更加方便，为西双版纳傣族自治州对外贸易带来了极大的好处，增加了当地居民的经济收入。
(四）“公社”模式打赢禁毒战争
勐龙镇陆拉村委会班南坎村深受毒品危害,许多村民因为吸毒家中一贫如洗。通过大胆尝试，村干部提出了走“大锅饭”模式，实行集体劳动、按劳分配、共同戒毒,帮助村寨脱贫戒毒,并安排边防派出所和政府有关部门联合组成工作组,主动“驻村”工作。通过工作组的积极引导和启发，促使村民们在思想观念上发生巨大变化。让农户通过自身努力，积极发展生产生活，远离毒品，热爱生活。在脱贫致富的道路上迈出稳健的步伐。
二、体会和启示
此次，通过对景洪市部分地区的考察学习，给予我们深刻的启示：新兴产业的经营形式，体现了农村先进生产方式的发展要求，是促进城乡统筹、解决传统产业问题的有效途径，也是实现产业现代化的必由之路；新模式吹响禁毒战争冲锋的号角，是打赢禁毒战争助力脱贫攻坚的又一大战略举措；民族文化旅游坚持规划先行的原则，在现有的少数民族民宿基础上打造出既现代化又民族化的特色民房，创新出具有某某特色的旅游小镇。主要体会和启示有以下几点：
（一）新兴产业化推动着产业经营体制的创新。澳洲坚果种植能够在景洪市迅速发展，全靠他们创造的良好发展氛围，通过他们的努力，原本分散的小规模的农户经营得到了有效的组织，坚果加工业大发展，拓宽了坚果的销售渠道，提高了农民收入。
（二）旅游产业民族化推动着乡村旅游的改造。具有特色民族文化的旅游产业总是能给百姓带来直接的经济效益，发挥少数民族的独特优势，用民族的文化来装饰自己，打造特色民族文化旅游产业，可以更好地将某某镇旅游产业做强做大，让更多的游客来此游玩，以旅游产业带动农户的经济收入。
（三）大胆尝试禁毒工作新模式助力脱贫攻坚
某某镇地处边境，与缅甸接壤，国境线长达27.85公里，毒品渗透案时有发生毒品犯罪活动日益猖獗，导致我镇大部分群众深受毒品残害并且吸毒人员以青壮年居多，严重制约了我镇经济发展。通过景洪市勐龙镇的此次考察，让我们清楚的认识到，在日益严峻的禁毒形势下，大胆尝试与创新，探索出一条符合于我镇实际情况的禁毒新模式道路刻不容缓，进一步遏制毒品犯罪发展势头。坚持把整治毒品问题摆在突出战略位置，进一步加大打击整治力度引导好、保护好、发挥好群众参与禁毒斗争的积极性和创造性，形成全民参与的禁毒战争格局，为我镇脱贫出列奠定坚实的基础。
（四）发展了与考察地的友好关系。通过考察学习加强各方面交流，推动了两地关系的发展，可以互相借鉴，用成功的经验和做法共同发展。
（五）增强了做好人大工作的信心。通过对景洪市部分地区的考察，我镇人大代表在考察过程中不断学习成功的经验和做法，为以后的人大改进工作提供了参考。
（六）学习了外地发展经济的经验。走出去，我们看到了自身差距，认识到了发展中存在的问题，既要学习借鉴成功的经验，又要结合自身的实际，在发展产业和旅游上打造因地制宜的某某特色，创造更多的经济价值。
三、存在的困难和问题
某某镇依托优势、因地制宜，积极调整产业结构，不断巩固和壮大传统优势产业，积极发展新兴产业和民族文化特色旅游业、虽已取得些许成绩，但仍然存在不少困难和问题：
（一）传统产业： 某某镇在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展玉米、水稻、甘蔗、茶叶和咖啡等传统产业。但从近几年发展的总体效果来看不是很好，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有两个方面：1.传统种植产业结构单一，不能形成有效的经济链；2.主要粮食产业经济效益低，投入高，见效慢。
（二）旅游产业：由“美丽乡村”项目建设的支撑，某某镇将广伞风情园、芒旧新老寨、芒畔小组等特色村寨与民族文化捆绑打造发展，推进民族特色乡村旅游业发展。但由于特色村寨中旅游基础设施建设不够完善，游客接待能力和水平有限，不能很大程度的提高农户的经济效益，导致村寨里的农户对旅游产业发展的积极性不高，特色旅游产业停滞不前，其次宣传不够，农户对乡村特色旅游业认识不到位，全镇共推特色民族文化旅游业的合力尚未形成。
（三）毒品产业：某某镇拥有得天独厚的自然条件与区位优势，这些条件为我镇旅游产业的发展提供了良好的基础同时也为毒品违法犯罪分子提供了优势条件。由于某某镇地理条件复杂，跨境通婚情况较为普遍，人员流动性较大群众文化水平低难以对毒品违法犯罪活动实施管控，导致我镇吸毒人员较多，禁毒形势较为严峻，严重制约着我镇的经济发展。
四、意见和建议
某某镇同此次考察地方相比，无论是区位条件还是自然环境都有很大的相同之处，但他们能够先行一步，在实践中创造和探索的许多宝贵经验，值得我们认真学习。它山之石，可以攻玉，借鉴景洪市新兴产业和民族文化旅游的做法和成功经验，推动经济又好又快发展，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，在今后的工作中，要加强以下几个方面工作：
（一）加快新兴产业经济合作，以合作方式来发展拓宽销售渠道了，形成以销售公司为龙头，全面推进新兴产品外销增值。同时，坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，引导农民群众将一家一户、分散经营的模式流转向新兴产品加工企业、农合组织、专业大户等参与流转转变。
（二）大力扶持发展新兴产业的龙头企业，引导支持“企业+基地+农户”三位一体的生产形式，走企业和农户同步发展的经营路子，既可以促进产品加工增值，又能够延长产业链条，增加产品附加值。并逐步引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的新型利益连接机制，搞好“公司＋基地＋农户”的产业化模式。
（三）把产业发展作为脱贫攻坚重中之重，提升经济发展支撑力。按照“稳农、兴蔗、提茶咖，培植壮大畜牧业、油梨产业和民族特色文化旅游业”的产业发展思路，巩固发展产业结构调整成果，确保农业增产、农村发展、农民增收，带动贫困村组和贫困群众脱贫致富。
（四）进一步加大宣传力度，凝聚全镇力量助推民族文化特色旅游产业。作为少数民族聚居的地方，采用具有特色的民族文化来打造属于某某镇自己的旅游文化，不仅可以促进社会经济的发展，更能很大程度上给村寨的农户带来直接的经济效益，开发具有民族特色的景点、物件、食物，可以吸引更多的外来游客，加大宣传提高知名度，打响某某镇民族文化旅游产业。
（五）积极探索新模式，切实提高禁毒工作水平，进一步落实社会维护稳定各项措施，强化禁毒工作职责，创新社会管理工作模式。吸收社会力量充实禁毒力量，加强宣传帮教，及时发现问题。逐步探索，不断创新，进一步推进禁毒基础工作，开拓禁毒工作新阵地通过实施禁毒新模式，使某某镇禁毒工作更牢固、维稳工作制度更健全、禁毒基层基础更扎实、戒毒工作更规范、服务群众更满意。在新的模式下打赢全民禁毒战争，
为助力某某镇新兴产业和民族文化旅游的发展、学习借鉴发达地区的发展理念和做法，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，按照某某镇人大2017年的工作安排，由某某镇人大主席团成员和部分镇人大代表组成考察团，于2017年5月4日驱车前往西双版纳傣族自治州进行为期三天的考察，先后对景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸进行考察。通过考察不仅开阔代表们的视野，提升代表履职的工作职责，更进一步在过程中学习经验，以全新的产业模式来促进某某镇传统产业，借鉴民族文化的理念来打造某某镇的特色旅游产业，考察达到了预期的目的。现将考察情况报告如下：
一、经验和做法
本次学习考察活动，先后赴西双版纳景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果种植基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸等地，实地察看了新兴产业化发展和民族文化旅游产业以及“公社戒毒”模式下人民禁毒战争等情况，并认真听取坚果基地负责人和村寨主要领导的主要工作做法和经验。每到一地，都能明显感受到当地在加快产业化发展步伐、统筹城乡发展、推进新村旅游等方面涌现的巨大活力和显著成效。综合起来，主要具有以下几个特点：
（一）新兴产业带动传统产业
澳洲坚果作为新兴的产业项目适宜在热带种植，景洪市发挥自身的地理优势，并投入新进的管理和种植技术，在坚果基地进行大范围播种，让原本贫瘠的山地变成经济支柱，并且拥有自己的加工厂，生产加工一条龙，自产自销，这不仅带动了周边农户的劳动积极性，解决部分农村劳动力滞留或外流的问题，还对景洪市经济发展做出了巨大贡献。
（二）民族文化带动旅游产业
西双版纳傣族自治州是著名的旅游城市，它以美丽的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是镶嵌在祖国南疆的一颗璀璨明珠，此次考察的勐龙镇曼飞龙村就是以具有浓郁民族特色的古建筑物曼飞龙白塔作为景点，以悠久的民族文化历史来打造勐龙镇的旅游产业，加上当地政府的重视，对民族文化宣传到位，对历史文物重点保护，真正做到了民族的就是大家的，是世界的。
（三）口岸贸易带动经济产业
磨憨口岸位于勐腊县西南端，是中国通往老挝唯一的部级陆路口岸，随着对外开放形势的发展，西双版纳州全方位立体交叉的对外开放格局初步形成，口岸区位优势显得更加重要，无论对于中国游客或者老挝游客都是一条极为便捷的通道，游客出境更加方便，为西双版纳傣族自治州对外贸易带来了极大的好处，增加了当地居民的经济收入。
(四）“公社”模式打赢禁毒战争
勐龙镇陆拉村委会班南坎村深受毒品危害,许多村民因为吸毒家中一贫如洗。通过大胆尝试，村干部提出了走“大锅饭”模式，实行集体劳动、按劳分配、共同戒毒,帮助村寨脱贫戒毒,并安排边防派出所和政府有关部门联合组成工作组,主动“驻村”工作。通过工作组的积极引导和启发，促使村民们在思想观念上发生巨大变化。让农户通过自身努力，积极发展生产生活，远离毒品，热爱生活。在脱贫致富的道路上迈出稳健的步伐。
二、体会和启示
此次，通过对景洪市部分地区的考察学习，给予我们深刻的启示：新兴产业的经营形式，体现了农村先进生产方式的发展要求，是促进城乡统筹、解决传统产业问题的有效途径，也是实现产业现代化的必由之路；新模式吹响禁毒战争冲锋的号角，是打赢禁毒战争助力脱贫攻坚的又一大战略举措；民族文化旅游坚持规划先行的原则，在现有的少数民族民宿基础上打造出既现代化又民族化的特色民房，创新出具有某某特色的旅游小镇。主要体会和启示有以下几点：
（一）新兴产业化推动着产业经营体制的创新。澳洲坚果种植能够在景洪市迅速发展，全靠他们创造的良好发展氛围，通过他们的努力，原本分散的小规模的农户经营得到了有效的组织，坚果加工业大发展，拓宽了坚果的销售渠道，提高了农民收入。
（二）旅游产业民族化推动着乡村旅游的改造。具有特色民族文化的旅游产业总是能给百姓带来直接的经济效益，发挥少数民族的独特优势，用民族的文化来装饰自己，打造特色民族文化旅游产业，可以更好地将某某镇旅游产业做强做大，让更多的游客来此游玩，以旅游产业带动农户的经济收入。
（三）大胆尝试禁毒工作新模式助力脱贫攻坚
某某镇地处边境，与缅甸接壤，国境线长达27.85公里，毒品渗透案时有发生毒品犯罪活动日益猖獗，导致我镇大部分群众深受毒品残害并且吸毒人员以青壮年居多，严重制约了我镇经济发展。通过景洪市勐龙镇的此次考察，让我们清楚的认识到，在日益严峻的禁毒形势下，大胆尝试与创新，探索出一条符合于我镇实际情况的禁毒新模式道路刻不容缓，进一步遏制毒品犯罪发展势头。坚持把整治毒品问题摆在突出战略位置，进一步加大打击整治力度引导好、保护好、发挥好群众参与禁毒斗争的积极性和创造性，形成全民参与的禁毒战争格局，为我镇脱贫出列奠定坚实的基础。
（四）发展了与考察地的友好关系。通过考察学习加强各方面交流，推动了两地关系的发展，可以互相借鉴，用成功的经验和做法共同发展。
（五）增强了做好人大工作的信心。通过对景洪市部分地区的考察，我镇人大代表在考察过程中不断学习成功的经验和做法，为以后的人大改进工作提供了参考。
（六）学习了外地发展经济的经验。走出去，我们看到了自身差距，认识到了发展中存在的问题，既要学习借鉴成功的经验，又要结合自身的实际，在发展产业和旅游上打造因地制宜的某某特色，创造更多的经济价值。
三、存在的困难和问题
某某镇依托优势、因地制宜，积极调整产业结构，不断巩固和壮大传统优势产业，积极发展新兴产业和民族文化特色旅游业、虽已取得些许成绩，但仍然存在不少困难和问题：
（一）传统产业： 某某镇在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展玉米、水稻、甘蔗、茶叶和咖啡等传统产业。但从近几年发展的总体效果来看不是很好，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有两个方面：1.传统种植产业结构单一，不能形成有效的经济链；2.主要粮食产业经济效益低，投入高，见效慢。
（二）旅游产业：由“美丽乡村”项目建设的支撑，某某镇将广伞风情园、芒旧新老寨、芒畔小组等特色村寨与民族文化捆绑打造发展，推进民族特色乡村旅游业发展。但由于特色村寨中旅游基础设施建设不够完善，游客接待能力和水平有限，不能很大程度的提高农户的经济效益，导致村寨里的农户对旅游产业发展的积极性不高，特色旅游产业停滞不前，其次宣传不够，农户对乡村特色旅游业认识不到位，全镇共推特色民族文化旅游业的合力尚未形成。
（三）毒品产业：某某镇拥有得天独厚的自然条件与区位优势，这些条件为我镇旅游产业的发展提供了良好的基础同时也为毒品违法犯罪分子提供了优势条件。由于某某镇地理条件复杂，跨境通婚情况较为普遍，人员流动性较大群众文化水平低难以对毒品违法犯罪活动实施管控，导致我镇吸毒人员较多，禁毒形势较为严峻，严重制约着我镇的经济发展。
四、意见和建议
某某镇同此次考察地方相比，无论是区位条件还是自然环境都有很大的相同之处，但他们能够先行一步，在实践中创造和探索的许多宝贵经验，值得我们认真学习。它山之石，可以攻玉，借鉴景洪市新兴产业和民族文化旅游的做法和成功经验，推动经济又好又快发展，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，在今后的工作中，要加强以下几个方面工作：
（一）加快新兴产业经济合作，以合作方式来发展拓宽销售渠道了，形成以销售公司为龙头，全面推进新兴产品外销增值。同时，坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，引导农民群众将一家一户、分散经营的模式流转向新兴产品加工企业、农合组织、专业大户等参与流转转变。
（二）大力扶持发展新兴产业的龙头企业，引导支持“企业+基地+农户”三位一体的生产形式，走企业和农户同步发展的经营路子，既可以促进产品加工增值，又能够延长产业链条，增加产品附加值。并逐步引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的新型利益连接机制，搞好“公司＋基地＋农户”的产业化模式。
（三）把产业发展作为脱贫攻坚重中之重，提升经济发展支撑力。按照“稳农、兴蔗、提茶咖，培植壮大畜牧业、油梨产业和民族特色文化旅游业”的产业发展思路，巩固发展产业结构调整成果，确保农业增产、农村发展、农民增收，带动贫困村组和贫困群众脱贫致富。
（四）进一步加大宣传力度，凝聚全镇力量助推民族文化特色旅游产业。作为少数民族聚居的地方，采用具有特色的民族文化来打造属于某某镇自己的旅游文化，不仅可以促进社会经济的发展，更能很大程度上给村寨的农户带来直接的经济效益，开发具有民族特色的景点、物件、食物，可以吸引更多的外来游客，加大宣传提高知名度，打响某某镇民族文化旅游产业。
（五）积极探索新模式，切实提高禁毒工作水平，进一步落实社会维护稳定各项措施，强化禁毒工作职责，创新社会管理工作模式。吸收社会力量充实禁毒力量，加强宣传帮教，及时发现问题。逐步探索，不断创新，进一步推进禁毒基础工作，开拓禁毒工作新阵地通过实施禁毒新模式，使某某镇禁毒工作更牢固、维稳工作制度更健全、禁毒基层基础更扎实、戒毒工作更规范、服务群众更满意。在新的模式下打赢全民禁毒战争，
一、全市文化产业发展情况及成效
近年来，全市各级文化主管部门认真贯彻落实党的十六大精神和中央、省上的方针政策，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府“主攻三大目标，建设四大基地，推进六大新跨越”的总体思路，紧紧围绕中心工作，立足于实现和保障广大人民群众基本文化权益，以建设文化名市为统揽，有力促进了我市文化事业健康、协调、稳步发展，为全市经济、社会发展营造了良好的文化氛围。
文化产业是在文化事业发展的基础上所形成的一种新型产业、朝阳产业，是新的经济增长点。全市文化事业在市委、市政府的高度重视和市委宣传部的协调指导下发展较快，主要以基础设施建设、文艺创作和演出、完善公共文化服务体系、人才队伍建设和民族民间文化保护为重点。一是加大项目建设力度，全市文化基础设施投资3．75亿元，其中：县、乡文化馆（站）建设1．3亿元。新建、改扩建文化“三馆”等设施29个，建成乡镇文化站99个，村级文化室1220个。二是文艺创作精品叠出。近年来，先后创作大型剧本14个，小戏小品42个，歌曲69首，舞蹈47个，书籍30多本，受到观众好评。三是群众文化生活进一步活跃。为满足广大人民群众文化生活需求，先后举办各类大型演唱会、灯展及大型节会48次，展演196场次。
乡村集会、体育比赛、春节社火、春官赛诗会等活动，全面展示了我市农村文化艺术，为促进农村文化工作和社会主义精神文明建设奠定了基础。四是创建达标工作进展顺利，先后创建全国文化模范县、全国文化先进县、全国文物工作先进县各一个，全省文化先进县区3个，省级历史文化名城1个，省级示范性文化站、达标文化站、示范书库31个，市级文化先进乡（镇）、达标文化站、民间艺术之乡、达标村文化室212个，基本建成了县、乡、村三级公共文化服务网络体系。五是重视人才，加大人才培养、引进力度，逐步壮大文化队伍。随着文化事业的发展，全市文化事业从业人员增至937人。六是深入挖掘保护民族民间文化资源。市上成立了民族民间文化保护机构和专家委员会，建立了民族民间文化资源项目名录。争取省级非物质文化遗产保护项目7个（华亭县曲子戏、灵台县灯盏头戏、灵台县*针灸术、*春官歌演唱、庄浪县高抬、庄浪县马尾荷包、*剪纸），其中华亭县曲子戏被列入国家非物质文化遗产保护项目，确定市级重点保护项目45个。总之，通过视察我们认为，全市文化事业在基础薄弱，资金、人才缺乏的情况下，市文化出版局开拓创新、想方设法，做了大量艰苦、细致的工作，取得了一定成效。
文化事业的发展为文化产业注入了新的生机和活力，全市上下在促进文化产业发展方面进行了积极探索和大胆实践，取得了明显成效。截至20*年底，全市文化经营单位发展到1356家，其中：国营和集体、个体演艺单位30多家，音像业经营单位193家，娱乐业经营单位619家，艺术培训单位39家，网络经营单位93家，印刷（复印)经营单位140家，艺术品经营单位93家。实现总产值12285万元，占全市GDP的1．17%，年上缴税金735万元。文化产业从业人员7780余人。总的来说，全市文化产业的发展成效显著，主要表现在以下四个方面：
1、市委政府高度重视，文化产业发展步伐进一步加快。市委、市政府对文化产业高度重视，切实做到“思想到位、领导到位、政策到位、措施到位”。特别是2004年省政府《关于加强和促进文化产业发展的意见》（甘政发〔2004〕65号）下发后，市上召开会议，研究讨论了贯彻落实意见，提出了我市文化产业发展方向和工作重点，并制定下发了《*市人民政府关于加强和促进文化产业发展的意见》和文化产业发展规划，使全市文化产业思路更加清晰、方向更加明确，为发展文化产业提供了有力的支持。
2、突出地域特点，文化支柱产业初步形成。通过挖掘*山、王母宫、紫荆山、龙泉寺、云崖寺、莲花台等景区文化内涵，提升了旅游景区的文化品位。截至10月底，我市共接待国内外旅游者136．3万人（次），实现旅游综合收入4．1亿元，均居全省第二位。全市广播、电视覆盖率分别达到97．77%、90．72%。网络经营单位发展到91家，年产值达1862万元。出版发行事业快速发展，全市已有出版印刷机构426家，从业人员2900多人，年产值达9194万元。全市书画、文艺演出、艺术培训业及各类歌舞厅、KTV量贩、音乐茶座等娱乐场所年收入达2000多万元。78名民间作者制作的840多件彩灯、木雕、面塑、剪纸等工艺品在2004年首届甘肃民族民间文化艺术节展出后深受好评。
3、打造文化品牌，极力发展特色文化。我市把打造地域特色产业作为文化产业发展的重要内容，通过举办*文化旅游节、成立*武术学院、开发*山主题文化产品、举办中医针灸（国际）学术交流大会及*文化节、建设*陵园、西王母祭祀活动、开发西王母剪纸系列文化产品，维修静宁界石铺红军长征纪念馆和*县吴焕先红军楼，举办红军长征胜利纪念大会等一系列庆祝活动，逐步打造和形成了独具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成纪文化。我市纸织画、烙画、剪纸、挂毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚历史文化底蕴、极富鲜明地方民俗风格的艺术瑰宝，已经成为我市独具特色的文化。
4、文化产业投入逐年加大,经济效益明显增强。十五以来，全市共完成文化建设资金3．76亿元。其中：广播电视局在“村村通”等重点项目建设投资1000多万元，圆满完成了广播电视节目光缆传输。*日报社累计投资130万元，完成了《*日报》彩印工作。投资1??3亿元先后实施了静宁成纪文化城后续工程建设，宝塔博物园环境改造及人民会堂维修改造工程，*市博物馆馆藏文物保存环境标准化建设试点等重大项目。新建“三馆”及其他文化设施16个，改扩建“三馆”13个，使多数县（区）“三馆”建设基本达到了标准要求。旅游业投资2．36亿元，完成景区建设、景点维修工程15项，新修景区道路120多公里，开发旅游新线路5条，进一步提高了我市旅游产品的知名度，全市旅游综合收入和接待人数跃居全省第二位。
总之，全市文化产业的初步形成是市委、市政府高度重视的结果，也是市委宣传部协调指导的结果，更是市文化出版局、广电局、旅游局、*日报社和市文联辛勤工作的结果。
二、存在的困难和问题
我市文化产业的发展虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、培育的初级阶段，在重视程度、管理体制、资金投入和主导产业方面都无法与其它产业相提并论，主要反映在以下四个方面。
一是认识上存在差距，文化产业缺乏整体规划。由于重视程度和认识上的问题，很难在文化产业的发展上有大的突破。此外，由于缺乏统筹规划，致使当前文化产业发展的主体不明确，重点不突出。
二是文化体制改革相对滞后，产业管理机制不完善。文化体制改革滞后于经济体制改革，存在政事不分、政企不分，导致文化经营单位、个人不能真正成为市场主体。在管理方面存在部门分割、条块分割、上下分割的现象，使文化资源难以整合、优化。又缺乏扶持民营资本进入文化市场的优惠政策，致使非公经济进入文化产业领域存在一定障碍，严重影响了文化生产力的发展。
三是投资主体单一，产业投入严重不足。目前，市、县、乡文化建设投资基本上靠政府，但财政用于扶持文化建设的资金相对较少，用于文化产业发展的资金更是微乎其微。加之受体制影响，民营文化企业尚处于观望阶段，投入少、规模小，难以形成强势。市场对人才、资金、信息、项目等文化资源配置功能较弱，文化资源得不到有效整合和利用。
四是产业结构不合理，主导产业不明显。文化产业结构不合理，缺乏合作，依然是各自为政，孤立发展。使得文化产业不成体系，不能形成完整的文化产业链，不能形成滚动发展的良性循环机制，还没有建立起占领市场、优势明显、特色突出、带动经济发展的主导产业。
三、主要对策和建议
1、进一步解放思想、更新观念，不断完善文化产业政策。当前影响文化产业发展的最根本的问题还是思想观念问题。我们过去往往习惯于把文化单纯地作为宣传工具，重视其意识形态属性，而忽视其经济属性和产品属性。随着发展和市场经济的不断完善，文化产品和文化服务的双重属性日益显现出来。必须坚持用党的十六大和十六届五中、六中全会精神统领文化产业发展，从解放和发展文化生产力、满足群众精神文化需求、构建和谐社会的高度，深刻认识发展文化产业的重要性、必要性和紧迫感。明确认识抓文化产业就是抓经济建设的思想，不断统一思想，提高发展文化产业的自觉性，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，积极贯彻落实省委办公厅印发的关于全省文化体制改革方案和全省“十一五”文化产业发展规划的有关要求，进一步完善文化产业政策，建议制定出台支持鼓励文化产业发展的政策，从财政、税务、信贷、土地等各个方面加大对文化产业的扶持力度。用政策推动文化产业的发展，不断提升文化产业的科技含量和市场竞争力。
2、打响四大文化品牌，提升*知名度。随着市场经济体制的逐步完善和全面建设小康社会的不断推进，文化产业已经成为新的经济增长点。要通过邀请文化界知名人士、专家、学者、教授，召开*、西王母、*、古成纪四大品牌文化研讨会，进一步提高四大文化品牌知名度，提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成纪文化内涵的同时，进一步挖掘、宣传公刘文化、秦皇祭祖等文化内涵。
*文化凭借“天下道教第一山”的称誉，依托距今4600多年的轩辕黄帝三临*，问道广成子的历史文化积淀，树立*山道源圣地品牌，抓紧*古镇?问道驿站等项目建设，既展示*文化的博大精深，又能带动以*山为龙头的旅游产业开发步伐。
西王母文化在国内及海外的传播日益广泛，西王母文化既是我市宝贵的文化旅游资源，也是拉动我市经济快速发展重要因素，尤其是西王母文化对祖国统一，实现海峡两岸民间交流的重要桥梁作用日益凸显，对于祖国优秀文化的传承和实现两岸早日和平统一都有不可估量的作用。抓紧建设王母宫石窟、瑶池等重点项目的同时，加大西王母文化的宣传力度，在投资上能给予重点扶持，结合大云寺博物馆的开发建设，使西王母景区早日建成，成为推动我市经济繁荣发展的一大亮点。
*文化要加大力度开发保护和研究，充分利用珍贵的历史文化遗产，弘扬先进文化。主抓*中医医院、*制药公司及*故里旅游等重点项目，尽快申请国家文物局将*相关遗址列入全国重点文物保护单位，将“*针灸术”列入国家以至联合国非物质文化遗产保护项目、建立*纪念馆，进一步扩大世界历史文化名人*的国际影响力。
3、做强五大文化产业，为发展经济注入新的活力。一是做大做强文化旅游业。我市旅游业的发展要以生态为基础，文化为灵魂，使演艺业、文化特色产品进入旅游业，用文化精品包装旅游业，提高旅游业的层次。坚持在开发中保护，在保护中开发，努力提升旅游产业的文化品位。利用各种媒体，大力宣传四大文化品牌的基础上，每年在“五?一”、“十?一”黄金周开展两次旅游文化活动节，并鼓励全市干部职工、农民群众和各界人士积极参与文化旅游节的活动，凭身份证可在市内各旅游景区（景点）购买半价门票。
二是积极支持现代传媒业发展。依托深厚的文化底蕴、文化传媒龙头企业的引领作用和巨大的消费群体，充分发挥市场的作用，积极支持、发展影视业、网络业和创意设计及广告产业，全方位提高信息传递速度，使之更好地为我们的生产生活提供服务、促进社会化、加强社会联系。三是大力发展彩印业、报刊业。我市的印刷业相对比较落后，特别是彩印也不能满足市场需求，由于受资金、设备、技术等因素的制约发展缓慢，通过鼓励、支持民间资本进入彩印市场，依靠先进的设备和科学管理，积极扶持、发展彩印龙头企业，解决市场需求。四是大力培育书画市场。培育书画市场不仅是文化生活的需要，也是一项“树人”需求。要进一步加强交流，聘请名家以书会友、开展学术交流、开办学术讲座，创造文化氛围，提高本地书画爱好者的艺术水平。重点支持纸织画和烙画的发展，主要是扩大生产规模，尽快走向外埠市场。五是发展民间民俗工艺品。我市高抬、皮影、木雕、草编、彩灯、面塑、剪纸等民间民俗工艺独具艺术魅力，市场前景好，值得培育。
4、发展五大特色产品，提升文化城市品味。一是纸织画和烙画。*纸织画做工精细，有隔帘观月，雾里看花的美感，年销售收入100多万元。烙画则以烙铁为笔,高温为墨,其色彩自然天成，画面细腻,赋有极高的艺术表现力,是我市特色文化中具有代表性的工艺。二是草编。庄浪草编工艺品主要以我市富有的谷草、麦杆为原料，可编制出草篮、草帘、草席、草扇等产品，独具艺术魅力，市场前景好。按照“户户是工厂，人人是工人”的生产模式，实行集中技术培训，分散加工，统一销售，走集约化发展的路子。在深加工上做文章，在延伸产业链上下功夫。三是剪纸和挂毯。剪纸艺术技巧独特，深受广大群众欢迎。静宁挂毯做工精美、图案鲜活，现有从业人员70余人，年产值达100万元。四是木雕。庄浪木雕工艺精美，仿古制作市场前景较好，但规模较小，发展缓慢。五是高抬和皮影。庄浪高抬和皮影历史悠久，远近闻名。宁夏、青海等邻省每逢节庆、集会都来邀请当地艺人制做、演出助兴。可以成立高抬制作和皮影演出公司，通过宣传推介走出去，打开省内外市场。
